平安建设专项会议

第一篇：平安建设专项会议

政法工作平安建设会议讲话

同志们：

一、认清形势、统一思想，切实增强抓好政法工作和平安建设的紧迫感

去年底，胡锦涛总书记在与全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时强调指出，我国社会在总体平稳中呈现出人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、敌对斗争复杂的特点，要求我们对此有清醒认识，保持高度警惕。比如，上周五下午，拉萨发生的打、砸、抢、烧事件，就是具体表现，这起事件是**集团有组织、有预谋、精心策划煽动，境内外“藏独”分裂势力相互勾结制造的，破坏西藏稳定、制造分裂的严重暴力犯罪事件。根据自治区向巴平措主席通报的情况，暴徒共砸烂、烧毁车辆50多辆，纵火300余处，焚烧民宅、店铺200多间，烧死或砍死无辜群众13人，有数十名执勤公安民警受伤，有61名武警受伤。目前，尽管事件已经基本平息，但给当地包括藏族同胞在内的各族群众带来了极大伤害。今年初，市委俞书记在全市政法工作会议暨平安建设推进大会上讲话指出，随着改革开放和现代化建设的深入，一些深层次的矛盾和问题日益凸现，一些内外交织的矛盾和问题不断积聚，不稳定、不和谐因素依然大量存在。比如，前一阶段在发生的磁悬浮事件，项目还在论证之中，有人却故意扩大事态，造成了很不好的影响。因此，我们感到，中央和市委领导同志对当前社会治安稳定形势的判断，对于我们全面认识和把握政法工作和平安建设面临的新形势新任务，具有很强的指导意义。尽管当前的总体形势是好的，社会治安处于受控状态，但面临的形势仍然不容乐观。

从政治稳定的形势来看，面临着严峻考验。比如，去年发生的“908”喷涂反动标语案，尽管经过不懈努力破获了案件，但造成的恶劣影响很大。比如，今年2月底，在盛桥一村又发现了30多份“法轮功”的宣传品，在其他地区也有发生，这充分说明“法轮功”邪教组织的活动还很猖獗。对此，我们要切实增强政治敏锐性，始终保持高度警惕，决不能掉以轻心。特别是今年大事多、要事多，我国迎来改革开放30周年，北京举办第29届，迎来建区20周年，举办第六届国际民间艺术节，我们一定要把政治安全放在政法工作更加突出的位置，加强信息情报工作，加强人民安全防线建设，严防敌对势力插手人民内部矛盾，严防敌对势力向基层群众渗透，确保各项大事、要事的安全。

从社会稳定的形势来看，在当前和今后一个阶段，一些历史遗留问题与现实矛盾相互牵扯，群众的合理诉求与不合理诉求相互交织，影响社会稳定的问题也将不断出现，维护社会和谐稳定的任务更加艰巨繁重。在全国“两会”期间，我区发生了5人次进京上访事件，其中有的是稳控对象失控造成的，有的是事先没有预料到的。特别是今后几年仍然是各类人群高度集聚、人员结构复杂多变的时期，这将给社会管理和公共服务带来新的情况、新的问题，再加上一些历史遗留问题和社会矛盾在短期内难以完全化解。因此，维护的社会稳定是一个长期而艰巨的任务，我们对此要有清醒认识，切实增强忧患意识，做到“重心下移、关口前移”，努力把社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

从治安稳定的形势来看，我们感到比较严峻，主要是当前刑事案件的发案量仍在高位运行，一些居住小区的治安防范、机关和企事业单位内部的安全防范，以及街面的治安防控等工作还存在不少薄弱环节。据初步统计，去年全区发生各类刑事案件6673起，同比上升12.4%，立案的绝对数在全市19个区县中排名第8位。据调查，全区现有居民住宅小区511个，治安防范建设达标率仅为24.9%，部分达标率也只有20.5%，普遍存在小区实行封闭式管理难度大，技防措施建设推进难，物业保安队伍建设不完善等问题;全区现有机关、企事业单位3628家，夜间安排的值班人员属于摆设的近50%，保安队伍中属于持证上岗只有40%，普遍存在技术防范措施薄弱，重要部位防范问题突出，安全防范工作推进缓慢，企业仓库安全防范措施严重不到位等问题;全区现有巡逻人员3907名，目前还满足不了巡逻任务的需要，加上警务运作机制不够完善等问题，使得治安形势面临的压力越来越大。对此，我们要切实把社会治安综合治理工作当作一项系统工程来抓，充分调动社会各方面的力量，下决心打一场社会治安综合治理的“人民战争”，努力实现社会治安形势明显好转，群众安全感明显提升。

同志们，我们确定的“四个更”的奋斗目标，很重要的一个目标就是“社会更加和谐”。如果社会矛盾日积月累、治安形势继续恶化、刑事犯罪活动猖獗，那就会直接影响“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好”的目标的实现。因此，我们要充分认识肩上所担负的责任，充分认识面临的严峻形势，切实增强“守土有责，保一方平安”的责任感和使命感，采取有效的措施，确保政法工作和平安建设取得成效。

二、围绕大局、突出重点，着力为改革发展创造和谐稳定的社会环境

胡锦涛总书记强调，政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展;政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家大局服务。俞正声书记要求全市政法战线按照中央的部署，联系实际，围绕大局，扎实工作，努力为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境。今年的工作大局，就是要全面贯彻党的十七大精神，扎实推进现代化滨江新区建设，努力实现“四个更”的目标。我们的政法工作和平安建设，要始终围绕这个大局来谋划、来推进，坚持把增强人民群众安全感作为第一目标，坚持把提升人民群众满意度作为第一标准，切实把中央、市委提出的“五个着力”的要求落到实处。具体要在以下五个方面下功夫：

一是在主动预防上下功夫。“凡事预则立，不预则废”，意思是无论做什么事情，事先有准备就能成功，否则就会失败。毛主席关于“不打无准备之仗，不打无把握之仗”的论断，是指导中国革命战争取得胜利的一条宝贵经验。我们推进政法工作和平安建设也一样，必须认真贯彻落实“打防结合，预防为主;专群结合，依靠群众”的方针，做到早谋划、早部署、早落实，力争全面掌握工作的主动权。比如，中央综治委、市委综治委部署今年3至9月集中开展“两个排查”活动，就是做好预防工作的重要抓手，我们必须进一步健全和落实排查报告、检查督办、问责查究等制度，切实做到发现预警早、解决报告早、处理反馈早。比如，中央政法委提出了加强和改进政法综治舆论宣传工作的要求，召开了全国政法综治宣传工作电视电话会议，我们在抓推进、抓落实的过程中，要与开展平安建设“宣传周”、“宣传月”、“宣传季”等活动结合起来，使这项工作深入人心、入耳入脑，人人都有警戒之心，着力营造“平安建设人人有责、平安建设人人参与，平安成果人人共享”的浓厚氛围。比如，我们加强人防、物防、技防建设，不舍得投入肯定不行，但是不能简单地依靠投入，要研究和梳理现有的人防、物防、技防、群防、警防等措施之间的关系，充分整合各种力量和设施，形成合力、打“组合拳”，不能单打

一、各自为战。在这个方面，综治部门要发挥牵头抓总的作用，统筹考虑，整体部署，协调推进，主动做好预防工作。

二是在严厉打击上下功夫。严厉打击各类犯罪活动，是维护社会稳定，保护国家和人民群众财产、生命安全的有效手段。因此，面对我区刑案高发的情况，必须加大打击力度，震慑犯罪分子的嚣张气焰。对危害人民群众生命财产安全的案件，必须“重拳出击”，否则，就难以扭转刑案高发的局面。比如，发生在街面上的“两抢一盗”犯罪，不仅给受害人的生命财产安全带来极大伤害，也给周边群众造成了心理阴影。特别是城乡结合部的治安隐患比较多，那么多“黑车”、“摩的”，一旦有诱发因素就会产生犯罪事实，如果我们不加强整治、不严厉打击，不仅发案数量下不来，而且人民群众的恐慌心理可能还会加重，对我们地区的安全感会进一步下降。比如，发生在机关和企事业单位的盗窃案件，犯罪分子猖獗到疯狂状态，不是暗里偷偷摸摸，而是明目张胆开着车子到库房里去装货。还有个别党政机关，安全防范措施和保安人员形同虚设，出现整个楼面办公室被盗无一幸免的情况，不仅偷了公共财产，还偷了机关人员放在单位的私人财产。这类案件很典型，教训也十分深刻，希望涉案单位向区委、区政府写出检查，认真吸取教训、加强整改，再出现类似案件，将追究所在单位领导的责任。如果我们的党政机关连自己的“家门”都照看不好，那人民群众怎么能放心我们的公共管理?我们要多从自身查找问题。当然，公安部门作为打击违法犯罪的主要力量，要坚持“严打”方针，在现有的警力条件下，科学调配力量，正确研判形势，周密实施计划，对刑事犯罪和恶性案件必须连续不断地“重拳出击”，始终保持对各类犯罪活动的高压态势。

三是在有效调解上下功夫。有效化解各类社会矛盾，是我们加强社会管理、维护社会稳定的一项经常性工作，也是我们做群众工作的基本功。我们说，推动科学发展，促进社会和谐，必须坚持以人为本，落实到化解社会矛盾纠纷工作中，就是要按照中央提出的把群众最关心、最现实、最直接的利益问题放在首位，在心理上、感情上贴近群众，在工作上、行动上融入群众，尽最大努力、最大限度地减少社会不和谐因素。一方面，各级党委、政府在研究推进与群众利益密切相关的重大决策、重大政策、重大项目时，要对可能影响社会稳定的因素进行预测和评估，制定风险应对策略和工作预案，尽可能从源头上预防和减少社会稳定的风险。在这个过程中，政法各部门要超前介入，大胆建言，针对可能引发的社会矛盾向党委、政府提出意见和建议。另一方面，要认真分析梳理，积极采取措施，及早化解各类社会矛盾，减少对社会稳定的影响，千万不能有等、靠、要、推的思想。政法部门要主动协助党委、政府依法妥善处理矛盾纠纷，做维护社会稳定的坚强后盾。同时，要进一步提高党员干部面对面做群众工作的本领，更加注重运用调解的手段来化解、缓解社会矛盾，减少社会冲突，理顺各方面利益关系，平息群众的过激情绪。

四是在综合治理上下功夫。我们说，要下决心打一场社会治安综合治理的“人民战争”，就是要充分整合各类社会资源，积极发挥政法综治部门的主力军作用，综治成员单位的骨干作用和人民群众的主体作用，着力解决治安突出问题，深入推进平安建设。我们说，如果的老百姓都行动起来，人人都关心的社会治安，人人都有警惕和防范之心，那就是实现了社会治安形势明显好转。今天会上，印发了先进典型的书面材料，要认真总结推广，在此基础上，今年争取把没有发生治安案件的村(居委)从18个扩大到36个，以后每年都逐步扩大，努力实现全覆盖，这样，人民群众的积极性就发动起来了。在市政法工作会议上，确定了今年平安建设的10项实事，其中有6项是在去年的基础上进一步推进，我们要继续加强落实，还有新增的4项，分别是：规范小区物业保安建设管理，拆除农村地区严重违法建筑，严打娱乐休闲场所涉毒违法犯罪，取缔美容、美发等无证照经营活动。这些实事项目都是社会管理和公共服务的重要内容，区委、区政府已经作了部署和安排，责任单位涉及到公安、工商、建设交通、劳动保障、卫生、房地等部门，基层党委和政府都负有主要责任。对此，各街镇和责任单位要明确目标任务，明确责任分工，明确具体措施，明确时间节点，各负其责，齐抓共管，合力推进。

五是在维护公平正义上下功夫。公平正义是社会主义制度的优越性所在。没有公平正义，就没有社会主义和谐社会;没有公平正义，就难以维护社会稳定。因此，必须把维护社会公平正义作为一切司法工作的生命。首先，要提高自身执法公信力。应该说，的执法司法水平总体是比较高的，但与经济社会发展和民主政治建设的要求相比，还有提升的空间。政法机关和广大政法干警要坚持法律面前人人平等，坚持严格、公平、文明执法，把公平正义体现到接待每一位当事人，办理每一起案件，处理每一项纠纷中，努力树立公平执法的良好形象。其次，要切实维护群众合法权益，积极回应人民群众的新要求，多出便民利民之策，善办护民安民之事，真正做到执法为民。要特别关注困难群众的法律需求，不断完善法律援助体系，积极探索司法救助制度，保障人人平等地享用法律资源。

三、加强领导、落实责任，不断提高政法工作和平安建设的水平

第一，要进一步加强党对政法工作的领导。各级党组织要把政法综治工作摆上重要议事日程，放在全局上来谋划，定期听取汇报、梳理问题、研究对策，推动各部门落实好稳定这个第一责任。要发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势，统筹兼顾，凝聚合力，充分调动各方面支持、参与政法工作和平安建设的积极性。要加强检查考核，以今天签订的目标责任书为依据，逐项检查，加强指导，努力实现政法工作和平安建设的各项目标任务。

第二，要进一步营造遵法守纪的良好氛围。各级党政组织和党员干部要进一步增强法治意识，带头学法知法，带头依法行政，带头依法办事，配合支持政法机关依法行使职权，尊重政法机关作出的裁决和处理，坚决维护司法权威，坚决维护社会公平正义。要认真落实“五五”普法规划，把法制宣传教育与群众性文化活动结合起来，不断提高覆盖面和影响力，努力形成学法、守法、用法的良好社会氛围。

第三，要进一步发挥政法综治部门的作用。政法综治部门是党领导管理政法工作的职能部门，政法干警和综治干部是维护稳定、保障平安的主力军。要加强和改进自身建设，严格教育、严格管理，坚决贯彻落实区委、区政府的工作部署，不断提高队伍的战斗力和整体形象。要加大对政法工作和平安建设的投入，特别是要向基层和一线倾斜，同时要主动关心政法干警和综治干部的学习、工作和生活，创造条件帮助他们解决后顾之忧，让他们放心、安心地投入到打击刑事犯罪、保卫一方平安的各项工作，努力发挥好他们的积极性、主动性和创造性。

在区政法工作暨平安建设推进大会上的讲话(摘要)

陆 学 明

(年3月21日)

一、2007年政法综治工作情况回顾

过去一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级党政组织和政法各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、市第九次党代会和区第五次党代会精神，自觉践行社会主义法治理念，紧紧围绕“社会更加和谐”这一目标，深入推进平安建设，努力化解社会矛盾，依法严厉打击刑事犯罪，全面落实社会治安综合治理措施，确保了我区的社会和谐稳定。

1、刑事犯罪打击力度进一步加大。区政法各部门紧紧依靠各级党委、政府，以维护社会和谐稳定为己任，打击和预防犯罪、维护社会稳定、促进社会和谐的能力进一步增强。去年，区公安分局破获各类刑事案件2784起，抓获犯罪嫌疑人3079人。开展与“法轮功”邪教组织的斗争，成功侦破“908”专案。区人民检察院依法批准逮捕1152件1678人，经审查依法提起公诉1325件2104人。区人民法院依法审结各类刑事案件1223件，判处被告人1867名。区国家安全分局切实加强隐蔽战线斗争，侦破了一批重大案件，有效地维护了国家安全。

2、信访矛盾化解水平明显提高。切实加强社会矛盾滚动排摸梳理，落实领导“包案”责任制，对104件信访突出问题和群体性矛盾逐一落实了责任领导和责任部门。积极推进领导带案下访工作，严格落实“五个一”工作制度，努力把各类矛盾和问题解决在初始状态。全年化解一般矛盾141件，化解率为83.4%。群众到区集访基本受控，去京访及到市集访量明显减少，到区政府非正常上访得到有效控制。人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”格局基本形成，疏导和化解民间纠纷5300余件。对中央交办的王洁非正常访涉法涉诉一案，在全市率先得到化解，受到了中央督查组和市委政法委的肯定。

3、基层基础建设不断加强。按照区委、区政府下发的《区关于开展村(居)委“六无”平安创建活动的意见》要求,广泛开展“平安小区”、“平安单位”、“平安校园”等各种形式的平安创建活动。健全人防物防技防相结合的治安防控体系，不断加强社区保安队、社区综合协管员等六支队伍建设，在公安派出所组建摩托车巡逻队和便衣巡逻队，在居民小区总结推广“三必”责任制，顾村、月浦、大场等镇积极组建护村队;大力推进村(居)委“六位一体”综治室建设以及居民住宅楼电控防盗门和城市图像监控系统建设，全年建成“六位一体”村(居)委综治室158个，社区警务站44个，安装电控防盗门9490扇，建成派出所图像监控系统8个、前端监控点395个，基本建立了覆盖全区城乡、互联互通、资源共享的科技防范体系。

4、综合治理专项整治扎实推进。一是拆违工作取得新突破。去年，全区共拆除存量违法建筑35.27万平方米、正在搭建的违法建筑3.39万平方米，新的违法建筑蔓延的势头得到有效遏制，新一轮拆违整治工作已于去年八月启动，正在扎实而富有成效地推进。二是大力开展以突出治安问题、来沪人员服务管理、“群租”隐患以及地下非法食品加工窝点为主要内容的夏季专项治安整治行动，查处“黄赌毒”治安案件1730起，整治“群租”1190户，取缔无证食品经营户554户(次)。三是切实加强来沪人员和房屋租赁管理，深入推进居住证制度和外来务工人员集中居住试点工作，全年办理居住证39万余张，办证率达69.4%。四是安全生产隐患排查治理和专项整治活动取得实效，全年死亡事故起数、人数同比分别下降12.12%和5.88%。

2007年，全区广大政法干警和综治干部以服务地区经济建设为中心，尽心尽职，辛勤工作，圆满完成了党的十七大、特奥会、女足世界杯等重要节点、重大赛事的安全保卫工作，确保了我区的社会稳定。但是，在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到影响我区社会稳定的一些突出问题：一是刑事案件仍然呈高发态势。刑案总量升幅较大，“八类”案件尤其是“杀人”、“两抢一盗”案件居高不下，仍然是影响当前我区社会治安稳定的突出问题。去年全区共立各类刑事案件6673起，同比上升12.4%，其中“命案”和“两抢”案件同比分别上升46.4%和44.9%。二是社会矛盾仍然比较突出。因征地动迁、农村集体资产处置、企业转制等问题而引发的不安定因素仍呈上升势头，以侵害社会不特定公众利益为目标的非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗等类型的案件引发的群体性事件时有发生。去年，区信访部门共接待群众来信4329件，同比增加1.1%;接待群众来访3924批10240人次，同比分别增加15.9%和11%。三是拆违控违任务仍然比较艰巨，来沪人员服务管理工作有待加强。有的干部对拆违工作存在等待观望心态，工作还不够重视，力度不够大，进度不够快;控制来沪人员有序流动还缺乏有效抓手，2007年来沪人员总量比上增加了7.8万。来沪人员违法犯罪问题比较突出，占我区已抓获犯罪嫌疑人总数的78.9%。四是安全生产仍然存在事故隐患。安全生产监管工作还比较薄弱，体制、机制还不够完善，监管力度、监管方法、监管效能还有待于进一步改进和提高。企业安全生产的主体责任还未完全到位，安全生产还存在隐患。去年共发生生产安全死亡事故29起，死亡32人，并发生了“526”火灾事故。

二、政法综治工作目标任务

年，是全面落实党的十七大精神的第一年，也是我区实施“十一五”规划和深入推进“四个更”发展目标的关键一年，同时，我们将迎来举世瞩目的北京，以及改革开放三十周年、建区二十周年等一系列纪念活动，并将举办第六届国际民间艺术节。今年大事、要事很多，维稳任务更重，我们一定要深刻认识新形势下做好政法工作、维护社会稳定的极端重要性，进一步增强政治责任感和使命感，坚定信心、迎难而上、扎实工作，为推进经济社会又好又快发展提供有力的政法保障。

1、总体要求：当前和今后一个时期，我区社会稳定工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、全国和市政法工作会议精神，以深化平安建设为载体，以化解社会矛盾为主线，以夯实基层基础为重点，以实现社会治安状况明显好转、人民群众安全感进一步增强为目标，努力促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍整体素质、提升工作整体水平，为现代化滨江新区建设创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境。

2、工作目标：努力实现以社会安定、城乡安全、人民安居为核心的“四个不发生、三个下降、两个提升”的目标。四个不发生：不发生重大群体性事件;不发生重大恶性案件;不发生较大生产安全事故;不发生新的违法建筑，存量违法建筑全面拆除。三个下降：群体性社会矛盾总量有所下降;刑事案件特别是“八类”案件发案总量有所下降;生产安全事故总量有所下降。两个提升：社会治安综合防控能力有所提升;人民群众安全感有所提升。

3、工作重点：

第一，以提升群众安全感和满意度为目标，扎实推进平安建设。一是进一步加强社会治安综合治理。去年我区的治安形势比较严峻，今年

一、二月份的情况也不容乐观。区委、区政府对此高度重视，多次召开区委常委会、区委区政府专题会进行研究，并部署开展社会治安综合治理的集中调研。根据区委区政府的要求，区委政法委在广泛征求基层和职能部门意见的基础上，起草了“加强社会治安综合治理，实现社会治安状况明显好转”的八项措施，即将下发。各地区、各部门要按照中央和市委、区委的要求，全面加强社会治安综合治理，深入开展以实事工程为抓手的平安建设活动，认真落实八项措施，不断提高社会治安综合治理的能力和水平。二是深入开展“严打”整治斗争。最近，中央综治委发出通知，部署今年3-9月在全国范围内集中开展“两个排查”(排查矛盾纠纷、排查治安混乱地区和突出治安问题)工作，我们要按照中央政法委的统一部署，在加强调研、摸清实情的基础上，集中优势兵力，对治安复杂地区和突出治安问题开展不间断的集中专项排查整治，确保整治工作取得成效。区政法各部门要始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的杀人、抢劫、绑架等各类刑事犯罪，切实提高“命案”、“两抢一盗”等案件的破案率。要深入开展与“法轮功”邪教组织的斗争，坚决制止“法轮功”顽固分子聚会、串联、传播等非法活动。三是进一步完善社会治安防控体系建设。据公安分局的调查分析，07年发生在居民住宅小区、机关企事业单位内部以及街面的刑案占全部刑案的74.53%。由此可见，这三块的治安防控工作搞好了，刑案总量就能下降，群众的安全感和满意度就会上升。因此，必须在充分发挥公安主力军作用、构建覆盖街面的巡逻防控体系的基础上，着力加强机关企事业单位内部的安全保卫工作，加快居民住宅电控防盗门和城市图像监控系统建设，并广泛动员和组织群众参与群防群治，整合各种治安辅助力量，织密人防物防技防结合的防控网络，不断提高治安防控能力，使街面犯罪明显减少，“零发案”社区明显增加。

第二，以强化源头管理为抓手，努力化解社会矛盾。一是认真落实排查预警制度。要健全灵敏有效的预警、调处工作机制，在街镇和有关职能部门建立信息员队伍，做到横向到有关部门和各企事业单位，纵向到楼组、村民小组。要坚持经常性排查和重点排查相结合的信访矛盾分析排查制度，做到排查与调处相结合，采取有效措施、落实责任，确保矛盾早发现、早控制、早化解。二是建立健全领导信访责任制。完善各级领导“包案”和“下访”长效机制，继续落实政法部门与街镇结对化解矛盾和涉法涉诉“包案”制度，对信访突出问题和群体性事件化解情况实行月通报、季分析、半年讲评等制度。三是继续坚持每周领导接待日制度。认真贯彻落实《关于完善区党政领导信访接待日制度的实施意见》，进一步完善周四区党政领导接待日的跟踪、督查、反馈工作，做到“件件有回音，事事有着落”，有效提高信访矛盾的化解率，切实解决群众的“三最”问题。四是拓展社会矛盾化解载体。要完善区对相关职能部门化解社会矛盾的考核办法，加强源头治理，强化社会联动调处，完善多渠道解决争端机制，进一步形成“大调解”工作合力。

第三，以整合资源为基础，切实提高来沪人员服务管理效能。中央、市综治委对流动人口服务管理工作非常重视，去年底分别召开了专题会议。今年四月中央综治委将在广州召开工作推进会，市综治委拟于六月份召开来沪人员服务管理工作专题会议。今年来沪人员服务管理工作的三个重点是：一是提升服务内涵。要在总结庙行镇康家、场北两个村集中居住管理经验的基础上，着力推进城市工业园区和罗泾工业园区集中居住点建设，不断强化用工单位保障来沪人员居住待遇责任，逐步改善来沪人员居住条件。年内完成城市工业园区集中居住点18000平方米建设，启动罗泾集中居住点前期筹备工作。二是强化源头治理。区房地部门要指导督促物业管理企业、社区居委会等基层组织加强对居住小区的日常管理和防范，建立健全动态巡查制度，对群众来电来信反映的“群租”问题，发现一起整治一起。要按照“谁出租、谁负责”的原则，全面开展《房屋租赁治安责任承诺书》签约工作，强化出租人、承租人的治安责任意识。三是加强日常管理。要认真落实区人口办制定下发的《来沪人员服务管理抄告制度》、《房屋租赁公示、挂牌制度》、《来沪人员服务管理四项制度》等三项制度，加强来沪人员登记、查验等基础工作，进一步提高情况掌握率和信息采集率;要坚持凭居住证办理就业、营业执照、子女就学等手续，进一步提高办证率;要坚持涉案人员倒查制度,区公安分局每月要对来沪人员中的涉案对象实行倒查，每季度作一次通报，并进行责任追究;要根据来沪人员就业状况、经济收入、现实表现、有无前科劣迹等基本情况，加强分类管理;要落实抄告制度，公安、工商、计生、城管、卫生等相关职能部门对抄告问题要认真核查，及时反馈，形成工作合力，共筑社会管理的第一道防线。

第四，以开展新农村建设为契机，大力推进拆违控违工作。违法建筑、群租、违规房屋租赁是社会治安突出问题的源头。今年，我们要实现社会治安明显好转的目标，仍然要坚持从源头上加以治理。区委政法委、区综治委已将上述三项内容列入-2009年区综治委与街镇、有关委办局签订社会治安综合治理目标责任书，列入年区平安建设实事项目内容，继续列入年区平安建设考核内容，并调整了区村(居)委“六无”平安创建活动内容，在原来“无新的违法建筑”内容后增加了“存量违法建筑全面拆除”，并列入年来沪人员服务管理三项重点工作中去。做好这项工作，一要确保拆违整治任务的完成。要认真落实区委“年底前全面拆除违法建筑”的要求，以创建“拆违达标行政村(居)”为动力，以拆除农村宅基地违法建筑为突破口，切实发挥党员干部带头拆违的示范作用，坚持以点带面，全面推进。二要建立全方位的控违机制。健全区相关职能部门、镇(街道)、行政村(居委)三级责任体系，建立对农村宅基地、自留地违法建筑，企业用地范围内违法建筑，城区及城市道路两侧范围内违法建筑的巡查、处置机制，以及对违法建筑信访举报受理和分转查处机制。三要进一步完善考核办法。要把行政村和居民小区的拆违达标率作为年拆违控违工作的主要考核指标，切实把拆违控违工作成效与单位评先创优挂钩，与干部实绩考核挂钩，确保“不发生新的违法建筑，存量违法建筑全面拆除”的目标真正落到实处。

第五，以查处安全隐患为重点，坚决遏制生产安全事故。一是强化政府安全生产监管主体责任。要夯实“两级政府、三级管理、四级网络”监管体系，继续完善街镇安全管理机构，配备专(兼)职安全管理人员，力争做到安全监管全覆盖，切实扭转镇、街道安全生产日常监管工作无人管、不会管的局面。二是落实安全生产责任制。按照区《安全工作目标管理责任书》的要求，层层分解、落实责任，把安全责任落实到基层、落实到企业、落实到每个岗位、落实到生产经营的全过程，形成“机构健全、责任分明、监管有效、保障有力、综合治理、群防群治”工作机制和全社会共同参与的良好局面。

三、实现社会和谐稳定的工作措施

1、注重激发基层活力，不断夯实平安建设基础。只有基层基础稳固，社会和谐才有可靠保障。近年来，我区在基层基础建设方面下了很大功夫，取得了比较好的成绩，但基层基础薄弱的局面还没有得到根本的改观。在我区381个村(居)委(含7个正在筹建)中，07年“零发案”的村(居)委只有18个，仅占4.7%，而发案15起以上的村(居)委却有60个，最多的一个村发案72起。因此，要按照可持续和谐稳定发展的要求，真正把基层基础建设作为开展平安建设、构建和谐社会的战略性、根本性任务来抓，扎扎实实地抓好基层、打好基础。一要切实加强基层综治组织建设。要着力加强村(居)委党的组织建设，提高基层组织的管理控制能力，使之真正成为有效整合社会资源、化解矛盾纠纷、维护治安稳定的基本力量。要配齐配强村(居)委治保主任，加强群防群治队伍建设，并在村(居)委统一组织协调下，以落实“三必”责任制为重点，广泛发动群众参与各种形式的“看家护院”巡逻守护活动，使“红袖章”在社区、村宅随处可见，形成群防群治的浓厚氛围。二要不断深化“六无”平安创建活动。今年我区对创建内容进行了适当调整，增加了“无安全生产死亡事故、无无证照废旧金属收购站点、存量违法建筑全面拆除”等内容，使之更加贴近基层实际，更具有针对性。各单位、各部门要把六无”平安创建活动与“平安社区”、“平安学校”、“平安单位”、“平安家庭”创建活动结合起来，持之以恒地抓下去，做到家喻户晓、深入人心。在加强村(居)委“六位一体”综治警务室建设方面，要从“规范名称、明确职责、建立制度、加强领导”四个方面提出规范化建设要求。要加大保障，加快进度，确保今年年底前全区的行政村和有条件的居委会建成“六位一体”综治警务室。要按照联防、联调、联处、联治、联创的“五联”要求，完善工作机制，逐步形成“条线指导、村(居)委管用”的联动机制。三要加强基层治安防范队伍建设。要按照“三基”建设的要求，采取先试点后全面推行的办法，在治安比较复杂的地区逐步实行“一村(居)一警”制度，并采取切实有效的措施，保证民警下基层社区时间的落实。要充分调动基层干警的工作主动性、积极性，不断提高严格、公正、文明的执法能力。要继续推进护村队组建工作，加强基层一线治安力量，切实改变当前基层治安力量比较薄弱的状况。

2、完善平安考核讲评制度，切实发挥考核的导向作用。一要继续完善《区平安建设考核办法》。要认真总结近年来我区社会稳定工作考核的经验，按照全面考核、综合考核、科学考核的要求，进一步完善平安建设考核办法，落实“一票否决制”和重大案件、事故责任追究制，切实把平安建设实绩与干部年终分配、奖惩等挂起钩来。二要继续完善社会治安状况分析讲评制度。区对刑案高发的前三个单位和发生凶杀案的单位，实行季度分析、半年讲评制度，帮助查找问题，研究对策措施，实行跟踪督查。三要继续完善社会稳定工作通报制度。要以《政法》为载体，继续完善和落实区对街镇、街镇对村(居)委社会稳定工作月通报制度，切实发挥考核、讲评、通报的导向和推动作用。

3、开展平安建设宣传，营造良好社会氛围。一要发挥舆论导向作用。要坚持“围绕中心，服务大局”的要求，正确把握社会敏感问题的舆论导向，加强舆情信息工作。要依托市、区两级综治网络，发挥媒体优势，扩大辐射效应，广泛宣传平安英雄、政法干警、综治干部、社保队员和人民群众的先进事迹，动员和激励广大干部群众积极投身平安建设之中。二要营造良好宣传氛围。要结合“奥运”、纪念改革开放三十周年和建区二十周年等重要节点时段，深入开展平安建设“宣传周”、“宣传月”、“宣传季”等活动，进一步掀起新一轮的平安建设宣传高潮。区宣传、综治、文广、公安、司法等部门，要深入推进平安建设宣传进社区、进乡村、进学校、进机关、进企业、进单位等活动，不断扩大平安建设的覆盖面、影响力。

4、加强政法队伍建设，树立政法机关良好形象。队伍建设是根本，也是保证。一要加强思想政治建设。政法机关要深入持久地开展社会主义法治理念教育，探索建立长效机制。以改革创新精神加强政法机关党的建设，以党的建设带动政法队伍建设，建立健全具有政法特色的教育、制度、监督并重的思想政治工作体系。二要加强领导班子建设。要切实把领导班子建设作为政法队伍建设的重中之重。以提高领导水平和能力为核心，不断增强领导班子的创新力、凝聚力和战斗力，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。三要加强队伍能力素质建设。要立足全员、突出重点、学以致用，大力开展业务培训和岗位练兵，不断提高政法队伍整体素质，为政法工作创新发展提供人才保障和智力支持。要着眼于充分发挥政法文化的凝聚、引导、激励、约束等功能，广泛开展形式多样的立功创模活动，在队伍中营造争先创优的浓厚氛围。四要落实从优待警的各项措施。要从政治、思想、工作、生活等方面关心爱护干警，努力消除厌战情绪和畏难情绪，塑造队伍的“精、气、神”，不断增强队伍的凝聚力和向心力。

第二篇：赊店三小平安建设工作会议记录

赊店三小2012年秋期

平安建设工作会议记录

为了全面贯彻党的十八大精神，落实学校安全、收费、社会治安综合治理等工作目标责任制，扎实开展“平安校园”创建工作，维护学校安定团结，促进教育事业科学和谐发展。赊店三小于12月12日下午召开了平安校园建设工作会议。

会上，分管学校安全工作的副校长周再冉作了重要讲话。她指出，抓好我校的安全工作，应强化以下六个管理：强化校园安全常规管理;饮食卫生管理;切实抓好学生交通安全管理;强化治安及学校周边环境安全管理;加强消防与用电安全管理;加强情报信息报告制度管理。同时她还就近期工作做了安排，如：进入冬季疾病防控工作、学生食品安全等。随后，教导处负责人孙中友还解读了“有效教学”的有关内容，质量意识也绝对不能有丝毫的松懈。最后，学校还与各负责教师、办公室负责人签订了《赊店三小安全、收费、信访及社会治安综合管理工作目标管理责任书》，建立起安全责任追究制度，真正把安全落到实处，明确谁具体分管谁负责。

赊店三小

2012年12月11日

第三篇：街道平安建设工作会议主持词

同志们：

会议现在开始。

为贯彻落实全区政法会议精神，今天下午我们在这里召开街道平安综治信访工作会议，主要的目的就是为了回顾工作，表彰先进，统一思想，明确任务，为扎实开展平安综治信访工作奠定基础。出席今天会议的领导有：……。参加今天会议的除了社区居委会有关负责人之外，还有辖区有关企事业单位负责人，让我们对他们的到来表示热烈的欢迎和衷心地感谢。今天的会议共有五项议程：

第一项议程：总结2011工作，布署12年工作。 ★下面进行第二项议程：宣读2011综治信访维稳工作先进表彰文件。

★下面进行第三项议程：颁奖,(由于时间关系,个人先进就不在会上进行颁奖了,请获奖同志会后到一楼综治科领奖)。下面颁发先进集体奖。分三批进行。

1、首先颁发2011平安综治工作先进集体。 有请：派代表上台领奖。

下面有请：代表上台领奖。

下面有请：代表上台领奖。

2、下面颁发2011信访维稳先进集体。颁奖分两批进

1行。

首先有请：代表上台领奖。

下面有请：代表上台领奖。

★下面进行第四项议程：签订社会治安综合治理、信访工作目标管理责任书。因时间关系，5个社区作为代表在会上签订责任书，其它各单位责任书签订安排在会后。 ★ 下面进行最后一项议程：请……同志讲话。

同志们，今天会议的各项议程已全部完成.下午的会议时间虽然不长，但内容丰富。正如刚才张书记讲话中提到的，2012年注定将是不平静的一年，全球经济形势的不确性和复杂性，多个大国政权更迭可能带来的不安定因素，这些都将会对我们的平安维稳工作带来严峻的考验，所以，在今年，需要我们花更多的力气去研究和谋划各辖区、各单位的平安维稳工作，也是需要我们付出更多的努力和心血去落实平安维稳各项任务要求。相信我们大家在街道党工委、办事处的坚强领导下，一定会团结一心，守土有责，同舟共济，为街道经济社会又好又快发展作出自己应有的贡献。下午的会议到此结束，散会!

第四篇：在更高起点上全面推进平安中国建设——深化平安中国建设工作会议发言摘登

在更高起点上全面推进平安中国建设

——深化平安中国建设工作会议发言摘登

《 人民日报 》( 2013年06月28日 15 版)

让流动人口共享发展成果

公安部党委副书记、副部长 李东生

党的十八大以来，中央综治委实有人口专项组各成员单位创新管理体制机制，加大服务管理创新力度，各项重点工作取得明显进展。下一步，实有人口专项组将深入推进流动人口服务管理工作，让广大流动人口共享改革开放和经济社会发展成果。

一是健全完善流动人口动态服务管理机制。推动有关部门建立健全流动人口走访联系常态机制，及时发现排查调处矛盾纠纷。完善流动人口重点人员动态管控，分级分类落实管控措施。健全流入地与流出地“两头抓、双向管”工作机制，抓好流动人口治安重点人员列管和帮扶帮教措施的衔接。积极依托区域警务合作机制，坚决遏制一些地方流动人口违法犯罪高发势头。

二是积极稳妥推进户籍管理制度改革。指导各地按照进一步落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策，逐步满足符合条件的农村人口的落户需求。研究制定加快改革户籍制度的政策意见。积极推动尽快颁布实施《居住证管理办法》，为加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖提供有利条件。

三是着力深化流动人口服务和权益保障工作。统筹开展农民工职业培训，落实促进农民工创业扶持政策，推动农业转移人口就地就近就业。完善劳动合同管理制度，全面开展农民工工资拖欠问题专项治理，切实维护农民工劳动报酬权益。认真解决广大流动人口反映迫切的社会保险、劳动保护、医疗卫生、子女上学和住房保障等问题，努力实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。大力开展平安家庭示范创建工作，进一步做好关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人工作。

四是加快推进完善人口信息系统建设与运用。推动各地健全实际居住人口登记工作，加快建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为标识、以居民身份证登载信息为主要内容的国家人口基础信息库，建立信息共享和校核机制。推动各地以常住人口为依据，编制经济社会发展等规划，统筹考虑常住人口公共服务需求，努力实现公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的目标。

为特殊人群做好管理和服务

中央综治委特殊人群专项组组长、司法部部长 吴爱英

党的十八大以来，中央综治委特殊人群专项组研究制定完善特殊人群管理服务制度和政策措施，积极推进各项教育管理帮扶措施落实，取得明显成效。下一步，特殊人群专项组将进一步做好特殊人群管理服务各项工作。

一是进一步做好特殊人群教育管理帮扶工作。切实加强社区服刑人员管理，加强对刑释解教人员衔接管理。切实加强强制隔离戒毒和戒毒康复人员管理，切实加强重性精神病人和易感染艾滋病病毒危险行为人群救治管理。加强特殊人群思想政治、法制、道德和文化教育，激励引导他们自觉遵纪守法。落实刑释解教和戒毒康复人员社会保障、临时救助等政策措施，加强职业技能培训，加强就业服务和就业帮扶，努力帮助解决工作、学习、生活中的困难和问题，促进他们顺利回归社会。

二是进一步健全和完善特殊人群管理服务工作体制、机制和制度。健全社区矫正工作体系，完善社区矫正各环节工作制度和衔接机制。进一步落实服刑在教人员职业技能培训制度。实施特殊群体社会关爱计划，建立健全特殊人群社会关怀帮扶体系，建立跟踪帮教机制，健全社会帮教网络。健全完善特殊人群管理预警和应急机制，及时有效处置突发事件。

三是进一步加强特殊人群管理服务基层基础建设。大力推进在县(市、区)建立社区矫正管理教育服务中心等，加快建设以地方政府投入为主的刑释解教人员过渡性安置基地，鼓励支持企业建立多种形式的安置基地，推进强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、艾滋病抗病毒治疗重点医院等建设，为特殊人群提供临时性食宿、教育、培训、救助和医疗服务。完善社区综合服务平台，大力加强司法所建设，发展社会工作者、社会志愿者队伍，打造特殊人群管理服务和平安建设的基础平台。

四是进一步推进特殊人群管理服务信息化建设。按照构建平安中国建设大数据综合平台的要求，建立健全各类特殊人群信息管理系统，完善特殊人群分类数据库，建立成员单位信息共享机制，实现特殊人群管理服务信息化。

促进“两新组织”发挥更大作用

中央综治委“两新组织”专项组组长

中央政法委副秘书长、中央综治办主任 陈训秋

党的十八大以来，中央综治委“两新组织”专项组积极推动“两新组织”服务管理工作开展。下一步，专项组将加大组织、协调、推动力度，促进“两新组织”发挥更大作用。

一是切实加强“两新组织”党建工作，团结组织广大党员、群众积极投身平安中国建设。推动研究起草加强社会组织党建工作的意见，扩大党的组织和工作覆盖。结合党的群众路线教育实践活动，在广大党员群众中深入宣传贯彻中央关于推进平安中国建设的部署。

二是深入开展“平安企业”创建等活动，引导非公有制经济组织认真履行社会责任。重点引导非公有制经济组织严格执行国家法律法规，落实主要负责人治安保卫责任制，依法实行劳动合同和集体合同制度，完善职工工资正常增长、支付保障和企业内部劳动争议协商解决机制，构建和谐劳动关系。推动小微企业社会化服务体系建设。推动非公有制经济组织诚信合法经营。

三是推动社会组织健康有序发展，拓展动员组织群众参与平安建设的新途径。组织引导平安志愿者、群防群治等社会力量参与矛盾纠纷调解、治安巡防、公益服务等工作。推动行业协会、商会发挥沟通企业与政府的作用，预防和化解相关矛盾纠纷。培育发展社区社会组织，组织引导居民群众参与平安社区、平安家庭建设，增强对社区的归属感和认同感，创建文明和谐社区。

四是依法加强管理，预防和惩治违法犯罪。加强劳动保障监察执法，依法加大对拒不支付劳动报酬等侵害劳动者权益行为的打击力度。加强非公有制经济组织信用监管体系建设。完善落实社会组织登记审批、日常监管制度，依法加强对各类社会组织的服务管理。

五是进一步完善考评工作，确保任务措施的落实。研究完善综治考评中“两新组织”服务管理考评指标。对社会组织监管信息平台建设、非公有制经济组织信用监管体系建设、安全生产、食品药品安全监管、环境保护、构建和谐劳动关系等工作，加大考评分值权重，确保工作实效。

筑牢长治久安的铜墙铁壁

中央综治委社会治安专项组成员

公安部副部长 黄 明

党的十八大以来，中央综治委社会治安专项组积极开展专项打击和重点地区排查整治，大力推进社会治安防控体系建设，确保了社会治安大局持续稳定。下一步，社会治安专项组将扎扎实实抓好社会治安各项措施的推进落实。

一是准确把握人民群众新期待。健全完善走访联系群众机制，努力使治安工作更好地符合人民意愿。着力解决群众反映强烈的突出治安问题，努力以保民平安的实际行动取信于民。

二是不断探索打击犯罪新举措。要始终保持对犯罪活动的高压态势，积极适应当前违法犯罪新形势新特点，着力提升打击犯罪的能力和水平。针对涉黑涉恶、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，要着力提升主动发现、主动打击能力。针对“两抢一盗”、食品药品安全等多发性犯罪，要坚持集中整治、重点治理。针对团伙犯罪、组织犯罪，要坚决摧毁犯罪网络、斩断利益链条，着力提升攻坚破难、源头打击能力。要建立健全常态化打击整治机制，不断增强打击整治的针对性、实效性、科学性。

三是积极构建治安防控新机制。力争尽快建成城乡社区全面覆盖、单位内外无缝衔接、空中路面科学集成、网上网下高效联动的立体化防控网络。要健全完善情报信息研判预警机制，牢牢把握社会治安防控主动权。要积极构建打防管控一体化运作机制，切实提升动态环境下驾驭社会治安局势、防范控制违法犯罪的整体能力。

四是努力实现基层基础工作新发展。要深入实施城乡社区警务战略，着力推动警力下沉、警务前移。要加快推进信息化在基层基础工作中的深度应用，着力强化对人、地、物、事、组织等治安要素的动态管控，不断提升动态化、信息化条件下的基层基础工作水平。要充分发挥基层大排查大调解机制的作用，最大限度地把不安定不稳定因素化解在基层、解决在当地。要广泛发动群众、积极依靠群众，坚持不懈地开展多种形式的群防群治和平安创建活动，着力夯实平安中国的群众根基，筑牢长治久安的铜墙铁壁。

法治是建设平安中国的重要手段

中央综治委法律政策专项组成员

全国人大常委会法工委副主任 信春鹰

平安中国建设是全面建成小康社会的重要内容，是人民幸福安康、社会和谐稳定的基本要求，也是改革发展的基本前提。平安是社会公平正义的底线，从政法综治工作的角度，它意味着公民安定、安宁生活的权利得到保障，人身和财产不被侵犯，合法合理诉求得到回应，法律救济渠道畅通，违法者不能逍遥法外。建设平安中国，法治是一个重要手段。中央综治委法律政策专项组将紧紧围绕这一工作重点，结合今年全国人大常委会、国务院的立法工作计划，着重就与社会管理和平安建设紧密相关的法律法规开展深入研究，推动立法进程。

一是研究修改行政诉讼法。随着社会的发展，行政诉讼制度也出现了不完善、不适应的问题。“立案难、审理难、执行难”在行政诉讼中表现得更为突出。要通过修改行政诉讼法，进一步规范政府依法行政，健全群众权益保障机制。

二是研究修改消费者权益保护法。消费者权益保护涉及千千万万人的利益，要针对消费者权益保护中的新情况、新问题，强化生产者和经营者的义务与责任，充实和细化权益保障机制。

三是研究修改环境保护法。近年来，环境问题已经成为引发社会群体性事件的一个重要因素，通过环保法的修改，明确新时期环境保护工作的指导思想，强化政府、企业和个人的环保责任，完善环境管理基本制度，畅通公民和组织参与环境保护的渠道，推动资源节约型和环境友好型社会建设。

四是研究制定社会救助法。社会救助是社会保障的底线。通过扶贫救困，帮助困难群众解决生活实际问题，维护社会公平和稳定。

五是研究修改安全生产法。通过修改完善安全生产法，进一步维护人民群众生命财产安全，促进社会经济持续健康发展。

此外，还要与专项组各成员单位紧密合作，研究刑法的完善、社区矫正制度、慈善事业发展、反家庭暴力以及修改有关社会团体、社会组织的登记管理规定等问题，努力做到政治决策和立法决策协调同步。

探索预防青少年犯罪新经验

中央综治委预防青少年违法犯罪专项组组长

共青团中央书记处第一书记 秦宜智

预防和减少青少年违法犯罪是平安建设的一项源头性、基础性工作。今年以来，中央综治委预防青少年违法犯罪专项组着力推动教育引导、净化环境、完善法律制度等基础性工作，未成年人和青少年的涉罪率、犯罪率持续下降，预防工作取得了积极成效。下一步，预防专项组将围绕预防和减少青少年违法犯罪的工作定位，扎实做好以下工作。

一是推广重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点经验。我们通过为期两年的试点工作，在信息汇总和动态监测、引入专门力量进行教育矫治、利用社会正面力量接触联系、动员社会力量参与关爱帮扶等方面，取得了一定的成效和工作经验。从现在开始，我们拟用两年半的时间，将试点探索形成的具有普遍性的工作方法和工作机制在全国范围内推广实行，努力在全国县级及以上地区建立比较完善的工作格局和工作体系。

二是加强对有严重不良行为青少年的专门教育工作。调研发现，全国有严重不良行为未成年人数量不少，每年也有一些涉案未成年人被免于逮捕或起诉。由于没有针对性措施，这些有严重不良行为的未成年人事实上处于脱管失教状态。专门教育是依法教育矫治有严重不良行为未成年人的有效手段，但由于诸多因素所限，目前专门学校还未能充分发挥其应有的教育矫治功能。预防专项组将认真落实中央领导同志指示精神，努力突破制约因素，会同相关成员单位共同推动专门学校建设。

三是发挥专项组平台优势，整体推进各项工作。按照政法综治工作年度部署，对照预防专项组工作职责，年初我们梳理确定了各成员单位分别承担的33项具体工作。各单位各司其职、密切配合，工作取得积极进展。我们将结合这次会议的重要精神，结合目前正在广大青少年中广泛开展的“我的中国梦”主题教育实践活动，继续推动落实各项工作，努力在加强青少年思想道德和法制教育、净化社会文化环境、完善未成年人相关法律法规、加大未成年人司法保护等方面取得新成效。

让平安伴在师生身边

中央综治委校园及周边治安综合治理专项组成员

教育部党组副书记、副部长 杜玉波

近年来，中央综治委校园及周边治安综合治理专项组指导和推动各地和学校扎实推进平安校园建设。开展形式多样的安全法制教育，目前覆盖全国52.7万所学校;坚持整治校园及周边治安乱点，2012年，危害学校的公共安全事件同比下降13.l%，侵犯师生的刑事案件同比下降15.5%。下一步，校园及周边治安综合治理专项组将从更高起点、更高层次、更高水平上深化平安校园建设。

一要以顶层设计统筹平安校园建设。研究制定加强校园安全管理创新和深化平安校园建设的意见。着力抓核心，维护学校政治稳定;着力抓源头，有效化解校园矛盾;着力抓重点，解决影响安全稳定的突出问题，形成目标明确、整体优化、责任落实的平安校园建设目标体系。

二要以服务型管理深化平安校园建设。以诉求表达和利益协调为重点，完善涉校矛盾纠纷排查化解机制。以正面教育引导为基础，管好校园思想文化阵地和学生安全各个领域。发挥各系统资源优势，设立各领域的安全法制教育项目和教育基地。强化校园及周边综治工作的服务功能，拓展服务途径，实现管理与服务的统一，形成师生自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理的平安校园建设管理体系。

三要以建设为导向推进平安校园建设。制定加强高校安全保卫工作队伍建设意见，推动落实中小学、幼儿园配备保卫人员工作。制定高校校园交通安全管理办法，出台中小学安全管理标准，建立大中小学校园安全技术防范建设标准，完善学校内部安全防范网络。以师生的安全需求为导向，形成科技创安、部门联动、综合防控的平安校园建设支撑体系。

四要以长效机制巩固平安校园建设。进一步健全工作体系，完善工作制度，加强工作考核。推动法制副校长、辅导员履职工作日常化、制度化。开展学校周边治安防控成果评选，推动齐抓共管落实在基层，提升各系统基层工作水平，形成用责任统领、用行动落实、用常态巩固的平安校园建设保障体系。

进一步做好护路护线联防工作

中央综治委护路护线联防专项组成员

交通运输部副部长 冯正霖

去年以来，中央综治委护路护线联防专项组及各成员单位着眼于保障国计民生、维护公共安全，抓好重点工作，创造了路、线平安运行、安全畅通的良好环境。下一步，护路护线联防专项组将进一步做好护路护线联防工作。

一是全面深化平安路、线建设。继续深化“平安铁路示范市、县”创建活动，开展“平安车站(站区)”创建活动。推进“平安三电”建设，深化“平安油区”、“平安管道”创建活动。全面开展“平安公路”、“平安航道”、“平安车站”、“平安港口”等创建活动。

二是深入开展排查整治。铁路护路联防方面，推动挂牌督办、警示提醒、责任倒查等做法常态化，完善涉路矛盾排查预警体系和风险评估制度。“三电”安全保护方面，逐级挂牌督办一批重特大案件，滚动排查并挂牌整治一批盗窃、破坏等案件高发的重点地区。油气护线方面，抓好分级挂牌督办，坚决遏制局部地区涉油案件反弹。公路水路安全联防方面，开展专项整治，推动西江水域“江盗水匪”等问题有效解决。

三是大力加强路、线治安防控体系建设。铁路护路联防方面，重点强化新建高速铁路护路联防，加强重点线路护路联防工作。“三电”安全保护方面，强化重点线路、重要设施和重点工程安全保护。油气护线方面，建立输油气管道安保风险评估制度和政企警民四位一体工作机制。公路水路安全联防方面，重点明确高速公路、重要桥梁隧道和港口(码头)等安防设施建设的基本标准。

四是进一步完善长效工作机制。铁路护路联防方面，研究完善铁路护路联防工作机制。“三电”安全保护方面，推动市、县层面全部建立联席会议，完善行政执法机制。油气护线方面，推动涉油气地区县级以上政府全部建立联席会议制度，并在乡镇一级逐步推广。公路水路安全联防方面，推动组建省、市两级联防工作小组。

五是切实做好法律法规政策完善工作。与有关部门加强沟通，推进航道法、电信设施保护条例等立法和《铁路安全运输保护条例》、《电力设施保护条例》等修订。

第五篇：全县政法综治平安建设工作会议讲话稿

同志们：

前面，永林同志对20**年全县政法综治平安创建工作进行了全面总结，并对今年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。会上，还表彰奖励了一批平安创建和政法综治工作先进集体和先进个人。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向受表彰的先进集体和个人表示祝贺，向辛勤工作在政法战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面，我就进一步加强政法综治工作讲几点意见。

一、把握大局，充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和艰巨性

政法工作是党和国家工作的重要组成部分，综治工作是党和国家解决社会治安问题的战略举措，这两项工作都非常重要，对于巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业，对于打击预防犯罪、化解矛盾纠纷、管理社会秩序、维护公平正义，都具有十分重要的意义。在去年召开的中央政法工作会议上，总书记站在党和国家工作全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大理论和现实问题，明确了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务，提出了一系列新思想、新理念、新论断，充分体现了党中央对加强新形势下政法工作的高度重视，体现了党中央全面推进依法治国基本方略、实现国家治理体系和治理能力现代化的坚定决心，是指导当前和今后一个时期政法工作的纲领性文件。各乡镇、各部门特别是政法各部门要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务，切实做到认识到位、理解深刻、行动自觉，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

20**年，全县政法各部门在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和区、市政法工作会议精神，以提高群众安全感和满意度为检验标准，以服务全县经济社会发展为第一要务，以维护社会稳定为第一责任，以推进社会治理创新为着力点，以促进公正廉洁执法为关键，围绕中心、服务大局，求实创新、攻坚克难，为全县经济社会又好又快发展营造了良好的社会环境。2013年全县政法综治工作，我觉得有这么几个特点。一是维护稳定有方。严密防范和打击境内外敌对势力的干扰破坏和反宣渗透活动，妥善处置各类敏感案件，成功打掉了9名外籍人员在我县开展非法宣教活动;积极开展矛盾纠纷排查调处化解工作，集中力量化解了一批信访积案，实现了小事就地化解、难事集中化解，确保了全县社会稳定。二是严打整治有力。全县政法机关密切配合，广大群众积极参与，深入开展了“宁安2号”等系列禁毒专项行动，成功侦破了“7•04”特大贩卖运输毒品案;扎实开展侵财性案件专项整治活动，从严从重从快打击各类违法犯罪活动。三是治安防控有效。积极构建人防、物防、技防相结合的立体化治安防控网络，依靠科技手段预防、控制和打击犯罪的能力和水平不断提高。四是社会治理有序。认真落实社会管理综合治理各项措施，推动落实重大决策社会稳定风险评估机制，最大限度地减少因决策、行政不当引发的不稳定问题。在全县所有生态移民村实行网格化管理模式，初步形成了网格层级服务管理体系;扎实开展法制宣传教育，认真落实社会治安联防措施，形成了齐抓共管的良好局面。特别是全县上下把“平安创建”工作放在全县经济社会发展大局来谋划、来推动、来落实，方法得当、措施得力、成效明显，我县荣获山区9县(区)平安创建第一名，被命名为全区2013“XX县”，成绩来之不易，必须倍加珍惜。对全县政法综治工作，县委、政府是满意的，广大群众是认可的。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前影响社会稳定的因素依然大量存在，维护社会和谐稳定的形势依然严峻。就全国范围来看，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，这些都是政法工作面临的基本态势。在这样的大环境下，我县要在经济发展相对滞后的情况下加快发展，在物质基础相对薄弱的条件下改善民生，在城镇化加速推进的形势下加强社会建设，面临的困难更多，任务更重，维护社会和谐稳定的挑战和压力前所未有。就我县来看，一是化解社会矛盾的能力还不够强，社会稳定风险评估措施还没有落实到位，社会矛盾源头治理工作不够扎实，一些矛盾纠纷还没有得到有效化解。二是群众法制观念整体还不够高，一些群众不能以正确合理合法的方式反映自己的利益诉求，信访不信法的现象仍然存在。三是政法队伍建设还有待继续加强，执法不公正、不文明、不廉洁的问题仍然存在，应对新情况、解决新问题的能力需要进一步提高。四是服务全县经济社会发展、服务人民群众的阶段性应对措施多，成熟且长效的机制少，调处化解社会矛盾的办法有，源头预防的办法少。五是维护社会稳定形势不容乐观，一些重大刑事案件多发高发，特别是毒品贩运销售仍很猖獗，缠诉缠访事件屡见不鲜，等等。

总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”平安创建是全面建成小康社会的必然要求，是维护社会大局稳定、保障人民群众安居乐业的必然要求，也是各级政法机关的应尽职责。全县各级党政组织和政法部门要紧紧围绕构建平安建设和法治建设的目标，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，积极创新治理方式，不断提升公众安全感、司法公信力和群众满意度，为推进新一轮“平安同心”建设和全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境。

二、保障民安，把维护社会大局稳定作为基本任务

当前，各种人民内部矛盾和社会矛盾已经成为影响社会稳定很突出、处理起来很棘手的问题，而其中大量问题是由利益问题引发的。党和政府维护稳定与人民群众维护权益，都是为了解决群众的利益问题。维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。单纯维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来。因此，我们要进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决矛盾，从根本上解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保社会大局和谐稳定。要加强源头治理，落实社会稳定风险评估机制，真正使社会稳定风险评估成为重大决策和重大项目的刚性门槛。要牢固树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，深入基层、深入群众，面对面了解群众诉求，善于运用疏导化解、柔性维稳的新办法，着力化解各类矛盾问题，确保社会既充满活力又安定有序。要建立调处化解矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，依托基层组织，整合资源力量，形成党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、综合施策的化解矛盾新格局，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求，使广大群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。

三、履职尽责，把促进社会公平正义作为核心价值追求

实现社会公平正义是我们党的一贯主张，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也是政法工作的生命线。“治国要道，在于公平正直”。老百姓讲“一碗水端平”，如果不端平、端不平，老百姓就会有意见，就会有怨气，久而久之社会和谐稳定就难以实现。政法机关作为维护公平正义的最后一道防线，必须坚持法律面前人人平等，必须坚持把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护公平正义的具体实践，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。促进社会公平正义，首先要确保公正司法。总书记指出：“要懂得‘100-1=0’的道理，一个错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象。”要进一步强化制度保障，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的司法运行体系。要围绕人民群众反映强烈的执法司法突出问题，着力健全立案和执行制度机制，完善法律援助等制度，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，决不能让普通群众打不起官司。要深入推进司法公开，大力推进阳光执法、阳光司法，确保权力运行到哪里、监督制约的触角就延伸到哪里，最大限度堵住权力出轨、个人寻租的漏洞，以公开促公正、以公正树公信。要恪守职业良知、坚守法治信仰，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不能以言代法、以权压法，甚至徇私枉法、贪赃枉法，对群众深恶痛绝的事做到“零容忍”，对群众急需急盼的事做到“零懈怠”，始终保持执法为民的宗旨不变。要通过开展“六五”普法、法律“六进”等活动，全面提高全民法治意识，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进法治建设的整体合力。

四、奋发有为，把保障人民安居乐业作为根本目标

政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。“民惟邦本，本固邦宁”。人民安居乐业，国家才能安定有序。平安建设抓好了，人民安居乐业就有了基础，经济发展就有了保障。现在大家对幸福指数看得都很重，在构成幸福感的诸多要素中，平安是前提，就是说如果离开了平安，无论吃多美味的佳肴、住多大的房子，幸福感都可能归零。因此，全县各级党政组织特别是政法机关，一定要紧紧围绕保障人民安居乐业这个根本目标，把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，全面落实打防管控各项措施，深入推进社会管理综合治理，努力解决人民群众反应强烈、影响社会和谐稳定、影响“平安同心”建设的突出问题，确保社会大局稳定和人民群众安全感稳步提升。要毫不动摇地坚持严打方针，把打击锋芒对准群众反映强烈的突出治安问题，始终保持依法打击各类违法犯罪的高压态势，做到打得准、打得狠、打得快、打得稳。要本着“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，强化安全隐患排查整治，抓住治安整治的重要部位和薄弱环节，深入开展专项整治行动，切实消除治安隐患和治安盲点，最大限度预防和减少犯罪。公共安全事故，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，要在重视传统安全的基础上，把平安触角延伸到公共安全领域，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，确保不发生重大公共安全事故。要把农村、社区、企业、社会组织等纳入平安建设范围，实现基层单位全覆盖，形成平安建设人人参与、平安社会人人共享的良好社会氛围。

五、除毒务尽，坚决打赢新一轮禁毒人民战争

毒品问题已经成为影响我县经济社会发展、构建和谐社会的一大毒瘤。毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，还危害整个社会的平安稳定和长远发展。近年来，我县始终坚持以打开路的原则，堵毒源、断通道、打零包、摧团伙，全县禁毒工作取得了明显成效，但毒情形势依然严峻，涉毒人员逐年递增，新增吸毒人员过快增长;外流贩毒的局面还没有从根本上改变;涉毒群体结构日趋复杂，预防管控面临新的挑战;贩毒方式更加隐蔽多样，等等。不从根本上铲除毒品犯罪，社会治安形势就无法从根本上好转。去年11月份开展“大收戒”活动以来，共收戒吸毒人员209人，全县刑事案件明显下降，社会治安形势明显好转，社会各界对全县治安状况的满意率大幅上升。要持之以恒开展“大收戒”行动，落实“应收尽收、满员收戒”的要求，最大限度地收戒吸毒成瘾人员。要加快我县戒毒康复就业基地建设，把戒毒人员就业安置工程作为帮助吸毒人员回归社会的重要抓手，对社会危害严重、群众反映强烈的病残吸毒人员要创造条件，尽快收戒和管控，净化社会环境。各乡镇、各部门一定要共同参与、齐抓共管、形成合力，切实把禁毒工作作为维护社会稳定的重要内容，作为从源头上治理社会治安秩序的根本要求，要依法规范做好社区戒毒社区康复和强制隔离戒毒工作，深入推进戒毒医疗机构和康复场所、美沙酮延伸服务点、就业安置基地等建设，切实提高吸毒人员管控率和戒毒人员就业率，力争通过为期三年新一轮禁毒人民战争，从根本上扭转我县毒品中转集散地的严峻形势。

六、加强领导，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍

近年来，全县广大政法干警牢记宗旨、忠于职守，锐意进取、勤奋工作，为全县经济发展、社会稳定、民生改善发挥了保驾护航作用，促进了全县经济社会又好又快发展。实践充分证明，我们这支队伍是一支政治坚定、敢于担当、勇于奉献的队伍，是一支召之即来、来之能战、战之必胜的队伍。对此，县委、政府是满意的，人民群众是满意的。但是，我们必须清醒地看到，面对维护社会稳定的新形势、新任务，面对人民群众新要求、新期待，还要努力建设政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的政法机关和政法队伍。

一要坚定理想信念。总书记指出：“坚定的理想信念是政法干警的政治灵魂，信念坚定是确保政法干警经受住考验的精神支柱，是防止精神‘缺钙’的重要保证。”广大政法干部要始终把理想信念教育放在第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二要敢于担当责任。面对重大政治考验，要旗帜鲜明、挺身而出，决不能态度暖昧;面对各种诱惑干扰，要挺直脊梁、执法如山，决不能办人情案、关系案;面对歪风邪气，要敢于亮剑、坚决斗争，决不能听之任之;面对急难险重任务，要敢于负责、勇挑重担，决不能畏缩不前。只有敢于担当才能不负党和人民期待，不负政法工作光荣使命。县委政法委作为县委的工作部门，要提高领导和管理政法工作的能力和水平，善于议大事、抓大事、谋全局，统一政法各单位思想行动、把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境，履行好党和人民赋予的职责使命。 三要坚守纪律底线。近年来，政法各部门为强化队伍建设都出台了一系列严格的纪律和规定，这些制度切中要害，直指问题关键。政法机关要狠抓制度落实，让这些制度真正成为高压线、防火墙，让任何违反制度的行为都受到严厉的惩处。要切实加强纪律教育，用纪律规范行为，用纪律约束干警，用纪律保护干部，引导广大干警把遵守纪律铭刻在灵魂中、熔铸在血液里，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。 四要紧绷反腐之弦。政法机关掌握着国家执法司法权，清正廉洁是政法队伍的生命，任何一起腐败案件都会对政法机关的形象和执法司法公信力造成严重负面影响，动摇人民群众对政法机关的信心。2月11日，中央政法委首次集中公布了10起政法干警违法违纪典型案例，体现了自曝家丑的勇气，表明了反腐肃纪的决心，各政法机关要以此开展警示教育，引导广大干警引以为戒、举一反三，严格自律、秉公执法，把好理智关、情感关、廉政关，真正稳得住神、守得住身，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对司法腐败零容忍、严惩处，发现一起，严办一起，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马，树立政法队伍为民务实清廉良好形象。