工程建设项目调研报告

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第一篇：工程建设项目调研报告

项目建设调研报告

项目建设点燃渭南经济发展引擎

——渭南市狠抓项目建设纪实

在渭南的经济年轮上，项目建设成为2008年最大的亮点和关键词。国内最大的土方机械生产基地项目落户渭南，总投资达171.5亿元的三个煤业化工项目同时开工建设，实行市级领导包联重点项目责任制，建立重点项目建设新闻发布会制度...... 渭南项目建设工作好戏连台。

截止11月底，全市112个重点建设项目开工在建104个，累计完成投资138亿元，已超额完成年计划135.2亿元的2.1%，占同期固定资产投资完成总量220亿元的62.7%以上，继续保持对全市经济社会发展起着重要的支撑、拉动作用。同比增长%。项目聚集了发展合力，营造了发展环境，夯实了发展基础，催生了发展动力，犹如一个强大“引擎”， 带动渭南经济列车高速前进。

扭住项目建设不松劲，在全社会形成齐抓项目建设的合力。“项目是投入的主体，项目是发展的支撑”，这是渭南市委书记梁凤民在全市加快推进新型工业化动员大会上的讲话中做出的一个基本判断，他进一步指出，“加快推进新型工业化，必须围绕项目抓突破，用项目扩张优势、配置资源、聚拢资金、推动发展”。正是基于这样的认识，今年以来，新一届渭南市委、市政府把项目建设作为推进经济社会发展的重要抓手，实行市级领导包联重点项目责任制，建立

1重点项目周协调、月促进、季汇报、半年观摩会、重点项目建设新闻发布会制度。市委、市政府先后召开了“西洽会”签约合同履约情况汇报会、城建项目和社会事业项目汇报会，研究制定加快项目建设的具体措施。召开全市金融合作项目现场会，着力解决项目建设融资难问题。成立了市招商局，公开选拔配备了领导班子。在全市开展“百亿大招商活动”，举办招商引资培训班，精心组织参加了西洽会、杨凌农高会、陕西〃福建经贸合作活动、陕西省承接长三角地区产业转移项目招商活动等多次项目推介活动。谈到项目建设工作，渭南市发改委深有感触：“今年以来，渭南通过项目建设推进新型工业化，通过项目建设强化干部责任、转变工作作风，通过项目建设提升城市实力，全市上下形成了级级抓项目、层层抓项目、人人抓项目、全员抓落实的工作合力”。

依托资源抢抓机遇，请大项目落户渭南。渭南市区位优越、资源能源丰富，但由于各种原因，长期以来工业化水平低，尤其缺乏工业强市的大项目，规模以上工业企业完成增加值和总产值在全省排名靠后，产业结构不尽合理。“依托优势资源，引进一批大项目，再以这些大项目调动、盘活各种资源和要素，形成新的经济发展动力”，这是新一届渭南市委、市政府明确的“项目立市”发展理念。渭南要发展，必须要有项目做载体;渭南要大发展，必须要有大项目做支撑。今年以来，一批大项目、大企业纷纷落户渭南。1至10

月，全市共引进3000万元以上工业项目项，合同引进资金亿元，占合同引资金总额%。特别是随着中联重科等为代表的大项目、大企业进驻渭南，使渭南工业群聚效应进一步增强，产业规模日益扩大，打响了渭南新一轮产业发展高潮的发令枪。10月15日，总投资达171.5亿元的陕西蒲城100万吨二甲醚项目、华县陕西煤业化工集团陕化节能减排项目和陕西龙门煤化工有限责任公司焦化项目同时在渭南开工。蒲城100万吨二甲醚项目设计年产甲醇150万吨、二甲醚100万吨，总投资79亿元。项目建成后，可实现年销售收入44亿元，年均利润总额19亿元。陕西龙门煤化工有限责任公司焦化项目投资37.5亿元，工程竣工后，可年产焦化558万吨、甲醇60万吨、炭黑13万吨、无硫苯10万吨，年销售收入可达170亿元，年上缴税金(不含所得税)近10亿元，解决2600多人就业。陕西煤业化工集团陕化节能减排技改项目陕化节能减排技改项目概算总投资55亿元，项目建成后，预计年增销售收入26亿元，利税总额

8.5亿元，其中利润总额6.38亿元。这些项目的实施对延长陕西煤业化工产业链，壮大区域经济具有十分重要的战略意义。多晶硅材料是制造集成电路、太阳能电池等产品的主要原料，也是发展信息产业和新能源产业的重要基石，其深加工产品被广泛应用于半导体工业，是当代人工智能、自动控制、信息处理、光电转换等半导体器件和集成电路的基础材料。多晶硅产业是煤电硅产业链的龙头，渭南具有发展煤电硅产业链的良好条件。10月9日，由陕西润龙矿业有限公司

投资建设的1500吨多晶硅项目开工仪式在澄城工业园区隆重举行，总体规划年生产3000吨，投资40亿元。一期建设年产1500吨多晶硅装置，总投资约15.9亿元。该项目对渭南煤电硅产业链的形成，将起到积极的促进作用。10月17日，中联重科土方机械渭南高新区工业园项目正式签约，标志着国内最大的土方机械生产基地落户渭南，一期投资11亿元。预计这一项目达产后，年销售收入将超过100亿元，实现税收达9亿多元，相当于再造一个渭南高新区。

关注民生抓项目，促进社会和谐发展。推进新型工业化，狠抓项目建设，根本目的就是为了让老百姓更多地体会到舒适和殷实。今年以来，渭南市以项目为载体建设和发展渭南中心城市，着力改善投资发展环境和人居环境。总投资3.9亿元，被渭南市委、市政府确定为今年市级重点建设项目的渭南高级中学、实验中学、三贤路小学已开工建设，部分教学楼、师生公寓楼主体工程完工，按计划明年秋季开学招生，将有效缓解城区市民子女上学难的问题。建设占地180亩、投资5亿元、1000张床位的市中心医院整体搬迁项目完成规划定点，正在实施征地拆迁。总投资3亿元的市朝阳公园和渭南老城区滨河大道等2个项目已按计划开工，完成土地征用拆迁，开始道路、供排水等基础施工。建成后的朝阳公园不仅是供市民群众休憩娱乐的综合公园，还将成为渭南市区最大的地震应急避难场所。总投资2.8亿元的渭南市区仓程路中段于7月1日建成通车，大大缓解了城区南北交通压

力。金水路、杜化路工程完成土地拆迁及招标工作。城市污水、垃圾等基础设施项目有序推进。总投资12.4亿元的渭蒲高速公路工程已与金堆钼业股份公司签订合作框架协议，取得突破性进展。渭南市2008年城乡规划建设项目恳谈会成功举办，共签约项目60余个，总投资达95.27亿元，涉及市政基础设施建设、城中村改造、旧城改造、商业及房地产等。这些项目实施后，一个面貌一新、生机勃勃，碧水蓝天、绿荫葱葱的渭南将呈现在世人面前。

继11月19日总投资愈30亿元的渭南市十个重大项目集中开工仪式后，11月21日上午，总投资68.89亿元的西潼高速改扩建工程和投资3.75亿元的310国道渭南城区过境段一级公路项目开工仪式在渭南隆重举行，掀起了全市新一轮投资建设高潮。

项目建设点燃渭南经济发展的“引擎”，正爆发出空前强劲的力量。展望未来，渭南工业、渭南经济必将走出发展的“平台期”，迎来新一轮快速增长期，实现跨越发展。

第二篇：项目工程汇报报告

1501工程工作汇报

尊敬的集团公司、总承包部各位领导：

上午好!首先对各位领导百忙之中莅临指导工作表示热烈欢迎，下面由我代表1501工程科技交流中心项目部根据公司巡回办公通知精神，结合我项目部具体情况，从以下几个方面作一下简要汇报，不当之处请批评指正。

一、工程主要概况

1501工程为国家十五计划“1”号工程，为国家充分借鉴了西方国家空管经验基础上，对军民用航空系统合理利用空中资源而兴建的一项重要工程。她的建成标志着我国航空事业又向前迈进了一大步。同时本工程被列为集团重点工程，该工程分两部分组成，即综合楼和科技交流中心，分别由北京建工集团及我集团公司承建，由我方承建的科技交流中心工程总建筑面积35253㎡，地下9566㎡，地上25598㎡，结构形式为框架结构，地下一层，地上六层，檐高24.85m。工程使用功能强大，集办公、居住旅馆、运动健身、娱乐休闲、餐饮为一体。结构形式复杂多样，基础为钢筋混凝土梁板式筏形基础，局部含有人工挖孔桩及综合条形基础，主体钢筋混凝土结构、劲性结构及大跨度混凝土桁架，层高变化多样，墙柱截面、钢筋直径每层均有变化，含有圆弧墙、圆弧楼梯、圆柱等元素，放线难度大。专业管线、设备复杂，装修标准高，机电系统全，无一标准层，特殊部位多，过街通道挑空两层，H=9m，门厅挑空三层H=12.15m，宴会厅、多功能厅单跨24.6m，挑空两层H=8.4m。游泳馆、网球馆挑高12m，单跨24.6m。该工程占地面积大，地下室单层面积近1万㎡，投入巨大。我们承包范围为主体结构、二次结构、地下室初装修及相应水电专业。合同工期为2009年11月至2011年6月30号。要求结构工期为2010年7月30日封顶。目前项目主要管理人员共计21人。平均年龄36.8岁，按照集团公司要求人员常驻现场，结构及机电劳务单位采用常年合作、信誉好的南通惠蒲劳务公司，平均每天投入施工人员约400人。

二、项目前期实施总体情况

1、我项目部是一个专业管理团队，项目班子总体比较年轻，朝气蓬勃，能吃苦耐劳，项目部团结一致，执行力较强，2009年11月3日参加奠基典礼，11月6日接到进场通知，我们精心组织、合理规划，仅用18天就高标准完成了所有办公区及生活区的搭建工作，比建工集团提前了12天，赢得了建设方的一致好评，在临设搭设同时我们及时组织土方队伍进场施工，真正做到了施工准备与正式施工同步进行，年前我们准备充分、统筹合理，监控到位，不管是在安全文明施工、工程质量、工程进度都胜过建工集团，建工集团在进场不到一个月时间发生三次安全事故，被下发监理通知单，业主提出了通报批评并上报总公司，我项目部引以为戒，在别人发生问题的同时，自己的工作毫不松懈，把工作重心继续放在安全、质量的监控上，到目前我项目部没有发生一次安全、质量事故。

2、工程正式开工后，我项目部有条不紊的投入施工建设中，从方案的编制、工期的优化到具体实施作出了精密安排。春节前半个月是集中攻坚、出成效的关键时期，作为年前工作的一个节点，顺利完成节前任务意义重大，鉴于此时期极端气候影响，我们主动提出“战严寒、斗风雪、鼓足干劲大干15天” 的口号，项目部成员热情高涨，积极响应，迅速开展动员大会，安抚工人思乡情绪，做好思想工作，攻坚克难，在确保安全、质量的前提下，全力推进，力保主线工期，取得了良好效果，截止节前我们完成了地下室主要工作，并保证了一个部位出±0.000。节后，项目部管理人员提前5天返回工地进行部署，做好施工现场开工前的各项准备工作，确保工程复工后生产形势平稳有序，为全年工作开创了良好开局，项目部实行晚间既周一周日值班制度，早八点前，晚八点后，值班人员通宵值班，尤其是混凝土浇筑时，全程旁站，巡检施工现场，以及时发现问题，解决问题。在项目攻坚结构施工阶段，我们全体项目建设人员自觉响应集团公司号召，吃住项目部，没有周六周日的概念，每天深入一线。做到工程全过程受控。

3、期间部队首长三次来工地视察，我项目部精心准备、对现场进行合理规划，钢筋棚、木工棚的合理布臵，临水、临电随着工程进展逐步跟上，现场围挡重新刷漆，悬挂彩旗，修复破损路面，场地露土部位进行铺石子，扩展绿化面积种植草皮，场区隐患进行彻底排查，扫除防护死角，规范工人作业要求，保证工人作业环境，安全防护用品佩戴情况，现场布臵井井有条、工作有序进行，给人焕然一新感觉,将安全、文施提升到了新的高度，得到了首长们的高度赞扬。

4、在业主和监理单位组织与建工集团优胜红旗评比活动中，我项目部高度重视，进场至今一直从严要求、高标准指导施工，强调过程精品，全面发展。以绝不输给建工集团誓为集团公司争名誉的信心和决心，开展夺旗动员会，明确夺旗目标，制定夺旗方案，第一次红旗评比中我项目部获得的施工安全、质量、进度和文明施工的了四面优胜红旗，得到了业主和监理的一致肯定。

5、截止到目前，顺利通过了总参质监站的三次质量验收，之前我们对总参质检计划进行仔细学习，明确验收部位及时间，不打无准备之战，当然工程质量过硬才是顺利通过验收的关键，我们采取事前预控、事中监控、事后调空严把工程质量关，思想重视不放松，不放过任何细节问题，从计划的编制到实施，层层把关，全程控制，确保实施到位，一次性通过了质监站检查验收，工程质量得到认同。

6、针对本工程泳池、过街通道、宴会厅、门厅等部位的支模特殊性，项目部编制了专项施工方案，上述部位为了满足大空间、大跨度使用要求，挑高均达到8米以上，属于危险性较大分项分部工程，我们邀请了专家、业主、监理对方案的可行性进行了论证，通过专家的论证研讨最终同意方案通过。目前此部位支撑已经着手搭设，我们派技术人员、安全员全程跟踪，对搭设过程中存在的问题及时发现、及时整改到位，发现险情立即停止施工并采取相应应急措施。搭设过程严格按照专项方案执行，切实保证其过程安全、使用安全。

7、总之，从工程开工至今，工程进展总体顺畅，安全、质量、进度全面受控，为实现合同目标、公司年度目标开了个好头。

三、严防死守保安全 真抓实干促文施

安全责任大于天，部队首长一再提醒我们安全工作是一切工作的前提与保障。总参首长多次来工地，再一次摆正安全、质量、进度三者关系，我们也是这样做的。

领导重视、全员共抓。经理、书记亲自抓，不分休息日，经常下工地，亲临现场督查安全生产工作，及时掌握生产状况。我们坚持安全工作不是一个人的事，要求项目部所有成员都承担起安全监督的责任，进入现场发现违规要及时制止，发现隐患及时上报，以求尽快解决。通过大家的共同努力，有效的遏制了安全事故的发生。

创建文明工地、推行文明施工和文明作业是确保安全生产、树立部队工程良好形象的基础性工作，本着这个原则，我们对现场进行合理规划，钢筋棚、木工棚的合理布臵，临水、临电随着工程进展逐步跟上，对现场道路进行硬化，对裸露地面采取铺石子、种植草皮等方式改善现场施工环境，对北侧堆土区进行覆盖，有效控制了扬尘隐患，真正做到“五个百分百”临边防护及时到位，大型机械按时保养，维护检修。加强施工现场的安全管理，项目部和各施工作业队共同努力，创造一个良好的、安全文明的工作环境。

各项体系完善。按照公司的有关精神，项目部完善了安全生产目标管理考核制度，切实落实岗位责任、一职多能，一是各项目先签订内部合同再签外部合同制度的条件下，层层签订了责任状。二是项目部对外施队监管力度加大，专职安全员监管到位。三是建立了“预警体系”，编制各种各项应急预案，并进行实地预演，可有效处臵各类事故。

一批重大隐患得到消除。项目部坚持“预防为主、安全第一”，按照“标本兼治，哪里有隐患就抓哪里”的工作方针，扎扎实实抓基础。按照公司要求，每周对现场进行一次排查，发现的问题及时作出整改，且要定时定人跟踪整改，确保整改到位

针对工程特点，结合合同总体要求及项目部以往经验，在本工程安全管理上下了不少功夫，创新了一些做法，在生活区配臵36V安全电压，建立手机集中充电站，临边防护采用钢筋焊接，并涂上警示漆，场区铺石子与绿化相结合，现场合理布臵，构建了一个文明、和谐的工地。

“安全是第一责任，安全是第一目标”，这是总公司明确的安全理念，也是项目部全面贯彻的安全方针。因此，在安全管理工作中，我们将进一步强化安全教育，提高安全意识，使广大职工提高分析判断和紧急情况处理能力，确保全过程安全无事故。

截止到目前，在指挥部，监理单位，及我公司共同努力下，安全文施一直全面受控，未发生一起重大责任伤亡事故，无机械设备造成经济损失的责任事故，火灾责任事故。

四、抓质量事无巨细 创精品精益求精

本工程结构复杂，功能齐全，无一标准层，基础形式多样，标高错落不一，重点难点部位多，装修标准高，机电系统全，无论是从结构、装修、机电工程来说无一不开创了建筑业之先河，鉴于本工程这一重要性和特殊性，我集团公司将此工程列为2010年重点工程，公司本着诚信第

一、业主至上的大原则，发扬曾多次与部队合作培养的反应迅速、精严细实好快的工作作风，注重细节管理，强化过程落实。从人员的配备，材料、资金等等加大投入。

建立质量保证机构，强化工程质量管理。坚持“质量第一，过程精品”的基本原则，确保本工程质量达到优质。落实质量管理责任制，完善项目质量管理体系，把贯彻“三标一体”标准与日常管理工作紧密结合，严格过程控制，切实执行“三检制”、验收会签制度，对过程中出现的问题严肃认真对待 ，制定专项质保措施，整改方案，并保证其切实可行，并层层落实。对工程结构复杂部位，加倍认真审图，遇到问题及时与设计单位沟通，不盲目施工，把问题解决在初始阶段，避免不必要的返工，积极采取新技术、新工艺、新材料，以质量通病治理和工程创优为推动，确保工程质量有效提升。

在施工生产中要求项目部围绕工程质量目标，按照施工组织设计进行施工并结合现场实际情况及时进行调整。在主要分项、分部工程施工中注重，关键过程、特殊过程的控制，加强对工程劳务分包方的管理和控制及重大环境、危险因素的管理，特别是隐蔽工程质量的好坏，严格控制隐蔽工程的质量和验收，从被动的让人管、抵触厌烦转变到自我约束和自我管理。坚决服从业主、监理公司及集团公司各级部门的监督，通过4个月的管理，质量工作一直受控，且稳步提升，我们将进一步加大质量管理力度，围绕“精品工程”目标，将工程越干越好。

五、精心组织 合理安排 精诚团结保工期

1、在指挥部、监理单位、集团公司的正确领导下，我们认真履行各自的职责，突出集团管理特色，技术管理是龙头，施工生产管理是关键，提高项目人员素质为重点，加强项目组织管理工作，使我项目部员工的技术水平不断提高，组织管理工作不断进步。

2、根据工程特点，我们合理划分流水段，根据后浇带位臵地下室分为五个流水段进行施工，地上分为六个流水段，将涉及钢结构的七段(宴会厅区域)和九段(泳池区域)单独作为一个流水段组织施工，公司加大资金投入，配备足够的模板周转使用，墙体大模板按照流水段合理配模，前期对模板厂家进行考察，进场经项目质检员验收合格才投入使用，顶板模板采用全新的模板，保证支模质量，钢筋进场提前放样提计划，保证钢筋使用满足工程进展需求，优先采用四大钢材厂家钢材，保障原材质量。

3、本工程功能强，结构复杂，各专业分包众多，随着工程进展，分包单位陆续进场，与分包企业的积极配合、精诚合作是保证工程向前进展的又一先决条件。作为工程的总承包方，我们站在总包方的高度考虑，把整个工程从开工到正式组织施工，结构、装修直至验收、交付、配合物业管理，均纳入我们总包的管理当中，在双方优势互补的基础上，规范自身行为，重视沟通，增进理解，全面建立交流平台。规范交流机制，方式上采用沟通会、座谈会、培训学习等多种形式，在自由、平等、轻松的氛围中进行沟通与交流。互相理解、互相支持、心往一处想，劲往一处使，把所有分包与供应商有效统一纳入总承包管理，这是也有效保证后续工期最有效保证。

4、截止目前本工程形象在施部位：一流水段正在进行4层顶板混凝土浇筑，二流水段四层竖向钢筋绑扎，三流水段三层顶板模板支设，四流水段首层顶板钢筋绑扎，五流水段标高4.200m水平结构施工，根据计划至下月10日陆续封顶，主体进度比合同提前约2个月。

5、在下一步工作中，我们将进一步加大统筹安排力度，利用网络图及时优化过程工期，力争节点工期提前。

六、发扬以人为本的管理理念、营造和谐文明的施工环境

提倡人文关怀、和谐发展是社会的主旋律，同时也是企业生存与发展的催化剂。在强调抓安全、抓质量、抓进度、抓生产的同时，1501总承包项目部还在创建学习型工地、推动工地和谐发展上做了不少工作。去年冬天天气特别寒冷，为了保障工人工作生活部受影响，项目部免费为每个工人购买了棉被、被套等保暖用品，在工人宿舍安臵电暖气，解决了工人的难处。农民工夜校坚持每周开放，加大工人教育力度，丰富工人业余生活，我们采取了多元化的教育模式，开专题教育课、聊天座谈，工人积极性高涨，夜校取得了良好的效果。重视物质与精神和谐，管理人员与外施职工的和谐，生产施工与周边环境的和谐。也真是有了这些工作的落实，1501项目部的各项工作才能顺利进行，施工现场也才可以营造出较好的文明施工氛围。

七、向管理要效益、注重过程经营

本工程合同为固定单价合同，由于前期招标代理公司所做清单缺项少量严重，使前期合同总价过低，清单综合单价低，按平米均价才1500元，且过程拨款按原清单执行，因前期资金过于紧张，根据这种状况，项目部没有坐等，组织专项分析会，研究原清单及合同价格，针对具体问题拿出针对性应对方案，内部挖潜，按照合同约定把工程干好的同时，力求效益最大化，我们从以下几个方面做了大量工作。

(1)严把材料采购关，过程采用消耗控制关，用于现场所有材料预先做好市场分析，综合集团对特殊材料一些具体要求，多家比较，做到优质低价，并尽可能选择常年合作伙伴，有效避免资金过大占用，如钢筋供货方我们选择多年供货单位，价格低于市场平均水平，且资金可以控制在一月内支付，效益明显。根据市场变化趋势，及时预存或适当延后进料，狠抓材料过程管理，能做到限额领料，对几大主材与劳务公司及供货方限定损耗，明确奖罚，如钢筋工程从翻样入手，力争做到进场规格最佳化，最大程度较少废料产生。再就是对整个材料使用过程全程监控，杜绝浪费，截止目前，钢筋消耗在2%以内，混凝土与搅拌站按图纸结算，有效降低了结算风险。

(2)优化施工方案，合理划分流水段，合理缩短工期，以减少周转材料和人工要占用的时间，从而有效降低成本。

(3)过程洽商及时跟进，结合合同特点，5000元以内的仅作为技术恰商尽可能做到同类合并，另外就是针对清单丢项多，综合单价偏低等问题，改变以往怕变更等做法，主动提出合理化建议，改变做法，重新定价。如钢结构工程，在投标前，甲方提出钢结构部分要求单独组价，因总体投标价低，在钢结构组价时价格较低，甲方原计划改为甲指分包，因价格较低主动退出，最终仍由我方实施，我们根据图纸诸多不合理做法，主动将多功能厅改为桁架体系，综合单价因变更做法做相应调整，有效解决了造价过低难题。

(4)将结算工作过程化，在施工过程中让预算人员及时深入了解现场情况及时提出合理化建议，提醒技术人员及时签证。

(5)今年原材料涨价过快，及时与建设方协商增加差价，虽然建设方并未出具体意见，但对后期结算打下了较好基础。

(6)对后续工程的跟踪，即持续经营，因本工程我们合同内项目仅为主体结构、二次结构及地下室部分 简装，精装修及大量机电安装工程均未含，尽最大努力将上述工程纳入我方施工范围，也是解决前期价格低的又一途径，此方面还请公司给予大力支持。

截止至目前，经营管理总体受控，资金回收基本正常。

八、与公司的融合

从开工至今已半年有余，在集团公司各部门的领导下，我们的管理理念、工作方针、管理模式已经完成融入到总承包部的管理体系中，本工程虽为合作项目，但多年来我们一直是住总集团的合作伙伴，之前就培养了良好的默契，我们的管理人员大部分与我共事多年，相互之间十分了解，互相信任，对住总集团各项规章制定、管理要求认识比较深刻、掌握到位，现在项目部实施的各项制度都是针对集团公司的管理模式编制实施的，当前工地的各项管理设施都是按照集团视觉识别系统的管理办法去做的，下一步我们将进一步结合项目情况，根据集团公司有关 文件精神、认真合理执行三集中、一提高的管理办法，抓好劳务队的管理，工作重点放到各班组，通过农民工夜校、班前教育、开会等形式的教育提高民工的基础素质，使项目部的各项工作稳步向前推进。春节前，集团 因补充协议签订影响，使正常拨款受阻，造成年底资金出现严重缺口，节后正月初十，集团上班第一天就对我工程开了协调会，集团及公司本意是好的，但因这件事对项目正常运行造成极大困难及较大负面影响，我们没有因此影响工程正常实施，也没有因此影响集团及公司形象。这也充分体现了我们合作诚意，总之请领导们放心，现在这样做，将来我们将一如既往的做下去。

九、困难及需解决问题

1、主体工程再一个月即将全面封顶，结构队伍将陆续退场，因部队原因，各种手续仍未完善，保密函答应但仍未给出，为了保证工认正常撤场，恳请公司对劳务暂留给予支持。

2、如后续工程能延续，关于集团资质的沿用问题，请公司给予大力协助。

十、结束语

在前期的工作中，我们取得了阶段性的成果，但那只能代表过去，下一步我们将对前一阶段工作进行总结，进一步加强管理，注重细节，与公司加大紧密融合，把后续工作做的更好，绝不给住总脸上抹黑，不到之处请批评指正。谢谢。

第三篇：项目建设情况调研报告

xxxx年4月19日由县政协副主席许爱荣带队一行十人对xxxx棚改项目建设进行了调研，听取该项目综合办公室主任xxxx同志工作回报，参观了现场，使我们感受到此项目任务艰巨，从事这项工作的同志认真负责，不怕吃苦，善于动脑筋，敢于碰硬，在建设和拆迁工作中取得很大进展。

一、项目基本情况

xxxx棚改项目位于定远县城北部，占地面积655亩，涉及房屋征收1057户、人口3475人，建筑面积约75万m2，总投资21亿元，是安徽省861重点项目工程。该项目由铜陵市圣宇投资集团投资兴建，是县委办公室xxxx9年招商引过来。该项目建设主要包括综合大市场、商业开发和安置房三大功能区，采取整体规划，分期建设方式，力争用五年的时间建成一座规模大、档次高、设施先进、宜商宜居的综合性大市场和园林式居住区。项目建成后，将彻底改变定远县城北部的城市面貌，极大改善居民的生活环境和居住条件，构造全新的北部新城。(1)综合大市场。位于鲁肃广场以北、鲁肃大道西侧，占地231亩，建筑面积约15万平方米，以三层园林式建筑为主。市场分为农副农资农机、城北菜市场、购物休闲娱乐风情街和办公服务等区域，另建设一座28层的星级酒店。(2)商业开发。位于鲁肃大道东侧，永康路以北，占地321亩，建筑面积43万平方米，以现代化建筑为主，有别墅、多层和高层建筑，配套建设园林式景观和会所、幼儿园、商业街等。(3)安置区。位于鲁肃大道东侧，能仁路北侧，占地130亩，建筑面积17万平方米，以多层建筑为主，建设部分小高层，配套建设居民休闲会所、幼儿园等，主要用于被拆迁居民的回迁安置。

二、项目建设情况

该项目已建设近三年。工作进展较快，20个工作组也非常努力，不论白天黑夜，积极做群众思想工作，排除一切困难，见缝插针，推动工作开展。

1、房屋征收协议签订情况。项目拆迁涉及房屋征收1057户，分二期实施，目前累计完成房屋征收协议签订727户、占任务的70%。其中：一期鲁肃大道以东涉及房屋征收395户、完成协议签订304户、占任务的77%;二期鲁肃大道以西共涉及房屋征收662户，完成协议签订422户、占任务的64%。

2、三项资金发放、搬家及房屋拆除进度。截止目前共发放三项资金637户，搬家525户，拆迁房屋447户。

3、土地出让工作。安置地块：取得1个批次25亩的安置用地。该宗地涉及房屋征收39户，目前已全部完成协议签订、搬家和房屋拆除工作。商业开发地块：共取得2个批资的商业用地，第一批资45.9亩，涉及房屋征收41户，房屋已全部拆除;第二批次35亩，涉及房屋征收157户，截止目前完成房屋征收协议签订94户、占任务的60%。

4、首期安置房建设。首期安置房计划建设11栋、约5万m2。现9#、13#、14#、17#等4栋安置楼和幼儿园、地下车库已全面开工，其中：14#三层主体正在建设，9#、17#、幼儿园、地下车库基础开挖已基本结束，正在进行基础施工。

5、首期商业开发。首期商业开发建设7栋、约3.6万m2。现3#、9#基础施工已结束，4#、10#正在进行基础施工，18#正在进行基础开挖。

6、东扩征地。项目东扩共涉及征收西周和小陈2村民组66户、379亩土地，现丈量、公示已结束，土地补偿款正在发放中。

三、问题有所显现

尽管项目的各级领导和同志进行了很大努力，付出艰辛劳动。但仍有一些问题存在，阻碍了工作开展。

1、工作进展不平衡。目前，各包保责任单位均高度重视，深入一线，强化举措，强力推进，房屋征收取得一定成效，但进展不平衡。一期进度快的农机局工作队已完成任务的91%，慢的队才完成任务的49%;二期进度快的工商联工作队已完成任务的77%，慢的工作队才完成任务的43%。

2、群众补偿愿望高。在征地拆迁工作中，群众提出不合理要求，漫天要价，得不到目的故意阻挠，导致征地拆迁工作进展缓慢。如：鲁肃大道以西被征户要求就地安置;定斋路临路房要求置换商业用房;老户人家要求分配宅基地;部分老户人家要求土地、房屋捆绑洽谈等。

3、房屋征收补偿政策收紧。合蚌路

一、二期改造时房屋征收补偿政策标准高于xxxx棚改项目补偿标准，群众存在攀比现象，难以接受目前xxxx棚改安置补偿政策，抵触情绪大，房屋征收协议难以签订。

4、执行政策标准不一致。该项目房屋丈量登记由20支工作队完成，在实际操作过程中，因补偿标准把握不一，造成群众相互攀比。

5、项目正式投资协议未签订、资金拨付不到位。该项目正式投资协议至今没有签订，资金管理办法也没有出台，造成资金流转不畅，影响项目建设进展。给群众补偿款县财政未拨到位，群众不能及时领到补偿款，综合办已报告上级，但资金还未到位，是导致进度慢的主要原因。

6、综合大市场进度缓慢。该项目环评至今没有通过，项目建设前期各项手续难以办理，影响项目建设进度。给人印象是房地产开发，没看到建大市场，必须同步建设，以市场为主，商品房为辅。

7、部分安置房建设受阻。一是安置区部分房屋征收协议没有签订，房屋不能及时拆除，影响工程施工。二是安置区少数群众不愿领土地补偿款，钉子户、难缠户多，以各种理由和借口阻挠工程开工。

四、工作几点建议

根据调研实际情况，面对现实，分析剖析，我们认为要从以下几方面工作入手：

1、进一步提高认识，加大督查调度力度，确保项目如期完成。各级领导要充分认识此项工作重要性，是省861重点工程。同时，加大督查的力度和调度的频率，增强工作队的责任心和紧迫感。进一步摸排重点房屋征收户的社会关系，实行单位对口包保责任制。对下剩的房屋征收户倒排序时、紧逼重压，强力推进房屋、土地征收协议签订工作，确保各工作队均按序时进度完成目标任务，把土地整平交给开发公司。

2、坚持以人为本，保障群众合法利益。坚持以人为本，保证群众利益是征地拆迁工作快速推进的根本。征地拆迁过程说到底是利益调整和分配的过程，涉及到群众的切身利益。在工作中，既要坚持依法征收、按政策办事，也要把握原则性和灵活性的统一，要在实事求是的基础上，最大限度的维护群众切身利益，以达到人性化征收。充分考虑失地农民的社会保障体系，建立一套失地农民的基本生活制度，切实保护群众利益，争取群众理解和支持。

3、实行阳光操作，确保标准一致。启动房屋征收时，抽调专业人员，组成专业队伍，专门负责项目区所在房屋的登记、丈量和拆情户卡的建立，做到“三统、三公”，即：统一人员丈量、统一执行政策、统一尺度把关，确保拆情户卡的建立公平、公正、公开，张榜公布。另外，要严格遵守政策，始终坚持一个标准，保证政策的连续性，减少或避免因执行标准不一而引发矛盾，阻碍进度。

4、加强过程监管，确保稳定有序。要把监管工作贯彻到房屋征收的全过程。首先，对入户调查的情况进行随机调查，实行监督审核，强化调查人员的责任心，提高调查工作的质量，确保调查的情况与事实相符，得到群众认可。其次，对洽谈、协议签订情况进行监督，把握政策执行在面上的相对平衡性和合法公平性，避免干部腐败，以维护群众合法利益、维护社会稳定。

5、加大宣传教育，严厉打击违建和非法阻工行为优化发展环境。坚决按政策办事，宣传政策，使群众了解政策，做到家喻户晓，成人皆知，对不讲道理难缠户，要严厉打击，严厉打击违法建设和非法阻工行为，实施保护性施工，全面保障安置房和商业开发建设，确保项目建设按序时进度有力、有序、高效推进。

6、优化组合队伍，提供坚强保障。征收拆迁队伍的优化组合是征地拆迁工作快速推进的保证，所以在抽调人员组合上，要充分考虑工作扎实、不怕吃苦、善于做群众思想工作的人，也要考虑业务熟悉、素质较高的人，单位一把手要负总责。同时，还要进一步强化队伍作风建设，实行严格的调度和适当的激励机制，充分调动积极性，确保拆迁工作的稳定有序推进。

7、抓紧签好合同，按时拨付资金。据调查投资项目正式合同未签订，仅签了投资框架协议，要迅速签订好正式合同。我们算账折迁补偿款还得1500万元左右望县政府要及时把款项拨付到位，以保障签订了协议，及时发放补偿款，这样才能加速工作进度。

8、加快综合大市场规划环评。严把综合大市场环评关，决不能影响城北水库饮用水源。要把综合大市场打造为定远的精品工程。

第四篇：重大项目建设调研报告

全县重点项目建设调研报告

重大项目建设是一个地方发展的龙头和支撑，是当前应对全球金融危机冲击、提振信心的关键，更是加快发展、增强后劲的希望所在。为了增进共识，增强合力，推进体制机制创新，促进全县重点项目建设，推动经济社会发展，按照县委XX县政协常委会议安排，组建专题调研组，围绕重点项目承接、实施和监管等环节，走访部分县领导，深入发改委、建委、国土局、农业局、水利局、安坪乡、海成、国平、轩辕、城投公司等部门、乡镇及项目业主，召开座谈会听取情况通报，全面了解全县重点项目建设取得的成绩、存在的问题，广泛征求意见和建议，组织专业人士进行分析和研究。现将调研情况综合报告如下：

一、全县重点项目建设现状及主要成绩

近年来特别是2015年以来，全县重点项目建设取得了突破性进展，有力地拉动全县固定资产投资的快速增长，推动了全县经济社会快速稳定发展。

(一)组织领导有力，宣传发动深入，重点项目建设氛围浓厚。2015年确立抓重点项目建设推动经济社会发展的总体思路后，全县工作重心及时转移到重点项目建设，县上成立重大项目建设委员会，设立协调办公室、考核办公室、督查办公室等专门机构，明确具体项目的联系领导和牵头单位。县委书记、县长等县领导在各种会议强调重点项目建设，坚持经常性研究重点项目建设，把重点项目建设提上重要议事日程;各部门和乡镇，认真落实县委县府决策部署，广泛深入动员，增强广大干群对重点项目建设重大意义、积极作用的认识;县电视台、《夔门报》等新闻媒体，强力报道重点项目建设的进度、形象和典型。经过项目推进年、项目实施年到项目攻坚年，全县上下欣起了前所未有的高潮，形成了广大干群普遍关注并积极参与重点项目建设的浓郁氛围。

(二)创新体制机制，积极招商引资，重点项目建设不断注入生机与活力。通过实施组团招商、专业招商团队定点定向招商、委托中介招商、以商招商等办法，不断创新招商引资工作模式，逐步建立和完善体制机制，切实加大工作力度，增强了招商引资工作实效，红豆杉、红龙畜禽养殖场、富硒玉米、瓯能集团、重煤集团、重庆水投集团等一大批县外、市外企业入驻奉节，为重点项目建设注入了生机与活力。仅2015年，全县招商引资新签约项目和续建项目达到75个，协议投资90亿元，到位资金22亿元，其中市外投资项目33个，到位资金5.26亿元。

(三)奋力克难攻坚，突破各种阻力，重点项目建设进展快速。在建设过程中，全县各级各部门努力克服地理环境差、交通受阻、矛盾突出、政策制约等困难和阻力，深入一线开展征地、拆迁、安置补偿等工作;挤出办公经费用于项目策划、评估、包装等前期工作;不遗余力地向上级反映实际困难，争取各方面政策和大量资金支持，及时抓住并赢得了发展机遇，促进了万宜高速公路奉节段建设工程、农村通乡畅通公路建设工程、茅草坝水利水电建设工程等一大批重点项目建设的快速推进。胡家坝消落区整治建设工程，从2015年12月开工到2015年底仅一年时间，完成投资1.25亿元，占总投资的 35%;梅溪河渡口坝电站建设工程累计完成投资3.41亿元，已出形象和效果。

(四)构建融资体系，巧为无米之炊，重点项目建设成效显著。在重点项目建设资金严重紧缺的现实情况下，县委县政府立足于长远，负责于未来，组建城投公司，整合各种资源，搭建融资平台，努力寻求金融机构的支持与合作，想方设法确保重点项目建设。目前，城西连接道、林家台水保治理、李家沟综合整治开发、夔门大道、奉溪高速公路奉节段等项目工程建设如火如荼;朱衣试验区科技孵化楼土建完成，夔门时代大厦、移民新村、邵家包安居工程、奉中花园等项目顺利开工建设。截止2015年底，全县在建重点项目达到20个，累计完成投资48.5亿元;前期工作项目6个，计划总投资51.2亿元。

二、全县重点项目建设存在的主要问题 全县重点项目建设虽然取得突破性进展，但在项目承接、项目实施、项目监管、政策执行等方面还存在不少困难和问题，取得的成效与人们的期望值差距较大。

(一)前期工作被动滞后，项目承接和建设处于“两难”境地。项目前期工作资金、技术、人才等必备要素严重不足，专门机构缺失，相关部门技术力量薄弱、工作经费极度紧缺，不少行业主管部门不愿开展或无法开展前期工作，牵头部门发改委只有1名年过50的专业技术人员，2015 年拨付的150万元周转经费已垫支干净，项目策划、编制等工作开展艰难，在国家资金投放基层时，项目争取和争取的项目实施困难。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】关于全县重大项目建设情况的调研报告。2015年的县级卫生院改扩建资金，巫溪争取2000万，奉节坐失良机;2015年争取的新增中央投资7500万元，现在才用2000多万，至今还有10个卫生院项目没动工。由于用地、水保、环评、地灾评估等手续没有按程序及时完善，不少项目无法开工，甚至有的在建项目也在施工中被迫叫停，严重影响建设进度。

(二)政策执行缺乏公信度，项目建设的环境不够优化。建设工程公开招投标率低下，被列为全市17个重点督查对象之一，2015年和2015年连续两年受市政府督查通报。有的主管部门为了插手项目工程建设，采取谎报项目性质、拖延开标时间等办法，想方设法逃避公开招投标。2015年11月批准的“应急”项目，拖到今年3月才开标，充分说明并非应急项目。政策兑现落实差，少数部门对取消有关规费的政策规定置若罔闻，收费标准高、数额大，动辄几十万;招商引资时许诺很多优惠条件，企业落户后不予落实，科华水泥迟迟没有开工建设，就是因为“每投资1亿元配送土地100亩”的承诺难以兑现。对项目资金监管不力，发现问题查处不及时、不彻底。有的业主擅自改变资金用途用于还账等，并没把钱用在申报项目上。

(三)综合性协调不够，抓重点项目没有形成整体合力。 “四规叠合”是项目获得立项通过的前提之一，由于缺乏统筹协调，建设、用地、环保和产业发展等规划出现严重的相互矛盾性，项目规划无法做出。项目前期工作涉及用地、水保、环评等多个环节，“一站式”服务平台缺乏，手续难以审批，打消了不少业主积极性，有的甚至中途退却。综合协调部门手段缺乏，全局性协调职能弱化，项目策划、编制等前期工作做出安排却无法落实，有时连报表都难以按时催收到位。政府研究重点项目具体问题时，与企业勾通不够，做出的决定和形成的意见难以原汁原味地传达给企业;相互关联的重点项目间缺乏协调，道路、房屋等建设标准难以规范统一和科学统筹。少数部门工作人员支持重点项目的责任意识不强，不作为现象严重。某乡镇领导去部门办事时给一位工作人员打电话，该工作人员告诉他自己在乡下，其#from 本文来自高考资源网http:// end#实是在办公电脑上玩游戏。

(四)资金紧缺融资困难，项目建设源动力严重不足。资金是项目建设最关键、最直接的要素，也是推动重点项目建设的源动力，没有资金作支撑的项目建设等于无米之炊。我县重点项目建设面临的最大难题，就是资金紧缺且融资困难。一是全县财政状况不容乐观，县本级收入加市级转移支付共7个多亿只能保运转，另外5个多亿的专项资金，用途有明确规定，无法自由调配。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】文章关于全县重大项目建设情况的调研报告出自http:///article/1428720804394.html，转载请保留此链接!。二是银行发放贷款具有明确的要求和严格的规定，向银行融资缺乏抵押实物，仅靠少量的可用土地融资十分有限。三是本地企业普遍实力有限，资本金不足，难以担负发展重点项目的重任，而且少数民营企业不愿把资金投入地方经济发展中，社会融资困难。四是招商引资受地理、交通、区位等客观条件制约，企业入驻率低。

(五)考核激励机制不够完善和科学，工作措施难以落实。重点项目建设的考核激励机制不科学、不健全、不完善，工作推进无所遵循，措施难以保证落实。一是责任体系不明确，县委县府与乡镇和部门之间没有签订责任书，工作无目标、压力和紧迫感，重点项目建设缺乏内在推动力。二是考核机制缺失，制度不健全，2015年重点项目建设没有下达工作计划，致使任务不明确，年终考评无依据。三是权责不对等，乡镇负有征地、拆迁、补偿等大量前期工作责任，而无考核奖励、质量监管等相应权利，影响工作主动性和积极性。四是规划缺乏科学性、前瞻性、严肃性，边施工边调整影响工程进度;征地、拆迁、补偿等前期工作不彻底，堵工现象普遍，国平集团在城西连接道项目建设中，进场4个月后才开始正常施工。

三、加快推进重点项目建设的对策建议

当前，我们正面临国发3号文件的出台和后三峡扶持政策实施两大千载难逢的机遇，这将给重点项目建设带来前所未有的资金和政策支持，但同时也给我们巨大的压力和紧迫感——不主动出击抢抓机遇就会坐失良机，不迎头赶上奋起直追就会落伍掉队。为此，通过分析总结并与奉节实际情况相结合，提出如下意见和建议。

(一)重视和加强项目前期工作，高起点规划和储备项目。建立完善项目前期工作机制，研究制定《加强项目前期工作的实施意见》，对组织领导、综合协调、机构设置、人员配备、职能任务等予以细化和明确，促进项目前期工作的制度化和规范化。组建产业项目顾问团，加强对全县产业项目的推介策划和包装工作。建立项目前期工作经费滚动使用机制，每年由县财政安排适度资金作为前期工作专项基金，项目实施后，回收垫付经费并全额划入专项基金。公选一批懂项目规划、编制、申报等专业知识的工程师、造价师、经济师等技术人才，组建政府直接协调的中介机构或分配到相关部门，负责项目前期工作;引导成立项目策划、包装的经济人公司，实现项目推介策划工作的常态化和市场化，提升项目规划的科学性，保持长期储备一批高质量、多领域、有特色和与政策相符合的经济社会发展项目。

(二)加大政策执行的监督和查处力度，打造过硬的软环境。重点项目建设功在当代，利在千秋，必须站在全局和长远发展的高度，着力打造良好环境。要严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制和开工审签制等各项规章制度，严禁直接发包，严格控制“邀请招标”，全力推进公开招投标。认真研究科学制定优惠政策，一旦出台就必须保证落实;将各项优惠政策汇编成集、免费发送、义务宣讲。加强公务人员的教育培训，增强服务企业的意识和素质;加大对现有企业的扶持和培育力度，助推企业发展;引导企业树立诚信意识，促进以商招商和诚信招商。支持和鼓励企业大胆维护自身权益，投诉检举不良现象，把重点项目建设的各项管理工作放在阳光下运行，接受全社会监督，严肃查处各种违法、违规、违纪、违约事件。

(三)健全融资体系拓宽融资渠道，突破重点项目建设的制约瓶颈。加强金融生态环境建设，树立“诚信政府”的良好形象，通过规范管理、加大资产划拨和资金注入力度、积极储备土地等办法，充实用于贷款的抵押实物，充分发挥城投公司的积极作用，引导设立多种所有制形式的担保公司，进一步从机构网络建设、业务整合、担保功能扩展等方面进行完善，畅通政府、企业与金融部门沟通联系的渠道，争取金融机构的信任和支持。积极推进基础设施特许经营权招标、银企合作、开发性金融合作等融资方式，多渠道筹集重点项目建设资金。积极推进项目融资方式，充分利用资源优势进行项目挖掘，做好以煤炭、天然气、石灰石、石英沙、石膏、铁、铜等主要矿产资源和各种生物资源的勘探详查工作，深度挖掘和高质量包装一批项目，并向社会强力推荐，寻求项目承接人。【关于全县重大项目建设情况的调研报告】各类报告http:///article/baogao.htm。四是构筑民间的融资体系，正确引导和规范社会金融秩序，留住社会存款用于本县发展，发挥民间资金的积极作用。

(四)强化领导形成合力，推进重点项目建设的进度和质量。成立强有力的领导小组，坚持并完善领导联系制度，每季度召开一次例会，集体研究解决重大问题，会后进行通报，“两办”督查室跟踪督查工作落实情况。领导小组要强化协调作用，加大协调力度，对上积极争取政策支持，解决职能部门无法突破的用地、环评等政策和法律法规杠杆限制;对下要引导各部门和乡镇用好用活现有政策，树立“非禁即入”观念，寻求更多的发展机会和条件;在解决果树、青苗、房屋补偿等个案问题时，要立足全局、通盘考虑，尽量减少随意性。要强力推行“并联式”审批制度，减少周转环节，提高审批效率，为重点项目建设提供优质、便捷的服务。加强政府与企业的勾通联系，适时召开会议，互通情况，研究问题，协调矛盾，切实推进重点项目建设进度，促进重点项目建设走上规范化轨道。

(五)建立立体考评和工作协调机制，保障各项工作措施全面落实。研究制定对象涵盖县上重大项目建设委员会、部门和乡镇，内容涉及项目规划、实施、监管等各个环节的考评制度。建立重大项目争取和实施的激励机制，在完善重大项目单项考评制度的基础上，加大奖励力度，发挥其应有的激励作用。完善重大项目责任保障机制，理顺联系领导和分管领导的工作关系，做到责任和权利高度统一。建立定期督查制度，完善目标管理办法，按照能早及早的原则，确定项目形象进度和阶段性控制点，定期督查进展情况，年终考核兑现。健全工作协调机制，在协调范围、协调责任、协调时限、协调成效等方面做出明确规定，避免问题久拖不决，改变大小事情都找县上协调的局面，努力增强各级各部门的协调服务水平，提高协调服务效率。创新工作宣传机制，加大重点项目建设宣传力度，拓展宣传工作的深度和广度，让全县人民都了解、关心、关注并积极支持和热忱参与重点项目建设，进一步为重点项目建设营造良好势态，提供强劲动力。

根据县人大常委会2012年工作要点安排，11月30日，县人大常委会主任李其超、副主任柴霞带领常委会组成人员及部分市人大代表，对县重点工程项目建设、农业综合开发、卫生项目建设、安全生产、碧水蓝天工程实施情况进行集中视察。县政府副县长王瑞鹏、申伟民及有关部门负责人陪同视察。

视察组先后到龙腾路、产业集聚区标准化厂房、彭婆镇中低产田改造、第二污水处理厂、动漫产业园、新区对外合作医院、伊龙路桥及金瑞龙城等项目建设工地进行了现场视察，并听取了有关委局及项目建设单位的情况介绍。现场视察结束后，在金茂酒店四楼召开座谈会，听取了县政府副县长王瑞鹏同志关于全县重点项目建设情况的综合汇报，并结合视察情况进行了座谈。现将视察情况报告如下：

一、项目建设进展情况

(一)重点工程项目建设。今年，县政府抓住建设中原经济区发展机遇，积极承接东南沿海产业转移，对我县产业发展进行了全面谋划。工业发展上，围绕“一区六园”建设，引进了动漫产业园等一批高新技术产业项目。城市建设上，围绕“一河三区”建设，加快基础设施建设和房地产开发，五横十六纵的新区路网结构初步形成，全县在建、已建高层达130栋以上。农业开发上，围绕“369”工程建设，发展了生猪、土鸡养殖、植桑养蚕、特色种植等一批高效农业项目，加快了产业结构调整。同时，创新招商形式，加大招商引资力度，今年前三季度，全县签约招商项目53个，计划总投资215亿元，为县域经济发展注入了活力。

(二)农业综合开发项目建设。中低产田改造项目安排扎实，动手早，进度快，质量优。截止目前，已累计完成土石方9.3万方，渠道砌修23.1公里，机耕路整修11.9公里，建桥涵闸96座，排灌站建设完成工程量50%，已建工程优良率95%以上。

(三)卫生项目建设。2012年全县实施卫生项目9个，总投资6.3393亿元，建筑面积159489平方米。分别为伊川县对外合作医院、精神病医院、卫生监督中心、120急救指挥中心以及高山、鸣皋、白沙、彭婆、鸦岭等5乡镇卫生院建设项目。目前，9个项目均按原计划顺利进行。其中精神病医院、高山镇卫生院、鸣皋镇卫生院等3个项目已经竣工。

(四)“碧水蓝天”工程。围绕“创模”26项指标，以“天更蓝、水更清、环境更优美”为工作目标，以水、大气、声、固体废物、生态建设和农村环境整治、污染排放、环境治理为重点，制定了伊川县碧水蓝天工程实施方案，与各乡镇签订了目标责任书，开展治理城区露天烧烤联合执法20余次，纠正违规经营47家，组织开展了辖区矿山采选及重金属企业环境整治工作专项检查，对12家超标排污企业实施了断电措施，对20余家“十五小”企业依法实施了关闭措施。

(五)安全生产监管工作。采取加强宣传教育、完善监管制度、加强安全检查、注重隐患排查治理等一系列有效措施，举办各类安全生产法律法规、知识培训12期，开展各类专项督查32次，排查治理各类安全隐患3998处，打掉非法烟花爆竹生产经营点8起，取缔非法开采点10处，追究刑事责任5人，行政拘留3人，有效地规范了安全生产秩序。

二、存在问题

(一)重点项目建设方面，一是项目建设资金瓶颈明显，部分项目建设进展缓慢。随着“一河三区”建设的逐步深入，基础设施建设项目竣工投用数量增多，按照“四三三”付款办法，待付资金数量明显增多，资金短缺问题更加突出，一些施工企业垫资积极性不高，影响基础设施项目进度;二是“一区六园”的个别产业项目由于种种原因，实际进度与计划进度差距很大。个别重点项目拿到土地后，行动迟缓，无实质性进展，造成土地闲置。三是个别城市道路项目规划建设前瞻性不强，不能统筹安排统各类地下管网工程施工，存在前建后挖、重复开挖现象。

(二)农业综合开发项目建设方面。一些项目规划设计前期调研和宣传力度不够，没有得到所在区域群众的理解和支持，存在阻工现象。项目区水利设施、道路、渠道占地问题协调难，影响实施项目进度。同时分散经营的土地利用现状，与中低产田改造成方连片、规划开发的要求冲突，制约开发的完整性、规范性、标准化和实际效果。

(三)卫生项目建设方面。 一是地方配套资金落实问题，目前共有590万地方配套资金未到位;二是项目前期手续程序复杂，制约了一些项目的建设进度。

(四)“碧水蓝天”工程方面，一是对环境保护法律法规和碧水蓝天工程的宣传力度不够大。尤其在一些偏僻、边远地区，群众的环境保护意识淡薄，对“十五小”、“新五小”企业污染环境的危害性认识不足。部分业主受利益驱动，引进在外地无法生存的小炼铁、小选厂等落后生产项目，造成新的污染。二是巡查执法力度还不够。在一些偏僻、边远地区，有一些“十五小”、“新五小”企业未能及时发现、及时关闭。同时，执法力度需进一步加大，个别被关闭的“十五小”、“新五小”企业存在“关而不死”、“死灰复燃”现象。

(五)安全生产方面，一是个别企业对安全生产重视不够，企业法人责任意识不强，安全措施虽做到了制度上墙，但流于形式，没有完全落实到位，“三违”行为屡禁不止，“三非”现象仍有发生。个别安全隐患虽排查发现，但存在整改不到位现象。二是个别安全监管人员素质不高，安全监管执法力度不够大。

三、建议

(一)重点项目建设方面。一是要加快中小企业转型升级步伐，激发经济发展活力，促进县域经济科学发展。搭建“两个平台”，做好“两项服务”促进中小企业转型升级。即搭建企业和金融机构交流平台，服务企业融资，帮助中小企业解决转型升级资金问题，支持企业做大做强;搭建中小企业与高等院校、科研院所沟通平台，出台鼓励引进人才的政策措施，服务中小企业人才引进和技术创新，提升中小企业产品科技含量和企业效益。二是要整合财政资金、招引社会资金，通过社会化运作，破解项目资金瓶颈，缓解财政压力，加快项目建设进度。同时要合理控制基础设施建设节奏，保证资金链条顺畅。三是合理安排项目建设时间节点，按照年初计划，倒排工期，分步实施，加快项目建设进度。四是在加大招商引资力度的同时，要更加注重招商引资质量，真正把高科技含量、高附加值、符合环保要求和伊川实际的产业和项目招进来，促进“六大园区”项目入驻数量和质量不断提升。

在城市建设方面。县城规划区内布局项目要统筹安排、严格执行规划，不能急于求成，要为当前和今后一个时期内需要发展的民生项目留出适当的建设用地。要加强新区土地使用管理，避免私方乱占，科学用好有限的土地资源。道路工程建设要统筹安排地下管线工程，避免工程完工后重复开挖。在新城区建设中要合理规划建设足够的停车场和配套环卫设施，避免像老城区那样停车位和环卫设施不足，交通拥堵和环境卫生治理压力大的现象再度发生。

(二)农业综合开发方面。一是要加强项目规划前期调研和政策宣传，争取群众对项目的理解支持，减少项目实施阻力。二是要优先选择土地相对集中的区域实施中低产田改造，做到集中连片，分区推进，改造一片，成功一片。三是建立长效机制，落实管理责任，加强建后管理，确保项目长期发挥应有作用，取得更大经济效益。

(三)卫生项目建设方面。要加大地方配套资金筹措力度，确保按时足额到位。县政府要协调相关部门，对医疗卫生等社会福利性、公益性项目，依据有关法律和政策，简化前期审批手续、缩短审批时限，减免相关费用，使之及早建成投用，造福人民群众。

(四)“碧水蓝天”工程方面。一是要进一步加大对环境保护法律法规和碧水蓝天工程的宣传力度，提高广大干部群众环境保护意识。疏通违规企业投诉、举报信息渠道，把污染环境的违法企业置于广大群众的直接监督之下。二是要加大环保巡查和执法力度。对环境有危害的企业，要发现一起，治理一起。对已关闭取缔的企业，要建立定期巡视制度，加强对违法企业的后续监督管理。三是项目招商要有选择性，引进的产业和项目必须符合环保要求和伊川发展实际，避免对环境造成不良影响。四是新型农村社区项目要统筹规划、同步建设排污设施，确保建设质量和人居环境品位。

(五)安全生产方面。要狠抓安全生产专项治理整顿，特别是重点行业领域安全专项整治，认真组织好全县安全生产大检查，加大安全隐患排查和治理力度，做到安全生产警钟长鸣。要深化依法监管，抓好安全生产措施的全面落实，决不能流于形式。进一步加大安全执法力度，严厉打击违反安全法规的行为。要加强安全生产教育培训，不断提高执法队伍素质和安全监管执法水平

第五篇：渠道建设项目调研报告

一、某村基本情况

某村位于某乡集镇，下辖9个村民小组，428户，耕地面积9495亩，现有人口1450人，886个劳动力。

二、具体的做法

(一)成立了组织机构。

农村公益事业财政奖补工作是一项惠民工程，政策性强，牵涉面广，项目建设的成功与失败直接关系广大农民群众的切身利益，同时也事关农村社会经济的长远发展。某村为了把“一事一议”项目做实、做好，成立了项目建设领导小组，由村支部书记担任组长，村委会主任为副组长，其它成员组成的项目领导小组，负责项目实施，同时实行主要领导靠前抓，其它成员具体抓的责任分工机制，形成上下联动，左右协调，同心协力，齐抓共管的工作格局。

(二)明确了各自职责

村委会严格把质量关、审核关，相关建设单位密切配合，村委会组织实施。其职责分工如下：

村支部书记负责村一事一议财政奖补工作，根据村上报的项目从政策规定的范围、议事程序和工程预算进行审核把关;对施工工程进行监督检查;负责项目资金监督管理。

根据有关政策规定，制定某村一事一议资金管理办法;指导、监督、管理村民“一事一议”筹资筹劳工作;开展一事一议专项资金管理和使用;项目申报和资金拨付;负责竣工项目的资金审查与下拨，建立规范的一事一议财务档案。

村委会主任负责一事一议财政奖补政策和程序的规范执行;根据国家有关政策、法律制定相关配套措施;进一步规范村民议事程序、民主管理和村务财务公开。

村民委员会负责组织一事一议项目的申报和施工等项工作。按照规定的范围和程序，组织召开村民会议或村民代表会进行表决通过;成立村内一事一议项目实施领导小组、监督小组和理财小组，对项目工程进行管理;建立完整的资料档案。项目议定、民主表决、筹资清册、验收决算等在村务公开栏公开，接受群众监督。

(三)广泛进行政策宣传，现场讲解政策内容，解答群众提出的疑问。各包村干部、村队干部组织村民召开村组干部和村民大会讲解政策内容。通过各种行之有效的宣传，扩大了政策透明度，让群众积极参与，获得群众的理解和支持。

(四)规范组织实施。某村党支部、村委会先后召开了由村组干部和村民代表参加的座谈会，广泛地征求了基层干部和农民群众对“一事一议”制度的意见和建议，并依据省、市、县各级人民政府印发的村级公益事业“一事一议”相关文件精神，对某村村公益事业“一事一议”筹资酬劳的范围、用途、程序等做了进一步的明确和规定，要求村级范围内向农民筹资筹劳要遵循“一事一议、民主决策、民主管理，谁受益谁承担”的办事原则。村级“一事一议”筹资筹劳的项目、必须由村民委员会事前提出预算，经三分之二以上农户代表参加，所作决定必须经到会人员过半数通过。筹资筹劳方案通过后，村民委员会要将提取方案报乡镇农经管理部门审核、经镇人民政府批准后方可组织执行。

(五)整合资金集中建设。“一事一议”筹资筹劳制度实施以来，某村通过“一事一议”财政奖补和农民筹资筹劳发展村内公益事业的覆盖面逐步扩大，筹资数额也逐步增加，2009-2010年某村通过整合农田水利建设资金，主要以八组居民点东、九组居民点南的两条渠道进行建设，解决了群众灌水难的问题。

四、给农民带来的经济效益

通过“一事一议”财政奖补项目的建设，给某村全体村民经济收入带来较大提高，有以前的单纯种植小麦、玉米、棉花等低收入农产品(亩均收入不足500元)发展到现在以蜜瓜、甘草、孜然、茴香、枸杞等多种高效农作物种植，亩收入达到1200元左右，人均收入达到7800元。从而改变了村容村貌，村民人居生活环境得到了很大改观，农村基础设施不断改善。处处呈现着和谐、文明的社会主义新农村气象。

五、取得成效和存在问题

通过积极推行一事一议财政奖补工作，某村加快了村内基础设施建设和社会事业的发展，促进了农村社会稳定和经济发展，取得了很好的成效。

(一)促进了乡村民主政治建设。通过全面推行“一事一议”的民主议事制度，严格操作村级公益事业建设一事一议财政奖补程序，让农民参与事关自身切身利益的村务决策，保障了农民群众的参与权、决策权和监督权，充分体现和尊重广大群众的意愿，调动了农民参与村民自治的积极性。村民委员会将修改完善的方案，提交村民会议或者村民代表会议依照法定程序讨论审议和表决通过并签字认可，从制度上彻底杜绝了“三乱”行为的发生，使村民通过议事的过程参与村级事务的管理，有效地推动力农村基层民主建设的进程，促进了农村社会的和谐稳定。

(二)激发了农民开展农村公益事业建设的热情。通过建立健全一事一议民主议事机制，实行财政奖补实施过程和结果公开、公正，发动群众积极参与村务管理，提高了村民民主参政意识，增强了广大群众的主人翁责任感，自己的事情自己办，激发了农民建设农村公益事业的热情。由于农民尝到了甜头、得到了实惠，参与一事一议工作的积极性明显提高，呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的喜人景象。

(三)促进了村级规范化管理。通过一事一议财政奖补工作，进一步完善了村务公开制度，村务档案管理制度和村务公益事业管护制度，在实施财政奖补工作过程中，形成了较为规范的会议记录，村民签字簿、筹资筹劳方案，工程施工合同、验收报告等。同时，通过一事一议财政奖补，进一步健全了农村公益事业的建设新机制，规范了村级“一事一议”筹资筹劳的程序、范围和标准，筹资筹劳由农民做主，对向农民集资摊派，农民有权拒绝，有效地防止了加重农民负担现象的产生。

(四)拓宽了新农村建设资金筹措的渠道。过去办公益事业在政策规定的范围内只有群众筹资，没有村级积累收入，没有社会赞助，往往公益事业办不起来，通过一事一议财政奖补，调动了社会各方面兴办公益事业的积极性，吸引了大量社会资金投入，构建起了“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设投入新机制，解决了过去村级公益事业办不了、办不好的问题，填补了村级公益事业资金缺位的空白。项目覆盖了目前财政支农资金没有涉及和欠缺投入的村内道路、斗渠、桥涵、公共厕所、垃圾池、路灯、空闲地改造绿化等公益事业项目，突出了公益性，填补了各级政府对村级小型公益设施投入的空白。

(五)促进了农村社会稳定和经济发展。过去农民需求最迫切、反映最强烈的村级公益事业建设项目，村级无力解决，影响了农村稳定和经济发展。某村自2009年开始村级公益事业实行一事一议财政奖补工作以来，有力地促进了村内及公益事业的的发展，村级公益设施和农业基础设施明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抵御自然风险的能力明显增强，促进了农民收入的稳定增长，解决了农民多年反映且无力解决的出行难、灌溉难问题，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村社会稳定和经济发展。

某村通过实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，很大程度上解决群众出行难、饮水难、灌溉难等生产生活问题，但也存在不少困难和问题，具体表现在：需要实行财政一事一议奖补项目比较多;农民筹资筹劳难以完全到位;尚未建立起相配套的管护制度;项目实施不够平衡等。

农村一事一议制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中或多或少的遇到了一些困难，应采取相应的对策，加以规范和完善：

(一)加大宣传力度。采取多种群众喜闻乐见、通俗易懂的方式加强一事一议政策宣传，让干部群众真正了解一事一议财政奖补政策。如利用农闲期间农民自发组织唱戏的时机，组织编写一些宣唱一事一议财政奖补政策具体内容的曲目，让群众在娱乐的同时深入理解政策内容和要求。加强对村队干部的政策培训力度，提高干部的民主法制意识，转换工作思路，改变工作作风，转变工作方法，真正使村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设，最终破解农村公益事业“事难议，议难决，决难行”等问题，引导农村公益事业逐步走上规范化、制度化轨道。

(二)加大对支农资金整合的投入力度。建议以一事一议财政奖补机制为纽带，将一事一议奖补项目与各项支农资金结合起来，按照“渠道不乱，用途不变”的原则，统一安排，统筹管理，实现公共资源有效整合，加快形成村级公益事业建设多元稳定投入的新机制。通过构建政府资助、农民参与、社会支持的多元投入机制，不断促进村级公益事业建设，改善农民生产生活条件。

(三)加强引导和服务。乡镇要发挥好监督指导作用，使村级组织充分认识一事一议的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与一事一议筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算一事一议方案，使方案切合实际，充分照顾群众的经济承受能力，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事。在申报一事一议财政奖补项目时按照“普惠制”原则兼顾到每个组的公益事业建设需求。

(四)进一步健全一事一议财政奖补配套制度。建立健全一事一议筹资筹劳的相关配套制度，规范项目实施、后期管理和有关基础工作。一是健全筹资筹劳项目实施、验收和管护制度。对一事一议建设项目形成的资产，要落实管护责任主体和养护资金来源，提高资产的使用效率和养护水平，发挥资产的长期效用。二是健全财务管理制度。农民所筹资金、财政奖补资金均属集体资金，应纳入村级财务管理，单独设账，单独核算，工程完工后应形成完整的财务核算资料，全面反映出资产价值，防止出现资产账面反映不完全，或一项资产拆分成几处记账，最终造成村集体资产不明。所筹资金要专款专用，任何单位或个人不准截留和挪用。加强对一事一议资金收取、使用情况的审计，有关账目和审计结果及时进行公示，接受群众监督。三是健全筹资筹劳项目档案管理制度。要建立一事一议项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字方案、奖补项目申请表等有关原始材料汇总归档，形成一村一卷、实行规范管理。

(五)不断壮大集体经济，逐步减少群众筹资。采取有效措施，积极发展农村经济，壮大农村集体经济，不断增强基层组织自我发展能力，逐步减少村级“一事一议”筹资，最终实现农民的“零负担”。