政府换届任期工作总结

政府换届任期工作总结（精选5篇）

篇1：政府换届任期工作总结

**镇政府班子届期述职报告

**镇人民政府（2012年8月1日）

**镇本届政府班子任期以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，立足镇域经济发展，大力发展工业经济、实施农业增效增收，实现了经济社会各项事业持续健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活水平显著提高。

一、负重奋进，综合实力不断攀升

过去的五年是不平凡的五年。我镇经济社会发展经受住了重大挑战和考验。中外瞩目的**事件因情况复杂、涉及面广，加之媒体的不当炒作，形势一度严峻。面对极其艰难的局面，我们按照“切实维护群众利益，依法维护社会稳定”的要求，妥善处臵，完成了污染区群众体检和逐年复检、新农村建设、企业资产处臵金分配、厂区内治理等工作；百年难遇的国际金融危机对我镇支柱产业**业产生巨大冲击，三大龙头之一的****厂因经营不善而倒闭，****厂全面转行，建辉纺织产销量曾一度锐减。面对复杂多变的困境，我们始终坚持“兴工强镇”战略，全镇上下齐心协力、奋力拼搏，加大招商引资力度，保持了财税的持续增长，经济实现了平稳发展。截至2011年，国民生产总值从2006年的

10.1亿增至31.49亿元；财政税收由1859万元增至2392万元，2012年截止6月底，按照全年2640万元的税收总任务计算，已实现时间、任务双过半，财政税收有望再创新高；农民人均可支配收入由5231元增至11244元。在增加投入求发展的同时，我们坚持还债也是政绩的理念，五年来，在没有新增任何债务的情况下共偿还银行贷款、工程建设、干部集资、村级、站所往来、医保养保旧欠等各类债务1000余万元。2010年，我镇被市委、市政府授予财政工作先进单位。随着食品工业集中区快速发展，环保纺织工业集中区全面启动，交通区位优势全面提升，工业基础不断夯实，经济社会发展步入良性轨道，我镇成为全市最具发展潜力和活力的乡镇之一，为我镇的经济腾飞奠定了坚实基础。

二、立足园区，工业经济蓄势腾飞

**发展关键在于工业，而工业发展取决于工业集中区。五年来，我镇工业集中区破冰前行，食品工业集中区从零开始大胆尝试到现在的规模效应凸显，2010年环保纺织工业集中区成功引进战略投资商佳利达公司，**工业格局得到进一步优化。2011年，被市委、市政府授予工业经济先进单位。

一是培育产业强支撑，工业小区异军突起。由“指”变“拳”，从做强做大单个企业到产业集群发展，纺织工业集中区、食品工业集中区成为驱动我镇工业发展的双重引擎。食品工业集中区从无到有。采取滚动发展模式，自2006年启动以来已完成一期、二期800亩建设。截至目前小区基础设施建设实现了无负债的良2

性发展，年生产总值达4亿元，税收600余万元。2011年，被市政府评为先进工业小区。纺织工业集中区全面启动。成功引进战略投资商广东佳利达纺织染有限公司，该公司计划通过3-5年的时间建成年产值50亿元，容纳产业工人2-3万，实现财政税收2亿元，集纺织、印染、成衣、皮革类制造于一体的环保纺织工业集中区。目前第一期1.5亿开发建设资金已经到位，第一期第一批600亩用地三通一平工作正在紧锣密鼓进行之中。

二是借梯登高强实力，招商引资历史突破。五年来，我们始终突出发展主题,强化招商引资“第一菜单”作用，抢抓浏醴、沪昆高速建设契机，依托园区载体作用，积极承接东南沿海产业转移和对接长株潭融城发展辐射，通过转变招商模式，变单个企业招商为产业链招商，变政府招商为以商招商，招商引资实现了历史突破，共引进**、**、**、**、**等域外项目21个，招商引资到位资金5.375亿元。2010、2011连续两年被市委、市政府授予招商引资先进单位。

三是狠抓项目添活力，重点工程顺利推进。利用“高速”公路建设契机，充分发挥区位升级优势，实施项目领导责任制和跟踪制，全力以赴确保了浏醴、沪昆两大重点工程建设的顺利推进，抓好了食品工业集中区、环保纺织工业集中区基础配套设施完善、仙人湖水库开发等项目建设，项目建设成为投资快速增长的主要支撑和推动经济增长的直接动力。

三、增强集聚，城镇功能日趋完善

一是以规划为导向，把集镇做大。高起点、高标准进行集镇调规扩容，着重集镇与工业集中区、高速公路两厢土地开发、仙人造水库等项目对接，拉大集镇框架。加快村镇规划步伐，梯次推进小城镇建设，逐步完成了跃龙、北星等中心村规划，镇头集镇规划年内将进行全面修编，为镇头由小城向小城市发展奠定基础。二是完善配套设施，把功能做强。五年来通过引导社会资金带动社会固定投资5.8亿元，开发建设了邮政路步行街，世纪南街、芙蓉中天商贸城项目全面启动，完成了紫园路的前期规划。通过主动争取，在财政未增加任何负担的前提下，做好了S211线集镇道路的砂改油、镇柏路砂改油，大桥至万紫农庄的亮化工程也将在近期内全面完成。同时农贸市场改造扩容、自来水入户、下水道改造、汽车站建设相继完成，集镇基础设施日益完善。三是创新管理机制，把环境做美。去年以来共投入资金300余万元，充实了环境整治工作队伍，配备了洒水车、执法车，修建了四座垃圾焚烧炉，完善了垃圾池、垃圾桶等环卫设施。环境整治的基础设施日趋完善，长效机制初步建立，环境综合整治工作效果显著，镇村环境日益优美，“城乡统筹、环境同治”观念日益深入人心。2011年被市委、政府评为小城镇建设先进单位。

四、强农富民，农业经济长腿做强

一是培育龙头，推进农业产业化经营。引进农业高科技项目天泉草业，在全省率先实现“股田制”，花卉苗木、油茶产业形成规模，引进万盛园林公司和深圳润农公司两大龙头企业，形4

成了占地2000多亩的花卉苗木示范基地和2万亩油茶示范基地，五年来共完成2.5万多亩耕地，3万多亩山林地流转。通过科学规划、合理布局，精心培育了跃龙万亩油菜高产示范片、干口塅千亩反季节蔬菜基地、柏树双季道生产中心、北星小水果种植园等特色农业板块。二是抱团取暖，积极发展农业专业合作社。招商引资4000余万元，建立了占地220余亩的百宜标准化原种猪场、清泉养殖两个专业化合作社，年出栏生猪达到六万余头。五年来，全镇新增生猪养殖、油茶、花卉苗木、蔬菜、粮油加工农民专业合作经济组织35个。三是加大投入，稳步推进新农村建设。充分发挥金田、甘棠、连山、双桥、干口塅等新农村建设示范村的示范效应，加大农业投入力度，新农村建设呈现出勃勃生机。抓好了北星线农网改造，双桥、跃龙、干口塅等村土地整理及大基头等山塘水库除险加固工程，开挖和清理渠道263千米，新建和恢复旧电排183处，新建沼气池860个，硬化新建村道45.3公里，改造升级86公里。

五、统筹兼顾，社会事业全面进步

一是切实维护社会稳定。2009年，我镇发生湘和化工厂镉污染事件，在市委、市政府正确领导和市直各部门的大力支持下，全镇上下齐心协力，做好了镉污染区群众体检和逐年复检、新农村建设、企业资产处臵金分配、厂区内治理等工作，污染区群众情绪基本趋于稳定、镉污染事件得到平息。五年来除镉污染事件外，全镇实现无群体性上访、无重大纠纷激化事件、无民转刑案

件、无“法轮功”练习者、无吸毒贩毒现象、无地下六合彩，社会治安秩序稳定。

二是稳定低生育水平。深入开展“婚育新风进万家”和协会“双创活动”等，狠抓基础工作，重点抓好了流动人口管理、社会抚养费征收、计生各项措施的落实等常规性工作，计生率维持在95％以上，多次荣获市模范称号。

三是完善社会保障体系。推进公共服务均等化，建立城乡一体的养老保险制度，不断扩大社会保障覆盖面，城乡居民基本养老保险参保率达到80%，新型农村合作医疗参合率达到95.88%。高度重视弱势群体，贫困助学、大病救助等社会救助体系进一步健全。

四是大力发展社会事业。强化安全责任，确保了安全生产“零事故”，安监工作受到了国家安监总局副局长孙华山的肯定。进一步加大教育经费投入，整治校园周边环境，成功通过市教育强镇验收。全力推进科技知识普及，建立健全农村公共卫生服务体系，积极培育文明乡风，工会、共青团、妇联等群团组织机构进一步健全，社会各项事业协调发展。

六、优化服务，政府效能不断提升

五年来，我们紧紧围绕提高政府行政能力和执政水平，坚持立党为公、执政为民，切实转变职能，努力实现政府决策科学、执行坚决有力、监督透明公正，注重政务公开、规范法制建设、抓实审计工作、严格纪检监察，打造效能政府、民主法制政府和6

廉政政府工作成效明显。2011年，被市委、市政府评为党政服务先进单位。

一是着力加强制度建设。积极实施政府工作创新，转变工作思路，改进工作方式，进一步完善了工程招投标制度、机关内部管理制度、财务管理制度等，进一步明确政府班子成员的职责，完善民主决策制度。强化制度落实，各项工作落实到部门到人，加强跟踪督查，确保政府各项制度落到实处。

二是着力推进依法行政。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见。五年来，共办结代表建议100余件，代表、委员满意和基本满意率达100%。大力推进政务公开，完善政府信息公开机制，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，畅通了与人民群众的沟通渠道。

三是着力提升服务水平。深入开展政府工作效能建设活动，扎实推进创先争优活动，对站所和干部职工实施季度测评、评先奖优，实施中层干部跨部门交流，有力的促进了政府自身及其各部门服务水平和行政效能的提升。

以上成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导，各级部门和驻镇单位大力支持的结果，是全体镇村干部及全镇人民共同努力的结果，在此，我谨代表镇政府向关心支持我镇建设的各级领导、各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!五年来的工作，我们有以下体会：一是大力倡导“解放思想、观念先行”，用现代工业文明的理念破除小农经济思维的影响，形成了“聚精会神谋经济，一心一意抓发展”的氛围，为镇头的快速发展提供了坚实的思想基础和强大的精神动力；二是立足现实，坚持执政为民，确立了切合镇头实际的发展思路；三是创新方法，激活机制，充分调动一切积极因素，特别是在湘和化工厂镉污染事件的历练中，锻造了一支作风过硬、行动力强、来之能战、战之能胜的镇村干部队伍。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和不足，如财税增长乏力财政可用财力较少，包括工业集中区建设在内的各项建设受到资金瓶颈的严重制约；发展环境有待进一步优化；自身建设有待进一步加强等等，这些都有待我们在以后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

2012年是各级人大、政府换届年，更是镇头发展的关键之年，我们坚信，有上级领导和各部门的大力支持，有我们全体镇村干部的共同努力，有我们各企事业单位的鼎力相助，我们一定能够圆满完成各项工作任务，推动**各项事业取得更大的发展。

注：“*”表示某地区或某厂家

篇2：政府换届任期工作总结

今天、我受新一届两委会的委托，向大会作报告。本报告分两个内容：一是对换届工作的总结，二是本届班子三年任期的工作计划。

按照县镇党委、政府的安排部署和要求，我村第七届党总支、村委会、本届监委会以及村民小组长、村民代表换届选举工作。在镇党委、政府的正确领导下。在驻村干部的大力支持下，经过全体党员，广大村民的共同努力。一次选举圆满成功，顺利完成了换届选举工作，达到了广大村民和上级领导满意的社会效果，值此，我代表新一届两委班子成员向大家表示衷心的感谢、并致以崇高的敬意。

新一届两委班子的产生、标致着我们站到了新的起跑线上，怎样不负全村父老乡亲的重托，是摆在新班子面前的重大课题。连日来、两委班子连续召开专题会议，大家各抒己见，畅所欲言，建言献策，研究制定了本届班子三年任期的工作计划和奋斗目标，具体内容如下：

一、总的指导思想：

以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法行政、执政为民，坚持立党为公、乐于奉献、坚持严格要求，廉洁自律，坚持以经济建设为中心，狠抓经济不放松，想方设法提高村民经济收入。改善民生质量，着力治理环境卫生，保障村民健康，同全村人民同心协力，同甘共苦，奋力拼博，使全村各项工作有新的突破，新的发展，树好大村形象，各项工作始终走在全镇前列，二、抓班子、带队伍、树好党员干部形象

抓班子即抓好班子队伍建没。认真做到：分工明确、责任到人既分工又合作，顾全大局、相互协调、积极配合，使全村工作一个调，一盘棋。

带队伍，即带好党员队伍：要求每个党员牢记宗旨、坚定信念、廉洁自律、无私奉献，为党员设岗定责、定期检查，发现问题，及时指出纠正，经常关心老党员疾苦，把党的温暖送到他们的心坎上，使大家经常保持在政治上同党组织保持一致，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。在各项工作中真正发挥先峰、模范、骨干作用。在群众中树力良好形象。

三、加强组织发展

真正做到”常流水、不断线”，成熟一个、发展一个、不求数量、只求质量，把思想好、作风正、懂经济、会管理、能致富的中青年吸收到党组织。充分发挥他们的聪明才智，成为带动群众致富的中坚力量和排头兵。为全村的经济发展、做出积极贡献。

四、理清思路抓经济、一心一意谋发展

“发展才是硬道理”是全社会的共识，鞋业生产是我村经济发展的龙头企业，我们要想方设法、克服困难，积极鼓励支持个体、联合体企业。扩大生产规模，为村民提供更多的务工门路；引技术、上档次、创品牌、增效益，使全村人均年收入达到全镇领先水平。

五、加快公益事业建设、促进全村和谐发展

1、环境卫生关系着村民的身心健康，目前我村的环境卫生形势严峻，四个自然蓄水坑被垃圾包围，坑内面积逐年减少，若遇中到大雨，极易形成内涝，危及村民人身财产安全，护坑防涝、人人有责，我们要健立健全完善环境卫生治理长效机制，对村内四个自然蓄水坑，每年治理一个，四周围墙、美化禄化，为全村人民营造一个干净卫生、环境优美的生活环境。

2、积极争取上级项目资金，于20xx年收麦前打机井一眼，解决好全村居民饮用安全优质水。

3、20xx年底前，疏通硬化天源大道南段。

4、本届班子任期内，将逐年硬化村内部分路段。

5、紧紧抓住温县新城区建没难得的历史机遇，积极向上争取项目资金，进一步加快新农村建设步伐。

同志们：篮图已经绘就，关捷贵在落实，本届班子有决心、有信心同全村人民一道，脚踏实地、爱岗敬业、勇于创新、团结奋进、以敢争一流的精神、用勤劳的双手和汗水，去描绘南张羌村更加美好的明天。以实际行动报答全村人民的信任和支持，向全村人民递上一份满意的答卷！

谢谢大家！

篇3：政府换届任期工作总结

关键词：环境污染,政府换届,面板数据

0 引言

改革开放以来,以资源超常消耗和生态环境严重退化为代价的经济增长模式使环境资源对经济发展的制约日益突出,环境污染也已影响到居民日常生活,因此国家加大了对环保的关注度。如今环保不仅成为我国落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,同时也成为我国全面建设小康社会的内在要求。但是,环境保护的法令中有法不依、执法不严的现象还比较普遍,环境违法处罚力度不足及违法成本低等问题还很严重,有些地方甚至存在着严重的地方保护主义。我国面临着“十二五”期间要实现有效控制污染物排放, 尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量的目标,因此,解决环境问题刻不容缓。

在目前的学术领域内,环境研究方面的文章虽然很多,但焦点大多集中在环境与经济发展的主题上,而将环境问题与政治周期相联系的文献则主要是从理论角度阐述了政府换届可能从经济、税收、环境管制政策等方面对环境造成的影响,很少涉及政府换届与环境污染之间的直接研究,实证研究更是少之又少。因此,本文将环境问题的研究纳入政治经济学的分析框架,既拓宽了环境研究的思路,又为理解一个国家政治经济机制的运行提供了新的视角。

1 政府环境对环境污染影响的文献综述

国内外学者针对该领域积累了有参考价值的文献,例如黄慧婷采用空间计量的方法对我国30 个省份的面板数据进行分析,以GDP为核心的政绩考核造成地方政府片面追求资方经济增长,进而增加了工业“三废”的排放量。周黎安等通过中国改革开放以来的省级官员的数据验证了地方官员晋升与地方经济绩效的显著正向相关关系,为地方官员晋升激励的存在提供了一定的经验证据。段润来利用地方官员政绩考核凭证进行分析,研究得出,激励省级领导人竭尽全力发展地方经济最重要的原因是中央政府对于不努力发展经济的省级领导会给予一定的惩罚。徐现祥和王贤彬系统地考察了地方官员的晋升激励与经济增长的关系,采用了中国1978-2008 年全国29 个省级数据发现,省长在任期内取得较好的经济增长表现有助于其晋升为本省的省委书记。这些文献都无一例外的表明,官员的晋升机制与经济增长息息相关,但却不曾对环境保护提出要求。

另外,周业安与章泉分别利用中国1996-2004 年省际间面板数据,对财政分权与中国环境质量关系进行检验,实证结果分析得出,财政分权度越高对环境质量具有的负面影响也就越大,从而说明分权式改革可能会导致地方政府降低环境管制的努力。薛刚和潘孝珍通过利用1998 年到2009 年的省级面板数据,对中国财政分权与污染物排放规模之间的关系进行了实证分析,研究结果表明:以支出分权度衡量的财政分权指标与污染物排放规模负相关,且实证结果具有稳健性,以收入分权度衡量的财政分权指标与污染物排放规模的关系从实证的角度来讲不确定。齐晔利用31 个省际间面板数据,结合晋升激励和财政分权对我国的环境治理模式进行了深入进行研究,可是对于相应理论没有进行实践检验,对具体的管制政策研究也存在不足之处。

国外学者如Tiebou利用“用脚投票”理论解释了较高的财政分权体制可以激励地方政府提供更多的公共服务来满足居民的需求从而吸引更多的居民来该辖区居住,其中就包括提供较低的环境污染程度,这是第一代财政分权理论的基本观点。

从国际比较的视角上看,Zhuravskaya和Bardhan认为,俄罗斯、印度和中国在20 世纪90 年代之后出现的经济成绩差异的原因,主要是源于政府治理上的差异。Blanchard与Shleifer从俄罗斯和中国的比较出发,并指出中央政府对地方政府控制力的强弱成为地方财政分权能否促进经济增长的关键决定因素。政治激励假说可以增进人们对中国快速经济增长的理解,与此同时,环境污染就必然成为代价。

2 政府换届对环境污染影响的理论假设与计量模型

2.1 理论分析与研究假设

根据环境外部性理论,环境是一种具有外部性和不确定性的特殊产出。环境的外部性使企业所导致的环境污染成本不是由企业自身而是由整个社会来承担,而环境的不确定性则体现在保护环境的未来收益需要较长时期才能体现,因此企业不愿意在当前付出代价。环境的外部性和不确定性会导致市场失灵,因此企业为了获取短期利益不考虑环境成本,造成环境的进一步恶化。市场失灵的领域就要求政府介入和干预,但近年来一系列的跨界水污染纠纷说明地方政府对于环境外部性的规制并不总是有效。

在我国现行官员考核与晋升制度下,地方政府有动机也有能力干预企业的生产经营活动。由于GDP的增长率已成为我国地方政府官员选拔和晋升的主要标准,因此,地方政府有动机要求其所属企业扩大投资,但在缺乏有效的环境管制措施的情况下,投资规模的扩大必然带来环境污染的增加。周权雄通过实证研究也发现,地方政府短期利益导向的行政干预越多,该地区的二氧化硫排放量就越难以控制。

鉴于上述分析,本文认为,政府换届会导致对政府对企业的干预增多以获得更好的GDP产出,而企业会以环境为代价,从而导致地区环境污染越严重。因此,本文基于以下假设:政府换届带来的干预会导致更严重的地区环境污染,展开实证检验。

2.2 计量模型的设定

本文借鉴了薛刚和潘孝珍的分析方法,构建如下的实证模型,来表征环境污染排放水平和政府换届之间的关系:

其中,i表示地区,i=1,2,…,30 分别表示模型中所要研究的30 个省份;t表示年份,t=2003,2004,…,2012,共10 年;β0、β1、β2、β3、β4、β5为变量的系数。

Pollution为各省三种污染物的排放量,造成环境污染的原因主要在于人类社会直接或间接地向自然环境排放了超过其自净能力的物质或能量,实证分析中必须选择恰当的指标对环境污染水平进行衡量。本文具体采用工业废水排放量(Ln Water)、废气排放量(Ln Gas)以及固体废弃物排放量(Ln Solid)作为环境污染的量化指标,来衡量环境污染物的排放水平(Ln Pollution),即此方程的因变量Yi,t;GDP为各省的经济规模,取对数值;FDI为各省外商投资总额;Industry代表各省的产业结构;Pop-density为各省的人口密度;εi,t为随机扰动项。模型中除政府换届变量为本文实验变量外,其余变量均与薛刚和潘孝珍相同。自变量Xi,t定义为政府换届,由于一般地方政府的领导班子主要由省长(或市长)与省委书记(或市委书记)构成,因此为了系统分析领导变更对环境的影响,本文将政府换届的变量定义为三种,分别是:X1(省长或市长更换为1,不更换时为0),X2(书记更换为1,不更换时为0),X1*X2(省长与书记均更换时为1,不更换时为0)。

本文选用的样本为2003-2012 年中国30 个省份的面板数据,样本不包括西藏自治区、中国台湾、香港特别行政区和澳门特别行政区。所有的样本数据均来自相应年份的《中国统计年鉴》《中国环境统计年鉴》与《中国环境年鉴》,部分资料从地方统计年鉴和国家统计局及国泰安数据库得到补充,本文采用STATA 12.0 软件进行数据处理和回归分析。

3 实证分析结果

3.1 变量平稳性检验

为确保估计结果的有效性,本文首先对各变量进行平稳性检验,各变量单位根检验结果见表1。由表1 知,各变量除X1*X2均在1% 的统计水平上拒绝了原假设,表明各变量不存在单位根,皆为平稳序列。由于X1*X2变量存在单位根,因此下文中不再对此变量进行研究。

3.2 实证检验及分析

表2 显示了以工业废水、工业废气及固体废弃物为环境污染因变量的具体量化指标,对政府换届(省长更换X1)的面板数据回归结果。本文将根据回归结果,对数据进行分析,得出相应的结论。

从表2 中的R2可以看出,当省长更换时,以工业废气、固体废弃物排放量为因变量的模型的拟合优度分别为0.842 和0.756,远高于以工业废水排放量为因变量的模型的拟合优度。在这3 个模型中,解释变量X1(省长更换)的系数均为负,表示省长更换会使环境污染降低,但这种结果并不显著。变量Ln GDP与Ln Industry的系数均显示为正,且在工业废水和固体废弃物的模型当中,在1% 的水平上显著,这表明GDP的增加和第二产业比重的增大,会导致环境污染加剧。另外,变量Ln FDI在3 个模型中的系数均为负,表明外来投资的增长有利于降低环境污染,尤其是工业废气和固体废弃物的排放量会显著降低。而变量Ln Pop-density在3 个模型中均在1% 的水平上显著,虽然人口密度的增加对降低工业废气和固体废弃物的排放量有利,却会导致工业废水的排放量增加。

表3 显示了以工业废水、工业废气及固体废弃物为环境污染因变量的具体量化指标,对政府换届(书记更换X2)的面板数据回归结果。

注:括号内为标准误差;* 表示10% 的显著性水平,** 为5% 的显著性水平;*** 为1% 的显著性水平

注:括号内为标准误差;* 表示10% 的显著性水平,** 为5% 的显著性水平;*** 为1% 的显著性水平

从表3中的R2可以看出,同省长更换相似,当书记更换时,以工业废气、固体废弃物排放量为因变量的模型的拟合优度较好,而以工业废水排放量为因变量的模型的拟合优度则一般。表3显示,当书记更换时,工业废水和工业废气的排放量会降低,而固体废弃物的排放量会升高,但这种结果并不显著。在3个模型中,变量Ln GDP与Ln Industry的系数均显示为正,这表明GDP的增加和第二产业比重的增大,会导致环境污染加剧,尤其是工业废气和固体废弃物的排放量会显著增加。变量Ln FDI在3个模型中的系数均为负,且在工业废水和固体废弃物的模型当中,在1%的水平上显著,说明外来投资的增长有利于降低环境污染。变量Ln Pop-density在3个模型中均在1%的水平上显著,但人口密度的增加虽然会导致工业废水的排放量增加,但对降低工业废气和固体废弃物的排放量却是有利的,这与省长变更的模型相一致。

4结语

综合描述性统计与变量回归的结果,得出以下结论:

第一,无论是省长更换还是省委书记更换,对环境的影响都不显著,这表明环境污染与政府换届之间没有显著的关系。但考虑到政府人员的工作的周期性,可能这种影响会有一种滞后性;同时,本文对于政府换届是以年来考核的,如果调整为月,可能结果会更有针对性。

篇4：政府换届任期工作总结

工作报告

民营企业党支部换届选举三年任期工作报告

民营企业党支部于4月14日由莘庄工业区党工委批准成立，并于上半年进行了第一次换届选举，至今已三年。按照《党章》第三十条关于“党的支部委员会每届任期两年或三年”的规定以及《上海市党的基层组织选举工作实施细则》的有关规定，经支委会研究，并报请上级党组织批准，决定今天召开支部大会，进行换届选举。遵照改选工作程序要求，我受支部委员会的委托，代表本届支委向全体党员作党支部三年任期工作报告。

一、党支部的基本情况

民营企业党支部经过和的“孵化”工作以后，先后从民营支部组建独立党支部6个，转出党员37名，加上四安金属结构有限公司成立党总支，转出党员10名。至今年上半年，现有党员29名，其中正式党员28名，预备党员1名。性别：男性党员23名，女性党员6名；出生：40年代1名，50年代7名，60年代11名，70年代5名，80年代5名；入党时间：70年代5名，80年代4名，90年代11名，后9名；文化程度：硕研4名，本科6名，大专2名，高中7名，中专4名，初中5名，小学1名；任职：公司级14名，中层5名，一般员工10名。29名党员分布在26户民营企业，党员们的工作地和住宿地分布在闵行、奉贤、松江、青浦、徐汇、黄浦、杨浦和浦东新区等8个区。

二、党支部三年工作回顾

三年来，在工业区党工委、工业区综合党工委和社区中心党总支的领导下，在工业区“先教办”、工业区党员服务中心

领导和老师们的关心指导下，党支部在工作中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大精神，结合联合支部实际贯彻落实科学发展观，以“五好”创建为抓手，积极开展特色党建工作，取得了初步成效，增强了党支部的凝聚力和战斗力，党员们的政治素质也有了明显提高，党支部先后被评为莘庄工业区和闵行区—先进基层党组织、—“五好”两新党组织，受到了表彰。

1．加强支部班子建设。一是班子成员讲党性讲奉献。党支部3名班子成员都是业主党员，但他们坚持讲党性、讲奉献，党的意识党员意识非常强，企业经营业务忙，但不忘党的工作，白天没有时间，把支委扩大会安排在晚上或双休日进行。对党支部工作，他们不仅不取分文报酬，而且主动承担了党支部的活动费用，尤其是党支部书记王重安同志，每年都要为党支部承担办公和活动费用2万多元，刘戚芳和俞爱国两名支委承担

了党支部的部分费用及党小组的活动费用。二是贯彻上级党组织的部署和指示坚决，从不打折扣，而且每次贯彻执行后都有书面汇报材料，表现了班子成员较强的组织纪律性。三是紧紧抓住党的路线方针政策的宣传教育不放。三年来，党支部坚持每月“中心组”学习不间断，学习贯彻了党的十六届四中、五中、六中全会精神和党的十七大精神，积极开展了保持共产党员先进性教育活动，及时学习贯彻党中央一系列重要指示精神，力求在思想上、政治上与党中央保持一致。四是班子成员团结、工作协调，民主意识强。党支部对重大工作事项都坚持集体讨论决定，坚持支部书记每月向支委扩大会报告一次工作，每年两次向党员大会报告工作，每年坚持两次民主生活会，班子成员认真回顾总结工作，正确开展批评和自我批评，坚持经常沟通思想、协调工作步骤，使党支部有较强的凝聚力和战斗力。

2．重视党员队伍建设。一是坚持抓好

党员政治思想教育，取得了效果。党员的党性观念增强。在先进性教育活动中，当时全支部50名党员参与率达100%，党员因事不能参加支部或小组活动时都能主动补课，补课率也达100%。党员们不折不扣地完成上级和支部布置和要求的学习活动任务。补课制度一直坚持在三年的会议、学习和活动之中，补课党员坚持填写补课单，并签名存档。二是注重党员作用的发挥。全体党员都能以民营企业为家，勤奋工作，为民营企业的发展作出贡献，受到非党业主和员工的肯定与赞扬。在每年的党员年检工作中，经广泛征求党内外群众意见，全支部没有不适应和不合格党员。三年内有 38 人次被评为党支部优秀党员，余珍青同志被评为工业区优秀党员，王重安同志被评为工业区优秀党务工作者、被推荐为出席闵行区第四次党代会代表。三是思想教育既严格又灵活。党支部坚持每季度安排不少于一次党小组集中学习，平时通过支部网站向党员布置政治

学习内容，除及时组织学习贯彻上级重要会议、指示精神外，反复组织党员学习、对照党章，找出自身存在的问题和差距进行整改，坚持党员每季向党小组汇报思想和工作情况，接受党组织的监督。同时党支部注意发现、培养和宣传身边党员先进典型的好思想、好事迹，收到了一定效果。

3．坚持党建制度建设。在先进性教育活动后期，党支部根据上级要求建立了加强党员管理的管理机制、党员长期受教育的学习机制，党员密切联系群众的服务机制和党内民主参与机制等四个方面的党建工作长效机制。同时根据党建工作制度化、规范化、程序化的要求，三年来，党支部在党建工作实践中逐步建立了党建工作学习、会议、交纳党费和党员年检等四项制度以及上情下达和下情上达、党员转移组织关系、做党分配工作、党风廉政等四方面规定。同时修订了党支部书记、委员和党小组长职责，规定了组织发展的原则和操作流程，坚持党务公开，民主选举党小组长和支委等等，汇总成党建文书下发各党小组执行，作为民营企业党支部党建工作的基本依据。

4．做好“孵化”和组织发展工作。党支部积极配合工业区党员服务中心的领导和老师，做好规模以上民营企业组建独立党支部工作，在认真调研，做到企业情况、业主态度、员工状况和党员思想“四清”的基础上，坚持成熟一个，组建一个，三年内先后组建成立了莘星冷库、昆杰、丹豆、颛群、兴谊客车和久创等6个党支部，同时理顺了上海四安金属有限公司10名党员管理的隶属关系，民营支部真正成为党建工作的“孵化器”。与此同时，党支部重视组织发展工作，积极宣传党的组织发展方针，切实做好入党积极分子的发现、培养和考察工作，尤其注重对目前无党员的民营企业的组织发展工作也收到了明显效果。三年来，先后有17名同志向党支部递交了入党申请书，其中有 8 名同志被列为入党积极

分子培养计划，已发展 2名入党积极分子入党，解决了2户无党员民企空白户。目前除3名已转至独立党支部去外，还有3名同志列入党支部的培养和发展计划，另有2名申请人正在前期观察之中。此外三年内党支部共办理6名预备党员的转正手续。总的看，组织发展工作保持良好势头。

5．开展党建“互动”经济。遵照上级有关拓新党建工作的要求，在讨论如何正确贯彻科学发展观时，党支部考虑，党建工作如何更好地为民营企业服务，促进民营企业经济发展，提出了开展党建“互动”经济的活动，党支部通过制作下发并汇总党建“互动”经济信息表，为民营企业提供经营业务信息；召开了业主党员创业交流会；书记、支委带头参与“互动”；牵线搭桥，促成合作等工作，使党建“互动”经济的活动在全支部开展起来。一年半时间，在支部范围内先后有22户民营企业参与“互动”，业务金额达万元。开展活动较好、有成效的有上

海重安塑料制品有限公司与上海豪士商用厨具有限公司、上海昆杰五金工具有限公司与上海聚科电器有限公司、上海紫江文教用品有限公司与上海虎啸电动工具有限公司、上海文颜装饰有限公司与上海颛群金属喷涂有限公司、上海得丘园商务会所与上海昆杰五金工具有限公司、上海四安金属结构有限公司等单位。

6．积极开展“双关爱”活动。一是积极开展谈心活动。支部书记找支委、党小组长、党员和入党积极分子谈话，交流思想、谈心交心；支委、党小组长也找党员和入党积极分子谈心，确保沟通思想，心情舒畅，参加组织活动热情。二是尽力帮助、慰问有病或生活困难的党员。三年来共计慰问有病和有困难党员 21人次，慰问金额 7800 元，除支部拿出部分慰问金外，支委俞爱国、组长费振才同志自己掏钱慰问有病党员，同时党员们自发慰问章步明同志家属3100元。双关爱活动的开展增强了支部的凝

聚力。

7．积极组织捐款和缴纳“特殊党费”。5月12日四川汶川地区发生特大地震，给灾区人民造成巨大伤亡，财产造成巨大损失。地震灾害牵动着全体党员和入党积极分子的心。第二天，党支部下发了关于向地震灾区捐款的紧急通知，得到了广大党员和入党积极分子的热烈响应，短短一天时间，党支部收到捐款9200元。同时，党支部接到关于开展缴纳抗震救灾“特殊党费”的通知后，全体党员都把缴纳“特殊党费”作为向地震灾区人民献爱心的实际行动，短短两天时间，全支部29名党员共计缴纳“特殊党费”7600元整。党员章方正同志在四川地震发生后，第一个向党支部捐款1000元；在他的义举带动下开展了全支部的募捐活动。党支部书记王重安同志在向区工商联捐款5000元，企业捐款10000元，本人向支部捐款1200元后，又缴纳“特殊党费”500元。支委俞爱国同志企业捐款元，本人向支部捐款1000元，这次交

纳500元“特殊党费”，在党员中带了个好头。四川籍业主党员凌发全同志四川地震后主动向上海四川商会捐款5万元后，又交纳“特殊党费”1000元；业主党员俞宇同志闻悉四川地震后，主动拿出一万元现金，购买了帐篷、睡袋、手电筒和炉子等物品，委托车友会人员直接送往灾区，她向支部捐款600元后又缴纳“特殊党费”1200元。

8．认真做好支部换届改选准备工作。党支部自上半年换届改选至今已经三年，按《党章》规定，支部决定今年上半年进行换届改选工作，考虑到联合支部实际，我们从三月份起着手支部改选的筹备工作，一是拟写审定支部换届选举工作报告；二是下发关于做好推选新一届支委候选人工作的通知；三是各党小组进行新一届支委候选人的推荐；四是完成新一届支委候选人的审定工作；五是向上级党组织上报支部换届改选的请示，已于5月6日和5月16日经社区中心党总支、工业区综合党工委批准同

意民营企业党支部换届改选。支部拟定于6月下旬召开上半年支部党员大会时完成换届选举工作。

三、存在问题和对下届支部的工作建议

三年来，民营企业党支部还存在不少问题，还有需要加强的地方。如：客观上民营支部是一个联合支部，党员工作和住宿地相当分散，加上党员们白天都要上班，支部和小组安排集中学习和活动相当困难，影响到课率，增加了补课工作量。再说党员之间平时联系不多，集体活动少了，相互不熟悉，给支部的组织发展工作带来不利。另外联合支部如何开展群众工作，如何党建促群建，确实是一个难点问题。主观上有些工作抓落实方面有所欠缺。如走访党员所在企业和社区的工作没能全面展开等。

针对上述问题，对下届支委的工作建议如下：

1．继续抓好深入学习贯彻党的十七大精神，进一步加强对党员的政治思想教育，从认真学习、对照新《党章》抓起，注重对党员的政治素质教育，提高党员的党性修养，发挥党员的先锋模范作用。

2．以“五好”创建为抓手，从思想、组织、作风和制度上全面加强党支部建设，进一步理顺党群关系，解决好党领导群众组织和党做群众工作的问题，实现全面创“五好”，推动“三个文明”建设和“学习型党支部”的创建。

3．继续重视党建制度建设。坚持贯彻党建工作长效机制，并在党建实践中进一步修订完善党支部行之有效的党建工作制度，逐步推行制度管事、制度管人的“法治”系统工程，逐步改变党建工作中的“人治”局面，提高党建工作成效。

4．坚持党建“互动”经济。继续适时召开业主党员创业交流会，推广创业成功经验，拓展业主党员创业思路，适当扩大党建“互动”经济活动范围，开展民营支部内企业与独立支部民营企业或与暂无党员的民营企业之间的“互动”；继续抓好经营信息的发布交流，整合经营信息资源，达到资源共享、双赢之目的；

同时党支部要抓住机遇，做好牵线搭桥工作，并及时协调解决“互动”中出现的矛盾和问题，增加“互动”企业数量，提高“互动”的质量，切实抓出成效。

5．继续重视“孵化”和组织发展工作。积极创造条件，对符合组建独立支部条件的民营企业，配合工业区党员服务中心开展组建工作，为扩大民营企业党组织的覆盖率贡献出力。同时，继续重视支部组织发展工作，重点做好在目前无党员的民营企业中发现培养入党积极分子，减少无党员企业“空白户”。

6．继续抓好“双关爱”工作。支委、党小组长要广泛开展与党员和入党积极分子谈心活动，加强思想交流和沟通，帮助解决实际困难和思想问题。同时，党支部要主动关心身体有病或遇到突发困难党员的生活，给予必要的帮困和慰问，解决其后顾之忧，以增强党支部的凝聚力。

篇5：政府换届任期工作总结

结

市环境保护局

半年来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督指导下，我局高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中会议精神，坚持环保基本国策和可持续发展战略，围绕“加快发展、富民强市、构建和谐社会”的主题，以政府任期目标为核心，努力抓好全市环保工作，各项目标任务进展顺利。

一、职能目标完成情况

为了落实我局与市政府签订的目标责任书，局领导班子认真进行了研究，将各项指标任务进行详细分解，与科、室、站、所、中心签订了年度目标责任书，并按月度将目标运行情况反馈到市政府目标办，目标

-1-运行情况始终得到有效跟踪和及时反馈。

（一）量化指标完成情况。我市“十五”环保计划项目完成投资率为53.33%，项目开工率为100%，居于全省前列；全市大中型建设项目“环境影响评价”和“三同时”执行率达100%；烟尘控制区覆盖率为100%，噪声达标区覆盖率为67.2%，工业废水排放达标率为98.8%，工业烟尘排放达标率为97.48%；工业粉尘、烟尘、化学需氧量及二氧化硫排放量与上年度相比均有所下降，总量控制指标削减2%，全面完成了省政府下达的目标任务。

（二）开拓性开展工作方面。坚持用科学发展观指导环保工作，牢固树立以人为本、人与自然相和谐的观念，正确处理经济发展和环境保护、眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受力，实现自然资源的永续利用，实现社会的持久发展，-2-保持人和自然的和谐关系；始终坚持环境与发展综合决策，紧紧围绕经济建设这个中心，通过积极引导产业和产品结构的调整，转变经济增长方式，努力实现经济增长和环境保护的协调统一；积极配合有关部门抓好城市环保基础设施建设，主要是市污水处理厂管网工程、中水回用工程、濉溪县污水处理厂及市危险废物处置中心等项目的立项和资金落实。市污水处理厂中水回用项目总投资8350万元，设备安装已完成，待验收；市危险废物处置中心落实资金250万元；濉溪县污水处理厂落实省环保专项资金120万元；《淮北生态市建设总体规划》编制完成，并通过省环保局组织的专家论证；加大跑省环保局、国家环保总局力度，保证我市重大经济建设项目及时上马，淮北矿业集团公司综合利用电厂、平山电厂和煤化工等工程项目顺利通过国家环保总局审批；积极开展招商引资活动，项目正在实施之中，即将通过市外资办认定；继续开

-3-展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，集中整治影响居民生活的建筑施工和社会噪音污染、浴池小锅炉烟尘污染及饭店油烟污染，还居民一个清洁、安宁、和谐的生活、工作环境；查处工业企业环境污染问题,以水污染防治为重点，加大执法力度，着力解决酿造、造纸、化工等重污染行业超标排污问题；推行清洁生产，抓好一批重点工业企业的技术改造和产业结构的调整，进一步削减工业污染负荷；继续清理整顿违法企业和连片污染区域,对未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、工艺和产品以及死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业，危害群众健康，长期得不到解决的污染行业集中地区，以及群众反映强烈，集体投诉、反复越级上访的环境污染问题，作为重点进行清理整顿。

二、机关共同目标完成情况

（一）领导班子建设。领导班子的建设，始终是

-4-我局工作的重中之重，局党组将其放在突出的地位来抓。首先是加强政治理论学习。年初，制订了《市环保局党组中心组学习计划》和《市环保局总支委员会学习计划》，认真开展了保持共产党员先进行教育活动，真正从思想上提高贯彻党的基本理论、基本路线的自觉性和坚定性，在事关政治方向和根本原则的重大问题上，始终做到旗帜鲜明，理直气壮；重大问题都由班子集体研究决定，从不闹无原则的纠纷，不搞小宗派；坚持调查研究，广泛听取各方面的意见，充分发挥党内民主，不搞家长制、一言堂，也不搞暗箱操作；遇事总是班子成员坐下来，多沟通，勤交流，努力凝聚共识，形成工作合力；班子的每一位成员都能够根据自身的特点，努力开展好自己分管的工作，充分发挥自身的优势，推动全局各项工作的开展。目前，我局领导班子团结，大家心往一处想，劲往一处使，切实起到了战斗堡垒和领导核心的作用；此外，-5-我局还十分重视加强党组中心组的工作，形成了以领导班子为核心，以中心组为骨干，以党员为先导，全体职工共同参与的领导体制，使全市环保工作不断开创出新局面。

（二）党风廉政建设。我局深入贯彻落实党中央、国务院及省市有关党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署和指示，严格执行《廉政准则》和《八项规定》等规章制度。研究制定了《关于党风廉政建设责任制的实施意见》、《党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，把反腐倡廉任务分解细化，落实到每一位领导班子成员和各有关部门；同时，按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，层层签订了《党风廉政建设责任书》。同时，还制订了《关于党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》，切实加大对廉政建设的责任考核和责任追究。多年来，我局未发生一起违法违纪案件。

（三）计划生育工作。认真贯彻落实党政机关计

-6-划生育工作目标，圆满完成了各项任务。全局职工117人，领取独生子女光荣证75人，领证率达100%；应发计生信息反馈卡40人，反馈率亦达100%；男、女青年结婚年龄均在26~30岁，晚婚、晚育率也达100%。对避孕药具，有专人、专柜保管；按时发放独生子女奖励金和独生子女医疗费，多年来未发生计划外生育和超生现象。

（四）社会治安综合整治。我局同相山区东区街道办事处签订了《社会治安综合治理目标责任书》；修订完善安全防范管理制度，防止因制度不健全、发生疏漏而为安全造成隐患；聘请保安公司负责办公楼的保卫工作，实现了办公楼24小时有人值守；对办公大楼加强管理，杜绝火灾隐患；制定环境突发事故应急预案，保障环境安全。如：今年6月1日雷鸣科化公司发生爆炸事故，市环保部门启动应急监测预案，对厂区及周边环境空气质量进行了现场监测，为事故处

-7-理正确决策提供了科学、准确地依据；严密监测汛期水质，防止发生污染事故，确保全市经济社会秩序正常，人民群众生活安定。

（五）工作作风及办事效率。大力开展政行风建设和行政效能建设，进一步充实和完善了政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等各项制度，建立起办事高效、运转协调、行为规范的服务体系。如在帮助平山电厂、淮北煤化工等重大经济建设项目的环保审批过程中，我们按照急事急办、特事特办的原则，成立专门服务小组，局长亲自挂帅，带领人员加班加点充实、完善有关材料和手续，积极跑部跑省，使项目顺利通过环保审批，为项目的实施赢得了时间、打好了基础，为我市的经济发展作出了应有的贡献。

（六）思想政治工作。根据市委的统一部署和要求，我局开展了保持共产党员先进性教育活动，认真

-8-组织学习，不断提高对开展保持共产党员先进性教育活动重要性的认识；在整改提高阶段，为找准我局特别是领导班子存在的突出问题，广泛征求各方面的意见和建议，并在谈心交流、精心准备的基础上，高质量地召开了班子民主生活会，找出存在问题，分析产生原因，制定整改措施，并严格落实，收到明显成效。领导班子成员对于自身存在的问题，都能进行认真的查摆，不怕丑、不怕痛、不护短；都能从维护党和人民的利益出发，摒弃私心杂念；都能从世界观、人生观、价值观的深处查找问题，分析原因，通过查摆问题，剖析原因，在思想和政治上有了新的提高。

（七）选派干部帮扶情况。我局继续抓好选派帮扶工作，认真履行选派单位职责：一是加大帮扶力度，局领导先后多次到选派干部所在村帮助选派干部理思路、想办法，并帮助选派干部解决实际问题。为濉溪县钟楼乡青杨村铺路支援3000元，为程阁村购买、栽

-9-种树苗3000株，为程阁村小学购买文体用具2000余元，并无偿援助了40张桌椅用于村会议室和学校办公室。每季度首月5日前都及时将上季度到村开展工作情况书面报告市选派办；二是落实选派干部各项待遇。即便在单位财务困难的情况下，坚持优先保证选派干部的生活补贴等有关费用，每月向选派干部发放700元生活补助。每次下村都向选派干部了解其生活情况，尽量帮助解决生活上和家庭的困难，尽力改善选派干部的生活条件，使选派干部能安心在基层工作。

（八）服务中心窗口工作及扩大就业情况。我局对市行政服务大厅环保窗口工作进行了专题研究，针对环保窗口工作存在的人员不足、业务不熟等问题，进行认真自查和分析，制定了可行措施，切实改进环保窗口工作：一是抽调2名专业技术人员到大厅值班，增强环保窗口服务能力，提高服务水平；二是增加二台电脑，开通宽带互联网（不与大厅局域网联网，以

-10-免影响大厅网络安全），以便工作人员随时登录市环保局互联网站，并实时与市环保局内部办公网连接，便于工作人员与单位间的业务交流、沟通与提高；三是所有环保行政审批办件一律进入服务大厅办理，任何科室和下属单位不得擅自接收办件，否则将追究有关单位负责人的责任；四是对所有行政审批事项需提供的资料均提供一份标准文件，作为办事人员的参考，增强直观性，方便企业和群众办事，环保窗口的优质服务获得了社会的好评。

我局认真落实关于扩大就业的有关文件精神，克服重重困难，解决2名职工子女的就业问题；此外，楼下4间门面房出租，新增就业岗位8名。

（九）信访等其它工作。参加“行风热线”5次，接到来信、来电550余件次；接待群众来访130余起400余人次；受理污染纠纷案件31件，结案28件。此外，我局今年接到人大代表建议4件，政协提案9

-11-件，全部完成答复文本，正在征求代表、委员意见；未出现重大集体上访、越级上访或因执法不公、履行职责不力引发的上访。

三、自我评价等次

我局上半年按进度完成了与市政府签订的各项目标任务，自我评价等次为：优秀。