北京市安监局证件查询

北京市安监局证件查询（共4篇）

篇1：北京市安监局证件查询

北京市汽车加油加气站安全管理规范〈试行〉

第一章 总则

第一条 为了加强全市汽车加油加气站(以下简称加油加气站)的安全管理 , 保障人民群众生命和财产安全 , 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《北京市安全生产条例》、《汽车加油加气站设计与施工规范》及有关规定 , 结合我市实际情况 , 制定本规范。

第二条 本管理规范适用于本市行政区域内经营性加油加气站的安全管理。非经营性加油加气站的安全管理 , 参照、执行本管理规范。

第二章 经营条件

第三条 本市行政区域内的经营性加油加气站 , 必须依照《北京市危险化学品经营许可证管理办法》的规定取得《危险化学品经营许可证》。

第四条 加油加气站建设项目 , 必须经公安消防部门进行消防安全检查验收。加油加气站的避雷装置应每半年检测一次。

第五条 加油加气站必须与外界有明显的隔离设施和明确的出口、入口 , 站区内不得设立与加油加气站业务无关的其它单位。

第六条 加油加气站应建立健全各级各岗位安全生产责任制 , 明确责任人员、责任内容和考核要求 , 并认真落实。

第七条 加油加气站应制定各项安全生产规章制度和相关操作规程 , 并严格执行。(一)加油加气站应制定从业人员安全教育、培训、考核管理制度 , 安全检查管理制度 , 设施、设备安全管理制度 , 安全生产奖惩制度 , 作业场所防火、防爆管理制度 , 隐患整改管理制度 , 生产安全事故报告和处理制度 , 劳动保护用品发放管理制度 , 防静电、防雷安全管理制度 , 值班和交接班安全管理制度等安全生产规章制度；

(二)加油加气站应制定加油加气操作规程、计量操作规程、卸油(气)操作规程。

第三章 从业人员的安全管理

第八条 加油加气站的主要负责人(法定代表人或法人 授权委托人)对本站的安全工作负全面责任 , 并落实本站的 各项安全生产规章制度。

第九条 加油加气站主要负责人及安全管理人员必须具备与本站所从事的加油加气活动相应的安全生产知识和管理能力 , 并经北京市安全生产监督管理局考核合格 , 持证上岗。

第十条 加油加气站必须配备专职或兼职安全管理人员 ,负责检查督促本站安全管理措施的落实。

第十一条 加油加气站的从业人员必须经过有关专业技能培训及企业安全培训 , 并考核合格后方准进行操作。

第四章 站内建筑物的管理

第十二条 加油加气站内宿舍应符合下列要求 :(一)宿舍的门窗不得朝向站内油罐区和加油(气)机；(二)严禁非本单位工作人员留宿；

(三)宿舍内严禁吸烟和使用明火电炉 ；

(四)站内宿舍应指定一名负责人按照本站宿舍安全管理规定监督、检查、管理。第十三条 加油加气站的营业室、休息问等场所禁止用液化石油气、天然气等生成明火取暖和生活使用。

第十四条 站房内热水锅炉应符合下列要求 :(一)锅炉间应设耐火极限不低于 3h 的隔墙与其它房间隔开。

(二)锅炉间的门窗不宜直朝向加油机、加气机 , 卸泊点、卸气点及通气管管口、放散管管口。(三)锅炉选用额定供热量不大于 140KW 的小型锅炉 , 锅炉烟囱出口应高出屋顶 2m 及以上 , 且应采取防止火星外逸的有效措施。

第五章 站内设备设施的安全管理

第十五条 加油加气站罩棚高度不得低于 4.5m, 罩棚边缘与加油机或加气机的平面距离不得小于 2m.第十六条 加油机或加气机与站房的距离不得小于 5m。第十七条 埋地油罐与重要公共建筑物的距离不得小于 50m；液化石油气罐与重要公共建筑物的距离不得小于100m。

第十八条 油罐与明火或散发火花地点的距离应符合以下要求 : 一级站为 30m, 二级站为 25m, 三级站为 18m。

地上液化石油气罐与明火或散发火花地点的距离应符合以下要求 : 一级站为 45m, 二级站为 38m, 三级站为 33m。

地下液化石油气罐与明火或散发火花地点的距离应符合以下要求 : 一级站为 30m, 二级站为 25m, 三级站为 18m。

若采用油气双回收系统时 , 按照《汽车加油加气站设计与施工规范》相关规定适当减少。

第十九条 加油加气站的 380/220V 供配电系统宜采用 TN-S系统 , 供电系统的电缆金属外皮或电缆金属保护管两端均应接地 , 供配电系统的电源应安装与设备耐压水平相适应的过电压(电涌)保护器。

第二十条 架空通信线和电力线不得跨越加油加气站。

第二十一条 设置在罩棚下的照明灯应选用防护型灯具。

第二十二条 加油加气站内可设置小型内燃发电组 , 内燃机的排烟管口应安装阻火器。第二十三条 空调主机和室外机应安装在非爆炸危险区域内。

第二十四条 加气站、加油加气合建站应设置可燃气体检测报警系统。

第六章 消防设施的管理

第二十五条 加油加气站要建立义务消防队伍 , 每月开展一次消防知识学习, 每季度进行一次消防演练 , 要做到 “ 三 知 , 三会 ”, 即知易发生火灾的部位 , 知事故应急预案 , 知灭火方法：会报警 , 会使用消防器材 , 会扑救初期火灾。

第二十六条 加油加气站的灭火器材配置应符合下列规定 :(一)每 2 台加气机应设置不少于 1 只 8kg 手提式干粉灭火器或 2 只 4kg 手提式干粉灭火器;加气机不足 2 台按 2 台计算;(二)每 2 台加油机应设置不少于 1 只 4kg 手提式干粉灭火器和 1 只 6L 泡沫灭火器;加油机不足 2 台按 2 台计算 :(三)地下储罐应设置 35kg 推车式干粉灭火器 1 个。当两种介质储罐之间的距离超过 15m 时 , 应分别设置；(四)泵、压缩机操作问(棚)应按建筑面积每 50㎡设 8kg 手提式干粉灭火器 1 只 , 总数不应少于 2 只；(五)一、二级加油站应备灭火毯 5 块、沙子 2m3, 三级加油站应备灭火毯 2 块、沙子 2 m3 , 加油加气合建站 , 按同级别的加油站配置灭火毯和沙子；

(六)液化石油气加气站、加油和液化石油气加气合建站应设消防给水系统；(七)提倡配备使用新型高效灭火器材。

第二十七条 消防器材应设专人管理 , 定时检查 , 定点摆放 , 定期更换 , 保证完好有效。

第七章 现场安全管理

第二十八条 加油加气站应在醒目的位置设置安全警示语、警示牌。警示语内容包括 :(一)站内严禁烟火；

(二)站内严禁检修车辆、敲击铁器等易产生火花的作业(三)机动车辆加油(气)时必须熄火;(四)不准在加油(气)现场使用手机。

第二十九条 加油加气站每班应有专职(或兼职)安全生产管理人员进行安全检查 , 并填写检查记录。安全检查主要包括:安全责任制落实情况 , 作业现场安全情况、设备设施运行情况。安全检查中发现的问题和隐患应立即报告站长 , 加油加气站能解决的 , 应立即整改 : 加油加气站暂时无法解决的 , 要书面向主管上级报告 , 同时采取有效的防范措施。第三十条 加油加气站的从业人员必须穿戴防静电服装。第三十一条 加油(气)作业时应遵循以下规定 :(一)严禁向汽车汽化器及塑料桶等非金属容器内加注易燃油品 :(二)严禁对无油箱盖的车辆加油;(三)严禁对无引擎盖的车辆进行加油(气);(四)遇到高强电闪、雷击频繁时 , 以及加油加气站内、站外发生突发事件时 , 应停止加油(气)作业 ；

(五)非加油加气站的工作人员不得进行加油(气)工作。第三十二条 卸油(气)作业时 , 应遵循以下规定:(一)汽车罐车和液化石油气罐车卸车场地 , 应设卸车时用的防静电接地装置 , 并宜设置能检测跨接线及监视接地装置状态的静电接地仪;(二)卸油(气)点附近必须配备灭火器材；

(三)卸油(气)过程中, 驾驶员和接卸人员均不得离开现场, 随时检查运行情况, 发现异常应立即停止接卸；

(四)卸油(气)过程中 , 禁止闲杂人员逗留围观；

(五)卸油(气)完毕后 , 驾驶员应全面检查 , 确认状况正常后 , 方可发动车辆移开接卸现场；

(六)遇到雷雨天气、附近有明火、管道设备大量泄漏油(气)、液压异常等情况 , 严禁进行卸泊(气)作业 ；

(七)非加油加气站的工作人员不得进行卸油(气)工作。

第三十三条 因设备检修等情况必须动用明火时 , 要书面报告上级安全部门 , 经批准同意后方可动火。动火过程中 , 应停止加油加气作业 , 并采取可靠安全措施。第三十四条 非加油加气站的人员严禁进入单独设置的油(气)罐区。

第三十五条 加油加气站内加油(气)车辆之间的问距 应符合紧急疏散的条件。

第八章 生产安全事故应急预案

第三十六条 加油加气站要按照国家安全生产监督管理局《危险化学品事故应急救援预案编制导则》(安监管危化 字 [2004]43 号)编制符合本站实际的生产安全事故应急救援预案 , 明确应急救援的指挥和协调机构, 涉及的应急救援人员分工和职责划分, 应急设备设施, 紧急处置、人员疏散、抢险、医疗等急救措施方案, 社会支持救助方案, 应急救援组织的训练和演习等。第三十七条 加油加气站的应急预案要每季度演练一次 , 并有演练记录和演练现场照片。第三十八条 及时修订和完善应急预案 , 保证应急预案的有效性和可操作性。

第九章 附则

第三十九条 本管理规范下列用语的含义 : 加油加气站, 是指加油站、液化石油气加气站、压缩天然气加气站、加油加气合建站的统称。加油站, 是指为汽车油箱充装汽油、柴油的专门场所。

液化石油气加气站, 指为燃气汽车储气瓶充装车用液化石油气的专门场所。压缩天然气加气站, 指为燃气汽车储气瓶充装车用压缩天然气的专门场所。加油加气合建站, 指为汽车油箱充装汽油、柴油 , 又可为燃气汽车储气瓶充装车用液化石油气或车用压缩天然气的专门场所。

重要公共建筑物, 指建筑面积超过 15000㎡的公共建筑物。第四十条 本规范自公布之日起实施。

篇2：北京市安监局证件查询

第一条

为规范行政许可程序，保障行政许可相对人的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。

第二条 办理行政许可的处室应当依照经审查公示的工作流程进行，不得擅自改变已经生效的行政许可程序。

第三条

申请事项应符合市安全生产监督管理局行政许可受理范围，申请材料应符合该项行政许可要求的材料种类、数量、内容和格式。

申请材料中有资质证明类文件复印件的，申请人是法人或者其他组织的，复印件应当加盖法人或者其他组织的公章；申请人是自然人的，复印件由自然人签字。

符合上述条件的，受理人应当决定受理，填写《受理决定书》，《受理决定书》签发日期为申请事项受理日期。

第四条

申请人可以通过互联网或者现场办理等方式提出书面申请，并按照公示的材料种类、数量、内容和格式提交申请材料。北京市安全生产监督管理局许可受理部门不接受口头申请。

申请人有权拒绝提供与其申请的行政许可事项无关的其他材料。第五条

下列事项应当书面作出不予受理决定：

（一）不需要取得行政许可的；

（二）不属于北京市安全生产监督管理局行政许可范围的。第六条 属于本行政机关行政许可范围、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理人应当制作《补正材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部材料及格式，同时退还申请人提交的材料。受理期限自当事人补正材料之日起另行起算。

第七条 申请材料可以当场更正的，应当在申请人更正后受理。第八条

受理决定、不予受理决定和补正材料通知应当即时以书面形式作出，加盖“北京市安全生产监督管理行政许可专用章”，并注明日期。

受理人制作受理决定书、不予受理决定书、补正材料通知书应当一式二份，并由申请人签字或盖章。

第九条 因申请事项复杂无法当场确定是否受理时，受理人应当填写《申请登记单》，留置申请材料，注明留置材料名称、数量和日期；并及时告知本部门负责人，研究作出受理、不予受理或者补正材料的决定。

第十条 受理人应当将申请事项的受理、不予受理和告知补正材料的相关信息留存。

第十一条

行政许可工作办理人应当按照该项许可的法定条件、规定程序和期限对申请材料进行审查。

属于形式审查的项目，根据书面材料进行审查；需要对申请材料的实质内容进行核实的，办理处室应进行现场核查。

第十二条 行政许可办理人对全部的行政许可申请材料审查结束后，应当提出初步的许可或者不予许可的书面意见报本部门负责人复核。

第十三条

行政许可工作部门应当将复核意见报行政机关负责人或者其授权人审定，由行政机关负责人或者其授权人决定是否准予行政许可。第十四条 行政机关负责人决定准予行政许可的，办理人制作统一的行政许可决定书，并加盖“北京市安全生产监督管理局”印章，送交受理人送达行政许可申请人。

第十五条 经审查不符合行政许可条件，或者行政机关负责人决定不准予行政许可的，由办理人制作统一的不予许可决定书，并加盖“北京市安全生产监督管理局”印章，送交受理人送达行政许可申请人。

不予许可的决定应当说明理由并告知申请人依法享有的行政复议或者行政诉讼的权利、途径和期限。

第十六条

行政许可工作处室对行政许可申请进行审查，发现该项行政许可可能直接关系他人重大利益的，在作出行政许可决定前，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，行政许可机关应当听取申请人、该利害关系人的意见。

第十七条 听取利害关系人意见，可以采取请利害关系人到场陈述意见的方式，也可以采取由利害关系人提供书面意见的方式。

对利害关系人陈述的意见，行政许可办理人应当记录在案。

针对利害关系人提出的意见，申请人可以提出申辩意见或补救措施。第十八条 享有要求听证权利的申请人、利害关系人，在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政许可机关应当在二十日内组织听证。

听证具体程序按照《中华人民共和国行政许可法》和市人民政府的有关规定执行。

第十九条 行政许可决定书和应当颁发的许可证件应当自作出行政许可决定起十日内送达申请人。第二十条

行政许可决定书和应当颁发的许可证件一般应当采取直接送达的方式。因申请人的原因无法直接送达的，可采取公告送达方式。

对考核类许可决定采用网上公告和直接送达方式。

第二十一条

受理人应当在完成送达程序后，将准予许可的决定结果情况转到信息部门，由其统一在行政许可公示系统予以公示。第二十二条

被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出书面申请。

符合法定条件、标准的，北京市安全生产监督管理局应当依法办理变更手续。

第二十三条 行政许可的变更或延续应依照有关法律法规规定进行。第二十四条 撤销行政许可，由办理许可处室提出建议、经局主管领导审核、报局长决定。

第二十五条

办理行政许可应当根据该项许可的法定时限作出行政许可决定。法定期限内不能做出决定的，经主管局长批准可以延长十日。但是应当将延长期限的理由书面告知申请人。

第二十六条

办理行政许可事项需要听证、检验、鉴定和专家评审的所需时间，不计算在该项行政许可的期限之内。

检验、鉴定和专家评审所需的时间应当书面告知申请人，并按照承诺的办理期限完成。

第二十七条 本规定有关期间的规定，均指工作日，不含法定节假日。第二十八条 除法律、法规另有规定外，实施行政许可不得收取任何费用。第二十九条

凡与《行政许可法》规定不一致的文件和其他规定，不得作为实施行政许可的依据。

篇3：北京市安监局证件查询

“其实并不是化工企业要进城的。当年, 它们都与城市有着相当的距离。但过去30年里, 中国快速的城市化进程, 让那些曾经与城市保持一定距离的化工项目逐渐和城市融合。”在北京市朝阳区安监局局长关伟的眼中, 这种扩张导致化学品事故危害扩大的风险正在不断增加。

搬迁成了首选

经济要发展, 城市规模要扩大, 距离变化赶不上时代变化, 制定得再合理也会变得“不合理”。因此, 化工企业搬迁在许多地方成了最佳选择。

过去, 北京市的城区包括4个区:东城、西城、崇文、宣武, 而朝阳、海淀、丰台、石景山属于近郊区, 像门头沟、大兴等则属于远郊区县。近年来, 随着城市化进程的加快, 先后有数个近郊县改为区。过去的郊区变成了城区, 过去在城市边缘的工厂, 也已经让城市包围起来。城市的扩大, 冲击最大的就是工业区, 所以形成了现在这样一种状况——既是居住区, 也是工业区。企业, 尤其是化工企业一旦出了事故, 对周边会有一定的危害性。

北京市朝阳区就是一个很典型的例子。朝阳区面积470.8km2, 所占地域接近北京市城区的50%。朝阳区实际上是一个传统的工业区, 工业门类非常多, 包括从化工、电子、纺织、汽车制造, 到机械、建材、医药等8个门类。在朝阳区区域内曾经星罗棋布地分布着15家化工企业, 其中一部分建设于上世纪五六十年代。不可忽视的是, 这些项目规划隐忧在日后陆续显现, “一般这些项目都是建设在城市边儿上, 离城市有一定距离, 但又离不开城市。”关伟局长说。

然而, 城市在发展, 北京市的环线都从二环发展到五环、六环了。不只是化工企业, 一些传统的工业企业所在的位置也变得非常尴尬, “比如, 水泥构件厂就位于东四环边上, 水泥、粉尘沿着四环漫天飞;金属构件厂在CBD区域内;新光天地旁边就是一家发电厂, 杵着大烟囱, 这肯定是不行的……虽然我们做了许多环保和技术措施, 但它们所在的位置及自身的特点显然已经不适合新的发展规划, 必须要搬迁。”对于这些已搬迁或已列入搬迁规划的企业, 关伟局长一一指出其涉及的问题。

同时, 关伟局长认为, “这些工业企业的存在有它存在的价值。人们的生活, 经济的发展离不开它们。搬迁, 是为了更好地生存, 并不是要让它们消失。搬迁有它好的一面, 从安全、环保来说是有利的;从产业升级来说也是好事。搬迁, 就等于企业做了一次大的技术改造, 装备、技术、工业布局都会进行大的调整, 产品质量肯定也有提升。以前的企业布局规划对于低碳节能、安全、环保方面也许没有足够的重视, 现在新的规划就会特别注意这些, 这都能够提升企业的核心竞争力, 对企业来说也是很有好处的。”

近几年, 全国的重化工企业开始了一轮搬迁潮。2007年官方公布的一组数据显示, 全国有25个省份存在周边安全防护距离不符合要求的危化品生产、储存企业, 需要搬迁企业达236家。

一项复杂的工程

从城市公共安全方面讲, 化工企业、化工管道明显是应当被严格限制和隔离的对象。这种限制, 不是限制它应有的落户、发展和壮大, 而是要充分考虑到它存在的巨大风险, 其布局和规划一旦出现意外和破坏, 可能给公众和环境带来巨大伤害。

企业的搬迁是一项非常复杂的工程, 它不仅需要重新选址、立项, 还需要编制一套完备的搬迁方案, 更需要方方面面的配合。比如, 搬迁时要办各种手续及许可证, 需要当地街道办事处、乡政府、地区其他管理部门的配合;比如, 废气的处理, 需要环保部门的认可;比如, 设备设施的搬运需要大型车辆, 也需要通畅的道路交通;另外, 搬迁过程中的安全监管是一项非常重要的工作。

“工业企业内部结构非常复杂, 一定要企业内部的人帮着把拆迁方案协调好才能动手, 否则容易出事故。像化工企业, 如果方案不够细致, 一旦发生爆燃、爆炸等事故, 后果非常严重。所以, 化工企业的搬迁是安监工作的一个重点。对于化工企业的搬迁, 朝阳区安监局是高度重视的。”关伟局长强调。

与其他工业企业不同, 化工企业搬迁的时候, 需要彻底停工, 进行气体置换。比如因为长期的煤气运送, 机器内积淀下很多残留物质, 这些物质留存在里面, 是非常大的隐患。如果置换不彻底, 在切割、拆除的过程中, 易发生爆炸, 引发火灾或者其他事故。气体的置换不是打开盖子就能通风那么简单, 大型企业需要至少一年以上的时间才能彻底清空。

位于朝阳区的北京炼焦化学厂, 是一家老字号的化工企业, 从2006年7月停产并启动搬迁程序。关伟局长与北京燃气集团董事长等领导亲自前往, 召开动员会, 为的就是特别强调拆迁过程中的安全工作。他们不仅提要求, 还派人跟进。在拆除现场对参与拆除工作的企业、人员资质审核把关, 对他们施工过程中的行为进行规范。

另外, 大企业的设备、设施、管道都非常复杂。除了危化品的因素, 还要考虑其他因素。比如, 根据设备设施的安装布局、化工管线及电器线路的走势来确定拆除的先后顺序及拆除方式。还要明确拆迁时候可能面临的各种风险, 防止摔伤、砸伤。同时, 拆除过程中人员之间的相互配合极为重要, 需要高度重视参与拆除工作人员的思想工作。

警惕不稳定状态

谈及危化企业的搬迁, 从事安全监管工作多年的关伟局长一针见血地指出, “生产安全事故有个特点, 不稳定状态是最容易出问题的。拆和建是两个最不稳定的过程, 最容易出事故, 但是拆的风险更大于建。”的确, 拆和建的过程中, 临时人员太多。过程的不稳定、人员的不稳定、设施的不稳定, 包括建筑物的不稳定, 必然会造成事故高发。

一个非常现实的问题是, 更多的早期化工企业经过几十年的发展, 早变成了巨无霸, 搬迁成本非常高昂且充满风险。作为企业来说, 顾虑重重, 面临的问题也很多。因为搬家必然会造成一定损失, 原来的设备, 多半得淘汰, 而搬迁引发的职工的思想负担问题, 更需要逐一处理。过去的老企业, 都是半社会性质, 不仅有宿舍楼、家属楼, 有的还有职工医院、幼儿园、中小学校, 有的职工十几年、几十年, 甚至几代人都呆在一家企业, 形成了固定的生活方式。一旦企业要搬迁, 不仅影响到职工的工作, 也会影响到其生活。

比如, 有的企业搬到河北或者远郊, 一部分职工无法跟着搬迁, 企业需要招聘新职工, 留下的职工的大病统筹要和街区社保部门衔接;有的国企家属区没有物业公司管理, 曾经都是工厂的后勤处、行政处来负责的;有的职工不知道向哪里转移安置组织关系;以及部分40、50人员的安置问题……总之, 一家企业的搬迁, 绝非换个地方那么简单。

搬迁的企业, 需要处理搬迁所涉及的问题, 但关伟局长表示, 并不是所有工业企业都得退出城市, 那些顺应城市发展的高新技术工业企业, 没有污染、危险的, 与人们生活关系密切的会继续保留, 比如汽车维修、加油站、与衣食住行相关的实体加工企业等。

“虽然会面临种种问题, 但要治理‘危化围城’现象, 当务之急是抓紧淘汰工艺落后、污染严重、隐患极大的化工企业;另一方面, 在新企业布局中要具有前瞻性, 避免出现未来企业与城区相融的尴尬。”关伟局长强调。

篇4：北京市安监局证件查询

全面全方位推进深化整治

单说这安监局工业科的来历就全国少有。朝阳区安监局工业科可以说是专门为开展安全生产标准化活动建立的, 这与朝阳区的经济结构特点有关, 因为该区除了建筑行业的事故率最高以外, 就是工业企业的机械伤害事故最多发, 为了更有针对性地开展安全生产标准化活动, 朝阳区安监局在2007年底专门成立了工业科。工业科自成立就开始着手安全生产标准化工作的开展。从2008年起, 首先对全区工业企业进行摸底调研, 根据区情和国家相关法律法规研究制订本区的安全生产标准化考核标准, 为全面开展安全生产标准化活动打好基础。针对区域特点, 朝阳区安监局对开展安全生产标准化工作做出了缜密地策划和安排, 于2009年8月正式启动朝阳区工业企业安全生产标准化活动, 以求能够通过安全标准化活动的推进, 真正实现安全生产事故预防和风险控制, 打造出适用于本区域务实高效的安全生产长效机制。考虑到没有足够的安全生产技术支持, 单纯依靠政府执法或企业负责, 无法保证务实高效地推进安全生产标准化活动, 朝阳区安监局建立了“政府监管、企业负责、中介服务”的安全生产管理模式。

为有效地推行安全生产标准化活动, 区政府拿出专项资金用于安全生产标准的编制、工业企业安全管理现状普查以及对企业进行安全生产标准化的培训等, 对安全生产标准化工作提供了有力的资源保证。朝阳区安监局在对工业企业安全管理现状全面普查摸底的过程中, 组织专家切实深入各企业, 对人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷进行排查, 同时把安全生产标准化的理念贯彻给企业负责人和职工, 让企业认识到什么是安全生产标准化, 为什么要开展安全生产标准化活动, 其好处是什么, 为下一步的安全生产标准化达标评审做铺垫。

朝阳区的安全生产标准化活动从一开始就定位在全面全方位上。正如苏乃家所说:“安全生产标准化建设必须是全面的, 因为企业无论所属什么行业, 无论规模大小, 无论好的差的, 都需要安全生产, 都不能出事故, 尤其差的企业一旦出事故情况会更严重。”但北京市的安全生产标准化基本针对的是机械、冶金、建筑、轻纺、烟草5大行业, 而朝阳区的工业企业中有很大一部分属于食品、电子等行业, 另外, 朝阳区因全市整体规划, 大型企业外迁, 所剩企业规模都不大, 这样的企业受本身的生产程序复杂度不高的局限, 其机械设备的涵盖率就不高, 这就会使许多企业很大程度上因为缺项而达不到按国家或北京市的安全生产标准化考核标准考核的达标分数, 因此, 朝阳区根据本区特点, 专门请专家制订了朝阳区的安全生产标准化考核标准, 特设“区级达标单位”和“区级合格单位”, 为的就是让所有的企业都开展安全生产标准化活动, 都按标准规范进行生产。

记者所走访的北京电缆电线厂就是一个“区级达标单位”。北京电线电缆厂是一个1958年建厂的老国有企业, 厂房陈旧、设备老化, 因此在硬件条件方面存在很多隐患问题, 但该厂的安全生产管理做的还是很扎实的, 无奈因为厂区面临着市区规划要拆迁的情况, 投入大量资金进行厂区改建、设备优化不合实际。但是“正是因为有了朝阳区根据区情制定的区级达标标准, 才获得了监管部门对企业在安全生产标准化建设方面的肯定, 同时也享受到了专业技术服务机构中安质环技术评价中心专家的指导和服务。”该厂负责安全生产工作的副厂长石铁在接受记者采访时感概地说。

调动企业主动性推进达标

“政府推一推, 企业动一动, 这在很多工作中都有集中表现。在推行安全生产标准化工作上, 许多地方把所辖企业分成ABCD几类, 指定某类中的多少个企业要求其在什么时间完成达标, 这种推行方式不是说不可以, 但我担心某些企业会在这种被动的要求下产生逆反心理, 不如让企业在认识到安全生产标准化的好处后, 主动地申请达标更有效。朝阳区安监局在开展安全生产标准化达标活动中, 实行两步走策略, 即先由朝阳区安监局组织朝阳区安全生产管理协会专家到企业走访排查, 进行标准化初评, 对于考核成绩达到800分以上的企业才再推荐给指定的技术支持中介机构做更专业的指导性复评, 切实让企业感受到政府的服务, 提升了企业的达标积极性。”苏乃家在谈到朝阳区安监局通过各种措施调动企业达标的积极性时对记者说。

朝阳区三位一体的安全生产管理模式中的“中介服务”是朝阳区安全生产标准化活动的一大亮点。中介机构根据企业实际需求, 提供相应的安全生产技术服务, 帮助企业开展安全管理体系建立、制度建设、隐患排查并提出适宜的整改方案建议以及自我评价等活动, 提高企业安全生产标准化工作的效率和质量。中介服务机构中安质环安全技术中心的曹宇锐主任向记者介绍了他们在安全生产标准化达标活动中的工作:“朝阳区财政出钱请我们对全区所有企业全面进行隐患排查工作和达标复评工作, 这也是朝阳区安全生产标准化工作的一大特色。去年全面开展工作以来, 我们首先对500多家规模以上企业每天分2〜3组, 每组配2名专家深入企业进行隐患排查, 在排查过程中把安全生产标准化的理念贯彻到企业, 同时也给企业做技术指导, 指出企业存在的漏洞和差距, 让企业在比较中有一个危机感, 加强企业安全人员对标准化的理解, 指导他们如何开展标准化, 帮助其整改。我们欣喜地看到, 不少企业在排查中就开始申请达标了。目前, 我们对已经提交了自评报告的企业陆续开展复评, 已经有不少企业通过了达标。在下一阶段, 我们将对规模以下的1 000多家企业全面开展隐患排查。”

北京天海工业有限公司 (以下简称天海工业) 是朝阳区目前惟一的一个国家一级达标企业, 其在隐患排查中的几个数字让记者对中介机构的咨询服务作用有了更直观的认识。在记者走访该企业时, 天海工业环保技安部副部长朱天才告诉记者说, “在专家对企业进行第一次咨询性排查时, 就帮企业查出与标准不符合的问题568项。随后, 企业依据咨询专家的要求在自查自评时又查出各类问题552项。通过整改, 在专家组的几个月后的复评中又查出问题165项, 前前后后, 企业经过多次咨询、自查自评、复评, 共查出各类问题1 285项。所有问题的整改及总结, 给全体职工安全思想观念带来的变化以及对公司安全管理水平和公司安全文化的整体提升, 是我们企业的一笔永久性宝贵财富。”

国家规定对已经通过安全生产标准化达标的企业, 每3年要进行一次复评。朝阳区考虑到本区的考核标准本身没有复杂到国家或市级标准的程度, 而且对于小规模企业来说3年的变数太大, 担心企业在达标后会松懈安全生产管理, 因此, 对“区级达标单位”和“区级合格单位”实行2年一复审的规定。

“在市场经济下, 如果能够把市场作用于安全生产标准化工作, 那将会使这项工作的推行变得简单。如果政府采购部门、信贷机构、认证委、环保局、证监会等相关部门都能在行使他们权限时也把企业的安全生产作为考核项的话, 那安全生产标准化就会像ISO9000认证那样成为增加企业资质的筹码, 被众企业所追捧。”苏乃家充满希望地说。不过, 朝阳区安监局在调动市场作用, 提高企业原动力方面, 确实把握住了几个机会。首先, 朝阳区安监局与朝阳区财政局联合制定把企业安全生产标准化等级情况作为朝阳区车辆维修政府采购优先采购条件, 对推进安全生产标准化工作发挥了一定的作用。针对车辆维修的“优采”政策从2011年正式实施以来已经初见成效, 已经有多个企业达标, 下一步朝阳区将考虑将此“优采”政策推展到药业、汽车修理、家具制造、印刷、混凝土搅拌站等行业或领域。其次, 据悉国防科工委对军工产品生产企业争取项目时要求企业需到所属地区安监部门开具安全生产证明, 认证体系和证监会也要求待认证或待上市的企业到所属地区安监部门等各相关部门开具相关证明以说明其在管理到位、安全生产等方面都没有问题, 朝阳区安监局充分利用企业来开证明的机会, 核查企业的安全生产工作, 引导他们先达标, 以此来助推安全生产标准化工作。

将开展安全生产标准化活动纳入年度安全生产目标管理考核内容, 获得“区级达标单位”及以上的企业在年度安全生产先进评选中享有优先权。

运用网络化平台动态管理

为了在政府与政府间、政府与企业间建立起一个多向、互动的安全信息交换平台, 通过企业自律和政府部门外部监管相结合的方式, 对企业安全管理情况实现动态监控, 进一步推动安全标准化建设, 实现朝阳区安全生产监督管理的标准化、规范化、科学化, 朝阳区安监局还开发了安全生产综合监管调度系统, 将安全标准化中8部分千余项涉及企业安全生产管理方方面面内容编入系统, 提醒和指导企业在安全生产工作中要做什么和该怎么做, 使企业逐步推进安全质量标准化工作, 相当于为企业安全管理工作提供了一个拥有多种专业知识的顾问, 解决了企业无人会管的问题。同时, 有关政府管理部门也可以通过该系统实时了解企业工作的开展情况。