农机购置补贴腐败案

农机购置补贴腐败案（通用9篇）

篇1：农机购置补贴腐败案

泰兴市2017年农机购置补贴政策落实

延伸绩效管理考核自评报告

泰兴市农业机械管理局 2018年1月23日

2017年，我局在省农机局、泰州市农委及泰兴市委、市政府的正确领导与悉心指导下,按照全省农机购置补贴工作实施要求，围绕全市农机化发展目标任务，认真部署落实中央和省农机购置补贴政策。市乡农机、财政部门精心组织、密切配合，注重细节，严把关口，实现了农机购置补贴工作“责任落实到位、政策宣传到位、补贴发放足额到位、机具核实监管到位”的“四到位”，顺利确保了中央和省、市级财政农机购置补贴政策在我市“公开、公正、公平”地顺利实施，有力地推进了农业机械化和农业现代化发展。按照省、市有关要求，就本全市农机购置补贴政策实施延伸绩效管理开展自查自评活动，现报告如下：

一、政策实施基本情况

2017年，我市使用农机购置补贴资金共计1357.784万元，其中报废更新资金98.1万元。全市共补贴机具938台，收益农户505户。

-1-同时，市级政府财政又专门安排400万元作为农机化发展资金，用于补贴机具作业。目前，市级补贴资金发放已经进入兑付阶段。

二、政策实施主要做法

根据全省农机购置补贴工作会议精神和有关政策要求，我市把农机购置补贴政策作为促进农机化发展和支农惠农的核心政策来抓。

1.强化工作领导，狠抓责任落实到位。我们从网络建设入手，层层明确责任制。一是建立全市农机购置补贴工作领导小组。由市委、市政府分管负责人任正副组长，由农业（农机）、财政、公安、纪检等相关部门负责人为成员。二是市农机局、市财政局分别建立全市农机购置补贴工作工作小组，由各部门主要负责人、分管负责人任正副组长，由乡镇农业技术服务中心主任、农机推广员及市局工作人员为成员。三是16个乡镇（街道办）分别建立了本乡镇农机购置补贴领导和工作班子。四是分别签订了市与各乡镇（街道办）及各乡镇（街道办）与农机补贴操作员工作责任状，明确了职责。由此，落实了市、乡两级领导与工作人员的责任，做到了“工作有人问、事情有人做、责任共同担”。2.利用多种形式，狠抓政策宣传到位。我们多形式、多方位开展政策宣传，最大程度地让农民、农村干部、合作组织了解和掌握国家农机购置补贴政策。一是召开全市农机化

-2-工作会议。在部署本农机购置补贴工作的同时，也把相关政策宣传到乡镇干部。二是召开全市乡镇农机购置补贴操作员会议。由市农机局业务操作人员就农机购置补贴工作操作业务知识和相关要求从不同的环节和角度分别进行辅导与培训，局主要负责人提出工作要求。三是召开本地经销单位负责人与操作人员会议。传达本购机补贴政策的同时，强调机具培训及售后服务的重要性，要求补贴机具经销商在农忙前拿出切实可行的机具培训计划及售后服务方案并落实到位。四是利用本市宣传媒体开展宣传。我们先后在市电视台、市日报社开展了多次专题宣传和报道，在市政府官网还开辟了《农机化工作信息专栏》，全面宣传省农机购置补贴政策，并利用省农机局农机购置补贴公示平台适时公布全市农机购置补贴进度情况和相关具体要求。五是发放《2017年农机购置补贴政策》宣传册，张贴宣传画等。由此，多方式、全方位地将农机购置补贴政策和购机信息适时地传递给农民。

3.严格审核程序，狠抓跟踪监管到位。我们在实施农机购置补贴政策过程中，严格购机申请审核和机具跟踪核实程序，突出把好“三关”，一是把好申报结算关，确保规定手续齐全、一样不少。严格手续审核工作，是我们做好监管工作的第一关口，为此，我们坚持“申报手续缺一不可”制度，否则予以退回补办。二是把好机具核实关，确保机具在库在

-3-位、一台不缺。在实施过程中，申报补贴结算除应履行必要的手续及提交相关材料外，还要接受乡镇一级农机、财政部门的到户核查、拍照备案。同时，市农机局指定专人成立机具检查小组，按照 “不少于10%”抽检比例的规定严格核实补贴机具真实性。为此，我们坚持“每月补贴发放前机具核实环节必不可少制度”，认真核实机具在库在位情况。如果在库，则采取“人机合一”拍照取证的形式核实，如果机具在外作业，则召开知情人员座谈会，由村出具农户所购机具从事农田作业及外出从事跨区作业的证明手续，签字盖章后生效，以作为机具在位的取证材料。三是把好信息公示关，确保公众监督权，一期不少。为增强农机购置补贴政策执行情况的公开透明度，保证农民及其他公众知情权，我们利用“泰兴农业信息网”平台，坚持定期公示补贴资金使用进度及购机者清册，适时将补贴工作动态公布网络。同时，督促各乡镇农业技术服务中心、各销售商、购机者所在村在办公场所、张贴补贴机具目录、农机购置补贴工作纪律、补贴程序图、补贴机具经销商名录、省市监督电话、补贴清册等信息，广泛接受社会监督。

针对我市近两年新增机具量大的工作实际，12月初，市农机局抽调专人，开展为期10天的机具核查。2015、2016年我市推广的210台高速乘座式插秧机和252台粮食烘干机均在考核范围内。联合小组将逐乡镇、逐台机进行机具在库、-4-在位情况核查，持续保持机具监管的高压态势，坚决杜绝机具流失，确保各级补贴资金用到实处，促进农机化事业持续发展势头。

三、政策实施效果

1.机具保有量取得新突破。截至目前，我市今年共新增各类农机具共938台。其中，新增高速乘座式插秧机124台，折合372标准台；75马力以上大中型拖拉机配套秸秆还田机70台套；此外，还新增各类联合收割机140台、粮食烘干机119台。

2.机具品种档次全面改善。在中央和省级财政农机购置补贴政策及今年我市农机推广使用奖补政策的大力扶持与带动之下，今年我市新增主要农机具的品种、档次均有所提升。其中，新增插秧机全部为高速乘座式，全部带自动平衡装置，均为洋马、井关等性能比较稳定的品牌；新增拖拉机全部为75马力以上四驱车型，均配备秸秆还田机械。机具发展向多功能、高效率和大型化发展。从而，使全市农机具配套结构和品质档次得到全面改善。

3.推进水稻种植模式实现根本性转变。就目前情况来看，机插秧有以下效益：一是社会效益，水稻机插秧技术的推广应用，不仅减轻了劳动强度，提高了劳动生产率，改善农民生产生活质量，使广大农民的手工栽插方式成为历史，而且对加快推进土地规模经营，促进农村劳动力向二三产业

-5-转移。二是生态效益，与直播稻等其他种植方式相比，机插秧栽植既可以减少化肥和农药的施用量。三是经济效益，机插秧相比直播稻每亩可节本增效200元左右，全市以42万亩机插秧面积计算，机插秧节本增效8000万元以上。相当部分乡村干部、农户彻底颠覆了过去“直播稻”、“机插秧”的认识，发展水稻栽插机械化已经深入人心。

4.推进秸秆机械化还田作业能力大幅提升，有效遏制秸秆焚烧。五年来，我市推广75马力以上中拖配套秸秆还田机1350台套，全市目前实际拥有大中型秸秆还田机达超过2000台套。通过大面积推进秸秆机械化全量还田，忙时焚烧秸秆的现象得到有效遏制，空气质量也有了较为明显的改善。

5.推进农机合作组织建设。为全面管好、用好补贴机具，我市通过农机推广使用奖补政策，鼓励以合作社身份或合作社社员身份购机，要求补贴机具完成基本作业量，并将机具享受的政府补贴资金作为合作社的重点监控资产，加强管理，发挥效益。目前，今年我市基本实现全市村村都有农机合作社，水稻种植从育秧到机插，包括大田灭茬耕整90%以上都由农机专业合作社进行，农机作业的专业化、社会化、市场化服务水平向前迈进了一大步。

篇2：农机购置补贴腐败案

为进一步满足农民的购机需求，2012年中央财政安排农机购置补贴预计200亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。补贴机具种类涵盖12大类46个小类180个品目，在此基础上各地可再自行增加30个品目。中央财政农机购置补贴实行同一种类、同一档次农业机械在省域内统一补贴标准。补贴按不超过各省近三年的市场平均价格的30%测算，重点血防疫区补贴比例可提高到50%。单机补贴上限5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。为支持2012年春耕备耕，中央财政第一批农机购置补贴资金130亿指标已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麦、水稻最低收购价政策。为进一步加大对粮食生产的支持力度，调动农民种粮积极性，国家决定从新粮上市起适当提高2012年生产稻谷最低收购价水平。每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提价幅度分别为17.6%、16.8%和9.4%。测土配方施肥补助政策。2012年，将在全国范围内组织开展测土配方施肥技术普及行动，选择100个县（场）、1000

个乡（镇）、10000个村实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进，力争实现全国测土配方施肥技术推广13亿亩、免费为1.8亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标。

篇3：农机购置补贴腐败案

农机购置补贴政策实施十多年了,农民和农机生产者关心各自能在其中得到的实惠。而政策制定者和执行者则更应该分析研究农机购置补贴的内在规律,充分把握这一政策的科学性、合理性和复杂性。让我们先从补贴率开始分析。

一、从补贴率的初始设计谈起

在购机补贴政策实施中,补什么、补多少、怎么补?是三个首要的问题。在政策实施之初。设计者对补多少的问题是经过十分认真审慎的研究的,把初始设计补贴比例确定在30%有比较充分的依据。首先,农民是农机化市场的经营主体,也是购机主体,应该承担投入的主要部分,也就是拿大头。这是防止重蹈过去国家拿钱办机械化的“官办农机化”覆辙,这无疑是十分正确的。因为在农机化生产经营活动中,只有经营者对投入负责任,才会有好的经营效果,这是经济铁律。而让农民负责任的最直接有效的方式,就是一定要让他们自身利益捆绑在其中。政府只能起辅助作用,通过补贴支持,帮助引导其发展。其次,补贴率高或低都会给农机化市场带来波动。这个问题后面会专门分析。一般发达国家在实现农业机械化的过程中,都有过实施购机补贴政策阶段,一般补贴率在10%至50%之间。补贴过少,政策拉动效果不明显;补贴过高,一方面会造成农机化市场的异动,另一方面国家财力有限。因此,补贴率定在30%,是各方面形成共识的合理数值。

二、从“定比补贴”到“定额补贴”

进入实际操作阶段后,农机购置补贴这一政策的复杂性开始显现出来。在没有农机购置补贴政策时,农机市场上只有买方和卖方,是一个两方博弈的自由竞争市场。在有了购机补贴之后,政府的加入,打破了原有的市场平衡关系,形成了三方博弈的局面,可称之为“政策导向型市场”。其中,需求(农户)、供给(产销商)、补贴(政府)三方共同影响市场。

那么回到补贴率的话题,原来在自由竞争市场下的农机市场销售价格,在补贴因素影响下会产生变异。也就是补贴基础会变异。在定比补贴方式下,当补贴率确定之后,农机生产销售企业在利益的驱使下,会千方百计不断提高产品的补贴基准(产品价格),以便获得更高的补贴额。比如A、B两企业,都生产同类型拖拉机,原来市场售价分别是9万元和10万元,分别补贴2.7万元和3万元。为了获得更多的补贴,A企业会向B企业的产品价格看齐甚至比它更高。结果自然第二年售价可能会分别是11万元和13万元,第三年也会更高。

一定也有人呼唤企业诚信,呼唤政府监管。但是,道德的力量、行政的力量,都敌不过市场的力量。

大约在执行定比补贴两三年后,陆续有省份开始试水“定额补贴”。自2008年起,农业部开始推行定额补贴,也就是同类型农机产品,采用一样的补贴额。

三、两种定补方式的比较

直到今天,仍然不时有回到“按比例补贴”的呼声出现。这是因为,两种补贴方式都有其合理的成分。

从理论上说,“定比补贴”指向精准,引导明确,易于操作,易于为农民理解。但是,在行政监管能力和手段不足、市场诚信经营环境不具备的情况下,必然会带来被补贴产品在农机市场上的价格疯涨,造成生产经营企业侵占农民利益,政策效果被稀释甚至消失的后果。

在无法掌握足够多的真实可靠的产品成本、价格和市场数据的条件下,定额补贴有更强的可操作性。采用定额补贴以来,确保了购机补贴政策实施的持续平稳,有效抑制了一度虚高疯涨的农机产品市场价格。但补贴额的确定,却难以做到精准。

农业部目前规定“补贴率按照不高于该档所有产品近年(或上年)市场平均价格的30%测定”,以期最大限度地吸取两种定补方式的合理成分,这无疑是目前一个较优的选择。

四、过高补贴带来的危害

不管是“定比补贴”还是“定额补贴”方式,都有补贴过高和过低的问题。过低的补贴自然会降低农机购置补贴的政策效果,但最不济也就是回归自由市场机制,并不会给市场带来大的危害。相反,在我国农机购置补贴的各地实践中,不恰当的过高补贴却屡屡出现。不少地方一些特定农机产品补贴率超过50%,甚至补贴率达到80%—90%的也不鲜见。高额补贴确实可以在短时间内迅速提升某一类农机具的拥有总量,造成农机经营市场井喷式的繁荣。但是这种发展方式违背了农机化发展的客观规律,对地方农机化的长期健康发展有着众多的危害。让我们细数一下:

1.补贴区域内购机量剧增,实际上是市场需求的提前释放,市场的均衡性和持续性被破坏,后续市场会表现为销售量的大起大落和销售价格的大涨大跌。

2.农民在低投入甚至不投入的诱惑下盲目购机,但是一定时间内区域总作业量一定,大量新增农机具经营使用率低,闲置率高,不能产生经营效益。

3.与相邻区域补贴额差异越大,越容易诱发违规倒卖。有些长期实行较高补贴的地区,甚至出现了专门从事倒卖补贴机具的产业链条,农机购置补贴政策成为不法分子牟利的新手段。

4.造成农机产品过度更新,极大地缩短产品使用寿命周期,催生了我国农机经营粗放式、高投入、低产出、靠补贴的低效率经营模式。我国农业机械的设计机器使用寿命一般在5-10年,但是高补贴地区的机具更新周期都在3年以内。这也在宏观上造成生产资源的严重浪费。

5.局部激增的农机具会陡然加重目前严重不足的农机化公共服务压力,农机维修难、行路难、停放难的局面加剧,农机生产的安全、农机经营市场的规范都是需要同步应对解决的课题。

6.加剧购机补贴资金严重不足的矛盾。目前在我国不少地区,中央财政购机补贴资金还处于供不应求的局面,地方政府的高补贴往往捆绑中央财政农机购置补贴资金,形成所谓的“叠加补贴”。更有不少农机经销商为抢占市场份额、牟取高额利润,不惜孤注一掷,采用“差额购机”的方式营销。一旦销量暴涨,必然造成中央财政补贴资金的巨大缺口。如开头提到的黄淮海地区某县,大量机具没有资金补贴,不仅补贴不均衡造成社会矛盾加剧,同时垫付资金的经销商们就像“输红眼的赌徒”,还会给地方政府和当地社会带来不稳定因素。

地方出台农机高额补贴政策的原因有多个方面:一是地方政府希望用高额补贴的手段,推动某一类机械化作业超常规发展,以迅速解决社会关注、政府棘手的问题,如近期围绕秸秆禁烧的相关机具。二是农机化主管部门希望对某一类机具的发展加以重点引导,如曾经的水稻插秧机。三是企业通过政策公关或虚报成本价格获得的政策倾斜。但是究其根本,还是需要科学的发展观和正确的政绩观。

篇4：农机购置补贴问与答

答：国家实行农机购置补贴政策的目的:一是为了发挥财政资金的导向作用,进一步鼓励和支持农民使用先进、适用的农业机械，进一步调动农民和社会办农业机械化的积极性；二是加快发展农业机械化，提高农业综合生产，尤其是粮食物产能力，促进农业增效、农民增收；三是提升农业机械的科技含量，调整、优化农机装备结构；四是充分发挥农业机械在农业生产中的作用，提高劳动生产率，降低农业生产成本。

问：国家实施购机补贴还有哪些具体政策？

答：按照突出重点与兼顾特色的原则。①在补贴的区域上，重点向优势农产品集中的生产者，生产市、县倾斜；②在补贴机具的选择上，向重点作物关键环节的作业机具倾斜，即重点补贴大、中型拖拉机，耕作机械，种植机械，植保机械，收获机械，粮食烘干机械等；③在资金的配置上，中央资金和地方资金适当联动补贴，集中配置，突出重点；④在补贴程序上，倡导科学、简明、高效；⑤在工作的目标上，最大限度地保障农民购机过程中的自主选择权；⑥在实施方法上，坚持统分结合、因地制宜、多求实效；⑦在监督机制管理上，把制度监督、正常监督和计算机信息管理系统的监督有机结合起来。

问：具备哪些条件就可作为优先享受农机购置补贴的对象？

答：优先享受农机购置补贴的对象，应是当地的种粮大户、农机大户或是直接为粮食生产服务的农机服务组织；列入农业部科技入户工程中的科技示范户和购买先进、适用农业机械的；参加地县、乡农机部门组织的农机技术培训，并有培训合格证书、农机具操作证书；同时购买动力机械和配套机具的；购机农户家中已有动力机械，本年度购买配套机具的；积极能加县、乡农机部门组织的跨区作业、抗灾救灾、新机具新技术示范推广现场会等活动的机会。在申请补贴资金人员的条件相同或不易认定时，各地可根据申请补贴的先后排序，或申请农民都能接受的其他方式来确定。

问：农民购买农机具最多能得到多少补贴资金？

答：农民购买农机具能得到多少补贴资金，各省根据各自的购机补贴资金制度、农业机械化发展情况和机具种类是有所不同的。一般来说，补贴比例不超过购机价格的30%，单台机具补贴金额不超过3万元。总体上，一户农户或一个农机服务组织年度内享受补贴的机具数量不超过1套（即1台主机和与其配套的3台（件）作业机具）。一户农户一年只能享受一次补贴资金的机会。

问：如何办理购机补贴手续？

篇5：农机购置补贴政策

农机购置政策实行后，有关部门应该定期进行培训，避免农民购置农机后不会使用。

另外，培训也可提高农户的知识水平，使得农民在没有技术人员的指导下，也能够进行维护与简单的维修。

篇6：农机购置补贴 整改措施

实施农业机械购置补贴是落实中央强农惠农政策的重要内容，是建设社会主义新农村，提高农业装备水平，促进农民增收，提高农业综合生产能力的一项重要措施。在省“方案”的基础上，通化县的“方案”和“细则”主要体现以下几方面的内容：

一、普惠补贴，资金指标分解到村

2011年省农委下达我县中央财政农机购置补贴资金1000万元，为最大限度扩大受惠面，增强资金使用透明度，“2011年通化县农机购置补贴工作实施方案”把1000万元资金指标按照全县总量控制，根据实际需求可调剂分配的原则全部分解到全县159个行政村。其中：小村4万元，中村5万元，大村7万元，农、林、牧、渔场及农民专业合作组织共安排162万元。

二、村民代表大会集体通过的方式确定补贴对象

由村委会按照《村民委员会组织法》的相关规定组织召开村民代表大会，采取集体通过的方式确定补贴对象，如申请补贴额度超过计划指标，可当场采取摇号形式作出排序；未列入补贴范围的，待资金调剂后安排；调剂后仍未享受的列为下首补。

三、实行对申请购机者先核实审批再复审确认的核审程序

设审核、制表、盖章、归档、验机五个岗位，专人负责、专人管理、各司其职、各负其责。相互配合、相互制约。

五、认真总结经验，确实提高监管工作水平

（一）进一步加大监管力度，保证补贴工作透明公开。(二)严明工作纪律，根除违法乱纪行为

篇7：农机购置补贴政策(二)

（二）补贴机具是有选择的。《中华人民共和国农业机械化促进法》规定：“对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。”首先，这里体现了“农业生产最需要”；其次，体现了“先进适用”。除此以外，补贴政策还有哪些其他的特点呢？

购机补贴政策的第四个特点，就是补贴的机具是有选择的。购机补贴不是什么机械都补，中华人民共和国农业机械化促进法规定，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。国家支持推广的先进适用的农业机械，这几个字，指的什么呢？就是他些农业生产最需要，农民使用最可靠的先进适用的这样的农业机械。这里边包含了两层意思，一层是农民生产最需要，另一层是先进适用。首先来说，农业生产最需要怎么体现。

这就要考虑哪些作物，哪些生产环节的机械化水平最低，现在有没有成熟的农机具可以推广。有成熟的机具，就把它列入，没有的也不能列，只能先缓一缓。根据这个思路，农业部和财政部，分对每一年的终点补贴的农业机械的种类做了规定。比方2004年，中央财政补贴资金主要补的是六机，拖拉机、深松机、免耕播种机、插秧机、联合收割机、秸秆组合利用机。这是04年。2005年，中央财政主要补贴的机具扩大到6类18种，其中包括哪6类呢？拖拉机类，耕作机械类，种植机械类，收获机械类，和植保机械类，烘干机械类，这6类。在其中这18种哪18种呢？拖拉机类包括3种，就是28到50马力的算一种，50到80马力的算一种，80马力的属于超大型的，这是一种。耕作机械类里面包括4种，哪4种呢？深松机，深耕梨，旋耕机，机引耙。这些机具都是跟前面说的拖拉机的25马力以上的拖拉机配套的，太小的不补。

播种机械类4种，这4种是哪4种呢？育秧播种机，水稻育秧的时候，秧池子里播种，那个播种机。机动插秧机，这是水稻的，这两种，谷物播种机，小麦啊，谷子啊，包括油菜啊，这都属于谷物播种机，这些作物的播种。中耕作物播种机，中耕作物主要指的是玉米，大豆，高粱，棉花这一类的，叫中耕作物播种机。这是播种机的4种。

植保机械就是一类，一类里面就包括一种，2005年就补一种，这一种就是机载式的喷雾机，所谓机载式什么意思呢？就是拖拉机后面悬挂的，或者加装在拖拉机上面的。这样的喷雾机，人背的，担架式的机动车，那都不是今年补的范围内的。

收获机械类包括了5种，哪5种呢？第一，全喂入自走式谷物联合收割机，半喂入自走式联合收割机。这两类突出了一个自走式，就是拖拉机自给，联合收割机它不是装配到拖拉机上的那种背附式的，它自己有轮胎，有轮子，有履带，有驾驶室自己走，就是专用的这一类的联合收割机。还有青饲料收获机械，牧草收获机械，秸秆粉碎机，分送还田的。青饲料收获机和牧草收获机，没有强调是自走式的，就是加装在拖拉机上的这个可以。秸秆粉碎还田机，它也是一个作业机具，它不是一个自走的，这个不在里头。

干燥机械类也是一种，这一种就是限定粮食和种子的烘干机，蔬菜、药材和其他一些物料的农产品物料的烘干机都不在这个范围里。也就是说，2005年只补粮食和种子的烘干机械。

今后每年重点补贴的机械种类，都会有所不同，各有侧重，根据各年的情况来确定。前面说的种类。这么多种类的农业机械，怎么保证它的先进适用呢？这是第二层意思，这就需要搞优选，要通过选型来选择那些制造质量好，性能先进，使用可靠，厂家的售后服务好的产品，把这些产品列出目录，推荐给农民，让农民在其中选购。

今年，2005年，农业部决定的是引入市场竞争机制，根据公平公正公开透明的原则，分两级进行选型。一级是农业部组织的，全国统一选型。选什么呢？选通用类农业机械。通用类机械今年指的是拖拉机，联合收割机和插秧机这些通用类的农业机械。其他的那些地区适应性要求比较高的机械，叫非通用类的，就是放在这个地方行，搁在别的地方不能用的，适应性要求比较高的这类机械，这是由省一级组织选型，这是第二级选型。这两个机选型的结果合在一块，组成了一个各省的的补贴机械目录，向农村和社会广泛地公布，让实施补贴项目的区域的农民，从中选购自己中意的农业机械产品。

选型的主要考核哪方面的哪些内容呢？主要考核四个方面。一是产品价格，二是技术性能，三是售后服务承诺，四是质量保证能力。这四个方面由专家对四个方面的情况进行打分，满分是100分，各个产品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。这样保证我们中选的产品都是好产品。

所有参加这两级选型的这些企业，他来送产品参加选型的企业，在他提供的参选文件中，都对以上的四个方面做出了明确的说明和承诺。我讲一讲这方面。

价值，厂家的报价，他是一口价，只要你中选了，在这一年里面，中选以后的一年里面，企业要让利于农民，你所报的补贴产品的价格，要低于市场价。可能这个厂子里面，可能年产可能一万台，销出一万台，其中有两千台是国家补贴的这些产品，补贴的这部分的价格，你要低于市场，低于你其他产品价，就是在同样产品里面价格是最低的。还要承诺这一点。而且在这一年里面，这个价格，不管出现什么问题，只许降不许升，在价格上选定。

在报价的同时，你还要说明你这个产品什么配置。拿拖拉机来说，你要说明这个拖拉机它用的是什么发动机，这个发动机是国产的还是进口的，它什么轮胎，它有没有驾驶楼，它的液压机构是什么形式，等等，你要把这个说出来，不能说我买汽车一样，我花的是买桑塔纳的钱，最后买了个夏利，这不行，你要把你的拖拉机，你的产品的配置要讲清楚。这个价格你厂家承诺的，我最低价，要更农民承诺，最低价这个产品是怎么构成的，它的哪些部件都要说明白，型号，这个都要给农民，以后购买时要看这个。

第二是说性能。你这个产品性能怎么样，技术指标是多少。这个由专家来进行评价，根据国家标准，有关标准，把大家排在一起比，谁的性能最好，谁就排前面。

第三是看他的售后服务。你这个企业有多少个服务网点我要看，农忙季节，农民遇到了解决不了的难题的时候，你的服务人员多少个小时能赶到现场，你要有个承诺，12小时，24小时，还是48小时，你得有个说法。还有对用户是怎么进行培训的。出现了一些零部件的更换，在三包范围内，是不是要无偿地要更换，这些都要做出承诺来，就是售后服务这一块。在质量保证方面，就是要看你企业，是不是经过RSO认证，也就是说你这个厂子的产品的质量保证体系建设搞得怎么样。这个产品的年销售量是多少。我们认为，一般认为，就是销售量比较高的是市场认可的产品，他的销售量高，销售量高的，也就说他的制造方面，他的工艺工装加工水平也上去了，质量是有一定的保证的。

再一个怎么看呢？要看用户有没有投诉，你要有重大的问题的用户投诉，这个就说明你的质量有问题，这个要给你扣分的。上面说的就是选型的四个方面。大家可以看出来，这些选型的条件都是很严格的，也是很全面的。这么做的目的，就是要想购机的农民，推荐尽可能好的产品，最大限度地保证农民的利益。

我下面再讲第五。这个补贴是分区域，分步的实施的。由于购机补贴政策刚刚开始实施时间不长，基本上还属于一种试点和起步阶段。投入的资金规模也不大，还不可能一下子在全国所有的地区同时铺开。所以要分区域，分步骤地逐步地实施。就拿中央财政的补贴专项的实施范围来讲，2004年是16个省66个乡。2005年扩大到全国以13个粮食主产省为主的全国的这些省的，一共是500多个乡。以后各还要根据投资规模来划定的实施范围。所以说，中央的补贴投资是分区域，分重点逐步实施的。按目前的投资看，投资的规模来看，全国2000多个农业县，可能要几年才能轮一遍。当然了地方政府投入的补贴资金还有一块。但是它的实施范围也同样是分区域，分重点来逐步实施的，这是一样的，跟中央补贴投资是一样的。

对一个具体一个县来讲，可能一年里头既有中央补贴，又有地方补贴，也可能只有一种补贴，或者是暂时都没有。这要看什么呢？看你这个县的农业和粮食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先实施，排后的可能就要晚点实施。当然了，上面讲的购机补贴分布实施的安排，仅仅是目前的情况，咱们现在投入还要考虑。2005年中央关于加强粮食生产的中央一号文件的规定，已有的各种扶植三农的政策要坚持执行，只能加强不能减弱。温家宝在2005年全国人大十届三中全会上，政府工作报告中也说了，各项扶持三农的政策，还进一步加大投入力度，扩大实施范围和规模。因此可以肯定，随着我国经济发展和财政实力的增强，国家对购机补贴的投入会逐步加大，实施的区域也会逐步扩大，会有更多的农民能够及时地得到国家的补贴。

下面我讲一下国家在购机补贴政策的执行当中，有哪些保证措施。为了保证购机补贴政策的顺利执行，中央财政补贴项目实行五制，一，是补贴机具实行筛选制，刚才讲了，选型。采取了公开竞争的办法，来确定购机补贴机具目录，让农民在目录内挑选购机，这样尊重农民的自主权。

第二是补贴实行集中支付制。农民只凭一张购机申请和补贴合同，交纳扣除补贴金额后的差价款就可以提货。差价款由省级财政或者农机部门统一与供货方结算，这叫集中支付制，后面我还要具体讲。

第三制就是受益实行公示制。补贴的政策公开，补贴的机型公开，补贴的程序公开，受益的情况公开，对享受补贴的农民的凭单，补贴金额等等，这些都在实施区域内要公开，公示，张榜公示，接受群众的监督。

四是管理实行监督制。就是县一级的农机部门，要对补贴机具进行核对，登记，编号，建立购机补贴档案，接受上级和社会的监督。

五是成效实行考核制。就是这个补贴项目完成以后，国家财政部和农业部进行抽查，保证你这个补贴资金落实到农民手中，不能出差，要进行考核。这五制是国家目前执行购机补贴政策，有关中央财政补贴项目这块实行五制。

下面我讲一下申请购机补贴应该注意的哪些事项。对一个基层的农民来说，想要购买机具，第一，首先要摸清情况，要搞清楚你本地当年有没有安排购机补贴项目，前面说了，这是分布实施的，分区域实施的。我这些在不在实施区内，如果我这个是在实施区内有这个项目，那还得要搞清楚今年补的什么机子，每种机子补多少台，因为它补贴的金额是有限的，他可能要做个规划，做个计划，什么什么机子补多少台，你要把这个搞清楚。每台机子补多少钱。补贴的对象怎么选，优选调整这些，你必须要先搞清楚。这些内容省地县农机部门，都会通过广播，电视，报纸，以及在乡村张贴或者是发放，张贴布告，广告名单纸等等这些形式来广泛地来宣传宣布。大家应该首先认真地了解这些情况。只有搞清了这些情况，你才能根据自己的需要和实力，来决定你的购机意向，并及时地提出购机补贴的申请。

下面第二个我接着讲一下，如何申请补贴。购机补贴实施区内的农民，购买补贴机具的时候，要通过乡镇的农机管理机构，向县级农机主管部门提出申请，他有个申请表。申请的时候要注意两点，一个是要认真地填写县农机部门发放购机申请表，这个填表要量力而行，你买什么，买多少，想好了再填表。你等把表交了出去，你还想改，再改，肯定对你能不能获得补贴是有影响的。第二要尽可能早地把填好购机补贴申请表交上去。一般是交给乡镇的农机管理站，或者这个表谁给你发的，你再还交给谁，就是尽可能早地交，这一点很重要。前面讲了，条件相同的时候，申请排前的优先。另外县里计划补贴的机具数量有限，分到各个乡各个村那就更有限了，早申请只有好处没有坏处。

农民的购机补贴申请表交上去以后，一般是先由乡镇一级的农机管理站，来根据县里面分配的指标和优先补贴的条件进行审查，初步确定了你补贴购机人的名单和补贴的数量，这些初步确定以后，他要先张榜公示几天，有个地方公示一个礼拜，七天，接受群众的监督。如果没有异议，再报县一级的主管部门，由县里面的县级购机主管部门，与购机者签订购机补贴协议。大家注意，购机补贴协议，这个协议一签，这个补贴基本上就到手了。没有特殊的情况是不会变了，除非你申请补贴的人自己变卦了，这个要强调一点是什么，如果购机补贴协议签了以后，申请人改主意了，不想买机子了，或者不买这个机子，我买别的机子了，你必须提前十天，到乡里的农机站，农机机构要说明，你要留些时间调整，免得你自己买不了，还把别人耽误了。

第三个我讲一讲怎么购机，如何购机。前面我也讲到了，国家在购机补贴方面投入的钱，有中央的钱也有地方的钱，而且这个钱怎么用，谁出钱谁说了算。中央的购机补贴购机现在规定的采用的是差异购机统一结算，前面刚才讲了五制里面提到这个。地方补贴大部分也是这种办法。什么是差异购机统一结算呢？就是农民购机的时候，只需要拿出多少钱，减去国家补贴金额后的差价款拿这个款来购机。你比如说一台机子价格是一万五，国家补了五千，你买机子的时候的只交一万块钱就可以了，就可以提货了，这就是差异购机。国家补贴的那五千块钱，也就是国家承诺的那个补贴款，这个最后由省级财政，或者农机部门统一地跟供货单位结账，这就是统一结算了。差异购机统一结算的凭据，是购机补贴协议，就是前面说的，强调的这个协议，这个协议当初签的时候，一式三份，一份是县农机部门村长了，两份给购机的人。购机这个人手里两份协议书，一份自己存着，另一份买机子的时候交给供货单位。没有这个，他不认你。这也是你享受国家补贴的证明。同时你交给企业的购机补贴协议书，也是他供货单位给省里最后结算的一个凭证，没这个凭证，省里没法跟他结算。为什么要采取这种差异购机统一结算的办法呢？就是要保证使国家补贴的钱全部用到农民身上。大家看这个补贴过程当中，没有搞资金的层层下剖，操作补贴的单位和人都见不到钱，最后也是省里通过银行转账来结算。这种办法有效地防止了国家补贴资金的流失，不被截流，克扣，不被挪做它用，保证了每一分钱都补到农民手上，让农民得到全部的实惠。

另外，农民怎么向供货企业购机？现在有两种情况。一种是农民自己去购，就是自购，自己直接去购买，就是在供货的厂家比较近，或者当地有他的代销点，这样的地方，采取这个形式，就农民自己直接去买，自购的形式比较多。而在供货厂家比较远，或者当地没有代销点这样的地方，多是组织统一购置，也就是代购。就是由农机部门把购机差价款统一收上来，收上来以后统一向供货企业订货，统一送货，送货到门，送货到家。这两种方法各有优点，国家也没有统一的规定必须用哪个，可以根据各地的情况，以及购机农民的意见来自行决定。原则是什么呢？方便购机农民。

购机后，第四个我讲一下，购机补贴，买回机子以后要注意什么事情。要注意三件事。第一是买到补贴机具后，要及时地请乡里的农机站的来检验一下这个机子，一来看这个机子质量有什么问题，配置是不是他原来承诺的那个价值的那种配置，有问题还可以及时解决。二是向农机站登记，编号，要建立国家规定，要建立补贴机具的档案，你们以后检查，来维护你的权益，都要有个依据。这是第一件事。

第二个要遵守购机补贴协议那个里面你做出的承诺，那个协议规定，就是两年以内，你不得擅自转卖或转让所购的补贴机具，如果特殊情况需要转让的，要经过县里面同意。这个规定是为什么呢？是为了防止有人利用差价款倒买倒卖补贴机具，套取国家专项资金，扰乱农机市场正常秩序。凡是发现倒买倒卖国家补贴机具的这样的案件，有关的人员将受到查处。

三是对补贴机具存在的质量和售后服务等方面的问题，要有理有据地向当地农机部门反映，让农机部门帮你维护你的合法权益。购机补贴政策当中，执行当中存在的问题，你可以直接向省里汇报反映，省里农机主管部门，省农机局反映，以便及时解决这个问题，也同时改进这个购机补贴工作，更好地落实购机补贴这项利国利民的好政策。

篇8：农机购置补贴腐败案

一、从农机部门外部方面来看, 主要有四个方面问题亟待改进和加强

㈠县级财政配套补贴资金有限县内条件较好的乡镇不多, 区域差别大, 致使静宁县农民所购农业机械得到的购机总补贴资金相对较少, 而有些农民购买不在规定的产品补贴目录中的农机产品又得不到补贴, 一定程度地降低了农民购机的积极性。静宁县是国扶贫困县, 却也是农业大县, 县级财政应从静宁县农机发展实际需要出发, 在尽可能的前提下, 逐年适当增加农机购置配套补贴资金。

㈡补贴发放和农民购置时间出现月差, 农机产品单一省

市农机产品补贴目录多在每年4月下达, 而农民购农机多在2月~3月。补贴执行时间与农民购机时间的矛盾使农民在购机上显得难以判断。静宁是我省的农业大县, 中国苹果之乡, 果园面积达4万公顷, 春季施肥早, 对旋耕机的需求量大, 同时对抽水灌溉机械需求也在逐步增加。因此, 农机产品补录除了适应静宁县耕作、收割、农副产品加工、运输等大宗农业机械外, 还应把抽水灌溉等机械列入补贴范围。农机产品补贴应提前在每年的2月~3月下达执行, 以便农民及早对照目录, 选择适合自己使用的农机产品, 更好地满足春耕生产需要。

㈢购置方式单一, 难以满足农民对农机的购置需求静宁

县内没有定点经销商, 一直采用与农机产品生产厂家协定, 对农民的购置需求进行统计后, 由天水一家经销商负责购进, 然后进行补贴, 这样既延长了购置时间, 增加购置环节, 更不便于农民选机购置。因此, 省上应当允许县上确定数家定点经销商, 增加农机产品种类, 放宽购置条件, 建立起完善的农机购置补贴网络服务体系。

㈣燃油价格走高, 信贷扶持难以到位, 影响了购机补贴惠农政策的实施2008年上半年农业机械燃油价格比上年同期上

涨近1倍, 而且还在继续攀升。农民购买农业机械的目的就是为了降低劳动强度, 减少生产成本, 增加农民收入。农业机械燃油价格上涨, 导致农机作业利润低, 效益不稳定, 成本回收期相对较长。且由于我县农民收入还处于较低水平, 而购置农机产品一次性投入资金较多, 农机购置补贴只是引导性的政策扶持资金, 而农村金融信贷资金又难以扶持到位, 大量的资金仍需农民自筹。因此, 国家应加大对农机燃油价格的补贴力度, 特别是对贫困地区应重点倾斜。农村金融部门也应根据农村经济发展的需要, 实施购置农机产品信贷扶持政策, 扶持农民发展农业机械化。

二、从农机部门内部方面来看, 主要有三个方面问题亟待改进和加强

㈠农机购置补贴政策宣传要虚实结合过去购机补贴宣传

主要停留在给上门咨询农民讲解, 给各乡镇下发宣传资料和电视台广告宣传等方面, 虽起到了一定的宣传作用, 但对我县文化、科学知识尚不进步的农民来说, 对购机补贴政策的实质性东西还难以理解, 特别是对先进农业机械的理性认识和实践认知水平还无法到位。因此, 不但要在搞好文字方面宣传的基础上, 还应根据各乡镇实际, 进一步加大实地现场操作示范宣传力度, 扩大宣传影响, 使农民看得见, 摸得着, 感受实实在在的效果, 真心实意买农机。财政部门应在农机推广示范上给予一定的资金安排。

㈡农机部门应主动热情服务, 方便农民购机农机部门应

主动热情搞好服务, 既要在室内办好应办的事, 还要主动深入到重点乡镇上门为农民办好该办的事, 以方便农民购机。

㈢业务操作应进一步严谨规范, 主动接受监督检查由于

农机购置补贴是一项新的工作, 且政策性强, 业务操作要求高。过去农机部门在具体业务操作过程中难免存在一些不够规范和完善的地方, 内外部监督检查也一时难以到位, 致使群众对购机补贴产生一定误解。因此农机部门应进一步加强对具体操作人员的业务培训, 熟悉和掌握每一个环节的操作要求, 把好每一关, 严格按照省市规定操作办法来实施。农机部门内部的纪检监察组织要积极参与、主动介入, 对购置补贴操作实施的全过程进行及时有效的监控, 发现问题、及时纠正, 还应主动接受上级农机主管部门和纪检监察机关及财政部门的专项检查, 确保农机购置补贴手续完备、操作精细、上报及时、服务快捷、监管严密、不出问题, 使农民得到实实在在的实惠。

篇9：2012年农机购置补贴新变化

选择更多样——为充分发挥市场机制作用，改公布各省补贴产品目录为公布机具补贴额一览表，表中不再带具体生产企业和产品型号，由农民从支持推广目录中自主选择。

标准更合理——定额补贴不得超过本省近3年市场均价30%。在继续实行同类产品在省域内统一定额补贴的基础上，要求各省在保持相对稳定的基础上，按照“分档科学合理直观，定额就低不就高”的原则，科学划分补贴产品特别是非通用类机械类别档次。今年大型棉花采摘机单机补贴额由20万元提高到30万元。

信息更公开——补贴名单公示到村，公示时间不少于7天。为进一步促进补贴实施信息公开透明，要求各地把农机购置补贴管理和使用情况列入政务公开和政务服务目录，在政府网站上公布补贴操作程序、投诉电话以及每名受益人的购买机型、补贴额度等信息。明确要将补贴对象名单公示到村，公示时间不少于7天。至少每半月公布一次各县（市、区）补贴资金使用进度，有关文件签发5个工作日之内向社会公开。在年度补贴工作结束后，县级农机化主管部门要以公告的形式公开本县补贴资金额度、农民分户实际购机数量、金额等情况，全面接受社会监督。

监管更有力——财政、纪检共同监管。《意见》提出，健全农机、财政、纪检监察等多部门协作的县级农机购置补贴工作机制，共同研究确定补贴资金分配等重点工作，并联合对政策实施进行监管。强化对县级农机部门的内部约束机制，补贴工作重要事项必须集体研究决定，必须邀请纪检监察部门全程参与。省级农机化主管部门要组织市县两级开展专项检查和重点抽查，严查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费及委托经销商办理手续等违规行为。县级财政部门要充分发挥就地就近实施监管作用，会同农机部门按照不低于购机农民10%的比例进行抽查核实

方式可创新——可进行全价购机后凭发票领取补贴等试点。各地可在保证资金安全、让农民得实惠、给企业创造公平竞争环境的前提下，继续开展资金结算级次下放、选择少数农业生产急需且有利于农机装备结构调整和布局优化的农机品目在省域内满足所有农民申购需求补贴等试点；同时，开展选择部分市县实行全价购机后凭发票领取补贴等试点。提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。