政府投资基金不得兜底（精选9篇）
篇1：政府投资基金不得兜底
政府投资工程不得要求施工单位垫资
政府投资的工程,在立项、施工等各个环节将为整个建筑市场作出表率。《建筑市场管理条例(征求意见稿)》今天在中国政府法制信息网对外公开。根据该意见稿,政府投资的工程在诸多方面受到更为严格的监管。比如:不得要求施工单位垫资施工；未取得投资主管部门投资计划和财政部门拨款证明的,不予颁发施工许可证或者批准开工报告；诚信记录应当作为选择勘察、设计、施工、工程监理、工程质量检测、招标代理、造价咨询等有关单位的依据。
征求意见稿共33条。对领导干部违法插手工程建设、信息公开不规范、市场准入和退出机制不健全、拖欠工程款和劳务费用的现象比较严重、违法分包任意压缩工期等问题,均作了详细规定。
政府不得逼建设方压缩工期
征求意见稿禁止政府违法干预工程建设,并严格法律责任追究。
征求意见稿规定,县级以上政府有关部门对不符合条件的单位和人员核发资质、资格证书的,明示或者暗示建设单位将建设工程承包给其指定的单位或者个人的,明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的单位或者个人提供的建筑材料、建筑构配件和设备的,依法承担相应的法律责任。
县级以上政府及其有关部门不得迫使建设单位压缩工期,因压缩工期影响建设工程质量安全的,依法承担相应的法律责任。
征求意见稿用了近三分之一篇幅,对政府及其部门、建设单位、施工单位、注册执业人员以及其他有关单位和个人的违法行为,规定了严格的法律责任。
征求意见稿规定,县级以上政府住建部门和其他有关部门,对建设工程实施活动实行地区、部门限制或者非法干涉的,对不符合条件的申请准予行政许可的,或者有其他未依照本条例履行监督管理职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
施工许可证应向社会公示
征求意见稿规定,施工许可证和开工报告的内容要与建设工程合同一致,主要包括建设、勘察、设计等单位名称和建设工程名称、类别、规模、合同工期、合同价款、地址等,并在施工现场公示。
住建、交通运输、水利等有关部门要积极推进政府信息公开,加强诚信体系建设,将企业资质、人员资格、施工许可或者开工报告等作为重点公开内容,对建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位及其从业人员的信用状况、违法违规情况等进行采集和记录,逐步建立诚信记录查询系统。
对于政府投资工程和国有资金占控股或者主导地位的建设工程,诚信记录应当作为选择勘察、设计、施工等有关单位的依据。
严禁拖欠工程款和劳务费
征求意见稿规定,政府投资工程未取得投资部门投资计划和财政部门拨款证明的,不予颁发施工许可证或者批准开工报告。建设单位不得要求施工单位垫资。
征求意见稿还明确,使用国有资金投资的建设工程应当执行住建、交通运输、水利等有关部门发布的工程计价依据,编制工程量清单；政府投资工程,施工合同双方当事人要在合同中明确约定工程预付款、工程进度款和竣工结算款的额度或者计算方法和支付方式、支付条件、程序、期限以及违约责任；竣工验收后,建设单位要对竣工结算报告组织审查,并支付竣工结算款；施工单位应当按照合同约定与劳务企业核定劳务量,结算劳务费用；施工单位或者劳务企业应当按月足额支付劳务费用或者劳务人员工资、缴纳社会保险费用。
按照征求意见稿,施工单位或者劳务企业未按月足额支付劳务费用或者劳务人员工资的,处应付金额1倍以上2倍以下的罚款。
建设工程不得肢解发包
工程建设中,肢解发包、违法分包等行为屡禁不止。对此,征求意见稿明确,建设单位不得将建设工程肢解发包,不得要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位；实行总承包的建设工程,建设单位不得发包给两个以上单位；分包工程应当由施工总承包单位进行分包,其他单位不得与分包单位签订分包合同。
就施工管理,征求意见稿规定,施工单位要在施工现场设立项目管理机构,派驻项目负责人和有关技术、安全生产等管理人员；除小型机具和辅料外,施工单位不得将建筑材料、建筑构配件和设备的采购或者租赁交由劳务单位负责。
征求意见稿明确,建设单位不得任意压缩工期,否则最高罚款50万元；工程监理单位要选派总监理工程师和监理工程师进驻施工现场,建设单位不得任意压低监理费用。
篇2：政府投资基金不得兜底
2016年厦门国家公务员考试时政热点
推进大病医保，政府有兜底和监管责任
【导语】2015年国家公务员考试笔试成绩已经结束，2015年国家公务员面试也在进行着。有些同学已经在提前准备着2016年国家公务员考试了，厦门事业单位招聘考试网小编包子收集整理了2015年到2016年的时事政治热点，希望能在2016年厦门国家公务员考试中帮助到广大考生。这些时事政治热点不仅适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试和厦门事业单位考试。
李克强总理在刚刚闭幕的全国人大会议所作的《政府工作报告》中明确，今年要全面实施城乡居民大病保险制度。人社部部长胡晓义近日在接受媒体采访时也重申了这一目标。有专家认为，在目前城乡居民医保基金“满负荷”运行且统筹层次较低的背景下，大病医保各地筹资能力差别较大，压力不容小看，同时医疗费用快速增长也给大病医保基金可持续性带来挑战，如何控制费用增长值得关注。
目前，国家已经为城乡居民建立了基本的医疗保险制度，全民医保覆盖面在去年达到95%。但是，这一基本的医疗保险制度只是针对一般的疾病，一旦遇到类似白血病、癌症等重特大疾病，高额的医疗费用仍然对病人及其家庭造成巨大的经济压力，很多家庭出现因病返贫，甚至不得不放弃治疗。因此，大病医保制度的建立，可以帮助大病患者减轻医疗负担，它是一项“民生工程”，更是一项“民心工程”。
全面实施城乡居民大病保险制度，确实会对医保基金产生一定的压力。由于各省统筹标准不一致，因此对于一些统筹水平较差的省份来说，确实会出现某一地区医保基金亏空的问题，这也导致一些地区对推进大病医保缺少动力。解决这个问题的关键，在于尽快建立和完善医保统筹，让医保基金的流转能够活起来。
医疗卫生事业是一项基本的民生，政府对此负有切实的兜底责任。最近几年，政府一直在努力提高对医保基金的财政补助标准，去年这一标准已经提高到每人每年320元，今年将提高到380元。政府财政的支持保障了医保基金的顺畅运转，也使民众能够得到基本的医疗服务。当然，这种兜底保障是有限的，它还必须兼顾到每一个民众享受的公平待遇，病人除此以外还可通过商业保险得到更高档的
厦门中公教育。给人改变未来的力量
医疗服务。但是，对于城乡居民患有的大病，政府同样应该负起兜底责任，这与政府责任的公平性原则并不矛盾。因此，提高大病保险的医保统筹标准，是大病保险制度的题中应有之义。
一些专家担心，目前医疗费用的快速增长给医保基金的持续性带来挑战，因此要控制费用增长。其实，如果仅仅是控制医保费用增长，就有可能会导致控制对大病保险的医保统筹标准，导致大病保险制度落空。一些重特大病患之所以医疗费用高昂，一个重要原因是我国医药行业过度的市场化，一些药品的价格形成缺少透明度，政府对此也缺乏有效的管理手段。因此，国家在切实负起对大病医保的兜底责任的同时，还需对我国药品流通市场进行改革，实行医药分家，减少流通环节，特别是要坚决革除现在流行的以药补医的做法，以大刀阔斧的改革来降低虚高药价。
在这同时，还应将药品和医疗服务的价格纳入政府监管范围，以此来保障医保基金不发生“财务危机”，保障大病保险制度的顺利推进。
篇3：政府投资基金不得兜底
“两项改革同是以取消药品加成为切入点, 但推动公立医院改革成在多部门共同发力, 而先行一步的基层综合改革更要关注的是, 如何在财政成为主要补偿渠道的同时完善基层绩效工资分配机制, 不降低基层医疗卫生机构的活力, 不降低基层医务人员的积极性。”绍兴市卫生局副局长王宏达如是说。
不养懒人
绍兴市基层医疗卫生机构于2010年7月1日全面实施基本药物制度后, 同步开展了定性定编、财政补偿、绩效考核为主要内容的综合改革。绍兴市卫生局基层妇幼卫生处处长阮伯金介绍说, 财政对基层医疗机构的补助主要包括经常性收支差额补助和建设发展项目支出补助。经常性收支差额补助, 即对基层单位的经常性收支项目进行核定后, 收支相抵后收不抵支的差额, 由财政补偿, 纳入预算, 足额安排。建设发展项目支出包括基本建设支出、设备购置支出、人员培养和培训支出、突发公共卫生事件处置支出等。
杨汛桥镇卫生院院长冯伟良告诉记者, 2012年, 县财政共计拨付给该院1520万元, 包括日常运行经费补偿1280万元, 设备专项补偿160万元, 农民健康体检补助80万元。
但财政兜底并不意味着“养懒人”, 根据县财政部门对以往数据的测算, 该院每年医疗收入应达到700万元。冯伟良算了一笔账, 除去每年体检收入100万, 该院月医疗收入须达到50万元, 才能在财政补贴后达到收支平衡。为了防止卫生院医疗服务量减少, 该院今年4月正式出台的绩效考核方法规定, 单位月医疗收入达到50万元, 月人均可发奖金2000元;超过50万元奖金相应上浮, 不足50万元奖金相应扣发。记者从该院今年的奖金测算表上看到, 1月~3月其月实际收入仅为29.8万元、31.6万元、41.9万元, 但将月目标收入设定在50万元后, 月实际收入一直在50万元以上。其中8月份月收入最高, 为63.4万元, 每人月平均奖金达2536元。
绍兴诸暨市为适当拉开各卫生院之间的分配差距, 由卫生局对公共卫生单位、基层医疗卫生单位实行绩效考核。该市卫生局办公室主任王伟杰介绍说, 该市将27家乡镇卫生院进行排名, 绩效考核第14名可以拿到平均绩效工资, 第13名~第1名依次递加3%, 第15名~第27名依次递减3%。各单位绩效工资总量由市卫生局先按80%比例预拨, 其余部分根据绩效考核结果结算。从上一年情况看, 第一名比最后一名的年人均绩效工资约高出一万元。
此外, 绍兴市绩效考核方案还突出社会效益, 注重对基层医疗卫生机构医疗质量、合理用药、医疗费用控制等指标的考核, 力求使基层收入结构趋于合理。2012年, 绍兴市基层医疗机构门急诊1793.1万人次, 较2008年增加132%, 门急诊量占全市门急诊总量的比例从2008年44.96%上升至59.64%, 门诊、住院均次费用从2010年的65.43元下降至54.5元, 抗生素、大输液滥用现象得到有效遏制。
在增量上做文章
实施绩效工资后, 绍兴市逐渐发现了“基层工作量快速增长而职工收入不增长”、“单位业务量多少工资水平一个样”等问题, 一些规模较大、原先效益好的卫生院收入有所下降, 影响积极性和队伍稳定。为改革这一弊端, 绍兴市在加大考核盘活存量的基础上, 重点在扩大增量上做文章。
阮伯金说, 绍兴市基层分配制度改革关键是实现了三个突破, 即允许打破总额控制, 允许结余提奖, 允许内部分配拉开档次。
据介绍, 绍兴市对基层绩效工资水平核定实行动态调整, 在核定期内综合工作量及物价指数等, 给予10%~20%政策性上浮, 政策性上浮部分由财政负责保障, 确保基层绩效工资得到合理增长。此外, 在绩效工资基础上, 按收支结余的30%~50%提取奖励和职工福利基金, 通过结余提奖, 进一步提高绩效工资水平 (允许基层医疗单位人均绩效工资水平的20%~30%比例浮动) 。
绍兴市柯桥区卫生局局长马国勇介绍说, 从2012年7月起, 柯桥区绩效工资基准线从每人每年62463元提高到64384元, 同时允许在基准线水平上再上浮30%, 其中10个百分点由财政予以保障, 另20个百分点从基层医疗机构当年收支结余中解决。这一政策有效调动了基层医疗卫生机构的积极性, 门急诊人次持续上升, 有的单位住院部重新开设, 负结余的卫生院数量从2011年17家减少至今年上半年4家。2012年, 县域内不同基层医疗机构之间年人均绩效工资水平差距最高达到1.5万余元。
改革后, 基层人员平均收入普遍增加了。按照核定的绩效工资总量, 据调查2012年全市基层医疗机构人均年收入比2009年增加8.3%。但由于绩效工资中基本工资和绩效工资部份比例的问题, 少数技术骨干的收入在部分基层机构有所下降, 使他们的积极性受到影响。
篇4：政府投资基金不得用于房地产
该办法表示，政府出资设立的投资基金，应由财政部门或财政部门与有关行业主管部门报本级政府批准。
设立政府投资基金可采用公司制、有限合伙制和契约之等不同的组织形式。各级财政部门一般应在支援创新创业、中小企业发展、产业转型升级和发展、基础设施和公共服务领域设立投资基金。
保障旅游用地实行分类管理
12月11日，据国土资源部官网消息，日前国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局联合发布《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，从用地供应、明确业态政策以及加强旅游监管三方面提出12条措施， 配合国家大力发展旅游业、促进旅游业改革的重大举措。
《意见》指出，明确要求有效落实旅游重点项目新增建设用地，加大旅游扶贫用地保障，支持使用未利用地、废弃地、边远海岛土地建设旅游项目，加大旅游用地保障力度。另外，实行用地分类管理以及采取多种方式供应建设用地。旅游相关建设项目中用途单一且符合法定划拨范围的，可划拨供应。
深入推进住房制度改革
12月14日晚间，新华社发布消息称，中共中央政治局召开会议分析研究2016年经济工作，指出要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。
会议还指出要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。
篇5：销售代表不得不学的投资回报公式
销售中所用时间是一个典型的常量，因此为了增加投资回报，所以必须扩大销售额，
作为一名销售员，要增加投资回报，就必须找到那20%最愿意购买你产品或服务的主要客户。假如有两个购买汽车的人：一位是富翁，他想买劳斯莱斯高级轿车;另一位是中产者，他想贷三年的款买一辆奥迪轿车。
富翁买车不会作太多的调查。因为这一购买行为对富翁来说并不特别重要;另外，劳斯莱斯的品质已经被世界公认了，仅仅是服务需要考虑而已。相反，这位中产阶级购买者可能要花好多时间来决定是否购买。因为买车行为对一个中产者来说是极为重要的。在三年时间里，他都需要使用这部车。另外，由于收入有限，中产者在购买车时总希望详细了解更多的各种细节问题，以确信自己的投资得到了最大的回报。
篇6：政府投资基金不得兜底
北京市政府采购新规：电子产品不得超参考价
新京报讯（记者蒋彦鑫）销售电脑、摄像机等产品，价格超过中关村电子指数参考价格的，企业将可能从政府采购供货商名单中“除名”。昨日，北京市市级行政事业单位2013-2015年度办公设备协议供货有关事宜的通知发布。
协议采购可以议价
市财政局表示，北京市市级各行政机关、事业单位、社会团体组织采购办公设备，单项或批量金额小于100万元的，应实行协议采购。具体采购类别包括台式计算机、便携式计算机、服务器、路由器、交换设备、存储设备、打印设备、摄像机等。
政府采购的价格是否合理？会否出现虚高？对此市财政局表示，协议供货确定的产品价格为政府采购最高限价。在协议供货执行过程中，采购单位可与供货服务商进行议价，确定最终成交价。供应商在特定时间内举办的促销活动或优惠政策，如涉及政府采购协议供货产品的，采购单位有权参加促销活动并享受其优惠政策。
电脑采购要求更严
此次将台式计算机、便携式计算机纳入批量集中采购范围。预算单位单项或批量采购金额达到或超过50万元以上的，均实行批量集中采购。由市政府采购中心与相关供应商进行批量议价确定商品采购价格后，预算单位按议定价格进行购买。
超“中关村指数”取消供货资格
视为北京电子类产品采购比价基础的“中关村电子指数参考价格”
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将继续扩大价格监控范围。如发现供货产品价格高于“中关村电子指数参考价格”的，将责成供应商及时调整相关产品价格，否则暂停或取消协议供货资格。
同时，对于出现一些违规情况的，将追究供应商协约责任。包括提供假冒伪劣产品；未在承诺供货期内及时供货或提供售后服务的；产品价格降低时，未及时书面告知市政府采购中心进行相应价格调整的等。违规责任追究包括口头警告、书面警告并限期整改、暂停供应商供货资格、终止政府采购协议、取消供应商资格。情节严重的，依法列入不良供应商名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。
■ 背景
公车和办公用品多协议供货
据了解，北京的政府采购主要是协议采购和项目采购为主。公众关注的协议采购分为两类，即协议供货和定点服务。协议供货主要是针对电子产品等办公用品，还有公务用车；定点服务则包括车辆保险、加油、维修、会议定点、汽车租赁、印刷等。
北京市以中关村电子信息产品指数作为数据源，参考中央、中直采购中心的价格，形成了北京电子类产品的比价基础，为采购人议价提供参考。中关村电子信息产品指数，是以中关村电子市场450家经销商作为数据采集点，以其销售的市场热销品销量为权数的加权平均指数，是反映中关村电子市场波动趋势最有影响的电子信息产品指数。由国家商务部编制发布，为公益的数据提供机构。（原标题：政府采购价超高 企业将被“除名”）
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以下是繁体版内容: 新京報訊（記者蔣彥鑫）銷售電腦、攝像機等產品，價格超過中關村電子指數參考價格的，企業將可能從政府采購供貨商名單中“除名”。昨日，北京市市級行政事業單位2013-2015年度辦公設備協議供貨有關事宜的通知發佈。
協議采購可以議價
市財政局表示，北京市市級各行政機關、事業單位、社會團體組織采購辦公設備，單項或批量金額小於100萬元的，應實行協議采購。具體采購類別包括臺式計算機、便攜式計算機、服務器、路由器、交換設備、存儲設備、打印設備、攝像機等。
政府采購的價格是否合理？會否出現虛高？對此市財政局表示，協議供貨確定的產品價格為政府采購最高限價。在協議供貨執行過程中，采購單位可與供貨服務商進行議價，確定最終成交價。供應商在特定時間內舉辦的促銷活動或優惠政策，如涉及政府采購協議供貨產品的，采購單位有權參加促銷活動並享受其優惠政策。
電腦采購要求更嚴
此次將臺式計算機、便攜式計算機納入批量集中采購范圍。預算單位單項或批量采購金額達到或超過50萬元以上的，均實行批量集中采購。由市政府采購中心與相關供應商進行批量議價確定商品采購價格後，預算單位按議定價格進行購買。
超“中關村指數”取消供貨資格
視為北京電子類產品采購比價基礎的“中關村電子指數參考價格”
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將繼續擴大價格監控范圍。如發現供貨產品價格高於“中關村電子指數參考價格”的，將責成供應商及時調整相關產品價格，否則暫停或取消協議供貨資格。
同時，對於出現一些違規情況的，將追究供應商協約責任。包括提供假冒偽劣產品；未在承諾供貨期內及時供貨或提供售後服務的；產品價格降低時，未及時書面告知市政府采購中心進行相應價格調整的等。違規責任追究包括口頭警告、書面警告並限期整改、暫停供應商供貨資格、終止政府采購協議、取消供應商資格。情節嚴重的，依法列入不良供應商名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動。
■ 背景
公車和辦公用品多協議供貨
據瞭解，北京的政府采購主要是協議采購和項目采購為主。公眾關註的協議采購分為兩類，即協議供貨和定點服務。協議供貨主要是針對電子產品等辦公用品，還有公務用車；定點服務則包括車輛保險、加油、維修、會議定點、汽車租賃、印刷等。
北京市以中關村電子信息產品指數作為數據源，參考中央、中直采購中心的價格，形成瞭北京電子類產品的比價基礎，為采購人議價提供參考。中關村電子信息產品指數，是以中關村電子市場450傢經銷商作為數據采集點，以其銷售的市場熱銷品銷量為權數的加權平均指數，是反映中關村電子市場波動趨勢最有影響的電子信息產品指數。由國傢商務部編制發佈，為公益的數據提供機構。（原標題：政府采購價超高 企業將被“除名”）
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北京移动发出4G体验“召集令”
本报讯(记者赵莹莹)“三哥”(3G的昵称)尚且年幼，“四哥”(4G的昵称)将要登场了。4G网络时代，开始从展会走向普通市民。昨日，北京移动发布4G体验“召集令”，邀请爱触网的移动用户免费报名体验TD-LTE的4G网络。
根据“召集令”的要求，入网一年以上、无欠费记录、近三个月月均消费大于50元且近三个月月均上网流量大于50M的移动用户，可登录进行网上报名。报名审核通过后，用户缴纳500元押金(退还体验终端时即返还)，即可领取一部4G终端及相应USIM卡开始4G体验，免费享受每月最高达15G的4G网络流量。在为期6个月的体验期内，用户需每月提交2次调查问卷，真实反馈使用心得。
“通过此次用户招募体验活动收集的数据将会成为下一步4G网络建设的重要参考依据。”中国移动北京公司相关负责人表示，北京移动此次提供了数据卡、MI-FI、CPE三种4G终端，分别适用于笔记本移动办公的人群、平板电脑等支持WIFI功能终端的人群，和有线宽带的中小企业或家庭用户。
“可以这么说，4G网络迈向商用，又前进了一步。”资深电信分析师、飞象网CEO项立刚告诉记者，他很看好4G网络的商用前景。从招募活动看，移动TD-LTE的建设已从最初的基础设施铺设逐步转入用户体验完善阶段，也许到年底，北京就有一批用户能享受到4G时代。
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据记者了解，目前市场上支持4G网络的手机包括三星GALAXYS3、三星GALAXY S4、HTC EVO 4G、华为Ascend D2-TL、诺基亚Lumia 920、iPhone 5等多款。项立刚表示，正如3G网络时代的激烈竞争，面对广阔的4G网络市场，终端设备商、运营商、移动互联网企业都将加入到4G竞争序列之中。
关于工信部何时颁发4G拍照，业界一直有预测：先是认为会在今年“5·17电信日”颁发，之后又预测颁发时间在今年九、十月间。中国刚刚开展3G商用，国际上已经在紧锣密鼓确定4G国际标准。对此，电信分析师付亮的观点是，技术标准确立到最终商用化还需要很长时间，3G标准确立到最终商用也经历了差不多10年。“未来10年都无法看到3G退出市场，4G建网不可能完全替代3G，4G也不可能全球大范围建网，至多在一些对数据信息需求量大的特大城市布网，比如上海、北京等城市，其他人口少的城市3G已经够用了。”
关键词
4G 4G(TD-LTE)是第四代移动通信技术的简称，网络速度可达3G网络速度的十几倍到几十倍，其中TD-LTE是高带宽、高质量的新一代无线宽带通信标准之一。4G网络既可以达到有线宽带的上网速度，又可以让客户享受移动的自由。它不仅支持话音、短信、彩信，还支持高清视频会议、实时视频监控、视频调度等。
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首张微信专属手机卡下午面市
本报讯(记者贾中山)今天下午，广东联通与腾讯公司召开发布会，公布用户高度关注的“微信沃卡”的情况。这也是国内首张微信定制电话卡。关于具体的收费详情，目前双方仍未透露，网上有传言称，用户使用“微信沃卡”上微信将不收取微信流量费。
今天下午，广东联通与腾讯公司举行发布会，介绍双方合作推出的专属手机SIM卡，这也是运营商首次与腾讯微信合作推出手机SIM卡。上午，已有网友将会议现场照片上传到微博上，可以看到会场摆放了将近20排椅子，会场大屏幕上显示有一张手机SIM卡，上面有“微信沃卡”字样。对于该SIM卡的套餐收费问题，在网上有用户称，微信沃卡将具备腾讯“微支付”功能，微信、游戏、音乐、视频等腾讯应用流量免费。而根据网上调查，用户最关心的话题包括有无流量优惠、是否免费使用微信、是否可拥有微信特权等。据悉，微信沃卡专属手机SIM卡将于8月8日正式推出，人们在腾讯旗下的易迅网可以购买。
就在联通与微信合作推出专属手机SIM卡的同时，广东电信也不甘落后，将于下月推出一种包含微博和微信定向流量的业务卡。据了解，这种针对“双微”业务的专属流量卡每月仅需6元，用户可获得2GB的腾讯微信加新浪微博定向流量。
以下是繁体版内容: 本報訊(記者趙瑩瑩)“三哥”(3G的昵稱)尚且年幼，“四哥”(4G的昵稱)將要登場瞭。4G網絡時代，開始從展會走向
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普通市民。昨日，北京移動發佈4G體驗“召集令”，邀請愛觸網的移動用戶免費報名體驗TD-LTE的4G網絡。
根據“召集令”的要求，入網一年以上、無欠費記錄、近三個月月均消費大於50元且近三個月月均上網流量大於50M的移動用戶，可登錄進行網上報名。報名審核通過後，用戶繳納500元押金(退還體驗終端時即返還)，即可領取一部4G終端及相應USIM卡開始4G體驗，免費享受每月最高達15G的4G網絡流量。在為期6個月的體驗期內，用戶需每月提交2次調查問卷，真實反饋使用心得。
“通過此次用戶招募體驗活動收集的數據將會成為下一步4G網絡建設的重要參考依據。”中國移動北京公司相關負責人表示，北京移動此次提供瞭數據卡、MI-FI、CPE三種4G終端，分別適用於筆記本移動辦公的人群、平板電腦等支持WIFI功能終端的人群，和有線寬帶的中小企業或傢庭用戶。
“可以這麼說，4G網絡邁向商用，又前進瞭一步。”資深電信分析師、飛象網CEO項立剛告訴記者，他很看好4G網絡的商用前景。從招募活動看，移動TD-LTE的建設已從最初的基礎設施鋪設逐步轉入用戶體驗完善階段，也許到年底，北京就有一批用戶能享受到4G時代。
據記者瞭解，目前市場上支持4G網絡的手機包括三星GALAXYS3、三星GALAXY S4、HTC EVO 4G、華為Ascend D2-TL、諾基亞Lumia 920、iPhone 5等多款。項立剛表示，正如3G網絡時代的激烈競爭，面對廣闊的4G網絡市場，終端設備商、運營商、移動互聯網企業都將加
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入到4G競爭序列之中。
關於工信部何時頒發4G拍照，業界一直有預測：先是認為會在今年“5·17電信日”頒發，之後又預測頒發時間在今年九、十月間。中國剛剛開展3G商用，國際上已經在緊鑼密鼓確定4G國際標準。對此，電信分析師付亮的觀點是，技術標準確立到最終商用化還需要很長時間，3G標準確立到最終商用也經歷瞭差不多10年。“未來10年都無法看到3G退出市場，4G建網不可能完全替代3G，4G也不可能全球大范圍建網，至多在一些對數據信息需求量大的特大城市佈網，比如上海、北京等城市，其他人口少的城市3G已經夠用瞭。”
關鍵詞
4G 4G(TD-LTE)是第四代移動通信技術的簡稱，網絡速度可達3G網絡速度的十幾倍到幾十倍，其中TD-LTE是高帶寬、高質量的新一代無線寬帶通信標準之一。4G網絡既可以達到有線寬帶的上網速度，又可以讓客戶享受移動的自由。它不僅支持話音、短信、彩信，還支持高清視頻會議、實時視頻監控、視頻調度等。
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首張微信專屬手機卡下午面市
本報訊(記者賈中山)今天下午，廣東聯通與騰訊公司召開發佈會，公佈用戶高度關註的“微信沃卡”的情況。這也是國內首張微信定制
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電話卡。關於具體的收費詳情，目前雙方仍未透露，網上有傳言稱，用戶使用“微信沃卡”上微信將不收取微信流量費。
今天下午，廣東聯通與騰訊公司舉行發佈會，介紹雙方合作推出的專屬手機SIM卡，這也是運營商首次與騰訊微信合作推出手機SIM卡。上午，已有網友將會議現場照片上傳到微博上，可以看到會場擺放瞭將近20排椅子，會場大屏幕上顯示有一張手機SIM卡，上面有“微信沃卡”字樣。對於該SIM卡的套餐收費問題，在網上有用戶稱，微信沃卡將具備騰訊“微支付”功能，微信、遊戲、音樂、視頻等騰訊應用流量免費。而根據網上調查，用戶最關心的話題包括有無流量優惠、是否免費使用微信、是否可擁有微信特權等。據悉，微信沃卡專屬手機SIM卡將於8月8日正式推出，人們在騰訊旗下的易迅網可以購買。
篇7：政府不兜底 市场来决定
10月10日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星就降低企业杠杆率相关政策进行了解读。
从三个方面给降杠杆财税支持
去杠杆是我国供给侧结构性改革的五大任务之一。连维良介绍，近年来我国企业杠杆率高企，一些企业经营困难加剧，一定程度上导致债务风险上升，并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。《意见》及《指导意见》提出了有针对性的降低杠杆率的政策。
《意见》明确了降杠杆的原则，即遵循市场化、法治化、有序开展、统筹协调的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用；依法依规开展降杠杆工作，政府与各市场主体都要严格依法行事，防范道德风险，政府不承担损失的兜底责任；充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征，分类施策；与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。
降杠杆的具体途径有七方面，包括推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等。“这些途径既有制度性建设的长效机制，也有短期可见效的实招硬招，对高杠杆风险既有防范也有化解，体现了立足当前、着眼长远的考虑。”连维良说。
《意见》同时明确了降杠杆的政策环境与配套措施。在财税支持方面，戴柏华表示，主要有三方面：一是明确了降杠杆、债转股所涉及的不良资产处置方面的配套政策。“我们现行的不良资产处置政策是允许债权银行打包转让不良债权，而新政策进一步允许以债转股为目的转让单笔债权，提高债权转让的便捷度，促进通过债转股降低企业杠杆率。与此同时，要注意防范和隔离风险，防止非金融企业的风险向金融企业转移，我们强调，债权转让必须坚持洁净转让、真实出售的原则。”二是出台了比较全面的税收优惠政策。比如在企业重组方面，规定只要符合一定条件的企业重组，在企业所得税、增值税、土地增值税、契税等方面都有相应的减免优惠。三是深入推进收费和基金的管理改革。在货币政策方面，范一飞表示，央行会在安排货币供应时充分考虑降杠杆率的需要及其影响，既要为降杠杆创造必要的货币政策空间，又要用还原方法和可比视角来计量货币信贷变化，更加精准地把握货币信贷调控力度和节奏。
正面清单负面清单明确债转股边界
市场化债转股是降低企业杠杆率的重要举措之一。连维良表示，针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股，可以有效降低企业杠杆率，帮助企业降本增效，是稳增长、促改革、调结构、防风险的重要结合点。
债转股的实施对象是什么？连维良介绍，《指导意见》既明确了正面清单，也明确了负面清单。
正面清单明确了什么样的企业可以债转股。《指导意见》提出“三个鼓励”类企业，即重点鼓励因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业；因高负债而财务负担过重的成长型企业，特别是战略性新兴产业领域的成长型企业；高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。
负面清单明确了什么样的企业不能债转股。《指导意见》强调了“四个禁止”，即严格禁止已失去生存发展条件扭亏无望的“僵尸企业”；有恶意逃废债行为的企业；有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业；债权债务关系复杂且不明晰的企业。
连维良强调，正面清单和负面清单是明确债转股的政策边界，不是政府直接定企业，具体的债转股对象企业还是由市场主体按照市场化、法治化方式自主协商确定。
政府在市场化债转股中的职责定位，就是制定规则，完善政策，依法监督，维护公平竞争的市场秩序，保持社会稳定，做好职工合法权益保护等社会保障兜底工作，确保债转股在市场化、法治化轨道上平稳有序推进。政府不干预市场化债转股具体事务，不得确定具体转股企业，不得强行要求银行开展债转股，不得指定转股债权，不得干预债转股定价和条件设定，不得妨碍转股股东行使股东权利，不得干预债转股企业日常经营，不搞“拉郎配”。
市场化债转股不是“免费午餐”
此次债转股和上世纪90年代开展的债转股有什么区别？
连维良表示，二者的方式不同、环境不同。从方式上看，上世纪90年代末的债转股主要是政策性的债转股，也就是转股企业、转股的债权以及实施机构，主要以政府为主确定，债转股涉及的资金筹集也由政府多渠道筹集。而此次债转股是市场化、法治化的债转股。债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构由市场主体自主协商确定的。债转股的资金筹措也以市场化方式筹措为主。从环境上看，此次债转股所面临的社会主义市场经济体制更加完善，相关法律法规更加完备，所有制结构更加多元化，包括企业、银行、实施机构在内的各种市场主体法人治理结构也更加健全，资本市场更加趋于成熟，也有条件按照市场化、法治化的方式来实施债转股。
王兆星认为，与上世纪90年代的政策性债转股相比，本次市场化法治化债转股更多是为了降低企业杠杆率和财务负担，为企业争取更好的发展空间，债权范围包括正常贷款等，并非专门针对不良贷款。
如何避免债转股成为“免费的午餐”？连维良介绍，制度设计上明确了“不兜底、不强制、不免责”。
不兜底——债转股由各相关市场主体自主决策，如果形成损失，该谁负责谁负责，政府不承担损失的兜底责任。“这一点非常重要，就是说，政府不提供‘免费的午餐’。”连维良说。
不强制——政府不强制企业，不强制银行，不强制实施机构，不强制某一个特定的债权必须实施债转股。具体是不是要债转股，由市场主体自己说了算，特别是要经得债权人的同意，从这个意义上说，债权人和投资者也不提供“免费午餐”。
不免责——整个债转股过程中贯彻股权先于债权吸收损失的原则。如果债转股过程中，确认有资产损失，这个代价必须由原股东先担责。
同时，相关部门还将强化监管、强化信用约束、强化追责，对债转股的各个环节进行有效的监管，依法依规打击恶意逃废债，欺诈串谋等违法违规行为，以最大限度避免债转股变逃废债等道德风险的发生。
篇8：不能什么事情都由政府“兜底”
无独有偶，在河南洛阳，由于一家名为“盛归来”的担保公司陷入困境，引出了当地担保业存在的诸多问题。从现在暴露出的情况可知，洛阳大部分担保公司均涉嫌民间借贷。民间信贷市场之热，由此可见一斑。在一些地方，还出现了所谓的“全民放贷”，民间金融一旦疯狂起来，确实令人侧目。
毫无疑问，总有人在这样的疯狂金融“游戏”中受到伤害。随着出问题企业数目的不断增加，民间金融领域飘荡着的空气也越来越紧张。一些民间信贷涉及众多民众，一旦有人开始“跑路”，人人自危之感可想而知。来自政府的介入与干预，也正是在这个时候。
洛阳市已将“盛归来”实际控制人潘百勤名下所有资产转让给河北涿州一家房地产公司，目前，该房产公司已向洛阳市公安局指定监管账户汇入3.5亿元资金，用于支付上述4000多名投资人的损失。政府这么做，当然是为了尽量减少投资人的损失，避免可能的群体性事件出现。
这样的政府干预，多半是出于一种行政的惯性。在本意上，政府试图尽量减少已经暴露出风险的民间融资行为的负面影响，更有维护社会稳定的本能考虑。因此，政府干预的本意无可厚非。但现在需要探讨的是，这样的政府干预行为，究竟是什么性质?在《企业破产法》已经实施了5年之后，为什么不将出问题的企业置于法治的轨道上求解，而是沿袭传统惯性，奉行“父爱主义”，依然由相关政府部门一肩扛起?
《企业破产法》起草人员、中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光最近指出了一个问题：破产法在实践中很不理想。这背后的原因，是政府常常过度干涉企业运行，以及市场经济的因子仍不成熟。他认为，“将大部分倒闭企业拒于破产门外，会鼓励企业主卷款潜逃”。
这意味着，政府强行介入资源的配置，即使出发点很好，也会产生较强的负外部效应。洛阳政府部门的做法即是如此。“拉郎配”式的资产转移，既缺少法理的支持，也未必真正令相关债权人满意。
同时，透过各地频繁暴露出来的民间融资案件，可以发现，鼓励正常的农村民间金融活动，给民间金融以合法的空间，并从法律层面上正式承认民间金融，已显得越来越迫切。在此基础上，谈及规范、监管处于灰色地带的民间金融行为，才会更有意义。
篇9：政府投资基金不得兜底
养老基金亏空，已经成了尽人皆知的问题。如果将此数字平均到每位公民头上，养老基金大约欠每位公民1230元人民币。更恐惧的是，这个缺口，还在每年拉大。今年“两会”期间，全国政协委员张蕴岭曾对媒体表示，中国养老金亏空已经达到1.6万亿元。更有学者推断，养老金缺口在2013年将达到18万亿元，到2033年会达到68万亿元。为缓解此局势，“延迟退休”之说甚嚣尘上。如何破解养老基金亏空难题，已经成为整个社会关心的问题。
专家说，“政府财政兜底”，破产可能性很小。这自然是一个办法。单纯从养老金“空账”这一件事情上讲，用财政的力量弥补缺口，并不是什么难事。可是，细细一想，发现也有不少问题。政府公共财政来源于纳税人，这部分钱应该怎么用，应该符合一定的程序正义。更主要的问题是，养老体制出现如此之大的问题，当找到问题的症结所在，然后对症下药，用财政调节、政策调节加以平衡。如果不然，“財政兜底”很可能会变成一个“面多了加水、水多了加面”又或是“拆了东墙补西墙”式的问题。养老金基金，极有可能是个永远也填不满的无底洞。
除此之外，“财政兜底”还有着巨大的风险。问题不在于政府财政能不能兜底、有没有能力兜底，而在于兜底的代价是什么。需要明确，“政府财政兜底”方式的本质是“纳税人兜底”。如此一来，体制上出现问题的成本便可能转嫁到了民生之上。如不其然，政府财政若想实现兜底，就意味着加大货币发行量，这又很可能会加剧经济问题，比如通货膨胀、物价飞涨等问题。
政府公共财政不能处处为体制上的漏洞买单，从而忽略掉责任承担与制度的完善。政府的公共财政，来源于纳税人，每一分钱如何花、花到什么地方都应该要对纳税人表示起码的尊重。而无底线的“财政兜底”思维至少有两点可怕之处：其一，削弱我们的问题意识与纠错能力，即遇到问题，便想到国家和政府，并且认为问题早晚会解决，这样很容易会导致形势恶化，即我们说的“累卵之危”；其二，相信公共财政是万能，哪里有坑往哪填，而财政万能就是让权力变得万能，这与本质上的市场规律并不相符，更不利于权力的成长、发育和正常运转。