防雨雪冰冻灾害应急预案

2024-04-22

防雨雪冰冻灾害应急预案（精选12篇）

篇1：防雨雪冰冻灾害应急预案

防雨雪冰冻灾害应急预案

为了加强学校安全工作，打造和谐校园，防范雨雪天气安全事故的发生，快速、及时、妥善的处理突发事件，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。

一、学校雨雪冰冻灾害天气安全领导小组

组长：王中宁（全面负责校园雨雪冰冻灾害天气安全工作，校园安全第一责任人）

副组长：徐伟(校园安全分管责任人)

组员：各班班主任

二、安全工作措施

1、总务处应提前做好以下相关准备：检查校园设备和设施，及时处理好存在的安全隐患，如自来水管的防冻保护，防冻裂而出现断水等；食堂发电机的检修与维护，柴油储备；教师宿舍照明用具；防滑用麻布袋，主要应急用于学校易积水受冻区域及公共场合入口处；食堂、宿舍、教室房顶在出现长时间厚积雪时的清理和防压措施；适量的应急现金。

2、班主任要对学生做好形势知情教育，教育学生防冻防摔、以室内活动为主，停止一切室外活动包括早操和体育课。

3、当日值日领导及值周老师全部到岗，应特别注意在校门口、教室门口、走廊、食堂入口、宿舍进出口等处，引导组织学生小心行走、有序活动、防滑防摔。保证学校主干道、校门口及走廊畅通，大雪天气各班按区域卫生划分及时扫雪铲雪。

4、医务室有适量的防治冻伤与感冒类药品储备，做好在校人员特别是学生伤病的治疗和日报告。

5、学校应急通知应严格执行，否则追究当事人的责任。

6、保证校内外信息畅通，学校应急联系电话：0943——55803017、未尽事宜，以当天紧急通知为准。

篇2：防雨雪冰冻灾害应急预案

为进一步加强我校对低温雨雪冰冻灾害工作的管理，根据教育局<防低温雨雪冰冻灾害应急预案>的通知》的文件精神，结合我校实际，特制订本预案。

一、工作机构及职责

（一）防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组成员名单：

组长：梁海嘉

副组长：卢春连、奚秉盛

组员：何其敬、钟杭町、卢焕凤、各班班主任

（二）工作职责

1、依据气象部门发布的灾害信息，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。

2、经常性地组织开展校园安全隐患排查治理特别是校舍等建筑物的安全隐患排查，预防自然灾害事件的发生。

3、根据天气预报或遭遇灾害天气，遵照上级指令，宣布进入应急期及发布有关指令，并根据雨雪冰冻天气的破坏程度，果断决定学校是否停课避灾，灾后复课等指令。

4、根据防雨雪冰冻天气应急预案，研究布署并组织学校开展应急疏散、救灾及灾后重建工作。

5.、及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。

6、预警期间坚持 24 小时值班。值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗,通讯工具保持畅通.如遇特殊情况，主要领导、班子成员、及相关老师，接到命令及时到岗。

7、广泛深入地开展防雨雪冰冻灾害的知识宣传，增强和提高师生员工的防护意识和能力。积极与有关部门配合，加强防寒、防冻、防病和治安工作，确保学校正常教学及生活秩序。

8、班主任要教育和管理好本班学生，加强安全教育，尤其是上学放学时间和课间的交通安全，反复进行楼道安全、活动安全、饮食安全等教育。

9、遭遇一般性雨雪冰冻灾害后，组织人员做好道路清扫、防滑工作。

10、搞好善后处理工作，制订灾后重建措施。

二、应急行动

（一）遭遇低温雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组立即按此预案开展行动，召集小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。根据突发性强降温降雪冰冻灾害的程度，决定是否停课，或如何更好地提供师生安全保暖等措施。

（二）一旦发现其他突发事件，立即与相关部门联系，采取应急措施，确保师生生命安全。

（三）安排专人负责，切实落实防雨雪冰冻天气灾害及24 小时安全值班制度。

（四）及时汇总各类灾害信息，向高新区教育局和有关部门、单位通报信息。灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区救灾抢险应急救援的需求。

（五）恢复重建工作由学校后勤部门负责组织实施，需要上级部门援助的，由学校提出请求，上级有关部门根据调查评估报告和受灾恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报批后组织实施。

本预案自公布之日起实施。

南宁市西乡塘区皂角小学

2014年2月25日

篇3：防雨雪冰冻灾害应急预案

甲醇又名:木醇, 木酒精。分子式C-H4-O。是一种无色、易燃、易挥发的液体。分子量32.04, 熔点97.8℃, 沸点64.5℃, 闪点12.22℃, 自燃点463.89℃, 蒸汽与空气混合物爆炸极限6~36.5% (体积比) 。

甲醇对人体有较大的伤害作用, 对神经系统和血液系统影响最大。甲醇蒸汽能损害人的呼吸道粘膜和视力。甲醇摄入量超过4克就会出现中毒反应, 误服超过10克就能造成双目失明, 饮入量大造成死亡。

甲醇事故灾害因其易燃、易爆等性质, 造成应急救援较为复杂, 其救援涉及到甲醇泄漏的封堵、回收、用电设备及线路的处理、灭火、救援、人员疏散、防护用品的使用等多个环节。因此, 为了应对甲醇泄漏事故灾害, 甲醇的生产和使用单位, 尤其是把甲醇作为重大危险源的单位, 熟悉甲醇泄漏事故处置程序, 对甲醇泄漏应急救援预案进行详细论证、修改、完善, 并进行不同层次的演练, 使各级人员有效地熟知自己的职能, 一旦在甲醇泄漏事故发生时, 有效地进行相关处置方案。

二、甲醇事故灾害预案演练的准备

1、制定完善的演练预案

甲醇的生产和使用单位应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (AQ/T9002—2006) 的要求, 制定符合本单位实际的现场处置应急预案。

甲醇泄漏事故应急救援的核心原则是预防为主、预防与应急相结合。制定现场应急预案时要:1) 要根据其危险特性等安全技术信息, 熟悉可能引发事故的原因和抢救方法;2) 对甲醇储罐及甲醇使用的生产操作单元可能发生甲醇泄漏的最大泄漏量, 现场作业人员及其他相关信息, 如人员疏散通道、附近消防设施等十分清楚;3) 要根据甲醇泄漏量及泄漏部位的不同, 启用不同的响应级别。4) 做好甲醇事故善后工作, 通知环保、安监部门, 防止发生次生、衍生事故。

2、成立应急救援机构明并明确相应岗位人员职责

成立权威指挥机构和职责明确救援组织是进行应急处置的保证。当发生甲醇大量泄漏时, 最重要的是明确在现场的当班值班长 (带班长) 为现场应急救援临时第一负责人, 由其对率领骨干员工对泄漏的部位进行封堵, 同时详细向上级领导报告现场甲醇泄漏量、泄漏部位, 以便上级能在第一时间启用应急预案响应级别, 在上级领导到现场并介绍现场情况后移交指挥权, 并协助总指挥对现场情况进行补充、说明。

3、

应急预案的培训

4、内部要求

为了提高应急处置能力, 达到熟练处理突发事故的水平, 对所有涉及的人员进行甲醇事故应急预案的培训。

内部培训的内容主要是应急救援预案的内容。包括涉及的甲醇的危害形式和防护措施、泄漏量及泄漏部位分别采取的不同措施、相应事故的级别和相应预案的响应级别、各救援部门的职责、救援工、器具的使用和防护措施的应用、人员疏散与救援、现场保护和清理等。

5、外部要求

为使周围的单位和居民能配合演练的进行, 应在演练前向周边单位作出说明, 对周围居民进行宣传和安抚, 以避免甲醇事故演练给周边单位和居民工作与生活造成不便, 在必要时可请求消防、安监、公安部门的支持与帮助。

6、

甲醇事故灾害应急预案演练

7、演练基本内容设定及要求

甲醇事故演练应由低级别向高级别转换, 如泄漏、燃烧、爆炸等。这样便于员工多方面掌握不同层次的事故处理与疏散、自救等程序, 做到一次演练, 多种收获。

事故应急救步骤设定不能过于格式化。在预案演练设定时, 无需把各救援力量在现场的救援行动交代得过细, 否则看起来就像是在演戏, 忽略了事故现场瞬息万变的规律和现场人员的随机应变的能力, 易束缚手脚, 失去实际意义。

演练的效果必须真实, 演练现场一定要模拟到位, 如在发生泄漏时首先对泄漏现场的用电设备进行断电处理, 另外, 在进行堵漏及清理泄漏现场的甲醇时, 一定要使用防爆工具, 防止因电火花引燃甲醇气体。进入事故现场的救援人员一定要穿戴好防护用品。尤其注意的是, 在甲醇泄漏演练中使用的通讯工具必须是防爆型。

8、演练的组织与协调

预案演练应在统一的组织指挥协调下进行。在应急预案演练过程中, 各相关部门把重点放在各自具体的救援任务上, 既要强调各自为战, 又要强调协调一致。

9、演练后现场的清理

在对设定的事故预案演练完毕后, 演练人员应对演练现场进行清理, 对使用的工、器具进行清点, 防止演练用固、液体对环境及地下水造成污染。在确认现场已恢复正常并与相关人员现场交接后, 人员再行撤离。

三、演练的讲评和总结

讲评和总结可邀请专业消防人士或安监人员进行, 通过演练对应急预案的编制、组织协调、演练、消防设施的使用等进行讲评和总结, 找出预案的缺陷。

四、预案的修正

在事故应急演练评价和总结以后, 要根据评价、总结的意见, 对事故预案进行修改和完善, 经相关部门和领导批准后成为新的事故应急预案。

五、结束语

通过对甲醇事故灾害应急救援预案演练的讨论, 再好的预案也只有在实战模拟演练及现场实战应用, 才能发现新问题, 才能更好地将事故灾害损失降低到最小。

摘要：根据甲醇的物理、化学性质, 对甲醇泄漏事故灾害的应急预案演练的准备工作、预案的基本内容等进行了分析, 在此基础上探讨了甲醇事故灾害应急救援预案的演练。

关键词：甲醇,事故,灾害,应急预案演练

参考文献

[1]生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则.中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006

[2]李湖生, 姜传胜, 刘铁民.重大危机事件应急关键科学问题及其研究进展[J].中国安全生产科学技术, 2008, 4 (5) :13-18

[3]成松柏, 陈国华.石化装置泄漏易发性预测方法应用研究[J].灾害学.2008, 23 (2) :106—111.

[4]邓云峰, 郑双忠, 刘铁民.突发灾害应急能力评估及应急特点[J].中国安全生产科学技术, 2005, l (5) :56-582005, l (5) :56.58

篇4：防雨雪冰冻等恶劣天气应急预案

防雨雪冰冻等恶劣天气应急预案

为了加强我校对雨雪冰冻灾害工作的管理，及时有效地处理意外事故，最大限度地减轻因雨雪冰冻天气灾害造成的损失，结合我校实际，特制定本预案。

一、工作机构及职责

（一）防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组成员名单：

组长：贾朝见

副组长：李清仲

组员：全体教师

（二）领导小组职责

1、根据天气预报或遭遇灾害天气，遵照上级指令，宣布进入应急期及有关指令。

2、根据雨雪冰冻天气的破坏程度，果断决定学校是否停课避灾，灾后复课等指令。

3、根据防雨雪冰冻天气应急预案，研究部署并组织学校开展应急抢险、救灾及灾后重建工作。

4、及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。

5、随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并做出相应决策。

6、组织宣传党和国家的防冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救雨雪冰冻天气道路安全等常识。

7、积极与有关部门配合，加强防寒、防冻、防病和治安工作，确保学校正常教学及生活秩序。

二、应急行动

（一）遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组立即按此预案展开工作。

（二）破坏性雨雪冰冻天气灾害发生后，应急领导小组立即召集小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。

（三）一旦发生其它突发事件，立即与相关部门联系，采取应急措施，确保师生生命安全。

（四）安排专人负责，切实落实防雨雪冰冻天气灾害及安全值班制度，保证信息渠道畅通。

（五）及时开展灾情调查，及时如实逐报告灾情。

篇5：防雨雪冰冻灾害应急预案

为了贯彻省市区教育部门《关于做好寒潮及雨雪冰冻天气防范应对工作的紧急通知》精神，加强我校对雨雪冰冻灾害工作的管理，及时有效地处理意外事故，最大限度地减轻因雨雪冰冻天气灾害造成的损失，结合我校实际，特制定本预案。

一、工作机构及职责

（一）防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组成员名单：组长：林海滨副组长：陈国华

组员：徐普龙、郑正军、郑永刚、林友义、沈文龙、胡宇娇、沈敏红及各班主任

（二）领导小组职责

1.根据天气预报或遭遇灾害天气，遵照上级指令，宣布进入应急期及有关指令。2.根据雨雪冰冻天气的破坏程度，根据上级指示果断决定学校是否调整作息时间、考试日程、停课等指令。

3.根据防雨雪冰冻天气应急预案，研究部署并组织学校开展应急抢险、救灾及灾后重建工作。

4.及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。5.随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并做出相应决策。

6.组织宣传党和国家的防冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救雨雪冰冻天气道路安全等常识。

7.积极与有关部门配合，加强防寒、防冻、防病和治安工作，确保学校正常教学及生活秩序。

二、应急行动

（一）破坏性雨雪冰冻天气灾害发生后，应急领导小组立即召集小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。

（二）遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组立即按此预案展开工作。

1、提高思想认识，切实采取有效应对措施。密切关注气象信息，准备好必要的应急物资，将工作做深、做细、做实。

2、加强安全教育（如防滑、防溺水、防电、防火、防一氧化碳中毒等）并及时告知家长妥善做好学生上下学出行安排。

3、加强校园安全隐患排查整改工作。重点检查校舍维修加固情况及校园水、电、气等管理情况，防止冻裂、漏水、漏电、漏气。及时组织人员清扫积雪，防止冰冻，做好校门周边、楼梯、过道、校内道路及主要活动（运动）场所的防滑防摔工作。

4、落实岗位职责，加强应急值守和处置。认真落实校园安全责任和校园值班制度，加强学校值班力量，保持信息畅通。如气象部门发布雨雪冰冻天气黄色及以上级别预警，学校领导必须带班值班直至取消气象灾害预警。

（三）一旦发生其它突发事件，立即与相关部门联系，采取应急措施，确保师生生命安全。

（四）及时开展灾情调查，及时如实逐报告灾情。

路桥区路南长浦小学

篇6：雨雪冰冻灾害应急预案

在日常学习、工作和生活中，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，就有必要提前进行细致的应急预案准备工作。应急预案应该怎么编制才好呢？下面是小编精心整理的雨雪冰冻灾害应急预案范文，希望能够帮助到大家。

雨雪冰冻灾害应急预案1

一、工作目标

为了应对更长时间、更大范围、更加恶劣的冰冻灾害，进一步提高对抗冻救灾工作的认识，确保抗冻救灾工作及时、高效、有序开展，实现“保平安、保畅通、保供给、保稳定”的目标。

二、组织机构及其职责

成立镇抗冻救灾指挥部，由党委副书记、镇长任指挥长，成员。

指挥部职责：加强24小时值班；负责统一指挥全镇的抗冻救灾工作；调配抗冻救灾力量；及时向县及上级有关部门汇报灾情和提供救灾工作建议，协调、指导全镇抗冻救灾应急工作；积极组织协调人力、物力、财力，对灾区实施有效救助；动员全社会力量投入抗冻救灾工作。

指挥部下设办公室，并设五个工作小组：

（一）综合协调组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责编排督促灾害期24小时值班的相关工作，及时掌握气候、雪情、冰冻情况等有关灾情动态；负责收集全镇的灾情，统计、上报灾情和救灾工作情况；编发防冻抗灾工作简报、信息；起草有关防冻抗灾工作的请示、报告，及时向省、市、县各级政府部门通报灾情及救灾情况，以及对受灾村户进行业务指导和联系。

（二）交通保障组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：掌握全镇的水上及道路交通运输情况，及时通报全县及我镇水上和道路营运情况；协助交通部门维护交通安全及封锁相关道路；查看危桥险路并树立明显标志；及时组织人力进行道路的除冰和救助。

（三）勘灾救助组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责对全镇的五保户、特困户及危房户、生活困难户进行一次全面的排查；对五保户已倒房有生活困难的，由镇统一安排至敬老院，对生活困难户由村统一安排好，并确保生活物质的供给；对倒房户由村安排好生活住房后，镇统一供给米2袋、被一床、人民币200元进行统一慰问；统一对其它特困户进行安置，并制定救灾安置方案；对生活困难户进行慰问，确保其生命安全和生活保障。

（四）生活保障组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：带领计生办全体女干部及社区创卫办下到9个社区，与社区干部一道对全镇居民进行一次水、电、煤、气及生活必需品的调查摸底，动员居民发扬友爱精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；动员全镇的蔬菜种植户，特别是牛潭河、花果山的菜农为县城提供蔬菜；为社区居民编发救灾小常识，并进行生活自救；对镇范围内企业生产情况进行摸底；协助县有关部门做好生活保障工作。

（五）救灾抢险组

组长：

副组长：

成员：计划生育办全体工作人员

县城建设办全体工作人员

村镇建设办全体工作人员

工作职责：负责对全镇各种突发事件的现场处理；负责调度镇民兵成立应急分队；负责对全镇抗冻救灾的业务指导；全天候在镇政府机关待命。

（六）督查组

组长：

副组长：

工作职责：负责对全镇各单位部门的抗冻救灾情况进行督查；负责对镇机关干部的到位情况进行督查、处罚和通报。

三、工作措施：

（一）加强镇抗冻救灾的值班，及时掌握情况和通报信息

（二）成立应急分队，随时进行应急处理

队长：

队员：计划生育办全体工作人员

县城建设办全体工作人员

村镇建设办全体工作人员

（三）切实保障城乡居民的生命与财产安全，对危房户进行紧急维修，对生活困难的五保户由镇进行安置，切实做好受灾群众的安置。

（四）及时掌握城镇生活物质的供求情况和紧急调度生活物质。

（五）对非法营运的车辆进行整治，及时打击和进行紧急处理。

（六）对危桥险路设置安全标志，并派专人把守。

（七）发动各村群众及时进行抗冻救灾，发挥友爱互助精神，进行生活自救。

（八）对辖区内的突发事件进行及时果断处理。

（九）对干部到位情况进行认真督查，发现干部不到位的，除进行通报批评外，每次罚款50元，造成较大损失和较大影响的.，追究相关人员的责任。

雨雪冰冻灾害应急预案2

一、学校雨雪冰冻灾害天气安全领导小组

组长：王中宁（全面负责校园雨雪冰冻灾害天气安全工作，校园安全第一责任人）

副组长：徐伟(校园安全分管责任人)

组员：各班班主任

二、安全工作措施

2、班主任要对学生做好形势知情教育，教育学生防冻防摔、以室内活动为主，停止一切室外活动包括早操和体育课。

4、医务室有适量的防治冻伤与感冒类药品储备，做好在校人员特别是学生伤病的治疗和日报告。

5、学校应急通知应严格执行，否则追究当事人的责任。

6、保证校内外信息畅通，学校应急联系电话：0943--55803017、未尽事宜，以当天紧急通知为准。

篇7：防雨雪冰冻灾害应急预案

2008年近1个月雨雪冰冻灾害天气，使我国南方林区遭到了严重的打击，给我省森林生态系统带来了不可估量的损失，给林农造成了巨大的经济压力，具体表现为以下几方面：

1.1 森林生态功能的发挥受到严重削弱

森林是个多功能复合系统，不同的林分结构发挥不同的森林效益，森林在不同的更替阶段，发挥着不同的功能。我省大部分原生态森林、人工林在本次雨雪冰冻灾害中大面积倒伏，林下更新树种损失严重。大大削弱了森林调节区域小气候、防止水土流失和保护生物多样性等功能的发挥。

1.2 林分结构破坏严重

我省有自然保护区141个，其中108个自然保护区林分结构为针阔混交林，已形成稳定的林分结构，本次雨雪冰冻灾害导致大量常绿、针叶树种、毛竹折断，致使林分树种结构进一步趋于单一，抵御自然灾害能力进一步降低。

1.3 森林生物链模式遭到破坏

森林生态系统周而复始的进行着复杂的动态生物链模式，生物链过程环环相扣，不同的生物链时期为下一个时期的生物链提供不同的物种生存条件及养分需求。本次雨雪冰冻灾害打断了原有的生物链过程，其恢复到正常的生物链途径需要相当长的时间。

1.4 森林生物多样性破坏巨大

本次雨雪冰冻灾害破坏了物种赖以生存的森林环境，同时低温灾害天气导致大量野生动植物冻死、冻伤，致使森林生物多样性水平大大降低。

1.5 我省林业受灾面积大

我省11个市区普遍受灾，99个县(市、区)中，32个县(市、区)受灾情况严重，涉及所有林木树种，特别是毛竹(受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压垮、爆裂)，湿地松(受灾面积53.33万hm2)受损严重，桉树全部冻死，杉木拦腰折断，樟树、油茶、柑桔等常绿树种也遭受了重大损失。

1.6 林业经济损失大

全省上报灾害损失272亿元(全省人均损失632元)，林业的直接经济损失112亿元，占全省损失的41%(林农人均损失352元)。

1.7 受损森林恢复周期长

受损林木、毛竹至少需要一个轮伐期才能恢复(杉木20年、毛竹7～10年、常绿阔叶树起码30年)，有的珍稀名贵古树几乎无法恢复。整个森林生态系统的恢复则需要30～40年。这是在完全封育的条件下，倘若考虑到人为干扰则恢复周期更要长，甚至无法恢复。

1.8 苗木花卉也遭受冻害

特别是外地引进来的中性、暖性花卉几乎全部冻死。

1.9 灾害给林改工作带来了压力

我省的林改工作走在全国的前列，而且已取得了巨大成绩，为林农的增产增收创造了新的途径，突如其来的灾害给林农带来了巨大的经济损失，同时给林农的生产生活带来了巨大不便。如林区道路、桥涵损坏，如若在6月份雨季到来前不能维修好将会给林农的生活带来更大的不便与损失。

2 雨雪冰冻灾害的经验教训

2.1 片面追求经济利益而忽略生态效益

林业是千秋伟业，林木的直接效益只占森林总效益的1/10，而森林的生态效益占7/10。所以，无论是发展生态公益林还是发展速生丰产林，都要把生态效益放在首位去考虑，这样就不会因片面追求经济效益而忽略森林的生态效益去营造各种纯林。这次灾害也证明了这一点，纯林抵御自然灾害能力弱，混交林有较强的抗逆性。

2.2 适地适树原则

江西地处亚热带，热带树种不宜在江西生长，所以不能盲目引种推广桉树等不耐寒的热带树种。俗话说“一方水土，养一方人”，林木对生存环境的要求也十分严格，同样也存在“一方水土，养一方树”的问题，所以在植树造林的时候要充分考虑适地适树的原则。

2.3 湿地松割脂的问题

湿地松比马尾松成活率高，生长快、产脂高，在20世纪90年代初，全省消灭荒山中起到了绿化先锋的作用，功不可没。但在割脂时，有的地方为了追求利益最大化，胸径14cm就开始割脂，而且割脂的部位、深度都未严格按照割脂规程操作。14～20cm的湿地松仍处于幼龄阶段。加之湿地松的立地条件大都是贫瘠山地，肥料、养分跟不上，抵御自然灾害的能力较弱，加之割脂带来的伤害，所以遇到冰冻灾害时，容易折断。

2.4 竹林压断爆裂的问题

毛竹是我国南方特有树种，我省毛竹面积占全国第二(80万hm2, 15亿根)。由于近年经济的高速发展，毛竹需求量越来越大。因而进行竹林抚育时，把竹林内原先伴生的杉木、阔叶树等树种砍伐清理掉，变成毛竹纯林，且愈来愈密，竹径愈来愈小，竹体愈来愈薄，抵御自然灾害能力减弱，所以在突如其来的冰冻灾害面前发生大规模倒伏的情况。

2.5 柑桔受害的问题

由于东亚寒潮势力强劲，常每隔10余年出现1次周期性大冻(1954～1955、1990～1991、2007～2008这些年都出现大冻)。柑桔类植物遇到气温骤然降低和较大昼夜温差，叶面结霜，导致叶片细胞结冰受冻。加上强寒风造成叶片水分蒸发过快，以致出现根部供水不足，使叶片卷缩脱落。又因近地层气温低，根茎部长时间裸露在外，易遭冻害。

2.6 油茶冻害问题

油茶是“子不离母”油料植物，花芽分化期在6～7月，开花在9～11月，开花最适温度在14～18℃，开花时间约需40天左右，次年2～3月形成幼果，开花期遇到低温极易受害。8月长油，以油脂转化为主，10～12月果熟。故有“七挖金，八挖银，九月不挖不是人”之说。通过挖土中耕，疏松油茶根部土壤，改善根部环境，增加根部氧气含量，利于根系呼吸，提高根系吸收养分能力。

3 几点建议

3.1 调整、改善林分结构

在造林活动中大力营造针阔混交林，改变纯林结构，恢复原生生态系统，不能因片面追求经济效益而违背自然规律。严格按规程采割松脂，湿地松胸径至少在20cm以上才能开割。

3.2 做好水土保持工作，防止水土流失

除了防火线的枯枝落叶必须清理外，林内的落叶、小枝不必全面清理，以防大雨过后造成水土流失。因为森林的腐殖质层能起到减缓地表径流、蓄水、防冲刷、改善森林土壤结构的作用。

3.3 省林业系统应建立林业气象预警系统

省气象部门只能是对全省普遍的天气预测预报，而对林区独特的小气候不可能预测，为了“把山当田作”，需开展全程跟踪服务。

3.4 建立森林保险基金

在20世纪80～90年代，银行对人工林实施过保险，现在银行实行市场运作，政府就有必要建立保险基金，降低林业在突发自然灾害面前的风险。

3.5 加大宣传力度

篇8：暴雪冰冻灾害应急预案

暴雪灾害事件应急处置领导小组。

组长：

副组长：

成员：各中层处室负责人、各班班主任。

二、应急措施

1、利用学校网站、QQ群、微信群、微信公众号宣传雨雪天气的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强对暴风雪天气的`预测预警日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。

2、马上组织一次校园安全拉网式大检查。对校内体育设施，围墙栏杆、楼梯扶手、景观雕塑、文化设施、厕所内隔墙等部位重点检查，发现安全隐患要有记录并立即采取措施，消除隐患，确保安全。

3、加强对校舍等安全隐患排查工作，及时组织人员对建筑物顶棚、校内公共场所和主干道(如校门、通道、楼梯、厕所、食堂、宿舍等)等区域的积雪进行清除，防止坍塌事故，并在重点区域采取设置安全警示标志等防护措施。同时，要对水电气等设施加强防护，如易燃易爆的危化品、自来水管、消防栓等做好防冻裂措施，防止因冰冻、渗水等造成的安全事故。

4、加强应急人员力量和除冰扫雪工具等物资准备，要随时关注天气变化情况，及时了解雪情、灾情，根据上级的信息预报和预告，进行有针对性的工作布署。

5、进一步加强值班值守、信息报送和应急处置工作。落实24小时值班和重要时段领导带班制度并保持通讯联络的畅通，值班人员要坚守岗位，确保及时做好信息互通和工作互动。要坚决克服麻痹侥幸心理，确保通讯畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。一旦出现灾情或紧急重大情况，应立即反应，妥善处置，并按规定在第一时间如实上报(1小时内)。

篇9：街道雨雪冰冻灾害应急预案

一、提早谋划，及时部署

10月27日，公园领导班子组织召开冬季清雪工作部署动员会，宣布《长春公园20xx-20xx年清雪标准》、《20xx-20xx年清雪人员明细》和《冬季清雪工作考核办法》，全面部署今冬清雪除冰工作。11月5日，制订《长春公园雨雪冰冻灾害应急预案》，建立应对雨雪冰冻灾害的组织领导和保障机制，确保高标准、高质量、高效率地完成相关工作。

二、深化宣传，做好警示

一是安排专人及时关注天气预报，根据天气变化第一时间做好应急准备。

二是对清雪设备进行全面检查；并对清雪设备操作者进行岗前培训。

三是加强预警提示。利用公园官方微博和广播发布提示信息，在公园各出入口醒目位置和公厕悬挂温馨提示牌，让市民在雨雪冰冻天气注意游园和出行安全。

三、全员出动，紧密配合

从11月7日凌晨5点起，长春公园和下辖各管理所人员全部出动，快速展开清冰雪工作。并对园内重点地段的巡视，及时排查危险树木，看是否有折枝、断干现象；及时排查维修用电设备和基础设施。

截至目前，长春公园未出现安全隐患，未出现受灾情况。此次应对雨雪冰冻灾害，共计出动300余人次；出动清雪车50余台次。

篇10：街道雨雪冰冻灾害应急预案

一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点。坚持防灾和救灾并重，坚持单位联动，全民动员、全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、适用范围

本预案适用于本乡行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。

三、组织机构及职责

（一）领导机构

乡政府成立了低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全乡范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。领导小组组成如下：

第一组长：王毅

组长：郑需一

副组长：章基雄、万鹏、洪丽红、程国祥、胡孝武、邵鸿、邵莉莉、孙凤银、程鹏、桂阳

成员：汪毓、张孝辉、唐光亮、邵宗虎、邵建扬、郑亮明、胡光永、唐世忠、张一君、汪宇航、曹梦尧、程柯伟、伍志凯、派出所2人、卫生院2人、村两委主要负责人

领导小组下设办公室，办公室负责人由当天值班领导担任，负责调度人员和安排具体事宜。

（二）机构职责

1、领导小组职责

负责领导组织全乡低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作；研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见；确定灾害应急方案的启动和终止；根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

2、领导小组办公室职责

负责领导小组的日常工作；收集、汇总、上报和发布低温雨雪冰冻灾害气象及灾情信息；及时传达和落实领导小组各项决策和指令；承办领导小组交办的其他工作任务。

3、各成员单位职责

党政综合办公室：传达上级应对低温雨雪冰冻灾害的命令、决定、指示；负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作；负责乡应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查；负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

应急办：及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议；负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助以及灾情的核查和上报；加强相关单位的安全检查，督促其消除安全隐患，确保安全生产；做好应急卫星电话的保养维护，确保随时通信正常。

派出所、综治办：负责校园周边、卫生院、灾区的道路交通管制与疏导工作；及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作；保障交通运输畅通和社会治安工作；排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政管理服务中心：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

为民服务中心：负责集中和分散供养对象、孤寡人员等弱势群体的走访；开展乡敬老院安全隐患排查治理；组织指导开展救灾捐赠等工作。

农业农村发展中心（包括农业、水利等）：负责制定和实施农作物和畜牧业低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。组织抢险应急队伍，加强供水管道安全保护工作，以保障群众生产、生活正常用水。

卫生院：负责药品、医疗器械等医疗救援物资的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

学校：加强对中小学校安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

（三）各村委会职责

各村要建立健全相应的领导机构，明确工作职责，将低温雨雪冰冻灾害应对工作责任分解到组、到人；在乡党委、政府和乡领导小组的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，切实做好本辖区的灾害应对和核灾报灾工作。

四、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过网络、微信、广播、会议等多种渠道及时发布。

（二）加强应急值班值守。严格落实24小时值班责任制，实行领导带班，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保信息传达、应急处置及时、到位。

五、应急处置

（一）指挥协调。本预案启动后，乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组织协调全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。灾情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物、重要设施进行保护。

（三）交通管制。根据需要，灾情发生后，乡领导小组要立即向上级报告，得到同意批复后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，乡应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的.设施、设备。

（七）信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级汇报。并通过宣传渠道及时报道，及时关注舆情并把握正确导向，注重社会效果。

六、家朋乡人民政府及各村委会值班电话

（略）

七、责任追究

篇11：防雨雪冰冻灾害应急预案

关键词：湿地松,低温雨雪冰冻灾害,抗害能力

2008年1~2月,持续的低温雨雪冰冻天气使江西林业遭受了前所未有的严重灾害。笔者所在地吉水县境内尤以湿地松受损面积大、程度深。在灾后清理和恢复重建调查过程中,笔者通过对该县周岭林场湿地松受灾情况的全面观察和仔细分析,初步发现此次湿地松的灾情结果除了恶劣气候这一外因的严重影响外,还与湿地松的品种特性、栽植培育、松脂采割及其生长环境等内在因素相关。因此,正确认识和全面把握这些内外因素,对于我们继续发展湿地松栽培,全面提高湿地松的抗低温雨雪冰冻能力具有积极的实践指导意义。

1 湿地松受灾的基本状况

在此次低温雨雪冰冻灾害过程中,周岭林场湿地松受灾面积共2 000余hm2,林木受损数量约126万余株,平均林木受损率达70%。其中幼林受损面积33.33hm2,受损率约30%,中年林受损面积1 900余hm2,受损率约80%,成年林受损面积66.67 hm2,受损率约45%。林木受损主要表现形式为折断倒状、树体压弯、断梢断枝。其中,平地及山场坡度在15°以下,山场高度在10m以下,林木密度在90株/667m2以下,且未实施人工采脂的山场,林木受损率在10%~20%,已实施人工采脂的林木受损率在15%~30%;林木密度在100~135株/667m2,未实施人工采脂的山场林木受损率在25%~40%,已实施人工采脂的林木受损率达50%;山场坡度在15°~30°,高度在10~60m,成林密度在90~135株/667 m2,树径在6cm以下的,林木受损率约30%。树径在8~10cm的,林木受损率约65%,树径在12~16cm,已实施人工采脂作业的山场,林木受损率达80%。树径在18cm以上,林木受损率达45%。林木越密、地势越高、坡度越大的受损率最大。

2 主要形成原因

从以上灾后湿地松所显示的受损状况可以看出,此次湿地松的严重灾情,除了恶劣气候的严重影响外,品种特性、树龄树径大小、山场高度坡度、栽植密度、人工采脂等各个因素都是加重灾情损失的多方面原因。

2.1 品种特性的影响

从同一受灾山场湿地松与马尾松的受灾程度来观察,马尾松由于木质相对坚硬,抗倒伏力强,林木受损基本表现轻微。而湿地松由于木质相对疏松,抗倒伏力弱,林木受损表现强烈。

2.2 树龄树径大小的影响

从该场燕山、汉塘、南团、茅园水库4个山场约33.33 hm2的幼林和砖门、草仔坑、寨下、周岭分场、平塘、古富、上神岭、汉塘、南团、岭上等10个山场近1 966.67余hm2受损湿地松的初步观察,幼林树径在6cm以下,树高2.5~3m的,灾后受损率在10%~35%,主要以树体压弯为主,极少出现折断倒伏和断梢断枝;树径在8~10cm,树高3.5~4.8m的中年林,灾后受损率在20%~53%,主要以高位断梢断枝为主,也有不同程度的压弯倒伏;树径在12~16cm,树高5~7m的中成林,灾后受损率在60%~75%;尤其海拔较高地段经人工采脂的高密度林木受损最为严重,主要以折断倒伏为主,部分压弯倒伏;树径在18cm以上,树高在7.5~10.5m的成年树木,灾后受损率在45%,主要以高位断梢为主,低位折断和倒伏情况较少。由此,从以上统计情况中可以看出,树径6cm以下的幼树,因树不高,枝干韧皮部与木质部厚度之比相对较大,枝干韧度较强,抗折断倒伏能力因此较强,地势高低,成林密度对其影响不大。树径在12~16cm的中成年林木,因韧皮部与木质之比相对下降,在人工采脂、地势高度、坡度、林木密度等因素的综合影响下,抗折断倒伏力低得多。而树径在18cm以上的成年树,因主干强壮,且成林密度往往较小,树冠冠幅分布均衡,抗倒伏能力相对增强。

2.3 山场海拔高度、坡度的影响

从以上灾后的基本状况可以看出,海拔100~50m的平地及缓坡地带的湿地松林分较海拔160~300m地段的林木受损程度要小得多。究其原因,海拔较低平缓地带的林木所处的阳光、水分、土质等环境条件差别不大,林木群体生长呈现均衡性,林木个体枝梢层次分布均衡,在低温雨雪冰冻的条件下,树体枝梢所受压力均衡,出现重力失衡压弯折断倒伏的机率相对较低。而海拔高度在160m以上且坡度在20°以上地段的林木因阳光、水分、土质条件的不一,林木生长的最大特点就是偏向性生长,即日照时间较长的方位枝梢的生长较为茂盛,相对面的生长则弱得多。因此,树冠所呈现的不平衡生长,在低温雨雪冰冻的条件下,树体极易失重压弯折断和倒伏。

2.4 栽植密度的影响

从每个山场林木受损情况来看,按传统2m×2m株行距栽植的湿地松其成林密度的大小与林木受损程度是成正比的。也就是说,无论是平缓或高位高坡地带,或是否实施人工采脂,其成林密度越大,林木受损率也越大且程度也越深,以上数据资料足以说明这一点。究其原因,主要是在栽植密度较大情况下,树体相互蔽荫程度大,极易徒长,木质组织由此变得更疏松,韧性降低。更主要的是树体冠幅长度与主干长度之比小于0.4的情况下,易形成头重脚轻的伞状树形,一旦树冠冰冻受压,极易产生失衡倾斜倒伏,引发多米诺骨牌叠倒效应,扩延林木受损率。由此可见,树冠冠幅与主干长度之比越小,则越易折断倒伏。反之,栽植成林密度小,林木生长稀疏,树体发展空间大,主干相对粗壮,冠幅与主干之比一般大于0.6,在树体遭受雨雪冰冻重压后,能保持树体均衡,抗倒伏性能相对较强。

2.5 人工采脂作业的影响

从以上10个实施人工采脂作业的山场所受灾情来看,采脂面积600余hm2,受灾面积600余hm2,采脂后受灾率达100%。其中平缓地带林木受损率在15%~50%,高海拔高坡地段林木受损率在30%~80%。主要从树干1~1.6m高度的采脂作业面断裂倒伏为主。究其原因,主要是实施采脂作业后,采脂割面韧性大为降低,木质部脆性增强,采割面越宽、越长、割面越深,则折断倒伏机率越大。再加上树龄、树径、地势及密度的综合影响,实施采脂作业林木较未实施采脂林木的受损率高出30%~50%。开采高度越高,则折断位也越高。开采年次越多受损程度也越深。

3 主要改进措施

针对以上湿地松灾后呈现的受损状况和主要形成原因,如何更科学地发展和利用好湿地松资源,全面提高湿地松的抗低温雨雪冰冻能力,降低类似灾害损失,主要应从以下几项措施入手:

3.1 大力选育抗倒伏性能强的湿地松良种

大力选育高抗倒伏性的湿地松良种,逐步推广和替代现有林地林种,从根本上增强湿地松林木的抗倒伏性能。

3.2 因地制宜,适地适种

在选育推广良种栽植的基础上,要做到适地适种。地势环境的选择尽量与湿地松本身的品种特性相吻合,以取得最佳林业效益。

3.3 确定合理栽植密度

根据灾后林木受损情况的大体显示,湿地松栽植后的成林密度对树体抗折断倒伏的性能影响是绝对的。合理规划栽植密度是促进林木提前成林投产和提高抗倒伏性能的有效措施,且对树脂资源利用和林木出材率有正面的促进效果。根据灾后林木受损主要形成原因等各个因素的综合影响,平缓地带和高海拔高坡地带应分别选择不同的栽植密度,平缓地带可适当密植,密度控制的90株/hm2较为合理,高海拔高坡地带应控制在70株/hm2以下的密度较为合理。

3.4 改进采脂作业技术

从灾后同一山场已实施人工采脂作业与未实施采脂作业的林木受损状况比较可看出,已采脂的林木比未采脂的林木受损率要高出30%~50%,而且采脂年次越多受损越严重。从各因素对湿地松抗抗折断倒伏性能的影响可看出,人工采脂作业是造成湿地松折断倒伏性大大降低的第一位原因。所以如何实施科学采脂作业,极大地发挥湿地松资源效应。笔者觉得,应从树龄树径的选择、采脂作业技术的改进方面下手。过早对小径级林木实施采脂,对此次灾情的扩延起到了推波助澜的负面效应。因此,应全面提高首次开采树龄树径标准,改革传统采脂作业方法[1],从减少采割次数、缩小采割面、降低开采高度等方面去探索更为科学合理的采脂技术,使湿地松树脂资源的利用效益与湿地松抗低温雨雪冰冻能力得到全面提高。

参考文献

篇12：雨雪冰冻灾害处置应急预案

1．总则 1.1编制目的

为有效防范与处置雨雪冰冻灾害，保证我区处置雨雪冰冻灾害工作高效有序进行，提高我区处置雨雪冰冻灾害的整体能力，最大限度地确保城市基础设施安全正常运行，保持正常生活生产秩序，减少人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展，编制本预案。

1.2适用范围

本预案适用于发生在本区范围内的雨雪冰冻灾害（指降雪或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）突发事件的应急处置。

1.3工作原则

实行行政首长负责制，统一指挥、属地管理、部门分工负责、全民共同参与的原则。各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区(以后简称各镇、街道)、各有关部门明确任务分工，认真落实岗位责任制，统筹兼顾、局部服从全局，精心准备、科学应对、以人为本、快速处置。

1.4基本情况

嘉定区气候特征冬冷夏热、四季分明，以1月最冷、7月最热，年平均气温在16℃左右，降水充沛，年降水量约1100多毫米。但冬季常有寒流，极端最低气温可达-8℃至-10℃，大多数年份都会出现降雪过程，一般持续时间较短，形成较厚积雪机会不多，但历史上也出现过不少例外的年份，尤其是2008年1月下旬至2月初，我国南方持续普降大雪，本区也遭遇了建国五十多年来最严重的雨雪冰冻灾害袭击，造成简易厂房、瓜果蔬菜大棚大量倒塌，交通受阻、人员伤亡。随着社会经济的发展，社会对各类基础设施、通信、电力的依赖程度越来越高，一旦产生雨雪冰冻灾害天气，造成的危害和损失也将越来越严重，所以决不能放松警惕，必须把抗雪防冻放在议事日程上，时刻注意做好应对的准备。

2．组织体系 2.1领导机构

《嘉定区突发公共事件总体应急预案》明确：本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。

2.2应急联动机构

嘉定区应急联动中心设在区公安局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。2.3工作机构

2.3.1区处置雨雪冰冻灾害指挥部

区政府设立处置雨雪冰冻灾害指挥机构，由区处置雨雪冰冻灾害指挥部和各镇、街道分指挥部组成。(1)区处置雨雪冰冻灾害指挥部组成：总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区应急办主任担任，成员由区应急成员单位行政负责人组成。区指挥部全面负责与组织指挥全区处置雨雪冰冻灾害的各项应急工作，督促检查处置雨雪冰冻灾害应急准备措施落实情况，研究解决有关处置雨雪冰冻灾害工作的重大问题。

(2)各镇、街道分指挥部组成：指挥长由各镇、街道的行政负责人担任，应急办主任任副指挥长，成员由相关职能管理部门负责人组成。各分指挥部在区指挥部的领导下，全面负责本区域处置雨雪冰冻灾害的各项应急工作。

2.3.2区应急办公室

区应急办公室在区处置雨雪冰冻灾害指挥部的领导下开展工作，负责综合协调本区工作。主要履行以下职责：

(1)负责处理雨雪冰冻灾害期间区指挥部的日常事务。(2)传达区处置雨雪冰冻灾害指挥部的工作指令并监督落实。(3)组织协调有关部门做好抗雪防冻救灾工作。

(4)及时收集信息，综合评估灾情，负责发布灾情和救灾工作信息。

(5)负责向区处置雨雪冰冻灾害指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况。(6)完成区处置雨雪冰冻灾害指挥部赋予的其他任务。2.3.3区处置雨雪冰冻灾害指挥部主要成员单位与职责(1)区经委

①组织协调抗雪防冻救灾物资(铁铲、扫把、融雪剂、草包、麻袋等)的储备和供应。②做好雨雪冰冻灾害期间正常的食品、蔬菜等供应保障。(2)区市政局

①加强对城市道路、公路、桥梁、涵洞的积雪清扫和消融，消除隐患，努力保证城市主要道路的正常通行。

②负责做好本区城镇绿化、公路树木的应急抢险，及时处置倒伏树木。

③负责对霓虹灯、广告牌等高空构筑物的监督检查，落实加固措施，消除倒塌隐患。(3)区建交委 ①负责检查、监督全区施工企业、施工工地、建筑工程雨雪冰冻期间的作业安全；督促有关单位清除积雪，确保建设工地工棚安全。必要时协调组织简易工棚、危险建筑物内人员的安全转移工作。

②组建处置抢险突击队，准备必要的机具车辆和设备物资，听从区处置雨雪冰冻灾害指挥部的统一指挥和调度，支援全区的抗雪除冰行动。

(4)嘉定公安分局

①加强交通组织与指挥，组织警力做好现场交通疏导；增强交通事故应急处理力量，及时处理交通事故。

②利用有效的组织网络和监控设施，在第一时间将路面及通行状况及时通报区指挥部；根据天气与路况，及时调整高速公路的通行方案；维护交通秩序，确保抢险救灾车辆优先、快速通行。

③负责维护社会治安，协助做好受困群众的撤离转移，做好行人防滑、车辆安全驾驶的宣传教育，尽力保障道路的安全畅通。

(5)区交通局

①负责检查监督所辖陆上、水上交通的安全运行，及时发布交运调整信息、组织调度车辆，努力保证公共客运交通正常，做好长途车站滞留旅客的疏导安置工作。

②及时组织调度抗雪防冻救灾所需的车辆、船舶等运输工具;积极做好出租车在积雪冰冻情况下安全运行的宣传教育工作，及时提醒出租车司机减速缓行，确保安全。

(6)区气象局

①负责天气的监测和预报，及时向区政府、区处置雨雪冰冻灾害指挥部提供灾害性天气预报信息。②负责统一发布暴雪预警信号和道路结冰预警信号。(7)区卫生局

①负责检查督促卫生系统做好雨雪冰冻期间防病治病工作。

②落实医疗应急救护车辆与队伍，及时救治雨雪冰冻灾害伤员和车祸与骨折病人，做好数据统计与上报。

(8)区水务局

①组织给排水企业做好各项防冻保暖准备工作，加强管线的巡查力度，确保雨雪冰冻期间生活生产用水的正常供应，污水处理设施的正常运行。

②及时掌握给排水设施运行情况，对冻裂管线组织力量进行及时抢修，做好重点单位的应急供水工作。(9)区农委

及时掌握并向区指挥部提供本区农业受灾情况，组织落实农业生产自救措施。(10)区民政局

①及时掌握并向区指挥部提供灾情信息，负责安置救济灾民，安排灾民生活，帮助重建家园。②负责社会救援和捐助钱物的处置工作。(11)区房地局

①负责管理全区各类房屋的应急维修、做好危房的监管、加固工作，协助转移危房内的住户，确保人民生命财产安全。

②负责督促、指导物业管理企业及时做好上、下水管、水箱的防冻保暖工作，加强对住宅小区积雪的清扫，做好住宅小区绿化树木的抢险加固工作。

(12)区财政局

①负责处置雨雪冰冻灾害资金保障；根据抗雪防冻抢险应急处置需要，筹措安排所需资金。②管理和监督处置雨雪冰冻灾害专项资金使用情况。(13)区外经委

①及时向辖区内外资企业通报气象情况，布置相应的抗雪防冻措施，了解企业雨雪冰冻灾害期间遇到的困难，尽可能地设法为企业化解难题。

②组织辖区内外资企业开展生产自救，减少灾害造成的损失，协调辖区内外资企业响应区处置雨雪冰冻灾害指挥部的号召，参与社会积雪清扫工作。

(14)供电、电信、燃气部门

供电、电信、燃气等部门应当加强管道、线路巡查维护，及时排除险情，修复受损设备设施，确保重要设施、重点部门的供电、通信畅通，负责辖区内燃气正常供应。

(13)宣传部门

做好对公众的信息发布，雨雪冰冻灾害知识宣传；播发新闻稿件、组织宣传报道，接受记者采访等。(14)各相关部门

其他各有关部门根据各自的工作职能，结合工作实际，组织实施和指导本系统、行业做好抗雪防冻的相关工作，并服从区处置雨雪冰冻灾害指挥部的统一调度和安排，承担临时性、突击性抗雪防冻救灾任务。

2.3.4镇、街道

各镇、街道设立分指挥部，按照属地管理的原则，具体负责本行政区域的雨雪冰冻灾害处置工作。3.预警预测 3.1预警分级

预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态进行划分，暴雪预警信号分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。道路结冰预警信号分三级：Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）分别以黄色、橙色、红色表示。

3.2暴雪预警分级 3.2.1暴雪蓝色警报

在未来12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

3.2.2暴雪黄色警报

在未来12小时内降雪量将达到6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业等有影响。

3.2.3暴雪橙色警报

在未来六小时之内降雪量将达到10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业等有较大影响。

3.2.4暴雪红色警报

在未来六小时之内降雪量将达到15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或农牧业等有较大影响。

3.3道路结冰预警分级 3.3.1道路结冰黄色警报

当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。3.3.2道路结冰橙色警报

当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。3.3.3道路结冰红色警报

当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。3.4预警的发布

根据上海中心气象台发布的信息，区气象管理部门应密切监视，做好未来趋势预报，及时将降雪(水)量、积雪厚度、气温、冰冻情况等信息报告区人民政府、区处置雨雪冰冻灾害指挥部和区应急管理办公室、区公安分局、区市政局等部门。

由区气象部门视情负责统一发布暴雪预警信号和道路结冰预警信号，预警信号的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、显示屏等方式进行。

4．应急响应 4.1 响应分级 4.1.1 Ⅳ级响应

(1)Ⅳ级响应标准：当上海中心气象台发布暴雪蓝色警报(或区气象部门发布本地区暴雪蓝色警报)时，区应急管理办公室应视情向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪蓝色预警信号，实施Ⅳ级应急响应，并向区政府报告。

(2)Ⅳ级响应行动：①区应急管理办公室进入Ⅳ级应急响应状态。加强值班、加强与区气象局的联系，组织会商，作出相应工作安排。有关情况及时向区政府、市应急办报告。②各镇、街道及相关职能部门进入Ⅳ级应急响应状态，落实上级部门的工作安排，加强值班，加强监测，密切关注积雪变化情况，有关情况及时向区应急办值班室报告。③做好应急队伍和物资、机械车辆设备和应急处置的准备工作，做好清扫积雪包干区域的划分和动员准备工作。④交通、电力、通信等部门应当进行道路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。

4.1.2 Ⅲ级响应

(1)Ⅲ级响应标准：出现下列情况之一，①上海中心气象台发布暴雪黄色警报(或区气象部门发布本地区暴雪黄色警报)时；②路面尚存积雪，上海中心气象台发布道路结冰黄色警报(或区气象部门发布本地区道路结冰黄色警报)时；区应急管理办公室应及时向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪、道路结冰黄色预警信号，并向区政府报告，由区政府决定实施Ⅲ级应急响应。

(2)Ⅲ级响应行动：①建立区处置雨雪冰冻灾害指挥部，并进入Ⅲ级应急响应状态。组织专题会商，提出专项工作安排。有关情况及时向市应急办、市政府有关部门报告。②各镇、街道进入Ⅲ级应急响应状态，建立分指挥部，落实区处置雨雪冰冻灾害指挥部的工作指示，密切关注积雪变化情况，发现情况及时向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告。③区处置雨雪冰冻灾害指挥部成员单位根据职责分工，检查落实各项防范措施，做好各项准备工作。④全区各级应急队伍进入应急值班状态。做好物资机械、车辆设备和应急处置的准备工作，做好积雪清扫动员和准备。⑤交通、电力、通信、市政等部门应当进行道路、线路巡查维护，加强对重点地段的巡查，及时排除险情。行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。

4.1.3 Ⅱ级响应

(1)Ⅱ级响应标准：出现下列情况之一，①上海中心气象台发布暴雪橙色警报(或区气象部门发布本地区暴雪橙色警报)时；②路面尚存积雪，上海中心气象台发布道路结冰橙色警报(或区气象部门发布本地区道路结冰橙色警报)时；③因冰冻雪灾造成区域内严重交通阻塞、电力通讯中断、建筑物倒塌时；区应急管理办公室应迅速向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪、道路结冰橙色预警信号。并向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告，由区处置雨雪冰冻灾害指挥部决定实施Ⅱ级应急响应。

(2)Ⅱ级响应行动：①区处置雨雪冰冻灾害指挥部进入Ⅱ级应急响应状态。召开处置雨雪冰冻灾害紧急会议，作出处置雨雪冰冻灾害应急部署。有关情况及时向市应急办、市政府有关部门和区政府主要领导报告。②各镇、街道处置雨雪冰冻灾害分指挥部进入Ⅱ级应急响应状态，主要责任人和分指挥部领导进入指挥岗位，落实区处置雨雪冰冻灾害指挥部的应急部署，密切关注本行政区域灾情，发现情况及时向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告。③区处置雨雪冰冻灾害指挥部成员单位根据职责分工，检查落实各项防范措施，领导带头做好24小时应急值班，做好各项准备工作。④全区各级应急队伍、物资机械、车辆设备进入应急处置状态，在指定地点集结待命。随时处置各类突发情况。⑤交通、电力、通信、市政等部门应当加强对道路、线路和重点地段的巡查维护，及时排除险情。⑥建立避难场所，加强巡视检查，及时撤离危房中的群众，做好车站积压旅客的疏导安置工作。⑦加强高速公路、主要干道、城区道路、桥梁上积雪冰冻清除和融化，加强交通指挥，尽力保障道路的安全畅通。⑧各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强雨雪冰冻灾害知识宣传。人员减少不必要的户外活动，必要时学校停课，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。发动群众做好积雪清扫动员和准备。

4.1.4 Ⅰ级响应标准

(1)Ⅰ级响应标准：出现下列情况之一，区处置雨雪冰冻灾害指挥部报请区政府同意，向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪、道路结冰红色预警信号，组织实施Ⅰ级应急响应：①上海中心气象台发布暴雪红色警报(或区气象部门发布本地区暴雪红色警报)时；②路面尚存积雪，上海中心气象台发布道路结冰红色警报(或区气象部门发布本地区道路结冰红色警报)时；③因冰冻雪灾造成区域内重大交通阻塞、电力通讯中断、建筑物倒塌时、人员伤亡，财产损失时。

(2)Ⅰ级响应行动：①区处置雨雪冰冻灾害指挥部进入Ⅰ级应急响应状态。区处置雨雪冰冻灾害指挥部总指挥主持情况会商并召开紧急会议，作处置雨雪冰冻灾害应急部署。必要时区政府主要领导发表电视广播讲话，动员全区军民全力抗灾抢险；有关情况及时向市应急办、市政府有关部门和区政府主要领导报告。②各镇、街道处置雨雪冰冻灾害分指挥部进入Ⅰ级应急响应状态，主要责任人和分指挥部领导进入指挥岗位，落实区处置雨雪冰冻灾害指挥部的应急部署，密切关注本行政区域灾情，发现情况及时向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告。③区处置雨雪冰冻灾害指挥部成员单位根据职责分工，检查落实各项防范措施，领导带头做好24小时应急值班，做好各项准备工作。④全区各级应急队伍、物资机械、车辆设备进入应急处置状态，在指定地点集结待命，随时处置各类突发情况。⑤交通、电力、通信、市政等部门应当加强对道路、线路和重点地段的巡查维护，及时排除险情。⑥建立避难场所，加强巡视检查，及时撤离危房中的群众，做好车站积压旅客的疏导安置工作。⑦加强高速公路、主要干道、城区道路、桥梁上积雪冰冻清除和融化，加强交通指挥，尽力保障道路的安全畅通。⑧与驻地部队加强联络，必要时请求部队支援救灾行动。⑨各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强雨雪冰冻灾害知识宣传。人员尽量减少户外活动，必要时学校停课、企业停业（除特殊行业外），高速公路暂时封闭。驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。广泛动员发动群众，落实责任区域包干，做好积雪清扫动员和准备。

4.2应急响应的组织 4.2.1信息报送、处理

雨雪冰冻等灾害信息实行分级上报，归口处理，同级共享。灾情发生后，各镇、街道分指挥部、区各职能部门和责任单位，要按照相关报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。一旦发生重大险情、灾情，必须在接报后半小时内向区处置雨雪冰冻灾害指挥部值班室口头报告，在一个小时内向区处置雨雪冰冻灾害指挥部值班室书面报告，特别重大或特殊情况，必须立即报告。

4.2.2指挥和调度

(1)雨雪冰冻灾害引发险情或事故后，事发地的指挥机构负责人应迅速上岗到位，并根据需要成立现场指挥部，根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并按规定的处置程序，迅速采取处置措施，控制事态发展，同时向区应急联动中心及上一级指挥机构报告。

(2)由区应急联动中心组织先期处置，需要区处置雨雪冰冻灾害指挥部组织处置的，由区应急办统一指挥、协调有关单位和部门开展处置工作，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。事发地指挥机构应调集本地区的资源和力量做好配合协助工作，并做好转移周边人员，落实避难场所，妥善安置受灾群众等工作。

(3)区处置雨雪冰冻灾害指挥部必要时可广泛调动社会力量，积极参与抗雪防冻突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗雪防冻抢险工作。

4.2.3应急保障

(1)组织准备：建立健全各级处置雨雪冰冻灾害组织指挥机构，明确职责、加强值班，做好应急专业抢险队伍建设和训练。

(2)预案准备：完善各类处置雨雪冰冻灾害制度建设，健全道路除雪抗冻防滑保畅预案，水、电、气、通信应急抢修方案，绿化树木倒伏抢险方案，建筑物坍塌抢险救援方案，人员安全撤离安置方案，交通客运调度预案等处置雨雪冰冻灾害应急预案。

(3)预警监测：气象管理部门密切监视，做好未来趋势预测预报，及时将降雪量、积雪厚度、气温、冰冻情况等信息通报各级处置雨雪冰冻灾害指挥机构。

(4)物资准备：按照分级负责的原则，建立必要的抗雪防冻救灾物资储备并合理配置，各级财政做好相应的经费保障。掌握区域内可调度使用的机械设备、车辆装备情况，确保应急调动、征用之便。

4.3信息发布

4.3.1雨雪冰冻灾害救灾信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.3.2雨雪冰冻灾害灾情及处置动态等，由区处置雨雪冰冻灾害指挥部统一审核和发布。4.4应急结束

4.4.1当雨雪冰冻灾害得到有效控制、应急处置工作结束时，区处置雨雪冰冻灾害指挥部视情宣布应急结束，转入常态管理。

4.4.2 或者上海中心气象台、区气象台解除有关预警信号后，区处置雨雪冰冻灾害指挥部宣布应急结束，转入常态管理。

4.4.3 各应急抢险队伍归位进入常态值班；依照有关规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在应急结束后应当及时归还，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。