对落实义务教育均衡发展的认识

对落实义务教育均衡发展的认识（精选6篇）

篇1：对落实义务教育均衡发展的认识

对落实义务教育均衡发展的认识

三堰小学徐 芳

所谓教育均衡发展，是指根据经济、社会、教育发展实际，分阶段、有步骤地缩小城乡之间、各级各类学校之间的差距，不断提升教育总体水平。义务教育均衡发展就是针对义务教育的均衡。

均衡的标准，个人认为应该包括：城乡差别、地域差别缩小；取消重点与普通学校的区分；师资力量配置合理公平；学生均可就近入学；等等，应该是全方位、多层面的。推进义务教育均衡发展是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带，是全面建设小康社会和推进社会主义和谐社会建设的基础性工作。孔子曰：有教无类，对教育公平的追求是历代教育思想家都极为关注的问题，它贯穿于中华文明五千年的历史长河中，生生不息，是历代为之奋斗，力求实现的教育理想。当下，全国“普九”工作已经得到贯彻落实，“有学上”的问题已经得到了解决，于此同时教育均衡化的发展日益被人民关注，如何让孩子能够“上好学”，变成了我们现在更需要关注和落实的工作重点。国务院下发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也指出了教育均衡化发展的重要性，并就相关办法作出了建议。由此可见义务教育均衡发展是党和国家政府在新的历史时期实施的一项重要惠民工程，是一项功在当代、利在千秋的伟大使命。

当代，党和国家政府更加关注教育公平，颁布了若干政策，全面促进教育公平的实现。其中，在党的十八大报告中提出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，就是义务教育发展的不均衡。

均衡发展，是义务教育追求的必然目标，也是义务教育发展的必须过程，更是义务教育质量提升的必由之路。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。那么如何促进义务教育均衡发展呢？无论是提高教育教学质量，还是缩减城乡教育差距，都以加大教育投入，提高学校硬件设施建设为基础。可见，学校硬件设施建设，是促进义务教育均衡发展的助推器和均衡器，是促进教育公平的重要手段。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 明确指出：推进义务教育均衡发展。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。

当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。

一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。

还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。

均衡也即“平衡” 是事物发展的一种相对平均的平衡状态。自上世纪 90 年代以来，伴随着许多学者对“效率兼顾公平”原则的质疑，均衡和均衡发展理念逐渐优先、被提出，并被引入各个领域。均衡发展理念在教育领域的运用，主要是在义务教育阶段。平等地享受义务教育是每个公民的权利，促进义务教育均衡发展，满足公民平等接受义务教育的权利是国家和政府的一项义务。

总之，义务教育的均衡发展利国利民，小学生和初中生是民族的未来，国家的宝贵财富，十年、二十年后，他们将成为祖国的管理者和建设者，每个炎黄子孙都有责任好好地保护他们，爱护他们，尊重他们。

篇2：对落实义务教育均衡发展的认识

张湾中心小学 徐德仙

平时老师们谈到均衡，有的人就过急，追求绝对的平衡，以为要把农村的、山区的落后的学校都建成城里一样的学校，让山里的孩子享受城里孩子的待遇，走宽阔的马路，有足够的零花钱，穿名牌的服装，接受各种特长的培训，有最优秀的老师教学，用最新进的教学设备，这是不可能的。其实，做任何事情都不可能会绝对的平衡，因为万事万物都是千差万别的，这是马克思主义的哲学原理，所以义务教育的发展也是一样，有差别是不可避免的。

我们要做的是缩小差距，让落后地区的小学和初中的师资和设备，能够顺利地完成国家规定的义务教育的基本任务，让能够成才的学生不要因为外在的原因受到影响，使国家和中小学生免遭损失。

一．义务教育不均衡的根源。义务教育的不均衡是长期形成的，最主要的根源是经济的不均衡。从全国来看，经济差别非常大，东部比西部发达，沿海比内地发达；在同一个省级行政区域里，大城市比小城市的发达，小城市比农村的发达。而经济发达的地区，比如上海有足够的财力投入义务教育，建设最好的校舍，购臵最先进的教学设备，招揽最优秀的老师，教学过程相对合理，能够满足当地人们对义务教育的需求。而经济落后的地区，比如某个闭塞的山区，人们维持正常的日常生活都有问题，没有钱建标准化的校舍，也没有钱建老师的宿舍，再加上水电路设施不完善，生活就医不方便，怎么留得住人？怎么留得住优秀老师？教师没有领头羊，没有带头人，怎么会繁荣？

其次，义务教育阶段的老师收入太低，吸引不到大批的优秀人才从事义务教育。最近中央电视台中文国际频道《中国新闻》推出30集系列报道“西部边疆行”中，有一集叙述的是青藏铁路开通后，一个灌装水厂的普通工人五年前的工资是500多元，现在工资涨到3000多元。义务教育阶段的老师呢？农村的义务教育阶段的高级教师，工作三十年以上，难超过3000元，工作十多年的教师，月工资也就一千五百元左右，这就是说，一个工作了三十年的农村的义务教育阶段的高级教师的工资还比不上一个灌装水厂的只工作几年的普通工人的工资，你说谁愿意在农村的当义务阶段的老师，更不说大学里的那些的高才生了。

人是一切活动的主宰。可以试想一下，一个不安心在落后地区当老师的人，怎么能把教书育人搞好？人们常说：惩着鸡子抱不出儿来。我说，惩着鸡子不光抱不出儿来，还会把鸡蛋搞破。当一个人把一件事当成事业去做时候，这件事一定做得好。因为他愿意为它而生，愿意为它而死，就象当年为了民族的解放，国家的独立抛头颅，洒热血的那些进步青年一样。反之，当一个人把一件事不当一回事的时候，这件事一定难做好。即使有人强迫他，那也是一时的，短暂的，时间长了，也不会有好的效果。就象农村的搞集体，你天天逼着老百姓出工，还是年年饿肚子。因为没有真正调动人们的积极性。混事，而不是做事。人们的一切行为都是为了过上幸福快乐的生活，希望得到充足的物质享受和更多人的尊重。正是有了这种动力，人们才会不断的奋斗，社会才会不断的进步，社会财富才会不断增长。

义务教育阶段的老师追求正常的物质生活是没有错的，因为他们是人，是普普通通的人，有家庭要照顾，有子女要抚养。这一点我们一定要认识到，如果缺乏这方面的认识，一味的要求他们奉献，那是不切实际的，也是收不到理想的结果的。在社会不断进步，财富不断增长的今天，任何人也没有理由和权力要求他们过清贫的生活。任何时代，任何行业都有乐于奉献的人，我们可以提倡这种精神，但绝不能强压某一行业、某个领域的人都去奉献。

第三是人们的观念的落后。在一些地方，由于长期以来人们对教育的认识不足，只看到眼前的利益，看不到长远的发展，认为读书没有什么立杆见影的效果，既不能饱肚子，又不能赚钱，读不读书一个样，不如在家帮家长做点事更实际，导致这些地方读书的人少，辍学的人多，形成观念上的恶性循环。

有的人看到一些长时间读书的人也没有成为大名人，干出什么大事，对读书的作用产生怀疑。以为一读书就要出人头地，高人一等，达不到这个目的，就认为白读了。看到周围的某某人，读了十几年书，钱也花了，还是没有考出去，没什么改变。其实，同一个人，读书和不读书，短时间读书和长时间读书，将来在生活中的每时每天都是有很大差别的，考虑问题的方式和处理问题的能力也是有很大差别的，后来的生活质量也是完全不同的。书读少了的人是很难看到这一点的。

第四是主管部门缺乏科学的论证，没有合理的规划，没有长远的预见。事实上，从恢复高考制度到现在三十多年的时间里，国家、社会、家长在教育的投入还是不小的。特别是上世纪八九年代，全国搞普九检查，村村办小学，联片办初中；国家投入，社会赞助，老百姓集资，各路资金一哄而上，做了好多学校，结 果呢？没过几年，许多村的校舍当成鸡场、猪圈了，有的因无人管理，破败不堪。就象猴子摘苞谷，摘得多，丢得也多。你能估计浪费了多少资金吗？如果有人把它统计出来，肯定是一个可怕的数据。如果相关职能部门当时能预见到后来学生的大量减少，不搞遍地开花，集中资金少办一些学校，办好一些学校，现在校舍的差距就会小多了。

二．义务教育不均衡的现状。

义务教育不均衡的第一种现状是师资的不均衡。师资的不均衡，首先是全国在义务教育阶段的优秀老师少。从我国的大学教育来说，将来可能到义务教育阶段当老师的师范类大学的录取分数是同类大学的最低档，这就导致大量的优秀人才，将来不会做义务教育阶段的老师。这说明从国家的高度，并没有把义务教育放在优先发展的位臵。其实，小学和初中教育在人的一生的教育中是最重要的，这个年龄的人可塑性最强，兴趣最广，思维最活。古今中外只读小学或中学而没有上大学的名人、大家是数不胜数。比如华罗庚先生只读到初中毕业，后来却成为了世界著名的数学家。

其次是小学和初中的优秀老师不断向少数地方集中或向其它行业转移。因为国家对义务教育的认识不足，小学和初中老师的收入一直很低，正在从事小学和初中教育的优秀老师，由于生活的需求，不断地向经济发达的地区集中。农村的优秀老师不断地向城市的集中，小城市的优秀老师向大城市的的集中，大城市的优秀老师有的跑得更远，有的出了省。还有些义务教育阶段的优秀老师被调离初中或小学，从事其它的工作。这样，必然导致经济发达地区和经济落后地区的义务教育阶段的师资差距越来越大。

义务教育不均衡的第二种现状是教学设备的不均衡。首先是校舍，城镇的校舍和农村的校舍不一样，新建的校舍和原来的校舍不一样。有的乡村教室里，窗户上没有玻璃，冬天上课时，还在用塑料或硬纸板挡在窗户上；老师的住宿条件比城镇老师的住宿条件也差多了。城镇的老师上课，许多学校不用粉笔，用多媒体和电子白板。而有些乡村学校的老师一直用粉笔在水泥黑板上写字。城市里的许多学校建成了标准化的塑料体育场地，而乡镇的学校基本上停留在土场地或水泥场地上。城市里的学校的实验室也相对的完备多了。

义务教育不均衡的第三种现状是班级容量不均衡。这主要是上面两个原因，致使大量乡村的学生向城区的学校择校，而使城区少数学校的班级容量太大，有的小学班级容量接近100人，初中的班级容量超过70或80人。这对城里的学生也是不公平的，乡村的少数学生抢了城里学生的“粥”。你想一个教室里那么多学生，老师怎么能顾及到每个？荒废了大批的“未来人才”，真是令人心痛。然而，最近几年由于各地中小学学生人数的大量减少，有的学校有教室，有老师，但仍然不搞小班制。本来可以搞成四十多人一班，但学校的领导缩小班数，仍然搞成六七十人一班，甚至更大，让教室空着，老师歇着，浪费了教学资源。

三．促进义务教育均衡发展的措施。

第一，提高对义务教育的认识，从而提高义务教育阶段老师的收入。只有提高了义务教育阶段老师的收入，才会吸引更多的优秀人才加入到义务教育这个行列中来，优秀老师多了，自然就会满园春色。提高收入，不是自然的增长，而是要比公务员的工资高，让公务员也想当义务阶段的老师。这比政府搞个教师节，更实在，更有用。比如电力、电信、金融系统等没有职业节日，可是各种优秀人才源源不断流入这些行业，这些行业的高新技术才层出不穷。

第二，加强对义务教育的各个单位的监管，把有限的资金用在刀刃上。现在，我们国家的经济繁荣了，国家富裕了，有钱投入义务教育，提高办学条件，这是好事，是幸事，但好事一定要办好。应该把每一分钱都用在实处，防止腐败，防止盲目，科学论证，健康发展。把国家的投资尽量地公开，不光要有相关部门的审核，也有群众的监督。不然，国家投入了大批的钱，到时候老百姓还是不满意。

公开透明是最好的办法，它只会让少数想搞腐败的人不安，又会使那些真正想为国家为民众办好义务教育的人更加光明磊落，更加得到老百姓的拥护，有什么不好？有什么不能做的呢？

把每个初中和小学的基础设施建得基本相当，能够满足所有可以成才的学生成才，不要因为外在因素而影响学生的成长。如果一个学生在乡镇的学校能够健康成长，考上自己理想的学校，择校的学生就会大大的减少，也可以避免学生过渡集中。

第三，严格实行小班制，初中和小学各班不准超过40人。在同一个学校里教育的不均衡则是因为班容量过大造成的，班级人数超过四五十人后，老师的确顾及不到所有的学生。有的学生也会因为老师没有注意他，经常做一些与学习无关的事，时间一长，这些学生在学业上就会漫漫地落下来。再者，班级人数过多，学生的座位也成问题，有的学生坐远了看不见，但每个地方都得座人。如果一个班只坐三四十人，那就可以保证所有的学生都坐在教室的中间，四周不坐人，前后不坐人，保证所有的学生听得见，看得清。学生回答问题，老师也可以尽可能地照顾到全体学生，使每个学生都可健康成长。

第四，加强对义务教育阶段校长的选拔、培训。校长是学校的核心，是学校工作的组织者，对学校的兴旺发展至关重要。校长要有高尚的品德，坦荡的胸怀，顽强的毅力，过硬的本领，超前的意识。老师是一粒一粒火种，校长是守护火种的人，如果校长能将这一粒粒火种组织起来，就会生成一团火，燃烧学生的心灵，照亮学生的未来，使学生充满学习激情，变要我学为我要学；否则，一粒粒火种四散零落，不久就会熄灭。

选拔校长既要民主也要集中。群众的眼睛是雪亮的，民主可以把那些有可能当校长的人推荐出来；而集中主要起监督和考查的作用，监督民主过程中的违法行为，考查候选人的真才实学。

培训校长是校长成长的最好方法。通过专家学者对中小学校长的培训，提高他们的理论水平，开阔他们的视野，使校长快速成长起来，提高学校管理能力；同时让校长们了解国家对教育的政策和要求，认识当前义务教育的现状，指明未来义务教育的发展方向；再者，对中小学校长的培训，也可以提高他们的个人的品德修养，增强社会的责任感和使命感，心甘情愿地为义务教育服务。

第五，加强对义务教育阶段老师的职业道德建设，提倡奉献精神。虽然国家在想办法增加义务教育阶段老师的收入，但长期存在的问题不是一蹴而就的，必然有过程，所以必须将物质文明和精神文明两手抓。在提高义务教育阶段老师的收入的同时，也要倡导义务教育阶段的老师发扬人梯精神、烛光精神，把教育当事业，关心爱护每一个学生。

篇3：对落实义务教育均衡发展的认识

一、教育督导工作应该是既“督”又“导”, 而重在“导”

多年来, 大家一直认为督导人员到基层学校来, 就是挑毛病的, 于是他们就尽力掩饰毛病, 即使不小心让督导人员把毛病给挑出来了, 也要想方设法地打圆场。正因为有这样的看法, 大多数学校都不欢迎督导人员到本单位开展督导工作。所以, 我们督导人员必须摆正与被督导对象即基层学校的关系。我认为, 督导人员与基层学校的正确关系应该是既“督”又“导”, 而重在“导”。也就是说, 督导人员对基层学校的各项工作进行认真检查评估后, 不单单是指出优点和不足就算完成任务, 更加重要的工作是给予基层学校以正确的指导, 与他们一起分析:如何才能发扬成绩, 怎样做才能在最短的时间内弥补不足。督导人员既要站在政府的立场上对学校是否依法办学进行督查, 同时也要站在学校的角度, 为学校的发展出谋划策, 提供实实在在的帮助。只有这样, 基层学校才会欢迎督导人员到学校开展工作, 才会讲心里话, 才会反映真实情况, 由此得出的督导评估报告才有事实基础, 具有可信度, 才能让上级领导真正了解实情, 帮助学校解决存在的实际问题, 促进学校各方面工作得到发展和提升。这也是教育督导工作的意义所在。

二、严谨规范督导评估过程, 实现以督导促发展

督导过程严谨规范, 督导结果才能产生效应。为保证督导工作的公平、公开、公正, 教育督导部门要不断规范操作过程, 确保评估结果的准确、可靠, 以促进教育事业的健康发展。对基层学校进行一次督导评估, 要提前制定计划, 周密安排。工作流程如下:编排督导工作计划、制定评估指标、确定评估工具、培训督导检查人员、督前访问、下达“督导通知书”、听取被督导学校的自评报告、通过多种形式采集被督导学校的各种信息、处理相关信息、整理评估资料、反馈督导评估结果、形成督导评估报告、公示督导评估结果、进行回访复检。为确保评估结果公正有效, 防止公示以后产生异议, 督导评估认定的任何一项数据和结果均须评估者和被评估者双方现场签字认可。这样, 每个督导评估人员都要对所督导评估的项目负责到底, 从而有效地提高了督导评估人员的责任感。由于将督导结果公示, 这就促使基层学校对督导工作高度重视, 努力解决督导过程中提出的问题, 从而实现以督导为手段促进学校发展的目的。

三、采取综合检查评估模式, 减轻基层学校负担

检查、评估是检测一所学校办学水平和质量的重要手段。但是, 名目繁多的检查也给基层学校带来了很多负担。学校一年到头要应付各种各样的评估检查:开学初工作检查、常规管理检查、安全检查、收费检查、卫生检查、师训检查、干训检查、督导评估检查, 省级的检查、市级的检查、区级的检查, 等等。每学期少则七、八次, 多则十几次, 学校需要花费大量的时间和精力来整理材料, 迎来送往, 穷以应对。这些检查不能说没有作用, 但有一些检查没有任何结论或建议意见。这么多的检查, 势必干扰学校的正常教育教学秩序, 也分散了学校领导和教师教育教学的精力。为了解决这个问题, 我们可以建立起以教育督导部门为主、其他部门配合的综合检查评估模式, 把涉及教育的各种评估、验收、检查、评比统一纳入教育督导评估的职责范围, 统一纳入年底综合督导评估, 其他时间严禁开展任何形式的检查评比活动。每年对学校只进行一次综合性评估, 平时定期或不定期开展实地视察, 及时纠偏。综合检查评估要在学校自我评估的基础上开展, 综合检查评估的结果及时对社会予以公示, 促进学校进一步整改。这样做, 就能切实减轻学校负担, 使他们可以从名目繁多的检查、评比、验收、达标中解放出来, 让学校领导和教师集中精力抓教育教学, 谋划学校发展。

四、督导评估时要善于发现与肯定基层学校的进步和发展

篇4：对义务教育均衡发展的认识与思考

义务教育；均衡发展；认识；思考

【关 键 词】中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2012）06-0018-02

义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最能体现教育公平的领域。对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，应是义务教育发展的不均衡问题。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。

一、合理配置资源是义务教育均衡发展的必要保证

城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域、校际间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一，资源配置的不合理是其中的重要方面。特别是城、乡教育资源差别明显，一些乡办学校人多岗少，师资薄弱，年龄老化，办学条件落后，校长无奈，教师无望，大量学生流失，青年教师纷纷外调，中老年教师丧失热情，周边家长为了孩子不惜一切代价，而且攀比风严重，让孩子到城市花高价入学，路途远、乘车难，安全隐患极大。一年下来种地的收入几乎都投到孩子身上，因学致贫已成为不可忽视的社会现象，能够享受到优质教育已经成为农村孩子的一种奢望。

随着对教育均衡发展的不断探索，一些成功经验不断出现，如吉林省四平市铁东区提出“以城带乡”促进教育均衡发展的新举措，将原城东乡中心校、下三台小学、小塔子小学、房身小学、河夹信子小学划归到四平市第一实验小学，建立了一所公办幼儿园及四所分校，确立了“一校三制”的管理模式，即由一位校长总负责，建立农村幼儿园、村小、市内学校三种不同管理机制，统一调配教学资源，实行“领导、教师轮岗的动态管理”办学理念。对轮岗人员学校给他们压担子，让他们担重任，在新的环境下尽快地成长。教师轮岗制度有力地激活了薄弱校教育的僵滞局面，使领导有了干劲，教师有了希望，出现了合并校开局良好的新局面。仅半年时间，各村小学校面貌焕然一新，学生重新返流，一些学生也相继返校，这在当地老百姓中产生了良好的反响。

像这样，把农村学校和城市学校的发展捆绑在一起，真正实现城、乡学校间教育资源合理配置的成功例子还有很多。多数是借助名校效应，以城带乡，城乡联动，整体规划，统一调配资源，以强带弱，优势互补。当然，在合并校后，不可避免地会出现一些矛盾，特别是主校与分校之间人、财、物的调拨上会有一些不均衡，有的校长因此陷入纷争困扰中而被迫调离。所以，作为校长，不仅要秉承公开、公平、公正、公心的原则，更要运用智慧化解矛盾，使教育均衡发展呈良性态势发展下去。

二、义务教育均衡发展必须建立长效机制

义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展的长效机制，必须要有法律、法规的保障做坚强的后盾。近年来，一些教育行政部门下发了《规范义务教育阶段学校招生行为的实施意见》，文件严格规范招生行为，解决超级大班、择班、择师等社会反映强烈的问题。文件要求义务教育阶段学校招生要坚持“划片、就近、免试入学”的原则，按规定学区划定学校招生范围，科学确定义务教育阶段学校招生计划，严禁义务教育阶段学校违规招生。文件的出台是民心所向，众望所归，各县、市、区学校纷纷行动起来，行动准绳将保障义务教育的均衡发展更持久和深入地开展下去。

另外，在规范义务教育阶段学校招生的行为过程中，要强化政府督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制标准，对地方性的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中等，都要加强监督和引导。督导考评中要将定性分析与定量分析相结合，以社会的满意度和实效性为衡量的指标，不断拓展管理运行机制。

三、强化师能，提高课堂教学效率，是促进教育均衡发展的重要保障

在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。

划片招生、就近入学，超级大校大班问题得到了有力的遏制，新生入学取消了择校收费，这对能够进入一类学校的学生、家长是很满意的，他们感觉是幸运的。但是对于没有进入升学率较高学校的学生及家长们来说，增加了忧虑。家长们的不甘心，为了孩子发展的全力付出也将是引发“三乱”——乱补课、乱办班、乱收费的隐患所在。说到底，就当前社会环境来看，家长们在意的是学校的升学率、孩子的发展前途、学校的精神面貌、教师的敬业精神和业务水平，所以强化师能，树立良好师德风貌，提高薄弱校课堂教学效率，是促进教育均衡发展的重要保障。

“一个好校长就是一所好学校”，那么，一位好教师，就是学生发展的指路明灯。反思现行的师德、师能教育活动，要提高其时效性，必须把目光投向教师丰富的生活现实和精神世界。通过对教师的生活进行规范和指导，提高教师生存能力和生活能力。要特别重视对教师的世界观、人生观、价值观的教育，注重师德养成教育和教师的心理健康教育。追求教师的幸福是学校教育生活的目标，是教师专业发展的一个高境界。“教学生一天，就要想学生一辈子”，若每位教师都有这样的从教胸怀，那么教育的均衡发展将指日可待。

四、特色办学是教育均衡发展的创新之路

篇5：全面落实义务教育均衡发展

尊敬的各位领导、各位专家：

我校在上级党委和政府的关怀和指导下，致力推进义务教育均衡发展，三年来学校各项工作取得了一定的实效。

一、基本概况

我校地处小池镇五环路北部，服务附近7个行政村，约一万人口。学校占地29亩，于2010年新建了一幢1750平方米的教学楼，学校总建筑面3128平方米，聚教学、办公、功能室于一体的四层综合教学楼。在校教职工25人，在校学生478人，适龄儿童入学率100％。

我校秉承崇文重教的理念，服务于社会服务于学生，始终把促进义务教育均衡优质发展作为贯彻落实科学发展观的重大战略任务，协调各方面力量，加快投入，优化环境，破解难题，使我校已成为全镇教育发展较好，较快的单位之一。

二、主要作法

我校在上级教育主要部门的精心策划下一次性投资约1800万元新建一幢综合教学楼，并基本配齐体育场地及体育设施。对功能室一次性装备到位，让学生的活动实践场所清新明亮，设备到位。在资金配套上难度极大，我们又去拜谒妙乐大师，用实际行动去感染她老人家，重视教育的大师一次性捐款3万元，觖决了教师的办公桌椅及教室相应配备装置。办学不足三年，而学校规模，学校设备，学校人文环境都发生了巨大变化，受到上级领导及辖区群众的一致好评。

提升育人水平，丰富教育内涵，是我们推进义务教育均衡发展的目标。

1、办学行为规范。2009年底我们将辖区内四所初小和一高小全部收归本校，集中了优质教师资源，将零散的教学设备集中使用，将不完整的班级或复式班集中编制成正规班级，让特长教师在教学中充分发挥其作用。根据县教育局要求，我们办学坚持了“四个规范”：①规范办班，均衡开班，杜绝假日补课，保证每一个学生享有平等教育的机会，得以健康发展。②规范课时。实行统一作息时间表，统一执行国家课程计划，保证实验教学体、音、美、劳、信息教学时间，保证所有学生每日户外锻炼一小时。③规范招生。坚守学生就近入学，不选录外地学生，不排斥本地学生的承诺。④规范收费。严格落实国家收费政策。不以任何形式违规收费，开学前一天做好收费公示，自愿项目签约后到专门窗口办理。

2、加强过程管理，实行各功能按表上课，各教室充分运用电子白板进行教学，强化全员使用。注重学生可持续发展和多途径育人，切实做到“五个没有”。没大班额、没重点班、没假节日补课、没择校生、没乱收费。力求规范、科学、健康办校。我们自始至终以“四规范”、“五没有”作为对教师、对班级的考核，收到明显效果。教师的专任是学校工作中的一个难题，作为管理者，在推进素质教育，均衡发展发展的时候，一定要有清醒的头脑。我们注重运用体艺教育提升学生素养，始终坚持“阳光体育”活动，把课间操、校园舞、鼓号队、美育节、运动传会、演讲比赛等活动纳入学校教学常规管理，教师有专任项，活动有组织人，效果有专门考核标准。

3、体验实践发展能力，加强了阅读指导，阅读交流，鼓励学生好读书、读好书、给学生提供精神发展平台，充分利用各项能室，通过观看演示，并动手实践去感悟真知，让学生求知欲望得以升华，思考能力得到培养。英语教学，我们实行了专任，从听觉训练开始，学会口头交流并通屏幕了解外部世界，逐步过渡到动手动脑，培养学生的兴趣。

4、课堂改革优化质效。课堂是提升能力，培养习惯的主阵地。我们坚持向课堂40分钟要成绩和能力。向在校5天要习惯和品质。我们利用两课活动，狠抓了课内比教学工作，校长上讲台，领导进课堂，全员大比拼，促进了教师加强课堂研究，广泛搜索信息，充分利用教学资源，真正地提高了课堂效率。我校在大大比拼中单勇、徐朝晖两位教师分别获得县级信息、语文一等奖。教学效果明显提升，赢得了社会一致赞誉，许多随父母在外就读的学生陆续回到本校。妙乐大师有意将本校纳入她重点扶持的一所小学。

5、加强教师自身素质提高是落实均衡教育的前提条件。几年来我校在资金压力大的情况下，始终把教师的素质提高工作作为重要投资。除加强教师自学和参加本地学习外，学校每期派出教师参加省、市、县教师素质培训，虽受指标的限制，但从未停止过。另外还有沈文虎、周晓星、江平、单勇等自觉参加国家级远程培训。参加省、市、县级培训的教师达30人次，均取得较好效果。如周晓星、徐朝晖不但参加了学习体会交流，还分别获得国家、县级“优秀学员”称号，这一举措确实为学校创造了优质的教育教学资源。

三、体会感悟

优化环境，集中优势资源，充分调动社会力量，以形成活力，这是均衡教育发展的保障；坚守教育理想，形成科学理念是均衡教育发展思想武器；调动教育工作者，积极探索，利用好优质资源，勇于创新，用务实行动推进教育发展是均衡发展的关键因素。

四、后段工作

在今后的工作中，我们将不断总结经验，巩固均衡发展成果，稳中求进，进中求好，好中求优，逐步完善教育教学设备，致力创造好育人环境，加强学校基础设施建设，引进更优更美的教学资源和人力资源，科学地真实地完成国家赋予我们的教育发展的使命。

篇6：对落实义务教育均衡发展的认识

标准化规范办学行为情况总结

为了认真贯彻、落实有关文件精神，规范办学行为，促进基础教育均衡发展、内涵发展、科学发展、可持续发展，办人民满意的教育，切实减轻小学生课业负担，促进小学生全面发展和健康成长。我校对规范办学行为进行了全面的自查，先将自查情况汇报如下：

一、规范招生秩序，严格学籍管理，确保新营乡及外来的适龄儿童少年全部接受义务教育。

我校坚持义务教育阶段公办学校实行按学生户籍所在地划片招生，免试、相对就近入学的招生原则，确保新营乡及外来的适龄儿童少年全部入学接受义务教育，不组织升学考试，不以考试的方式择优选拔新生。为保证教育质量和学生接受公平教育的权利，对义务教育阶段学校招生实施全方位管理，达到学籍管理规范化。

二、抓常规管理、开足开齐课程

我校在教学中严格执行课程计划。按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动，严格做到“五坚持五不准”：坚持按标准课时开课，不准随意增减课时；坚持按课程设置开课，不准随意增减科目；坚持按课程标准要求教学，不准随意提高或降低教学难度；坚持按教学计划把握进度，不准随意提前结束课程和

搞突击教学；坚持按规定的考试要求，不准随意增加考试次数。

三、落实管理责任、规范教师的从教行为

（一）明确责任。校长作为学校工作的第一责任人，认真贯彻、严格执行省、市教育行政部门关于“规范办学行为”的有关规定，对本校的工作认真部署、严格检查、抓好落实。把进一步严格控制学生在校时间，减轻小学生过重课业负担作为落实新《义务教育法》要求，遵循教育规律，促进规范办学行为和教育事业持续健康发展的重要内容。建立领导责任制和责任追究制。

（二）加大违规责任追究力度。我校加大检查督促力度，定期或不定期对教师的从教行为进行检查，对有令不行、有禁不止、违反规定的，一经查实，即予通报批评，并作出如下处理：利用双休日、节假日、寒暑假组织学生违规补课的学校，教师综合评估实行一票否决制，取消教师当年评优资格；随意增减课程科目、课时的；虚开科目、课时不能上足的，在教师综合评估总分中扣2分；考试排名次的，发现一次，教师综合评估时，在总分中扣1分；要求学生提前到校，放学后组织学生集体自习、或补课，中午组织学生集体自习的，发现一次，教师综合评估时，在总分中扣1分；违规进行年级性月考、周考的，发现一次，综合评估时，在总分中扣1分；随意提前结束教学进度的，一经发现，综合评估时，相关考评栏目得0分。

四、严格学生常规管理，确保学生安全

（一）严格控制学生到校时间

我校每周上课5天。学生每日在校参加教育教学活动的时间不超过6小时，每节课上课时间为40分钟。严格执行节假日放假通知，从不占用课余、晚上、星期天和节假日时间，安排学生集体补课或上新课。我校的作息时间，原则上与社会工作时间同步，要求学生上、下午可提前半小时到校，在遇到雨、雪、风、雹、大雾等恶劣天气时，学校可推迟学生到校时间。

（二）合理安排学生在校时间

学生每日在校参加教育教学活动的时间，不超过6小时，保证学生每天1小时的体育活动时间。严禁利用午休时间集体组织学生“午自习”或上课，挤占学生活动、休息时间。

（三）严格控制学生放学时间。我校严格按照放学时间放学，放学时间一到，值日领导和教师督促学生离校回家，不得组织任何形式的集体自习及补差活动。

（四）严格控制补差时间。补差要在课内，在平时。我校从不在双休日、寒假、暑假及其他法定假日组织学生进行文化补习。

五、严格控制学生作业总量，规范教师教学行为

（一）严格控制作业时间。我校一、二年级一律不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业量不超过1小时。双休日及节假日不加大作业量。作业量大小时间的计算以学业中下等学生完成的时间为计算标准。完成家庭作业时，如超过规定的时间，可允许学生不完成。

（二）切实提高作业布置质量。教师要根据课改的要求，精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业，鼓励教师分层布置作业，不准用增加课业负担的方式惩罚学生。

（三）严格作业批改要求。要坚持有布置必批改，有批改必讲评、有讲评必反馈的原则，杜绝只布置不批改或只对答案的现象，提高作业批改质量。对学习有困难的学生要热情帮助，有具体的帮扶措施，不得歧视、排斥。

（四）规范作业管理。各校要加强对各科作业布置的协调管理，严格控制每日各学科家庭作业总量，并在学生家长的配合下，按时完成所布置对作业。

六、规范学生用书管理

（一）国家规定的循环使用教材。学校统一编号保管，由图书室统一管理，并建立借阅登记制度。

（二）严格控制教辅用书征订。我校开设的国家必修课程严格按教育行政部门当年审定的教学用书目录选用教材，地方课程选用教材，按省、市教育行政部门有关文件规定征订。我校从不组织学生统一购买规定之外的学生用书，从不向学生推荐各类教辅材料和专题教育读本。

榆中县新营小学