日照市自然环境分析

日照市自然环境分析（共6篇）

篇1：日照市自然环境分析

关于印发日照市城市空气环境综合整治行动工作方案的通知

日政办字〔2009〕26号

日照市人民政府办公室关于印发日照市城市空气环境综合整治行动工作方案的通知

各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：

《日照市城市空气环境综合整治行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

日照市人民政府办公室

二○○九年四月二日

日照市城市空气环境综合整治行动

工 作 方 案

为进一步改善我市建成区空气环境质量，切实解决好群众关心的空气环境热点问题，确保顺利通过国家环保模范城市复查，为第十一届全国运动会和第二届全国水上运动会营造良好的赛事环境，市政府确定组织实施城市空气环境综合整治行动，特制定工作方案如下。

一、工作目标

今年年底前，确保所有工业污染源废气达标排放，扬尘和机动车排气污染得到有效控制，市区环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮主要污染指标达到国家环境空气质量二级标准，全年空气质量良好率达到95%以上。建立长效工作机制，确保我市空气质量逐年改善。

二、整治内容和责任分工

整治范围为市区建成区，重点整治市政府广场、日照港集团公司第一生活区、山海天教授花园、职业技术学院、东港环保分局、岚山环保分局和金马集团等7个空气自动监测点位周边的工业废气污染源，交通道路，矿砂、煤炭等物料堆场、货场，物料及渣土运输，建筑工地，拆迁及市政工程工地，裸露地面，汽车尾气等。

（一）扬尘污染防治。

1.道路扬尘污染控制。

Ⅲ-82

（1）由各区政府（管委）、市政府有关职能部门牵头，相关部门联动，按照扬尘污染控制措施要求，开展道路扬尘污染治理行动。2009年6月底前，建成区内的道路扬尘污染基本得到控制。

（2）加强路面保洁和洒水抑尘工作。增加道路清扫、洒水抑尘作业频次，适当进行夜间全覆盖冲刷。

（3）对重点路段和施工工地集中地区，强化控制措施。增加冲刷道路面积，对道路遗撒严重的路段，及时进行清理。

（4）完善道路两旁的绿化带建设及改造，提高城市绿化率。

（5）加大对各类施工工地、垃圾渣土堆放、运输遗撒的现场监督执法力度。对未落实扬尘污染防治措施的，依法进行查处。

责任单位：各区政府（管委），市建委、市公安局、市行政执法局

2.建筑及市政施工工地扬尘污染控制。

（1）施工期间，施工单位应设置环境保护牌、管理人员名单及监督电话牌等。

（2）主要路段、市容景观道路、生活密集区以及车站、广场等区域的施工工地边界应设置高度1.8米以上的围挡。

（3）施工期间，应在建筑工地建筑结构脚手架外侧设置有效抑尘的密目防尘网（不低于2000目/100平方厘米）或防尘布。

（4）在开挖、运输和填筑等施工过程中，进行干燥、易起尘的土方工程作业，必须辅以洒水抑尘。遇到四级以上大风天气时，应采取抑尘措施。

（5）施工过程中使用易产生扬尘的建筑材料，必须采取密闭存储、设置围挡或堆砌围墙、采用防尘布苫盖或其他有效的防尘措施。

（6）施工过程中产生的弃土、弃料及其它建筑垃圾，应及时清运，否则应采取有效的防尘措施。

（7）施工期间，应在物料、渣土、垃圾运输车辆的出口内侧设置洗车平台，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路。洗车平台四周应设置防溢座、废水导流渠、废水收集池、沉沙池及其它防治设施，收集洗车、施工以及降水过程中产生的废水和泥浆。建筑工地出口处铺装道路上可见粘带土不得超过10米，并应及时清扫冲洗。

（8）进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，应采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载高度不得超过车辆槽帮上沿40厘米，两侧边缘应低于槽帮上缘10厘米，车斗应用苫布遮盖严实。苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下30厘米，保证物料、渣土、垃圾等不露出。车辆应按照批准的路线和时间进行物料、渣土、垃圾的运输。

（9）施工期间，施工工地内及工地出口至铺装道路间的车行道路，要采取铺设钢板、铺设水泥混凝土、铺设沥青混凝土等硬化措施。

（10）采用吸尘或水冲洗的方法清洁施工工地道路积尘，不得在未实施洒水等抑尘措施情况下直接清洁。

（11）施工期间，对于建筑工地内的裸露地面，要采取覆盖防尘布或防尘网等措施。

（12）施工期间，工地内从建筑上层将具有粉尘逸散性的物料、渣土或废弃物输送至地面或地下楼层时，应采取袋装化措施，可用电梯、物料提升机运至地面，不得凌空抛撒。

责任单位：各区政府（管委），市建委、市环保局、市行政执法局

3.拆迁工地扬尘污染控制。

（1）拆除工程施工前，工地周围应设置高度不低于2.5米的围挡。

（2）拆迁作业时，应辅以持续加压洒水设施，以抑制扬尘飞散。

（3）拆除工程完成后20日内不能开工建设的，应采取覆盖、洒水等防治扬尘措施。

（4）拆除施工中的土方作业、建筑垃圾管理与运输等防尘措施，应采取与建筑施工扬尘污染控制相同的措施。

责任单位：各区政府（管委），市建委、市环保局、市行政执法局

4.堆场、露天仓库扬尘控制措施。

（1）对于建筑材料、泥土、煤炭、煤矸石、矿石、水泥白灰、生产原料、粉煤灰等料堆，要利用仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场等形式，避免作业起尘和风蚀起尘。

（2）对于装卸作业频繁的原料堆，要在密闭车间中进行。对于少量的搅拌、粉碎、筛分等作业活动，要在密闭条件下进行。

（3）堆场露天装卸作业时，要采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。

（4）对易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等，要采用防尘网或防尘布覆盖。

（5）废弃物堆、物料堆、散货堆场，要设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏等，有条件的应在堆场表面及四周种植植物。

（6）对于露天堆场的坡面、场坪、路面及货运堆场，采石采矿场所等，要采取铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。

责任单位：各区政府（管委），市环保局

5.绿化施工扬尘控制措施。

（1）绿化工地应根据现场情况采取围挡等降尘措施。遇到四级以上大风天气，应停止土地平整、换土、原土过筛等作业。

（2）植树树穴、绿化带所出坑土，要加以整理或拍实；种植完成后，树穴和各类绿化带回填土应低于边沿10厘米以上。

（3）道路或绿地内各类管线敷设工程完成后，一周内要恢复路面或景观，不得留裸土地面。

（4）对绿化产生的垃圾，主要干道、景观地区及繁华地区做到当天清除，其它路段应在2天内清理干净。

（5）对学校操场、运动场、厂区裸地、单位及家庭庭院、居住小区等不进行绿化处理的裸地，应实施生态型硬化、透水性铺装等措施。

责任单位：各区政府（管委），市建委

（二）机动车尾气排放污染防治。

1.强化源头控制。车辆登记挂牌严格执行国家排放标准。

责任单位：市公安局、市环保局

2.实行限行措施。在市区环境敏感路段采取限制通行区域、通行时间的管理措施。责任单位：市公安局、市环保局

3.加大对冒黑烟车辆整治力度。加大对停放地机动车辆排气污染抽检执法力度，禁止排气超标、冒黑烟车辆上路行驶。

责任单位：市环保局、市公安局

4.加快高排放车辆、旧车辆的更新淘汰，推广使用清洁汽车。对达不到排放标准的公交车辆进行更新，加快加气站建设，更新淘汰营运年限到期的出租车及超报废期的车辆。

责任单位：市建委、市公安局

（三）强化工业污染防治。

加大结构性污染防治力度，推动工业结构调整，淘汰污染严重的落后生产工艺和设备。严把建设项目环保准入关，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，把污染物削减指标作为审批的前置条件，对超总量指标、达不到环境质量改善目标、环境违法现象突出、未完成减排任务的企业和地区等实施“企业限批”、“局部限批”和“区域限批”。加强工业污染源治理，控制废气污染。

责任单位：各区政府（管委），市经贸委、市环保局

（四）秸秆禁烧。

1.落实责任。在农作物收割期间，将秸秆禁烧责任明确到人、落实到片。

2.强化执法监察。组织市、区两级禁烧监察队伍进行联合执法检查，加大巡检力度，发现一起，查处一起。

3.突出重点。对影响建成区空气质量的重点地区进行重点督察，确保及时发现并制止。

4.强化宣传。采取多种形式进行宣传教育，营造浓厚的禁烧氛围，提高全社会对秸秆禁烧工作的认识，强化社会监督。

5.实行工作责任制。对责任落实不到位、秸秆禁烧工作不力的有关工作人员及负责人，按责任予以追究。

责任单位：各区政府（管委），市环保局、市农业局

（五）空气环境监控。

加强空气环境监控，完善空气自动监测网络，对环境空气质量、重点废气污染源实施全天候监控，科学、准确地反映我市建成区环境空气质量状况。加强空气、废气自动监测仪器的运营管理，确保全市7个空气质量自动监测站和30套烟气在线自动监控系统正常运行。

责任单位：市环保局

三、方法步骤

（一）启动阶段（4月3日至4月30日）。

1.召开会议部署空气环境综合整治工作，动员各级各部门积极开展整治行动。

2.各区政府（管委）、市政府有关职能部门对照《城市空气环境综合整治工作任务分解表》，对存在的空气污染源进行核实排查，建立台帐，并制定整治工作计划。

3.各新闻媒体紧密结合国家环保模范城市、迎全运和水运会工作，精心策划，积极宣传，营造空气环境综合整治工作的良好氛围。

（二）整治阶段（5月1日至8月31日）。

1.各区政府（管委）、市政府有关职能部门按照扬尘污染控制要求，集中力量重点抓好建筑、拆迁及市政工程工地、堆场、道路、物料及渣土运输、裸露地面等的扬尘污染防治工作。

2.建立空气污染防治信息报告制度，定期通报空气环境综合整治工作情况。

3.强化重点废气企业污染防治措施，确保所有工业污染源废气达标排放。加强机动车尾气污染防治工作，禁止尾气超标车辆上路行驶。

（三）考核验收阶段（9月1日至9月30日）。

1.各区政府（管委）、市政府有关职能部门对空气环境整治工作进行自查，对存在的问题要逐项明确，落实整改责任、整改时限和整改措施。

2.在各级各部门自查的基础上，由市整治领导小组组织相关部门对各区整治工作进行考核验收，查找问题，限期整改。

（四）巩固提高阶段（10月1日至2010年12月31日）。

1.对空气环境综合整治工作进行阶段性总结，进一步总结经验、查找问题、制定措施，全面推进空气质量改善工作。

2.巩固提高空气环境综合整治成果。建立长效工作机制，重点加强扬尘污染控制，促进扬尘污染治理工作制度化、经常化，切实降低我市空气首要污染物（可吸入颗粒物）的浓度，提高空气质量良好率。

四、措施及要求

围绕空气环境综合整治工作目标，各级各部门要各负其责，合力攻坚，把空气环境综合整治工作作为首要任务抓实、抓好，取得成效，扎实推进我市空气质量改善工作。

（一）加强领导，精心部署。各区政府（管委）要成立以区长（主任）任组长、分管区长（主任）任副组长，公安、监察、建设、环保、农业、林业、行政执法等部门负责人为成员的工作领导小组，市政府有关职能部门成立主要负责人任组长、分管负责人任副组长、有关人员为成员的工作领导小组，加强对空气环境综合整治工作的组织领导。要进一步明确分工，落实责任，将每一项工作任务量化到单位、分解到人、落实到位。各区政府（管委）和市政府有关职能部门要根据本实施方案，制定本辖区、单位贯彻落实的具体实施方案。

（二）突出重点，务求实效。各级各有关部门要突出抓好建筑、拆迁及市政工程工地、堆场、道路、物料及渣土运输、裸露地面等的扬尘污染防治工作，有重点、分层次组织实施，确保扬尘污染控制工作取得实效。实行扬尘污染专项整治工作划片包干责任制度，对扬尘污染专项整治工作实行每周巡查制度，及时对扬尘污染问题进行督办。市城市空气环境综合整治行动领导小组要对各区的扬尘污染问题进行督办。逐步建立健全扬尘污染防治长效管理机制，将扬尘污染防治工作纳入日常工作，常抓不懈。

（三）严格执法，规范整治。各级各有关部门要进一步加强执法检查，加大查处力度，对防尘措施落实不到位、造成扬尘污染的单位，要依法严厉查处。各建筑施工单位要按防尘要求制定详细的施工管理规范，科学组织施工，严格落实各项防尘规定，把扬尘污染控制与文明施工结合起来，全力推动扬尘污染治理工作。

（四）强化考核，完善机制。各区政府（管委）、市政府有关职能部门要建立考核机制，落实责任制，切实做到人员分工到位、责任明确到位、工作落实到位。市城市空气环境综合整治行动领导小组要抓好日常考核工作，组织阶段性检查验收，加强督查，及时通报工作进展情况。监察部门要全程参与空气环境综合整治工作的责任监督，对进展不利、严重影响工作进程的问题实行重点督查督办，确保空气污染防治责任落到实处。对综合整治工作中表现突出的，给予表彰和资金支持，对完不成整治任务的，要给予通报批评，并追究相关人员的责任。

（五）强化宣传，营造氛围。各级各部门要在综合整治工作中，开展形式多样、行之有效的宣传工作，激发市民参与的积极性和主动性。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，营造良好综合整治工作氛围。

篇2：日照市自然环境分析

——辅导教师：日照市五莲县洪凝镇初中 胡宗波

日照是一座新兴的沿海港口城市，地处我国大陆沿海中部、山东半岛南翼，东临黄海，西靠沂蒙，北连青岛、潍坊，南接江苏连云港。全市总面积5310平方公里，其中山区、丘陵、平原各占三分之一，海岸线100公里。现辖东港区、岚山区、莒县、五莲县和日照经济开发区、山海天旅游度假区。有54个乡镇、街道，2981个村居，总人口280万。

日照拥有独具魅力的生态环境优势。这里地处我国南北气候过渡地带，属暖温带半湿润季风区大陆性气候，冬无严寒，夏无酷暑，降水丰沛，光照充足，既有南方空气湿润的特点，又有北方四季分明的特征，被誉为“南方的北方，北方的南方”，是长江以北最大的绿茶产区和毛竹生长带。境内百公里海岸线上，有绵延64公里的优质沙滩，“蓝天、碧海、金沙滩”的优美风光令人陶醉。从总体上讲，空气污染指数A P I在60以下，日均值属于国家空气质量一级标准的天数较多，空气中含的SO2、NO2、PM10、O3主要污染物浓度都在0.2以下，CO的浓度在10以下，空气质量基本稳定在优。是山东省地级市中空气质量最好的地区。即使这样，空气污染问题仍然是一个不可忽视的问题，特别是随着城市发展、地区经济速度的加快和世界环境的影响，环境保护成为全社会都应高度重视的问题。

一、目前日照市环境污染的情况

从前一阶段日照市召开的市区大气污染限期治理工作会议上了解到，目前影响我市空气质量的原因主要存在有：小锅炉、小的发电厂排出的废气，市区近120个供热烟囱，153台燃煤炉、灶造成冬季取暖期“家家小锅炉、户户冒黑烟”的现象。市区的森博浆纸厂产生的废气、五莲县石材业产生的粉尘污染、莒县华泰纸业、山东晨曦集团有限公司这些大型企业产生的废气也是目前影响我市空气质量的主要因素，有些地区还比较严重，2003年3月12日，市纪委监察局会同市环保局、电视台等有关部门组成调查小组,对我市东港区、五莲县石材加工业进行了现场调查，检查发现，部分石材加工户办理了环境手续，按要求设置了沉淀池，污水进行循环利用，减少了污染，但从总体看，多数规模较小的石材

加工户污水没有进行沉淀处理，产生石材废渣、废石和沉积淤泥就地掩埋，甚至直接排入河道,尤其是位于陈疃镇和街头镇的石材加工户排放的废水进入鲍疃河，流入日照水库，直接威胁我市生活饮用水源地的水质安全；南湖镇的石材加工户排放的废水流入付疃河，影响了下游俄庄供水站的水质要求。虽然全市对石材加工业进行了专门的治理，但随着石材加工规模的扩大，这几年污染现象有进一步加重的趋势，如五莲县的街头镇，这几年的石材业发展迅速，特别是加工石材工具的现代化，每天产生的粉尘和锯泥已不可估量，晴天一身土，雨天一身泥，直接影响了当地人民的健康和生活，生存环境受到极大的威胁。

二、治理和改善的措施

第一，积极帮助企业从技术角度查找原因，制定整改方案。在敏感区设立监测点位，以便及时了解废气排放情况，查找泄漏原因，确定应采取的硬件及软件措施，并明确完成时限，同时加强社会监督，由新闻媒体对治理工作进行跟踪报道，及时向社会公布治理工作进展状况。

第二，不断加大对企业的监督管理力度，对检查发现的环境违法行为一律严格依法处理。

第三，加快烟尘限期治理和集中供热工作步伐，对严重污染的工矿企业，该关就关，该停就停，严格控制石材规模，将采矿与保护植被结合起来，将石材加工与改善环境结合起来，保证当地支柱产业的可持续发展。各区县政府应成立特色产业专门环境治理小组，制定综合治理实施方案，进行集中整顿。加大监管力度，进行集中整顿。一是要加强对这项工作的领导。二是要严把新上石材加工项目关，严格执行环保第一审批和一票否决制度。对不符合环保要求的新建石材加工项目，做到环保部门不予审批，工商部门不办理营业执照、土地部门不批用地手续、电业部门不供电。三是对现有的石材加工户，认真调查，分类处理。对位于敏感区域，生活饮用水源地上游的石材加工户由区县政府下令关停，依法予以取缔。对逾期未完成治理任务的，将依法予以处罚或责令关闭、停产。

第四，要把“生态文明村镇”创建作为新农村建设的重要抓手，突出生态文明特色，着力建设生态、富裕、文明、和谐的新农村。按照“以点带面、连片创建”的原则，实施“新百村”建设和镇村环境综合整治工程，加快推进示范村和试点村建设。按照硬化、绿化、亮化等“六化”标准，大力实施镇村环境综合整治工程，突出抓好“脏乱差”整治，改善农村人居环境。

三、日照市未来发展的展望

积极打造“水上运动之都、国家环保重点城市、全国循环经济试点市、全国生态示范

区、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家可持续发展实验区”八大城市品牌。把日照办成全国大都市，世界知名城市，集发展与人居于一体的魅力城市。

1、“水上运动之都”

近年来，日照市委、市政府大力发展体育经济，提出了“打造水上运动之都”的战略构想。依托得天独厚的自然环境和水上运动条件，日照市规划建设了“亚洲第一、世界领先”的国际水上运动训练基地，具备全部水上运动项目的竞赛设施条件，可以满足国际、国内重大水上运动赛事的需要，已被批准为“国家水上运动训练基地”和2008年奥运会帆船帆板指定训练场地，列入省委、省政府申办第十一届全国运动会水上比赛场地。已先后成功举办了2004年全国帆船锦标赛、2005年国际欧洲级帆船世界锦标赛、2005年世界帆板精英赛、2005年全国青少年帆板锦标赛、2005年全国翻波板锦标赛等一系列重大水上体育赛事，2006年国际470级帆船世界锦标赛、2007年首届中国水上运动会、2008年奥运会帆船帆板热身赛和11届全运会部分水上比赛项目。水上运动正在成为日照对外形象的鲜明标志。

2、“国家环保模范城市”

日照市委、市政府高度重视环境保护工作，把创建国家环保模范城市作为践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观、正确政绩观，构建和谐社会的有力抓手，作为为民办实事、做好事、谋福祉，改善人居环境和投资环境，建设现代化城市的有效载体，坚

持环境与经济协调发展，确立了新建项目环保第一审批权的地位，在保持城市生态特色、发展生态工业、探索循环经济方面做出了有益的尝试。2005年11月17日，国家环保总局召开第22次局务会议，决定授予日照市“国家环保模范城市”称号。

3、“全国循环经济示范市”

日照市委、市政府立足日照优势，站在谋求未来城市可持续发展、营造理想的人居环境、树立鲜明的城市形象、再造城市新优势的战略高度，将发展循环经济，建设生态城市作为新世纪日照城市发展的战略取向，响亮地提出了“建设生态城市，营造美好家园”的奋斗目标，生态建设与循环经济发展取得了明显成效，在工业化、城市化进程不断加快的同时，依然保持了蓝天、碧海、金沙滩的环境本色，实现了经济与环保双赢的发展模式。日照市先后编制实施了《日照生态市建设规划》和《日照市循环经济发展规划纲要》，积极开展循环经济的探索实践活动，把培育生态企业作为发展循环经济的基础工程来抓，启动了ISO14001环境管理体系区域认证工作，同时着力培育旅游、教育、体育、住宅、会展等环境友好型产业，构筑起了具有日照特色的生态产业体系。2004 年被国家环保总局确定为全国第二个循环经济示范市。

4、山东省首个地级“全国生态示范区”

日照市把“生态建市”作为城市的四大发展战略之一，纳入到经济社会发展总体规划，积极运用生态的理念规划建设并管理城市。在经济快速增长、城市迅速扩大的同时，日照市始终保持 “ 蓝天、绿树、碧海、金沙滩 ” 的环境优势，环境质量得到持续改善，生

态城市特色日渐突出。近几年日照的空气、饮用水、海水质量始终保持在国家一级标准，连续6年获得全省城市环境综合整治定量考核地级市第一名，在2004年8月份国家环保总局发布的全国118个重点城市空气质量日报排行榜中，日照排名全国第七。2005年10月16日，全国生态示范区建设试点考核组宣布：日照市26项指标全部达到国家生态示范区建设二类考核标准，同意通过考核验收。日照市也成为山东省首个地级全国生态示范区，为今后全国生态城市的创建工作奠定了坚实的基础。

5、国家园林城市

日照市以建设“具有国际水准的滨海城市”为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力实施依海建绿、依法治绿，全面提高园林绿化水平，努力打造现代化花园式滨海生态城市。连续开展了大规模的城区和周边大环境绿化，初步构筑了乔灌花搭配、点线面结合的绿化体系，城市园林建设凸显“大绿量、花园式、开放型、生态化”的特色。到2004年底，我市城市建成区园林绿地面积达1865.9公顷，绿地率34.01%，绿化覆盖率39%，人均公共绿地由“九五”末的10.5平方米增加到19平方米；大气质量稳定在国家一级标准，近海水质保持国家一类标准。2005年底，顺利通过了国家园林城市考验验收评审和公示，2006年1月23日被建设部命名为“国家园林城市”，成为继青、烟、威之后我省第四个获得此项殊荣的地级市。

6、“中国优秀旅游城市”

作为新兴的滨海旅游城市，日照生态优美，风景秀丽，气候宜人，是我国沿海不可多得的避暑、度假、休养胜地。日照以“蓝天、碧海、金沙滩”而著称，拥有中国大陆沿海最长的优质沙滩，60多公里的金色沙滩水清、沙细、滩平，有中国第一金滩的美誉。日照依山傍海，历史悠久，具有丰富的自然景观和人文资源。境内拥有日照海滨国家森林公园、奥林匹克水上运动公园、五莲山风景区、浮来山风景区等一批国内外知名的旅游景点。2003年12月，经国家旅游局批准，日照被命名为“中国优秀旅游城市”。

7、国家卫生城市

市委市政府高度重视“创卫”工作，将其作为促进经济和社会协调发展、贯彻科学发展观的重要举措来抓；作为改善群众生活、保护群众身体健康的“民心工程”来抓；作为推动城市建设、优化经济社会发展环境、提高城市综合竞争力的重要工作来抓。通过一系列大规模的基础设施建设，进一步完善了城市功能，提升了城市品位，提高了市民的生活、工作环境质量。制定了一系列规范性文件，使各项城市卫生管理工作有法可依。针对创建国家卫生城市过程中存在的薄弱环节和群众反映较大的卫生热点、难点问题，先后开展了加强城区周边和城中村改造、拆除违章建筑、规范农副产品市场、整治“五小”卫生、治理乱张贴等一系列活动，使广大市民普遍享受到创建的成果，群众的卫生意识、健康意识和文明意识都得到了显著提高。2006年7月13日，全国爱卫会发出[2006]5号文件，公布了《关于命名山东省日照等8市（区）为国家卫生城市（区）的决定》，日照市顺利跻身“国家卫生城市”行列，成为新的“创卫”标准实施后全国首批被命名的城市之一，也是新标准实施后山东省第一个获得“国家卫生城市”称号的地级市。

9.国家可持续发展实验区

国家可持续发展实验区是由国家有关部委共同推动的一项地方性可持续发展综合示范试点工作，旨在依靠科技进步、机制创新和制度建设，全面提高实验区的可持续发展能力，探索不同类型地区的经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式，为不同类型地区实施可持续发展战略提供示范。日照市于2003年10月，通过了国家可持续发展实验区中期检查。日照市实验区的工作得到上级的充分肯定，国家可持续发展实验区管理办公室将日照市的做法多次向全国推广，1998年和2002年，又把日照市的经验推介到联合国可持续发展特别大会和世界首脑大会上；2003年5月，时任市长李兆前还应邀参加了在印尼巴厘岛举行的世界可持续发展首脑会议预备会，扩大了日照在国际可持续发展领域的影响。

篇3：日照市自然环境分析

1 日照分析的概念及原理

目前, 对太阳辐射的定义还不太明确, 首先要分清楚“采光”和“日照”这两个概念, 一般情况下, 只要获得自然光, 即达到了采光要求, 但采光不一定有日照, 例如建筑物的北侧能获得采光, 但没有日照, 简单的说, 只有获得太阳光直接照射, 才能算是得到日照。日照分析的原理是太阳到达地球的太阳光为平行光, 在某一时刻, 通过计算太阳的方位角和高度角, 得出太阳相对于分析点的位置, 然后利用投影关系和几何知识计算出分析点在该时刻的日照情况。如果将一个平面看成分析面, 可以通过计算任意一个高于本投影面物体的投影区域, 从而分析出该分析面上的任意一点的日照情况。

2 日照分析对园林环境设计的作用

2.1 准确的划分园林设计场地

通过日照分析能准确的将园林设计场地的半阳区、全日照区、半荫区、全荫区划分开来, 从而在不同的区域内种植不同的植物。对于全荫区可以选择臭冷杉、云杉等耐阴性植物, 对于半阳区、全日照区可以选择樟子松、油松等强阳性植物。设计人员在进行园林环境设计时, 要尽量将老年人活动场所、儿童游戏场等设计在半区域内。

2.2 准确分析园林设计场地的日平均辐射分布程度

在园林环境设计中, 通过日照分析能准确的分析园林设计场地的日平均辐射分布情况, 从而为园林植物的选择提供方面。对于日平均辐射比较大的地方可以选择一些常绿的大乔木, 这样能将大乔木遮挡阳光的作用充分发挥出来, 对于日平均辐射比较小的地方, 可以选择种植一些落叶乔木, 这样既能保证在夏季发挥遮挡阳光, 创建阴凉场地, 又能保证在冬季不会对阳光产生大的遮挡效果。

2.3 利用阳光进行造景

在园林环境设计中, 可以通过日照分析, 直接利用阳光进行造景。园林景物的阴影和景物是同时存在的, 利用好光线对园林景观进行设计能获得良好的效果, 例如承德避暑山庄文津阁中的“日月同辉”景观就是利用阳光直接营造的。

3 日照分析在园林环境设计的应用

3.1 空间布局

在园林环境设计中, 日照分析对水景的影响比较大, 一般情况下, 水景不能选在日照时数比较长的区域, 当日照时数比较长时, 强烈的太阳辐射会增大水体的蒸发量, 容易引起水质富营养化。日照时数长的区域要尽量设计绿地, 这样能降低城市的热岛效应, 为人们创建阴凉的场所。儿童游戏场地、休息活动场地等既不能设计在日照时数长的区域, 也不能设置在日照时数短的区域, 防止长时间暴晒度人体健康造成影响, 或者缺乏日照变得阴冷。

3.2 道路景观

在道路景观设计中, 日照时数长的主干道两侧要适当的增加植物的种植密度, 这样在夏季可以有效地减少太阳对地面的直射, 减少植物叶片的蒸腾作用, 从而降低热岛效应;在冬季可以通过树冠减少地面的热量散失, 减小风速, 保证地面气温。同时还能起到保护路面、减少交通噪声、净化道路两侧空气的作用。

3.3 植物种植

随着城市用地面积的紧缺, 越来越多的高层建筑物出现在城市中, 这对城市下垫面光照分布情况有很大的影响, 日照是保证绿色植物正常生长的重要因素, 因此, 在进行园林环境设计时, 要根据植物的生特性及日照分布情况进行种植。对于日照时数在10小时以上的区域, 可以选择冠幅大的乔木进行遮阴;对于日照时数在5-10小时的区域, 可以种植大部分植物, 在实际设计中, 要根据当地的气候条件等确定;对于日照时数在5小时以下的区域, 太阳辐射比较弱, 可以选择种植彩叶铁树、粗筋草等耐阴性植物。在进行植物种植设计过程中, 要注意种植密度的科学性, 对于日照时数在10小时以上, 要加大绿化种植密度, 对于日照时数在10小时以下的区域, 可以根据实际情况确定种植密度, 确保人们既有丰富的活动空间, 又有良好的遮阴避凉场所。

3.4 园林材料

在进行园林环境设计过程中, 对于日照时数比较长的区域, 要选择不易吸热、耐晒。反光度低的材料, 尽量不选择金属类材料, 避免人们在夏季游览过程中, 栏杆、扶手等出现吸热变烫的现象。同时日照时数长的区域要尽量选择颜色淡雅、清爽的材料, 对于日照时数比较短的区域, 则可以选用一些色彩活泼的材料。

3.5 太阳能光电板的选址

日照分析能提供合理的太阳能光电板选址。为最大程度的获取太阳辐射能, 太阳能光电板要设置在日照时数长的区域中, 利用日照分析, 能寻找到长日照时数区域内建筑物阴影遮挡面积最小的位置, 然后在这个位置集中设置太阳能光电板, 从而充分的利用太阳辐射能。

4 总结

日照对人们的正常生活和植物的健康成长有很大的影响, 将日照分析用在园林环境设计中, 能准确的划分园林设计场地, 同时还能将光线用于园林造景中, 有效地提高园林绿化工程的建设质量。在实际设计过程中, 设计人员要科学、合理的应用日照分析, 从而为人们创建一个环境优美, 既能获得充足的阳光, 又有遮阴避凉场地的园林景观。

参考文献

[1]杨立新, 宋力, 李聪.日照分析在园林环境设计中的应用[J].农业科技与信息 (现代园林) , 2006, (02) :125-127.

[2]车生泉, 寿晓明.日照对园林植物色彩视觉的影响[J].上海交通大学学报:农业科学版, 2010, 28 (02) :141-143.

篇4：日照市自然环境分析

一、日照市房地产泡沫程度分析

房地产泡沫是指房地产价格脱离其基础价值而持续上涨的过程及状态，是房地产价格高于市场基础决定的合理价格的部分，是房地产市场内外因素共同作用的结果。

（一）相关指标的选取与分析

参考国内外相关文献，选取房价收入比、商品房价格升幅/GDP增幅、房地产贷款增长率占金融体系贷款增长率的比重、商品房空置率和非理性预期等指标来对日照市房地产市场预警情况进行分析。

1. 房价收入比。根据房地产泡沫生成机理的投机需求因素选取，是房地产价格与居民平均家庭年收入的比值，反映了居民家庭对住房的支付能力和相对购买能力，比值越高意味着居民购房能力就越低。国际上通常认为该项指标在3—6倍之间比较合理，世界银行专家认为发展中国家的该项指标一般在4—6之间，发达国家一般在1.8—5.5之间。考虑到我国住房体制特殊、隐性收入高、需求长期压抑等原因，可将该项指标在我国的合理区间定为5—8（胡瑾卿，2004）。从日照市的情况来看，近年来房价收入比整体呈现高位运行态势，如表1所示，2001—2013年间除2001、2002、2007年3年，日照市房价收入比均高于8，明显超出正常区间，房价涨幅已超出多数家庭可承受范围，呈现一定的泡沫化特征。

2. 商品房价格增长率/GDP增长率指标。这个指标是测量房地产业发展速度相对于实体经济发展速度协调性和房地产相对实体经济（GDP）增长速度的动态相对指标。通过将房地产价格增长率与经济增长率进行比较，以反映虚拟经济与实体经济的偏离程度。 国外学者认为，当房价上涨幅度是GDP增幅的2倍以上时，意味着房价偏离正常价格，存在较大泡沫。从日照市情况看，2002—2013年间除2008年度，该项指标均在2以下，处于正常区间，最高的2008年该项指标为2.84，存在较大泡沫。

3. 房地产贷款增长率/金融体系贷款增长率指标。此指标根据房地产泡沫生成机理的资金支持因素选取，是反映房地产与信贷协调性的指标。指标过高表示银行资金投向房地产市场的速度过快，泡沫程度高。除2009、2011、2012、2013年外，日照市历年房地产贷款余额增速均高于各项贷款余额增速。从房地产贷款增长率/金融体系贷款增长率这项指标来看，大体呈现“W”状循环震荡波动态势。其中，2004年该项比值超过3，达到峰值，2005年和2006年该项指标下降到2以下，但从2007年又有所回升，并在2008年达到次峰值。2009年以来，该项指标虽然继续呈现循环震荡态势，但受各项房地产调控政策以及“转方式、调结构”政策影响，波动幅度明显下降。

4. 商品房空置率指标。该指标在国际上的警戒值是10%。我国商品房空置率被广泛定义为当期空置面积与近三年竣工面积的比值。空置率是供给超过真实需求的集中体现，当空置率居高不下，房价稳定甚至反升，伴随投资膨胀，说明泡沫程度较大。国家统计局有关专家认为，我国商品房空置率合理区间为5%—10%。如果商品房空置率在10%—20%之间为空置危险区，商品房空置率在20%以上为商品房严重积压区。从日照市该项指标的情况来看，2011—2013年，全市商品房空置率分别为12.5%、11%和11.23%，房地产泡沫程度需引起重视。

5. 非理性预期。通常情况下，房地产价格的上涨与居民群体性的非理性预期是两种伴生的、相互激荡的现象。居民群体性、一致性的非理性预期是导致房地产投机、推动价格上涨的社会心理基础。如果一个资产市场里居民持乐观预期的比重很大，房地产价格泡沫化的危险增大。如果居民对房地产价格上涨形成一致性的乐观预期，而这种预期又无法利用实体经济方面的表现来解释的时候，就可以大致判断房地产市场预警程度存在升高的危险（Mankiwng，1989）。2013年8月份，人民银行日照市中心支行对辖内居民和企业通货膨胀预期专项调查问卷显示，有86.36%的居民认为2013年日照市房价仍将稳步上涨，预期上涨幅度的平均值为11.4%；从企业问卷情况看，除有2家企业没有对未来6个月内房价水平变化做出预测外，其余8家样本企业均认为未来6个月内房价水平仍将上涨。

（二）日照市房地产泡沫程度分析

借鉴刘慧、路正南（2006）的思路，选取房价收入比、商品房价格增长率/GDP增长率和房地产贷款增长率/金融体系贷款增长率三类代表性指标，构建日照市房地产市场泡沫程度综合指数，并对近年日照市房地产市场情况进行分析。其基本思路是：为以上三类指标各赋予一定的临界值，同时根据各单项指标在指标体系中的重要程度，赋予其不同的权重。通过用各项指标的实际值与临界值相比，加权求得各年的房地产市场泡沫程度综合指数。当指数大于1时，房地产市场中出现房地产泡沫，系数值越大，房地产泡沫的程度越严重（刘琳、郑思齐、黄英，2006）。对于以上三类指标的临界值，国外均规定了一定的参考区间，但是考虑到国内外情况的差异和日照市的实际情况，本文将以上三类指标的临界值分别定为8、2和3，权重均定为1/3，然后通过加权计算得出日照市2004—2013年的房地产市场泡沫综合指数，如表2所示。

由表2可以看出， 2004年以来的日照市房地产市场呈现前期剧烈上升、泡沫迅速聚拢，后期震荡下行、泡沫理性消退的变动趋势。2004年和2008年的日照市房地产市场泡沫综合指数超过了1，呈现出一定的泡沫性特征。2005—2006年，随着房地产贷款增速放缓，日照的房地产市场热度有所下降；但进入2007年，房地产市场热度又有所增强，泡沫综合指数有所升高，尤其是2008年泡沫综合指数历年最高，泡沫化程度达到23.24%，据此可以认定出现了较严重的泡沫化现象；2009年后随着经济下行、政策调控等“去泡沫化”因素的影响，泡沫综合指数一路呈现下行趋势，全市房地产泡沫呈现理性消退。2009—2011年泡沫综合指数在0.5—0.7间徘徊，2012—2013年收缩为0.5以下，达到10年来的最低，全市房地产市场呈现较为理性的运行状态。

二、政策建议

（一）加快建立房地产调控长效机制

央行应充分关注资产价格，实施差别化信贷政策，有效防范房贷风险，引导居民逐步形成理性的消费预期和合理的消费模式。同时，在完善住房用地供应体系、房地产税收制度、金融制度、住房保障体系等方面建立长效机制。

（二）构建完善的房地产市场预警监测体系

应建立健全由人民银行、统计局、房管局等部门组成的房地产市场预警监测联席会议制度，通过对房地产市场的实时监测及对其发展趋势的预测，对可能出现的警情制定出合理的调控对策。在流程设计上，一是要以房地产周期理论和景气波动理论为基础，建立分析景气循环波动的指标体系；二是利用计量经济分析技术和数据分析方法，探讨房地产预警要素的预警区间和各自权重；三是选择合适的房地产警度预报方法来确定房地产市场运行警度，根据房地产市场运行的警情预报状况，采取相应的调控对策。

篇5：日照市自然环境分析

建设生态经济园区

——日照经济开发区ISO14001环境管理体系认证工作情况汇报

日照经济开发区管委会（2006年2月）

日照经济开发区是山东省政府批准设立的省级开发区，于1991年8月正式开工建设。全区规划管理范围110平方公里，辖86个村居，总人口11.8万。先后被国务院特区办列为全国省级开发区特别联系点，被省政府列为全省8个重点扶持的省级开发区。目前，已完成开发面积13平方公里，累计投入开发建设资金207亿元。从2003年开始，开发区就开展了ISO14001环境管理体系认证工作，经过紧张、艰苦、细致的准备工作，开发区管委环境管理体系于2004年12月顺利通过了正式审核，2005年8月又通过了中环联合认证中心组织的本年度监督审核。日照经济开发区管委会成为日照市第一家通过环境管理体系认证的政府机构，也是全省第一家通过环境管理体系认证的省批开发区。

一、日照经济开发区ISO14001环境管理体系认证的基本做法 主要领导高度重视，思想认识统一。开发区是日照市的工业区，工业项目集中，开发区的环境污染是否得到有效控制意义重大，直接影响到对全市的环境质量。为此，开发区从实现经济可持续发展出发，以科学发展观为指导，创新发展模式，确立了建设生态工业 园区的发展思路，坚持走以循环经济为特色的新型工业化道路。早在2003年开发区党工委、管委会就提出了建设“绿色开发区”的口号，成功争取到了“中欧环境管理合作计划”（EMCP）项目，委托欧盟及国内生态工业专家开展了《日照经济开发区生态工业园规划》的编制，并正式确定开展ISO14001认证，并把年内通过认证列为2004年的一项全区重点工作。当时的想法有以下几点：一是通过开展ISO14001认证，可以配合即将制订出台的《日照经济开发区生态工业园规划》，为规划的实施打下良好的体制基础和组织基础；二是通过开展认证，可以赢得国内外客商信赖，加大招商引资的力度；三是通过开展认证，可以获取国际贸易的“绿色通行证”，减少环境风险，避免因环境问题造成的经济损失，增加区内企业的出口创汇和经济效益；四是促使企业改进产品性能，改革工艺设备，生产“绿色产品”，实现污染预防和节能降耗；五是提高全区环境管理工作水平，提高全体干部职工的环境保护意识，为下一步创建国家环境管理示范区奠定基础。

强化工作责任，形成齐抓共管格局。ISO14001环境管理体系认证是一个庞大的系统工程，决不仅仅是环保一个部门的事，事关党委、政府工作的方方面面。因此在具体实施过程中必须加强组织领导，坚持各部门齐抓共管。2004年3月16日，正式启动全区ISO14001环境管理体系认证工作，成立了由党工委、管委会主要负责人为组长、27个区直部门负责人为成员的认证工作领导小组，各单位也有抽调专人负责本单位认证工作，形成了一级抓一级、层 层抓落实的责任机制。

优化人员配置，选配一支业务熟练的内审员队伍。按照全区ISO14001环境管理体系认证工作的要求，各单位把1名工作经验丰富、熟悉部门内部工作程序的人员，确定为内审员，组成全区ISO认证工作组，并划拨了专项工作经费，保证了体系建立过程中的所有工作能够合理有效的运行。内审员队伍组建后，由咨询专家进行了为期两周的贯标培训，系统学习了认证工作知识。

按照“干什么、写什么”的原则，根据工作实际设计体系和编写文件。在文件编制过程中，必须坚持文件与实际工作全面接轨，充分考虑其可行性、适应性。全区内审员贯标培训结束后，内审员在专家的指导下，在深入调研和科学评价的基础上，结合开发区和本部门业务实际，开始规划体系，编制文件，用以指导全区范围内的环境管理工作。整套体系文件共分管理手册、程序文件和作业指导书三个层次：管理手册是管理体系最高层次文件，它阐述了整个管理体系的实施和运行中的各个主要环节（体系要素）。根据ISO14001管理标准，我们共规定了17个要素，囊括了环境管理工作的策划、实施、检查、纠正、总结等各主要工作环节。程序文件就是对管理体系各主要环节的运行进行系统规范，是管理手册的支持性文件，我们根据实际共编写了34个程序文件。工作指导书就是规章制度，是第三层次文件，对管理手册和程序文件进一步细化，是前二者的支持性文件。我们系统整理了涉及环境管理的全部已有的规章制度，并对缺漏文件进行了起草、印发。坚持以实际工作为中心，搞好环境管理体系运行。在体系运行过程中我们注意尽量减少材料上的“漏洞”，发现问题要通过文件规定的正规渠道解决，在此基础上正式发布了《体系文件批准颁布令》、《日照经济开发区环境方针》《日照经济开发区环境管理手册》和《日照经济开发区环境管理程序文件》等体系文件，认证工作进入体系试运行阶段。由于从理论到实践有着较大跨度，各部门普遍反映对体系的试运行缺乏足够的技术和经验，不知如何开展。鉴于这种情况，我们采取了专家现场指导与环境管理体系内部审核相结合的办法，于试运行动员大会之后立即就着手进行了第一次内审，帮助各部门在短时间内启动了试运行，使各项工作按照体系程序文件的规定展开。通过体系试运行和多次内审，找出体系文件和自身的不足，不断积累经验。各部门抢时间，抢进度，针对内审发现的问题，认真做好迎接正式审核的每一项准备工作。经过3个月的试运行，在专家组的具体指导下，我区于11月份进行了最后一次内部审核和管理评审，对全区27个部门的试运行情况和迎接审核情况进行了检查和指导，并对存在的问题与不足提出了改进措施，为顺利通过认证创造了条件，做好了准备。

必须努力适应国际通用的管理方式，坚决克服传统管理方式的弊端。ISO14001是一个国际通用的先进管理标准，其工作方式方法与我们传统管理方式有很大的不同：传统的管理方式“人管人”的特点突出，而ISO14001强调“制度管人”、“文件管人”。在“人管人”的环境下，“多一事不如少一事”、“领导重视我使劲，领导 疏漏我偷懒”等办事方式盛行，而如果把这些办事方法用到ISO14001认证上，就有可能造成极大的被动。在认证工作中，有些部门为了“减少麻烦”，故意将本部门的主要工作隐瞒起来不纳入体系运行。原本抓水土保持、造林绿化等重大环境工作的部门，只在办公室卫生、办公节约降耗、办公污染治理等小事上做文章，建立体系，结果发现材料非常少，不能满足认证的需要。我们引导这些部门按照ISO认证标准，完善管理体系，健全管理制度、管理人员、各类材料，才没有给全区认证拖后腿, 于2004年12月13日至15日，顺利通过了正式审核。12月27日，我们拿到了中环联合（北京）认证中心颁发的ISO14001环境管理体系认证证书。至此，在2004年内通过ISO14001认证的全区工作目标圆满实现，必须认真抓好体系文件的落实，使ISO14001标准发挥应有的促进作用。ISO14001作为一个科学的管理体系模式，具有深厚的科学内涵和很高的实用价值，能否充分发挥出ISO14001体系应有的促进功能和帮助作用，使它为我们的日常工作服务，是对我们领导干部执政能力和工作水平的考验。通过认证一年以来，我区环境管理体系运行平稳并不断改进，取得了明显的环境绩效，并随着全区形势的不断变化发展持续改进，使体系保持了旺盛的生命力。2005年7月，我区根据2004年认证积累的经验，完全依靠内部人员自行组织了环境管理体系内审。在此基础上，于8月26日顺利通过了中环联合认证中心组织的本年度监督审核，我区环境管理体系经过工作实践和历次审核的反复检验、纠正，日臻完善起来。

二、ISO14001认证对开发区发展的影响、意义及作用

（一）推动全区的管理水平上档升级，实现国际标准化。通过制定并颁布“合理规划，科学开发，建设生态工业园区；依法行政，强化监督，提高环境管理水平；珍惜资源，持续利用，坚持发展循环经济；崇尚自然，人人参与，倡导绿色现代文明”的环境方针，做出了对“遵守法律法规”、“污染预防”和“可持续发展”的三项承诺。各部门工作人员遵守环保法律法规的主动性和自觉性进一步增强，环境行为更加自觉，环境管理工作有了制度保障。通过制定环境管理目标指标，实施环境管理方案和执行程序文件，对全区重大环境因素进行控制，有效开展了污染预防、污染治理和资源节约利用等环境管理工作。通过在日常办公活动中合理、有效地利用技术、人力和物力资源，改善自身环境行为，减少污染，节约利用资源，将环境管理纳入日常行政管理之中。通过全区ISO14001环境管理体系的建立，开发区环境管理实现了与国际标准的接轨，环境管理水平迅速提高，全区干部职工环境意识进一步强化。

（二）影响和带动了区内工业企业的环境保护工作。在管委会的影响和带动下，区内各主要工业企业纷纷开展ISO14001体系认证和环境保护工作。2005年以来，全区有十多家企业顺利开展了ISO14001环境管理体系认证，有6家企业顺利通过了认证。

（三）提高了开发区的知名度和美誉度，树立了优秀开发区的良好形象。开发区一举通过ISO14001认证的消息，经过报纸、电台、网络等媒体的大力宣传，知名度和对外形象得到极大提升，树 立起了良好的政府形象，提高了开发区品牌和知名度。ISO14001证书成为我区招商引资的“绿色名片”和“金字招牌”，极大推动全区招商引资工作的开展，对全区经济、社会的发展起到了日益明显的促进作用，实现了经济与环境的协调发展。

（四）加快了全区生态工业园区建设步伐，促进了循环经济的发展。近年来，开发区以科学发展观为指导，以日照良好的原生生态环境为基础，创新发展模式，确立了建设生态工业园区的发展思路，坚持走以循环经济为特色的新型工业化道路。全区环境管理体系的建立以及ISO14001认证的通过，极大配合了生态工业园区发展思路的实施。通过全面提升城市环境质量，城市环境更加优美，城市品位有了新的提高，生态工业园建设框架初步形成。2005年全区累计投资3.6亿元用于城市环境基础设施建设和环境综合整治，是建区以来投资最多的一年，是历年来城市建设投资总和的7倍。全区绿化面积达到400万平方米，公共绿地达到110万平方米，建成区绿化覆盖率达40%，人均公共绿地10平方米。区内道路、居住区环卫设施齐全，市容整洁，生活垃圾全部由环卫部门统管统运至指定地点集中处理，基本杜绝了乱扔乱倒现象，垃圾处理率和污水处理率均达100%，安全文明工地达标率达100%，城市建设环境和谐美观。在开发建设工作中，注重维护区域生态动态平衡，保持了高质量的生态环境。环境影响评价执行率和“三同时”合格执行率也均达到100%，2005年全年未发生一起违法违规环保案件。全区大气、海水、噪声全部达到环境功能区划要求，现有污染 物均达标排放。开发区以推行ISO14001环境管理体系为契机，较好地实现了可持续发展，达到了经济发展与环境保护的“双赢”。日照经济开发区不仅经济工作实现了抢入山东开发区第一方阵的目标，现在正向国家一流开发区大踏步迈进，环境管理工作也正在步入全国开发区的前列。

篇6：日照港物流分析(大)

（易先进 地理科学 080260033）

摘要：日照是黄海之滨新兴的港口城市。地处中国大陆海岸线中部，山东省东南部，山东半岛南翼。北依青岛，南临江苏省连云港，西接临沂，东与日本、韩国隔海相望。日照港是伴随着我国改革开放诞生、成长起来的新兴沿海港口,1982年正式开工建设,1986年投产运营,是我国重点发展的沿海20个主枢纽港之一,新亚欧大陆桥东方桥头堡。随着现代物流业的蓬勃发展和港口向“以物流为中心”的第三代港口的过度，向着港口现代物流业成为日照港发展的必然选择。

关键词：日照港口物流业发展分析

一 照港物流业的发展现状

一）物流总量逐年增长

2003年开通了日照港至韩国平泽港的客箱班轮航线。2010年港口货物吞吐量达到2.27亿吨，位列大陆沿海第九大亿吨大港，山东省第二大亿吨大港，与青岛港联手打造的集装箱码头年吞吐量达到106.1万标箱，增长29.2%。港口远期规划已获国家批准，规划建设深水泊位280个，年吞吐能力达到6亿吨。

二）物流企业蓬勃发展

公司成立于2003年6月，为日照港（集团）有限公司的全资子公司，独立法人企业，注册资金2.1亿元，总资产6亿元。

经营范围包括：矿石、煤炭等大宗散货贸易，船、货代理，集装箱拆装箱，陆路货物运输，水路客货运输，港口工程建设，仓储及配载等业务。公司具有自营和代理进出口，国际国内船代、货代，国际集装箱运输（海关监管）等资质，为土石方工程专业承包三级企业，国家道路运输三级企业。

三）物流园区不断扩大

公司还建有洗煤厂、矿石加工厂，在临沂建有“无水港”。公司申请设立的日照保税物流中心（B型），规划占地1500亩，于2008年12月26日获得海关总署、财政部、税务总局、国家外汇管理局的正式批准，目前一期工程（260亩）现已建设完成，于2009年9月3日正式通过验收封关运营。

四）发展环境进一步优化

2006年，公司经由中国交通运输协会、中国船代协会、中国港口协会等9家行业组织的“第三届中国物流百强企业”的严格评选，成为全国100家物流企业，排名第53位。2007年以来，公司连续三年被日照市人民政府表彰为日照市外贸先进企业。2009年被山东省政府表彰为全省对外贸易百强企业。

公司成立以来，同港口腹地大型钢铁企业（上海宝钢、山东日钢、莱钢、济钢等国有大中型企业100余家）和国外矿石供应商（巴西、澳大利亚、南非、印度等国的矿石供应商以及俄罗斯、澳大利亚、朝鲜等国的煤炭供应商）开展了广泛合作，初步建立了以矿石、煤炭分销、配送为主的，集矿石加工、配煤及洗煤业务为一体的散货物流供应链。同时，公司眼光向外，先后考察开发了蒙古国煤矿、菲律宾铬矿等项目，业务范围延伸到了海外。

二 发展因素分析

一）优势因素港陆优势

日照港已成为全国矿石运输系统第一层次港口，全国煤炭运输南部大通道出海口，全国最大的散装水泥中转基地，中国北方第二大粮油加工中转基地，长江以北最大的木材接卸集散地和规模最大的液体化工集散地，集装箱内贸基本港和外贸支线港，国家规划的大型石油、天然气中转储运基地，在国家生产力布局和大宗散货运输格局中具有重要战略地位。区位优势

日照是新亚欧大陆桥东方桥头堡。位于环太平洋经济圈、泛黄海经济圈、中国沿海经济带与新亚欧陆桥经济带的结合部，是中西部沿桥地区的便捷出海口和对外开放窗口。日照处于山东省重点规划建设的半岛城市群和鲁南经济带的结合部，是两大经济区域的组成城市，是鲁南经济带的唯一出海口，是山东未来发展的重要经济增长极。“两港通四海、一桥系欧亚”，港口、铁路、公路、航空构建起日照的便捷交通网。经济腹地优势

依托港口优势，临港工业快速崛起。以钢铁、能源、机械制造、船舶修造、浆纸、食品加工、粮油加工、木制品加工、石油化工等为基本框架，初步形成了日照特色的临港工业体系，工业主导地位得到确立并日益突出，经济结构实现了战略性调整。2010年，38家临港工业骨干企业实现主营业务收入、利税、利润分别为954.6亿元、75亿元、53.9亿元，分别占全市规模以上工业总量的43.4%、36.5%、37.7%。

临港工业将以“大项目－产业链－产业集群—产业基地”的发展模式。加快冶金、石油化工、能源、浆纸、机械制造、食品加工和修造船等临港工业的发展步伐，依托钢铁、汽车发动机、造船等骨干项目，加快培育关联配套产业，努力打造先进制造业基地。资源优势

日照港拥有石臼和岚山两大港区，港区湾阔水深，陆域宽广，气候温和，不冻不淤，建港条件十分优越。现有生产性泊位49个，泊位等级达到30万吨，通过能力超过1.5亿吨。港口设施优势

公司拥有集卡车、自卸车等各类大型运输工程车辆120余台（套），开辟有日照----华南集装箱航线、日照----韩国平泽客货班轮航线，可进行船代、货代、运输一条龙服务。

6发展机会

(1)、国际产业发展所带来的机遇。从国际产业发展趋势看，随着经济社会发展到一定阶段，资源、能源、原材料和劳动力成本将持续上升，这必将对能有效降低成本的物流业提出新的更高要求，同时也带来了良好的发展机遇。

(2)、国家物流业调整和振兴规划的实施。从政策形势看，为了应对国际金融危机的影响，落实“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，国家将物流业列入了十大振兴产业，并制定出台了《物流业调整和振兴规划》，这必将进一步加大对物流业的政策支持和投入的力度。

(3)、鲁南经济带的发展。从发展现状看，随着鲁南经济带和新亚欧大陆桥的建设发展，鲁南临海产业区的规划实施，日照市独特的港路、区位优势将得到进一步凸显，区域经济合作将进一步加快，物流业发展的空间必将得到进一步拓展。特别是经过多年的发展，日照市物流业已拥有良好的基础，物流社会化、专业化趋势加强，整体竞争实力不断提升。

(4)、我国能源结构调整对港口的影响。我国经济发展已进入以原料和能源工业为中心的“重化工业时期”，在这一阶段，能源消耗较大。据有关部门预测，到2020年，我国煤炭在能源消费总量中的比重将保持在65％左右。随着我国西部大开发、东北老工业基地改造、中原崛起等战略的实施，必然引起对钢材、电力尤其是煤炭的需求。能源结构的变化，将直接影响未来我国沿海煤炭、天然气、石油等的运输需求。从发展的眼光来看，将来沿海煤炭

运输仍有相当大的增长空间。

二）劣势因素

1、国际金融危机的影响。当前，物流业发展面临着严峻的挑战，国际金融危机对我国实体经济的影响正在进一步加剧，物流业作为服务业的重要组成部分也受到了严重的冲击。物流市场需求急剧萎缩，运输和仓储等的价格和利润大幅度下降，一大批中小物流企业经营困难。据2009年1月份的数据显示，全国规模以上港口货物吞吐量创几个月来的新低，港口货物吞吐量同比下降5.7％。公路运输价格略有下降，运价指数为70.1，比上月下降1.1个百分点。据中国物流学会副会长王佐分析，目前已有超过四成的物流企业利润下降，甚至部分地亏损，区中小型物流企业开始退出物流市场。从总体来看，国际金融危机不但给物流产业本身的发展造成了较大的冲击，而且也给其它产业的物流服务也产生了负面的影响。

2、各港口之间的竞争日趋激烈。日照港的主要竞争对手是青岛港和连云港，由于这三个港口之间的距离均在100公里左右，因而其经济腹地存在着较大的交叉性，港口之间的货源竞争非常激烈。另外，我国环渤海湾港口群建设的迅猛发展，特别是天津港、河北省的黄骅港、曹妃甸港的快速发展，使我国北方铁矿石进口和煤炭的输出格局发生了较大的变化，将对日照港的腹地形成较大的压力，并面临着日趋复杂的竞争局面。

3、与外国企业之间的竞争加剧。随着我国对外开放的不断深入，已有越来越多的外商来我国合资建设并经营码头，外国企业将会凭借其先进的管理技术、丰富的运作经验和低廉的竞争价格，同国内的物流企业展开激烈的竞争。

4、国际船舶大型化趋势的影响。经济全球化的快速发展将对海上运输的大型化、规模化将提出新的更高的要求。为了适应这种趋势，必须对港口的功能进行革命性的变革。与此同时，国际船舶大型化的进程不断加快，对大型深水泊位（如20万吨以上的原油泊位、10万吨以上的煤炭、矿石泊位）的需求将更为急切。

5、人才短缺。

由于专业物流人才，特别是物流运作方案的规划设计人才的缺乏，一定程度上制约了日照港口物流业的发展。鉴于物流管理的系统性、复杂性，要求现代企业中的物流管理者不仅要精通物流管理技术，而且要熟悉生产工艺设备、生产工艺流程及市场需求的知识和信息，掌握企业内供应链流程、企业前向的制造供应链流程、企业后向的销售供应链流程；不仅要是运输和仓储“行家里手”，而且还要熟悉软件程序及IT系统，以适应网上交易的需要。

日照市作为新兴的沿海港口城市，建市的时间较短，开港的时间也不长，物流业的发展还处在初级阶段，港口物流业人才奇缺，尤其是缺乏物流系统规划的高级管理人才。

三、加快日照市港口物流业发展的对策与建议

（一）加强组织领导，科学规划，促进产业发展。

1、要进一步理顺和完善港口物流业的管理体制。成立推进现代港口物流业发展领导小组，统一协调全市港口物流业发展中的重大问题，研究制定相关政策措施，形成推动港口物流业发展的强大合力。要进一步明确各物流相关部门的职责，落实责任，并将其列入年终综合绩效考核。

2、立足于日照的区位、港口、腹地、货源优势，对全市港口物流产业的发展进行准确定位，将港口物流业作为作为全市国民经济的支柱产业来抓，以此来带动经济的快速发展。

3、以近期出台的国家《物流业调整和振兴规划》为指导，按照城市的产业布局、功能定位以及城市总体规划的要求，聘请专家尽快研究编制全市现代物流业发展总体规划。在此基础上，对日照港（集团）有限公司已经编制的《日照港现代综合物流发展规划及其实施方案研究报告》进行修订完善，形成全市的港口物流业专项发展规划，为全市现代物流业的发展提供宏观指导。

4、要加快形成布局合理、功能完善、层次分明、体系完整的物流业发展格局。发挥港口优势，推动日照港区物流园区、岚山港区物流园区和煤炭、矿石、木材等大宗商品交易市场建设，吸引国内外大公司在鲁南临海产业区建立采购、物流配送和商品交易中心，拓展港口物流功能。

（二）以港口为龙头，加快建设现代国际物流体系。要紧紧抓住国际物流网络形成的有利时机，进一步完善日照港的物流服务功能，使日照港成为国际物流网络中的一个重要节点。

1、加快港口开发建设步伐。市财政每年要拿出一定数额的资金支持港口的建设。要整合港口岸线资源，统筹规划使用。进一步加大投入，并采取多种融资方式，加大资本市场融资的力度，加快矿石、煤炭、油品、集装箱码头的建设，促进港口的集约发展，提高港口的吞吐能力，打造物流发展基础平台。

2、进一步完善港口物流功能。以国际上最先进港口作为参照系，紧紧围绕煤炭、矿石、粮食、木材、液体化工及集装箱等具有比较优势的物流服务项目，着力构建集采购、海运、陆运、储存、分拨、配送为一体的完整供应链，为客户提供高附加值的物流服务，打造具有竞争力的集装箱航线。进一步搞好港口的信息和网络技术应用，高标准建设物流交通和信息网络平台。

3、大力推进港区联动。以开发区、保税中心和临港工业区的开发为依托，按照“优势互补、资源共享”的原则，加快推进港区一体化进程。在搞好日照经济开发区建设的同时，加快日照保税物流中心（B型）建设，发挥“境内关外”的政策优势，为加工贸易发展创造良好条件。

（三）以第三方物流为主体，以物流园区建设为依托，加快培育优质高效便捷的物流配送转运体系。建立适应现代物流业发展的物流园区，促进物流设施的集中建设和布局，推进集约化经营，产生规模效应。

1、搞好物流园区规划建设。高起点规划布局并加快启动一批符合各自功能特点的现代物流园区，形成具有高时效性的货运通道网络，提供快速、准时、多样化服务的现代物流配送体系。根据日照市港口物流业发展的功能定位，在日照港区附近及开发区内建立大宗散货物流区、仓储产业区、商贸物流区；在市区西部日东和同三高速公路出口综合交通枢纽地带建立农副产品物流区和大型物流中心；在岚山港区及附近建立化工品物流区、水产品物流区。另外，要继续积极推进开发区物流园、安东卫国际水产物流园、岚山国家级木材贸易加工示范区、鲁南国际贸易与航运中心等园区的建设发展，配套完善仓储加工、运输配送、电子交易平台等设施。

2、培育壮大物流企业，增强核心竞争力。按照产业化、集约化、规模化的要求，以发展第三方物流企业为重点，加快培育一批具有一定实力和竞争能力的物流企业（集团），使其与日照市特色专业市场的升级改造、特色工业园区的信息化推进、传统物流业的转轨变型、企业物流的内部剥离结合起来，对现有资源进行整合。要着力引进一批国外知名的物流企业、跨国经营集团来日照物流园区设立分支机构或开展业务，在土地价格、租赁费、水电费、食宿等方面予以优惠，在项目审批、登记注册方面简化手续；要按照现代物流的理念，着力对现在从事物流领域的交通运输和商贸企业进行转型，提升服务理念；要按照现代物流一体化治理结构的要求，对适于优化企业内部物流系统的工业企业加快推进现代物流管理技术的运用。

（四）以物流基础设施和信息平台为重点，加快建设现代物流业的支撑体系。

要紧紧抓住我国实施新一轮港口总体规划和两纵两横铁路、疏港高速、长深高速公路日照段等多项重大基础设施开工建设的有利时机，着力于构筑以港口为中心的交通集疏运网络和时效性货运通道运输网络。完善提高以铁路、高速公路为主干的大交通格局，尽快开工建设长春至深圳、日照至潍坊、岚山港至枣庄高速公路日照段，争取建成莒县、五莲至济青高

速公路南线的连接线，实现市区至各区县全部以高等级公路连接。加快连接青岛滨海大道、两港疏港高速公路、岚坪铁路复线、联结两港的港际铁路和高等级公路以及晋东南煤炭输出通道、日照——连云港——盐城铁路和青岛——日照——上海的城市轻轨的建设。加快岚山港至仪征、岚山港至东明的输油管道建设。坚持先进实用、统一规划、分步实施，搞好通信标准与数据标准制定，加快以电子口岸为重点的物流信息系统建设。

（五）加强物流人才的引进和培养。

1、要加大引进的力度，从国内外的高等院校、物流业发达的城市、先进物流企业，花重金聘请、引进一批高端物流人才。

2、采取多种方式对企业内现有的物流从业人员进行系统培训，到先进现代物流企业进行观摩、学习，以提高他们的自身素质和物流管理水平，加快复合型物流人才的培养，以满足企业物流现代化的需要。

四 结语

随着全球运输服务进入综合物流时代,港口在社会经济发展中的作用和地位发生了深刻的变化。港口作为全球综合运输网络中的主要环节,其功能已由传统的装卸货物的转运地向着综合物流中心的角色转变,港口开展物流服务已成为港口未来发展道路上的必然趋势。因此,目前世界上包括中国在内的各大港口都加快了港口物流的发展,并将港口物流业的快速、可持续性的发展作为港口未来发展的重中之重和保持港口竞争力的最有效的方法。港口开展物流服务应该因地制宜的寻求一种符合港口自身情况的港口物流发展策略。本文从日照港口的实际出发,分析了日照港发展港口物流的现状，条件及发展建议,通过调研对日照港发展港口物流现状进行分析,实事求是地提出日照港发展港口物流的条件及策略。根据物流发展策略,得出日照港发展特色物流中心的构想,并且对物流中心的可行性进行了详细论证,提出具体建设性建议。

参考文献：

1、日照港发展现代物流的几点思考崔连涛交通企业管理2006年第4期

2、日照港口物流发展战略研究报告（2007／2008）

3、日照港港口物流竞争力分析钟延伟经营与管理2011年03期