霍州市便民服务中心建设标准

霍州市便民服务中心建设标准（共9篇）

篇1：霍州市便民服务中心建设标准

霍州市便民服务中心建设标准

为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好的服务基层和服务群众，大力深化行政审批制度改革，强化乡（镇）、街道办行政管理体制改革，加强公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，按照霍审改发【2011】24号《关于建设乡镇便民服务中心的通知》要求，各乡（镇）、街道办便民服务中心建设标准如下：

一、组织机构

便民服务中心统一名称为“霍州市xxx乡（镇）、街道办便民服务中心”，便民服务中心主任由乡、镇长、办事处主任或书记兼任，副主任由党委副书记或副乡、镇长或副主任兼任，负责组织、协调、管理工作。根据工作需要，便民服务中心可确定1—2名专兼职管理人员；窗口人员由各入住部门人员组成；各村（社区）村级联络员由大学生村官或村干部担任。

二、建设标准

（一）办公场所标准化。便民服务中心原则上不准新建房屋，可以对原有办公用房进行调剂改造，办公用房紧张调剂不出的，可以选择租用群众熟悉、交通便利、靠近乡（镇）、街道办机关的民房，做到经济、实用、有效。全部改造成大厅式或通厅式，大厅要宽敞明亮，整洁干净，不少于100平方米，实行集中化、柜台式办公。便民服务中心办公场所要悬挂统一规格的标识牌，统一名称为“××乡（镇、办）便

民服务中心”，按照红底白字、黑体字体制作，在办公地点正面上方显著位置横排固定，大小本着庄重大方美观原则。

（二）办公设施标准。实行柜台式办公，配备统一的办公桌椅、电脑、打印机等办公设施；有方便服务对象的休息椅、报架、饮水机、纸张、笔等；要设立意见簿、投诉箱、举报电话、公示栏等接受群众监督，方便群众查看相关文件及便民惠民政策、法规；有条件的乡（镇）、街道办要组建局域网，实现审批服务事项的网上办理。有关制度要在大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。便民服务中心的办理事项、项目流程由市行政审批中心统一标准、统一内容。

（三）管理机构标准。要成立专门的管理机构，便民服务中心设主任1名，专职副主任1-2名，负责综合协调管理工作。要配备稳定的工作人员和窗口人员。村级设专职人员联络员1名。便民服务中心工作人员、窗口人员及村级行政审批联络员接受市行政审批中心的业务指导和定期培训。便民服务中心及村级行政审批联络员定期向市行政审批中心汇报工作。并提出合理化建议和所存在的问题，建立自上而下的业务指导关系。

（四）窗口部门标准。乡（镇）、街道办便民服务中心应设立基本服务窗口，还可根据实际将与群众密切相关的其它公共服务事项纳入便民服务中心统一办理，提供“一站式”服务。同时，有条件的乡（镇）、街道办可将人民调解、群众来信来访接待一并纳入便民服务中心统一规划建设和管

理，最大限度地方便群众办事。村级联络员以村（社区）党员活动室为中心，每月集中一天时间集中办公，紧急事项可随时联系市行政审批中心办理。实行三级代办制。便民服务中心实行村级联络员上乡（镇）、街道办办；乡（镇）、街道办工作人员下村办、窗口人员进城办的“三级代办”模式。村级行政审批联络员应把与人民群众生产生活密切相关的事项纳入范围，实行全程无偿服务，同时可根据实际，尽可能地把群众需要的公共服务事项最大限度纳入服务范围，为群众提供更多更优的服务。

（五）服务流程标准。便民服务中心按照市行政审批中心要求，1、一般事项直接办理。凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理；

2、特殊事项承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，做到在承诺日内办结；

3、复杂事项联合办理。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由便民服务中心牵头协调，做到在规定的时间内办结；

4、上报事项负责办理。对需报上级有关部门办理的事项，由便民中心或主办窗口受理，负责上报，在规定时限内做好与市行政审批中心衔接工作，帮助办结；

5、否决事项明确答复。明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。

（六）管理制度标准。

1、政务公开制度。工作人员的身份要公开，项目名称、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、办理结果等内容也要对外公开，以方便群众咨询或查询；

2、AB岗制度。便民服务中心各窗口都要设AB岗，A岗责任人因事不在岗，B岗责任人要及时顶岗，确保各窗口不缺岗；各入驻窗口可根据实际情况实行轮班制。

3、项目审批制度。对本辖区内招商引资、投资项目、重要工业项目以及乡（镇）、街道办确定的重点项目，便民服务中心应联系市行政审批中心实行全程无偿办理制度，以提高工作效率；

4、首问责任制度。设置首问责任岗，明确工作职责，制定其履行首问责任的监督措施；

5、限时办结制度。按照行政审批流程统一确定办理时限，办理事项必须在承诺时限内办结；

6、责任追究制度。对推诿扯皮、无正当理由超出承诺时限的，要严格追究相关人员的责任；

7、投诉举报制度。统一设立投诉窗口，公布投诉电话，确定投诉范围，制定投诉办理标准化程序；

8、绩效考核制度。完善考核体系，注重过程监管，形成长效激励机制。

三、工作要求

便民服务中心建设工作是全市行政审批改革重点工作，各乡（镇）、街道办应于8月底全面挂牌运行，成立相应机构，制订工作方案，按照因地制宜、适当集中的原则，实行开放式集中办公，并投入使用。要努力增强服务意识，让群众办事能找着门，问事能找着人，做到“进有迎声、问有答声、谈有笑声、走有送声”，要坚决克服“话难听、脸难看、事难办”的现象，便民服务中心的开设要达到“人人有概念、全民有意识”，各乡（镇）、街道办要高度重视，积极配合

市行政审批中心工作，完善配套设施，提供良好的办公环境，使便民服务中心起到一个连接各级政府和群众的桥梁作用，为我市经济社会建设做出贡献。

篇2：霍州市便民服务中心建设标准

为了进一步加快政府职能转变，实现建设规范化服务型政府的目标，镇便民服务中心以打造优质服务窗口建设为抓手，以机关作风建设为重点，牢固树立服务意识，把创建优质服务窗口活动与规范内部管理、建设人员队伍、改进工作作风、提升服务效能紧密结合，在保障农民权益、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进劳动关系和谐发展方面发挥了重要作用。以下是我们便民服务中心标准化建设先进单位申报材料：

一、基本情况

镇距县城6.2公里，是县工业园区所在地，辖15个行政村，1个社区，总人口2.7万余人。我镇便民服务中心自20xx年3月26日挂牌办公以来，全面推行便民服务代理制度，切实推动了我镇职能由管理型向服务型的转变。我镇便民服务中心占地150平方米左右，现有10个窗口，13名工作人员。4年来，在镇党委、政府的正确领导下，中心工作步入了正常化、规范化运行轨道。

二、主要做法

1、全面推进职能职责标准化。中心积极组织、指导、协调和监督辖区便民服务工作，明确党委副书记任便民服务中心主任，确定各入驻部门的具体工作人员和职责，制订和组织实施了便民服务事项的相关办事指南。严格制订和组织实施服务规范、项目运行和大厅管理制度，设立了群众诉求和意见箱，并向群众公布监督电话，定期收集群众意见和诉求，并及时处理。针对本镇进驻机构及工作人员实行严格的考核和管理并积极接受县政务服务中心的业务指导。

2、全面推进场地和设施标准化。按照省市相关要求，制作标准牌匾悬挂在显眼位置。为了改善办公条件，中心在20xx年3月搬入了镇政府大楼，并在底楼临街面开辟了150㎡的服务大厅，实行“开放式办公”、“柜台式服务”。配置的led显示屏滚动播放便民信息，指纹考勤机监督中心工作人员出勤情况，并实现大厅wifi全覆盖便利办事群众及时更新相关信息。

3、全面推进进驻部门及项目、服务类型标准化。中心在将民政、人口计生、劳动保障、国土资源、规建等部门进驻中心的基础上，积极探索创新，拓展服务范围，纳入了新农合、水利、林业、社会救助服务等窗口，努力将镇党委政府面向群众的行政审批及公共服务事项全部纳入便民服务中心办理。有关政策、法规、文件同步在中心公开，供群众查询。设立了群众诉求和意见箱，并向群众公布监督电话，定期收集群众意见和诉求。

4、全面推进办事制度标准化。我镇制订了一整套规范性的管理制度，实行严格的考核奖惩，并在具体工作过程中注重收集群众意见，不断完善各项办事服务制度。对服务范围内的事项实行办理事项、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准“五公开”，做到明明白白办事。

5、全面推进办公软件标准化。中心对工作人员开展了便民服务业务通用软件的培训工作，做到在办理行政审批及公共服务事项时，全面使用该软件。

6、全面推进便民服务向村社延伸标准化。积极推行为民办事代理制度。在村委会、社区设置了便民服务代办点，以村组干部等为代办员，为群众实行免费代办。代办点和代办员纳入了中心统一管理和考核，并在中心设立村干部临时办公桌，推进村社干部定期到便民服务中心办公。

三、工作亮点

1、强化基础设施。整合有效资源、加大对镇便民服务中心办公设施设备的经费投入，配齐电脑、打印机等设备，为提升我镇便民服务中心为民服务质量和工作效率提供有力保障。

2、完善制度建设。严格落实领导坐班制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、考勤请假制等制度的建立和对窗口工作人员的考核，为便民服务中心的正常运转提供保障。

3、规范管理体系，服务周到。加强工作人员的政治、业务学习，进一步提升自身素质，提高服务水平。

篇3：霍州市便民服务中心建设标准

一、绵阳农村邮政便民服务站建设与运行情况

自2012年3月启动邮政便民服务站建设工作以来, 截止2013年6月末, 江油局已成功在201个行政村上线运行便民服务站 (1村1个) , 2014年拟在全市300多个行政村实现村村均有邮政便民服务站的目标。

1. 业务种类较多

江油局从最初以缴费业务为切入点, 到如今多业务的便民服务站的布点建设, 目前业务主要分4大类: (1) 金融类:主要是助农取款。 (2) 电商类:主要包括代售飞机票、火车票, 代收通讯话费、电费、水费、气费, 销售即开型体彩、电信话机及号卡。 (3) 分销类:主要包括酒水、日化、肥料。对肥料的销售一般要求送到农户家中或田间。 (4) 保险类:主要是财险销售。江油局还表示将打造综合服务平台, 努力根据农村需求, 不断扩宽业务种类。

2. 加盟方式统一

全国邮政便民服务站的建设, 有4种加盟方式, 江油邮政便民服务站根据发展情况, 统一选择了授权式发展方式。江油局根据服务面积、服务人口及用邮需求, 充分考察现有超市、小卖部等既有场所, 按照距离邮政支局及各站点2km距离以上的布局原则, 认真筛选加盟商, 确保发展1个, 成活1个。据调查, 201个站的加盟商年纯收入在500~2 000元之间, 没有亏损现象, 更重要的是便民站给商店增加了人气, 形成了销售收入, 这也让加盟商对邮政便民服务站有着良好的口碑。

3. 管理方式一致

(1) 加强培训。通过对各种制度资料等的学习, 相互间加强交流, 借鉴兄弟支局先进经验, 将支局队伍打造成一支强有力的邮政便民服务站管理专业团队, 同时加强对邮政便民服务站站长的培训, 使他们具备过硬的业务技能。 (2) 制度管理。在201个便民服务站点逐个安装上墙《银行卡助农取款服务管理规定》、《安全用户须知》、《商务通余额查询流程图》、《中国邮政储蓄银行助农取款服务点公告》等制度牌, 有效规避便民服务站在业务操作过程中的风险。 (3) 统一形象。所有的站点均挂有统一的邮政便民服务站招牌。

4. 运行情况良好

201个便民服务站2013年1~11月共为老百姓办理助农取款业务11.12万笔;销售邮政分销产品570.84万元, 即日化产品149.16万元、酒水264.05万元、农资产品157.63万元;全市所辖201个便民服务站1~11月收集销售航空机票、火车票信息共计出票847张;自2013年5月启动代收国电项目, 至2013年末, 代收电费31.93万笔, 代收额达到2 319.22万元。站点建设为百姓办了好事, 替政府解了难, 为加盟商增加了收入, 为运营商减少了成本, 初步取得了“政府肯定、加盟商有利、运营商满意、百姓称赞”的良好效果。

二、绵阳农村邮政便民服务站建设的有益经验

江油邮政便民服务站的建设从启动到发展, 时间不长, 但取得了良好的运行效果, 经验值得总结, 这也为在更大范围内实现全面建成服务站的目标提供了借鉴。

1. 转变邮政的发展战略

邮政在农村的业务总体处于亏损状态, 自身的发展也面临转型升级。邮政便民服务站的建设, 契合了多方面的需求, 理论上有着广阔的发展前景与盈利空间。绵阳市邮政将邮政便民服务站的建设放到了发展的战略高度考虑。2012年以来, 按照四川省公司的工作方略, 江油邮政大力推进邮政便民服务站的建设, 将便民服务站列为“一把手”直接管理的重点项目, 将“修渠”作为工作重点, 借鉴社区“网格化”管理模式, 进行多元化的服务, 努力让老百姓“琐事不出‘格’、用邮不出村”, 不断提升农民对邮政的依赖与信任程度。

2. 争取政府的大力支持

推进公共服务均等化是新时期党中央的民生政策, 也是地方政府赢取民心, 提升公信力的重要手段。但是我国农村地区由于交通不便利、农民综合素质不高等原因, 单独依靠政府部门推进公共服务均等化显得不切实际, 政府迫切需要第三方的服务。而邮政作为一支国家队伍, 与政府的合作有着天然的优势。江油邮政在推进农村便民服务站建设过程中, 抓住了这样的发展机遇, 始终与政府部门保持沟通与联系, 开展收费、取款等一些政府想做而难以做到的一些业务, 以服务民生为抓手, 帮政府赢得了口碑, 也争取了政府在各方面的支持。

3. 尊重农民的市场需求

邮政便民服务站最终的服务标的是农民的需求。农民的需求有着自身的市场特点, 一是单笔业务量小。以取款为例, 取一笔款一般收费1元, 但有取款需求的农民颇多, 尤其是哪些离城较远、年纪较大的农村居民;二是需求种类多。除了取款以外, 还有充电话费、代收水电费等业务要求。邮政便民服务站不因单个业务经济效益低, 依然开通了多个农民有需求愿望的业务平台。邮政便民服务站尊重农民的市场需求, 并尽力提供周到体贴的服务。以代销化肥农药为例, 市局要求各服务站点必须将产品送到农民家中或者劳作的田间, 让农民切实感受到绵阳邮政的温暖。

4. 减少企业的运行成本

邮政便民服务站的业务除了帮政府部门分忧解难以外, 还着力开拓其他业务。农村有着巨大的潜在市场, 是市场的“蓝海”。但是当前单个的业务要在农村推动, 却面临巨大的运行成本, 以购买飞机票、火车票为例, 如果仿造城市在农村建立一个火车票、汽车票代购站点, 将难以维持运转, 而邮政便民服务站将多个业务进行叠加, 将成本越摊越薄。邮政便民服务站抓住了这样的市场特点, 与移动公司、燃气公司等多家企业或运营商进行业务洽谈, 利用网络平台对各业务进行整合, 替企业或运营商减少了成本, 实现了各业务在农村的推广, 也增加了便民服务站的盈利点。

三、绵阳农村邮政便民服务站建设存在的问题

便民服务站建设在农村服务民生过程中发挥着极其重要的作用, 但据调查也存在一些问题, 只有合理解决这些问题, 才能使便民服务站建设更好地实现“为民、便民、惠民”。

1. 业务素质较低

农村各邮政便民服务站点工作人员一般年纪偏大, 文化素质偏低, 虽然在加盟时对业务操作人员进行过培训, 但随着业务发展, 农民来便民服务站办理的业务增加, 一些站点的工作人员学习能力不足, 就难以适应形势的需要, 表现在业务操作不熟, 甚至有些工作人员态度烦躁, 影响了邮政服务的整体形象。

2. 网络保障不力

邮政便民服务站的业务操作的必须条件是网络畅通, 但在农村网络却是个重要的问题, 在一些偏远的农村地区网络还未普及到, 这为江油市2014的工作计划 (拟在2014年实现全市村村均有邮政便民服务站站点设置了最大障碍。即使在已经接通网线的部分农村地区, 网络的速度与稳定性也有待提升。网络的不稳定, 在一定程度上影响了业务的办理并造成业务纠纷的增多。

3. 技术支撑不够

目前, 邮政便民服务的信息平台上各专业信息平台互不连通, 各专业平台、各电子渠道的独立特征明显, 联网互通性较差。便民服务站系统还不能满足“一个客户、一点接入、多个产品、一站服务”的方便快捷的要求, 未能实现在同一平台将所有业务系统进行整合, 还做不到便民服务站、电子化支局、电子商务信息平台等业务平台之间的系统互联互通和联网运营, 这在一定程度上影响了各地业务开发的便利性, 同时也影响了工作人员的操作。

4. 业务分红不高

一些加盟商在加入初期积极性比较高, 但是在运营一段时间后, 却认为与自己的预想有差距。加盟江油邮政便民服务站需缴纳数万元保证金, 而且分红较低, 不如加盟移动、电信等企业的收入分红高, 并且在业务支持也不像移动、电信等有话费充值折扣等促销活动。一些地区利安、华夏通、拉卡拉等与邮政便民服务站的竞争已相对激烈, 在江油单个业务的替代性也比较强, 随着潜在竞争对手的加入, 今后江油邮政便民站的建设将面临更大的竞争。因此, 理顺收入分配是便民服务站建设今后需要考虑的因素。

5. 退出机制不活

邮政便民服务站服务的业务内容具有公益性的特点, 但是服务兼有市场化收费的方式, 用市场化的方式就有加盟商的进入与退出问题。江油邮政便民服务站的站点选取严格把关, 成活率高, 但是在今后的经营过程中也面临一个退出的问题。目前的退出机制在实践过程中还显得不顺畅, 这也导致一些经营不善的站点出现抵触情绪, 容易导致在管理上出现真空状态, 结果邮政管理部门想管而管不到位, 影响来办事的老百姓对便民服务站的评价, 也引起其他加盟对象的顾虑。

四、加强农村邮政便民服务站建设的思考

为更好地推进便民服务站建设与作用发挥, 为邮政企业快速发展提供新的动力, 邮政部门必须进行认真研究, 以提升发展层次, 拓宽发展项目, 提高管理水平, 完善技术平台为手段, 促进邮政便民服务站的健康发展。

1. 争取政府更大支撑

江油邮政便民服务已经得到了江油市的初步肯定, 如在政务中心为邮政免费提供了200余平方米的营业场所。但还有一些问题迫切需要解决, 需要邮政与政府进一步的沟通, 力争政府将便民服务站建设纳入政府的目标考核, 使便民服务站建设有组织保障, “借力政府部门”推动市场拓展 (据调查, 绵阳目督办已经有了这样的设想并将实施) ;加强与财政部门的沟通与交流, 争取资金支持;加强与工商、税务部门的沟通与交流, 争取简化办事程序;加强与宣传部门的沟通与交流, 争取新闻媒体部门扩大便民服务站建设的宣传。

2. 拓展更多业务种类

便民服务站建设不能仅仅停留在已有的业务基础上, 要坚持拓宽服务领域, 延伸服务链条, 进一步增强邮政渠道在农村市场的竞争力, 为政府分忧解难。 (1) 向生产领域拓展:为企业生产经营提供政策信息服务, 为城乡有志创业者提供政策咨询, 就业培训等服务; (2) 向科技领域拓展:建立健全科技服务体系, 采取多种形式送科技下乡; (3) 向流通领域拓展:代理分散农户和企业洽谈供销事宜, 建立健全农副产品供求及价格发布平台, 为企业和农户提供各种中介服务, 促进农民增产增收。

3. 采用更多加盟方式

授权式加盟方式, 提高了加盟商的存活力, 但是却不利于市场的退出与站点的覆盖。除了授权式加盟以外, 还有个体独立经营:将便民服务站作为单独的业务, 合作经营;与电信等有业务重叠的部门合作, 由村级机构代办。这3种方式各自都有一定的优缺点。第一种方式适合半志愿性质的服务, 存活率不高, 另外两种方式也有一定的可操作性。在各行政村, 可以灵活采用加盟方式, 这样也对建立健全退出机制有辅助作用, 针对授权式加盟商退出, 可用另外3种方式进行承接。

4. 提升业务办理平台

邮政必须按照“大平台”的概念, 实现便民服务平台和邮政相关系统的互联互通和业务整合, 尤其要对便民服务站的前端系统进行整合, 着力提高系统的集成性能和系统业务产品的加载能力, 保障便民服务前台一台操作、后台集中管控。要将便民服务平台从单一的缴费型向全功能的价值型转变, 不断满足多样化的服务需求, 提升用户体验。另外必须对那些自身业务知识不精, 综合素质不高, 难以解答群众咨询的工作人员及时进行业务技能与素质培训。

邮政便民服务站建设是一项民生工程, 同时也是一项长期工程, 需要在实践过程中不断探索和完善。邮政便民服务站建设应着力打造成社会服务行业的公共服务平台, 不断提供多元化的优质服务, 实现为政府排忧解难。也只有在此基础上, 才能实现邮政企业的自身发展。

篇4：霍州市便民服务中心建设标准

建设办事大厅，一进门就能窗口办事。制定了“标准型”村级便民服务中心20项评估细则，帮助各村建立起面积在50平方米以上的办事大厅。根据具体情况，配备四到十个办事窗口。在省定服务窗口的基础上，增设了暂口服务、金融服务、“一村一特色”服务项目，开展居家养老、党员老娘舅、消防志愿、环保志愿等服务。

建立代办制度，足不出村办妥事项。全市建立了一支536人的代办员队伍，实行全程无偿代办服务，差旅费等相关费用由村实报实销。制定了代办员管理制度，明确工作职责、程序及纪律要求，每年安排专项经费，开展各类业务培训。村民办事实现了由“来回奔波、费心费力”向“全程代理、省心省力”的转变。

提供服务热线，足不出户解决困难。每个村开通一条便民服务热线，整合资源为村民提供水电费交付、设施维修等救助服务。由掌起镇和陈家村共同出资组建，贵州籍务工人员墙兴贵主持的“小墙热线”，常年免费为外来务工者提供就业介绍、纠纷调解、帮助维权等专项服务。

构建服务体系，不用求人就能享受服务。各村印制一份便民服务手册分发到户，让群众全面了解服务内容、资料目录、办事流程。制定了首问责任制、一次性告知、限时办结等十项运行制度，并上墙。建立服务指数评估体系，从服务效率、服务质量、服务绩效三方面入手，对各村级便民服务中心的运行质量进行评估。测评结果与镇（街道）对村年度目标管理考核挂钩，与每年下拨的工作经费挂钩。

健全保障机制，不用出钱中心就能正常运转。在组织保障方面，镇（街道）级层面建立了党（工）委副书记为主抓，分管纪检的党（工）委委员、文卫副镇长（副主任）共同抓，镇（街道）便民服务中心具体抓的工作格局。村级层面明确了由村书记或村委会主任担任便民服务中心主任。在资金保障方面，在一次性补助10万元的基础上，按每年每百户8000元下拨工作经费到村，市镇（街道）两级财政按4：6负担，并以2011年实际拨款为基数，每年递增5%。

篇5：霍州市便民服务中心建设标准

工作方案

为深入贯彻落实“放管服”改革精神，全面推动政务服务向基层延伸，切实解决服务群众“最后一公里”问题，持续改善基层办事服务环境，推进乡镇（街道）便民服务标准化建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办，不断提升群众获得感和幸福感，结合乡镇行政区划调整改革和 XX 区实际，制定本方案。

一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委、省政府关于行政区划调整改革的部署，推进乡村治理体系和治理能力现代化，按照省委省政府关于乡镇行政区划调整“四个优先、五个不减、六个加强”的工作要求，以实施乡村振兴战略、保障和改善民生为主基调，以巩固乡村两级办事服务体系为前提，力促服务事项下沉，站所办理进驻集中，服务流程科学优化，办结方便高效快捷，切实推进审批服务便民化，畅通为民服务“最后一公里”，为全区经济社会发展创造良好的政务环境。

（二）基本原则 ——便民利民原则。以方便群众为目的，科学设置服务事项，分类窗口设置，优化工作流程，实行“一站式服务”，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

——注重实效原则。从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，严格一次性告知制、服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率和服务质量。

——公开透明原则。通过服务指南、政务公开栏等形式公开办理事项、申报材料、办事程序、责任单位、承诺时限和收费标准等，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

二、建设标准 （一）机构设置

在保留、调整及新设立的乡镇（街道）设立便民服务中心，为乡镇人民政府（街道办事处）的直属事业单位，副科级建制。由管辖乡镇（街道）主要领导负责便民服务中心标准化建设和规范性运行管理。统一设置标牌为“XX 区×××乡（镇）便民服务中心”，“XX 区人民政府×××街道便民服务中心”。统一便民服务中心印章名称为“XX市XX区×××乡（镇）人民政府审批服务专用章”或“XX市XX区人民政府×××街道办事处审批服务专用章”。

在被撤销乡镇撤销原便民服务中心，设立便民服务分中心，由管辖乡镇领导班子成员兼任便民服务分中心主任，驻守做实做好便民服务工作，并设专职副主任 1 名，负责协助便民服务分中心主任管理分中心日常工作。统一设置标牌为“XX 区×××乡（镇）便民服务×××分中心”。便民服务分中心印章统一名称为“XX 市 XX 区×××乡（镇）人民政府（×××）审批服务专用章”。

在各乡镇（街道）所辖社区设立便民服务站，标识牌统一为“×××社区便民服务站”，村和有条件的集中聚居地设立便民服务代办点，标识牌统一为“×××村便民服务代办点”。

（二）场地建设

坚持因地制宜，有效整合乡（镇）政府、街道办事处和部门基层站所办公资源，以集中受理、办理（代办）政务服务事项为原则，统一管理、科学规划，建设开放式、大厅式、柜台式、便民化服务中心。积极推进《XX 市人民政府办公室关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的意见》（XX 市府办〔2015〕50 号）文件落实，新（扩）建镇、街道便民服务中心场地面积不少于 1000 ㎡，乡不少于 500 ㎡，实现乡镇（街道）站所集中进驻便民服务中心集中办公。

便民服务分中心按照“科学合理、适用够用”的原则，充分利用被撤销乡镇原便民服务中心办事大厅集中办公。同时，加强乡镇（街道）便民服务分中心场地建设，充分满足群众办事需要。

便民服务代办点（站）利用村（社区）办公场地合理设置。便民服务代办点（站）应做到“六有”，即应有标识牌、有固定办公服务场所、有代办制度、有工作人员、有代办服务事项及有工作台账登记簿。

（三）窗口设置 便民服务中心实行“8+X”模式，设置常驻窗口，分别为社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口、农业窗口、计生卫生窗口、规建窗口、国土窗口、市场监管窗口；根据

便民服务大厅场地大小，设置 2—3 个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

便民服务分中心实行“3+X”模式，设置社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口，根据便民服务大厅场地大小，设置 1—2 个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

（四）办公设备 按照《XX 市 XX 区人民政府办公室关于印发〈开展群众办事不出乡镇（街道）活动方案〉的通知》，各乡镇便民服务中心（分中心）、村（社区）便民服务代办点（站）应配齐配强办公设施。便民服务大厅应设置 1 部服务电话，也可根据需要每个窗口配备 1 部固定电话，用于咨询、投诉、联系业务等。配备工作必需的电脑、打印机、高拍仪、评价仪、工作座牌、办公桌椅、档案柜、资料柜、保险柜、物品柜、文具等办公设备。有条件的地方可配置 7×24 小时自助服务终端、排队叫号、网上预约取号、智能显示屏和自助取件柜等办公设备。

（五）便民设施 便民服务大厅应设置群众休息区，配备休息椅，供办事群众等候休息；设置便民服务区，配备饮水机、手机充电台、便民药箱等便民设施；有条件的可设置自助服务区，配备自助台式计算机、查询机、复印机、填表桌以及填表书写所需的笔、纸、胶水、剪刀等设备。

（六）网络建设 为确保政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，由区行政审批局牵头，统一为各乡镇（街道）便民服务中心、分中心分别接入不低于 50M 和 30MB 的电子政务外网。若因工作需要需接入其他专网的，由各乡镇（街道）自行实施，并报区行政审批局备案。

（七）事项进驻 根据《全市乡镇就近办事项清单》（XX 市府协调办函〔XX〕2 号）《全县通办事项建议清单》（XX 市行权办〔XX〕1 号）和《乡镇便民服务分中心事项受理（办理）清单》（XX市乡改办发〔XX〕13 号）文件，便民服务（分）中心进驻事项经区政府研究后集中发布，清单内事项全部入驻便民服务大厅集中受（办）理，确因涉密或场地等原因暂无法进驻大厅的，便民服务（分）中心需报经乡镇党委政府同意，并报区行政审批局及业务主管部门备案。同时，协调站所或部门在乡镇一级实现就近能办，确保群众办理清单内事项不出乡镇。

（八）事项运行 1．规范流程。所有办件均按“咨询件、补办件、退回件、即办件、承诺件、上报件”六类进行分类管理。咨询件耐心解释，书面告知；补办件一次性告知，补正手续；退回件及时答复，告知原因，出具不予受理通知书；即办件即来即办，当场办结；承诺件承诺时限，出具受理通知书；上报件上报区级部门，窗口全程代办。

2．网上办件。乡镇（街道）所有政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，实行适时录入、适时评价。依托四川政务服务网和一体化政务服务平台，减少环节、再造流程、区乡联动，形成“审批同步进行，办件内部流转，申请人当地取件”高效、便民的联动审批机制。

3．落实制度。健全并落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、工作人员行为规范、投诉举报、台账登记、分管领导进大厅等制度，大力开展全程代办服务、预约服务、上门服务、集中服务、延时服务和绿色通道服务，建立短信告知制度，将群众享受政策情况以及资金补贴到账情况以短信形式适时发送给村“三职”干部或群众本人，方便查询，增进干群关系。

4．统一用章。全面推行“一枚印章管服务”业务办理模式，在便民服务（分）中心集中办理的各类政务服务事项统一启用“审批服务专用章”。除法律法规明确用印外，乡镇便民服务（分）中心集中、统一受（办）理的各类政务服务事项统一加盖“审批服务专用章”，新印章具备全区通用的效力。各便民服务（分）中心主任指定专人管理，同时按“先批后盖、谁批谁负责”原则使用印章，并做好印章使用登记。

（九）人员进驻 乡镇（街道）各站所应集中、统一进驻便民服务中心。各便民服务中心各窗口要选派“政治素质高、业务能力强、服务态度好、熟悉电脑操作”的工作人员。

便民服务分中心实行“一窗多能，一岗多职”的运行模式，按照“统一调配，就地使用，相对规定”的原则，选派综合业务能力强的工作人员进驻窗口。

村（社区）便民服务代办点（站）在村（社区）党支部领导下开展工作，村（社区）党支部书记为第一责任人。村级代办员由村文书兼任，将便民服务（分）中心高频事项纳入代办服务事项清单，并逐步扩大代办服务事项清单范围。

（十）工作制度

健全并落实首问责任制、一次性告知制、预约服务制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、全程代办制、投诉举报制等制度。

全面实行服务窗口 AB 岗工作制度，明确 A 岗常驻人员和 B 岗接替人员，B 岗人员信息纳入政务公开范畴。服务窗口工作人员坚持便民服务工作为主，原则上不安排环保督察、脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、驻村工作等任务。

开展党政主要负责人进大厅活动，乡镇党政主要负责人每月至少一次到便民服务（分）中心现场办公、接待群众，倾听民情民意，解决民生难题。

便民服务（分）中心办事大厅应设置服务事项公示栏或服务事项手册，内容包括承办窗口名称、服务项目名称、法定时限、承诺时限、收费标准及依据；设置工作人员去向公示牌，内容包括工作人员姓名、照片和联系电话、工作状态；设置政务公开栏，内容包括中心工作人员信息、工作制度等，并定期公布涉及辖区群众申请事项办理情况；印制办事指南，内容包括服务事项名称、法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、投诉渠道等。

三、强化保障 （一）加强组织领导

各乡镇（街道）要高度重视便民服务工作，切实加强主体责任，做好便民服务（分）中心的统筹规划、综合协调、组织实施等工作，最大限度地方便群众办事，确保认识、保障、人员、运转、监督、考评“六到位”。

（二）保障工作经费 财政要加大对涉改乡镇便民服务（分）中心的资金投入，便民服务工作经费按乡镇（街道）便民服务中心 4—6 万元/年、社区便民服务站 2 万元/年、村便民服务代办点 0.6 万元/年进行补助。便民服务（分）中心、村（社区）便民服务代办点（站）日常运行经费、人员办公经费和窗口工作人员目标绩效考核经费纳入财政预算，由便民服务中心按照绩效考核情况发放绩效考核奖励。

（三）加强业务指导 区级业务主管部门主动做好与乡镇（街道）便民服务（分）中心有关业务工作的指导和管理，统一编制办事指南，及时下放行政审批权限，并做好乡镇（街道）便民服务（分）中心窗口工作人员的业务培训工作，确保事项放得下、工作人员办得了。区行政审批局负责对乡镇（街道）便民服务（分）中心的业务指导，汇同相关部门不定期对群众办事不出乡镇（街道）开展情况进行明察暗访，对工作推进不力，事项进

驻不到位、人员进驻不到位、事项办理不到位的予以通报批评、限期整改。

篇6：霍州市便民服务中心建设标准

一、工作目标 全面贯彻上级关于深化“放管服”改革和“一窗受理•一次办好”部署要求，坚持问题导向、标准引领、集约建设、不断创新，以“六有一能”(有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事)为基本要求，健全完善乡镇（街道）便民服务中心、社区便民服务站点，深入推进政务服务向基层延伸，着力提升场所使用、窗口服务及管理运行标准化水平，切实为群众就近办事提供规范、透明、高效、便捷的政务服务。2020年9月底前，全县乡镇（街道）实现便民服务标准化；

12月底前，XX街道所有社区和其他乡镇（街道）农村区域化党群服务中心实现便民服务标准化。

二、重点任务 （一）规范场所设置 1.统一名称标识。乡镇（街道）便民服务中心场所名称为“XX乡镇（街道）便民服务中心”。社区便民服务场所名称为“XX 社区便民服务站”，挂社区党群服务中心牌子。与邮政、银行、商超等服务网点合作设立的，名称为“XX 便民服务点”。在场所内适当位置悬挂标识标牌。（责任单位：各乡镇、街道）2.统一场所设置。乡镇（街道）便民服务中心要规范提升现有服务场所设置，社区便民服务站应设置在便于群众办事的区域，主要依托社区党群服务中心、村级组织活动场所，整合利用现有的服务设施等资源，结合智慧社区建设有关标准，以新建、改扩建、购买、租赁、项目配套等形式，为办事群众提供“一门式”“一站式”服务。乡镇（街道）便民服务中心大厅使用面积一般不低于1000平方米，社区便民服务站大厅使用面积一般不低于500平方米。（责任单位：各乡镇、街道）3.完善基础设施。乡镇（街道）便民服务中心要合理划分功能区域，设置导办、咨询、受理、办理、自助等基本区域，完善服务设施，从现场标识、政务礼仪、统一着装、桌面设置等方面实施标准化建设。基础条件较好的社区便民服务站结合工作需求，配备必要的桌椅、电脑、打印机、复印机等设施设备，设置咨询引导、窗口受理、后台办公、休息等待、自助服务、信息公开等功能区域和便民服务设施，满足开展便民服务需求。（责任单位：各乡镇、街道）（二）规范事项标准 4.规范事项进驻。加大简政放权力度, 将部分县级行政审批事项逐步向乡镇（街道）下放，将能够在社区层级办理的公共服务事项延伸，做到“能放必放、应放尽放”。将与群众利益密切相关的养老保险、医疗保险、社会救助、卫生健康服务、就业创业服务、退役军人事务、老年人优待、残疾人帮扶、惠农政策落实、法律咨询及纠纷调解、出具有关证明等公共服务类和水电气暖费用收缴等便民服务类事项纳入乡镇（街道）便民服务中心、社区便民服务站受理、办理或帮办代办。（责任单位：各相关业务部门，各乡镇、街道）5.规范事项梳理。按照全省政务服务事项标准化梳理有关工作要求，制定统一的乡镇（街道）、社区便民服务事项目录清单，规范梳理在乡镇（街道）、社区办理(含帮办代办)的政务服务事项，实行动态化管理。同一事项的名称、编码、类型、设定依据、行使层级、受理条件、申请材料、办理时限、收费项目等要素全县统一。（责任单位：县行政审批服务局，各乡镇、街道）6.规范服务指南。梳理出的政务服务事项要逐项编制办事指南，明确事项名称、办事依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费情况、办件类型等基本内容。注重便民服务信息公开，在服务场所显著位置设置公开公示专栏，及时公开事项清单、服务指南、工作制度等服务信息，线上线下办事指南和服务栏目应标准一致、信息准确、方便实用。（责任单位：县行政审批服务局，各乡镇、街道）（三）强化网上服务 7.加强网络支撑。加强互联网、电子政务外网等网络建设，提高乡镇（街道）、社区应用政务服务平台办事效率，实现信息共享、业务协同，方便群众在线查询、申办事项。乡镇（街道）、社区都要按照全市统一部署，配置“泰好办”自助服务终端，并提高使用率。（责任单位：县大数据中心、县行政审批服务局，各乡镇、街道）8.提高网办能力。对具备网上办理条件的政务服务事项，及时开通申办入口，完善网络运行业务流程，提高网上办理深度，乡镇（街道）上网运行的依申请政务服务事项网上可办率不低于90％，社区上网运行的依申请政务服务事项网上可办率不低于50％。能够通过网上办理的服务事项不得要求群众到现场办理，能够一次办好的事项不得无故让群众重复跑、跑多次。（责任单位：县行政审批服务局，各乡镇、街道）（四）规范管理运行 9.规范管理体制。县行政审批服务局和县直各相关业务部门负责事项进驻、流程优化等业务监督指导。乡镇(街道)负责日常运行管理，建立健全场所使用、窗口服务、人员管理、绩效考核等制度体系，用制度管人管事。（责任单位：县行政审批服务局、县各相关业务部门，各乡镇、街道）10.规范办理模式。实行“综合受理”，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，各乡镇（街道）、社区推行“一窗受理、全科服务”，推动服务窗口向“全科窗口”转变。实行“一次告知”，对群众咨询、申请、不符合条件或需要补齐补正材料的一次性告知。实行“限时办结”，对程序简便、可以当场办结的，即来即办、当场办结；

对不能当场办结、需要审核审批的,在承诺时间内办结。实行“帮办代办”，需要上级或其他部门审批的，以群众自愿、主办窗口负责为原则，在规定时限内免费帮助办结；

围绕劳动就业、社会保险、社会救助、卫生健康等重点领域，针对交通不便、居住分散和老弱病残等特殊群体，积极开展上门办理、免费代办等综合服务。（责任单位：各乡镇、街道）11.规范服务队伍。结合业务实际，以满足办事服务和帮办代办需要为标准，配齐配强乡镇（街道）、社区便民服务工作力量。乡镇（街道）便民服务中心主任要真正上岗到位，切实加强日常管理，开展业务技能培训，提高办事效率。加强帮办代办人员管理，完善薪酬补助、责任追究等激励约束机制，促进人员队伍相对稳定，不断提升服务意识和水平。（责任单位：县委组织部、县委编办、县人力资源和社会保障局，各乡镇、街道）三、组织推动 县行政审批服务局要会同相关责任部门，定期对全县乡镇（街道）、社区便民服务标准化工作推进情况进行调度督促，加强业务指导和检查评估，协调解决推进中的有关问题，推动各项任务落地见效。各乡镇（街道）、社区要按照标准统一、运行规范、服务高效的总体要求，加强组织推动，细化工作方案，做好政策、经费、人员等配套保障，统筹抓好落实，确保按期完成。

篇7：霍州市便民服务中心建设标准

营销方案（试行）

为进一步调动便民站业务发展积极性，市公司对全市便民站运营维护营销政策进行统一，请各单位做好贯彻落实，具体方案如下。

一、政策对象

所有邮政便民服务站及各支局支局长、便民站具体维护人员。

二、营销政策

（一）便民缴费营销政策

对于便民站系统办理的缴费业务，统一执行以下政策：移动话费按照代收金额的1%兑现，联通话费按照0.25元/笔兑现，电信统一按照代收金额的1%兑现。

对于电费业务，农村便民服务站根据村庄规模，执行如下政策：对当月代收电费占比低于50%的，统一按照0.2元/笔兑现；对当月代收电费占比达到50%-80%的，统一按照0.25元/笔兑现；对当月代收电费占比达到80%以上的，统一按照0.3元/笔兑现。城市便民服务站电费业务20笔以下的统一按照0.25元/笔兑现，20笔以上的统一按照0.3元/笔兑现。

注：当月代收电费占比=当月代收笔数/该村实际户数，如该村存在两个便民服务站，则相应村庄户数减半，以此类推。

（二）助农取款营销政策

对于利用助农商易通办理业务的便民服务站，每月产生交易10笔以下的，统一按照0.3元/笔兑现。达到10笔（含）的，该站点5元包通讯费用由邮政承担。

交易笔数10笔至30笔（含）的，统一按照0.5元/笔兑现。

交易笔数30笔（不含）以上的，统一按照0.6元/笔兑现奖励。

对于在助农商易通上办理的业务，每卡每天有效刷卡次数限2笔（含），2笔以上不再兑现奖励。

（三）转介绍营销政策

通过便民服务站营销发展的邮政业务，执行如下标准：

1、每发展一户惠农通，给予该便民站1元一次性奖励。

2、对于转介金融业务的，每提供一个有效的金融客户信息，奖励2元。

3、对于转介车险用户的，每提供一个有效的车险客户信息，奖励2元；转介成功的客户，一次性奖励30元。

未明确的其他业务或产品根据邮政代办费政策执行。

（四）渠道维护机制

各县局可结合支局实际情况，指定专人，由熟悉电脑操作的人员负责该支局所辖便民站的维护工作，并兑现维护奖励。原则上，便民站维护人员应指定投递员或物流经理兼任。对支局层面奖励政策如下：

1、维护奖励

维护奖励=基础奖励+业务提成，其中基础奖励对象为便民收费系统月交易笔数累计达到30笔以上，且商易通交易笔数达到5笔以上的站点。

基础奖励：对有效站点，按照5元/月予以奖励。业务提成：对有效站点，便民服务系统代收费（代收电费、话费）及商易通均按照0.05元/笔予以奖励。

2、有效站点奖励

农村支局：对当月本支局有效站点达到100%，奖励100元。

城市支局：有效站点每达到20个，奖励100元。

3、奖励对象

以上奖励对象为支局长及具体维护人员，按照2:8比例进行分配。对当月达不到“五加一”有效站点计划的支局，按照2元/个给予支局长及具体维护人员扣罚，按照2:8比例承担。

三、奖励兑现

对于便民服务站及支局奖励，由邮政专门办理用于兑现营销奖励的绿卡，并加办惠农通，次月及时兑现相应奖励，并以短信告知奖励额度。具体流程如下。

（一）便民站奖励兑现流程

1、每月3日前，市公司电子商务局、金融业务局依据便民站管理系统及固话支付系统，分别调取全市便民服务站交易明细及助农取款点，根据奖励办法，将奖励金额分配到各个便民站，并将奖励明细下发各县局电子商务局、金融业务局核对。

2、每月6日前，各县局电子商务局及金融业务局依据考核办法，对奖励分配明细进行核实，并提交县平台办进行审核。

3、每月12日前，各县局平台办将奖励明细下发各支局，由便民站维护人员交便民站进行确认签字，无误后上报县局平台办，县局平台办汇总后上报市公司平台办审核。

4、每月13日前，市公司平台办对奖励明细提交市场部进行备案。

5、每月14日前，市公司平台办对奖励明细进行审核。

6、每月24日前，各县局财务根据兑现明细，对代办费金额、发票进行合规性审核，无误后兑现相应奖励。

7、每月25日前，市公司平台办根据奖励明细，通过大汉三通短信平台，统一发送具体奖励明细告知短信至便民站。

（二）支局奖励兑现流程

1、每月3日前，市公司电子商务局、金融业务局依据便民站管理系统及固话支付系统，分别调取全市便民服务站交易明细及助农取款点有效站点数量及业务量，根据奖励办法，将奖励细分到具体人员，奖励明细下发各县局平台办进行核对。

2、每月12日前，各县局平台办依据考核办法，将奖励明细下发金融业务部、电子商务局进行核对，并由支局长、具体维护人员签字确认，由县平台办审核无误后，汇总上报市公司平台办。

3、每月14日前，市公司平台办对各单位奖励明细进行审核。

4、每月15日前，各县局平台办根据汇总奖励明细，经县局领导签字后，报县局财务。

5、每月24日前，各县局财务根据兑现明细，录入薪酬发放系统，兑现相应奖励。

篇8：霍州市便民服务中心建设标准

一、蒲阳镇便民服务大厅简况

蒲阳镇便民服务大厅于2009年7月6日开始运行, 集中全镇与群众生产生活息息相关的服务事项, 设立惠农政策、社会事务审批、计划生育、农业技术与信息服务4个窗口, 统一办理行政许可项目和公共服务项目。成立伊始, 便民服务大厅本着服务经济发展、方便人民群众的宗旨, 按照热情、周到、廉洁、高效原则, 实行“一体化办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站办结”的管理体制, 认真办理各种群众需要的各种服务, 收到良好效果。

二、经验介绍

(一) 领导重视

在乡镇行政服务中心的确立缺少坚实的合法性基础, 没有强有力的可支撑的法律体系的情况下, 领导的重视程度最直接、最重要地关系着乡镇行政服务中心的运行效果。

1、加强硬件建设。

认识深度, 决定行动力度。蒲阳镇党委、政府认识到乡镇行政便民中心的建立是推动政府职能转变、建设服务型政府的一项重要举措, 是方便群众、密切党群关系, 促进新农村建设的重要抓手。镇党委、政府前后投资20万余元, 对服务大厅进行了装修, 大厅4个窗口都配备了电脑、打印机等办公设备, 在大厅内安装有空调、电话、饮水机, 摆放有等候椅、高脚凳等设施, 在这样的环境里, 来这里办事的群众的心情也敞亮舒适多了。

2、抽调精干力量。

便民服务大厅成立之初, 对于工作人员的选配, 镇党委、政府采取个人报名、公开考试、组织考察的程序, 选调了10多名业务素质好、工作能力强的乡镇干部充实到服务大厅工作, 为做好服务大厅各项工作奠定了人力基础。

(二) 提高人员素质, 确保服务水平

1、加强业务培训。

为提高大厅工作人员素质, 镇党委、政府先后多次聘请专家教授或县直部门主管领导对工作人员进行了礼仪培训和业务培训。还组织工作人员到外地培训学习, 提高了大厅工作人员的整体素质。

2、开展评比活动。

在便民服务大厅开展“文明窗口、先进个人、党员先锋岗”评比活动, 对于工作出色, 群众公认的人员和窗口, 给予一定的物质奖励, 并把考核结果作为单位和个人评先的重要依据, 大大激发了工作人员的工作积极性。

通过各项措施, “中心”工作人员素质得到了提升, 服务意识进一步增强。为了更好地配合做好特困群众摸底和补贴发放工作, 很多民政窗口工作人员主动进村入户, 了解情况, 掌握底码, 确保真正困难的群众列入到国家补贴享受范围。同时, 对于年老体弱, 行动不便的特困群众, 工作人员还主动把补贴款送到家中。

(三) 创新工作模式, 确保方便群众

通过服务平台与群众无缝对接、加强制度建设、规范工作流程与健全监督机制等模式, 切实方便了群众, 并被顺平县委、县政府作为典型, 在全县推广开来。

三、实际效果

(一) 提高了为民办事效率

提高了工作效率, 实现了“三个明显转变”, 即变群众跑办为替群众跑办, 变不着急办为及时办, 变随意办为规范办, 真正做到了为群众着想, 让群众满意。

(二) 提升了乡镇政府形象

下大力加强硬件建设, 改善了办公环境, 提高了办公条件, 同时将工作人员的办公室与宿舍分离, 实现办公与休息分开, 极大地提升了政府机关的整体形象。另外, 通过服务大厅的建设, 乡镇干部真正实现了工作作风、服务意识、执政理念、执政方式“四个转变”, 宗旨意识进一步增强, 群众办事顺畅了, 基层政府在群众中的形象得到极大提升。

(三) 密切了党群干群关系

大厅在为群众审批办证、化解矛盾的同时, 主动为群众提供致富信息和技术服务, 积极引导农民按照市场需求调整产业结构和参加农村信用合作社, 帮助群众解决生产生活中的实际问题, 促进了农民增收, 密切了党群干群关系, 架起了一座党和政府与人民群众的连心桥。

(四) 促进了社会和谐稳定

通过设立信访接待窗口, 实行全天候开门接访, 让群众“话有地方说, 事有地方办、理有地方讲”, 及时化解了矛盾纠纷, 促进了社会和谐稳定。

四、建议

篇9：加强和完善村级便民服务阵地建设

关键词：村级便民服务；阵地建设；探索

建立便民服务阵地，贵在为民、重在便民、实在利民，要实现为民、便民、利民的目的，只有使便民服务形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的长效服务机制。

一、加强和完善基层便民服务阵地建设是强化基层社会管理创新的需要

当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，基层各类矛盾日益突出，群众对政府服务的要求越来越高，越来越多元化，基层社会管理面临极大挑战，进一步加强和完善基层便民服务体系建设已经成为新形势下效能型政府、服务型政府建设的迫切要求。

我国各地建立的行政服务中心和便民服务中心是在现有政府框架下，顺应我国经济社会改革发展和人民群众需求，是转变政府职能，建设服务型政府的积极探索；是行政服务模式创新和解决行政效能尤其是行政审批效率低下问题的现实途径，是以提高效率来改变政府工作作风和政府形象的行政改革实践。因此充分认识行政服务中心和便民服务中心建设的必要性，将中心建设列入重要议事日程，在当前和今后仍然应该是我们基层便民服务体系建设的必行之路。

二、加强和完善村级便民服务体系建设是坚持全心全意为人民服务根本宗旨、践行群众路线的具体体现

我国已经基本形成以县级行政服务中心、镇级便民服务中心和村级便民服务室（站）为载体的立体式、全方位的三级基层便民服务体系框架，在转变政府服务方式、提高行政效能、促进基层干部转变作风、方便群众办事、预防腐败、增进干群感情，促进社会和谐方面作用巨大。

便民服务中心扭转了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，为解决群众生产生活上的实际问题开辟了“快车道”，受到群众广泛好评。

（1）集中办事，方便群众。村级便民服务中心的建立，使过去需要跑多个地方才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变多次找为一次办，变群众跑为干部跑，极大地方便了群众办事，而且还节约了群众办事成本。

（2）转变作风，改进工作。便民服务中心改变了原有的管理模式，敞开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心的运行机制也使工作人员的服务更为人性化、规范化、合理化，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”。

（3）阳光作业，依法行政。便民服务中心建立公开、透明的告知制度，服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保障行政行为与行政服务公开、规范与合法。

三、探索推进村级便民服务阵地建设

按照规范化、全覆盖、真受益、畅运行的原则，全力推动镇级便民服务中心的服务触角向村级（社区）延伸，积极推进村级便民服务阵地建设。

（1）认真解决好三个问题。①解决“为何要建”的问题。认真学习领会省市县有关政务服务工作的重要文件精神，深入农村干部群众广泛宣传，并广泛征求群众意见，建议可以采取组织党支部书记、村委会主任外出参观学习、组织村干部和群众召开座谈会等形式，促使广大干部群众变“要我建”为“我要建”。②解决“由谁来建”的问题。建议由乡镇建立“党委领导、政府负责、纪委推动、部门联合、村组主体、群众参与”的联动推进领导机制和工作机制，实行“一把手”负责制，明确将村级便民服务中心建设作为村级目标责任制考核的一项内容，要求凡是新建村级活动场所的村，必须新建便民服务中心，没有新建活动场所的也要采取灵活的方式改建，有力推动便民服务中心向村级延伸。③解决“用什么建”的问题。采取县上补助一点，乡镇扶持一点，帮扶部门帮助一点，村集体自筹一点的方式，争取资金和政策扶持，用于村级便民服务中心建设。

（2）统一建设规范和工作模式。要求必须有场所、有牌子、有轮流值班人员、有公开联系电话、有服务事项登记簿、有代办事项公告或服务指南。业务范围大同小异，都囊括了政策咨询、代写文书、证件办理代理、矛盾纠纷调处等业务，具体就是帮助农民代办申请事项，协调处理村民矛盾纠纷，为群众提供信息咨询、农技指导等服务，特别是各部门面向社会、企业、群众的基层行政管理、证照证明办理、便民服务、信息咨询等事项，都要统一纳入办事处便民服务中心集中受理、办理，坚决杜绝“两头受理”，防止体外循环。

（3）健全完善机制，确保便民服务长效化.①建立资源整合机制。按照“一人多岗、一岗多职”的要求，把各项业务进行职能归并，多元整合，整合成以民政、人社、惠农、计生、矛盾纠纷调处、社会管理等为主的6大类服务事项，统一归并到村级（社区）便民服务中心办理。②建立办理落实机制。建立全程代办制，推出菜单式服务，将村级服务中心办理事项、内容、流程、条件全部上墙公示告知，办理结果由委托人在办结后签字评价，可实行一月一公开，一季度一评比，确保服务事项全面有效落实。③建立干部轮岗机制。乡镇机关站所干部每周一、三、五坐班，周二、四由机关包村干部、村干部轮流坐班，负责受理登记、代办村民服务事项，记录《工作日志》。④建立服务承诺制，对群众委托中心的事项，采取即办、承诺限时办和告知不能办等形式，做到事事有答复、件件有着落。

（4）实施网格化管理、组团式服务。根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并依托信息网络技术，对每一网格实施动态、全方位管理。具体做法是：合理配备乡镇机关干部和村干部，组建起素质高、业务精、作风好的管理服务团队，定期或不定期地对网格内的居民进行走访，调查摸清民情民意，收集和处理居民所反映的问题和意见，為辖区内居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率，在基层建立全面覆盖的精细化管理和人性化服务体系，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，节约、集约行政管理成本，更好满足群众需求。

按照建设服务型政府的要求，建设基层便民服务体系对于我们党固本强基、进一步密切党群干群关系意义重大，已经成为提高机办事效率、转变干部作风、优化经济发展环境的一项迫切要求，但是，基层便民服务阵地的建设是一个长期探索的过程，需要我们在实践中不断加强和完善，各级党委、政府应该高度重视，将此项工作抓紧抓细抓实抓好，用实际行动增进和群众的感情，促进社会和谐稳定。