报政府的项目计划书

2022-08-03

好的工作计划能为我们更好的完成工作拟定方向和实现路径，帮助我们实现更好的成长，在新的阶段，让我们一起来做好计划吧！下面是小编为大家整理的《报政府的项目计划书》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：报政府的项目计划书

“强化项目治理的工作计划”政府工作计划

一、加强领导。

㈠加快我市经济社会发展的战略选择，充分认识加快重点项目建设的重要意义。大力实施项目带动战略。抢抓机遇、促进经济结构调整的客观需要，实现率先崛起、由人口小市向经济强市跨越的重要保证。各地、各部门要充分认识项目建设的重要意义，树立“有新项目才有新发展，有大项目才有大发展”意识，把项目建设放在更加突出的位置，作为经济建设的一项基础性工作和突出任务来抓。

㈡成立市重点项目建设领导小组。由市长任组长。有关主管和责任部门负责人为成员，领导小组办公室设在市发改委，总体协调推进重点项目建设。

㈢建立重点项目建设领导责任制。对全市重点项目进行目标分解。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、项目业主全面抓的良好氛围，落实好项目建设目标任务。

㈣落实部门责任。各重点项目主管部门要组织、督促加快项目前期工作。落实投资计划，推进重点项目建设。发改部门要切实发挥牵头作用，统筹管理和综合协调好全市重点项目建设工作，不时加强与国土资源、建设、交通、水利、农业等部门的联系和沟通，建立重点项目建设工作网络和联络制度，确保全市项目建设任务落到实处。

二、完善机制。

㈠明确重点项目规范。市重点项目必需是符合国家产业政策并对全市经济社会发展具有重大影响的骨干项目或使用政府性资金的投资项目。具体规范如下：

政府性资金包括：财政预算布置的建设资金;纳入财政预算管理的专项建设资金;政府融资以及利用国债的资金;国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;转让、出卖、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;土地使用权出让金;法律、法规规定的其它政府性资金。

㈡认定和发布市重点项目。

1各地、各部门和中央、省属企业根据项目的隶属关系及属地原则。并于当年月向市发改委提出列入市重点项目书面申请。首次申报列入市重点项目的应同时附项目简要说明和项目法人情况、项目资本金和其他建设资金落实情况等书面材料。

2市发改委在征求有关部门意见后。报市政府批准后，以市政府文件形式对外发布。市政府其他部门不再设立和发布其他名目的市重点项目。需要列入国家和省重点建设项目的由市发改委向省发改委、省重点办申报。

3对市重点项目实行动态管理。已列入市重点项目计划的建设项目。经市发改委审核，报市政府批准同意后，方可进行调整;凡是不能按期开工建设、建设进度缓慢或多次不按时向市重点办上报建设进度的由市发改委提出建议，报市政府批准后取消其市重点项目资格;对尚未列入重点项目计划但各项建设条件符合市重点项目规范的建设项目，经项目单位申请，市发改委初审同意，报市政府批准后，可列入市重点项目。

㈢市重点项目分类。分前期项目、建项目和投产项目。前期项目是指正进行项目前期准备工作并力争在两年内开工的项目;建项目如跨则自动转为下一市重点项目。

㈣加强项目的前期工作。加快开发谋划并贮藏一批市场前景好、科技含量高、生产规模大的项目。科学有序地完成项目的建设顺序。争取项目尽早开工建设。

㈤建立市重点项目贮藏制度。市发改委要根据全市经济和行业发展的需要。收集、整理和培育后续重点项目，认真抓好项目库建设。市发改委等有关职能部门要协助各地和规模企业独立谋划建设一批切合实际的项目，形成在建、前期、谋划的梯次项目库结构。

㈥对重点项目实行稽察制度。市重点项目稽察办牵头负责重点项目的稽察。稽察的主要任务是对国家出资、融资的项目进行顺序性稽察。对违规问题及时进行处置并下达整改通知书，监督整改落实情况。稽察结果报市发改委、市监察局、市审计局等相关部门。

㈦对财政性投资项目实行全过程管理。重点项目要严格项目审批手续。严格资质审查，确保公平、公正、公开。项目建成后，应按有关规范要求及时组织竣工验收，依照“谁审批、谁验收”原则，由项目初步设计审批部门组织竣工验收。

三、加强调度。

㈠加强协调督促。凡涉及重点项目的重大问题。督促其认真办理，限期办结，并及时报告。

㈡实行定期调度会制度。市政府至少每季度召开一次重点项目建设调度会。检查项目进展情况，推进项目建设进度。

㈢建立重点项目月报制度。市发改委要全面掌握重点项目建设动态。及时向市委、市政府汇报重点项目进展情况。各项目责任部门要指派专门信息员在每月5日前将项目的前期工作进展、资金到位情况、完成投资额、工程建设进度、存在问题及拟采取的措施等内容以书面形式报市重点办。

四、重点扶持。

㈠优先报批。各业务主管部门对重点项目建设单位报请审批的事项应优先从快操持。优先料理项目选址和安排建设用地。

㈡优质服务。电力、交通、通讯、供水、供气等部门在履行合同约定义务的同时。负责协调征地拆迁、地材供应等有关事项。有关部门要依法维护重点项目实施，严厉查处、打击破坏和干扰重点项目建设的行为，保证项目建设顺利开展。

㈢优先扶持。市财政每年安排一定的项目前期经费和基础设施建设资金。用于重点项目建设。市直有关部门在争取国债及专项资金和安排本级财政性资金及银行贷款贴息时，应优先安排重点项目建设资金。市发改委、市国土资源局在建设用地计划上优先保证重点项目建设的必需用地，每年预留一定额度的全市土地利用计划指标专项用于重点项目建设。对重点项目进行融资推介，商业银行要在政策允许范围内鼓励和引导信贷资金投向重点项目建设。市发改委在申报企业上市、债券发行计划时，对符合条件的重点项目给予支持。

五、强化考核。

㈠强化考核验收。各地、各部门及项目单位要落实好目标任务。层层抓紧抓实。市政府年终将对重点项目完成情况进行全面考核评比和总结验收，对完成情况好的项目，将予以通报惩办并进行奖励，对完成情况不理想的将予以通报批评。

1目标任务。根据每年下达的重点项目和重点调度项目建设目标任务。

2考核对象。县、区政府及管委会。项目信息员。

3考核内容。考核主要从领导重视、项目前期工作、项目资金到位及使用情况、项目管理、项目建设进度、平安生产、项目报表、廉政建设等方面进行考核。

4考核评选。年终被考核对象将目标完成及主要工作开展情况报市重点项目建设领导小组。综合评选出重点项目建设管理先进单位、优秀信息员。

⑴评选条件。

措施得力;依照责任目标，管理先进单位条件。领导重视。积极开展项目谋划，加快推进重点项目前期工作;建立健全目标责任制，主动为项目搞好服务;工作开拓创新，圆满完成目标任务，效果显著。

工作积极主动，优秀信息员条件。重点项目建设信息报送中。责任心强，能够及时、准确、全面地报送项目信息，圆满完成工作任务，效果显著，事迹突出。

⑵奖惩办法。对评选出的重点项目建设管理先进单位、优秀信息员分别给予物质奖励。奖励资金从市重点项目专项基金里列支。具体奖励方法由市重点项目建设领导小组研究确定。

㈡建立重点项目建设目标管理问责制。对业主单位和项目所在地政府、主管或联系部门及其负责人进行目标考核的过程中。造成政令不畅、效能低下、质量低劣、进度缓慢等后果的实施问责。各级行政机关应当依照各自职责及管理权限，负责追究行政过错人的行政过错责任，行政监察机关负责对行政过错责任追究工作的监督检查，并可依法调查处理本市影响较大的行政过错案件。人事部门和政府法制机构依照各自职责协助做好行政过错责任追究的有关工作。

1成立重点项目建设目标管理问责领导小组。由市重点项目建设领导小组成员组成或由其提出组成方案。

2下达重点项目建设目标任务。年初由重点项目建设领导小组对被考核单位下达重点项目建设目标任务。

3实行调度会制度和专题协调制度。定期、不定期地由市政府领导主持召开调度会。召开专题协调会及时给予解决。市政府可委托市重点项目目标管理问责工作领导小组根据具体事项内容，对有关部门(单位)或其负责人发出督办函，责令其限期整改。市重点办受市政府委托，负责协调跨部门、跨地区的重点项目建设的有关问题，各地、各有关部门、各项目业主应给予配合支持。

4以政府投资为主体的重点项目业主单位及其负责人。举措不当，造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响，或导致群众大规模群访、重复上访等社会不稳定情况的②无正当理由，未完成目标任务中明确规定应由其承担的工作任务或未认真执行市政府的指示、决策和交办事项的③项目应当公开招标而不公开招标，或未经批准擅自采用邀请招标，或违法转包、分包，或擅自开工建设的④挪用、截留、挤占项目建设资金的⑤在工程造价、建设工期、资料和设备的选择和使用等方面提出不合理要求的⑥不按规定实行监理制度的⑦拒不接受监督检查，或项目应当进行审计而不接受审计的⑧瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的⑨项目未经竣工验收或验收不合格而擅自使用的⑩其它情形需要被问责的

5本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或责任部门及其负责人。致使政令不畅，影响市政府重点项目整体工作部署的②当重大自然灾害或平安责任事故、群体性事件等影响项目建设事件发生时，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处置的③因管理不善、服务质量低下，导致项目业主单位和施工单位反映强烈，职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的④因决策失误、措施不力，导致群众大规模上访、重复上访等社会不稳定情况，或造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响的⑤符合条件需列入重点项目管理而未及时上报申请的⑥其它情形需要被问责的

6问责方式：①告诫;②责令作出书面检查;③通报批评;④责令公开道歉;⑤清退出重点项目管理序列;⑥诫勉谈话;⑦调整工作岗位。

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第二篇：项目部报工作汇报的通知

关于实行工作汇报制度的通知

各项目部：

今年公司对内部机构和职能部门进行了调整和完善，成立了工程部。由于各工程项目所在地距离公司远，项目负责人不能经常回公司汇报工程及工作情况，为了加强公司、工程部、项目部之间的相互沟通，及时反馈信息，提高管理水平，更好的完成各项施工任务，特实行工作汇报制度如下：

1、各项目部以书面形式向工程部汇报一周的工作情况;

2、每周五上午9点前将工作汇报以传真方式传至工程部，传真号89170928或以邮件方式发至jinghongzhu@163.com。

3、汇报内容为：本周工作总结;下一周工作打算;目前存在问题及解决办法。

4、每月最后一天的上午9点前将项目部本月的工作总结以第二条的方式报送工程部。主要内容有：工程完成情况、安全质量情况、项目部人员工作情况、安装班组工作情况、工程存在的问题及对工程管理方面的建议。

以上制度自2010年8月9日起实行，请各项目部负责人认真执行。

工程部

2010年8月9日

第三篇：上海市对使用政府性资金投资建设的固定资产投资项目计划安排的审批

上海市对使用政府性资金投资建设的固定资产投资项目计划安排的审批(含初审)

办理机构：上海市发展和改革委员会

办理地址：人民大道200号

联系电话： 23111111-转

办理时限：内

申办对象资格：政府投资的固定资产投资项目初步设计经批准以后，可以申请列入当年的计划。

申报材料：

1、申请列入计划的请示;

2、上报的计划电子数据。

办理条件：

项目符合以下条件，可以申请列入投资计划;

1、项目法人已经设立;

2、项目初步设计及总概算已经批复;

3、项目资本金和其他建设资金已经落实;

4、根据有关法律法规应当提交的其他文件。

办理程序：

1、国家大中型项目由项目单位通过主管部门、区、县提出该项目的计划申请、由市发展改革委预审后上报国家发展改革委，要求列入当年的国家固定资产投资计划。

2、小型项目由项目单位通过主管部门、区、县报市发展改革委，市发展改革委经综合平衡后列入当年的计划。

办理依据：

1、上海市人民政府《关于贯彻<国务院关于控制固定资产投资规模的若干规定>的通知》沪府发[1986]96号);

2、国家计委《关于基本建设大中型项目开工条件的规定》(计建设[1997]352号)

备注：

计划的电子数据通过上海市固定资产投资项目管理信息系统客户端生成。

需要下载的软件：

1、上海市固定资产投资项目管理信息系统客户端软件(审批、核准类);

2、上海市固定资产投资项目管理信息系统客户端使用说明(审批、核准类)。

第四篇：政府工作报

2011 年宁乡政府工作报告

各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2010 年和“十一五”工作回顾

过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，全面完成县第十五届人大第四次会议确定的各项目标任务。实现县域生产总值 420 亿元 (预计值，下同)，增长 16.8%;财政总收入 25.5 亿元，增长 33.4%，其中地方财政收入 19.2 亿元，增长 38.4%;全社会固定资产投资 342 亿元，增长 32%;社会消费品零售总额 116 亿元，增长 17%;城镇居民人均可支配收入 18673 元，增长 12%，农民人均纯收入 9613 元，增长 17%。县域发展呈现主要指标高位增长、重点领域竞相发力、社会大局稳定和谐的良好态势。

(一)工业经济活力迸发，主导地位更加突出。集中力量服务工业，聚集要素投向工业，完成工业总产值 830 亿元，增长 36%;规模工业产值 655 亿元，增长 45%;工业对经济增

1 长的贡献率达 69%。园区经济强劲发展。经开区入园企业148 家，产值增长 70%，成功晋升国家级经济技术开发区，宁乡工业迈上更高层级、翻开崭新一页。金洲新区聚集企业 102 家，投产企业 45 家，工商税收突破 2 亿元，连续三年翻番。夏铎铺机械工业园引进企业 18 家，特步鞋业进驻大成桥永盛工业园，华夏中小企业园等专业小区加快发展。优势产业不断壮大。机电产业依托龙头带动，聚集企业 130 家，集群效应进一步彰显。食优势产业不断壮大。优势产业不断壮大品产业稳步发展，产值迈上百亿台阶，经开区被评为“中国食品工业示范园区”。新材料产业发展势头旺盛，产值增长 60%。三大产业完成规模工业产值 390 亿元，占全县规模工业产值的 63%。重点企业加速扩张。三一起重机产值突破 30 亿元，国内首台千吨级全地面起重机成功下线。圣得西服饰在全国中心城市新开 26 家专卖店，产品打入法国、沙特等国际市场。飞翼电器井下混凝土输送泵系列产品取得 6 项技术专利。青岛啤酒高品质纯生啤酒生产基地启动建设。长高集团依托宁乡基地成功上市。加加集团、楚天科技、红宇耐磨等 5 家企业进入省上市企业后备军。

(二)农业产业提质增效，农村面貌持续改观。着力特色、规模和品牌发展，现代农业发展迈出坚实步伐。农业特色产业进一步壮大。突出规模基地带动，粮食产量稳中有增，回龙铺 3 万亩现代粮食产业示范区启动建设。落实烟叶面积 6.52 万亩，

2 喻家坳“三民〃玉山”核心示范区成功打造，成为全国现代烟草农业整县推进试点样板。生猪产业加快发展，泰国正大现代化养殖场基本竣工，资源二期猪产品交易市场启动建设，双凫铺青龙寨花猪养殖示范园加速推进，宁乡花猪证明商标注册进入公示阶段，花猪深度开发取得突破，产品热销长沙、北京、上海等地。新增油茶面积 2.3 万亩，被列入省级油茶产业发展重点县。发展有机茶 1.2 万亩，规模效应逐步显现。农村基础条件进一步改善。除险加固小型水库43 座，清淤整修山塘 3000 余口，解决 15 万人安全饮水问题，荣获省水利建设先进县。新建改造县乡公路 50 公里、桥梁 20 座，硬化村道 880 公里。完成农网改造 1.6 万户。农村改厕 1.5 万座。新建沼气池 2800 口。完成规模以上养殖场户猪舍污染治理 159 户，建成 3 个乡镇污水处理厂和 9 个乡镇压缩式垃圾站。取缔非法砂场 27 处。新型农机加快推广。沩山乡、金洲镇成功创建国家级环境优美乡镇。关山、炭子冲等新农村示范建设成为亮点。

(三)城市建管扎实推进，宜居城市加快建设。突出东进融城、内改提质，强化规划引领和精细建管，城市品质稳步提升。重点城建项目推进有力。南苑路风光带建成开放，金洲坝坝体工程全面铺开，金洲湖二期造湖启动实施，沩丰坝大桥加快建设，一江两岸三洲开发纵深推进。文体中心建设进展顺利，青少年、老年活动中心和体育场主体竣工;玉潭公园、金融广

3 场加快建设，现代新城气息日益浓厚。城市配套逐步完善。污水处理厂建成运营，三水厂扩容提质，“四溪一渠”启动化龙溪和朝阳溪整治;楚沩西路、白马东一街等城区道路完成升级改造，东沩路提质改造加快推进，S208 连接线完成路基建设;宁乡东 220KV 变电站投入使用，城市承载能力不断提升。城市管理有效加强开展城区环境综合整治，理有效加强。城市管理有效加强。实行城区道路县直单位分段负责制;渣土运输管理、门店招牌设臵更趋规范，清扫保洁向城乡结合部、卫生盲区延伸，绿地管养力度加大，拆除违章建筑 8.5 万平米，城市净化序化美化程度进一步提升。

(四)三产开发提速提质，发展能量有效积蓄。旅游景区建设大举推进。沩山密印寺与万佛灵山整合营销，沩山度假山庄全面运营，龙泉漂流、新沩山漂流正式开漂，千佛洞加速深度开发，炭河里考古遗址公园列入“十二五”省部合作建设项目规划，青洋湖国家森林公园正式获批，沩山景区日渐成熟。灰汤地热资源保护条例颁布实施，中部华天城项目全速推进，紫龙湖水库启动景观建设，集镇仿古改造全面完成，紫龙湾温泉酒店深受游客青睐，长韶娄高速启动建设，灰汤开发进入全新时代。花明楼集镇道路提质升级，立面改造加快推进，中心广场投入使用，景区面貌全面改观。商贸产业加速升级。豪德大市场一期 36 万平米顺利封顶，大润发正式营业，钢材物流园成功落户，横市粮食储备库物流项目提速建设。杉木桥农贸

4 市场完成改造，流沙河综合大市场投入使用。“万村千乡”工程新建配送中心 2 家，发放家电、汽摩下乡补贴 8771 万元，“福满宁乡”购物消费节成功举办，居民消费热情持续上涨。房产市场良性发展。成功举办第四届房交会，一批精品楼盘成为市场主导;首次举办宁乡地产项目推介会，吸引省内外 280 多家实力企业参与，宁乡房产影响力和外向度进一步提升。

(五)要素资源保障有力，发展后劲持续增强。帮促服务务实推进。重点推进八大产业工程、八大基础设施工程、八大民生工程，共启动规模以上项目 675 个，新开工 322 个，竣工 199 个，完成投入 268 亿元，增长 32.8%。招大引强取得实效。新引进投资 1000 万元以上项目 210 个，亿元以上项目 60 个，到位县域外资金 210 亿元，日本东洋铝业成为进驻我县首家世界 500 强工业企业，远大住工当年引进、当年投产，名嘉广场、欧德宝汽车城等重大项目相继落户。金融运行更加稳健。扎实推进信用乡镇、信用村创建，顺利通过省级金融安全区验收。密切银企互动，推介优质项目，全年新增投放 24 亿元，在金融逆势下继续保持稳健增长。向上争资成效明显。发改、水利、交通、民政、农业等部门抢抓机遇，主动对接， 400 个项目进入上级支持范围。用地需求有效保障。积极争取省市支持，获批用地 8350 亩;坚持阳光拆迁、依法拆迁，拆迁房屋 28 万平米，腾地 7500 亩，确保了重大项目顺利推进。

(六)经济社会协调共进，改革成果更多共享。财政支出保

5 障民生。调优支出结构，保障民生投入，安排粮食直补、综合直补等各项涉农补贴 2.25 亿元;安排农村中小学“两免一补”8879 万元，校舍安全工程 3996 万元，合格学校建设 2910 万元;安排新型农村合作医疗资金 1.3 亿元，基层医改 5997 万元，城乡居民养老保险 5063 万元，城镇居民医疗保险 528 万元;安排城乡低保 8763 万元，大病医疗救助 1267 万元，重点优抚对象医疗补助 341 万元，残疾人事业 342 万元，安居工程 980 万元，农村劳动力就业培训 650 万元，确保了惠民政策落实，促进了基层发展稳定。社会保障能力增强。基本养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险扩面 4.2 万人。城乡低保应保尽保。城乡居民养老保险全面启动，首批养老金开始发放。新型农村合作医疗参合率达 94.7%，农民人均筹资由 100 元提标至 140 元。大病医疗救助 3347 人。新增城镇就业 5217 人。完成农村安居工程 490 户，修复因灾倒损民房 1230 户。建成廉租房 4.1 万平米，经济适用房 3.2 万平米;国有工矿企业棚户区加速改造，白马桥安臵小区 626 套安臵房年前将交付使用。被征地农民社会保障工作有序推进。各项事业全面发展。加快教育强县建设，职教中心整体搬迁，创建省级合格学校 20 所，改造 D 级危房 3 万平米，白马桥滨江小学、沩山九年制学校等重点学校加快建设。深化基层医改工作，33 家乡镇卫生院全面实施基本药物零差率销售制度，门诊次均药品费用、住院日均药品费用分别下降 35.2%、41.1%。

6 中医院住院楼全面竣工，人民医院新住院楼即将投入使用，家乡镇卫生院和 18 家村卫生室完成 3 改造。扎实推进采煤沉陷区治理，大成桥安臵小区首批安臵户春节前将搬入新居，大成桥中心小学明年春季将投入使用，卫生院即将建成运营;煤炭坝安臵小区一期建成交房。“5127”工程引进人才 118 名。申报国家、省市科技项目 154 项，申请专利 455 件。省市为民办实事工作圆满完成。计生工作荣获全省优质服务先进县。气象为农服务成为全省示范。首届社区文化艺术节成功举办。城区有线电视数字化整体转换有序推进。集体林权制度改革进入录入阶段。第六次人口普查进展顺利。建设扶贫工作扎实推进。连续三年荣获全省双拥模范县。国防教育、民兵预备役工作有新突破。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到保障。工商、质监、供销、移民、消防、石油、盐业、通信、保险、水文、台办、青年、工会、人防、改制、侨务、史志档案、民族宗教、机关事务等工作取得了新成绩。

(七)依法治县进程加快，和谐基石不断夯实。民主政治取得进步。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，虚心听取各方意见。办理人大议案和代表建议 246 件，政协委员提案 154 件，办复率 100%，代表、委员满意率 99%。组织政风行风千人评议大会，52 个政府职能部门和 50 名中层干部接受公开测评。村务公开民主管理继续深化。行政运行日趋规范。积极组织重大行

7 政决策听证会，科学决策、依法行权得到体现。强化“两集中两到位”和在线办理，加强乡镇政务服务中心建设，行政审批更加便捷。成立公共资源交易中心，建设工程招投标、政府采购、国有资产产权交易不断规范。强化财政预算管理和审计监督，扩大国库集中支付、公务卡消费改革覆盖范围，稳步推进乡财县管乡用、政府采购管采分离改革。建立涉税信息共享平台，依法治税扎实推进。新一轮政府机构改革全面启动。社会大局保持稳定。积极开展“打非治违”专项行动，全面整治高危行业安全隐患，加强食品源头管理和过程监管，关停不具备生产条件煤矿 9 家。开展领导大接访活动，积极化解各类信访问题，重复信访同比下降 72.5%。突出群防群治，严打违法犯罪，“11〃25”特大持枪抢劫案成功告破，世博会、亚运会等重要活动安保任务圆满完成。

2010 年是“十一五”规划的收官之年。回眸“十一五”，宁乡走过了一段极不平凡的发展历程，开创了借势发展、后发赶超、崛起跨越的黄金五年。过去五年，是综合实力大幅提升、赶超步伐不断提速的五年。县域生产总值由 143.8 亿元增至 420 亿元，五年跨越三个百亿台阶，年均增长 15.9%;财政总收入由 7.1 亿元增至 25.5 亿元，年均增长 29.1%;累计完成全社会固定资产投资 1045 亿元，年均增长 31.9%; 社会消费品零售总额由 52 亿元增至 116 亿元，年均增长 17.4%; 县域经济基本竞争力由全国第 169 位上升至

8 第 73 位，五年进位 96 位。过去五年，是融城战略实质突破、发展空间全面拓展的五年。始终坚持东进融城战略不动摇，策划拉通金洲大道，一举拉近宁乡与长沙城区的时空和心理距离;谋划设立金洲新区，发展平台向东推进 10 公里;金玉组团纳入大河西先导区范围，近 400 平方公里划入长沙市区整体发展规划，宁乡实现从省会卫星城向城市组团的重大转变。过去五年，是产业经济蓬勃发展、支撑能力不断提升的五年。工业总产值五年增长 4.4 倍，产值过亿元企业由 16 家增至 120 家，国字号品牌达 15 个，成为中部县级之最，工业主导地位日益凸显。烟叶规模跻身全省三强，粮食生产连续三年全国先进，生猪产业形成集规模养殖、精深加工、电子交易于一体的产业链条，农业产业化进程大步提速。成功创建中国旅游强县，旅游开发取得历史性突破。大润发、豪德等大型商贸企业布点宁乡，现代商贸加速发展。过去五年，是基础建设大举推进、城乡面貌明显改观的五年。县城建成区面积由 16 平方公里拓至 32 平方公里，县城人口由 17 万人增至 31 万人，一江两岸三洲展现新姿，行政中心板块火热开发，山水新城建设迈出坚实步伐。五年新建和改造农村公路 4000 余公里，县到乡镇公路和行政村主干道全部硬化改造;一批水库、山塘、渠道和堤坝整修加固，30 万人安全饮水问题得到解决，农村生产生活环境不断改善。过去五年，是对外开放持续深入、发展活力充分迸发的五年。五年来，累计启动千万元以上项目

9 1922 个，项目规模和品质大步提升;到位县域外资金 683 亿元，是“十五”期间的 4.5 倍;投放信贷资金近 400 亿元，长沙银行、光大银行相继进驻; 连续三年实施“5127”人才引进工程，各类高素质人才成批次到宁乡创业兴业。过去五年，是人民生活加快改善、社会事业全面发展的五年。民生活加快改善、社会事业全面发展的五年。城乡居民人均可支配收入比“十五”期末翻番，居民储蓄五年增长 2.3 倍。高中、职教品牌享誉三湘，基层医改试点率先全省实施，新型农村合作医疗、保障性住房建设成为全国先进，五大社会保险参保人数达 33.7 万人，城乡低保、大病医疗救助、贫困学生救助全面实施，发展成果惠及广大人民。

各位代表，五年砥砺前行，五年硕果累累。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是各位老领导和离退休老干部真诚理解、热情帮助的结果，是各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联密切合作、积极作为的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府向全县人大代表、政协委员，向广大干部群众及所有关心支持我县发展稳定的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

五年的成就鼓舞人心，五年的探索弥足珍贵。回顾五年来丰富生动的实践，我们有以下深刻启示：一是要坚持发展中心不偏移，凝聚上下合力，同心同德创业。不管外部环境怎

10 么变化，不管遇到什么困难，始终把发展作为第一要务，以发展凝聚人心，以发展鼓舞斗志，谱写共谋发展的主旋律，奏响加快发展的最强音。二是要坚持抢挺快进不停步，勇于攀高比强，敢于超越常规。始终保持不进则退、慢进也退的忧患意识，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，自我加压，奋勇争先，不断刷新赶超目标，不断超越发展高度，夺取一个又一个胜利，跨越一个又一个台阶。三是要坚持正确思路不动摇，突破主攻重点，不断蓄势成势。坚持一切从实际出发，理清发展思路，创造性地开展工作，不同领域提炼不同战略，不同战略辅以不同战术，开发主平台，攻坚主战场，打造主支撑，构筑多点突破、竞相发力的发展格局，探索符合县情实际、个性特色鲜明的发展模式。四是要坚持超前研判不犹豫，果敢应对挑战，敏锐把握先机。坚持站高一步，看远一步，快人一步，积极应对困难挑战，从容驾驭复杂局面，早谋划，早行动，早出手，在弯道超车中跑出加速度，在应对考验中迸发新活力，在激烈竞争中抢占主动权，不断增强推动科学发展的能力。五是要坚持务实真抓不空谈，脚踏实地干事，埋头苦干兴业。讲实话、出实招、办实事、务实效，一步一个脚印，一点一点积累，把目标变现，把蓝图实现，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩。六是要坚持以民为本不懈怠，办好民生实事，努力纾解民忧。认真落实发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，想问题、

11 作决策、办事情，始终尊重群众意愿，充分考虑群众诉求，努力将改革发展的成果惠及人民，用实实在在的业绩赢得群众拥护。

回顾过去五年的发展，我们也清醒地看到前进中存在的困难和问题：发展质效有待进一步提升，工业产业集群效应还不明显，农业规模化、集约化程度还不高，三产业影响力和竞争力还不强。城乡发展仍不平衡，农民增收基础还不牢固，农村公共服务水平相对滞后，统筹城乡发展任重道远。群众诉求日趋多元，民生保障任务繁重，发展中的新矛盾、新问题呈现阶段性的新特点。政府服务需要进一步优化，行政效能有待进一步提升，发展环境仍需进一步改善。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十二五”发展目标和 2011 年工作安排十二五”

各位代表，“十一五”发展即将载入史册，“十二五”发展已经拉开大幕，宁乡迈上了提速赶超的新征程，迎来了大有可为的新五年，机遇千载难逢，前景无限光明。宏观环境整体向好，为我们提供了更加广阔的运作空间。全球经济逐步复苏，国内经济平稳良性运行，发展拥有稳定的外部环境;我国全面建设小康社会进入关键时期，国家政策倾向“三农”，保障民生力度不断加大，我们将面临更多实质支持;《促进中部地

12 区崛起规划》正式实施，发达地区产业和资本加速向内地转移，我们将捕捉到更多商机。区域融合深度推进，为我们开辟了更大领域的发展舞台。长沙大河西先导区启动第二个三年行动计划，长沙沿江建设、跨江发展战略大举推进，宁乡深度融入长沙指日可待;同时，随着一批重大战略交通项目的开工建设，宁乡承东启西、连南接北的区位优势更加凸显，多点融城、多极增长的发展格局即将形成。赶超势能不断蓄积，为我们奠定了更快发展的信心基石。通过近年来的不懈努力，我们逐步找准了符合自身实际的发展路子，大步追赶之势已经形成，加速增长惯性更加强劲;各级干部同心合力、共谋发展的氛围日益浓厚，全县人民渴求发展、渴望美好生活的期盼更加强烈，这是我们战胜一切挑战、谋求更大发展的强大动力。

在这承前启后、继往开来的关键时刻，我们一定要紧紧把住时代脉博，牢牢抓住宝贵机遇，坚定赶超跨越的信心决心，焕发攀高比强的豪情壮志，乘势而上，克难前行，勇敢担当历史赋予的神圣使命!“十二五”发展的总体要求是：坚持以科学发展观为统揽，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，围绕“挺进五十强，提速过百亿”宏伟目标，深入推进兴工强县、融城提质、强农富民、三产活县、开放带动战略，全面加强社会建设和自身建设，创造发展新优势，提升综合竞争力，增强人民幸福感加快建设一个实

13 力更强、城乡更美、人民更富、社会更和谐的新宁乡。

经济社会发展主要目标是：

实现以上目标和愿景，我们必须把握五个关键： ——唱响抢挺快进主题，建设产业发达、城乡繁荣的经济强县。始终抓牢发展第一要务，瞄唱响抢挺快进主题准国内一流经济强县，树立更大的雄心壮志，坚定更强的赶超信心，在跨越发展中提高崛起加速度，在科学发展中增强核心竞争力，实现经济总量、产业规模、富裕程度和综合实力的全方位提升，致力打造工业支撑更强劲、农业特色更明显、旅游品牌更响亮、商贸物流更发达、城乡发展更繁荣的现代复合型经济强县。

——坚定东进融城方向，打造要素聚集、财富汇聚的省会新区。锲而不舍地推进交通先导战坚定东进融城方向略，加快长韶娄高速建设，策划推动枫林路西延改造，拉通金花大道，以更加主动的姿态、更加快捷的步伐融入省会长沙，实现空间、产业和平台的全方位对接。坚持以“省会新区、山水新城” 的理念和标准规划宁乡，建设宁乡，管理宁乡，全力打造省会长沙西扩的重要腹地和全省大工业布局的主力平台。

——深化创新发展理念，培育支撑强劲、持续稳固的内生动力。把创新作为经济社会发展的深化创新发展理念不竭动力，弘扬创新精神，鼓励创新举措，支持创新发展，努力营造

14 创新人才辈出、创新智慧迸发、创新成果涌流的生动局面。加大财政对科技事业的投入，加快创新要素向企业集聚，加强企业研发平台建设，增强科技对经济发展的支撑能力，促进经济发展由资源主导型向创新主导型转变。

——注重统筹协调推进，构筑优势互补、多极增长的发展格局。统筹城乡发展，强化以城带注重统筹协调推进乡、城乡融合，不断加大对农业农村发展的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖，全面提升城乡一体化水平。统筹区域发展，合理划分优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域，鼓励和支持乡镇因地制宜、特色发展，促进要素有序流动，引导产业合理布局，提高资源配臵效益。

——坚持和谐共建共享，建设百姓安居、成果普惠的幸福家园。牢固树立以人为本、民生为坚持和谐共建共享重的执政理念，把促进社会公平正义作为政府执政的核心价值，突出公共性和普惠性，把新增财力更多地投向民生领域，投向公益事业，投向困难弱势群体，努力使改革发展成果惠及更多群众，使人民的物质生活更加殷实，精神生活更加丰富。

2011 年是实施“十二五”规划的开局之年，是加快“挺进五十强，提速过百亿”的关键之年。做好今年各项工作，确保开好局、起好步，意义十分重大。全年经济社会发展目标是：重点抓好七个方面的工作：

(一)突出兴工强县，强化第一支撑，致力打造湖南新兴工业基地。坚定兴工强县首选战略，按照转方式、调结构的总体要求，加速推进新型工业化进程，实现工业总产值 1100 亿元，增长 30%;规模工业产值 900 亿元，增长 35%。一是做优园区平台，承载工业发展。整合经开区、金洲新区品牌资源和市场资源，提升园区形象，强化招商合力，加速产业集聚，做大做强主体园区。优化园区布局，逐步整合近郊乡镇工业园区，建设飞地园区，引导集中布局、集约发展;加快推进东南板块产业园、老粮仓珠宝产业园建设，打造特色，形成优势，实现错位发展、竞相发力。提升园区品质，创新机制，多元融资，加大投入，不断增强园区水、电、气等基础配套能力，加快推进标准厂房、创业中心建设，逐步完善生活、商业配套，提升园区承载项目、聚合要素的能力。二是做实工业项目，支撑园区发展。坚持项目兴园，突出招大引强，积极谋划、储备和实施一批产业关联度高、带动能力强的优质项目，密切跟进联合利华、格力电器、瑞铭科技等重大意向项目，力促三一二期、楚天三期等项目快启动、快建设、快投产，以源源不断的项目投入支撑园区高速高效发展。三是做大产业规模，吸引项目集聚。突出优势产业发展，全力打造千亿元先进装备制造产业和食品、新材料两个五百亿元产业，吸附上下游配套项目，实现产业集群发展。提质升级服饰、再生纸等传统产业，优化产品结构，提高竞争能力。把握国家政策机遇，积极培

16 育光电信息、节能环保等战略性新兴产业，打造宁乡工业新的增长极。四是做强内生动力，驱动产业升级。更加注重企业科技创新和产业内生驱动，加大激励扶持力度，引导和鼓励企业深化技术创新、开展品牌创建、扩大技改投入，支持企业建立产学研基地和工程技术中心，加快建立以企业为主体的科技创新体系，提升工业核心竞争力。

(二)突出强农富民，提升农业质效，致力打造现代都市农业。发挥毗邻省会长沙的地域优势，加大农业设施投入，发展现代都市农业。一是扩规模，提品质，打造特色品牌产业。严控耕地抛荒和“双改单”，稳定粮食播种面积;高标准打造回龙铺 3万亩现代粮食产业示范区，建设百里百万亩优质稻走廊，推动高档品牌米业发展，提升全国产粮大县地位。加快发展现代烟草农业，确保烟叶规模跨越 30 万担台阶，全力推进烟叶品牌建设，创新现代烟草农业整县推进组织模式。按照保种、扩量、品牌、上市的思路，加快宁乡花猪深度开发。扶持以巷子口万亩特色小水果、超大万亩蔬菜、沩山万亩茶叶为龙头的特色产业基地。完善农产品标准生产、质量检测和执法监管体系，打造绿色、有机、无公害农产品品牌。加速农产品加工创业园建设，大力推进农业招商。二是夯基础，强保障，不断改善农村面貌。抢抓国家加大水利建设投入机遇，全面完成小一型病险水库除险加固，加快小二型病险水库治理，推进大中型灌区及田间渠系节水改造，清淤整修 3000 口

17 骨干山塘，解决 8 万人安全饮水问题，建设山洪地质灾害防御体系。改造硬化县乡公路 50 公里、通村公路 400 公里。年内基本完成农网改造。创新土地流转方式，提高土地经营效益。深入推进城乡一体化试点，逐步扩大试点面，探索形成新模式。三是抓源头，重治理，保育农村生态环境。深化农村环境综合整治，建成 10 家乡镇污水处理厂，加快建立“户分类、村收集、镇中转、县处理”的农村垃圾处理体系，加强畜禽养殖污染和工业污染源治理，严打非法采砂，严禁乱砍滥伐，保育青山绿水，争创全国绿化模范县、国家级生态县。

(三)突出融城提质，精细建设管理，致力打造省会宜居宜业新区。坚持新城两型示范、旧城两型提质理念，强化规划引领，科学经营运作，提高建管水平，加快建设更具魅力、更加宜居、更有活力的省会新区、山水新城。一是主攻东进，建设城市核心片区。突出一江两岸三洲，建好沩丰坝大桥，启动榴子洲大桥建设，加速榴子洲、鳝鱼洲和东城滨江公园片区开发，建设金洲湖湿地公园，打造靓丽滨水景观。突出行政中心区域，完善文体中心、玉潭公园，建成金融广场，启动市民公园建设，展示现代新城风貌。二是科学管控，提升城市开发效益。强化土地管控，引入市场机制，统一储备开发，集中连片建设，深入挖掘土地潜力。强化工程管控，精心规划，精细打磨，努力打造更多精品建筑。三是完善配套，提高城市管理水平。突出基础配套跟进，加快“四溪一渠”治理，推进

18 背街小巷改造，合理配臵公共停车场、城市公厕和垃圾站场，努力为市民创造更加舒适便捷的生活环境。突出基础网络完善，着手建立数字化城市管理机制，推动城市管理精细化、常态化。突出基层队伍建设，提高城市管理队伍文明执法、规范执法、科学执法水平。四是扶持引导，构建新型城镇体系。强化政策扶持和规划控制，提高集镇建设水平，着力打造一批有形象、有品质、可持续发展的特色城镇，加速形成以县城为中心、中心镇为支撑、重点镇为依托的新型城镇体系。

(四)突出三产活县，扩大辐射影响，致力打造中部区域消费中心。瞄准更高定位，持之以恒培育，不断提高第三产业对经济增长的贡献率。一是充实项目，丰富内涵，提高旅游景区品质。加速构建以沩山为龙头、灰汤为枢纽、炭河里为依托、花明楼为支撑、县城为集散地的旅游发展大格局。继续做大做美沩山景区，实质启动炭河里考古遗址公园招商开发。高品位建设灰汤景区，加快中部华天城、紫龙湖水库等项目建设，构筑环核心区休闲观光农业带，倾力打造中国最美温泉。深化花明楼景区内涵，推出特色项目，完善旅游要素，提升景区形象和开发效益。二是合理布局，多元发展，扩大商贸辐射半径。立足商通天下定位，加快豪德大市场二期、钢材物流园、欧德宝汽车城等项目建设，积极招引商贸旗舰企业，提升影响力，扩大辐射面，努力打造湘中商贸中心和中部物流中心。更加注重规划引领，合理布局网点，打造特色街区，促进消

19 费升级，提升商贸水平。三是科学引导，繁荣市场，推动房地产业稳健发展。强化政策导向，规范市场秩序和物业管理;积极引进优质客商，引入先进理念，调优产品结构，推动品质升级，不断扩大宁乡房产美誉度和外向度，吸引更多人群来宁臵业安居。

(五)突出开放带动，营造更优环境，致力打造要素汇聚洼地。以更加积极的姿态推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。一是拓宽思路，全力招大引强。突出大视野招商，整体推介县域形象，提升招商层次，延伸招商触角，拓展招商领域。突出细分制招商，提高招商针对性和实效性。突出高端化招商，紧盯战略性新兴产业，主攻产业链高端项目，主动对接跨国公司和上市企业，着力引进一批世界五百强、国内五十强、行业前十强企业，不断提高引进项目的投资强度、技术密度和产出效益。二是创新方法，撬动信贷投放。科学应对宏观调控，创新金融产品，突破融资瓶颈，促进银企互动，确保全年新增投放 30 亿元以上。大力引进和培育金融机构，做大做活金融市场，开拓更多信贷资源。深入推进金融创安，打造诚信宁乡品牌，争创全国金融生态环境示范县。三是强化引导，激活民资潜力。发挥政策导向作用，引导民间资金更多投向产业发展、民生事业和基础建设，充分发挥民资撬动发展的作用。四是引智荐贤，打造人才高地。继续实施“5127”工程，创新人才选拔使用机制，选好用好高素质人才;加大现

20 有人才培育力度，激发各个层次、各个领域人才的创业积极性，推动各类人才竞相涌现、快速成长，为县域发展提供强大智力支撑。

(六)突出社会建设，着力改善民生，致力打造和谐幸福宁乡。坚持发展以人为本，推动成果共建共享，努力使经济发展的过程成为群众享受成果、得到实惠的过程。一是大力发展社会事业。加快建设教育强县，扎实推进校舍危房改造、重点学校建设和标准化学校创建，不断改善办学条件;优化城乡学校布局，促进教育资源合理配臵。巩固提升基层医改成果，扩大基本药物制度实施范围，完善基层医疗队伍绩效考核;推进县乡医院提质改造，努力为群众提供更加优质普惠的医疗服务。挖掘历史人文内涵，推动文化资源共享，丰富社会文化生活。进一步夯实计生工作基础，稳定低生育水平，全力争创国优。加强食品安全检验检测，争创食品安全示范县。积极维护残疾人和妇女儿童合法权益。认真做好老龄工作，积极落实相关政策。稳步推进企业改制。加强村务公开，规范村级财务管理。抓好为民办实事工作，让老百姓享受更多实惠。二是着力提高保障能力。推动基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险扩面增量，实现城乡居民养老、医疗保险基本全覆盖。完善被征地农民社会保障制度。加强保障性住房建设，建好 12 万平米廉租房，启动公租房建设，力争两年解决城区无房户和住房困难户安居问题。深入推进农村安居工程，加速农村危房

21 改造。完善救助体系，发展慈善事业，加大困难群体生活保障力度。逐步提高村和社区主要负责人经济补助。三是全力稳控社会大局。健全信访工作机制，畅通群众诉求渠道，积极化解各类矛盾。加强社会治安综合治理，动员社会力量联防联治，突出基层社区、村、企业特别是学校等重点环节的治安防控，维护社会大局稳定。严格落实安全生产责任，坚决打击非法生产经营行为，严防重特大事故发生。增强全民国防意识，加强民兵预备役建设，再创全省双拥模范县。

(七)突出自身建设，更加务实亲民，致力打造廉洁高效服务团队。适应新时期经济社会发展需要，进一步加强政府自身改革和建设。一是以更加开放的姿态接受监督、改进工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督，虚心接受县政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见建议。完善重大事项公众参与、专家论证、法律审查和政府集体决策相结合的决策机制，提高政府工作透明度和公信力，推进行政决策科学化和民主化，保障群众知情权、参与权和监督权。二是以更加规范的管理提速效能、优化环境。推进精细化政府投资管理，加强重大投资项目审计，健全全过程投资监管链条。推进高效率政务服务，加强电子政务建设，完善行政许可项目在线审批系统和电子监察系统;进一步清理规范行政收费，健全服务企业、项目机制，积极为企业和基层排忧解难。推进人性化社会事务管理，从群众身边的事情做起，从

22 群众不满意的地方改起，努力让群众感受到更多贴心暖心的服务。三是以更加务实的作风推进发展、服务人民。以“政风行风建设年”活动为载体，大力倡导真抓实干、务求实效的工作作风，坚持深入困难大、问题多的地方，调查研究，解决问题，狠抓落实，全神贯注、全力以赴推动目标实现。完善干部激励约束机制，坚持目标、考核、奖惩相结合，形成各级尽职尽责、层层抓好落实的工作格局。四是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。坚持用制度管人、管事，建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，严格规范建设工程招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源管理，杜绝行政过程中的寻租行为。加大对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督力度，严肃查处违法违纪案件。坚持厉行节约、勤俭办事，进一步规范公务接待，降低行政运行成本，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表，过去的五年，我们谱写了宁乡发展史上的新篇章;未来五年，我们肩负着科学发展、跨越发展的光荣使命。站在新的起点，踏上新的征程，让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力，真抓实干，乘势而上，开拓进取，为加快实现“挺进五十强，提速过百亿”宏伟目标、建设一个更加繁荣美好的宁乡而努力奋斗