消防安全责任实施办法

消防安全责任实施办法（精选6篇）

篇1：消防安全责任实施办法

松阳县消防安全责任制实施办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发„2017‟87号）和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，制定本实施办法。

第二条 县、乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，对消防工作负总责；分管负责人为主要责任人，对消防工作具体负责；其他分管负责人在履行分管行业、领域工作职责的同时，具体负责消防安全工作。

第三条

县人民政府各工作部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求和县政府确定的职责，依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。第四条

坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户（以下统称单位）对本单位消防安全负主体责任，其法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负责。

消防安全重点单位应当设臵或是确定消防安全工作的归口管理职能部门和消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。

第五条 坚持权责一致、依法履职、失职追责、尽职免责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任。

第二章 各级人民政府消防工作职责 第六条 县人民政府主要履行下列消防工作职责：

（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项，与下一级人民政府和本级人民政府所属部门签订消防工作目标责任书。常态化开展分析研判，每半年召开常务会议，专题研究部署消防工作，分析评估本地消防安全形势，遇重大情况或实际需要，应及时召开会议。每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。建立健全由政府主要领导或分管负责人牵头的消防安全委员会，办公室实行实体化办公，明确工作职责，推动落实消防工作责任；协调组织本地区消防安全管理工作，办公经费列入政府年度财政预算。

（二）将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应。加强消防水源建设，按照规定建设市政消防供水设施，制定市政消防水源管理办法，明确建设、管理维护部门和单位。

（三）在县人民政府财政预算中安排必要的资金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，促进消防事业发展。大力发展消防公益事业，采取政府购买公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。

（四）将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程；在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房（合用场所）推广安装简易喷淋装臵、独立式感烟火灾探测报警器。推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救援技术、设备。

（五）督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，制订并组织实施年度及重点防火期消防工作计划；在重大节假日、森林防火和重要活动期间以及火灾多发和农业收获季节，组织开展消防安全检查和专项治理。组织开展经常性的消防宣传工作。

（六）建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。实行重大火灾隐患挂牌督办制度，对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告，在7个工作日内作出同意或不同意的决定，并组织有关部门督促隐患单位采取措施予以整改。

（七）加强城镇消防站和专职消防队、志愿消防队建设，明确政府专职消防队公益属性，采取招聘、购买服务等方式招录政府专职消防队员，建设营房，配齐装备；按规定落实其工资、保险和相关福利待遇。强化村志愿消防队建设，合理整合各类应急力量，建立一专多能的志愿消防队伍，配备必要的消防设施器材，落实相关待遇、保障。采取新建、改建、配建、租赁等方式，在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，建设微型型消防站。

（八）组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救援社会联动和应急反应处臵机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。

（九）加强消防安全教育培训，建立各级消防教育培训场所，实现“一县一场馆、一镇一体验室”，组织群众参加“体验式”培训演练。

（十）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。第七条 乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责：

（一）建立健全消防安全组织，成立由主要领导担任主任，相关科、所（队）和消防工作站（消防办公室）负责人为成员的消防安全委员会，负责领导、协调、落实消防工作。

（二）落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，将消防安全纳入“基层治理四平台”建设和“全科网格”工作内容，强化网格员火灾隐患排查、火灾隐患信息报送和消防宣传教育工作职责。

（三）部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。可以结合实际视情委托符合法定条件的组织，对有关违反消防安全管理的行为依法实施行政处罚。

（四）指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据要求在城市社区建立微型消防站，落实防火巡更制度，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高消防安全水平。

（五）安排必要的资金用于消防工作经费支出。乡镇人民政府除履行前款规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）将消防安全内容纳入镇总体规划、乡规划，并严格组织实施。

（二）符合省政府建队要求的乡镇要按照要求建立乡镇专职消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。

（三）根据要求安排资金用于公共消防设施建设。第八条 集聚区管委会等地方人民政府的派出机关，负责管理区域内的消防工作，按照本办法履行同级别人民政府的消防工作职责。

第九条 各级政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求，定期研究部署消防工作，协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。

各级人民政府分管负责人应当协助主要负责人，综合协调本行政区域内的消防工作，督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作的情况。领导班子其他成员要定期研究部署分管领域的消防工作，组织工作督查，推动分管领域落实消防安全工作。

第三章 县级各部门消防安全职责

第十条 县级各部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：

（一）根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；定期研究分析行业领域消防安全形势并实施相关工作计划和措施，开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患；加强消防宣传教育培训，每年组织应急演练，提高行业从业人员消防安全意识。

（三）在行政审批事项中，对涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。

（四）在履行行政管理、综合协调或公共服务职能时，应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

（五）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。第十一条 县公安局负责按照国家和省、市有关规定查处消防安全违法行为。做好居住出租房消防安全管理工作，负责对居住出租房消防安全管理工作进行业务指导、培训，依法查处违反居住出租房消防安全管理的违法行为，督促指导承担流动人口服务管理工作的机构做好居住出租房登记管理工作。公安派出所开展日常消防监督检查和消防安全宣传教育，督促和指导村（居）民委员会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施，整改火灾隐患。

第十二条 县教育局负责督促中小学、幼儿园和各类已审批的办学、培训机构组织开展多种形式的消防安全宣传教育活动，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排，将消防安全知识纳入学校管理人员、教师在职培训内容；将消防知识编进教材，纳入义务教育、职业教育课程内容，每学期安排固定课时开展消防安全教育。

第十三条 县民政局负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。

第十四条 县人力社保局负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安全。负责将消防知识纳入技工学校等职业培训机构的教学培训内容。组织好电焊工等具有火灾危险工种的技能鉴定。按规定做好专职消防队员、企业专职消防队员和消防文员工伤保险参保、工伤认定、劳动能力鉴定及待遇支付工作。将消防法律法规和消防知识纳入行政机关、事业单位工作人员培训。

第十五条 县住房和城乡建设局要依据城乡规划配合制定消防设施布局专项规划，根据城乡总体规划配合相关部门编制修订消防专项规划，会同有关职能部门组织审查，并上报本级人民政府审批。在控制性详细规划编制过程中，应当充分落实已批准实施的消防专项规划的有关内容。将消防专项规划编制工作列入规划编制计划，并列入规划预算。会同有关部门对消防专项规划实施监督和检查；配合有关部门依法查处不符合城镇消防安全布局要求的违法建设工程。预留消防站建设用地，并负责监督实施。按照本地区公共消防设施建设总体规划的要求，将公共消防设施建设纳入城乡基础设施建设计划，确保城乡公共消防设施建设与城乡建设同步推进；已有公共消防设施不足或者不适应实际需要的，制定计划逐步予以增建、改建、配臵或者进行技术改造；按规定对公用消防设施、器材和疏散通道、安全出口、消防车道进行维护管理，设臵醒目标志，并保持完整。要依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理，对高层建筑外保温建筑材料使用等作出规定。在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求。负责依法查处违反房屋租赁管理规定的行为。及时将城市道路占用、开挖审批情况通报消防部门。负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。负责加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

第十六条 县交通运输局负责在客运车站、码头及管辖范围内交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。将消防安全知识纳入从业驾驶员等相关岗位培训及考核内容。协助做好重大火灾和抢险救援工作。

第十七条 县文化广电新闻出版局负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指导图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、文物保护单位、公共娱乐场所等文化单位和重大文化活动、基层群众文化活动加强安全管理，落实安全防范措施。负责由文化部门审批的办学、培训机构的消防安全管理。指导新闻出版广播影视机构消防安全管理，协助监督管理印刷业、网络视听节目服务机构消防安全。

第十八条

县卫生计生局负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或管理中的行业消防安全。参与开展城市重大危险源火灾风险和灾害评估，结合本行业的职能和特点，参与制定应急预案，建立应急反应和处臵机制，按职责分工做好火灾扑救、应急疏散和大型灭火演练等相关工作。

第十九条

县市场监督管理局负责依法对流通领域消防产品、电器产品质量实施监督管理，加大对电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理。按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为。加强对电线电缆、电器产品、燃气用具等消防相关产品质量的强制性认证管理，加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度。配合加强对商品交易市场的消防安全检查，督促市场主办单位依法落实单位主体责任、加强消防安全管理。

第二十条 县安全生产监督管理局负责依法监督检查危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位执行安全生产相关法律法规的情况。将消防安全纳入安全生产综合监管内容，建立、完善安全生产责任制，将消防安全纳入安全生产培训、教育、考核内容。会同有关部门制定本地区危险化学品、烟花爆竹单位事故应急预案，并对危险化学品单位事故应急预案备案，按照职责做好灭火救援有关工作。

第二十一条 县旅游局负责旅游行业、景区（点）消防安全监督管理。严格旅游饭店星级评定，在职责范围内对于非消防合法投入使用的宾馆饭店不得评为星级旅游饭店，对星级旅游饭店因未按期整改重大火灾隐患导致不符合《旅游饭店星级的划分和评定》要求的，按规定取消其星级资格。

第二十二条 县发展和改革局应当将消防工作纳入国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，强化公共消防基础设施建设，将公共消防设施建设列入地方固定资产投资计划；做好重大项目前期消防审批工作和项目建设管理工作；在建设项目审批及实施过程中，确保消防设施投资纳入建设项目概算，并与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用。

第二十三条 县农办负责将消防工作纳入社会主义新农村建设范围，做到消防工作与新农村建设其他工作同建设、同检查、同考评、同奖惩；做好农家乐等有关场所的消防安全监督管理。

第二十四条 县科技局负责将消防科技进步纳入科技发展规划项目的编制和实施，组织开展消防科技研究开发和有关科技项目的实施，评定消防科技新成果、新产品并推广运用；将消防科技知识和消防法律法规纳入科普、普法教育内容。

第二十五条 县司法局负责指导司法行政系统、社会法律服务机构、公证机构的消防安全管理。要根据本系统特点，加强消防宣传教育，有针对性地开展消防安全检查，督促有关单位遵守消防法律法规，落实消防安全责任制，开展消防安全“四个能力”建设，及时消除各类火灾隐患。将消防法律法规纳入普法教育内容。

第二十六条 县财政局负责按规定根据本地区国民经济和社会发展计划，按照事权划分的原则，将公共消防设施、消防装备和管理等经费纳入本级财政预算予以保障，加强管理和监督，促进消防事业发展；根据地区经济发展状况，确保消防经费达到经济社会发展需要。

第二十七条 县经济商务局负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作。

第二十八条 县综合行政执法局要严格户外广告设施的审批，加大对机动车占用人行道违法行为的处臵；在行政许可时要充分考虑申请项目是否会占用消防车道；依法拆除影响城乡规划占用消防通道的违法建（构）筑物，依法查处消防部门抄告的影响城乡规划占用防火间距、消防登高操作场的违法建（构）筑物和影响防火、逃生、灭火救援的非法户外广告设施。

第二十九条 县供电局依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查，负责保障重要建筑、场馆、设施、项目的消防用电；监督管理城乡供电设施的用电安全；定期对供电设施、电气线路进行检测，及时更换、改造老化供电设施和电气线路；加强用电管理，开展用电安全知识的宣传教育，督促企业严格遵守国家消防技术标准。推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。参与制定应急预案，建立应急反应和处臵机制，为火灾扑救和应急救援工作提供电力保障；发生火灾时，及时截断有关供电线路，确保消防部门灭火救援的安全。

第三十条 县人防办负责对人民防空工程的维护管理进行监督检查。

第三十一条 县国土局负责对涉及消防安全建设用地的审查、审批工作和对国土资源使用的监督，依法查处擅自改变土地使用性质等各类违法用地行为。

第三十二条 县林业局负责森林消防安全监督管理工作。

第三十三条 体育、宗教事务、粮食等部门负责加强体育类场馆、宗教活动场所、储备粮储存环节等消防安全管理，指导开展消防安全管理工作。

第三十四条 银行、证券、保险等金融监管机构负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防安全管理。保险监管机构负责指导保险公司开展火灾公众责任保险业务，鼓励保险机构发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。

第三十五条 农业、水利等部门应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。

第三十六条 通信管理部门和广播电视单位应当指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安全宣传。

第三十七条 气象、水利、地震部门应当及时将重大灾害事故预警信息通报消防部门。

第三十八条 负责公共消防设施维护管理的单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施完好有效。

第四章 单位消防安全职责

第三十九条 机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任，履行下列职责：

（一）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项规章制度落实。

（二）保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。

（三）按照相关标准配备消防设施、器材，设臵消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。人员密集场所的门窗不得设臵影响逃生和灭火救援的障碍物。保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。

（五）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。

（六）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与消防队联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力。

（七）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。第四十条 消防安全重点单位除履行第四十五条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地消防部门，组织实施本单位消防安全管理，消防安全管理人应当经过消防培训。

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设臵防火标志，实行严格管理。

（三）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。

（四）组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练。

（五）根据需要建立微型消防站，积极参与消防安全区域联防联控，提高自防自救能力。

（六）积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。

（七）按照《浙江省消防安全重点单位消防安全评估办法》规定组织开展消防安全评估，评估结果应当报当地消防部门备案。消防安全评估发现的问题，消防安全重点单位应当及时整改。

消防安全重点单位应当每日开展防火巡查，公众聚集场所在营业期间每2小时应至少开展一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，巡查记录应当完整准确，存档备查。

第四十一条 对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，除履行第四十五条、第四十六条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）定期召开消防安全工作例会，研究本单位消防工作，处理涉及消防经费投入、消防设施设备购臵、火灾隐患整改等重大问题。

（二）鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训；自动消防设施操作人员应取得建（构）筑物消防员资格证书。

（三）专职消防队或微型消防站应当根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火救援药剂和物资，定期组织消防业务学习和灭火技能训练。

（四）按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材。

（五）建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。

（六）参加火灾公众责任保险。

保险机构在承保前可以对投保单位进行火灾风险评估。投保单位的消防安全状况，作为确定和调整火灾公众责任保险费率的依据之一。

第四十二条 同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。

第四十三条 石化、轻工等行业组织应当加强行业消防安全自律管理，推动本行业消防工作，引导行业单位落实消防安全主体责任。

其他有关行业协会应当根据行业特点，按照章程对本行业的消防安全工作提供技术指导服务，发挥行业服务和行业监督作用。

第四十四条 消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格，依法依规提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。

第四十五条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

第五章 责任落实

第四十六条 县政府将各乡镇人民政府（街道办事处）和部门消防工作纳入全县年度综合考核，明确消防工作目标责任，并纳入日常检查、政务督查的重要内容；具体由县消防安全委员会办公室具体承担督导考核工作，每半年进行督导检查，每年组织消防工作考核。年度考核结果报县委干部主管部门，作为对乡镇人民政府（街道办事处）和部门主要负责人综合考核评价的重要依据。

第四十七条 县消防安全委员会办公室应当定期监督检查、指导协调乡镇人民政府（街道办事处）和县级有关部门消防工作情况，组织本辖区消防安全大检查和专项督查，分析研判消防安全形势，督促解决消防工作重大问题。

有下列情形之一的，县消防安全委员会应当向乡镇人民政府（街道办事处）和县级有关部门送达督办函。

（一）根据阶段性火灾数据分析研判，区域、行业发生火灾频率较高的。

（二）根据日常消防监督检查数据分析研判，区域、行业消防安全隐患突出的。

（三）上级消防工作部署或重要会议、重要文件明确规定需要贯彻落实的事项未落实的。

（四）对重大火灾隐患督改不力，或到期后逾期未整改的。

（五）督查过程中发现火灾隐患、消防安全违法行为未立即整改或处理的。

（六）某一区域、行业连续发生火灾，未采取有效措施遏制的。

（七）县消防安全委员会认为有必要的其他情形。被函告对象应当自接到督办函之日起10个工作日内向县消防安全委员会办公室反馈办理结果。发出建议函后，县消防安全委员会要加强跟踪问效，被函告对象未采取措施加强消防工作的，应当形成专题报告，报县政府启动问责程序。

第四十八条 未依照规定履行消防工作职责，造成较大以上亡人火灾事故或是重大工作失误，应当追究有关政府部门或个人责任，按照下列方式进行处理：

（一）责成说明情况。

（二）责令作出书面检查。

（三）通报批评。

（四）约谈。

（五）警告及以上行政处分。

（六）责令停职检查。

以上问责方式可以单独或者合并使用

第四十九条

因消防安全责任不落实发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五十条

工作人员履行法定消防工作职责时，应当做到公正、严格、文明、高效。进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等，不得收取费用，不得谋取利益，不得利用职务指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

第五十一条

各有关部门应当建立单位消防安全信用记录，将消防安全违法行为处罚、重大火灾隐患等情况纳入信用记录，作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

第五十二条

建立各级领导火灾事故到场制度：

（一）发生火警、火灾事故的，乡镇（街道）相关领导、派出所相关民警必须到场；

（二）发生伤人火灾事故的，乡镇（街道）主要领导、派出所所长必须到场；

（三）发生死亡1人以上火灾事故的，县分管领导、县公安局分管领导必须到场；

以上第（二）、（三）项，除本项规定的到场领导外，前项规定的到场领导必须同时到场。

第六章 附 则

第五十三条

从事家庭生产加工、农家乐、民宿等生产经营活动的，以及有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，应当履行本条规定的单位消防安全职责。

第五十四条

村（居）志愿消防队和微型消防站是村居、社区、单位组建的有人员、有装备，具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。具体标准按照消防部门确定。

第五十五条

本办法自发布之日起施行，同时《松阳县人民政府办公室关于进一步落实消防安全责任制的实施意见》（松政办发„2014‟100号）废止。

篇2：消防安全责任实施办法

第一条? 为了明确消防安全责任，加强消防安全管理，预防和减少火灾事故，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条? 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位(以下简称单位)和村(居)民委员会依照有关法律、法规和本办法，实行消防安全责任制。

第三条? 各地、各部门和各单位的法定代表人或主要负责人是本行政区域、本部门和本单位的消防安全第一责任人，对本行政区域、本部门和本单位的消防安全工作全面负责；分管消防安全工作的负责人负直接领导责任。单位各岗位的消防安全责任人，对本岗位的消防安全负具体责任。?? ??? 第四条? 县级以上人民政府应当履行以下消防工作职责： ?? ???(一)执行消防法律法规，领导本区域消防工作； ?? ???(二)将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，采取措施保障消防投入与经济建设和社会发展相适应；

???(三)组织编制并实施城市消防专业技术规划，加强公共消防基础设施建设，加强公安消防队伍、政府专职消防队伍装备建设，推广、使用先进消防技术和装备；

??(四)建立消防工作联席会议制度，及时分析、研究消防工作情况，解决重大消防安全问题； ??(五)在农业收获季节、重大节假日、重大活动期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全专项检查，督促有关单位和个人采取措施消除火灾隐患；

??(六)检查、督促下级人民政府和所属工作部门建立消防安全责任制，履行消防工作职责； ??(七)建立和发展多种形式的消防队伍，未成立现役公安消防队的县(市、区)应当按照公安消防站建站标准建立政府专职消防队； ??(八)建立重、特大火灾事故应急机制，组织制定重要建筑(场所)、地下公共设施、易燃易爆危险物品场所的火灾应急预案，并适时组织开展演练，提高处置能力；

??(九)在20个工作日内审批决定公安机关报送的责令停产停业、停止施工、停止使用及挂牌督促整改火灾隐患单位等事项；

??(十)组织开展社会消防安全宣传教育；

??(十一)督促整改本区域重大火灾隐患，定期公布整改情况；

??(十二)对因参加扑救火灾事故受伤、致残的人员及牺牲人员家属，按照有关规定给予抚恤和照顾； ??(十三)表彰奖励为消防工作作出贡献的单位和个人；

??(十四)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

?? 第五条? 公安机关及其消防机构应当履行下列消防工作职责：

???(一)加强调查研究，掌握本区域消防安全情况，及时向同级人民政府提出工作意见和建议； ???(二)加强管理，检查各单位开展消防工作情况，督促各单位履行消防安全责任，组织开展消防安全专项检查和专项督察；

??(三)组织、指导消防队伍开展火灾预防、灭火演练和日常训练，组织指挥火灾扑救工作； ??(四)及时报请同级人民政府挂牌督促整改重大火灾隐患； ??(五)依法查处消防违法行为；

??(六)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。?? 第六条? 各级人民政府工作部门要结合部门职责，切实做好消防工作：

??(一)安全生产监督管理部门负责监督消防安全责任制落实情况，参与或组织重特大火灾事故的应急救援和调查处理工作。

??(二)监察部门应当依法督促国家行政机关及公务员履行消防工作职责，及时查处消防行政失职、渎职行为。

??(三)发展改革部门编制国民经济和社会发展规划时，应当将消防基础设施建设列入地方投资计划。??(四)财政部门编制本级政府财政预算时，应当将消防经费列入财政预算，并保证消防经费与财政收入同步增长。

??(五)建设部门应当将消防专业规划纳入城乡建设总体规划，保障公共消防基础设施与其他公共基础设施同步规划、建设和发展。

??(六)教育、劳动保障部门应当将消防知识纳入教学、培训内容，并加强宣传教育。??(七)新闻出版、广播电视等部门应当开展经常性的消防安全公益宣传。

??(八)民政和农业部门应当将消防工作纳入城市社区和社会主义新农村建设内容。

??(九)工商行政管理部门应当依法监督、维护消防产品流通秩序，严格查处假冒伪劣消防产品。?? ??(十)质量技术监督部门应当依法监督、维护消防产品生产经营秩序，对消防产品安全实施监督检查，严厉打击生产经销假冒伪劣消防产品的违法行为。

??(十一)城市供水、供电、供气、急救及电信等部门应当结合职责，配合公安机关及消防机构做好消防工作。

?? 第七条? 乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责： ??(一)安排必要的消防业务经费，保障消防工作正常开展； ??(二)定期研究、解决本区域重要消防安全问题；

??(三)根据城市消防专业技术规划，组织编制并实施本区域消防专业技术规划或方案； ??(四)根据需要建立专职或志愿者消防队伍；

??(五)组织开展经常性社会消防安全宣传教育；

??(六)组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患； ??(七)组织火灾先期扑救，参与火灾事故处理工作。

?? 第八条? 公安派出所及承担公安派出所职能的公安分局应当履行下列消防工作职责： ??(一)确定消防安全重点单位；

??(二)根据法律、法规和规章规定，受公安机关消防机构委托，开展消防监督检查、消防行政处罚、消防行政许可、火灾事故调查等工作；

??(三)受理火灾报警，参与火灾扑救，维护火场秩序，保护火灾现场； ??(四)组织开展本区域内社区和农村消防建设，对志愿消防队、义务消防队和专兼职消防员进行管理或业务指导；

??(五)开展消防法律法规和防火、灭火、逃生自救常识宣传教育； ??(六)建立健全消防工作档案；

??(七)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。?? 第九条? 村(居)民委员会应当履行下列消防工作职责： ??(一)制定、落实防火公约和消防工作制度； ??(二)开展经常性家庭消防安全宣传教育；

??(三)设置必要的消防水源和消防安全警示标志，配备必要的消防设施和器材； ??(四)对住宅小区、楼院和村寨等居(村)民相对集中的居住地以及公共场所进行消防安全检查，将火灾隐患情况及时报告乡(镇)人民政府或街道办事处、公安消防机构或公安派出所，并协助消除火灾隐患； ??(五)发生火灾时，及时报告火警，组织人员和物资疏散，配合公安机关及消防机构进行火灾扑救。?? 第十条? 单位应当履行下列消防工作职责： ??(一)建立并落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人；

??(二)建立并落实消防安全规章制度或操作规程；

??(三)建立专职、志愿或义务消防队伍，制定灭火和应急疏散预案，并定期开展演练； ??(四)按照觌定配备必要的消防设施、器材，定期进行检测维修，保证完好使用； ??(五)开展经常性消防安全教育培训，提高员工消防安全素质； ??(六)及时开展消防安全自检自查和防火巡查，消除火灾隐患；

??(七)发生火灾时，及时报告火警，组织人员和物资疏散，配合公安机关及消防机构做好火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故调查工作；

??(八)建立健全消防工作档案；

??(九)法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。??? ?? 第十一条? 上级人民政府与下级人民政府，行业(系统)主管部门与下属单位之间，应当签订消防安全责任书，明确消防工作职责、目标、考核和奖惩等内容。

?? 第十二条? 各级人民政府应当对所属工作部门和下级人民政府落实消防安全责任制的情况进行定期考核，并及时通报考核情况，按照有关规定兑现奖惩。?? ?? 第十三条? 单位工作人员在消防工作中成绩突出的，其所在单位或者上级机关应当给予表彰奖励；未依法履行消防安全职责、违反消防安全制度，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当按照有关规定予以处分。

?? ?? 不落实消防安全责任制，造成火灾事故，导致人员伤亡和财产损失的，依法追究责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。?? ?? 第十四条? 本办法自公布之日起施行。

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篇3：消防安全责任实施办法

根据《中华人民共和国消防法》有关规定, 为提高社会消防安全专业化管理水平, 保证消防安全技术服务质量, 我们制定了《注册消防工程师制度暂行规定》、《注册消防工程师资格考试实施办法》和《注册消防工程师资格考核认定办法》。现印发给你们, 请遵照执行。

附件:1、消防工程相关专业新旧对照表

2、一级注册消防工程师资格考核认定工作领导小组成员名单 (略)

3、一级注册消防工程师资格考核认定申报表 (略)

篇4：消防安全责任实施办法

《脱贫攻坚责任制实施办法》全文如下。

第一章 总则

第一条 为了全面落实脱贫攻坚责任制，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府、有关中央和国家机关脱贫攻坚责任的落实。

第三条 脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

第二章 中央统筹

第四条 党中央、国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针，出台重大政策举措，完善体制机制，规划重大工程项目，协调全局性重大问题、全国性共性问题。

第五条 国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调，建立健全扶贫成效考核、贫困县约束、督查巡查、贫困退出等工作机制，组织实施对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查和第三方评估，有关情况向党中央、国务院报告。

第六条 国务院扶贫开发领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。

第七条 有关中央和国家机关按照工作职责，运用行业资源落实脱贫攻坚责任，按照《贯彻实施〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并组织实施。

第八条 中央纪委机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，最高人民检察院对扶貧领域职务犯罪进行集中整治和预防，审计署对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计。

第三章 省负总责

第九条 省级党委和政府对本地区脱贫攻坚工作负总责，并确保责任制层层落实；全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合本地区实际制定政策措施，根据脱贫目标任务制定省级脱贫攻坚滚动规划和年度计划并组织实施。省级党委和政府主要负责人向中央签署脱贫责任书，每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。

第十条 省级党委和政府应当调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，明确省级扶贫开发投融资主体，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应；统筹使用扶贫协作、对口支援、定点扶贫等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

第十一条 省级党委和政府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。

第十二条 省级党委和政府加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制；保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。

第四章 市县落实

第十三条 市级党委和政府负责协调域内跨县扶贫项目，对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。

第十四条 县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，负责制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，县级党委和政府主要负责人是第一责任人。

第十五条 县级党委和政府应当指导乡、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。

第十六条 县级党委和政府应当制定乡、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，保证贫困退出的真实性、有效性。

第十七条 县级党委和政府应当指导乡、村加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。

第十八条 县级党委和政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍。

第十九条 县级政府应当建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。

第五章 合力攻坚

第二十条 东西部扶贫协作和对口支援双方各级党政主要负责人必须亲力亲为，推动建立精准对接机制，聚焦脱贫攻坚，注重帮扶成效，加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作。东部地区应当根据财力增长情况，逐步增加帮扶投入；西部地区应当主动对接，整合用好资源。

第二十一条 各定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。

第二十二条 军队和武警部队应当发挥组织严密、突击力强等优势，积极参与地方脱贫攻坚，有条件的应当承担定点帮扶任务。

第二十三条 各民主党派应当充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。

第二十四条 民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。

第六章 奖惩

第二十五条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据；对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。

第二十六条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。

第七章 附则

第二十七条 中西部22个省（自治区、直辖市）应当参照本办法，结合本地区实际制定实施细则。其他省（自治区、直辖市）可以参照本办法实施。

第二十八条 本办法由国务院扶贫开发领导小组办公室负责解释。

第二十九条 本办法自2016年10月11日起施行。

篇5：华亭县消防安全责任制实施办法

合实际，认真贯彻执行。

华亭县人民政府办公室 2015年7月16日

华亭县消防安全责任制实施办法

第一章 总则

第一条 为加强消防安全管理，规范和落实消防安全责任制，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《甘肃省消防条例》和其他有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的消防安全责任制，是指为明确和落实消防安全责任主体的职责而依法建立的消防安全管理及责任追究制度。

第三条 本县行政区域内的消防安全责任制的建立和落实适用本办法。第四条 各乡（镇）人民政府及工业园区全面负责本地区消防工作，建立完善消防安全责任制度，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。政府各部门在各自的职责范围内，根据法律、法规的规定履行相应消防安全职责。各单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人，全面负责本单位消防安全工作。

第二章 消防安全职责

第五条 县人民政府公安机关消防机构应当履行下列消防安全职责：

（一）依法实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查。

（二）实施消防监督检查，督促单位按照消防安全责任制的要求建立管理制度，依法处理消防安全违法行为，督促火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患。

（三）每半年分析消防安全形势，提出改善消防安全环境的建议，并提请公安机关报告本级人民政府。

（四）制定灭火作战预案并进行实地演练，加强对高层建筑、石油化工等特殊火灾扑救和地震等灾害应急救援的技战术研究和应用，强化各级指战员专业训练，实施火灾扑救和相关应急救援，依法调查火灾事故。

（五）对负有消防安全监督管理职责的部门进行业务指导，督促、指导消防安全责任主体落实消防安全责任制。

（六）对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导。

（七）加强灭火应急救援装备和物资储备，建立平战结合、遂行保障的战勤保障体系。

（八）加强消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传教育；协调有关部门指导、监督社会消防安全教育培训工作；加强互联网公共消防服务平台建设，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。

（九）其他依法应当履行的消防工作职责。公安派出所应当履行下列消防安全职责：

（一）开展消防安全宣传教育，督促和指导村（居）委会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施。

（二）开展日常消防监督检查，按照国家和省有关规定处理消防安全违法行为。

（三）协助公安机关消防机构开展火灾事故调查、实施临时查封和强制执行。

（四）对发现的重大火灾隐患，依法责令改正的同时，书面报告乡（镇）人民政府或街道办事处、安全生产监督管理部门、公安机关消防机构。

（五）国家和省、市公安机关规定的其他消防工作职责。

第六条 乡（镇）人民政府、工业园区、街道办事处应当履行下列消防安全职责：

（一）建立消防安全组织，确定消防安全管理人员，每季度召开消防工作联席会议，研究、解决消防工作重大问题；落实上级人民政府和有关部门部署的消防工作。

（二）组织开展经常性消防宣传教育，指导、督促村（居）委会开展群众性的消防安全宣传教育工作，普及家庭防火知识。

（三）按照乡镇总体规划，编制、修订乡镇消防规划。

（四）在重大节假日和火灾多发季节，采取防火措施，组织开展消防安全检查，发现火灾隐患，应当督促及时改正；对重大火灾隐患，应当抄告公安机关消防机构。

（五）推行消防安全网格化管理，组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部、城市老街区、“三合一”场所、“城中村”、出租屋、连片村居等薄弱环节的消防安全治理。

（六）建立专职消防队和志愿消防队，配置相应的消防装备，设置消防器材配置点，提高农村和社区火灾防控工作。

（七）依法应当履行的其他消防安全职责。

第七条 县人民政府有关部门应当履行下列消防安全职责：

（一）各行业主管部门要全面履行专业监管、行业监管和指导职责，将本行业、本系统单位的消防安全管理纳入日常管理内容，加强消防教育培训和消防安全检查，及时督促单位整改火灾隐患，依法查处或移送、通报公安机关消防机构依法处理。

（二）财政部门应当按照《中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法》的规定，及时拨付预算资金，并做好预算资金使用的监督和绩效考评工作。

（三）规划部门要合理规划布局消防站等公共消防设施，做好消防设施建设用地的控制和预留工作；制定城乡规划要充分考虑消防安全需要，留足消防安全间距，确保消防车道等符合标准。

（四）住建部门要依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，加强对外墙保温材料使用的监督管理，督促使用防火性能良好的新型建筑外墙保温材料及建筑室内装饰装修材料。

（五）质监部门、工商部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查；生产、销售不合格的消防产品或国家明令淘汰的消防产品的，由质监部门或工商部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。

（六）教育、商务、文广、卫生、旅游、工商、民政等部门要切实加强学校、宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所、博物馆、文物保护单位、医院、旅游景区（点）、社会福利机构、烈士纪念设施等消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。

（七）安监、工商、质监、交通运输、铁路、公安等部门要按照各自职责加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。

（八）综合执法部门负责对公共消防领域有关规划、建设违法行为的查处。

（九）教育、科技、司法、人力社保、住建、文广、安监、旅游等部门，工会、共青团和妇联等团体以及学校、有关职业培训机构应当结合系统行业特点开展消防宣传教育工作，在各自职责范围内将消防知识纳入教育、科普、法制宣传、就业培训、岗位培训及考核内容；教育、人力社保等部门应当将消防知识编入中小学教材和职业培训教材，中小学每年应开展不少于1次的全员应急疏散演练。

（十）人力社保部门要确保非现役消防员工资待遇与当地经济社会发展和所从事的高危险职业相适应，将非现役消防员按规定纳入当地社会保险体系；对因公伤亡的非现役消防员，人力社保部门、民政部门要按照国家有关规定落实各项工伤保险待遇，参照有关规定评功、评烈。

（十一）负责公共消防设施维护管理的单位，应当加强公共消防设施维护保养，保证其能够正常使用；对修建道路以及停电、停水、截断通信线路有可能影响消防队灭火救援的，应事先通知当地公安机关消防机构。

（十二）行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、住建部门不得核发建设工程相关许可证照，安监部门不得核发相关安全生产许可证，教育、民政、人力社保、卫生、文广、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐等人员密集场所；对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，旅游部门不得评定为星级宾馆、A级景区。

（十三）报纸、广播、电视、网络等新闻媒体要积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告，开辟固定专栏，进行经常性、有针对性的义务消防宣传教育。

（十四）依法应当履行的其他消防安全职责。

第八条 村（居）委会应当履行下列消防安全职责：

（一）建立健全消防工作制度，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作。

（二）协助乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门、公安机构消防机构进行消防安全检查，及时报告火灾隐患。

（三）协助有关部门、公安机关消防机构开展火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故处理等工作。

（四）开展消防宣传教育，在主要街道或公共场所设置消防宣传橱窗或专栏。

（五）定期组织开展消防安全检查，保障消防车通道畅通，保障消防水源（消火栓）、消防器材完好有效，及时纠正或制止消防违法行为，督促消除火灾隐患。

（六）建立志愿消防队，开展自防自救工作，每年至少组织村（居）民开展1次灭火应急疏散演练。

（七）依法应当履行的其他消防安全职责。

第九条 机关、团体、企业、事业单位和生产经营性场所应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。

（三）建立建筑消防设施和电气日常维护保养制度，对建筑消防设施和电气设施每年至少进行1次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。

（四）建立消防安全自我评估机制，每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行1次消防安全检查评估。

（五）提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全自我管理机制。

（六）组织防火检查，及时消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。

（七）容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位，应当投保火灾公众责任险，实行更加严格的消防安全管理，落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。

（八）建立专职消防队、志愿消防队，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力，组织进行有针对性的消防演练。

（九）开展经常性的消防安全宣传教育和培训，使员工掌握基本的消防安全知识及防灭火技能，新上岗和进入新岗位的员工必须进行上岗前消防安全培训；单位消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、从事具有火灾危险作业的人员和消防控制室值班操作人员应当接受消防安全专门培训。

（十）设有消防控制室的单位要严格落实消防控制室管理和应急程序规定，消防控制室操作人员必须持证上岗。

（十一）依法应当履行的其他消防安全职责。

消防安全重点单位除应当履行以上职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理，档案及管理信息及时录入消防管理信息平台。

（三）单位消防安全责任人、消防安全管理人、自动消防系统操作人员及其他建筑消防设施维护保养人员等重点岗位人员的确立和更换应向公安机关消防机构申报备案。

（四）建立消防安全自我评估机制，每季度自行或委托有资质的机构对本单位进行1次消防安全检查评估。

（五）落实职工岗位消防安全责任，定期开展防火检查；实行每日防火巡查，公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每2小时1次，医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查；建立巡查记录并存档，保存期限不得少于1年；在防火检查、巡查中发现的火灾隐患应立即消除，确实不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改时限和措施。

（六）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练，提高职工火场逃生自救互救基本技能。

（七）依法应当履行的其他消防安全职责。

第十条 物业服务企业应当在其管理区域内履行下列消防安全职责：

（一）建立健全消防安全制度，落实消防安全措施。

（二）对公用消防设施、器材和疏散通道、安全出口、消防车通道按规定进行维护管理。

（三）开展防火巡查和定期检查，及时消除火灾隐患；不能及时消除的，应当报告业主委员会或公安机关消防机构、公安派出所；每年至少组织1次员工和居民参加的灭火和应急疏散演练。

（四）物业服务合同依法约定的其他消防安全职责。

物业服务企业对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地的行为，应当予以劝阻、制止，对不听从劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或公安派出所报告。

第十一条 同一建筑物由2个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

第十二条 居住出租房的出租人应当履行下列消防安全职责：

（一）发现火灾隐患及时消除或通知承租人消除。

（二）对承租人改变房屋使用功能和结构是否符合消防安全要求进行监督。

（三）发现承租人有消防安全违法行为的，应及时制止。

（四）国家和省、市、县规定的其他消防安全要求。

居住出租房的承租人应当履行下列消防安全职责：

（一）对承租房屋内的消防设施、器材进行日常管理。

（二）改变房屋使用功能和结构的，应当符合消防安全要求。

（三）发现火灾隐患及时消除或通知出租人消除。

（四）国家和省、市、县规定的其他消防安全要求。

第十三条 举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的主办单位、承办单位以及提供场地的单位，应当在订立的合同中明确各方的消防安全责任。

第十六条 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。施工现场应符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求。

第三章 责任监督

第十四条 各乡（镇）人民政府、工业园区、街道办事处、村（居）委会，应当按照消防安全责任制的要求，逐级签订消防安全责任书，建立落实考核奖惩制度。

机关、团体、企业、事业单位和生产经营性场所应当签订消防安全责任书，明确和落实单位内部消防安全责任。

第十五条 各乡（镇）人民政府及工业园区要建立科学合理的消防工作绩效评价考核体系，每年对消防工作实行过程和结果的双重考核，并将考核结果作为评价各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，作为地方党政领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。对消防工作业绩突出、消防工作目标考核优秀的单位和个人，要依照有关规定给予表扬奖励。

第十六条 各乡（镇）人民政府及工业园区要加强对本级人民政府有关部门履行消防安全职责情况的监督检查，监察机关应当按照管理权限对人民政府和有关部门、单位及其相关人员履行消防安全职责情况依法实施监察。

第十七条 各乡（镇）人民政府及工业园区应将消防安全责任制落实情况纳入政府目标责任、社会管理综合治理、建设等考核内容，对消防安全责任制不落实的，由其上级人民政府责令改正，并给予通报批评；拒不改正的，依法依纪对相关责任人员给予行政处分。

第十八条 各乡（镇）人民政府及工业园区和有关部门未履行消防工作职责，在消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，依法依纪追究有关人员的责任，对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。公安机关及其消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，依法依纪从严处理。

第十九条 各单位因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，要依法追究有关人员的责任；发生重大火灾事故的，要依法追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任；发生特别重大火灾事故的，要根据情节轻重，按照国家、省有关规定追究相关领导责任。因思想不重视、管理不到位、措施不落实，发生重大火灾事故或在短期内连续发生多起较大火灾事故的，所在地的各乡（镇）人民政府要向县政府作出书面检查。

第二十条 违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇6：重庆市消防安全责任制实施办法

发布文号：【渝府令第178号】

颁布日期：2004-12-29

执行日期：2005-2-1

重庆市消防安全责任制实施办法

第一条 为了加强消防安全管理，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民委员会、个体工商户应当按照消防法律、法规、规章和本办法的规定落实消防安全责任制。

第三条 市公安消防机构负责全市消防安全责任制落实情况的指导和监督。

区县（自治县、市）公安消防机构负责本行政区域内消防安全责任制落实情况的指导和监督。

第四条 各区县（自治县、市）人民政府、镇（乡）人民政府、街道办事处的主要负责人是本辖区的消防安全责任人，对本辖区的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对辖区消防安全工作负直接领导责任。

机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任；各岗位消防安全责任人对本岗位的消防安全工作负直接责任。

个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。

第五条 区县（自治县、市）人民政府应当履行下列消防安全职责：

（一）领导本地区消防安全工作，督促检查有关行政部门和镇（乡）人民政府履行消防安全职责；

（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防经费的投入，使消防工作与经济建设和社会发展相适应；

（三）将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关部门实施；

（四）按照国家规定的消防队（站）标准建立公安消防队、专职消防队；

（五）建立重特大火灾事故的应急救援机制，组织制定高层建筑、地下建筑、易燃易爆危险物品场所的火灾应急预案和具有火灾危险大型活动的灭火疏散预案，提高城市处置火灾事故的能力；

（六）将消防工作列入安全生产会议议题，必要时可召开专门的消防安全工作会议专题研究消防安全工作，解决消防安全重大问题；

（七）在重大节假日期间以及火灾多发季节组织开展消防安全专项检查，督促、协调有关部门及时采取措施消除火灾隐患；

（八）对拒不整改的重大火灾隐患，应当实行挂牌督办；

（九）发生重大火灾事故时及时组织工作组进行调查，配合上级人民政府对特大火灾事故进行调查；

（十）对公安消防机构依法报请批准实施责令停产停业的行政处罚，在20日内作出明确决定；

（十一）履行法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第六条 市和区县（自治县、市）公安消防机构应当履行下列消防安全职责：

（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施；

（二）依法实施消防行政许可，加强消防产品监督，按照法定时限和程序实施有关消防审核、消防验收；

（三）开展消防安全监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或限期整改火灾隐患，依法实施行政处罚；

（四）对责任单位难以解决的火灾隐患，积极采取措施协助解决，不能协助解决的，及时报请本级人民政府协调解决；

（五）严格值勤备战制度，使人员和装备时刻处于最佳状态；

（六）接到火警，立即赶赴火场、救助遇险人员、扑灭火灾、排除险情；

（七）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；

（八）负责专职、义务消防队和消防岗位人员培训的业务指导；

（九）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

公安派出所应当根据消防法律、法规和规章以及上级公安机关的授权履行消防安全职责。

第七条 市和区县（自治县、市）发展改革、教育、科技、司法、财政、劳动和社会保障、土地、建设、规划、市政、交通、工商等行政主管部门在实施行政管理和履行公共服务职能时应当按照职责分工，履行下列消防安全职责：

（一）公共消防设施的规划、建设和管理；

（二）消防事业经费的及时、足额拨付；

（三）消防法规和消防知识的宣传、培训、教育；

（四）法律、法规和规章规定的其他消防安全行政管理职责。

第八条 市和区县（自治县、市）有关主管部门在对直属单位依法进行管理时，应当履行下列消防安全职责：

（一）组织制定行业消防安全计划和工作制度，落实上级有关消防安全工作的部署；

（二）协调解决消防工作中的重大问题，有针对性地开展消防安全专项治理和检查；

（三）督促落实消防安全责任、整改火灾隐患；

（四）开展消防安全宣传教育，组织交流消防安全工作经验；

（五）协助公安消防机构实施消防安全监督检查和火灾事故调查。

第九条 镇（乡）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：

（一）根据区县（自治县、市）的消防规划，结合本地实际制定并实施消防规划或方案；

（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职或者义务消防队伍，参与火灾扑救工作；

（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织开展经常性的消防安全宣传教育和消防安全技能培训；

（五）履行消防法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

第十条 居（村）民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）制定居（村）民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；

（二）对住宅小区、楼、院及其有关公共场所进行消防安全检查，协助消除火灾隐患，对拒不消除火灾隐患的，及时向镇（乡）人民政府、公安消防机构或公安派出所报告，并协助督促整改；

（三）配备必要的消防器材，贮备消防水源；

（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散人员，协助组织群众或义务消防队扑灭火灾。

第十一条 电视台、电台和报社等媒体单位应当有针对性地经常开展消防安全知识宣传教育。

第十二条 电信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门的调度专线，确保火警信号传输线路畅通。

第十三条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列内部消防安全职责：

（一）执行消防法律、法规、规章和技术规范，结合本单位特点制定、组织实施消防安全规章制度和操作规程；

（二）建立健全消防安全工作组织，依法确定消防安全管理人，明确逐级岗位消防安全责任人及其职责；

（三）按照法律、法规的规定设立专职、义务消防队，根据实际建立防火值班巡逻制度，制定灭火应急疏散预案；

（四）完善消防设施，按规定配备消防器材，保障消防水源充足，设置符合规定的安全疏散指示标志，保障疏散通道、安全出口畅通；

（五）开展消防安全宣传教育，定期举行灭火技能演练和训练，加强对消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员的消防培训，提高职工的防火自救能力；

（六）进行经常性防火检查，人员密集场所和易燃易爆场所应当每日进行防火巡查，做好巡查和检查记录，及时制止、纠正消防违章行为，消除火灾隐患；

（七）消防安全重点单位应当建立健全消防档案，载明消防安全基本情况和消防安全管理情况；

（八）在容易发生重特大火灾、可能严重危及人身和财产安全的场所以及对消防安全有重大影响的重点部位设置明显的防火标志，实行严格管理；

（九）组织处置初期火灾，疏散人员，保护火灾现场，协助公安消防机构扑灭火灾和开展火灾事故调查；

（十）做好季节性火灾预防工作；

（十一）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

个体工商户根据经营性质和经营场所的实际情况，履行前款规定的全部或部分消防安全职责。

学校、幼儿园应当安排一定学时的消防教学内容，培养学生和教职工的消防安全意识及消防安全技能。

第十四条 下列行政机关应当按照本办法有关消防安全责任制的要求签订消防安全责任书或者在安全生产责任书中专门规定消防安全责任的内容：

（一）上级人民政府与下一级人民政府；

（二）人民政府与所属工作部门、派出机构。

主管部门与直属单位之间，以及机关、团体、企业、事业单位内部也可以通过签订消防安全责任书来明确消防安全责任。

消防安全责任书应当明确消防安全责任主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。

第十五条 各级人民政府及其主管部门、派出机构的消防安全责任制落实情况纳入政府目标管理体系进行考核。考核具体工作由公安消防机构负责。

其他单位的消防安全责任制落实情况纳入相应的考核内容，由考核单位进行考核。

考核结束后，应当按照消防法律、法规、规章和责任制的规定予以奖惩。