物业服务安全保障措施

2024-05-23

物业服务安全保障措施（共6篇）

篇1：物业服务安全保障措施

信息安全保障措施

网络与信息的安全不仅关系到公司正常业务的开展，还将影响到国家的安全、社会的稳定。我公司将认真开展网络与信息安全工作，通过检查进一步明确安全工作，通过检查进一步明确安全责任、建立健全的管理制度，落实技术防范措施，保证必要的经费和条件，对有毒有害的信息进行过滤、对用户信息进行保密，确保网络与信息的安全。

第一章短信平台运行安全保障措施

1、短信平台服务器和其他计算机之间设置经公安部认证的防火墙，并与专业网络安全公司合作、做好安全策略，拒绝外来的恶意攻击，保障短信平台正常运行。

2、在短信平台服务器及工作站上均安装了正版的防病毒软件，对计算机病毒、有害电子邮件有整套的防范措施，防止有害信息对短信平台的干扰和破坏。

3、做好生产日志的留存，短信平台具有保存60天以上的系统运行日志和用户使用日志记录功能。

4、短信服务系统建立双机热备份机制，一旦主系统遇到故障或受到攻击导致不能正常运行，保证备用系统能及时替换主系统提供服务。

5、关闭短信平台中暂不使用的服务功能，及相关端口，并及时用补丁修复系统漏洞，定期查杀病毒。

6、短信服务器平时出于锁定状态，并保管好登录密码；后台管

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理界面设置超级用户名及密码，并绑定IP，以防他人登入。

7、短信平台提供集中式权限管理，针对不同的应用系统、终端、操作人员，由短信系统管理员设置共享数据库信息的访问群贤，并设置相应的密码及口令，不同的操作人员设定不同的用户名，且定期更换，严禁操作人员泄露自己的口令，对操作人员的权限严格按照岗位职责设定，并由短信系统管理员定期检查操作人员权限。

8、公司机房按照电信机房标准建设，内有必备的独立UPS不间断电源、高灵敏度的烟雾探测系统和消防系统，定期进行电力、防火、防潮、防磁和防鼠检查。

第二章信息安全保密管理制度

1、我公司建立了健全的信息安全保密管理制度，实现信息安全保密责任制、切实负起确保网络与信息安全保密的责任。严格按照“谁主管、谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，落实责任制，明确责任人和职责，细化工作措施和流程，建立完善管理制度和实施办法，确保使用网络和提供信息服务的安全。

2、短信内容更新全部由公司工作人员，工作人员素质高，专业水平好，有强烈的责任心和责任感，短信平台所有信息发布之前都经分管领导审核批准。工作人员采集信息将严格遵守国家的有关法律、法规和相关规定。严禁通过我公司短信平台散布相关法律法规明令禁止的信息（即“九不准”），一经发现，立即删除。

3、遵守对短息服务信息监视，保存、清除和备份的制度。开展对网络有害信息的清理整治工作，对违法犯罪案件，报告并协助公安

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机关查处。

4、所有信息都及时做备份，按照国家有关规定，短信服务系统讲保存5个月以内的系统及用户收发短信记录。

5、制定并遵守安全教育和培训制度，加大宣传教育力度，增强用户网络安全意识，自觉遵守信息安全管理有关法律、法规，不泄密、不制作和传播有害信息。

第三章用户信息安全管理制度

1、我公司郑重成耨尊重并保护用户的个人隐私，除了在与用户签署的隐私政策和短信服务条款以及其他公布的准则规定的情况下，未经用户授权我公司不会随意公布与用户个人身份有关的资料，除非有法律或程序要求。

2、所有用户信息将得到本公司短息服务系统的安全博爱村，并在和用户签署的协议规定时间内保证不会丢失；

3、严格遵守用户账号使用登记和操作权限管理制度，对用户信息专人管理，严格保密，未经允许不得向他人泄露。

4、公司定期对相关人员进行网络信息安全培训并进行考核，使员工能够充分认识到网络安全的重要性，严格遵守相应规章制度。

5、我公司将严格执行本规章制度，并形成规范化管理，建立健全信息网络安全小组。安全小组由单位领导负责，网络技术、客户服务等部门参加，并确定两名安全负责人员为突发事件处理的联系人。

第四章有害信息发现处置机制

1、为了加强对短信信息的安全保护，根据《中华人民共和国计

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算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》及其它有关法律、行政法规的规定，制定本机制。

2、举报、投诉中心设在信息部。举报投诉的受理和回复工作统一由信息部设专人负责，向社会公开投诉举报电话号码，设置举报箱。

3、受理的有害信息投诉事件主要指单位和个人利用短信平台制作、复制、查阅和传播下列信息的事件；

（1）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；（2）煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的；（3）煽动分裂国家、破坏国家统一的；

（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；（5）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；（6）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的；

（7）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（8）损害短信平台形象和利益的；（9）其他违反宪法和法律、行政法规的。

4、有害信息发生部位：在短信平台、咨询信息中张贴、传播有害信息。利用电子邮件发送危害安全、宣扬“法轮功”等邪教和扰乱社会秩序的各种谣言等有害信息。

5、用户的通信自由和通信秘密受法律保护。任何单位和个人不得违反法律规定，不得利用手机报侵犯用户的通信自由和通信秘密。

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6、一旦发现网络有害信息的，应立即启动预案，采取“及时处理、下载保存和24小时上报制度”。

第四章信息安全事件报告制度

1、发现有害信息的公司员工要立即报告公司信息部，由信息部协调处理网上突发事件，摸清情况，采取措施，最大限度地遏制有害信息在短信内容中传播和扩散，并在第一时间内向公司主管领导及有关部门报告。

2、信息部负责有害信息的界定及监控，一旦发现不良信息要马上删除（如遇紧急情况，可直接关闭服务器，暂停短信平台运行）。

3、信息部及时对有害信息予以删除，取证留样，对有害信息的来源进行调查；在最短的时间内向网络有害信息处置办公室报告情况。

4、信息部要对网络安全设备的记录留存，监督检查有害信息报告、清除等情况。

5、信息安全员负责调查有害信息散步的原因、经过，收集相关证据，以有利于时间处理时事实清除，责任明确。

第五章重大信息安全事件应急处置制度

1、信息部要利用网络与信息安全技术平台，对网上有害信息和公共有害短信及时进行封堵；对违规从事网上业务或传播有害信息的用户，依法采取责令整顿，予以封禁用户等行政处罚措施。

2、在事实清除、责任明确的情况下，公司信息安全管理领导小组要对事件作出处理决定：影响较大、存在问题较多的网站，要集中力量研究和解决问题。对管理混乱、事故多发、造成不良影响的平台，5 / 7

要追究有关责任人责任。

3、有害信息的责任认定与后期工作按照有关法律和规定确定。

第六章业务培训制度

1、对于在上述事件中对处理不服的，有信息部做好思想教育疏导工作。

2、各职能部门继续做好短信平台及相关系统有害信息的收集监控工作。

3、举报投诉受理中心对公众举报、投诉事件，按集中管理、登记的原则办理，有信息部带领网络信息安全小组集中处理，并将处理结果备案。对较重大有害信息事件，应立即上报主管领导。

4、举报投诉受理中心受理的时间，要做到即接快办：夜间、节假日值班期间接到的投诉举报，应于次日或节假日后的第1个工作日办理，对需紧急办理的重大信息安全事件可先处理后登记。

5、负责查办的相关人员接到交办的投诉举报事件后及时安排办理，要求在法定时限内处理完毕，如遇特殊性情况不能按时处理完毕的，应报主管领导说明理由，可适当延长处理时间；处理结果应及时反馈给举报投诉受理中心，由举报投诉受理中心反馈给投诉举报人。

6、在处理有害信息投诉事件的记录、登记、交办工作流程时，应填写相应表单、并随结果报告一同存档。

7、处理人员应对重大有害信息事件举报人或要求保密者做到保密，有关重大的有害信息事件及处理过程不得泄密。

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附表：信息安全小组成员名单组长：（总负责）技术部经理，张华

成员：程序员，邱能艺

程序员，黄德恩

紧急情况第一联系人：张华

（电话：）*** 紧急情况第二联系人：邱能艺

（电话：）***

以上信息如若发生变更，在两个工作日内报送福建省通信管理局备案。

公司名称：福建扬翼网络科技有限公司日期：

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篇2：物业服务安全保障措施

通常情况下，我们特别关注特定主机的安全问题，却忘记了整体的网络安全设计。事实上，整个网络的安全设计问题还是与基于主机的安全有些区别的，在此我们不打算就这个问题展开讨论。

下面我们可以定义三种类型的服务器，当然根据你的实际需要，这些服务器可以进一步分类。

公共服务器，这是一种可以访问互联网的服务器。

登录服务器，这种服务器允许非超级用户登录。

其它服务器，如MySQL，内部LDAP或NFS服务器，这些服务器只能从内部网络到达。

根据我们定义的这些服务器，网络的总体布局和我们要运用的防火墙规则也就显而易见了。

问题是我们该如何管理这些服务器，保持其安全性。这是我们设计的难题之一，因为一个脆弱的设计可能就意味着灾难的降临。

从一个更高级的视点上来看，我们知道有些服务器要比其它服务器重要。一个或多个服务器需要被其它的服务器信任，这样才能保证自动化改变的发生。账号的创建，按照Tripwire 或Samhain方式对主机完整性的监视，甚至配置文件的备份都需要从某个服务器配置并维持，而这个服务器能够以根用户身份访问其它服务器。

这样一个服务器，我们或可称它为主服务器，只有超级用户账户可用于登录访问。超级用户的口令需要与其它服务器的口令不同，而且这个主服务器不应向外部世界提供服务。公共服务器的损害不应影响主服务器的安全。当一个表面上不重要的机器被损害时，一次性质的登录会成为一个rootkit的一部分，这又会导致用户账户口令的暴露。这也就是sudo并非一个好主意的原因：它给你的用户口令根目录的访问权限。一个被损害的su可能会泄露根用户的口令，这也就是主服务器如此重要的原因。

主服务器应能够以SSH方式并以根用户的身份登录到所有其它的服务器，但只能通过SSH密钥进行。基于口令的根用户的登录绝对不要允许通过SSH进行。如果主服务器被危及到其安全性，那么其它任何一个服务器都会落得同样的下场，

因此，主服务器是一个堡垒，只运行SSH服务，并只与其它机器连接。配置文件的备份、主机完整性数据库等都可被存储在主服务器上。

可被公共访问的服务器是最为脆弱的，原因就在于它们运行的应用程序，但登录服务器也会引起问题，而且它们在许多其它方面也是很脆弱的。其用户，不管是开发人员还是学生、客户，都不太在乎安全问题。他们会运行心目中的任何可得到的应用程序，其中包括SQL服务器，基于PHP的WEB应用程序(只采用安全性很差的安全记录)，以及看起来有用的其它任何东西。为了防止未知用户通过这些程序的漏洞进入系统，你最好还是为你的操作系统安装最新的补丁程序。

为操作系统打补丁并不是可选的，更不是一件可掉以轻心的事情。必须要反复强调：在一个安全更新可用时，必须为所有的服务器及时更新。对于那些只在周末为UNIX服务器打补丁的用户来说，他们要承担一种严重的责任，因为具有恶意用心的人可以很轻松地获得根目录的访问，因为对于系统漏洞的恶意利用代码出现的速度是极快的。此外还有一些很新的恶意利用;这些都是十分可怕的事情。SELlinux或者一台正确配置的Unix计算机能够在防止恶意利用漏洞方面大有帮助。因此我们认为总体上的安全架构是最为关键的。

那些不安全的服务器可能允许用户登录。假定我们需要共享的home目录，要支持此处描述的环境可能会很困难。输出到不安全客户端的NFS共享需要仔细检查，特别是当开发人员或研究人员需要其机器上的根目录权限时。

既然NFS意味着无安全性，向一个未被控制的客户端授权访问NFS共享是相当可怕的。实质上，你必须假定在共享文件系统中的任何东西都可能被危及安全，因为在根用户可能会很轻易地SU到碰巧拥有文件的任何人那里。老的标准工作区是要将这些类型的共享移到其自有的分区中，而且将其共享给那些有害的客户端。AFS并不支持企业级特性，因此你最好不要采用它，而且它本身并不支持快照或兼容的ACL等。

我们可以对系统安全提出各种各样的最优方法和缺陷。从架构的视点来看，一般的观点是用两种方式将风险最小化：一是使其难于渗入，二是一旦进入系统，应难于扩散。通过采用恰如其分的监控，你应该能够快速地检测任何入侵并能阻止它。

不管你有300个还是3000个服务器，基本的原则都是相同的。这看起来简单，在配置一个新的或被破坏的服务器时却是最基本的。请记住：

在暴露的服务器上尽量地减少服务;

尽量地减少暴露的服务器的数量;

在给NFS客户端任何权限时需要极端小心;

篇3：高校档案远程服务的保障措施

关键词：高校,档案,远程服务,保障措施

随着高校档案网站的普遍建立, 通过档案网站提供的远程服务将是很有发展前途的新型档案利用方式。面对网络攻击和病毒威胁, 要确保高校档案信息远程服务的安全、稳定、顺利进行, 需要强有力的保障措施。

一、高校档案远程服务的重要意义

1. 高校档案事业发展的时代要求。

2010年12月, 国家档案局局长杨冬权同志在“全国档案局长馆长会议”中明确提出:要积极利用计算机网络、电视、手机、电子显示屏等传播系统, 开展远程利用、远程服务, 实现档案信息资源的最大共享;要以提高远程服务能力为突破口, 变革档案提供利用方式, 使利用者能够在最近的地点、以最短的时间查阅到需要的档案信息;各级国家档案馆要以公共档案资源社会共享为目标, 以服务民生为重点, 加快推进档案信息资源整合和数字化建设, 逐级实现区域内档案部门的信息共享并共同向社会提供远程服务, 最大限度地为人民群众利用档案提供方便。

2. 有利于高校档案服务创新。

信息时代的到来, 改变了人们工作、学习和生活的环境, 使人们更注重信息时效性, 希望通过信息网络及时准确地获得多种信息。随着档案信息化建设的推进、档案信息网站建设和运行, 构建了档案信息资源共享服务平台, 为高校档案实现远程服务打下了良好基础, 也为高校档案服务创新创造了条件[1]45。

3. 有利于高校档案信息的管理、利用和传播手段的更新。

数学家维纳在《人有人的用处——控制论与社会》中明确指出:信息的价值在于传播, 而不在于储藏。因此, 要充分利用现代管理与传媒手段, 尤其是网上信息发布技术, 为用户提供便捷的信息服务, 彻底改变坐等用户上门利用档案的局面, 以充分发挥档案作用, 实现档案价值。

4. 可避免时空限制。

不受时间和地域限制是远程服务较传统服务方式具有的特点之一。传统的档案服务模式下, 档案利用者必须在工作日内到档案管理部门才能完成档案利用, 远程服务彻底颠覆了传统服务模式, 它不受时间和地域限制, 档案利用者只要有电脑, 就可以利用计算机网络链接到相应的档案网站, 完成档案利用。

二、高校开展档案远程服务的必要条件

1. 软、硬件基础设施的配置。

开展档案信息远程服务, 需要软、硬件设施的支撑。首先, 要配置与档案管理现代化相适应的软、硬件实施, 主要指档案信息网络系统和档案数字化设备, 它是档案信息传输、交换和资源共享的基础条件。硬件基础设施主要包括:网络设备、服务器、存储设备、安全设备、档案数字化加工设备以及其他支撑设备等;软件基础设施主要包括:计算机网络、应用软件系统 (如档案信息管理软件) 和网络安全系统。

2. 服务平台的构建——档案信息网站。

档案信息网站是一个档案部门宣传、提供信息服务和交流、沟通的窗口和平台。高质量的档案信息网站能够全面、清晰地展示馆藏资源, 并对各种载体信息资源进行组织、引导和链接, 全面地涵盖与利用者需求相关的档案信息, 能以智能化手段提供服务[2]111。因此, 要充分重视档案信息网站的构建和开发, 合理布局, 整合档案信息资源, 充分重视远程服务功能开发, 提供多层次、多途径、多渠道的服务方式, 为广大利用者服务。

3. 档案信息资源的建设。

档案信息是国民经济和社会发展的重要战略源资源之一, 档案信息资源建设是档案信息化建设的基础和核心, 是一项长期的工作。档案信息资源建设主要内容:现有馆藏档案数字化、电子文件的采集与接收、档案目录数据库的建设、各种数字化档案全文及专门数据库建设。

4. 在线服务。

在线服务是指利用互联网技术, 向用户提供线上服务的方式, 在线服务强调实时性与交互性[3]。档案部门可以在网页上通过汇编相应的专题、提供数据库查询等服务方式, 让利用者与档案馆 (室) 利用E-mail、Message Board、BBS等形式在网上进行快速通讯, 进行信息交流, 回答服务对象对档案材料真实性与保存价值的咨询, 提供查询和咨询服务。

三、高校档案远程服务的保障措施

1. 组织和经费保障。

《高等学校档案管理办法》规定:高校档案工作是高等学校重要的基础性工作, 学校应当加强管理, 将之纳入学校整体发展规划。高校档案工作由高等学校校长领导, 分管档案工作的校领导协助校长负责档案工作。高等学校应当将高校档案工作所需经费列入学校预算, 保证档案工作的需求。高等学校应当设立专项经费, 为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施, 加快数字档案馆 (室) 建设, 保障档案信息化建设与学校数字化校园建设同步进行。

2. 制度保障。

为适应时代发展和高校档案事业发展的需要, 高校档案馆要建立健全规章制度。制定如归档制度、保密制度、备份制度、查阅利用制度、网络安全管理制度以及工作人员的岗位目标责任制等, 使其具有可操作性, 并形成约束机制, 确保具体工作的规范有序。南京信息工程大学档案馆根据《中华人民共和国档案法》和教育部颁发的《普通高等学校档案管理办法》, 先后修改制定了包括《南京信息工程大学档案实体分类法》、《南京信息工程大学档案工作规范》、《归档文件整理规则》、《电子文件归档与管理暂行办法》、《档案室岗位责任制度》、《档案借阅制度》、《档案库房管理制度》、《档案安全保密制度》、《档案统计制度》、《档案销毁鉴定制度》等十多项与学校发展相适应的规章制度, 使学校档案工作做到有章可循, 有法可依, 依法治档, 逐步实现标准化、规范化、现代化。

3. 技术的保障。

档案信息网站的功能布局、保养维护、安全保护、故障处理、更新和升级, 档案信息网站的链接, 档案馆公告、档案馆新闻、通知等的更新, 都需要专业技术的支持。档案信息网站建设应简洁、明快。第一, 既要有效组织档案馆总体介绍、部门设置、部门职能等项目, 又要全面反映校园档案馆的馆藏特色;第二, 档案信息分类要清晰、醒目;第三, 网站主页要提供多途径的检索入口和搜索引擎, 方便档案需求者快速查询到自己所需要的档案信息。同时, 档案信息网站要坚持链接检查, 档案馆公告、档案馆新闻、通知等及时更新, 以便让档案信息需求者看到最新、最准确的档案信息[4]23。

4. 档案信息资源的保障。

一是现有馆藏档案数字化, 遵循“重点保护, 便于利用”的原则, 对珍贵的、急需的、常用的馆藏非电子档案, 通过全文扫描或录入等形式进行数字化处理, 并按统一的要求进行著录标引。二是电子文件的采集与接收, 对新形成的电子档案, 应及时进行采集与接收。三是特色档案数据库的建设, 高校档案特色数据库是指针对档案利用者的信息需求, 以某一专题为对象, 对档案信息资源进行收集、整理、汇编, 建立数字化信息资源数据库。南京信息工程大学档案馆立足于馆藏档案, 以库存档案资料为基础, 从档案的现实需求出发, 以服务为重点, 挖掘了如校内公文、获奖证书、职称数据、职务任免、学籍学历认证、历年毕业照等特色数据库[1]45。

5. 档案信息安全的保障。

要确保远程服务的顺利开展, 必须把档案信息安全放在突出位置, 确保档案信息系统和档案信息资源的安全、可靠, 防止档案信息失密、泄密和丢失[5]65。档案信息系统安全方面, 加强对计算机、网络硬件设备和软件系统的管理, 构建网络安全;针对计算机病毒和黑客的入侵, 档案馆必须分类采取必要的安全防范措施, 如安装网络杀毒软件并适时更新, 定期杀毒;加强档案网上利用的身份认证和密钥管理, 确保档案信息网络传输和利用的安全。档案信息资源安全方面, 加强数据库管理, 坚持定期做好网站服务内容的双机备份、异地备份, 定期更换Web服务器登录口令等有效措施, 确保数据安全。档案信息保密方面, 严格遵守《中华人民共和国档案法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》等相关法规, 逐步完善档案信息安全管理体制, 落实信息安全责任制度, 对所有上网信息的发布都必须按规定程序和要求进行审查[6]55。

6. 人才保障。

第一, 要加强思想教育, 增强历史责任感。利用各种手段和方法, 切实加强档案工作者的思想教育、形势教育和国情教育, 以不断提高档案工作者的政治素质, 使他们增强自己对本职工作的事业心和责任感。第二, 开展继续教育, 不断学习最新的、最前沿的档案管理理论和知识。重视对档案人员的在职培训, 聘请一些有经验的专家讲课, 或选派档案人员到其他单位学习、进修, 更好地适应现代化档案管理工作。第三, 开展标准化教育, 为档案信息远程服务打好基础。组织档案人员认真学习各种标准、规则, 如《中国档案分类法》的标准文件, 在工作中严格执行著录标准细则, 以确保档案著录、标引等数据的标准化、规范化, 确保档案信息检索的查全率和查准率。第四, 培养和提高信息素养, 增强档案信息的获取能力。时刻保持对信息的敏感性, 增强获取信息的意识。不仅要熟练、快速地获取本馆所藏的档案信息提供给利用者, 而且要充分利用网络优势, 熟悉网上的档案信息资源, 引导利用者获得更多的档案信息。

信息时代, 高校档案工作正逐步实现自动化、实时化、网络化。高校档案馆应充分利用网络优势, 开发远程服务功能, 制定强有力的保障措施, 努力构建一个内容丰富、检索方便、利用快捷的档案信息远程服务体系, 实现档案信息资源的最大共享。

参考文献

[1]何瑞金.基于高校开展档案远程服务的探索[J].兰台世界, 2011 (11) 中.

[2]刘威.高校图书馆信息服务存在的问题与对策[J].长春大学学报, 2011 (8) .

[3]百度百科:http://baike.baidu.com/view/544356.htm.

[4]陈林.数字校园环境下档案馆的远程服务问题及对策[J].兰台世界, 2011 (3下) .

[5]王素立.档案信息数字化的边界问题研究[J].档案学通讯, 2008 (4) .

篇4：服务贸易领域的紧急保障措施

紧急保障措施是指“一成员方为了临时保护其国内产业免受严重损害或者严重损害的威胁，针对另一成员方的产品或服务的进口，采取的临时取消或改变的行动”。也就是说紧急保障措施是在限制公平贸易特殊情况下的产品或服务的进口。本质上是一种“义务逃避条款”。其目的是允许WTO成员对商品或服务市场的开放保持某些灵活性，是进口国贸易发展的一个“安全阀”，即当开放商品或服务市场，推行贸易自由化出现意外情况时，可以合法地采取有关限制措施，为本国的产业创造一个调整的机会，以达到贸易救济的目的。

一、服务贸易领域实施紧急保障措施存在分歧

国际服务贸易就是服务的国际交换。按照世界贸易组织在服务贸易总协定中对服务贸易的界定，服务贸易包括四方面内容：(1)跨境交付(CrOSS-borderSupply)：指从一国境内向另一国境内提供服务。如，电讯、邮政和金融。(2)境外消费(Consumplion Abroad)：指在一国境内向其他国家的消费者提供服务。如：旅游、留学。(3)商业存在(Commercial presence)：指一个国家通过在另一个国家境内建立某种形式的商业机构提供服务。如，外资服务业企业。(4)自然人流动(Movement of personnel)：指一个国家的个人在另一国家境内以自然人存在的形式提供服务。如，外籍教师、律师等以自然人的身份在我国境内提供服务。

近年来，在商品贸易领域，许多国家都相续采取紧急保障措施保护本国的产业发展。随着服务贸易领域的逐步开放，是否及如何对服务贸易实施紧急保障措施被提到了议事日程。由于服务领域各国的发展水平存在很大差异，因此，发达国家和发展中国家存在着严重的分歧

以美国、欧共体、加拿大和日本为代表的发达国家对服务贸易中实施紧急保障措施的必要性提出了质疑。其理由是：

一是服务贸易总协定(GATS)已经生效多年，在这期间，各成员从未援用过紧急保障措施。相反，很多成员继续开放其市场并扩大其承诺范围。这表明，对于各成员在服务贸易领域的现有承诺，没有必要使用紧急保障措施。

二是在GATS中已经对各成员规定了相当大的灵活性。如GATS允许最惠国待遇原则的例外，国民待遇原则也受制于列出的条件和资格。在市场准八方面，只是要求各成员在其时间表中具体承诺的领域允许市场准入，换句话说，各成员可以将一定的部门和模式从其承诺中排除。实际上发达国家因为其国内服务业竞争力较强，所以要求发展中国家开放服务市场，以便他们具有优势的服务业的进入。因此他们不希望在服务贸易中也援引紧急保障措施。

包括中国在内的广大发展中国家对服务贸易中实施紧急保障措施普遍采取支持态度。其理由是：

第一，紧急保障措施可以使成员方在做出开放国内服务业的自由化承诺时免除后顾之忧，从而促进自由化水平的提高：绝大多数发展中国家服务贸易的自由化程度较低，在紧急保障措施的保障下，成员方将会有承担更广泛的自由化的信心，在今后的服务谈判中更加放心的做出减让。

第二，当成员方的相关服务业确实需要暂时保护时，保障措施规则提供了一个合法手段。在服务贸易中，当因贸易自由化导致的进口增加，正在威胁或可能威胁国内同类服务或直接竞争服务的提供者时，成员方应当能够采取紧急保障措施，给国内服务业提供调整适应新竞争条件的喘息空间，以消除贸易协议中的承诺和义务所产生的临时困难或压力。而所谓的GATS中的“灵活性”条款虽然具有一定的保障作用，但不能使相关的国内产业免受服务进口大量增加对其造成的损害。例如第21条规定对承诺的任何修改，必须在该承诺生效3年之后且修改程序严格、耗费时间，无法及时应对紧急情况。

二、服务贸易领域实施紧急保障措施的模式设计

目前针对服务贸易紧急保障措施的模式，可以归纳为以下几种：

(一)在承诺表列明保障性规定

美国提出在成员方的具体承诺表中，包含一些保障类型的规定，但应伴随该行业的自由化承诺。这种方法的好处在于具有可预见性，无论是服务提供者还是其他成员均可以清楚地从承诺表中了解保障措施启动的条件及相关风险。然而，其缺点也是显而易见的：如无法列举未来在谈判中可能出现的“不可预见的情形”，来导致对紧急保障措施的需要；也会给承诺表带来负面影响，例如减少贸易或投资的吸引力，加大承诺表的阅读难度；并且如何记载，何种规则下记载都很难达成一致。

(二)以《农产品协议》为参考设计保障措施条款

这种主张是以《农产品协议》第5条“特别保障措施”作为服务贸易紧急保障措施的基础，即只要某项产品在承诺表中明确规定，符合有关的进口数量触发条件或价格触发条件，就可以启动该机制，允许征收一定的额外关税。这种机制并不要求对国内产业造成损害，因此当进口数量增加或进口价格降低时就可以采用，但是这种数量和价格数据在服务贸易领域很难得到，而且《农产品协议》是针对特殊的货物贸易，规定简单，对服务贸易的保障措施的借鉴意义不大。

(三)以《纺织品与服装协定》为参考设计保障措施条款

这种主张以《纺织品与服装协定》第6条作为建立紧急保障措施的基础。根据该协定，成员可以对造成其国内生产相似或直接竞争产品的纺织业遭受严重损害或严重损害威胁的，来自特定成员的特定纺织品或服装大量增加采取保障措施。这种保障措施可以任意选择实施对象而不必遵循非歧视原则。其缺点是：首先，《纺织品与服装协定》在2005年1月1日已经到期；其次，与GATS要求采取紧急保障措施应遵循非歧视原则相悖：最后，证明因特定来源的服务大量增加而导致国内产业的严重损害的统计数字在服务贸易中依然难以克服。

(四)货物贸易的保障机制

参照关税与贸易总协定(GAFF)第19条及《保障措施协定》的规定，采取与货物贸易领域保障措施机制类似的形式。在货物贸易领域采取保障措施限于下列情形：一是进口量相对于国内生产大量增加，二是这种增加使得生产同类产品或处于直接竞争地位的国内产业遭受严重损害或损害威胁，三是进口的大量增加与这种损害之间有因果关系。从实践角度来看，沿用现有的货物保障措施将是一个有效方式。

鉴于上述考虑，并结合保障措施本身的性质，GATT第19条及WTO《保障措施协定》可以作为制订服务贸易紧急保障措施制度的主要参照物。稍加变动后为由于.外国服务的生产和消费绝对或相对增加，对提供相同服务或直接与其竞争服务的国内产业造成了严重损害或严

重损害的威胁。但服务贸易毕竟不同于货物贸易，如果将货物贸易的保障措施规则直接适用于服务贸易，会产生一些概念上的和实践中的困难。因此需要研究的是将GATT第19条和《保障措施协定》的规定进行适当移植，以适用于服务贸易的特殊情况。

三、中国在服务谈判中就有关服务贸易紧急保障措施问题的应对

就我国而言，在服务贸易中实施紧急保障措施的必要性是不言而喻的。从我国加入WTO时所做出的服务贸易开放承诺的内容来看，太部分逐渐开放行业承诺的时间期限已到，国内服务业的自由化进程将大大加快。从市场准入的角度来看，国内服务市场的开放程度，尤其是几个关键性服务部门(如银行、保险、电信等)的开放程度都有大幅提高，典型的表现就是素来禁止外商投资的电信业务已承诺向外资开放，外资的保险企业、银行已陆续进入我国的市场。从外国服务提供者的待遇标准来看，第一，尽管GATS体制中的国民待遇本来只是成员方可以选择在具体服务部门实施的特定义务，但从我国八世的具体承诺来看，除了通过“自然人流动”这种方式以外，通过“跨境提供”、“境外消费”和“商业存在”方式提供的外国服务和服务提供者基本上都享受国民待遇。第二，尽管GATS允许成员方保留对外国服务提供者实行最惠国待遇的服务部门，但经过艰苦的谈判以后，我国也只在国际海运业的“货物和旅客”运输中取得了维持最惠国待遇豁免的权利。这远远低于WTO的创始成员方所维持的最惠国待遇豁免的一般水平，事实上已赋予外国服务提供者普遍的最惠国待遇。

因此，我国的服务业正面临着来自国外的强大竞争，必然要经历一段调整期。基于我国国内服务业整体发展水平偏低和某些关键性服务部门关系国家经济安全及社会公共利益这一客观事实的存在，考虑到外国服务大量进入所可能带来的负面影响，在WTO法制许可的范围内对外国服务施以必要的限制和对国内服务业提供，必要的保护是必不可少的，而紧急保障措施正是达到此种目的的一个主要手段。为此，我们需要做到

1我国应在认清我国服务贸易现状的基础上积极参与紧急保障措施的构建

与货物贸易相比发展相对滞后，我国服务贸易额仅占世界服务贸易额的3％左右，且处于逆差状态，逆差额一直居高不下；结构不合理：我国服务贸易的出口仍然以旅游、运输、建筑产业为主：我国在绝大多数服务贸易项目上不具备比较优势：如金融保险业、计算机和信息服务、法律咨询、广告宣传等；但我国也有一些具有比较优势的领域，如工程建筑、远洋运输、餐饮业、中医中药等。

我国在服务贸易紧急保障措施谈判中应着眼于本国的比较劣势的服务产业，努力争取有利地位。例如，随着越来越多的外资进入我国的服务业(银行，保险，零售业)，我国相关部门面临着极大的冲击。因此将这些纳入紧急保障措施，可以缓解我国市场受到的冲击力。另外对于我国的优势产业，应在谈判中争取逐步取消进入限制。

2我国应该在谈判中发挥发展中大国的作用，联合发展中国家争取最大的利益

篇5：服务保障措施

1．投标人应根据招标文件和对现场的勘察情况，采用文字并结合图表形式，参考以下要点编制本工程的技术服务方案：

（1）试气返排液作业方案及技术措施；

一、施工目的

根据甲方技术要求，我们将秉承处理工艺成熟可靠，处理设备能长期稳定运行、全自动运行、投资省、占地少、运行费用低的基本原则。本项目处理的返排液技术指标达到胍胶配液的技术要求，处理返排液量300m³/天（每天工作10小时）。设计中充分考虑二次污染的防治，处理设施要有密封措施，以免影响周围环境。

二、施工内容

对乌审旗区块的返排液进行深深度处理、对现场设备进行调试和维护以及现场施工人员的安全管理工作，对处理过后的水质进行化验，达到理想的处理效果。三．工艺流程

压裂废水成分复杂，COD值高，运用单一的物理和化学处理不能达到排放要求，故考虑固液分离系统+超滤系统，撬装设备。在超过滤之后采用混凝工艺，使废水的各项污染指标(如COD、色度、悬浮物、重金属离子等)得到大幅度的降低，为后续处理的顺利运行和达标排放创造条件，然后进入反渗透工艺后达标排放。经过我公司多年技术经验，决定采用如下工艺：

四、施工准备

1、技术准备工作

本项目由于工期紧，要求在人员、材料及机具等方面要有充足的准备，施工技术人员提前要充分熟悉返排液各项参数、严格按照标准设计工艺流程，对施工人员要认真进行技术交底。提出设备、耗材预算计划（处理设备及设备耗材），并对处理设备进行认真检修，确保设备能够长期稳定运行再上现场。

2、设备准备工作序号

设备名称

单位

数量

备注

提升泵

台

一备一用

气浮系统

套撬装

固液分离系统套撬装

精密过滤系统

套撬装

缓冲水罐

台

防腐蚀

3、设备现场调试准备工作

参加试运转的全体人员，应熟悉设备的构造、性能、设备技术文件和掌握试运转规程及试运转操作。设备及周围环境应清扫干净，设备附近不得有垃圾和杂物或较大的噪音。检查试运转的设备，必须是精调完毕，所有脚螺栓及紧固件均已紧固牢靠。设备必须清洗干净，精度必须符合要求，设备零部件齐全，无缺损，所有润滑部位必须注入规定数量的润滑油或润滑脂。运转前核对设备安装记录和电机测试记录的数据，应符合相关技术标准的要求。设备的电气控制必须完善，能保证就地启动和停止，电气的绝缘等参数必须符合要求，电气保护装置整定完毕，仪表安装及调整已完毕。按电气原理图和安装接线图接线，设备内部接线和外部接线应正确无误。按电源的等级、类型和容量，检查和调试其熔断容量、过压、欠压、过流保护等，均应符合规定值，用模拟操作检查其工艺动作、指示、讯号和联锁装置应正确、灵敏和可靠。所有能与电机脱开的联轴器应脱开，以便电机单转合格后才能与联轴器联上进行单机运转。

设备的空负荷运转：用手盘动设备和转动部位应无卡住和摩擦现象，有冷却装置的冷却水阀应全部打开，点动主机，方向应与规定的一致。启动进行运转，如离心泵应关闭出口阀门起动，以减小起动电流，如风机则应关闭进风口，待空气合格后才缓慢开启进风口，其他设备均应空转合格后才能进行下一步的工作。注意倾听机械的声音，可用右手握听棒进行检验，如振动声音不正常或有糊味或冒烟等情况，应紧急停车，检查并排除故障后可继续进行。在试运中不应有振动或油温过高等现象产生，应注意多检查，听、看、摸，应无异常现象发生，空负荷运转一般为2～4小时(视设备情况而定)。经过空负荷运转，一切正常后才能进行下一步的工作。设备的负荷运转：设备的负荷运转必须是空负荷运转合格后才进行负荷运转，有些设备在负荷试运转时同时牵涉到联合试运转，因此不牵涉联合运转的设备应先进行负荷运转后才能投入联合运转，如：水泵、风机等。其他设备的负荷将牵涉到联合试运转，联合试运转也可进行无负荷联合运转，检查其他设备的可靠性。负荷试运转应对设备进行全面的检查，并做好试车记录。一般滑动轴承温升不应超过35℃，最高温度不应超过70℃，滚动轴承温升不应超过40℃，最高温度不应超过80℃。各仪表应工作正常，每小时记录一次读数。有必要时还应进行噪音的测量，并应符合规定的要求。负荷运转达到规定的要求后应停车，切断动力电源，并对设备进行一次全面检查，并做好各项记录，至此试运转结束。

五、技术措施

1、确保工程质量的技术组织措施

本次针对乌审旗压裂返排液的处理做好现场的勘察工作，根据甲方的要求，设计合理可行的技术方案，做好相应的技术服务工作。我方在以往压裂返排液处理的基础上，规划出了本项目的基本技术方案和设备配套，项目每小时处理能力大于30m3，出水率在90%以上，具有很强的现场运行和实施能力。

在实施技术保障的同时抓好施工项目的技术交底工作，技术交底的目的是使参与施工的人员熟悉和了解所负担的工程的特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题，以书面形式进行技术交底，经过检查与审核，有签发人、审核人、接受人的签字。所有的技术交底资料，都列入工程技术档案。对整个项目、各分部分项工程均作技术交底，特别是特殊工程和隐蔽工程，更应该作认真的技术交底工作，在交底时强调易发生质量事故与工伤事故的工程部位，防止各类事故的发生。

技术交底工作分为技术负责人向项目部技术负责人的交底，项目技术负责人对队长和班组长的交底，班组长向操作人员的交底。

2、及时编制有关的施工方案和措施对施工项目进一步了解，若对编制好的施工方案会感到不适应目前的施工，将及时调整施工方案，对有关未编制的施工方案，根据施工进度及时编制，以保证施工的质量和进度计划。对隐蔽工程工项目在隐蔽前进行严密检查，作出记录，拍好隐蔽工程照片，签署意见，办理验收手续。由于现场施工条件或设计等原因，不能满足设计要求和使用要求时，必须办理有关施工技术报告，报送业主、监理单位、设计单位审核，待审核通过后再行施工，资料并及时归档。计量工作的好坏，将直接影响到工程的质量，在本项目上加强计量和检测工作，配备足够的计量和检测仪器，来保证本工程的施工质量。

3、施工质量保证措施

提高全员质量意识和技术素质：质量保证四个体系要正常运转(即质量决策体系、操作质量保证体系、技术保证体系、质量检查体系)，各负其责，尽职尽责，并做到奖罚分明。施工质量各级领导都应引起注意，提高质量意识，决不能吊以轻心；同时要反复定期对施工人员进行教育，提高全员质量意识。对持证上岗的工种(如焊工、起重工和电气安装工)做好技术培训。焊接工作必须由取得焊接考试合格的焊工来担任。现场管理人员一定时刻要牢固树立“百年大计，质量第一”和“质量是企业生命”的思想意识，树立一切为了业主的良好职业道德，从严抓起，通过各种形式将这一思想意识贯彻到每个施工人员的行动上。施工前的技术交底应分层次，在每个环节上均按制度、程序进行，并做好交底有记录。每道工序操作前，应向施工人员重申工艺要点、操作要领及所执行的规程、规范和评定标准，并认真做好执行的检查。加强现场施工质量检查，配备专业检查人员。要严格按图、按规范施工，杜绝施工中的盲目性和随意性。加强原材料和设备的质量检查工作，做好记录，坚持不合格不施工的原则。凡属配合土建预埋件和预留孔施工的，严格执行三检制度(自检、互检、专业检查)，确认无遗漏后，方可通知土建打砼。凡是隐蔽工程都要经有关部门验收，并做好原始记录。加强质量管理工作：认真执行质量三检一评制度，特别是质量检验评定，由质检部门认真抓好，对不合格项目一律不准进行评定验收，并不得支付班组工资。落实好质量奖罚制度，对于工程质量低下的，除处以罚款外，还必须加以限期整改，直至合乎质量验收标准为止，决不迁就。认真审核班组施工自检记录，是否与施工验收规范要求相符，有无低于验收规范要求，同时以自检记录为依据，进行工程实际质量检查，确认工程质量实际与自检记录是否相符；如实际质量低于记录记载质量，应令其班组进行返工。劳资部门对没有质量部门签字的任务单一律不准结算，如发现扣发劳资人员的工资或处以罚款。

工序质量控制：分项工程中各工序之间应加强监督和复核，上道工序不合格，下道工序严禁开工。重点工序和质检站规定检验程序的中间检验规定，必须纳入工序检验管理中去，并经业主、监理或质监站检验认可后方可转下道工序。重点工序和质检站规定检验程序的中间检验规定，必须纳入工序检验管理中去，并经业主、监理或质监站检验认可后方可转下道工序。分项工程交接验制度。凡上下工序或前后分项的不同施工作业单位，必须做好交接验收，并办理交接手续。分项工程交验先由班组自检，再由专职质检员检验，然后再由监理、业主检验。经检查发现不合格的部位，通过整改通知单下发各有关施工班组，限期整改，务必达到质量标准，未经处理合理，不准进行下道工序施工。本工程对施工全过程实行工序质量预控，将质量问题解决在施工过程中，坚持跟踪检查，提高施工一次成优率，以工序质量保证最终工程质量，对每一个分项工程将按照质检点控制图进行分级检查。以工艺质量确保工程质量，最大限度的提高机械化施工工艺，减少手工操作。严格图纸交底及技术交底制度，未经图纸会审及技术交底，任何人不许开工。严格实行“三检制”，自检、专检、交接检逐层检验，责任到人，严格按质保体系的检查点及检查表格规定的内容，认真检查、填写，经检查上道工序不合格者，未经整改下道工序不许施工。大口径管道预制化，配备全套加工机械，实行工厂化、、标准化生产，加工后经检查合格，运往施工现场进行安装。

六、服务承诺

1、压裂返排液处理项目初期，我方根据乌审旗地段所产污水的特点，设计合理可行的处理方案，充分发挥技术优势，严格把关，达到甲方要求的复配标准；

2、严格按照ISO质量体系标准的要求，制定和实施质量计划；

3、严格执行设计变更审批制度，控制项目实施过程中的设计变更以达到项目造价的设计和控制；

4、我方承诺一定把好各阶段的设计和运行调式进度，以保证项目的顺利实施。项目开始实施后，保证设备24小时到位，并且符合施工要求。施工阶段负责整个项目设备的安装，严格抓好处理质量，积极配合建设方进行设备及土建工程的验收，编制污水处理验收报告图，并做好数据记录；

5、提供本项目完善的工程操作维护手册，包括工程的介绍、工艺的运行过程，设备的操作维护、日常管理及运行记录等全套资料。在试运行开始之前，主动配合甲方对本工程日后管理人员进行上岗培训，按时完成本项目的单机试运行工作。

篇6：优秀护理服务保障措施

“优质护理服务”是全院共同的工作目标，为保证我院“优质护理服务工作”的顺利开展，“医务科、党办、人力资源部、财务科、药剂科、物资供应科、总务科、设备科、计算机中心、保卫科、大楼管理办、膳食科、检验科、临床护理支持中心、消毒供应中心”等部门统一思想，树立为临床一线服务的意识，按照岗位职责做好服务，尽可能减少病房护士从事非护理工作，为患者提供直接服务。各部门优质护理服务保障措施如下：

一、医务科

1加强临床医生和医技科室的管理，规范医嘱行为。

2、加强医师培训，严格落实《综合医院分级护理指导原则》，根据患者病情和生活能力开具护理级别医嘱。

3、加强医护协作和有效沟通，特殊情况下保证医嘱正确执行。

二、党办

加大优质护理服务工作的宣传力度，营造优质护理服务活动氛围，全面提高护理人员的工作积极性和主动参与意识。

三、人力资源部

1、贯彻落实国务院《护士条例》，结合医院际情况，保证临床一线护理人员的配备。

2、执行国家有关工资、福利待遇等规定，规范聘用制护理人员的管理，提高聘用护士待遇，使聘用护士与在编护士在晋升、评优、岗位竞聘、进修学习、福利待遇和社会保险（医疗、养老、失业保险）等方面享有共同等的机会，稳步实现不同聘用方式护士的同工同酬，缓解医院护理人员不足、业务繁重的矛盾，稳定和发展护理队伍。

3、对从事非护理工作的护士进行清查归队，保障临床一线护士占全院护士总数的95%以上。

四、财务科

1、认真执行物价部门公布的医疗收费项目、标准，保证患者费用正确无误，患者入出院办理及时、方便、快捷。