网上三务公开制度

网上三务公开制度（通用8篇）

篇1：网上三务公开制度

网上三务公开制度

为了加强“三务”公开工作，提高“三务”公开的质量和效果，特制定本制度。

第一条

镇党委、政府对本镇“三务”公开工作负总责，要保证“三务”公开规范、真实、全面、及时。村党（总）支部、村民委员会负责本村的“三务”公开工作。

第二条 村党（总）支部、村民委员会及基层站所应当将“三务”公开有关内容及时报送镇阳光农廉服务中心进行审核，审核资料应当包括纸质版本和电子版本。

第三条 镇阳光农廉服务中心应当在2日内将报送内容审核完毕，并在农廉网相关栏目予以公开，同时要在村内公开栏杯公开。第四条 镇阳光农廉服务中心应当保证公开内容与报送内容相一致，公开内容与栏目名称相一致，并保证公开内容和图片大小适中，排列整齐。

第五条 镇阳光农廉服务中心应当定期不定期对各单位、各村“三务”网上及公开栏内公开情况进行督查，发现问题要及时责令改正。并将督查情况向镇领导和县农廉监管中心汇报。

网上农村农村三资公开制度

第一条 为规范农村集体“三资”公开行为，提高农村集体“三资”管理工作水平，特制定本制度。第二条 村集体经济组织应当每月定期将当月发生的财务事项送镇经管站和会计服务中心审核报账。第三条 镇会计服务中心应当在下月上旬按规定将各村报审的原始凭证编制记账凭证，同时录入三资监管系统，并将相关情况及时在村内公开栏内公开。第四条 县农经部门管理人员对“三资”公开情况采取网上和实地监查相结合的办法，应按月在网上全面检查或部分抽查“三资”公开情况，必要情况下还应实地督查。检查情况进行梳理汇总后报送县农廉监管中心负责人，并将相关情况及时反馈给相关乡镇或村。第五条 相关乡镇或村对存在问题应当及时进行整改，并将整改情况报县农廉监管中心。第六条 对于村级大额资产变动、重大资源经营等情况，村集体经济组织应按规定程序事先报乡镇审批，乡镇批准后应及时报县农经部门备案。第七条 县、乡镇农廉监管（服务）中心应当对村级“三资”重大变动实施情况进行跟踪监督，发现问题，及时责令限期纠正，并视情况追究相关人员的责任。

重大事项会商制度

第一条 为了认真高效地解决农廉网公开监督过程中群众反映的重大事项，特制定本制度。

第二条 重大事项会商有镇农廉服务中心组织召集，参会单位为镇有关站所的主要领导、第三条 会商议题有农廉服务中心根据收集梳理农廉监督信息后拟定，报镇农廉领导组或党委、政府批准后确认。

第四条 重大事项会商由农廉服务中心主持召开，围绕确认的议题发表意见和看法，并形成书面处理意见，报镇农廉领导组或党委、政府同意。

第五条 重大事项会商研究的处理意见，经农廉领导组或党委、政府批准后，由农廉服务中心指定专人进行督办，主办单位负责限期落实，协办单位必须予以配合。

重大事项会商不能做出决定的，提请政府办公会议或党委会议研究决

篇2：网上三务公开制度

一、医院党务、医务公开制度（—）、党务医务公开的内容

1.指导思想、方向、发展规划、工作表；

2、党政治组织的重大决策、决定、决议等；

1、党组织培养、发展入党对象培养情况；

2、单位及个人受表彰、职工考核情况，党员、干部违纪违法查处情况；

3、经费开支、财政管理情况；

4、党员党费的收缴情况；

5、医院机构设置、有关人员分工、定岗定编、职称评聘等情况；

6、按规定应公开的其他党务、医务工作。

（二）、党务医务公开途径与形式

1、会议型：党员大会、党员组织成员会；

2、公示型：设立党务公开栏以及移动标牌；

3、文件型：网络文件、书面文件。

（三）、党务医务公开的工作要求

1、应成立党务医务公开领导小组，负责领导、协调、监督、处理党务医务公开的相关事宜。医院党组织书记、院长分别是党务、医务公开的第一责任人，医院要设立公开监督电话。

2、医院党务、医务公开应坚持事前公开、征求意见，过程公开、结果公开、接受监督，做到及时、真实、前面。

二、财务公开制度

为了加强我院财务管理，接受群众监督，促进医院医疗和建设的发展，切实做到民主管理和民主理财，根据法规，结合本院实际，特制定医院财务公开制度。

（一）、成立医院财务公开工作小组，有我院院长担任组长，副院长担任副组长，部分医务职工为成员。

（二）医院财务公开坚持“公开、实效”的原则。

（三）财政公开内容大致为以下五项：

1、经费的预算、结算收支情况。

2、医院的修缮项目的预算、结算，设备实施的购置情况。

篇3：网上三务公开制度

1. 省质监局行政权力网上公开透明运行系统主要结构

江苏省质监局行政权力网上公开透明运行系统涉及质监部门所有业务工作, 立足顶层设计, 确定了“一平台、三库、四系统”的总体建设框架。

“一平台”是指政务大厅平台。通过有机融合现实的行政服务中心和网上政务大厅, 构成行政权力网上公开透明运行平台。网上政务大厅为运行枢纽, 实时显示所有行政权力事项, 包括权力主体、办事依据、办事流程、表格下载以及办理动态等情况, 公示各部门行政权力事项公开情况、办件情况、办结时间等信息, 形成网上受理、咨询、投诉、反馈的闭环管理。

“三库”包括行政权力事项库、法律法规库、业务基础库。行政权力事项库汇集了经省政府法制办审核通过的所有行政权力事项, 包括权力事项的静态信息, 外部流程图, 内部流程图, 下载表格, 岗位设置等内容。业务基础库是支撑整个平台业务规则的基础, 包括业务规则、风险点防控规则、自由裁量规则、行政监督规则、法制监督规则、绩效评估规则。法律法规库包括质监工作相关的法律法规、规范性文件等数据, 为行政权力运行提供法律法规依据。

四系统包括行政权力运行系统、电子监察系统、绩效评估系统和法制监督系统。

行政权力运行系统是实现权力事项的申请、受理、审核、决定等全过程业务处理的运行系统, 并辅以一些日常管理功能。行政权力运行系统根据法制部门梳理确定的具体行政权力事项和固化的办理流程, 设置工作人员的角色与权限, 规范工作程序, 做到所有行政权力事项网上办理、各个岗位操作网上留痕。

电子监察系统是对各项违规行为及时督查纠错, 对时效性、流程合法性、上网信息完整性等情况进行提醒、督办、考核。能为纪检监察部门提供全面的办事信息, 对办事流程实施全程监控、对到期信息做好提前预警、对异常信息和超时事项开展现场督办, 对办事人员进行绩效评估。

绩效评估系统通过预先建立的权力运行绩效评估制度, 对各部门单位和个人的绩效进行统计、评估、分析, 对不同部门单位及同一部门不同时段的办事情况和行政效能进行横向和纵向比较。

法制监督系统重点审查行政行为实施主体、程序是否合法、行使自由裁量权是否适当。

一台三库四系统, 构成了循环、闭合的功能链, 共同支撑起外网受理、内网办理、外网反馈、全程监督的运行机制。

2. 省质监局行政权力网上公开透明运行系统技术特点

(1) 系统总体框架。

江苏省质量技术监督局行政权力网上公开透明运行信息系统建设, 将依托省质量技术监督局电子政务建设已有成果, 充分整合相关处室已建成的业务子系统以及网络资源和数据资源, 构建质监系统共享的电子政务综合管理运行平台, 并在此基础上, 采用基于三层体系架构和SOA, Web Service技术, 建立外网业务受理和反馈系统、行政权力事项办理系统、电子监察系统、绩效评估系统、能力提升系统等 (见图1) 。

可以看出, 行政权力网上公开透明运行系统总体业务逻辑架构从上至下由接入层、应用层、应用支撑层, 资源层、基础设施层构成。整个架构的设计思想为:以基础设施层, 资源层为依托, 以应用层和应用支撑层为核心, 通过接入层, 对原有系统以及信息进行整合, 全面为用户提供高品质的服务。以下为业务逻辑结构各层次的概要说明。

(1) 接入层。

企业用户通过江苏省质量技术监督局外网门户网站的政务大厅进入, 进行行政许可项目的申请, 查询等。业务部门用户通过政务内网进申请的受理、审核和处罚等操作。

(2) 应用层。

应用层是整个业务逻辑结构的核心之一, 是政务内网中所有政务系统 (包括业务办理系统其中有申请受理、待办事项、已办事项、办理结果、行政复议、行政处罚、行政诉讼等, 行政监察系统有办件查询、行政处罚查询、办件跟踪、超时监控、部门统计、监察监控等) 。该层通过调用应用支撑层的中间件资源构建应用逻辑群。

(3) 应用支撑层。

应用支撑层提供了一系列的工具和通用构件, 使得应用开发者能够比较快速地建立和修改上层的专项应用。

行政权力网上公开透明运行系统是基于多层架构和构件技术构建的。构件就像建设一栋大厦使用的砖和预制板, 为行政权力网上公开透明运行系统提供了标准化的模块。行政权力网上公开透明运行系统可以直接使用标准构件快速实现行政许可的功能。

应用支撑平台为行政权力网上公开透明运行系统提供了一些必不可少的统一的基础构件, 包括统一用户管理、统一的信息交换、数据访问、工作流引擎等。这些构件不是最终的应用系统, 但它们提供了实现最终应用所需要的一些通用功能。

通过应用支撑层, 可以快速创建、组装、部署和管理动态、健壮的应用逻辑。应用支撑层分三个层面。最底一层是基础开发平台, 即基于J2EE开发体系结构的分布式应用开发环境和系统平台开发接口, 该应用系统选择BEA Weblogic Platform或Tomcat作为开发平台。在此之上是应用基础系统, 它由组件化的功能包和二次开发接口组成, 为其上开发运行的应用模块提供稳定、安全、调用简单的底层功能实现, 为形成一体化应用、保证系统的可维护性和可扩展性奠定基础。

(4) 资源层。

资源层包括基础数据库和关系数据库及目录服务。

(5) 基础设施层。

基础设施层为各类应用提供基础的支撑环境。包括支撑各类应用运行网络设备, 基础硬件设备等。

基础设施层的设计和建设, 要根据业务应用的需求, 采用先进并成熟的技术标准设计相应的基础平台方案。同时, 在技术选型上充分考虑可用性、管理性、可靠性以及可扩展性等方面。

(2) 系统建设内容。

该系统包括了行政权力系统、电子监察系统、绩效评估系统、能力提升系统、政务大厅等多个业务子系统。这些子系统既相互独立, 又是有机结合, 系统之间组件共用、数据共享、业务联动。系统建成投入使用后, 形成一个联动的政务平台, 政府工作人员在此平台上记录行政权力行使的全过程, 开展与当事人的互动, 并接受上级领导、监察部门和人民群众的多重监督 (见图2) 。

江苏省质量技术监督局行政权力网上公开透明运行系统总体设计要求:采用J2EE构架, 以大型关系数据库Sqlserver或ORACLE提供数据库服务, 构成整个内外网后台的计算环境;客户端采用微软的Windows作为个人计算环境, 微软的Internet Explorer作为浏览器软件, 从而构建一个安全、稳定、协同的审批平台和行政监管平台, 更好的为行政管理和决策服务 (见图3) 。

(3) 技术路线与方法。

江苏省质量技术监督局行政权力网上公开透明运行信息系统在现有外网、业务专网、内网的基础上, 采用B/S多层体系架构, 充分运用XML、Web Service、事务处理等成熟技术, 基于电子政务标准和技术规范以及质监行业的信息标准和技术规范进行系统开发。在确保信息安全保障的基础上实现数据交换协同, 实现行政权力运行数据化、流程标准化、管理现代化、办公网络化、信息公开化 (见表1) 。

(4) 关键技术分析。

(1) 应用集成技术。

随着信息化建设的不断深入, 信息系统之间的信息共享已越来越受到重视。如何达到信息交换和共享, 提高政府部门协同能力, 应用集成技术成为当今信息化建设的一种重要手段与技术基础。

应用集成的核心是一组开发工具, 它可以生成用于联接不同应用的组件, 通过这些组件对应用系统进行再构造, 形成一个更强大的系统。应用集成系统主要由以下几个部门组成:开发套件、运行平台、应用集成联接组件。

应用集成系统的开发套件有两个功能:开发应用集成联接组件和部署应用集成联接组件。开发套件通过其中的工具分别对联接组件的输入、输出端、对应关系和处理要求进行描述。

运行平台是应用联接组件的基础, 对组件的运行进行协调和监控, 包括对运行框架进行解释。

应用集成联接组件是整个应用集成系统的关键部分, 它的作用是连接系统中已有的部件, 构成一个新整体, 强化整个应用系统的特性。

(2) 中间件技术。

随着计算机技术的飞速发展, 各种各样的应用软件需要在各种平台之间进行移植, 或者一个平台需要支持多种应用软件和管理多种应用系统, 软、硬件平台和应用系统之间需要可靠和高效的数据传递, 合系统的协同性得以保证。这些都需要一种构筑于软、硬件平台之上, 同时对更上层的应用软件提供支持的软件系统, 而中间件正是在这个环境下应运而生。

比较流行的对中间件的定义是:中间件是一种独立的系统软件或服务程序, 分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。

(3) Web Service技术。

Web Service是为了让地理上分布在不同区域的计算机和设备一起工作, 以便为用户提供各种各样的服务。用户可以控制要获取信息的内容、时间、方式。而不必像现在这样在无数个信息孤岛中浏览, 去寻找自已所需的信息。利用Web Service, 能够迅速地通过网络向用户提供服务, 建立广泛的联系。随着WEB服务技术的发展和运用, 目前所进行的开发和使用应用程序的信息处理活动将过渡到开发和使用Web Service。

(4) 动态表单技术。

当涉及各种审批业务时, 制作各种表单就变得格外的任务繁重, 而这些表单需要推送到门户网站上, 让用户填写, 并将填写的数据存入数据库, 以完成项目的申报和预审。动态的数据表单技术可以让用户自定义各种类型的表单推送到网页上, 而表单的制作可以采用所见即所得的方式通过图形化的鼠标操作来进行, 并通过和数据库的绑定使得一般的用户通过培训之后就可以在今后的工作中不断更新和新增不同的表单。

(5) SOA整合技术。

采用面向服务 (SOA) 的应用架构, 将服务的发布、服务的提供执行分开。服务的发布通过政府信息门户, 各业务系统看作是完成特定服务的具体服务库, 利用Adapter技术将已有系统或第三方系统的对外调用接口进行转化, 转化为系统能够识别和分发的接口、参数和数据格式。

(6) 工作流技术。

随着质监业务内容的不断丰富, 无纸化、流程化、信息化的需求越来越强烈, 建立基于工作流引擎的电子政务管理平台, 实现工作流数据与业务数据的分离, 可支持新业务电子表单的二次开发, 以及可视化的工作流程定义。基于这样一个工作流管理平台, 可以实现“业务数据+操作界面+工作流程规则=新的业务应用”的管理模式, 为以后提供了扩展的空间。

3. 主要存在问题与改进方法

(1) 主要问题。

(1) 行政许可业务管理系统对行政许可在线申请的材料采用附件上传的方法进行填报, 实现工作流程管理, 对环节岗位进行有效的控制, 但由于是附件采集所以相关的数据并未能全部采集到数据库中, 对于日后的统计分析带来不便。

(2) 目前有些业务处室已有相关业务软件, 如何实现业务系统与行政权力运行的有效融合是权力运行系统能否发展的关键。

(3) 行政权力运行系统主要是对业务过程进行控制和管理, 并不关心业务数据, 如何有效的对业务数据的采集、分析、汇总、统计为日后监管提供帮助。

(2) 改进方法。

(1) 加强行政权力运行系统中各事项的数据采集功能。可以依据日后统计分析的需要, 采用在线填报式、excel导入式等多种数据采集方式。

(2) 针对已有的业务系统, 寻找两系统的最佳融合点, 提供一站式登录、数据接口、数据交换、数据共享等多种方式的对接形式, 增加多系统之间的融合。

篇4：网上三务公开制度

关键词：住房保障，信息公开，规范依据

中图分类号：F293.3文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2015）05-0056-62收稿日期：2015-04-22

1 引言

住房保障制度具有社会保障性的一般属性，是“在住房领域实行的社会保障制度”，住房保障制度的重要出发点是维护社会的公平正义，确保城市中低收入住房困难家庭实现“住有所居”，避免“市场失灵”影响社会成员居住权利实现。落实住房保障制度是政府承担公共服务职责的重要体现，因为“即使实行市场经济体制的国家，也没有哪一个完全靠价格机制解决居民的住房问题。”因而经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房等主要由政府主导筹建、分配和管理运行。

推动住房保障制度实施，保障社会成员居住权利，维护城市中低收入者居住权公平，需要多种制度保障，政府信息公开制度就是其中的重要一种。在住房保障组织实施、分配、退出等环节，如果不向社会公开相关信息，就会导致保障房建设、实施、分配等领域的“暗箱操作”，以及社会公众对住房保障制度公平性的质疑，健全的住房保障信息公开制度则能有效避免这种不利状况。

我国主要由政府推动落实住房保障制度，本文以政府信息公开为视角，以江苏省省辖市住房保障信息公开实践为例，研究探讨信息公开在住房保障制度落实过程中的重要作用、存在的不足以及改进举措建议，以期在推动住房保障制度更好落实的同时，维护住房保障对象等社会公众的知情权，进一步实现住房保障领域的公平正义。

2 住房保障信息公开制度的基础性依据

政府的信息资源，需要社会共享、自由流动、依法规范，这样才有助于激发社会主体的创造力，有助于使政府信息公开发挥更大的基础性作用，促进经济增长。为此，国家不断健全政府信息公开制度规范，为住房保障信息公开提供了基础依据。

2.1 信息公开规范依据

国务院2007年4月5日公布了《政府信息公开条例》，该条例于2008年5月1日起开始施行。作为我国第一部规范政府信息公开工作的行政法规，该条例对政府信息公开工作的组织领导、职能部门、政府信息公开的范围、公开的方式和程序以及监督和保障等作了全面规定，正式在国家层面将我国政府信息公开工作纳入法制化轨道。《政府信息公开条例》也成为住房保障信息公开的基础性规范依据，落实住房保障信息公开工作，必须遵守《政府信息公开条例》的有关规定。

2.2 住房保障规范依据

目前，我国及江苏省最主要的住房保障规范依据主要有：

①《经济适用住房管理办法》。该办法由建设部等7部门颁布，自2007年11月19日起施行，明确经济适用住房资格申请应当逐级审核并经公示后认定，并将公开、公开制度作为一项基本制度加以明确。

②《廉租住房保障办法》。该办法由建设部等9部门颁布，自2007年12月1日起施行，明确廉租住房保障申请家庭的家庭收入、家庭住房状况等应当向社会公开，被保障对象的保障方式和轮候顺序等也应当向社会公开。

③《廉租住房保障资金管理办法》。该办法由财政部颁布，自2008年1月1日起实施，明确申请租赁补贴的符合廉租住房保障条件的低收入家庭必须经公示后才能获得保障。

④《公共租赁住房管理办法》。该办法由住房和城乡建设部颁布，自2012年7月15日起施行，明确对于符合公共租赁住房申请条件的申请人，应当予以公示，经公示后被登记为公共租赁住房轮候对象的，也应当向社会公开。廉租住房轮候管理过程中的综合评分办法、摇号方式以及评分、摇号的过程和结果要向社会公开，廉租住房的配租结果也应当向社会公开。

⑤《江苏省经济适用住房管理办法》。该办法由江苏省人民政府颁布，自2009年1月1日起施行，该办法将公示制度作为经济适用房管理的一项基本制度，明确了经济适用住房供应对象的家庭收入标准、住房困难标准以及经济适用住房的购买资格等必须向社会公开公示。

⑥《江苏省廉租住房保障办法》。该办法由江苏省人民政府颁布，自2009年1月1日起施行，明确廉租住房保障申请人的家庭收入、家庭人口状况、住房状况、财产状况等必须经公示；申请人符合规定条件的，应再次向社会公示；申请人被确定为廉租住房保障对象予以登记的，要向社会公布登记结果。

⑦《江苏省公共租赁住房管理办法》。该办法由江苏省人民政府颁布，自2011年9月1日起施行，将公示制度作为公共租赁住房管理的一项基本制度，要求对申请对象的初审、审核以及登记结果等进行公开、公示。

2.3 专项住房保障信息公开规范依据

我国及江苏省主要有：

①《关于做好2012年住房保障信息公开工作的通知》。该通知由住房和城乡建设部办公厅于2012年5月28日印发，进一步明确了住房保障领域应当公开的信息内容，包括保障性安居工程建设信息、保障性住房分配和退出信息等，要求公开的信息内容十分具体明确，具有较强的可操作性。

②《江苏省住房保障信息公开实施意见》。该意见由江苏省住房和城乡建设厅2012年8月1日印发，进一步明确了住房保障信息公开的基本要求，要求加快推动住房保障信息公开工作，全面公开住房保障法规政策信息、保障性安居工程建设基本信息、保障性住房分配信息、保障性住房退出信息等。

③《关于进一步加强保障性住房分配 “五公开”工作的实施意见》。该意见由江苏省住房和城乡建设厅、江苏省监察厅于2013年6月14日联合印发，要求在保障性住房分配领域全面公开保障政策、保障房房源、保障对象、审批流程以及分配结果等信息。

④《关于加强住房保障廉政风险防控工作的指导意见》。该意见由住房和城乡建设部于2013年10月28日印发，特别强调做好住房保障信息公开工作，要求进一步健全住房保障政务公开、办事公开制度，实行住房保障业务信息公开和廉政风险防控信息公开，主动接受社会监督。要发挥政府部门网站公开住房保障信息的主渠道作用，设置信息公开专栏，完善信息公开内容，规范信息公开形式，方便社会公众查阅，保障群众的知情权、参与权和监督权。

需要特别提出的是，住房和城乡建设部作为全国住房保障工作主管部门，一直以来极为重视部门内部政府信息公开规范化管理工作，2009年8月31日专门印发了《住房和城乡建设部政府信息公开实施办法》（建办〔2009〕145号），对住房和城乡建设部机关及其授权或者委托的事业单位、社会团体在履行管理职能和提供公共服务过程中的政府信息公开工作进行专门规范，自觉在国务院部委层面加强政府信息公开规范化建设。

3 江苏省住房保障信息网上公开实践

《中国政府网站发展数据报告（2013）》显示，政府网站是广大网民了解政府信息公开情况的重要途径，政府网站的信息公开专栏是网民最为关注的栏目。鉴于此，本文以江苏省为例，重点关注江苏省各省辖市住房保障行政主管部门的官方网站，并对其中的住房保障信息公开情况进行分析。

总体来看，江苏省13个省辖市的住房保障行政主管部门均开设有官方网站，各网站上均设有“住房保障”专栏，绝大多数网站都对各类住房保障的政策信息、保障性住房分配、申请住房保障家庭名单情况、住房保障退出情况、住房保障批次等信息进行了公开公示，同时设有咨询栏和服务电话，并随时发布住房保障类通知公告和工作动态。基本情况如表1所示。

虽然总体上江苏省各省辖市住房保障行政主管部门都设置了住房保障信息公开专栏，但各网站对住房保障信息的公示情况却存在较大差异，主要表现在以下方面：

3.1 内容分类上的差异

有的部门网站内容分类详实，如南京住房和城乡建设委员会网站，网站上全面公示了住房保障政策信息、保障性住房建设实施情况、住房保障工作计划、保障性住房的分配流程、分配过程、分配批次、退出信息等不同类别的信息；有的部门网站并未对公示的住房保障信息进行分类，例如徐州市住房保障和房产管理局网站，其住房保障信息并未进行分类，而是与其他政府信息归为一类，统一在“政府公开”栏中进行公开。

3.2 公开数量上的差异

有的部门网站公开的住房保障信息数量较大，例如南京、盐城、无锡等城市住房保障主管部门的网站，较为全面地公示了住房保障工作动态、项目情况、政策法规、申报流程、公示公告、政策解读等信息，内容量比较大；而有的部门网站公示的信息量则较少，例如淮安市住房和城乡建设局站，该网站的“住房保障公示”栏中，只包括了2014年和2015年的部分住房保障信息，之前的住房保障信息处于无法查询的状态。

3.3 信息发布及时性的差异

有的部门网站能够及时公开相关住房保障信息，有的部门网站则公开不够及时，住房保障信息内容比较陈旧，信息更新频率较低。

3.4 获取信息便捷性的差异

有的部门网站上设置的住房保障信息公示专栏较为醒目，版面整洁，内容充实，可获得性强；有的网站住房保障信息公示栏设置并不醒目，公众查询起来较为不便，信息可获得性较差。

3.5 信息公开范围的差异

有的部门网站能够按照相关政府信息、住房保障信息公开的规范要求较为完整全面地公示住房保障信息，包括较为完整全面的住房保障政策信息、保障性住房房源信息、住房保障对象信息、住房保障审批流程信息以及住房保障分配结果信息等，公示的范围广且全面，而有的部门网站则只公示了部分信息，公示范围较窄，不能完全符合相关管理规定。

4 住房保障信息公开工作存在的主要问题

根据前文分析，当前的住房保障信息公开工作还面临一些需要解决的问题，主要表现在以下几个方面：

4.1 住房保障信息公开工作落实尚不到位

虽然住房保障信息公开已取得一定成效，但还存在一些薄弱环节，主要表现在公开的内容及数量还不够全面完整、公开的分类还不够明确、公开的及时性还不能适应实际需要、信息的可获得性较差以及公开的范围尚不能完全符合相关法规、规章要求等方面。

4.2 缺乏统一的信息公开指导规范

各类住房保障信息公开规范依据只明确了应当公开的住房保障信息内容，但并没有统一的公示规范形式要求，在国家、省级层面也未专门出台相应的指导规范，导致各省辖市住房保障主管部门公示住房保障信息的形式多种多样，缺乏统一规范。

4.3 住房保障信息公开监督考评机制尚不健全

信息公开工作已经被国家纳入法制管理轨道，对照“法有规定必须为”的行政管理要求，各级政府和政府部门在落实住房保障信息公开工作的同时，也应当严格监督考评机制。当前，虽然政府信息公开监督考评制度已经较为完善，各级政府和政府部门已通过发布政府信息公开工作年度报告的方式，向社会公布政府信息工作落实情况，接受社会监督，但在住房保障信息公开领域，还缺乏专门的监督考评机制。

4.4 依申请公开住房保障信息的通道尚不通畅

在主动公开方面，江苏省各省辖市住房保障主管部门网站大都能主动公开住房保障信息，但在已申请公开方面，有的网站提供依申请公开服务情况较好，提供了政府信息公开申请表供公众下载使用，并提供了邮寄地址和联系电话；而有的网站提供的依申请公开服务还不到位，致使住房保障信息公开申请通道不通畅。

4.5 住房保障信息公开工作效果尚未经过司法考验

当前政府信息公开类行政复议案件、行政诉讼案件呈不断上升趋势，《江苏省人民政府2014年政府信息公开工作年度报告》显示，2014年江苏全省与政府信息公开有关的行政复议达1517件，与政府信息公开有关的行政诉讼1032件，败诉情况占一定比例。以南通市为例，自2013年6月南通市成为江苏全省行政案件集中管辖首批试点地区后，当年受理信息公开申请就为2012年的2.7倍，达2145件，而后年均保持增长超过200%。相对而言，因住房保障信息公开而引起的行政复议、行政诉讼案件相对较少。可以预见，随着住房保障工作的继续推进、公民维权意识的不断提高，住房保障信息公开类的行政复议、行政诉讼案件将会不断增多，应当提前做好应对准备。

5 完善住房保障信息公开工作的建议

5.1 进一步提高对住房保障信息公开工作的重视程度

2015年，国务院办公厅、江苏省政府办公厅相继印发了《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）、《省政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的通知》（苏政传发〔2015〕22号），部分江苏省省辖市也着手开展政府网站信息内容整治工作，如南通市印发了《南通市政府网站信息内容专项整治工作方案》，对政府网站进行全面排查，进一步完善政府信息网上公开工作。各级政府和政府部门应当对包括住房保障信息在内的政府信息公开工作高度重视，按照加强政府网站建设的有关要求，对照政府信息公开工作的有关法规、规章和规范性文件要求，以普查整改为契机，举一反三，积极落实住房保障信息公开工作，全面在政府网站上公开相关住房保障信息。

5.2 落实住房保障信息公开工作的人财物保障

落实住房保障信息公开工作需要一定的人力、物力、财力支持，应进一步加强住房保障管理机构和具体实施机构建设，充实工作力量，保证必需经费。

在人员设置方面，应配备专人专事住房保障信息公开工作，加强住房保障信息公开工作人员教育培训，提升人员素质水平；鉴于住房保障信息网上公开工作的重要性，一定数量的网络技术人员必不可少；在物力保障方面，应当为住房保障信息公开工作配置专门的物质基础条件，如住房保障基础信息资料提供、设备、场所提供等；在财力保障方面，专门留出专项住房保障信息公开工作保障资金。

5.3 依靠制度推动住房保障信息公开工作

当前，应该说住房保障信息公开领域的行政法规、规章和规范性文件等管理规定已比较健全，但“徒法不足以自行”，各级政府、政府部门还应制定出台落实住房保障信息公开工作的专项具体制度，切实将住房保障信息公开工作纳入制度管理轨道。

5.4 进一步强化住房保障信息公开工作监督管理

严格住房保障信息公开的信息数据采集、信息内容审核、信息内容发布、公开结果评估等各个环节监督管理，建立健全监督考核管理，探索实行住房保障信息公开定期考核通报制度，将住房保障信息公开工作落实情况纳入政府和政府部门考核范围。推动落实住房保障信息网上公开监测工作，建立健全监测结果反馈机制，不断改进和优化住房保障信息公开工作。同时，加强住房保障信息公开问责力度，对违反住房保障信息公开管理规定的行为坚决予以问责。

5.5 进一步完善住房保障信息系统建设

当前，各级政府、政府部门网站已经成为政府信息公开的主要渠道，各类住房保障信息也大都在网上进行公开。但总体而言，江苏省各省辖市住房保障信息系统建设步调并不统一，一些城市在住房保障信息系统建设方面还有较大的提升空间。可以预计，进一步建设更高层次的住房保障信息系统将会成为住房保障信息公开工作的重点，通过不断优化完善住房保障信息系统，进而全面公开住房保障信息，将会极大拓展住房保障信息的社会知晓面。

5.6 统一住房保障信息公开标准和形式

目前，虽然相关法规、规章和规范性文件对应当公示的住房保障信息内容进行了明确，但在形式上应以何种标准和形式公开住房保障信息，各地的操作实践并不统一，应逐步统一住房保障信息公开的标准和形式，避免标准和形式不统一的弊端，从而实现住房保障信息的统一公开、统一管理、统一监督。例如江苏省住房和城乡建设厅印发的《关于进一步加强商品房预售监管的通知》（苏建房管〔2013〕432号），该通知发布了江苏省商品房销售现场规范化标准，在住房保障信息公开领域可以借鉴这一思路，统一住房保障信息公开标准，使住房保障信息公开工作更具操作性。

6 结语

住房保障是社会保障体系的重要组成部分，随着我国社会主义市场经济体制的逐步发展完善和社会经济的快速发展，社会的物质财富也极大丰富，然而市场却不能完全解决城市中低收入家庭的住房困难问题，从而需要政府主导实施住房保障制度维护城市中低收入家庭的居住权益。当前，社会公众的住房保障信息需求和政府住房保障信息供给之间形成博弈关系，妥善落实好住房保障信息公开工作，能够充分保障社会公众住房保障信息知情权实现，使其对政府住房保障工作落实形成有效监督，也能进一步加快政府职能转变，真正建立起“服务型”政府，做到这一点，在住房保障领域，政府与社会公众之间的关系绝不是“零和”，而是“双赢”。

参考文献：

1.符启林.房地产法.法律出版社.2009

2.韩康 张孝德.保障房建设的战略意义——兼论关于房地产的几个错误认识.学习时报.2011.12.5

3.http：//www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2015-03/02/content_5984271.htm？node=5955

作者简介：

篇5：村三务公开制度

一、公开的时间

（一）固定公开。内容稳定性较强的事务，一年一公开。

（二）定期公开。日常工作一季度一公开。

（三）即时公开。重大事项即时公开。

二、公开的形式

一是利用固定公开栏公布；二是召开辖区居民、党员会议进行公开。

三、公开的内容

（一）党务公开包括社区干部分工及调整情况、干部目标责任制；党支部重大决策或决定的拟定、出台及落实情况；党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会意见征集、开展批评和自我批评、整改情况；党代表的推荐产生、党员发展、入党积极分子、民主评议党员、党费收缴管理和使用情况；党员设岗定责情况；党员违法违纪问题查处、信访监督情况和群众认为有必要公开的党内其它事项。

（二）居务公开，社区内5万元以上工程招投标及工程进展、兴办集体公益事业等情况及群众要求公开的其它事项。

（三）财务公开包括村级财务收支情况和集体资产状况；社区经济组织收益使用及债权债务情况；固定资产租赁和企业承包情况；集体资产处置情况；征占地补偿款收入及使用情况；村内工程、投资项目及大额开支情况；上级下拨的各类专项资金、物资的管理使用情况；村干部报酬等群众关注的情况。

四、公开的程序

（一）社区成立由村民代表组成的3-5人的“三务公开”监督小组，设置专门的意见箱和意见簿，收集党员群众对“三务公开”的意见和建议，并提交联席会议讨论决定。

篇6：二十里店镇小学三务公开制度

一、学校党务、校务公开制度

（一）、党务校务公开的内容

1、学校办学指导思想、办学方向、发展规划、工作表；

2、学校党政组织的重大决策、决定、决议等；

3、学校党政组织选拔任用干部及有关人事变动等情况；

4、学校党组织培养、发展入党对象培养的情况；

5、单位及个人受表彰、教职工考核的情况，党员、干部违纪违法查处情况；

6、学校经费开支、财政管理情况；

7、学校招生计划、招生结果等内容；

8、党员当费的收缴情况；

9、学校机构设置、有关人员分工、定岗定编、职称评聘等情况；

10、按规定应公开的其他党务、校务工作。

（二）、党务校务公开的途径与形式

1、会议型：党员大会、党组织成员会；教代会、校务会、教师会、家长会、学生会。

2、公示型：设立党务校务公开栏以及移动标牌、校园广播、社会新闻媒体等。

3、文件型：网络文件、书面文件。

（三）、党务校务公开的工作要求

1、学校应成立党务校务公开领导小组，负责领导、协调、监督、处理党务校务公开的相关事宜。学校党组织书记、校长分别是党务、校务公开的第一责任人，学校要设立公开监督电话。

2、学校党务、校务公开应坚持事前公开、征求意见，过程公开、阳光操作，结果公开、接受监督，做到及时、真实、全面。

二、财务公开制度

为了加强我校财务管理，接受群众监督，促进学校教育和建设的发展，切实做到民主管理和民主理财，根据法规，结合本校实际，特制定学校财务公开制度。

（一）、成立学校财务公开工作小组，有学校校长任组长，工会主席、会计为副组长，部分教师单表为成员。

（二）、学校财务公开坚持“公开、实效”的原则。

（三）、设立学校财务公开专栏，做到每月公开一次，遇到特殊情况时不定期公开。

（四）、财务公开内容大致为以下五项：（1）、学校经费的预算、结算收支情况。（2）、学校的校产及其增减变动情况，创收情况。

（3）、学校的修缮项目的预算、结算，学校设备设施的购置情况。（4）、依法收费的项目、标准，收费依据和实际执行情况。（5）、教职工、家长反映的有关经费方面的热点问题。

篇7：三务公开工作整顿方案

各乡镇党委、政府，组织部、政府办、财政局、农牧局、民政局、审计局：

根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于对群众反映突出的问题进行即知即改的通知》文件要求，为进一步解决一些单位党务、政务(村务)、财务不公开及公开事项不及时、内容不真实、程序不规范或公开范围过小等问题，结合工作实际，特制定如下整改方案。

一、责任单位及责任人

牵头单位（责任人）：纪委监察局（袁贵平）、组织部（郑继隆）、政府办（杨万钧）、财政局（杨忠义）、农牧局（白来学）、民政局（赵宏毅）、审计局（李浩业）

配合单位（责任人）：各乡镇党委、政府和县直部门及主要负责人

二、整改任务及时限

强化组织领导，建立健全主要领导全面负责、分管领导包抓、责任单位全力落实的“三级负责”工作机制，抓好信息主动公开；根据工作实际将信息公开分为长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开、依申请公开等方面内容，只要不涉及党和国家秘密，全部予以公开，做到公开细化、量化、不留死角，全面打造阳光党务、政务（村务）、财务；采取全领域公开、全过程公开、全方位公开、全景式公开等形式进行信息公开，对需要公开的内容，利用党内会议、下发文件、定期通报、动态简报、公开栏、电子显示屏、县、乡政务大厅一点通查询系统、县政府门户网、党建网、党风廉政网、电视台、《镇原时讯》、“勤政为民务实清廉”监督评价系统等载体及时予以公开。4月25日前各牵头单位上报“三务”公开工作实施方案和信息公开目录。5月20日前各乡镇、各部门利用各种载体全面公开“三务”信息。5月20日至30日县纪委监察局、审计局对各乡镇、各部门“三务”公开工作进行监督检查,开展“三务”公开群众满意度调查，选聘 “三务”公开工作监督员，对“三务”公开工作进行全方位监督。各乡镇、各部门于每周五向牵头单位和县委活动办报送整改进展情况，6月20日前向牵头部门和县委活动办报送整改工作总结。

三、任务分工及要求

纪委监察局、审计局：要切实履行监督检查职能，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对各乡镇各部门“三务”公开工作进行监督检查，查访党务、政务、财务是否阳光透明，查访经费支出是否公开合理。将公开情况纳入目标管理考核，对工作不力、整改不及时、依

然存在“三务”不公开、或公开不及时、内容不真实、程序不规范的单位将在全县范围进行通报批评，并严格追究相关责任人的责任，确保信息公开全面化、规范化、透明化。

组织部：负责全县党务公开工作有关事宜，制定全县党务公开实施方案，明确公开内容、公开时限、公开程序、公开方式、公开范围、公开时间等事项，进一步完善党务公开信息目录，抓好信息公开工作。

政府办：负责全县政务公开工作有关事宜，制定全县政务公开实施方案，明确公开内容、公开时限、公开程序、公开方式、公开范围、公开时间等事项，进一步完善政务公开信息目录，抓好信息公开工作。

财政局：负责全县乡镇、部门财务公开工作有关事宜，制定全县财务公开实施方案，明确公开内容、公开时限、公开程序、公开方式、公开范围、公开时间等事项，进一步完善财务公开信息目录，抓好信息公开工作。

农牧局：负责村级财务公开工作有关事宜，制定全县村级财务公开实施方案，明确公开内容、公开时限、公开程序、公开方式、公开范围、公开时间等事项，进一步完善村级财务公开信息目录，抓好信息公开工作。

民政局：负责全县村务公开工作有关事宜，制定全县村务公开实施方案，明确公开内容、公开时限、公开程序、公开方式、公开范围、公开时间等事项，进一步完善村务公开信息目录，抓好信息公开工作。

篇8：社区三务公开工作汇报

一、提高认识，主动作为

社区党总支高度重视三务公开工作，把这项工作作为强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节，也是密切党群关系、凝聚群众共同做好社区各项工作的有效途径。社区三务公开坚持真实客观、规范有序、注重实效原则，确保公开形式和效果的统一。三务公开是促进社区健康发展，实现总体发展目标的有力保障。近年来，社区以科学的态度、严谨的作风，积极推进三务公开工作，有利的增强了党组织的凝聚力和战斗力；进一步密切党群、干群关系，凝聚民心，为实现社区的科学发展营造良好的氛围。

二、建立机构，健全制度

社区成立了三务公开领导小组，选举产生了民监会领导小组，为社区三务公开工作奠定了坚实的组织保障，不断完善党务公开制度，制定了《民主监督管理办法》、《民主议事会制度》、《社区党总支党员领导干部联系基层制度》、《社区党总支党员大会制度》等各项制度,做到用制度管人、按规章办事。

三、规范程序，健全形式

社区坚持三务公开程序的规范性，由专人负责收集公开内容，党费收缴、发展党员、困难帮扶、低保户审核、计划生育、卫生管理、财务收支等内容，形成书面材料，提交集体研究后，由社区党总支书记审核后公开。社区三务公开分为定期公开和不定期公开。定期公开时间为每月号公开内容，不定期公开可视情况随时公开。在公开形式上，社区注重了公开方式方法的多样化。内容决定形式，根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的，主要通过支委会、党员会议等形式进行公开。二是适宜向全体居民群众公开的，利用公开栏、居民会议、张贴公告、网络(阳光村居)等形式进行公开。

四、注重实效，成效显著

开展三务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，不能搞“一刀切”，社区在开展党务公开工作中，紧密结合辖区实际，开展工作，做到联系实际，注重实效。一是使党务工作的透明度更加高了。通过推进党务公开，增强了党务工作的开放度和透明度，扩大了党员和居民群众的知情权、参与权和监督权，做到了权力在阳光下运作。二是使党员干部的自律性更高了。在党务公开工作中，把党务公开与居务公开有机地结合起来，把社区的财务收支情况、党费收缴标准以及社区重大事项使用的情况逐一公开，进一步增强了党员干部廉洁自律意识，促进了党风廉政建设。三是使党员干部和居民群众的凝聚力更强了。通过党务公开，使党员干部和居民群众及时了解社区的各项工作及中心工作，促使大家心往一处想，劲往一处使，凝聚了人心，产生了力量。

三务公开是一项长期性的任务，需要我们不断地探索、总结和完善。在今后的工作中，我们将继续按照上级党委的部署，着力构建严格的组织领导机制和科学的运行操作机制，形成三务公开工作健康、有效进行的长效机制，使我社区的三务公开工作做得更好，为建设和谐社区做出应有的贡献！

2015年以来，城北社区党总支在西津街道党工委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十八大及十八届三中、四中全会精神，进一步加强党的基层组织建设，提高党建工作水平，成绩与问题并存。现将2015年第一季度城北社区党建工作汇报如下：

一、党组织建设情况

城北社区现有在职党员502名，发展对象4名，积极分子2名、预备党员1名，2015年转入党员3名，转出党员3名，现有211名党员，其中男性党员135名，占64%，女性党员76名，占36%，80岁以上的11名。流动党员12名，其中2名流出国外。下设11个网格党支部及津恒幼儿园党支部，已缴纳党费4000元.二、党员志愿者服务活动开展情况

目前社区有环境保护志愿者服务队、治安巡逻志愿者服务队、交通劝导志愿者服务队、纠纷调解志愿者服务队、文体活动志愿者服务队、爱心帮扶志愿者服务队、法律咨询志愿者服务队及医疗服务志愿者服务队等8支党员志愿者队伍，成为参与社区服务管理的一支重要力量，为扎实开展好党员志愿活动，社区实际，制定了切实可行的工作计划，组建队伍，夯实基础，努力扩大党员志愿者服务队伍，完善志愿服务项目，开展志愿服务活动。

一是组织党员志愿者开展卫生清洁及环境美化和活动。社区联合市委宣传部、市法院、市国土局、市红十字会、市农商行、市工行、市老干局、市土地、西津办事处、公益联盟开展牛皮癣整治活动，深入到大街小巷，清除卫生死角，整治“脏乱差”现象；引导辖区居民自觉维护市容环境，养成良好的生活习；城北社区党员志愿者参与市委市政府组织的学雷锋月系列志愿活动及党员志愿者服务活动启动仪式并开展活动；

二是服务提升活动，社区党员志愿者积极听取意见，组织志愿者开展计生宣传、家政等服务活动；

三是开展文明劝导提升活动。1月份参与社会管理中心主办“文明交通伴我行”活动；2月份城北社区联合XX市奕美房地产开发有限公司幸福城售楼部志愿者职工，在宁城北路十字路口、津河西路的大工行十字路口开展文明出行宣传教育，倡导广大市民“做文明人、走文明路”。四是开展市民素质提升活动，社区组织召开了绿宝二期业主代表大会，在社区会议室集体学习《XX市物业暂行办法》；组织社区党员志愿者及群众开展知识讲座，进行科普、法律等方面的宣传；组织党员志愿者在津恒幼儿园开展计生知识讲座、邀请叶九子开展法律知识道德讲堂活动；组织业主委员及楼道长开展座谈会。

五是平安建设活动。社区组织党员志愿者开展法律知识进社区、反邪教宣传、科普知识宣传活动等，建立社区治安巡逻队，加强对重点人群的管理；加强春节期间烟花爆竹的安全检查活动；开展法制宣传活动，普及法律知识。

六是关爱活动。城北社区组织志愿者为贫困山区开展“奉献爱心、情暖山城”爱心捐赠活动；与市图书馆联合开展关爱儿童免费电影放映活动；社区党总支慰问困难党员及劳模；社区网格员陪同计生委党员志愿者慰问贫困家庭；社区青年党员志愿者与前方教育学校开展贴近青少年寒假主题的“家风、家教、家训”教育活动、联合汇丰阳光幼儿园开展了“我爱我的好妈妈”三八主题活动、联合津恒幼儿园开展“我爱妈妈”主题教育实践活动，同时不定期的走访慰问孤寡老人、留守儿童、流动妈妈、贫困居民等。

三、社区特色党建活动开展思路

为扎实开展社区党建工作，进一步夯实社区党建工作基础，全面提升社区党建工作水平，按照西津街道党工委关于“一村一特色、一社区一亮点”的工作部署，城北社区结合实际将党建与文明创建工作相结合，立足打造城北社区党建特色，发挥女性党员在文明创建中的作用，稳步推进文明创建工作的开展，制定了《城北社区巾帼党员志愿者服务实施方案》。

本着公益性、自愿参与、分类指导的原则，组建了6支队伍，包括巾帼计生政策宣传志愿者服务队、巾帼法律宣传志愿者服务队、巾帼医疗保健志愿者服务队、巾帼文化宣传志愿者服务队、巾帼爱心服务志愿者服务队、巾帼低碳环保志愿者服务队。社区将充分调动女性党员志愿者积极性，并联合社区妇联通过社会招募等渠道，采取组织招募与自愿申请相结合的方式，把热心社会公益事业，乐于奉献的女性吸引到巾帼志愿者队伍中来，广泛吸收各行各业的妇女加入巾帼志愿者队伍。同时加强对巾帼志愿者的培训，不定期组织巾帼志愿者集中学习一次，向他们提供志愿服务基本理念、志愿服务相关技能等方面的培训，使其政治理论水平和文化素质不断提高，为志愿服务顺利开展提供组织保障。统一制作巾帼党员志愿服务队伍旗帜、胸牌等标志，开展巾帼志愿服务时，必须佩戴巾帼志愿者胸卡，展示巾帼志愿者旗帜，树立巾帼志愿者新形象。

四、“弘扬沈浩精神，建设模范社区”主题实践活动开展情况

为全面落实从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强干部队伍建设，城北社区根据XX市委组织部及西津街道党工委的统一部署，制定了《城北社区开展“弘扬沈浩精神，建设模范社区”主题实践活动实施方案》，4月1日，城北社区党总支组织社区党员、社区两委及大学生村官等49人召开了会议，对实践活动的目标任务、方法步骤、具体要求等进行了说明，就主题实践活动集中学习教育、深入查摆问题、抓好整改提高三个环节工作作了部署安排，宣读了《城北社区“弘扬沈浩精神，建设模范社区”主题实践活动领导小组》及《城北社区“弘扬沈浩精神，建设模范社区”主题实践活动领导小组职责》，号召党员同志积极参与活动中来，并组织收看了《时代先锋—沈浩》，学习沈浩的先进事迹。

五、党员电教活动开展情况