平安城市建设项目理解

平安城市建设项目理解（共6篇）

篇1：平安城市建设项目理解

平安城市建设项目理解

一、平安城市建设需求背景

中国目前已经有超过一半的人口居住在城市，这一数目仍在迅速增长。到2030年，中国预计将有约10亿人生活在城市，占人口总数的七成左右。随着经济的迅速发展，现代化城市的进一步深入和城市化建设日益加快的步伐，城市建设得到了快速发展，交通事业迅猛发展，城市道路建设不断加快。城市建设和社会经济快速发展的同时，社会管理的要求以及社会公共安全维护保障的难度也日益提高。随着生活水平的不断提高，人民群众对安全的意识也越来越高，面对日益提高的安全需求、社会管理的要求和日趋复杂的城市社会治安状况，党的十七大报告中提出了创建和谐社会，健全社会治安防控体系，加强社会综合治理，深入开展平安创建活动等目标任务，各级政府都相继提出了加强社会公安安全设施建设，提高安全保障能力的要求，在此背景下平安城市的建设被提上城市建设的日程。

随着视频图像监控系统建设使用实践的不断深入，安全技术防范已成为治安防范的重要手段和社会治安防控体系建设的重要组成部分，在预防、发现、控制和打击违法犯罪，提供破案线索，固定违法犯罪证据等方面发挥着人防、物防所不可替代的重要作用。安全技术防范体系建设，在构建打、防、控、管一体化公共安全防控体系中，具有举足轻重的地位，在构建“和谐社会”中具有重要意义。

在公安部、科技部“科技强警”、“科技创安”等一系列战略推动下，2004年开展了城市报警与监控试点(北京、济南、杭州、苏州等4个城市)，2005年启动第一批科技强警示范城市建设试点)暨“3111”工程，选取了包头、衡阳、大同等22个城市作为部级试点单位，另有485个省级试点单位。所以平安城市的建设是社会经济发展的必然要求，是社会公共安全发展的必经过程，也是人民群众人身财产安全的有力保证。

二、平安城市建设内容

平安城市就是通过三防系统（技防系统、物防系统、人防系统）建设城市的平安和谐。一个完整的安全技术防范系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统，四个系统相互配合相互作用来完成安全防范的综合体。安全技术防范系统主要有入侵报警系统；电视监控系统；出入口控制系统；电子巡查系统；停车场管理系统；防爆安全检查系统。

平安城市利用平安城市综合管理信息公共服务平台，包括城市内视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市区级数据交换平台实现资源共享。系统前端数据通过视频监控系统采集并传输到市、区监督指挥调度中心。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其他应用服务器组成。

1、社会面治安巡逻：通过图像监控系统，可实行网上可视化治安巡逻，它与当前人巡、车巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隐蔽性，具有更强的威慑力。2、110警情处置：通过图像监控系统，可在当事人报案的第一时间，直观地看到警情周围的动态情况，可协助指挥中心有效指挥调度。装在110处警车上的监控可实时监视处警现场的动态，一方面可保护处警人员，另一方面实时记录现场图像，同时还可以用于规范我们的执法。

3、公共复杂场所管控：通过图像监控系统，可对夜宵店、歌舞场所门口等一些公共复杂场所的治安动态实时掌控，一旦发现打架斗殴的苗头或事件发生，可及时处置，同时其录像资料为案件的处理提供依据。

4、案件多发地带抓捕：对一些案件多发地带，可利用图像监控系统进行守候、追踪，实行现行抓获，增加群众室外财物的安全感。

5、涉及机动车案件侦破：在涉及机动车的治安案件、交通事故的处理和交通逃逸的侦破中，图像监控系统可提供视频图像资料，分析车辆运行轨迹，为案情分析提供有效证据。同时，可为交通逃逸事故侦破提供线索和证据，协助交通部门破获逃逸事故。

目前平安城市建设的新特征

随着安防技术的发展与对公安业务需求的深度挖掘，当前平安城市建设与传统的视频监控建设相比呈现出诸多新的特征：

注重“外圈内网”前端部署建设模式，防线式建设思路是通过对国内各地公安视频监控系统建设实践以及基于对视频信息结构化方向的深入理解和各种视频监控前沿技术的整合运用进行经验总结的一种模式，这种从市场应用需求出发、全方位的视频监控建设使用综合解决方案，有效实现了城市防控包围圈和无缝网建设，其具体包含如下建设需求要点：

第一道防线：城际干道卡口防控体系

从多个实际案例的建设来看，城际干道卡口防控体系是平安城市系统中治安防控的第一道防线，这一防线主要是建设在出入城市或地区的高速公路出入口、环城公路路口、国道省道路口、公共交通枢纽等节点，实现出入车辆抓拍、自动车牌识别、驾乘人员智能人脸提取、特征目标布控、身份信息联动等多种结构化、实战化视频功能，形成一个城际边界闭环，对所有出入城市的人、车、目标构建有效的“城门式”防控防线。

第二道防线：城内干道卡口防控体系

城内干道卡口防控体系属于平安城市中的第二道防线，主要建设于市内各外环线、内环线、高架等交通干道，关注所有出入的人、车。

第三道防线：市内街区“网格化”监控防控体系

市内街区监控防控体系是平安城市中的第三道防线，主要建设于一般市内街道、高案发区域、交通场站、流动人员密集等区域。该防线主要是借用数字化城市“网格化管理”思路对城区采用网格化前端部署方法：即在GSI系统上根据属地管理、地理布局、人口分布、治安情况等原则划分多个治安网格区域，重点在网格边界进行点位部署，网格内更多借助社会治安监控资源接入。网格边界主要部署卡口和高清监控点位，做到“车过留牌、人过留痕”。

第四道防线：核心热点监控防控体系

核心热点监控防控体系是平安城市中的第四道防线，主要用于强化重点区域、学校、社区、政府机关、广场等核心点位防控。对超大范围场景可利用全景监控和球机联动实现整体和细节的配合。

第五道防线：流动无线监控体系

流动无线监控系统属于第五道防线，主要包含移动车载监控系统、移动单兵执法系统、移动非现场执法设备等终端。作为对传统固定式监控系统的补充，无线监控系统使公安监控具备了新的灵活部署和定位跟踪能力。

第六道防线：社会资源整合体系

社会资源整合体系是平安城市中的第六道防线，通过将各种非公安自建社会面（重点为网吧、宾馆和娱乐场所）监控资源纳入到公安社会资源整合平台进行统一调阅、查看、管理，进一步提升城区内视频监控网络的监控覆盖密度，重点实现对“人”的关注。

三、平安城市建设发展

平安城市作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

第一轮平安城市建设硕果累累，在政府的大力推动下，成批的安防设备被安装在城市的各个角落，全国城市报警与监控系统建设初具规模，对打击犯罪、提高城市综合治安水平、保护城市安全发挥了重大作用。

2006年启动第二批科技强警示范城市建设试点(天津、重庆、昆明等38个城市)，这些都属于第一轮平安城市建设的范畴，到2008年陆续验收完成。在此期间，2005年中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，这展示了国家对平安城市建设的重视和建设和谐社会的决心。

近两年国家关于平安城市建设政策的实施推动了各地平安城市的建设，视频监控在平安城市建设中有着举足轻重的作用，可以说新一轮平安城市的建设给视频监控企业带来了无线商机。

回顾平安城市的建设，从技术方面主要有三方面亟待解决：第一在第一轮平安城市建设中模拟监控系统占领40%-50%的份额，亟待高清化智能化；第二海量数据的存储和关键信息检测；第三各平台联网融合。

伴随着平安城市建设的发展，新需求，新方向发生着必然性的改变，根据在平安城市建设中的实践总结探索以及对城市现状的深度分析，我们深刻认识到智慧城市建设的必然性及必要性。

智慧城市又将在次推动安防投入和长期增长，所以安防行业从长期来看仍是朝阳产业。智慧城市是平安城市建设的核心，视频监控是提升城市管理能力的必要硬件支撑。我国人口众多，流动性较大，近年来社会性事件突出，安防投入具有刚性。我国目前摄像头覆盖率仍不足，已安装摄像头损坏、老化现象严重，我国还处于安防设备的投入期。

智慧城市体系中前端信息采集很大部分来自视频监控设备，这对产业链整体都有提振作用，最明显的是市场有所扩大。智慧城市现设首先需要“看得见”，这就对前端设备提出了很高的要求，包括最新的IP高清摄像机、NVR等前端设备会在此轮建设中最先受益。新一轮智慧城市的政策支持，“接力”平安城市政策，将持续给前端设备带来充足市场需求。

从现阶段看来，智慧城市是安防行业的另一个亮点。2013年1月底，住建部正式确定了90个国家智慧城市建设试点城市，同时住建部将与国开行合作，投资800亿元用于智慧城市建设试点。两家商业银行也承诺，将提供不低于国开行的授信额度，支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在4月初签订了2000亿元的投资额度。粗略估计，相关投资或将超过4400亿元。2013年8月5日，第二批智慧城市试点名单出炉，住建部确定的103个城市远超此前市场预期的50个城市。第二批试点城市拉动的投资规模在1100亿元以上，“十二五”期间中国将有600～800个城市打造智慧城市，市场总规模将达到2万亿元。其中安防行业在“十二五”期间就有20%的年增长率，截止到2015年，总产值达到5000亿元的规模。

四、平安城市建设现状及发展瓶颈

从早起提出建设平安城市到现在，也已经历了几个年头，安防行业科学技术的发展伴随着城市建设的不断深入，在平安城市建设中也遇到了很多问题，针对城市建设的需求和技术的发展我们将从三个方面探讨平安城市现状：

1、标清-高清

在平安城市建设过程中，“高清化”已经成为一种必然的发展趋势。在实际建设中，对原有多样化的系统进行整合，高清系统的级联及扩展，实现多种不同技术体系的应用，对原有的模拟系统进行整合，这些都是新平安城市建设中需要解决的问题。

新的平安城市视频监控系统已经由“看得见”的视频安保系统，全面转向“看清楚”的高清联网系统，并遵循“建为用，用为战”的原则，开始了“看明白”的智能化、业务实战化的系统融合建设。

在实际应用中，系统中往往是多种技术体系并存，既有早期建设的模数监控系统，又有新建的IP高清或HD-SDI全数字高清系统，原有多样化系统需整合。所以在后续系统建设过程中，必须从建设成本、已建系统利用、系统整合优化等综合因素出发，考虑多种监控技术体系如何整合并存，如何实现多种监控技术体系的统一管理、控制和显示。

在平安城市“高清化”的大背景下，同时还伴随着“多样化”的特点，以目前来看，IP高清、HD-SDI高清，以及模拟高清都在整个平安城市应用中扮演着不同的角色，并且它们会在很长一段时间内共同存在。

平安城市系统经历了多年的建设与发展，早期公安用户基于对自身业务的理解，建设系统多以模拟摄像机+DVR+矩阵的模数体系为主，这套模数体系符合公安系统层级化的业务需求，应用多年，系统成熟、稳定、可靠。但随着视频技术的不断发展，SDI高清、IP高清、模拟高清各种新技术层出不穷，在如此众多的新技术面前如何选择非常关键。高清化是平安城市系统发展过程中的一条必经之路。由于平安城市业务需求与应用场景非常复杂，高清系统的发展必然是多样化的。

2、海量数据冗余处理

平安城市作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，高清化是平安城市系统发展过程中的一条必由之路，但是不可忽略的是高清监控的产物“海量数据”，在传输、存储和检索上都要面临各种瓶颈，平安城市建设中的监控系统，无论是模拟还是模数混合，抑或纯数字，其工作方式依旧是“实时监视，实时录像”，不仅浪费人力、物力，面对数不尽的视频录像，想要提取些有价值的录像非常困难，长期保存也是一大难题，此外现有的监控系统对于人的参与非常依赖。

视频智能分析技术可以帮助用户去除冗余视频信息，快速聚焦关键线索信息，因此在当前平安城市建设中得到快速的发展。但是，单纯的智能分析无法直接带来价值，其必须和整合业务系统紧密配合形成一个完整的业务流程。当前比较热门的智能有前端图像数据的情报化，例如卡口就是一种典型的前端应用，现在逐步向人脸卡口发展，并且进一步在高端IPC上集成前端智能算法，实现“泛卡口”功能，直接对公安最为关注的“人”、“车”两大关键线索要素进行提取。

海量数据的智能检索，监控智能化能力的提升对监控人员的工作压力的减轻有着十分明显的作用。目前智能监控包含了越界侦测、场景变更侦测、区域入侵侦测、音频异常侦测、虚焦侦测、移动侦测、人脸侦测、进入或离开区域侦测、徘徊侦测、人员聚集侦测、快速运动侦测、停车侦测、物品留取侦测、动态分析等智能技术。因此进一步扩展监控摄像机的应用范围，加大对智能监控系统的使用会大大降低对人参与的依赖性。

3、各平台的联网融合

随着近年来跨区域经济活动和人员流动日益频繁，在各类安全事件处理中，出现了更多跨地市、跨部门协同响应的需求。例如在重大活动期间，需要调用各地市视频监控系统中的图像，实现统一指挥；在追捕犯罪嫌疑人时，有时需要实现跨区视频跟踪；各警种之间也需要实现图像资源共享，从而提升警务工作效率。所有这些，都需要各平台的联网融合资源共享。

现在平安城市建设中的安防系统多有由数模视频监控系统、卡口系统、报警系统、门禁系统、其他系统等越来越多的子系统组成，其中包括了多层网络结构的传统控制域子系统，也包括了以数据库应用为核心的IT管理信息系统，由于技术和市场的原因，各子系统大多采用专有的通讯协议实现内部的数据传递，软件架构采用封闭的模型，对外缺乏符合国际标准的第三方接口，造成了各子系统之间无法实现信息的共享，联动。这种现状显然不能满足各平台的联网融合要求，就目前平安城市当前的系统存在以下几个方面的困惑。

信息不共享

各个子系统之间不能实现无障碍的信息共享，报警、设备故障都不能及时传达到相关联子系统，没有建立协调的联动机制。

监控没有统一

当前的大多系统平台还不能够兼容国际、国内主流品牌的视频监控、入侵探测等系统设备，不能兼容主流摄像机控制协议，不能满足综合安防系统的扩容需求。报警适应能力

各子系统分散管理、控制，系统间的联动主要依赖于硬件方式，各种报警、设备故障信息逐级上报，只能采用人工模式，依赖于人员素质和管理流程，这就造成瞒报或漏报现象，增加了潜在的事故隐患。

业务缺乏实现优化

相关人员需要对各子系统的运行状况有直观的了解，有时却不能在一台电脑上同时运行各个子系统的客户端，即便能够安装大量的客户端程序，针对高层次管理人员而言，通过普通的系统控制客户端，会含有大量高层管理人员所不需要的冗余信息，同时含有专业性很强的控制参数设定功能，大大降低了高管获取必要信息的效率，增大了误操作的可能性。所以，从提升安防管理水平角度出发，迫切需要提供一种能够以统一的图形界面方式，展现所有安防子系统重要信息的软件工具。

资源不能共享

当前，政府、企业等部门之间出现系统“各自为政”的现象，并没有形成一个有机的整体。也成为一个个孤立的信息系统，俗称“信息孤岛”，从而使各自建设的系统不同不能实现资源的共享。

平台不能兼容

对于一个设备类型较多的工程来讲，如何解决联网后兼容现有设备，同时尽量保护原有投资是目前需要急待解决的问题。而对于当前一些平台，无逢接入其他厂家的设备和不同系统的设备不可避免。

平安城市的建设是多个系统的整合，各个平台系统有条不紊的协作才能保证城市的平安进程。建立互联互通，在授权范围内互控的多级视频图像信息共享平台，传输顺畅的网络环境和架构，多层级的数据库以及比较完备的政策法规、标准规范、专用技术和人力资源保障体系，这样才能实现平安城市的各平台的联网融合。根据2012年2月份公安部下发的《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》要求，至2015年，各级公安机关要“建成一个共享平台，完善一张传输网络，建立一个数据库，构筑四大保障支柱”，为平安城市各平台的联网融合提供了有力的保障和支撑。

五、平安城市未来演进方向

1、标准进一步细化，建设进一步规范

当前在新国标的实施下，平安城市建设第一次真实意义上逐渐迈向全区域的图像资源共享阶段。现有的国标将会进一步细化发展，解决当前标准中的一些缺失，如多级级联中的权限认证、抢占，全网系统中设备状态同步，全网用户管理的难题等。借助不断完善的国标，各地方将会出台细致的建设规范，指导整个社会的图像建设，确保未来的互联互通。

2、图像信息库成为公安业务一个新的重要情报数据库

随着图像信息库的不断完善和积累，在解决了案件信息标准化描述的难题，实现全国图像信息库资源共享的同时，公安日常业务应用中对图像的调用将逐步围绕图像信息库展开，图像信息库将成为公安“八大库”后又一个关键信息库。

3、平安城市向智慧城市、数字城市发展

随着共享平台的建设，公安逐步整合社会监控资源，统一的图像专网可以成为城市视频监控建设的统一专网，全市治安、城管、气象等部门的图像资源建设将逐步融合，统一承载。随着智能分析技术的不断普及，在解决了多部门在统一系统中安全互访的难题后，平安城市专网共享平台监控系统将成为未来数字城市、智慧城市的基础平台，推动平安城市建设向智慧城市、数字城市建设迈进。

篇2：平安城市建设项目理解

1、耻使金堂更美丽，真情使服务更贴心。

2、“资”孜不倦抓好城市管理，“阳”光和谐共享幸福家园。

3、城市管理全方位，幸福金堂零距离。

4、城事同心，耻同行。

5、城市管理舞台，有您有我更精彩。

6、诚管一座城，心暖千万人。

7、城市管理，重在参与，贵在有您。

8、擦亮窗口树形象，人民满意在耻。

9、耻没有旁观者，你我都是践行人。

10、城载温馨家园，管理服务民生。

11、“诚”管金堂，“心”创和谐。

12、“城”就精彩，“市”容靓丽，“管”出和谐，“理”想家园。

13、“城”就幸福金堂，“管”理惠及民生。

14、“资”孜不倦抓好城市管理，“阳”光和谐共享幸福家园。

15、把洁净献给他人，让文明伴随自己。

16、诚管金堂，城载幸福。

17、诚管一座城，心暖千万人。

18、耻呵护千万家，真情服务你我他。

19、耻使金堂更美丽，真情使服务更贴心。

20、耻相随，人和城美。

21、城美，家美，生活美。

22、城市承载梦想，管理提升品位。

23、城市管理，“众”在参与。

24、城市管理舞台，有您有我更精彩。

25、城市管理个个参与，美好环境人人受益。

26、城市管理每一点，幸福金堂每一天。

27、城市管理民为本，幸福金堂福满城。

28、城市管理民为本，幸福金堂和为贵。

29、城市管理齐努力，美好环境共受益。

30、城市管理全方位，幸福金堂零距离。

31、城市管理人人参与，美好环境家家受益。

32、城市管理人人参与，幸福金堂家家受益。

33、城市管理人人尽力，美好环境个个受益。

34、城市管理系万家，管理城市靠家。

35、城市是我家，管理靠家。

36、城市为我，我为城市。

篇3：平安城市综合系统建设

广电网络目前除了主营的有线电视业务以及在此基础上开发的高清互动、宽带上网等业务外, 目前也在积极参与平安城市、智慧城市等项目的建设, 对于已有的主营业务, 广电运营商正加快实现网络的双向化改造和网络容量的提升, 为更好的服务广大用户竭尽全力。而对于新参与的工程项目, 广电运营商相比较于电信运营商, 则需要大力扩展自己的影响力, 着力掌握区别于其他电信运营商的核心技术。

1 平安城市

1.1 云存储、边缘存储、大数据技术介绍

平安城市建设近年来屡屡被各级政府列为民办实事项目, 承接此项目不仅能大幅度的提升运营商的营业收入, 更重要的是能以此项目逐步完善运营商的业务形态, 增强各运营商的综合实力。目前广电网络也与电信运营商在此领域展开了激烈的竞争。

新一代平安城市系统具有以下几个特点:

1.视频画面高清化, 同时要求做到实时传输和存储。

2.视频存储至少需要具备30天存储能力。

3.视频完好率要求高。

4. 智能化, 要求具有人脸识别, 流量统计等功能。

5. 新技术的使用, 包括了云存储、边缘存储、大数据等。

大数据技术, 就是对有价值的、大量的数据, 进行深层次加工处理。目前平安城市建设的探头数, 每天所能产生的视频图像码流是惊人的, 在如此大量的视频信息前, 如果单纯依靠人工来进行人物相貌特征的比对, 这将极大的消耗已有的人力、物力、财力。基于这种情况, 采用大数据分析技术, 可以很好的协助政府职能部们, 对所需要的信息进行搜索、整理、汇总, 从而大幅提高职能部门的工作效率。对于公安部门, 人脸识别、指纹对比等工作, 通过大数据技术, 这些工作将变得更加高效和准确。

针对视频存储要求, 各大运营商目前普遍采用NVR存储方式, 但是伴随着视频图像码流的上升、政府部门对于视频图像保存期限越来越高的要求, 通过对现有的NVR存储服务器进行大规模的扩容, 已经无法满足需求。因此对云存储和边缘存储就越来越受到各运营商的青睐。

云存储则类似云计算, 通过集群应用、网格技术或分布式文件系统等功能, 将网络中大量各种不同类型的存储设备通过应用软件集合起来协同工作, 共同对外提供数据存储和业务访问功能的一个系统[1], 它不但保证了数据的安全性, 而且大大节约了存储空间。通过采用此技术可以很好的满足客户对于视频存储的要求, 同时云存储具有以下优点:

1. 存储容量大, 云存储相比较于传统的DVR和NVR存储, 其所具有的存储能力比前两者大幅度提高。

2. 减少投资, 云存储由服务商提供存储空间, 这可以减少项目建设初期的建设成本。

3. 维护方便, 云存储由服务商负责设备的日常维护工作, 这可以大大减少各运营商的维护成本。

4. 安全可靠, 云存储服务商能够提供比大多数数据中心都安全的服务保障, 同时能够做到数据的可靠存储。

边缘存储也叫本地存储, 平安城市视频摄像头在使用的过程中往往会出现线路故障, 而无法将实时画面传送至存储设备, 这对于项目建设方而言是很难接受的。为了避免这类事件的发生, 边缘存储应运而生。

边缘存储其工作原理是在视频传输线路发生故障时, 将摄像头所拍摄的实时画面直接存储到摄像设备中, 如插在摄像机身中的SD存储卡、或内置的小型硬盘。通过此技术, 可以做到视频图像的实时存储, 不会因为线路故障, 而导致图像的丢失。

云存储和边缘存储应用示意, 如图1 所示。

1.2 具体技术应用方案

福州市某县公安网计划建设1100 路高清监控探头, 本工程具有以下特点:

1.所有图像要求做到能实时传输实时保存。

2.所有探头均采用1080P高清探头。

3. 建设区域位于县城及城郊, 光缆主要沿杆路敷设, 发生光缆故障概率高。

4. 发生故障时, 每个探头因能存储故障修复期间所拍摄到的图像。

针对建设方的要求以及本工程特点, 在项目投标和设计中采用边缘存储技术, 采用监控探头加SD存储卡模式。考虑到发生光缆故障, 维护队进行查找故障点、排除故障等耗时, 以及适当预留存储容量的目的, 对监控探头所配备的SD存储卡选用64G容量规格。

SD卡存储容量计算如公式 (1) 所示:

式中:f:存储容量

a :每秒视频码流;

b:每小时共计多少秒;

c:每天共计多少小时;

d:字节与比特转换比例;

e:存储单位转换比例。

以一路监控探头为例, 每秒视频码流为6Mb/s, 一天24小时不间断存储图像共需存储空间是:

f=6Mb/s×3600s×24h/8/1024=63GB

考虑到留有部分余量以及SD卡部分损耗, 选择64G容量的SD卡是较为合适的。

通过使用云存储和边缘存储可以很好的解决大容量存储和实时存储问题, 为广电运营商在与电信运营商的竞争中保持优势。

2 平安社区

随着我国经济快速发展, 城镇化水平大幅提升, 人民生活水平的提高, 人们对于所居住的生活环境提出了越来越高的要求。特别是大型小区、老旧小区, 往往是人流与车流流动频繁, 这就对居民社区的安全防范系统建设提出了更高的要求。平安城市是一张大网, 平安社区则是一个网格, 居民用户则是一个终端单元, 社区做为城市与居民的连接通道, 起到了承上启下的作用, 建设好平安社区, 将会对平安城市这张大网的有效、可靠使用发挥不可替代的作用。

小区安全防范系统包含的子系统, 包括了视频监控系统、车辆管理系统、楼宇对讲系统人员进出管理系统等, 广电网络在承建居民社区安防系统时, 可以充分利用政策上的优势, 以小区所提供的有线电视设备间做为基础, 以“平安城市”建设为范本, 以EPON技术做支撑。总的建设方案如图2 所示, 在有线电视设备间内放置OLT和NVR设备, 在小区重要路口及各楼栋出入口设置监控探头和ONU设备, 通过摄像头捕捉到的视频信号通过光纤回传至OLT端, 同时在物业管理处安装监控管理平台, 通过读取NVR中的图像信息, 来实现对小区人流、车流的时时监控。

该建设方案优点:

1. 网络质量可靠, 光网络相比较于传统的同轴网络, 减少了同轴电缆接头因施工质量不高, 造成的网络质量不稳定的缺点。

2. 信号质量高, 完全的光信号传输, 可以提供高质量的电视信号和数据信号。

3. 可以充分使用原有小区配套建设的广电管道资源, 减少建设投资, 为取得平安社区系统建设任务, 提供经济保障。

4. 与目前正在实施的光纤入户工程可以有机的结合, 充分发挥系统功能。

5. 良好的升级和扩展, 采用光纤入小区对于后期的网络升级改造, 会比传统的网络带来更好的便捷性、可操作性。

3 平安家庭

平安家庭是平安城市的最小单元, 其是以家庭为载体, 主要包括了智能家居、智能仪器、家庭安防等内容。伴随“平安城市”建设主体公安网的快步推进, 人们的生活水平越来越高, 居民对于家庭安防的需求也日益增加, 平安家庭的理念也随之应运而生。广电网络对于建设平安家庭, 具有得天独厚的优势, 可以结合已有的线路路由来实现平安家庭。

平安家庭采用的建设方案是, 利用已经入户的电视线路, 在用户家中设置ONU和机顶盒, 在家庭中需要监控的位置设置监控摄像头。下行链路方向, 电视信号和摄像头控制信号通过光纤传输至用户家中ONU, 电视信号传输至电视机供用户收看电视, 控制信号传送至摄像头, 来控制摄像头的监控区域。上行链路方向, 摄像头拍摄到的视频信号通过ONU, 传输至前端机房, 用户可以通过客户端来实时观看监控区域的场景。家庭公安网系统如图3 所示。

由广电网络提出的平安家庭建设方案具有以下优点:

1. 充分利用用户家中已有的线路路由, 来实现家庭监控画面的实时传输, 从而避免了重复布线, 给用户带来的不便。

2. 减少投资成本, 因大部分都使用原有的设备和线路, 这可以大大减少用户的使用成本、运营商的建设成本, 从而可以大范围的开展此项业务, 同时也可以很好的吸引到潜在用户。

3. 广电网络作为平安城市的主要承建商, 拥有丰富的视频监控系统建设经验, 可以为广大用户提供定制平安家庭服务。

4 小结

本文通过三个方面分别简要分析了平安城市、平安社区、平安家庭的系统建设, 同时对所采用的新技术, 包括大数据、云存储、边缘存储技术进行介绍。希望有助于广电运营商在今后的业务发展中, 能够做到三维一体, 即城市、社区、终端用户, 一体建设, 为在与电信运营商的竞争中占的有利地位。

参考文献

篇4：平安城市建设：技术应用成命脉

随着中国市场经济的发展和工业化进程的加速，中国的城市化进程进一步加速，城市的数量和城市的规模呈现出指数级增长态势，中国将要形成以城市为主体和中心的结构群体。目前，资源环境约束、产业结构调整、经济增长方式转变、就业和向非农转移的人口压力增长，人流、物流、信息流都相对快速集中于城市。城市化进程不仅是城市数量和城市人口数量与比例不断增长的过程，更是通过提高城市管理水平不断改善城市质量、优化城市空间组织，不断完善城市功能的过程。当前，大多城市基础设施和城市建设水平较低，不同程度地存在着交通拥堵、住房不足、环境噪音污染严重、水资源短缺、天然气普及率和硬化道路比重低，社区服务和管理（特别是大城市边缘地区的管理）不完善等问题，与人口和经济集中的要求严重不适应。

平安城市综合性要求

城市日益发展，城市的功能发生了很大变化，平安城市的内涵也丰富了很多，不仅包括公共安全，而且包括各行各业的突发事件的应急处理等。建立平安城市首先是要保护城市的公共安全，中科院研究员、中国安防专家陈龙教授说: 构建平安城市要保证生活居所的安全。首先是交通、公共场所的治安，要保证城市居民的最基本的安全需要。当前城市基础设施成倍增长，安全要求持续增强。我们国家每年竣工的建筑面积接近于20亿平方米，占全世界的一半，全世界所有国家的建筑面积只相当于我们国家一年的建筑面积。现在的建筑都要求具有智能化功能，智能家居都需要配备安全防范系统。

构建平安和谐城市还要能够处理各种紧急情况。北京市应急指挥中心主任卞杰成说，必须要处理好城市的紧急应对情况，这些关系到人民的生命财产，而且对社会的平安产生非常大的影响，另一个角度也表明政府对城市的管理能力。卞杰成介绍说，今年11月29日，北京CBD区域的大望路发生了塌陷，由于在八王坟桥有摄像头，突发情况能够及时发现，而且整个抢修的情况都能通过实时监控看到。因此，对该地区的交通没有造成太大的影响。

构建平安城市，有时对一个国家的意义也是深远的。卞杰成介绍说: 2004年的“710事件”，即7月10日的大雨使北京市交通陷入瘫痪。这对舆论的影响是，很多人对北京市能否举办2008年奥运会产生了怀疑，但在实际上，正确的应急处理措施可以很容易处理这类事情。“北京2008年要举行奥运会，上海举行世博会，广州要开亚运会，这些城市都会采取准备措施，处理各种紧急情况。”

平安城市不仅反映在公共安全上，而且还在金融、能源等行业中能够体现出来。国家安全生产研究院院长刘铁民指出:当前高能耗、高污染的环境监控，高危行业如煤矿等作为城市的重要组成部分，它们的安全也是平安城市的重要组成部分。

技术选择支撑平安城市

所有的平安城市的建设都需要相应的技术、产品和系统平台，在平安城市中应用最多的是视频监控，中科院陈龙教授介绍说，不论是应急系统还是其他系统，都属于视频监控。

如何评价城市视频监控互联系统？陈龙说，从技术方面，首先我们看图像的清晰度，图像清楚不清楚是最基本的要求，而为了保证图像的清晰度，摄像机的选择很重要。

在存储上，网络视频服务涉及传输的一系列的技术指标，就隔行扫描和逐行扫描技术而言，清晰度和存储的差别比较大。对于城市联网监控，深圳、广州是20万或者是25万像素的摄像头，但这些摄像头提供的要存储的图像，99%都是达不到要求的垃圾图像，这些图像可以用网络存储、磁盘阵列等等。但是海量的存储是很难的，所以怎么能够最合理地利用资源是一个问题。

从视频监控系统、联网系统来说大概可以有三种模式: 一种是用传统的模拟方案，现在我们大概一半左右采用这种方式; 还有一种就是以数字跟模拟相结合的方案; 第三是一种全新的网络方案。

建设视频联网系统和平安城市的架构有多种，城市性的联网结构，一般是在以公安系统为支撑，在公安局、公安分局和派出所这样三级构建视频联网架构，然后党政事业单位、内保单位都作为社会资源介入到系统之中，所以一般来说是三级系统。从城市来讲，视频联网监控系统是公网互联的模式，数据中心有相应的设备，无论是交换、监控、存储，数据中心都是通过IP网络进行互联。但是，旧系统和新建的系统、模拟系统和数字系统，完全都要在架构的IP平台上，而且能够做到互联互通，或者是能够做到无缝连接，这是相当困难的。

陈龙介绍说，雅典奥运会相关系统全部采用IP监控网络的架构，这个架构现在在中国国内已有使用，在平安城市里面有1/3以上也已经采用了这种架构。还有一小部分城市采用模拟数字混合，这样比较兼顾两者的系统，吸收模拟矩阵和网络传输两大部分的优点。对于新的架构来说，是用数字视频记录、数字视频网络服务器和数字视频矩阵三个架构，要求具有双码流的功能，就是在本地能够以很高的速度存储，同时能够往上级传递稍微低速一点的部门传输图像。再一点要看集成管理平台的好坏，因为管理平台要在有网管的情况下进行管理，包括系统管理、监控管理、日志管理、用户管理、电子地图、媒体联动，以及各种各样的控制功能。

实施新技术 城市更平安

目前技术、系统和应用已丰富并强化了平安城市的建设。卞杰成谈到，比如针对奥运，消防部门正在做三维的仿真模拟，这个项目是与北京移动一起合作开发一套小区局部的信息系统。比如在北京大望路突发事件发生时，虽然大家通过短信得知了相关情况，但是时效性非常差。而现在跟中国移动合作开发的这套系统，可以圈定一个区域，甚至可以圈定一个大厦，几分钟之内就可以收到这个大厦的情况，一旦大厦出现什么问题，就可以在极短时间内得到解决。这套系统准备在所有的奥运场馆实现区域覆盖，所以在奥运期间，奥运场馆出现什么突发事件就可以享受到这项服务，目前这项工作正在结合国家推进预测预警平台同时建设。

卞杰成还介绍说，目前这套系统还整合了全市的IP序列会议系统，以前的应用主要是会议系统，目前这套系统已经不再是一套简单的会议系统，而是一套真正的战时指挥系统。如今，每年除夕和正月十五，我们都会通过这套会议系统和全市相关部门的系统联接到一块，市长会在现场指挥所有的区县。系统经过这样的调整之后，去年和今年死亡的人数和火灾次数大大下降，去年实现了三无，今年只有一个死亡案例; 另外，这套系统在烟花炮竹禁改限期间发挥了重要的作用。而且，这套系统中网络传输更加畅通，网络中的图像要让全北京市使用，通过模拟的光缆的途径显然不行，目前我们准备搭建一个市级的平台，把所有的图像数字化，而且通过地图系统可以直接点击这个图像。目前这个平台建设中的技术方面已经全部实现了。

现在IRP网络技术的兴起，使得网络监控的功能发生了变化，中科院研究员鲁学军介绍说，多媒体是声音、视频、文本、图像多媒体信息和数据的监控的整合，可能和行业的应用更加贴切，移动多媒体会带来一种行业监控的普及化。3G时代来临后，将可能冲击传统的视频监控的架构，有可能以视频监控为主导，把数据图像整合和网络通信嵌入到系统中，从而实现现场声音、文字、表单等信息的采集、处理和应用。在谈到移动应用时，鲁学军还介绍说，移动视频主要应用领域是什么地方？可能是在没有网络布线的地方，还有需要临时监控的地方。在这些场合，摄像头小型化和无线摄像头的小型化的解决方案显得非常有帮助; 另外就是野外的零散目标，可以实现与PDA等设备结合等。

平安城市运行机制很重要

除了技术因素之外，更重要的还要有相应的运行机制做保障。国家安全生产研究院院长刘铁民说，我们现在重要的任务不是建大楼，不是建超水平的平台，而是建立一个很好的运行机制，使我们国家现有的城市各个系统连接成一个整体，在突发事件应急响应过程中发挥更大的作用，真正构建平安和谐城市。在谈到运行机制时，卞杰成总结了经验: 一是在实施过程中强化平台建设，而不是重复建设; 二是在建设过程中，不要只重视硬件建设，要坚持两手抓，就是在硬件平台建设的同时，开始软件平台的研究。因为现在软件的应用以及后几年的软件建设可能比硬件更加重要; 三是坚持建设和管理并举，建立统筹规划。

因为平安城市还涉及到工程建设，在谈到相关需要注意的问题时，工商银行高级工程师李津铃认为，第一个问题就是，安防系统包括其他弱电系统在观念上有个差异，就是说产品并不等于系统。“厂家在介绍产品时，一再强调产品如何好，但是他们一定要明确产品是建立在好的设计、施工、还有验收的基础上的。在用户选择一个安防系统的时候，他不光要选一个产品，最后厂商交付的是一个系统，而不是产品。”第二个问题是，当前安防系统设计同质化是非常严重的，包括一些项目招标的时候往往会发现，应标单位可以在几天内做出非常复杂的规划方案，但实际上这些规划千篇一律。“这种千篇一律的规划是不行的。”第三个问题是，在施工中非常重要的专业协调问题。不同的单位都有不同的设计建筑系统，一家单位在设计的最初期往往会向其他专业提供设计建筑师，指示他们需要做什么，需要别的专业要配合哪些问题等。

篇5：平安城市建设项目理解

国内的“智慧城市”建设，相当程度上是由安防行业发起的，目前经历了几年时间积累，初步走出了“雾里看花，摸索前进”的阶段，已经在全国范围内展现了蓬勃发展的趋势。无论说“平安城市”是“智慧城市”的一个重要组成部分，还是说“智慧城市”是“平安城市”未来发展必然趋势，这二者之间不太可能再分开对待。

一、平安城市建设状况

平安城市就是通过三防系统(技防系统、物防系统、人防系统)建设城市的平安和谐。一个完整的安全技术防范系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统，四个系统相互配合相互作用来完成安全防范的综合体。安全技术防范系统主要有入侵报警系统、电视监控系统、出入口控制系统、电子巡查系统、停车场管理系统、防爆安全检查系统。

自2004年6月第一批科技强警示范城市创建工作启动至今，全国首批21个科技强警示范城市建设、22个城市报警与监控系统建设试点、第二批38个科技强警示范城市建设和3111工程已全部结束。

截至目前，全国基本上所有地市和重点区县都已经完成第一期的平安城市建设，这些试点城市的示范效应正在全面释放。目前平安城市呈现出了新的变化趋势：一方面，先前的建设系统面临改造升级，同时平安城市建设逐步向地市级、县、镇深入。二三四线城市开始显现较大的市场潜力；另一方面，随着公安部《任务书》和GB/T28181联网新国标的推出亦为平安城建设带来新的重点建设任务，平安城市建设向图像资源联网和业务深度应用发展，最终将实现公安体系下的“全国一张网”的宏伟目标，并且视频应用也将深入到公安各警种日常业务工作的方方面面。

在第一轮平安城市建设中，全国建成了众多的以单个城市为主体的平安城市项目。这些项目，造成了一个个视频资源的“信息孤岛”，无法实现图像共享。上级公安机关在警卫工作、重大事件的处置指挥过程中，很难从所属各公安机关获得远程的现场视频监控支持。同时，在第一轮平安城市建设中，由于视频监控系统的建设缺乏统一战略规划，公安系统内部不同警种均根据自身需求进行安防系统建设，诸警种之间的并发图像资源共享也无从谈起。

有鉴于此，2012年2月份公安部下发了《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》，其中明确规定建立视频图像信息深度应用机制，推动视频监控系统的有效整合和视频信息共享。规定到2015年6月，要实现全国各地市级和东部地区100%、中部地区90%、西部地区80%以上的县级公安机关建成视频图像信息共享平台；在部、省级平台互联互通及在授权范围内互控的基础上，开展多级平台间的联网调试工作，东部、中部、西部地区省级共享平台与辖区内各级平台的联网率分别达到100%、90%、80%以上；全面完成视频图像信息共享平台与警用地理信息系统等公安业务信息系统或平台的融合应用；按需建成视频图像信息数据库等。

在第一轮平安城市建设时，出现了因产品间、产品与软件系统间的不兼容造成系统无法交付使用、系统故障频发等多种问题。新一轮的平安城市多采用网络高清设备，就国内网络高清产品而言，不同的安防企业在制定通信协议时都采用了自己的解决方案，而各个企业的产品通信协议一般情况下都不兼容，国内企业的各个通信协议都存在这个问题，但令人欣喜的是，在解决兼容性方面国家已经出台了相关标准。

2012年6月1日，《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》正式实施，这标志着我国这一轮平安城市视频监控系统建设有了新的规范。当然，目前虽有详细的标准出台，但是标准的实施和推广尚需时日，并且新建系统与既有系统间的联网也不是一蹴而就的。

二、平安城市建设思路

安防从传统的楼宇、园区应用发展到平安城市、天网工程的城市级联网甚至全国级联网阶段，己经发生了产业从量变到质变的变化。“平安城市”的概念不仅是社会治安一项内容，还包括到城市交通状况和城市消防服务，以及各种人为灾害(包括战争、恐怖袭击、威胁城市安全的重大火灾、环境污染等)和自然灾害的预警和处警等内容。从城市建设层面，平安城市不仅是安保的需要，更进步扩宽到城市应急指挥、智能交通管理、数字城市管理、城市环境保护等多个城市领域的应用；安防行业在一定程度上得到了产业范围的升级。

智慧城市绝不仅仅是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续创新等内涵。值得参考的一种说法认为，城市的信息化发展将经历四个阶段。一是电子城(600658,股吧)市阶段：城市从传统的人工管理逐步开始在局部领域出现信息化模式；二是数字城市阶段：城市全面的进入数字化的信息获取.汇集、应用模式；三是智能城市阶段：城市对信息化的应用不仅是沟通的需要，更可以利用智能化产生新价值；四是智慧城市阶段：城市通过全面的信息化应用来产生资源效率的最大化价值。

但是智慧城市是否是安防规模发展的下一个阶段的必然趋势，还是智慧城市与城市安防只是两条看起来很接近实际上不可能一致的发展路线？至少从中国安防市场的发展来看，从平安城市发展到智慧城市应该是安防产业的重大历史机遇。从客户主体来看，平安城市的使用用户虽然是公安，但建设主体往往是政府，公安是各级政府的最重要职能部门；智慧城市的使用部门更是政府的各级部门，也必然涵盖公安职能部门。平安城市和智慧城市面对同一类客户主体再分解成两套体系的可能性几乎不大。从技术体系来看，平安城市、天网工程已经远远不只是安保监控的范畴，越来越多涉及到智能交通、应急指挥、环境保护、城市管理等多个方面，建设内容越来越多与智慧城市的范围产生了更多交集。从上面两个关键因素来看，安防行业从平安城市阶段发展到智慧城市的新层面将只是时间问题。

智慧城市所带动的市场空间在未来五年前可能达到上万亿美金，在中国也将达到近万亿人民币，远远大于城市联网监控的市场空间，而且智慧城市的概念正在飞速增长，市场前景不可**。大安防时代的来临，掀开了我国安防行业发展的新篇章。大安防的提出，顺应了国内安防行业发展的趋势，对安防行业的发展具有深远的影响。

安防发展到智慧城市阶段，对智慧城市架构体系的范围将直接影响着建设规模和内容的格局。这种情况下如果仍以传统的安防视野来看智慧城市应用，很可能会阻碍安防产业的发展。更合适的角度应该是先跳开安防，换个角度从智慧城市的眼光来看待范围更大的“大安防”概念，应该更有利于安防的产业提升，抓住新出现的行业机遇。虽然智慧城市的研究也处干起步阶段，不过已经产生的一些智慧城市模型已经能拓展安防的视野。

当安防发展到智慧城市阶段后，产业范围、技术体系、应用模式将得到本质的提升，这将是安防产业的重大机遇。面对如此重大的机遇，若固守平安防传统的思路和视野，将大大限制安防行业的发展，而如果从智慧城市的角度来看安防的发展，将会打开另外一片新天地。

三、平安城市的发展方向

平安城市项目最初起源于公安部开展的一系列科技强警示范城市建设工程以及后续的3111工程。从应用场合来说，平安城市建设具体涉及到城市街区、出租屋、网吧、校园、小区周边等安全防范。从功能上讲平安城市逐渐演进成为一个集中管理的综合系统，集成道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统。

平安城市建设已经开展了五六年，经过几年的建设取得了显著成效，目前平安城市建设从一线城市向二三线城市推进，由大、中城市向区县、乡镇推进。另一方面，平安城市视频监控系统由模拟系统向网络系统转变，同时之前建设的模拟系统逐步升级改造为网络系统。随着高清网络监控系统的技术成熟，高清网络监控系统也在平安城市中的应用正兴起。

对于平安城市建设未来的发展方向，笔者有以下几点认识：

第一，平安城市是现代城市信息化建设的第一步，随着物联网技术的发展，平安城市在未来会进一步在物联网的基础上向数字城市、智慧城市发展。

在不久前召开的北京安防技术应用论坛上，就探讨了平安城市建设与物联网技术应用。平安城市将从传统安防到平安城市大安防体系、数字城市、智慧城市方向发展。展望未来，平安城市将与城市应急、水体与气体检测、垃圾处理等，数字城管、智能建筑、工业与自动化控制、城市一卡通等各个方面涵盖，届时，将全面服务居民的生活。

第二，平安城市与数字城市、智慧城市和感知中国随着技术不断发展，不断向前发展的城市管理模式，所涵盖技术各不相同，所使用目的也各不相同，但其重要部分视频监控技术都在发挥重要作用。

从功能上区分，平安城市的主体就是利用现代信息通信技术，构建城市综合预警系统和应急指挥体系，达到指挥统一、反应及时、作战有效的目的。实现对城市的有效管理和打击违法犯罪，加强中国城市安全防范能力，加快城市安全系统建设，建设平安城市和谐社会。

数字城市作为一个城市发展的战略目标，它主要是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。数字城市的建设涉及城市建设、规划、运行、管理、服务等各个方面，包括政府、交通、医疗、消防等等。

篇6：建设平安城市要提高五种能力

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。近年来，山东省济南市坚持用科学发展观统领政法工作，着力提高五种能力，积极建设平安城市，使全市保持了政治稳定、社会和谐、治安良好、人民群众安居乐业的良好局面。

[好范文-,找

范文请到]提高处理人民内部矛盾的能力，维护人民群众的根本利益。和谐社会并不是没有矛盾和问题，而是能够及时化解矛盾、解决问题，确保矛盾和问题不积累、不激化，从而疏导情绪、理顺心气。按照科学发展观的要求，努力把握维护群众利益与维护社会稳定的结合点，采取多种手段化解矛盾纠纷，保障人民群众心平气顺、安居乐业，这样才能既切实维护群众利益，又有效维护社会稳定。在市委、市政府的领导下，济南市各级政法委和综治办充分发挥牵头抓总作用，带着深厚的感情做好群众工作，高度重视和解决涉及拆迁安置、社会保障、劳资纠纷等方面的矛盾纠纷，最大限度地把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，使人民群众的利益得到切实维护。

提高解决治安突出问题的能力，确保人民群众安居乐业。良好的社会治安秩序是社会稳定和谐的重要标志，也是人民群众关注的一件大事。贯彻落实科学发展观，必须高度重视和不断满足新形势下人民群众对治安和安全的需求，努力为他们创造平安、稳定、和谐的生产生活环境。推进社会治安工作，应当注重倾听民声、反映民愿，善于从解决突出问题入手，不断增强人民群众的安全感和满意度。济南市政法委建立了市民安全感调查制度，委托有关部门通过深入调查及时了解群众最不满意、最迫切要求解决的突出治安问题，并采取法制教育、严管严查、严厉打击等综合措施进行彻底治理，为人民群众安居乐业创造了良好的治安环境。

提高服务改革开放和经济建设的能力，保障和促进经济发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。抓好发展，不仅事关广大人民群众的根本利益，而且是实现稳定和谐的根本途径。作为政法部门，应不断增强服务中心工作的观念，以良好的精神状态、有力的政策措施为经济发展保驾护航。济南市政法委在全市政法系统适时组织开展了“走访千家企业，服务省会经济”活动，不断加强和改进治安、户籍、消防、交通、外事、律师、公证等方面的工作，减少审批环节，简化办事程序，提高工作效率，把打击和服务并重的原则落实到各项执法工作中。

提高政法队伍的办案能力，把执法为民落到实处。执法公正、一心为民，是贯彻落实科学发展观的必然要求。多年来，济南市紧紧抓住济南交警这面旗帜，在全市政法系统深入开展“学题词、学交警、创一流”活动，努力建设来之能战、战之能胜、能打硬仗、人民群众爱戴和信任的坚强政法队伍。为确保公正执法，去年以来，济南市认真总结加强政法队伍建设和执法监督工作的新鲜经验，在全国率先建立执法档案，把政法系统所有执法单位、执法人员的执法活动纳入监督范围，使执法监督由事后监督变为全程监督、由宏观监督为主变为对每个执法主体和每项执法活动具体监督为主，有力地保障和提升了政法干警严格执法、公正执法、文明执法的水平。

提高贯彻党的群众路线的能力，依靠人民群众的智慧和力量推进平安城市建设。贯彻落实科学发展观，既要强调为广大人民群众谋利益，又要强调依靠广大人民群众的智慧和力量谋发展、保平安。在推进平安城市建设中，济南市政法系统坚持专群结合，通过广泛开展平安单位、平安行业、平安企业、平安校园、平安社区等群众性安全创建活动，顺民心、聚民力，使打造“首善之区”、建设平安济南日益成为广大市民的共识和自觉行动。