修改小城镇大战略

修改小城镇大战略（共8篇）

篇1：修改小城镇大战略

2011年我旗房地产市场简析

今年是“十二五”规划的开局之年，也是我旗城镇建设进入大投资、大建设、大发展的一年。

一、城镇总体建设概况

今年，我旗城镇建设投资达11亿元，建筑工程面积共计68.34万平方米，从事建筑业相关人员接近1万人之多。

截止8月底，全旗市政工程建设共24项，投资规模达1.8亿元，是去年同期的3倍，已完成投资0.88亿元；全旗房屋在建开工面积68.34万平方米，较去年同期开工建筑面积增加近4倍。其中：房地产为42.47万平方米，25项，投资3.32亿元，已完成投资2.49亿元；商贸服务业为14.28万平方米，4项，投资2.14亿元，已完成投资1.07亿元；公共建筑包括校安工程和保障性住房11.59万平方米，18项，投资1.25亿元，已完成投资1亿元。全旗在建开工建筑面积成为我旗历史之最。从区域视角看，房地产投资价值特点与全市基本一致，从趋势上看，基本平稳。

二、房地产市场开发情况

截止8月底：我旗建成住宅楼24.95万平方米，有2546户；在建工程 17.52万平方米，有1600户。其中建成住宅楼售出17.20万平方米，1755户；未售出 7.75万平方米，791户。住宅楼户型面积，90平米以下占32%，90平米—

—120平米占66%，120平米以上占2%。城镇基础设施不断完善，生活宜居环境显著提高，进城务工经商人员增多，中低档房屋或90平米左右房屋受到青睐。从今年售楼来看，购销旺盛，房地产市场仍具有很好发展潜力。伴随着工业化和城镇化互动效应，足以吸引更多投资者目光，整体发展环境看好。

三、房地产市场价格情况

2011年市场售价平均为2006元/平米—2127元/平米，同比上涨22.3%—29.7%。价格上涨的主要因素是：

1、建筑材料，尤其是红砖、沙石价格上涨。2010年红砖350元/千块，多孔红砖520元/千块；而2011年红砖450元/千块，多孔红砖750元/千块，分别上涨28.6%和44.2%。2010年片石50元/立方米，碎石54元/立方米，中粗砂31元/立方米；而2011年片石68元/立方米，碎石70元/立方米，中粗砂34元/立方米，分别上涨36%、29.6%和9.7%。

2、人工价格大幅上涨。2010年人工价格是110元/工日（综合），而2011年是198元/工日（综合），涨幅为80%。

3、其它材料也同比2010年上涨3.2%（建筑安装材料综合价）。

4、工程造价同比上涨22.3%。2010年普通砖混结构住宅楼（毛房）工程造价890元/平米，2011年为1088元/平米（不包括地价）。

5、拆迁和土地等其它不确定因素也增加成本。通过成本看房价，投机炒作因素不存在，价格也不虚高。

四、亟待解决的问题

一是旧区改造个别住户漫天要价，未能予以配合支持，给房屋征收工作带来负面影响。二是原有住宅“小区”规模小，物业服务公司没有形成有效管理氛围，售后服务跟不上，整合社团或小区物业启动难度大。三是工程建设质量监督站5名工作人员中只有2人为专业人员，管理人员力量与建设规模不相适应。再加上企业质量管理体系不健全，企业从业人员素质低，企业管理制度执行差，安全管理专业人员缺乏。

为了圆满完成我旗今后的城镇建设任务，我们会把以上问题作为工作重点，逐步解决。

篇2：修改小城镇大战略

辽白一体化发展战略步伐加快。近年来，东辽经济开发区不断完善配套功能，增强园区承载力，已形成“三横六纵”的交通网络体系。东辽经济开发区以其深厚的文化底蕴、强大的承载能力、独特的地理区位优势、高端的科学规划布局，与市经济开发区共同形成了一个庞大的整体工业集群，辽白工业经济走廊联结日益紧密。

东辽县紧紧围绕辽白一体化战略布局。实施全域城镇化，围绕打造长—辽1小时经济·生活圈，构建环市区半小时生活圈，构筑以辽源市区为中心，以白泉镇为龙头，呼应长春、四平的城镇化网络格局。东荣大街、东裕路建设的顺利完成，与市经济开发区全线贯通，辽白之间又形成了一条快捷通道。2012年8月1日，辽白公交正式投入运营；

辽白之间的通讯区间费全部取消……东辽县在发展中将逐步实现与辽源主城区规划同筹、交通同网、产业同布、市场同体、环境同治，并向城市一体化、经济一体化、交通一体化方向推进。

建设中心城，打造节点镇，推进特色区。东辽县坚持功能分区、产城融合、组团发展，重点推进渭津镇、安恕镇、安石镇、建安镇、金洲乡城市标准规划建设，依托各乡镇的地域特色、产业优势、发展潜力，大力建设粮食高产创建区、标准牧业养殖区、绿色有机食品生产区、新农村建设示范区、生态环境重点保护区，形成“一乡一业、一镇一品”的发展格局。

突出金洲模式。坚持“企业主体、政府引导、市场运作、以商招商”的模式，系统地开发和规划建设新型城镇，通过土地流转、农民上楼、就业保障，发展特色产业。金洲破解了发展城镇化的瓶颈，有效解决了钱从哪里来、人往哪里去的难题。目前，全乡近万亩土地已经实现流转。建起了万亩有机稻米基地和万亩果榛示范基地，全部实行机械化耕种，产业化经营模式使金洲公司的农业产值翻了1倍多，农民的年收入是原来的3倍多。公司还建设了10万吨生物质能源示范基地，通过生物质颗粒供暖，产能达到5000吨，产值可达600多万元。

加快推进老城区建设。今年，东辽县将改造和完善4个棚户区地块，建筑面积共15.852万平方米，用地面积16.7万平方米，可回迁安置2176户。国有工矿棚户区改造2个地块，建筑面积共20000平方米，用地面积1.6万平方米，可回迁安置340户，目前正在办理立项、环评和项目评审。连泉山公园二期建设工程，将完成山间通路、东坡绿化，抓好溪水广场二期改造，向南扩建8000平方米，对东盛大街、园西路、胶片路、连泉南路路灯进行改造，实现9条黑胡同治理工程，目前，路灯设计已经完成。东辽县燃气管网建设已经与中国石油公司签订框架协议，工程将于年底完成，实现县城燃气管网供气。

篇3：小城镇:从大问题到大战略

一、小城镇建设具备大容量的国内市场

小城镇事关社会公平正义, 事关城乡二元结构, 事关国家可持续增长。最近10年来, 笔者一直关注小城镇经济、社会和体制等方面的理论与实践问题。在这个过程中, 对国家开发银行支持小城镇基础设施贷款进行了3年多的跟踪分析, 陈元同志要求评审三局、研究局和培训局支持我的工作。笔者还实地考察了100多个小城镇, 重点调查了20多个典型案例, 获得了珍贵的第一手资料。

因为有了这些基础工作, 笔者向中央领导提出了多份小城镇建设的政策建议。国务院研究室第617号《决策参考》、光明日报第58期《知识界动态清样》、新华社第189期《国内动态清样》、中央党校第433期《思想理论内参》和中央政策研究室第204期《群言》, 分别报告了笔者这方面的研究成果。这些建议都在解释和说明一件事, 就是小城镇建设在拉动经济增长中具有托底作用, 应当上升为国家战略, 所有的经济政策和制度设计都有必要指向这个落脚点。

在后国际金融危机时期, 国际经济政治格局演变十分深刻复杂, 美日欧等主要经济体的市场需求下降, 倒逼我国经济增长的力量从国外转向国内, 从城市转向农村。如果把握好这个重大的历史机遇, 顺势形成以小城镇建设为抓手的经济政策和制度设计, 增加对小城镇各项事业的投资力度, 这可以为国内其它行业提供广阔的市场空间, 具有纲举目张的战略统揽意义。

需要指出的是, 中央提出建党100周年时全面实现小康社会, 现在距这个目标还有不到10年的时间。抓住小城镇建设这个城乡空间网络的关节点, 这是抓住了建设小康社会的关键环节。举例来说, 如果下决心建设1万个小城镇, 至少可以就地吸纳1~1.5亿农村富余劳动力;如果这些小城镇建成区面积以每平方公里投资1~2亿元计算, 每年就能带动不少于3, 000亿元的关联投资, 增加近千万人的市场消费。

任何一个不带偏见的人都会看到, 小城镇建设关联度高、影响面大, 在经济社会发展中的地位和作用越来越突出, 直接体现出农民生活和农村文明的总体水平。改革开放32年来, 我国建制镇由2, 173个增加到19, 249个, 数量上增加了17, 076个。再加上1.8万多个乡集镇, 小城镇的人口、地域和规模显著增长, 经济总量提升, 社会事业发展, 综合实力增强, 正在成为连接城乡和工农的纽带, 是农村社会公共品的提供基地和服务载体。

二、小城镇建设的作用应得到更多认同

在各地调研时经常会发现, 在政策、资金和项目资源的使用上, 中央政府更习惯于向直辖市和副省级城市倾斜, 省级政府向省会和地级以上城市倾斜。对于县城和小城镇的政策设计, 一直认识不足, 重视程度不够, 经常处在摇摆不定的状态中。镇一级的干部曾反应, 10多个中央部委多头管理, 政策、资金和项目资源严重分散, 形成不了有效合力。因此, 澄清模糊认识, 防止片面化和简单化, 对于集中建设小城镇显得十分紧迫。

有人会质疑, 集中发展小城镇, 岂不是与各地正在实施的大项目发生冲突?一些地方拼凑上亿甚至几十亿的所谓大项目, 大多集中在铁路、公路和机场等基础设施方面, 实际上是没有效益的投资灾难。在这个问题上应当分清轻重缓急, 既要讲量力而行又要讲尽力而为, 必须以政治智慧和勇气, 坚决制止地方政府、中央部委和垄断企业的投资扭曲, 从财政、金融、税收和基础设施建设等方面支持小城镇建设。

从目前各地的城镇化情况看, 原动力基本上来源于工业发展的用地压力, 以很便宜的价格买断农民的宅基地与承包地, 达到“占补平衡”。这种土地城镇化虽然拉动了经济增长数据, 但大量农民进城却不能落户, 建设城市却不能享受城市福利, 被远远隔离在城市之外。在这种制度框架内, 城市发展完全建立在农村作贡献、作牺牲的前提下, 造成城乡经济发展、社会公共品供给以及经济体制改革的全面失衡。让人忧虑的是, 对于我国到底要不要发展小城镇, 怎样发展小城镇, 反对意见一直居上风。很多人对小城镇发展的影响、地位、功能和作用等问题因此存有疑虑, 导致政策资源和资金资源分散, 国债发行和银行贷款等方面全部偏向了地级以上城市, 形成不了有效合力。国际上通行的“城镇化”概念, 在我国也被片面地理解为“城市化”, 形成了搀杂很多水份的城市化率。

从根本上说, 我国经济最揪心的问题是国内需求不足, 小城镇建设又恰恰需求旺盛。引进一个品牌企业、一所知名学校、一家特色医院, 或者建设一个特色市场, 就可以把小城镇搞得红红火火。作为一种投资行为, 小城镇的道路、桥梁和房屋建设, 能够直接拉动建筑、建材、装潢、冶金和机电等行业;作为一种消费行为, 小城镇能够改变量入为出的传统观念, 现代家具、电器、电话乃至汽车进入农民家庭, 实实在在地促进农村消费上一个新台阶。

应该坚信的是, 面对我国发展中不可持续的问题越来越突出, 经济下行风险越来越严峻的形势, 小城镇建设是目前唯一可以培育的空间因素。这是从全局出发提出的战略构想, 是梳理基本国情后得出的一个逻辑结论, 对于国家未来走向影响深远。现在最困难的是, 从中央到地方的各级领导都需要改变“先城市、后农村, 先市民、后农民, 先工业、后农业”的习惯做法, 打破思维定势, 克服本领恐慌。

三、小城镇建设需要顶层制度设计

小城镇建设是一项系统工程, 涉及低碳生活和低碳消费等方方面面, 需要系统性的顶层制度设计, 需要对小城镇的概念模式、能源战略和政策举措等都进行深入的探讨。现在大家都有共识, 应对当前复杂局面的注意力, 在于启动面广量大的农村消费市场, 在于配套与之相关的经济政策。但对小城镇的战略作用还不是十分了解, 存在一些制度层面的障碍。这些障碍主要包括:

(一) 扶持政策缺乏协调

各地支持小城镇的积极性很高, 但大多集中在生态环境与经济基础较好的地方, 中西部地区有畏难情绪。中央各部委的扶持配套政策协调性不够, 各吹各的号, 各唱各的调, 很难形成协调联动的合力。

(二) 规划管理水平偏低

镇一级规划水平不高是一个非常普遍的现象, 目标定位不明确, 重点不突出, 省、市、县、镇各级规划不衔接。有的规划已经到期或即将到期, 有的规划可操作性不足, 缺少有效实施手段。小城镇怎样提高规划水平, 值得高度关注。

(三) 地方财政配套困难

从1994年中央与地方实行分税制改革后, 中央和省对市、县 (市、区) 两级的财政分配体制进行了多次调整, 大部分县 (市、区) 财力不足。在这种情况下, 中央和省实施的小城镇基础设施、公共设施和环境建设项目, 一般都会要求地方财政配套投入, 造成地方财政风险偏大, 社会资源利用不足。

(四) 体制改革相对滞后

乡镇传统管理模式涉及行业较广、部门较多, 与市场经济不匹配, 很多体制性难题有待突破。正在摸索中的乡镇机构改革、财政体制改革和农村税费减免, 在目前还很难适应经济社会发展要求, 很难适应改革所带来的资金来源变化, 很难适应人、才、物管理模式的变化。

(五) 增长机制尚未形成

乡镇企业绝大多数改制为民营企业, 就地消化农村富余劳动力的传统模式发生了变化, 通过乡镇政府办企业、以工哺农、以工兴镇的机制已经衰退, 但新的增长机制并没有同步形成, 产业同构的问题比较普遍。

鉴于这些障碍, 小城镇建设就不宜撒胡椒面, 也不宜一开始就把面铺得过大。总体建设思路应当是稳定数量, 提高质量, 打造具有较强服务能力和辐射能力的农村区域性消费中心。为此, 有必要优先支持直辖市、省会城市和副省级城市的卫星小城镇;优先支持经济实力较强、具有较大发展潜力的小城镇;优先支持有资源、有特色和有主导产业支撑的小城镇;优先支持经济发达、城镇密集区域的小城镇, 形成抓好一个点、带动一个面、影响一大片的效果。

从笔者在江浙一带了解的情况看, 小城镇建设应该注意三个方面的问题:一是要坚持以人为本, 突出农民主体地位, 健全公共服务体系, 真正做到以工促农、以城带乡, 加快推进共享式增长和参与式发展;二是要坚持提升能力, 在“好”字优先的前提下注重量的扩张和质的提升, 重视消化农村富余劳动力与新型小城镇结合, 做到农产品加工业与现代服务业配套;三是要坚持统筹兼顾, 发挥资源禀赋特点, 营造良好的宜居宜业环境, 增强集聚功能、市场功能和服务功能。

中央各部委首先应当握指成拳, 形成合力, 把小城镇建设作为制定政策的基础原则。其中最核心的有三点:一是放宽小城镇农转居的户籍政策, 推进农村富余劳动力就地向非农产业和小城镇有序转移。二是构建城乡统筹的社会保障体系, 增加教育、医疗和文化等服务设施, 解除小城镇居民在消费支出上的后顾之忧。三是探索农村土地有效流转方式, 土地增殖收益主要应返还给农民, 保证农民带着资产进入小城镇, 失地不失利、失地不失业。

让人担心的是, 镇一级规划管理水平低, 是各种批评意见中声浪最激烈的。这就应当按照合并小型村、缩减自然村、拆除空心村和节约村庄占地总量的要求, 优化小城镇规划布局。现有每年200多亿元的村村通公路、农村电网改造和通讯建设, 应当应当避免通了公路、电网和通讯的村庄可能被撤并而造成浪费。小城镇规划应考虑三个功能:一是对周边农村的辐射带动;二是与大中城市的通道连接;三是对垃圾和污水的统筹处理。

很多人都指出, “城市腿长、农村腿短”对可持续发展已经构成威胁, 但又找不到具体抓手。着力建设小城镇, 增强综合承载功能, 是农村增收、农业增效和农村稳定的要害所在。针对小城镇扶持资金不足的情况, 应当调整现行的贷款政策, 扩大贷款范围, 构建城乡互动的产业发展格局, 为农村富余劳动力提供稳定的就业, 为农村人口提供更多更完善的公共服务, 减少农民在教育和医疗等方面的支出, 从而稳定他们的收入预期。

现在, 农业占国民经济的比重越来越低, 农业增加值占GDP的比重已从30%以上降到15%以下, 并且继续下降。农民增收不可能通过传统农业本身解决。比较可行的做法, 是以农村土地集体所有制改革为契机, 在小城镇首先着手, 建设农民生活现代化、农业生产企业化和农村生态田园化的新农村。一个国家选择什么样的城镇化发展道路, 是由本国特定的历史、政治、经济和文化等多种因素决定的。农村是我国现代化进程中最大的难点, 但也正是希望所在。在我国, 要解决农民问题, 就要大量消化农村富余劳动力;要解决农业问题, 就要坚决改变农地零散化、细碎化耕作方式, 大力发展现代农业;积极培育壮大现代农业;要解决农村问题, 就要从土地产权制度改革着手, 切实促进小城镇建设。

篇4：重新认识小城镇的战略地位

什么是城镇化?从字面上理解，就是农村人口成为小城镇人口的过程，在这个过程中，第二、第三产业不断向小城镇聚集。今年的中央一号文件提出，把加强中小城市和小城镇发展作为重点，并要求推进城镇化发展的制度创新。

从城市化到城镇化，不同点在于小城镇能够促进农民就地就近转移就业，是我国经济发展的一个重要引擎。当前，我国经济面临国内结构性转变和国际周期性调整双重挑战，从启动国内需求的角度出发，只有小城镇才能有效回应外部冲击，使我国经济走出危机影响，真正走向复苏。今年一号文件的政策取向，既重视小城镇对经济社会发展的作用，也揭示了急需解决的问题。这些问题包括：

一是扶持政策缺乏协调。地方政府支持小城镇发展的积极性很高，但是有关扶持政策协调性不够，政策措施偏好大中小城市，城市支持农村、工业反哺农业的力度不够，各吹各的号，各唱各的调，没有形成推动小城镇协调发展的台力。

二是规划管理水平偏低。小城镇规划水平不高是一个非常普遍的现象，目标定位不明确，重点不突出，省、市、县、镇各级规划不衔接。有的规划已经到期或即将到期，有的规划可操作性不足，缺少有效实施手段。

三是地方财政配套困难。1994年中央与地方实行分税制改革以后，中央和省对市、县(市、区)两级的财政分配体制进行了多次调整，大部分县(市、区)是“吃饭财政”，有的甚至是“讨饭财政”。在这种情况下，中央和省实施的小城镇基础设施、公共设施和环境建设项目，一般都会要求地方财政配套投人，造成地方财政风险偏大，社会资源利用不足。

四是体制改革相对滞后。小城镇发展资金短缺，本质上是农村金融体系制度薄弱。金融体系像毛细血管一样渗透到農村，把钱吸上来，但返回小城镇的却是少数。小城镇传统管理模式的体制性难题有待突破，乡镇机构改革、财政体制改革和农村税费减免等措施很难适应经济社会发展要求，很难适应改革所带来的资金来源变化，很难适应人、财、物管理模式的变化。

五是增长机制尚未形成。乡镇企业绝大多数改制为民营企业，就地消化农村劳动力的传统模式发生了变化，通过乡镇政府办企业、以工哺农、以工兴镇的机制已经衰退，但新的增长机制并没有同步形成，产业同构的问题比较普遍。

当然，造成以上问题的原因是非常复杂的。但这些问题不解决，势必影响今年一号文件的落实，势必影响城乡统筹发展的大局。我担心的是，许多地方对城市发展依然十分偏爱，还在拆了旧城建新城，搞了小城搞大城，这样做当然容易出成效。一些人错误地认为小城镇比较效益低，集聚功能和辐射功能有限，难以规范和管理。由于财力、认识、决心等原因，他们对落实今年的一号文件很可能喊得多做得少，执行不力。

我认为，小城镇关联度高、影响面大，是扩大内需的总抓手。落实今年一号文件的所有政策，都应当指向这个落脚点。小城镇相对有条件加强水利、能源、电力、通讯、信息和生态环境建设，搭建农村基础教育、科技推广、养老保险和医疗保障等社会公共品的服务平台。如果以一号文件为契机，顺势形成以小城镇为抓手的一揽子经济政策，加大对小城镇的投资力度，就可以调整农村利益格局，释放农村创新能量，为内需型经济奠定长期的利好基础，打造多个具有较强服务能力和辐射能力的农村经济增长点。

在怎样应对危机后发展这个问题上，一些地方还在拼凑上亿甚至几十亿元的大项目，很容易造成灾难性的重复建设。相比之下，小城镇具备大容量的国内市场，需求旺盛，是启动消费的推进器，可以消化过剩的产能。作为一种投资行为，小城镇的道路、桥梁和房屋建设，能够直接拉动建材、冶金和机电等产品需求，提供大量就业岗位；作为一种消费行为，小城镇对启动农村消费市场具有示范和辐射作用，能够改变量人为出的传统观念，可以促进农村消费上一个新台阶，在全国形成拉动经济增长的大格局。

还应当看到，小城镇是连接城乡和工农的纽带，是农村社会公共品的提供基地和服务载体。很多人都意识到“城市腿长、农村腿短”的状况对国家长期繁荣稳定正在构成风险，但又找不到统筹城乡的关节点。其实，以小城镇统筹城乡发展，就能够增强对农民就业的承载力和居住的吸引力，有利于增加农民收入，为传播现代生产和生活方式奠定经济基础，逐步改变“重城市、轻农村、先市民、后农民”的做法，逐步扭转“城市像欧洲、农村像非洲”的现状，对城乡经济增长具有直接的推动作用。

篇5：人口向城镇转移实践报告修改版

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对建设社会主义新农村进行了全面部署，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进的宏伟决策，对落实科学发展观，促进区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。建设社会注意新农村意义深远，任务艰巨，必须着眼长远，立足当前，统筹兼顾，稳步前进。

政府对新农村建设，非常关注，作为一名大学生，更应该对自己家乡的农村建设有足够的了解，所以利用这次暑假，对三官桥村的农村人口向城镇转移的情况进行了调查。

一，三官桥村相关介绍

平望镇三官桥村位于江苏省苏州市吴江市平望镇梅堰社区南岸，全村占地面积约

5.9平方公里，共有人口3700多人，1200多户。现有水稻面积2650余亩，养殖面积300余亩，果树82亩，苗木458亩，桑树1208亩，养殖水面积400亩，民营企业落户40家，全村工业销售3.1亿元，上交税金900万元。

二，调查方式

大都通过问卷调查方式，有些家庭只留下老人在农村生活，文化有限，我通过当面询问，帮他们填写的方式，来完成调查。而有的家庭恰好没有人在家，只能通过邻居帮忙完成。由于下雨天交通不便等原因，导致不能当面调查的，在村委会的帮助下，我通过电话与其中一部分人取得联系，做了相关调查。

三，调查结果及分析

3.1 村子人口转移情况

90年代：有少数的大学生选择在城镇设置去别的市就业，基本上本村的劳动力都是在本城镇内工作的，所以居住都是在家的，部分农民工逐渐入住本村 新纪年：村里开发区规模扩大，乡镇私营企业增多，许多中年妇女选择在本村企业就业，离家近。大量外来人口也在本村企业就业，并租住村民家里。许多村民收入增加，并在城镇买房居住，农村主要是一些中老年人。但是这时候的大部分村民家里的孩子上完大学，选择在城市就业，并在城市买房居住。

3.2 就业和收入情况

农村人口的转移，就业和收入水平起着关键作用。目前，在所转移的人口中，大多数已具备城镇生存所需的就业和收入水平条件，即转移就业的总体质量较高。转移就业的质量和层次处于中等水平，对转移成果的稳定和巩固起到良好作用，也促进了人口转移规模的进一步扩大和速度的提升。

由于是知识分子转移较多，就业技能较强，有着较高的就业机会。虽然在这农村人口转移就业的层次普遍不高的情况下，绝大多数在技术要求较底，主要从事体力的低端职业领域就业。但三官桥村外出的打工者中，他们从事的职业往往是一些待遇还不错的工作，男性工种的首选岗位是中外企业的工厂，而女性是收入待遇都还不错的工作岗位，其收入都还不错。

但据我所调查，本村转移到城镇的人工作还不错，而本村里也有很多乡镇企业，待遇也还好，吸引了不少外地农民工在本村落户。外出人口的工资收入与在村里的差不了多少。目前，劳动力市场的供求较量形成了不利于农村人口转移的问题，受雇农村转移人口的月收入增长与留村居民的月收入增长的差距不大。而部分农民工缺少组织化力量与企业制衡，很多企业从利润最大化出发，往往以当地最低工资标

准为上限，尤其是在一些低端的竞争激烈工种。在此种情况下，不具备高素质的农民留村的较多，而且还吸引了不少其他村的农民在本村入住。

而且一些劳动劳动权益保护制度执行不到位，导致城镇定居的预期不高，农村转移人口在城镇工作中，平均每天将工作10个小时，大多数转移人口每周的休息不足1天，有的还被出现拖欠工资的现象。因此，农村转移人口对城镇长期稳定就业的预期不高，导致其对自身素质技能提高积极性不高，随着年龄增大和市场对劳动力质量要求的不断提高，相当部分转移人口无法在城镇生存。

3.3 农村人口的迁移必定会对农村造成一定的影响

3.3.1人口迁移的正面影响

（1）推动本村经济社会的发展：人口迁移流动是人力资源合理有效配置的前提条件，最终实现资源的有效合理利用，人口的迁入有效缓解本村的乡镇企业劳动力不足的情况，满足本村一些企业对基层或技术方面劳动力的需求。

（2）推动农村的现代化进程：人口的迁移实际上就是劳动力转移，劳动力的转移是农民收入增加、消费水平提高，提高了农村劳动力非农业就业比例和劳动生产率，提上了农村经济的综合实力。人口的流动和劳动力的转移起到了积极的作用。同时迁移流动人口为本村积累了更多的财富和智力，其中一部分利益的回流直接支持了农村的发展和建设，推进本村现代化的进程。

3.3.2人口迁移的负面效应

（1）人才流失影响本村的经济发展：对迁出地农村来说，迁出的主要是新时代的大学生或年轻劳动力，这就存在着年轻优秀劳动力的流失。处于15~45这个年龄阶段，他们的文化程度相对较高，是创业能手。他们本应该是本村现代化生产的主力军，但是这部分人受现代观念的影响，由于农村生产生活水平落后，期望更好的前景和发展空间而选择迁移到经济发展更快的城镇。这样大批主力人口对外流动，对当地人口、劳动力机构产生影响，从而一定程度上影响本村的经济发展。

（2）人口的迁移对给本村的社会管理带来困境：迁入人口大部分是外省人口，文化习俗、语言、习惯等方面的差异，农村的住房、治安等问题显现，社会公共资源面临着现实的考验，并给村委会的管理带来了很多麻烦。由于迁出的主要是中年及青年人群，这导致本村人口老龄话现象严峻，养老问题更加突出。同时人口迁移流动导致大家庭分裂成小家庭，父辈住农村、子辈在城镇很是普遍，空巢老人问题突出，家庭亲情缺失。

3.4 促进农村人口转移的意见。

3.4.1 提高思想认识

鼓励农村人口向城镇转移，是推动全市经济和社会发展，实现现代化的迫切要求；是减少农民数量，增加农民收入，实现经济结构调整、重组和优化的必然要求；是提高城市整体素质，增强城市集聚、辐射、带动能力的必由之路。各级各部门一定要以“三个代表” 重要思想为指导，充分认识到鼓励农村人口向城镇转移的重大现实意义，抓住机遇，快速行动，力争在较短时间内使农村人口向城镇转移有一个较大的突破。

3.4.2 坚持的原则和目标

按照“有利于经济发展、有利于治安管理、有利于方便群众”和“积极稳妥、协调发展、自愿申报、居住地登记、人户一致”的原则，全面建立按居住地登记户口的户籍制度，以充分吸收资金和人才，引导农村人口向城镇集聚，迅速膨胀城市规模，加快全市经济和各项社会事业的发展。通过鼓励农民进城谋业、加快

膨胀城市规模，以促进经济结构调整和社会经济发展，切实提高城市化水平和质量，使城市在整个国民经济和社会发展中的主导作用得以充分发挥。

3.4.3 实行政策优惠

在金融信贷方面，进城农民需购买新住房的，可以按照“部分自筹、有效担保、专款专用、按期偿还”的原则，实行个人住房按揭贷款。由购房者向房屋开发商提出购房及按揭贷款要求，提供有关证件、证明等，按规定到银行办理按揭贷款手续，并由购房者与房屋开发商、按揭贷款银行签定合同。可办理按揭贷款业务的银行为：中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、住房银行。

四.社会实践锻炼了我暑期社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对促进大学生了解社会，了解国情，增长才干，奉献社会，锻炼毅力，培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。

(1)加深了我们对社会现状的了解。亲身社会社会进行实践活动，明确了自己的发展方向，在以后的学习和生活中能够做到有的放矢。

(2)有助于培养朴素的作风。通过体验农村的艰苦生活，深入调查农村现状，不仅使得我们养成吃苦耐劳的精神，也培养了我们艰苦朴素的作风。

篇6：战略伙伴协议书(修改)

甲方：

乙方：山东辉创重工有限公司

甲乙双方本着互惠互利、诚信合作、共同发展的原则，经友好协商，拟结成战略合作伙伴，实现强强联合、优势互补，特制订相关协议如下：

一、合作范围

双方同意在各自现有和拟拓展的经营范围内，在符合市场化前提及同等条件下优先考虑选择对方为合作对象，双方愿在建筑机械设备销售方米领域缔结战略合作关系。

二、合作方式

①双方在客户信息、资源上优先考虑与对方交流和共享；并在客户前期调研、初步设计等为对方提供有关资料与便利条件。

②项目具体合作方式及条款由双方签订的项目合作备案或协议确定。

三、合作内容

1.客户开发

①甲乙双方就各自销售服务区域内交流客户信息，乙方在不危害甲方利益的情况下实现客户资源及信息共享。

②甲乙双方在自愿平等的情况下，具有共同权利及义务予以公平竞争客户。③乙方为甲方研发制造的设备一经甲方订购确认，则同类设备乙方在两年内不得销售给甲方同行业或对甲方有竞争性的单位和个人。若乙方违反约定，则甲方可以即时终止合作、取消订单。

2.服务与产品互惠

乙方同意在提供的产品和服务范围中包括设备制造、设备改造、设备维修、设备升级等方面给予甲方最优惠价格待遇。若乙方违反约定，则甲方可以即时终止合作、取消订单。

3、稳定的提供产品和服务

①乙方承诺在合作期间内为甲方提供稳定的供货和服务。

②在合作期间内，乙方应按期按质按量安全履行甲方所下达订单约定之交货义务。除非遭遇不可抗力或者意外事件等特殊原因，否则乙方不得拒绝甲方的订单。

③在甲方订购的产品出现紧缺时，乙方承诺在同等条件下优先向甲方供货。

④若出现任何可能影响到乙方向甲方供货的情况时（包括但不限生产结构调整、产品变更升级等），乙方必须提前一个月书面通知甲方。

⑤若是出现产品可能终结或其他可能导致乙方不能再继续供货的情况下，乙方必须提前二个月书面通知甲方。

⑥若乙方违反以上条款，乙方愿意赔偿甲方由此遭受的经济损失损失。包括但不限于可得利益损失和对第三方违约造成的损失。

4.资源共享

①双方同意共享信息资源以及内外刊、网站传播渠道，在双方所进行的营销活动中，同意为对方提供方便其自我宣传的便利条件。双方业务活动中的政商界关系与资源客户资源，只要不涉及彼此竞争性关系的，可以相互提供信息资源共享。

②双方对各自获知的招标项目，如有合作的可能，向客户推介战略合作伙伴的产品或服务，并根据客户需求，以产品或服务的组合或捆绑的方式共同投标，向客户提供更全面快捷的服务，以实现客户资源的共享。

四、合作原则

双方的合作遵循互利共赢、资源共享、优势互补、诚实守信的原则。所有合作方式与合作内容的确定均以有利于双方合作关系长期可持续发展为前提。双方合作时涉及一方为另一方提供产品或劳务服务时，有关费用本着“谁受益谁承担”的原则办理，受益方应当给予产品或劳务服务的提供方在市场公允价格基础上的合理幅度的优惠与结算条件。

五、保密协定

未经对方允许，双方均不得在合作中向任何第三方泄露有关对方经营状况的信息和一切可能影响到对方商业利益及商业活动顺利进行的商业机密与信息。

六、其他

①双方签订的具体合作合同（协议）与本协议具有同等效力，如有冲突以具体项目合作（协议）为准，如具体项目合作合同（协议）未约定的，未约定的部分仍适用本协议。②本协议有效期为三年，由2011年月日至201年月日期满，期满如双方无书面异议，本协议自动延期三年。

③由于不可抗力因素以及其它不能预见并且对其发生和后果不能防止和避免的，致使本协议有关条款不能履行或继续履行的，经双方协商后，本协议自动终止，双方均不承担违约责任。

④甲乙双方若发现对方的行为严重违反本协议或具体的项目合作合同（协议），严重违背商业道德和法律或损害对方利益，可以书面形式告知对方并终止本协议，同时保留向对方追索损失的权利。

本协议一式两份，双方签字盖章后立即生效。

甲方代表：乙方代表：

甲方盖章：乙方盖章：

篇7：修改小城镇大战略

甲方： 乙方： 合同编号：签订时间：签订地点：

年 月

日

目 录

一、定义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、合作方式„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

三、产品质量及保修责任„„„„„„„„„„„„„2

四、标识与包装„„„„„„„„„„„„„„„„„3

五、货款结算及支付„„„„„„„„„„„„„„„4

六、交货„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

七、检验和验收„„„„„„„„„„„„„„„„„6

八、样品、库存和残次品的处理„„„„„„„„„„7

九、权利保证及知识产权„„„„„„„„„„„„„7

十、保密条款„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

十一、违约责任„„„„„„„„„„„„„„„„7

十二、不可抗力„„„„„„„„„„„„„„„„8

十三、廉政条款„„„„„„„„„„„„„„„„9

十四、争议解决„„„„„„„„„„„„„„„„9

十五、通知和送达„„„„„„„„„„„„„„„9

十六、合同有效期„„„„„„„„„„„„„„„9

十七、其他„„„„„„„„„„„„„„„„„„

定牌产品委托生产合作协议

编号：  甲方：

法定代表人： 职务： 指定联系人： 职务： 通讯地址：

电话： 传真： Email：

 乙方：

法定代表人： 职务： 指定联系人： 职务： 通讯地址：

电话： 传真： Email：

经协商，双方就甲方委托乙方生产照明产品，并标明为“ ”品牌供甲方销售的合作事宜达成如下合同条款：

一、定义

下列名词或术语，除特别说明外，在合同中均具有以下含义：

1、技术成果：指专利技术（含外观设计专利）和技术秘密。

2、技术秘密：指不为公众所知悉的技术，即专利技术以外的技术，包括未申请专利的技术、未授予专利权的技术以及不受专利法保护的技术。

3、定牌产品：指乙方根据合同约定使用自己合法拥有的技术成果制造的标明“ ”品牌的并仅供甲方销售的照明产品。

4、合同：指包含本合同条款在内的，甲乙双方一致同意的定牌产品生产合同或订单。

二、合作方式

1、本合同为合作协议，凡是甲乙双方之间发生的定牌产品生产，均适用本协议。具体定牌产品的信息（包括产品名称、型号、规格、外观、颜色、技术成果、数量等）通过甲乙双方签订定牌产品生产合同或通过符合本合同约定条件的有效定牌产品订单执行。

2、定牌产品仅允许甲方或甲方授权的单位或个人销售，乙方未经甲方书面授权不得销售

3、乙方统一在模具上标注“ ”品牌，接受驻厂监造，专人技术配合和售后服务支持，提供给甲方的产品必须提供以甲方名义进行的合格认证文件。

4、乙方积极配合甲方客户看厂，并可根据甲方需要在厂区内醒目地点设置必要的甲方标示，外包装按照甲方标准执行。

5、质量要求：乙方应按双方约定的技术要求提交样品，样品经甲方检测确认合格后，乙方按样品组织生产，并保证生产产品所使用的材料、交货时所提供的产品是全新、未使用过的，同时完全符合以下质量要求：

（1）甲乙双方约定的质量标准。（2）产品说明书中所表明的性能。

（3）符合本合同约定条件的订单生效时最新的国家和行业相应标准和规范并且满足适用的认证标准。

6、单证资料：乙方应向甲方提供其营业执照、组织机构代码证、产品检验报告、产品合格证、体系认证、使用手册、图纸（如有）以及相关证件资料，如无法提供文件原件的，则提供复印件的同时将原件提供给甲方核对；乙方应保证其所提供的复印件与原件相符，保证上述文件的合法性、真实性和有效性，否则应承担违约责任。

6、对于乙方提供的产品，乙方均提供 3年免费维修更换的保修服务，保修期从产品出厂之日起算。

7、在保修期内，乙方应当为甲方提供一定数量的备品和备件。当产品出现质量问题，而且甲方没有可更换的备品或备件时，乙方应当在接到甲方维修通知之日起48小时内，提供需要更换相关产品配件，特大品质问题派专业技术人员进行维修更换，所有产生的相关费用由乙方自行负担。

8、乙方提供的产品在免费保修期内因质量问题产生故障，经乙方维修或更换后

仍不能正常运行，则免费保修期不受本合同的时间限制，顺延至维修完好为止。

9、免费保修期届满后，乙方仍应负有长期提供产品的备品、备件和维修服务的义务，并有权向甲方收取相应的费用。对于甲方支付相应费用而更换的灯具和光源，乙方均按照本合同予以免费保修，保修期从灯具和光源更换之日起算。

10、如乙方不履行或未完全适当履行本合同规定的保修或更换义务，应向甲方偿付的违约金为未履行义务产品总金额的2倍；违约金可从货款中直接扣除。

四、标识与包装

1、定牌产品使用甲方“ ”品牌，以及法律许可甲方使用的其他标记、文字、符号。未经甲方书面授权，乙方不得使用上述品牌标记，以及与此相关的容易混淆的任何标记、文字、符号，也不能将其提供给第三方，否则均视为侵权，甲方由此遭受的一切损失（包括直接及间接损失）均由乙方承担赔偿责任。

2、乙方须根据甲方要求，在产品内外包装标明“ ”品牌。

3、产品LOGO及相关标识的知识产权归甲方所有。

4、如果甲方发现有与乙方合作的第三方有对甲方品牌、标记的侵权行为，有权立即通知乙方停止为其生产，乙方接到通知后应立即停止生产，并协助甲方追究第三方侵权责任，否则视为共同侵权。当侵权已经发生，乙方未经甲方书面同意不得擅自处理侵权产品。

5、包装要求：除合同另有约定外，乙方提供的产品均应采用本行业通用的方式进行包装，且该包装应符合国家有关包装的法律、法规的规定；包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗暴装卸，确保货物安全无损，运抵现场。根据产品的特点和运输的不同要求，乙方应在包装箱上清楚地标有“小心轻放”、“防潮”、“勿倒置”等字样和其他适当的标志。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由乙方承担。

标准包装费用由乙方负责

五、货款结算及支付

1、具体型号的产品价格见附件，产品价格包含定牌产品的技术成果使用费、知识产权使用费、材料费、生产费用、包装费、相关认证检测费用、税费。

2、付款时间

符合本合同约定的订单生效后5日内，甲方向乙方支付合同总价款的 30%作为 预付款；发货前付 30%，产品全部到货，经甲方验收合格后 15 日内甲方向乙方支付合同总价款的 40%。

乙方应在甲方付款前三天给甲方开具全额增值税专用发票，否则甲方有权拒绝付款。

5、如乙方提供的产品不符合合同规定的质量要求，则甲方有权撤销已开具的支票，并要求乙方归还已付货款。

6、甲方如不能按时支付货款的应及时以书面（包括传真、电子邮件）形式将其理由及预期延误时间通知乙方，经乙方书面同意后可顺延付款时间，在此情况下甲方不因此承担任何违约责任。

7、货款以支票或银行电汇或汇票形式支付，除双方以书面形式另有约定外，支票抬头和汇票的收款人必须是乙方公司名称，电汇帐户必须是乙方公司帐户。乙方帐户信息如下：

六、交货

1、交货通知：乙方应在合同规定的交货期三天以前以电报或传真形式将合同号、产品名称、数量、包装箱件数、总毛重、总体积（立方米）、产品总价、交货日期以及对产品在运输和仓储中的特殊要求和注意事项通知甲方。

2、如乙方未能及时将交货通知和装运通知以电报或传真通知甲方，由此引起的一切后果及损失均应由乙方承担。

3、交货前产品发生的任何灭失、毁损均由乙方自行承担。

4、乙方如不能按时交货的应在延迟事由发生时或于当日以书面形式将其理由及预期延误时间通知甲方，经甲方书面同意后方可顺延交货时间。乙方未经甲方书面同意逾期交货超过五天（含）的，甲方有权单方解除合同，拒收产品，并有权选择其他供应商，乙方应承担甲方由此遭受的一切损失（包括但不限于另选供应商的费用、产品差价、人员窝工、设备租赁、工程工期延误责任等）。并可以从乙方的品质保证金中直接扣除

3、收货确认单须由甲方指定人员签字并盖上公司收货专用章或公章，其他人员

签字的与收货有关的任何形式的文件均不能作为甲方收货的证明文件。

七、检验和验收

1、初步验收：甲方在收到产品后应对产品进行初步外观（数量、品牌、型号规格、颜色、外观、包装）验收，如发现产品不符合约定，应在妥为保管的情况下，向乙方提出书面异议，乙方应在接到书面异议后七日内予以更换。

2、产品质量争议处理方式：在质保期内，双方对产品质量发生争议，争议产品外观，工艺等可目测项目以甲方确认为准，产品技术要求以国家标准及认证标准为依据，符合标准的视为合格。

3、如乙方未在规定的期限内对产品进行维修、更换或退货的，甲方可采取合理的补救措施，由此引发的风险和导致的所有费用支出均由乙方承担。

八、样品、库存和残次品的处理

对于定牌产品的样品、库存富余产品和残次品，乙方不得以任何方式向第三方或乙方内部员工销售或赠与。

九、权利保证及知识产权

1、对于定牌产品所涉及到由乙方提供的专利技术、专利申请技术和其他智力成果的，乙方应是合法的权利人，并向甲方提供该技术的专利审批证明文件或其他相关合法权利证明。乙方承诺一旦第三方就该技术向甲方主张权利，则由乙方负责回收一切相关的产品，退还甲方已付货款并承担相关回收费用，且第三方主张法律和经济责任时所产生的损失，包括但不限于甲方由此遭受的行政处罚和对第三人的赔偿费用、甲方由此支付的调查费、鉴定费、律师费、诉讼费或仲裁费以及其他相关损失，均应由乙方承担。

2、甲乙双方确认：乙方为履行合同而单独依靠自己的财力、物力、人力等资源进行的包括但不限于开发设计、技术更新等，所有的专利权申请权、专利权均归乙方所有。甲方不经乙方书面授权不得擅自使用。

3、甲方为履行合同而单独依靠自己的财力、物力、人力等资源进行的包括但不限于产品设计、包装设计、技术等智力成果的知识产权均归甲方享有，乙方不经甲方书面授权不得擅自使用。

4、甲乙双方为履行合同而共同合作进行的包括但不限于开发设计、技术更新等智力成果的知识产权归双方共同享有。

十、保密条款

对合同内容以及在履行合同过程中所知悉的对方的商业秘密，甲乙双方均互为保密义务，如泄密导致对方受损的，则应承担相应的赔偿责任。

十一、违约责任

1、甲方违约责任

（1）甲方在超出交货期一半的时间要求退货的，应向乙方偿付退货部分货款20%的违约金；

（2）甲方逾期付款的，每逾期一日，应按逾期付款金额的0.3‟向乙方支付违约金，违约金上限不超过逾期付款部分的50%。

（3）甲方违反合同规定延期超过90天提货的，应承担乙方超出时间的实际发生仓储费、（4）甲方如提供的到货地点和接货人与实际不符且在乙方提出质疑后没有提供书面更改文件时，乙方有权拒绝更换交货地点或拒绝交货，对超出路途的运输费由甲方承担。

（5）甲方不得自行或委托第三方生产乙方的产品。

2、乙方违约责任

（1）乙方不能交货的，应向甲方偿付能交货部分货款的50%的违约金。（2）乙方未经甲方书面同意而逾期交货的，每逾期一日，应向甲方偿付合同总价款的0.3‟的违约金，违约金上限不超过逾期交货部分的50%。

（3）乙方所交产品品种、型号、规格、质量不符合合同规定的，如果甲方同意利用，应当按质论价，且最高不超过原定价70%；如果甲方不能利用，应由乙方负责包修、包换，如乙方超出交货时间应承担逾期交货的违约责任，并承担甲方为修理、调换或退货而支付的实际费用。

（4）因产品质量不合格发生安全事故或引起人身、财产损失的，乙方应承担全部责任。

（5）在乙方其他违约的情况下，甲方可向乙方发出书面通知，部分或全部解除合同。

（6）在甲方根据合同全部或部分解除合同后，另行购买全部或部分与合同产品类似的产品，乙方应承担甲方购买类似产品而产生的支出。部分解除合同的，乙方应继续履行合同中未解除的部分。

十二、不可抗力

甲乙双方任何一方由于不可抗力的原因，不能或不能完全履行合同时，应在不可抗力原因发生后10日内向对方书面通报不能履行或不能完全履行的理由，并出示有关主管机关的文字证明后，允许延期履行合同或不履行合同，并根据具体情况，可允许部分或全部免于承担违约责任。

任何一方在违约后发生的不可抗力不能作为免责的抗辩。

十三、廉政条款

在本合同签订、履行过程中，乙方不应向甲方及其相关的其他单位（包括员工）允诺或提供回扣或任何其他性质的报酬，同时，乙方及其员工不应接受甲方及其相关的其他单位（包括员工）允诺或提供的回扣或任何其他形式的报酬，并应确保其及其所属员工实施的任何行为不会构成商业行贿、受贿，并应确保其行为不应在实质方面影响甲方员工本应保持的公正、公平形象。如甲方或政府主管部门有合理证据认为乙方存在违反本合同约定的情形，甲方有权选择继续履行或不再履行本合同。甲方选择不再继续履行的，乙方无条件放弃双方合作所有项目的剩余应收款项和质量保证金，并无条件退回所收全部款项。无论甲方采用何种方式处理以上情况，均有权追究甲方相关责任人和乙方的法律责任。

十四、争议解决

如在合同履行过程中出现争议，双方应本着友好合作的原则，通过平等协商予以解决。协商不成的，甲乙双方约定甲方所在地法院为双方争议的管辖法院。

十五、通知和送达

1、与合同有关的通知、函件、文件等资料，应发送到合同文首载明的联系人、地址、传真。

2、当面递交的，签收日为送达日；以传真方式送达的，发出传真日的下一个工作日为送达日；以邮寄方式送达的，邮件回执上记载的收件日或拒收日为送达日。双方从合同文首载明的传真机号码所发出的传真视为原件。

3、一方如果迁址或者变更联系人、电话、传真，应提前2个工作日书面通知对方；否则向合同文首载明地址的送达仍为有效送达。

十六、合同有效期：本合同有效期 两 年，自生效之日起计算。

十七、其他

1、本合同自双方签字并盖章之日起生效，一式贰份，甲乙双方各执壹份。

2、本合同签订后，双方就合同所拟事宜先前达成的一切口头和书面的建议书、谈判纪要、意见书、其他相关协议和文件，以及合同相关文件的各种草本稿均自动失效。

3、对本合同的任何修改、补充，均应以书面方式作出，并经双方盖章确认方可生效。

3、此合同的补充条款以附件方式一并与本合同产生效力。

4、未经另一方事先书面同意，任何一方均不得将合同的权利全部或部分转让给第三人，否则该转让对另一方不发生效力，且转让方应向另一方支付合同总价款5%的违约金。



甲方： 乙方：

授权代表： 授权代表：

篇8：修改小城镇大战略

梧桐新区投资30亿元, 可容纳20个村3万人口, 是孝义市推进“大县城”建设的缩影。现在, 山西省已不乏孝义这样的实例, 产业集聚带动人口集聚, 涌现出一批焕然一新的“大县城”。

注重产业发展与城市扩容相结合, 是各地的共同特点。介休市把市域范围内240平方公里的义安平川区作为工业化、城镇化“两化”重点发展带, 坚持“三规合一”促项目落地, “三大一创”促环境改善, “三产一循环”促可持续发展, “三位一体”促历史文化名城复兴, 建立了充满活力、富有效率的城镇化推进机制。怀仁县则规划建设了6个现代化产业园区, 统筹谋划园区建设和城镇发展, 把产业园区建成新型城区, 吸纳农民进城就业居住, 促进了县城做大做强。

县城更大, 实现城区扩容则是各地“大县城”建设的最直接效果。垣曲县先后投入4亿余元, 实施了街道延伸改造、城区跨河桥梁架设、环城道路建设、城乡连接道路建设等50余项重点建设项目, 形成了“九纵十横”的城市框架。按照规划, 县城面积将由12.8平方公里拉大到25平方公里。

“大县城”战略不仅推动了各地城镇化建设的速度, 更激发了他们创新的激情。去年, 灵石、襄垣、武乡三县分别创建了城镇化建设基金及基金管理公司, 总资金规模达25亿元。这些基金不仅将直接投资当地城镇化建设项目, 而且还将发挥金融资本的杠杆撬动效应, 吸引社会资本投向县域经济。 (来源:《山西日报》)