建设工程清标报告书

建设工程清标报告书（共4篇）

篇1：建设工程清标报告书

建筑工程招投标之清标.txt等待太久得来的东西多半已经不是当初自己想要的了。一层秋雨一阵凉，一瓣落花一脉香，一样流年自难忘，一把闲愁无处藏。幸福生活九字经：有希望，有事干，有人爱。女人和女人做朋友，要之以绿叶的姿态，同时也要暗藏红花的心机。清标 在评标委员会评标之前审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。

简介

在详细评标之前，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税及关税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。

清标工作的主要内容包括

（一）按照投标总价的高低或者招标文件规定的其他方法，对投标文件进行排序；

（二）根据招标文件的规定，对所有投标文件进行全面的审查，列出投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有偏差；

（三）按照招标文件的规定的方法和标准，对投标报价进行换算；

（四）对投标报价进行校核，列出投标文件存在的算术计算错误；

（五）根据招标文件规定的标准，审查并列出过高和过低的投标价格；

（六）形成书面的清标情况报告。

清标工作应当客观、准确、力求全面，不得营私舞弊、歪曲事实。

清标情况报告应当包括以下内容

（一）招标工程项目的范围、内容、规模、标准、特点等具体情况；

（二）招标文件规定的质量、工期及其他主要技术要求、技术标准；

（三）招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素；

（四）投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有偏差；

（五）对投标价格进行换算的依据和换算结果；

（六）投标文件中存在的含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的情形；

（七）投标文件算术计算错误的修正方法、修正标准和建议的修正结果；

（八）在列出的所有偏差中，建议作为重大偏差的情形和相关依据；

（九）在列出的所有偏差中，建议作为细微偏差的情形和进行相应补正所依据的方法、标准；

（十）列出投标价格过高或者过低的清单项目的序号、项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、与招标文件规定的标准之间存在的偏差幅度和产生偏差的技术、经济等方面原因的摘录；

（十一）需要提请评标委员会对上述第（五）、（八）项进行确认，对上述第（六）、（七）、（九）、（十）项向投标人进行澄清、说明或者补正的建议；

（十二）其他在清标过程中发现的，要提请评标委员会讨论、决定的投标文件中的问题。清标的重点有以下几项

1．对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。

2．对工程量大的单价和单价过高于或过低于清标均价的项目要重点查。

3．对措施费用合价包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进行审查。

4．对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。

5．对投标人所采用的报价技巧，要辨证地分析判断其合理性。

6．在清标过程中要发现清单不严谨的表现所在，妥善处理。

篇2：建设工程清标报告书

1．目的

规避（模拟）工程量清单招标风险，控制工程造价、降低成本，为公司节约建设资金。2．适用范围

公司自建、代建项目的工程、材料设备采购招标。3．总则

本细则所指的清标活动，指的是定标后对中标文件开展的审核、确认工作。清标工作以招标文件、答疑文件、招标承诺、中标文件及陕西省建设、造价主管部门规定的计价规则、文件等为基本依据进行。4．职责

4.1施工类招标的清标，由计划合约部负责组织进行； 4.2方案招标的清标，由计划合约部组织，设计部、项目部配合进行。

4．主要工作内容

清标工作的主要内容为审核中标文件有无下述风险情况出现：（1）人、材、机价格及清单综合单价有无明显高于或低于市场价格情况；

（2）定额套用是否按照清单描述进行，有无多套、漏套情况；（3）不可竞争费用是否按相关规定计入；（4）甲供材、暂定价是否按招标文件约定计入；

（5）措施项目费是否按招标文件合同约定计入，特别注意外脚手架、超高降效等项费用的计取基数是否合理；（6）套用子目含量是否过于偏离正常定额水平；

（7）对于材料设备招标，主要对材料设备的型号、技术参数进行清标确认，对投标报价的单价、总价进行核对；

（8）对于需进行深化设计的施工招标（方案招标），主要对方案对应的材料设备的功能、型号进行清标确认。5.清标工作程序

5.1招标定标后5日内，造价咨询公司根据招投标相关文件全面审核投标文件，填报《工程造价对比明细表》（附件1）、编制《清标报告》（附件2）。

5.2各专业工程师于3日内根据招投标相关文件及咨询公司的意见，再次审核投标文件，修改整理附件

1、附件2，草拟初步处理意见，报项目负责人。

5.3初步处理意见确定后7日内，由专业工程师组织与中标单位进行谈判，形成谈判记录；谈判结束后3日内，由专业工程师根据谈判结果起草《清标承诺函》（附件3），发中标单位进行盖章确认。

5.4由专业工程师整理清标往来文件，交由资料管理专员归档。其中《清标承诺函》作为合同的组成部分，与合同一并归档，清标工作结束。6．清标工作要求 6.1清标工作原则上在定标后20日内结束，中标单位提供承诺函后，方可发放中标通知书。

6.2清标往来文件需以正式书面版进行，且承诺函需加盖中标单位公章。

6.3清标过程文件原则上以附件格式为准。7.附则

7.1本细则由计划合约部负责解释。7.2本细则自发布之日起实施。7.3附件

篇3：建设工程招标项目的清标工作探讨

招投标是市场交易的重要方式, 建设工程项目的实施通常采用招标投标方式。而评标工作是决定招标工作质量的关键的环节之一, 也是最重要的环节之一。然而, 受评标时间过短, 部分评标专家责任心不强, 对评标专家缺乏有效制约等各种主客观因素的影响, 评标质量仍然存在一些问题, 一定程度上影响了建设市场的健康发展[1]。因此, 为了解决合同签订后, 发现中标人的投标文件存在未实质性响应招标文件、不平衡报价、投标资料不规范等现象, 本文结合工程招标实践, 借鉴国际通行做法, 建议在招评标过程中进行清标, 并对如何做好工程招标项目清标工作进行简单分析和说明, 供大家交流探讨。

1 清标的概念

所谓清标就是通过采用核对、比较、筛选等方法, 对投标文件进行的基础性的数据分析和整理工作。其目的是找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据或内容, 为初步评审以及详细评审中的质疑工作提供基础。

清标的实质是通过清标人员对投标文件客观、专业、负责的核查和分析, 找出问题、分析原因, 给出专业意见, 供评标专家和建设单位参考, 以提高评标质量, 并为后续的工程项目管理提供指引。

2 清标人员的组成

根据工程招标项目实践经验和实际情况, 清标人员的组成分两种情况:

(1) 评标过程中的清标工作。按照《招标投标法》规定, 评标由评标委员会完成, 清标工作应该是评标工作的一部分。因此, 清标工作应该由招标人依法组建的评标委员会进行。当然, 如果评标工作量较大, 清标工作可以由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、专业水平和职业素质较高的专业人员组成, 招标人也可以委托工程招标代理单位、工程造价咨询单位或者监理单位组织具备相应条件的人员组成清标工作组。但是, 其工作成果必须提供给评标专家, 由评标专家根据招标文件规定的标准和方法进行复核, 清标工作组辅助评标专家工作。

(2) 确定中标单位后, 发中标通知书前的清标工作。由于评委水平参差不齐、评审面较小或评审时根本不做定性分析, 加上评标过程的时间比较仓促, 有些问题在评标时难以发现, 如:中标单位为了中标而进行故意调标, 把必不可少的措施项目费用调得很低, 把不作为主要评审项目的“暂定价”的材料价格做得很低, 组价时故意对清单的工程量打折扣, 把分部分项的全部或部分管理费和利润调整为负数, 使实体消耗量明显过大或过小等不合理现象[2];合同付款条件没有响应招标文件要求等, 为了解决这些有关工程价款的问题, 由招标人委托招标代理人或专业造价咨询机构, 具备相应职业素质的专业人员组成清标工作组。

清标工作组人员的具体数量应该视工作量的大小确定, 一般建议应该在3人以上。为了保证清标工作的公正, 属于本地主管部门或者其他行政监督部门的人员;与投票单位法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员;与投标人有利害关系的, 可能影响公正评标的人员;在与招标投标有关的活动中有过违规行为、5年内曾受过行政或党纪处分的人员不得进入清标工作组[3]。

3 评标过程中的清标主要内容

根据目前的行业规范、实施的标准招标文件和实际情况, 在评标过程中, 清标小组要按照招标文件、招标补遗、图纸答疑, 对投标人的投标文件从以下几个方面进行清标:

一是偏差审查。对照招标文件, 查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。二是符合性审查。对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容进行审查。三是计算错误审查。对投标文件的报价是否存在算术性错误进行审查。四是合理价分析。对工程量大的单价和单价过高或过低的项目进行重点审查。五是对措施费用合价包干的项目单价, 要对照施工方案的可行性进行审查。六是对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。七是对投标人所采用的报价技巧, 要辩证地分析判断其合理性。八是在清标过程中要发现清单不严谨的表现所在, 妥善处理[4]。

在清标过程中如发现问题, 都应列明, 以便评标专家对投标报价进行修正、对投标人提出质疑或根据招标文件规定是否废标。对于不明确的地方由投标人做出解释, 对于算数错误按招标文件进行修订报价。如:投标人未按招标人给出的材料暂估价报价, 在保证投标报价不变的情况下, 由投标人对其不合理单价进行变动。至于废标与否, 要根据招标文件规定是否是废标条件, 若招标文件是废标条件, 是不能进行修订的。如:工程量清单招标, 工程量与招标文件不一致, 必须废标。

4 发中标通知书之前的清标内容

由于评标过程的时间比较仓促, 评委不能全面了解招标文件和投标文件, 评审面较小或评审时根本不做定性分析, 有些问题在评标时难以发现。如:中标单位为了中标而进行故意调标, 把必不可少的措施项目费用调得很低, 把不作为主要评审项目的“暂定价”的材料价格做得很低, 把招标人的暂估材料价调低, 把分部分项的全部或部分管理费和利润调整为负数, 私自改动合同付款条件等不合理现象。为了解决这些问题, 在发中标通知书之前, 结合投标人的书面投标文件和电子版文件进行分析, 按照中标价不变的原则, 调整其综合单价和合同付款条件。

5 清标报告

清标后一般要形成清标报告。其是评标工作的基础性资料, 将作为评标委员会评标的主要依据。这就要求清标报告既要全面, 又要简练。清标报告一般应包括如下内容:

(1) 招标工程项目的范围、内容、规模等情况; (2) 对投标价格进行换算的依据和换算结果;

(3) 投标文件算术计算错误的修正方法、修正标准和建议的修正结果;

(4) 在列出的所有偏差中, 建议作为重大偏差的情形和相关依据;

(5) 在列出的所有偏差中, 建议作为细微偏差的情形和进行相应补正所依据的方法、标准;

(6) 列出投标价格过高或者过低的清单项目的序号、项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、与招标文件规定的标准之间存在的偏差幅度和产生偏差的技术、经济等方面原因的摘录;

(7) 投标文件中存在的含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的情形;

(8) 其他在清标过程中发现的, 要提请评标委员会讨论、决定的投标文件中的问题。

6 结语

清标工作的准确与否将可能直接影响评审结果和最终的中标结果, 因此, 要本着公正的态度进行清标工作, 仅能对各投标文件作出客观性比较, 不能改变各投标文件的实质性内容, 清标报告形成后, 要进行交叉复核, 做到资料准确可靠, 遵循投标文件的愿意。

参考文献

[1]深圳市建设局.发挥造价管理机构作用开展清标工作探索评标制度改革[J].建筑监督检测与造价, 2008 (2) .

[2]支佰宁.浅谈工程量清单招标下的清标工作[J].建设监理, 2008 (, 10) .

[3]张超, 袁忠磊.浅谈工程招标项目的清标工作[J].科技信息, 2008 (, 19) .

篇4：浅谈工程量清单模式下的清标工作

依据国家七部委第12号令要求,我省于2005年5月相应出台“山西省建设工程工程量清单招标评标办法试行(晋建建字[2005]109号)”文件。依据文件要求“实行工程量清单计价招标,其评标方法应当采用综合评估法和经评审的最低价中标法。商务标详细评审按下列内容进行打分:投标报价(总报价),分部分项工程量综合单价报价,主要材料报价,措施项目清单报价”。从中不难看出对商务标的评审从过去的单一评审总价转化为分细项的评审,为了有效控制造价和避免中标后甲乙双方的纠纷,在工程项目的招投标阶段,通过制定科学、合理、有效的评标规则并在招标阶段进行清标,显得非常重要。

清标工作的概念和目的。清标(bidding returning analysis)是评标活动的前期准备工作,主要针对投标文件的商务标部分,其在工程招投标过程中的一般程序为(国际通行做法):招标(发标)→投标(回标)→清标(回标分析)→评标→定标。其目的是通过清标专家对投标文件客观、专业、负责的核查、分析,找出问题,剖析原因,给出专业意见,供评标专家和建设单位参考,以提高评标质量;为后续的工程项目管理、有效控制造价、避免中标后甲乙双方的纠纷和防止工程腐败、暗箱操作及评标过程安全性、保密性、公平性提供保障。

清标工作的主要内容:1)工程量审查,主要审查投标人是否按照给出的工程量清单竞价;2)造价合理性分析;3)潜在风险预判,针对清标过程中发现的问题,进行潜在风险分析,并给出意见,供招标人参考。具体包含以下几方面:偏差性审查、符合性审查、计算错误审查、合理性分析。

偏差性审查是指投标文件对招标文件的响应程度。主要审查投标文件是否修改了招标工程量清单的清单编号、清单名称、工程数量、项目单位等内容。

符合性评审是指审查投标文件中工程量清单与招标工程量清单的一致性,单位工程费用汇总表针对各投标书报出的费率和规定费率进行符合性检查,对各施工单位的规费、临时设施费、文明施工费、安全施工费等不可竞争费进行符合。对各投标单位中分部分项清单计价表中是否存在增项、缺项、名称不符、单位不符、数量不符等情况进行检查;分部分项工程量清单中综合单价与工程量乘积是否等于综合合价。

计算错误检查是指投标文件中工程量清单中的量与价的算数计算值是否正确。主要审查单位工程费用汇总中各项费用前后是否一致。分部分项中清单综合单价与数量的乘积是否等于综合合价,措施项目中总价是否与组织措施、技术措施相对应,其他项目清单中零星单价乘以数量是否等于合价。

合理性分析是指按照投标人报价和各种基准价(单价、合价)进行数据分析,将过高、过低(单价、合价)的差额率或差额列出。合理性分析是清标工作最核心的内容,随着计价模式的改变,计价依据由原来的政府定额定价转换为量价分离的企业自主报价,投标单位可采用本企业定额或外省定额自主报价;投标单位投标策略的多元化、计价程序的变换等,这些都对清单综合单价合理性的评审提出新的要求。

在我国很多城市已经有较成熟的清标试点,如深圳、广州等沿海城市发展较为成熟,一致认为清标工作意义重大:1)通过清标,找出问题、分析原因并给出专业意见,有利于评标专家在相对较短的时间内客观、公正、专业地开展评标工作,提高评标质量,是完善工程招标投标制度的有效举措;2)通过清标,客观、专业地分析投标文件中存在的问题和风险,有利于规范投标人的报价,指引招标人有针对性地强化合同管理以及后期的工程管理,是构建规范、理性的建筑市场的重要保证;3)通过清标,可以发现现行的招标投标制度、计量计价标准等的不足,有利于相关部门进一步完善这些制度和标准,更好地规范和指引建设工程招标投标活动。

然而在操作过程中存在的最大问题不是清标流程不清、重要性不明的问题,而是清标是否高效,是否有可操作性。从现在的行业发展趋势来看,清标存在的主要问题如下:首先,工程量清标工作量大,尤其是对商务标的清查,因其清单条目繁多,手工进行清标过程会出现大量核对数据、审查计算过程,不免会出现耗时长、人力成本高、出错几率高的情况,而且一般评标的时间又在一天左右,只有大型工程的评标时间会稍长些,在短时间内完成如此巨大的清标审查工作量是比较困难的。其次,投标策略及不平衡报价的应用导致投标分析过程难度加大,单项报价上会出现不同投标人报价差异较大的情况。

目前较为成熟的做法是成立清标工作组,一般由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、专业水平和职业素质较高的专业人员组成,招标人也可以委托工程招标代理单位、工程造价咨询单位、监理单位组织或具备相应条件的行业信息化服务公司组成清标工作组。工作重点集中在用软件信息化技术,将招标投标纳入统一管理。招标人通过计价软件生成标准格式的电子招标书,在发放招标文件的同时向投标人发放电子文件。投标人根据电子招标文件的内容进行组价、报价,然后生成标准格式的电子投标文件,在投标截止前回递至招标人,清标小组根据每个投标人投递的投标光盘得到电子投标文件,使用软件将数据格式统一的电子招标文件和电子投标文件进行快速对比,进行偏差审查、符合性审查、计算错误审查、合理价分析四个方面的清标工作,快速得到清标报告结果,使流程上下通畅,将主要定量分析、对比的评定工作交由计算机自动完成,而将剩下少量的却很重要的定性分析工作交给评标委员会,这样评标人就能集中时间和精力来解决关键性问题,避免了评标专家在短时间内应付大量繁琐枯燥的重复性操作,从而降低了可能出错的概率。

总之,工程量清单模式下清标工作的重要性和可行性是肯定的,在清标工作具体操作中,笔者认为不但要结合当地招投标办法,也要增强软件的应用,借用计算机数据处理,结合专家评委意见,在工程项目的招投标阶段,通过清标工作有效控制造价,避免中标后双方的纠纷,为工程项目评定出一家优秀的施工单位,同时为工程中期计量、竣工结算打好基础。

参考文献

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