在全县卫生行业作风整顿工作动员会上的讲话

在全县卫生行业作风整顿工作动员会上的讲话（精选6篇）

篇1：在全县卫生行业作风整顿工作动员会上的讲话

在全县卫生行业作风整顿工作动员会上的讲话

中共ＸＸ县委副书记 ＸＸＸ

同志们：

今天召开全县卫生系统行业作风整顿工作动员会，其目的：就是要在全县卫生系统，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、纠建并举的方针，整顿和规范卫生行业作风，树立卫生行业良好形象，推动我县卫生工作再上新高。下面，我讲三点意见。

一、要站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展行业作风整顿的重要性

“三个代表”重要思想是我们党对共产党执政的规律、社会主义建设的规律和人类社会发展的规律的科学揭示。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断满足最广大人民的根本利益。中共中央总书记胡锦涛强调指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。人民群众可以从我们的服务态度、工作作风、工作质量、业务技能的高低好坏，透视党风、政风和社会风气，直观党和政府形象。深入开展行业作风整顿是学习贯彻“三个代表”重要思想的体现，是切实维护人民群众利益的体现。

当前，在我们卫生系统中，确实存在着个别医疗卫生单位领导重业务、轻行风；重经济效益、轻医德医风；重单位职工利益、轻广大老百姓利益等问题。的确也存在个别医务人员工作浮躁，工作责任心不强，服务态度生硬，服务质量差等问题；还存在医疗卫生服务不规范收费等问题。因此，在全县卫生系统深入开展行业作风整顿工作，显得尤为重要和紧迫。卫生行政部门和各医疗卫生单位要高度重视行业作风整顿工作，切实加强行业作风整顿活动的组织领导，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，全力推动这项工作扎实开展，全面树立卫生行业良好形象。

二、要采取有力措施，确保卫生行业作风整顿取得实效

1、要迅速开展自查自纠，切实查摆在工作作风上存在的问题。

卫生行政部门和各医疗单位要在广大干部职工中深入扎实开展自查自纠活动，认真查摆本部门、本单位及个人在工作中存在违规违纪违法问题。县纪检监察部门要加强对卫生系统行风整顿情况的督促检查，一旦发现有不依法行政、违法乱纪的情况，要抓出典型，依纪依法严肃查处，确保这次行业作风整顿工作不走过场，收到实效。

2、要切实转变干部作风，大力倡导为民办实事、办好事。

卫生系统机关干部要主动走出机关，深入基层，深入群众，深入实际，切实为人民群众办实事、办好事。局机关干部要率先垂范，身体力行，既要立言，又要立行，凡是要求基层做到的，领导机关和领导班子要首先做到；凡是要求下级做到的，领导干部特别是主要领导干部要带头做到，树立卫生系统党员干部良好形象。

3、要把行风整顿工作同创建学习型社会活动有机结合。

前不久，县上组织召开了全县创建学习型社会工作会。卫生部门要把这次行业作风整顿工作同创建学习型社会活动有机的结合起来。要以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关为目标，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、市场经济及有关政策法规知识，开展广泛深入的学习活动。卫生行政部门和各医疗单位要严格按照行风整顿工作实施意见，结合自身实际，认真加以贯彻执行，并使广大机关干部和医务工作者通过行业作风整顿和学习型创建活动切实转变观念，改进作风，如终保持开拓创新、奋发有为的精神状态，牢固树立权为民用、情为民系、事为民办、利为民谋的宗旨观念。

三、树立全心全意为人民服务思想，切实保护人民群众的健康和生命安全

1、要牢固树立正确的服务理念。

医疗工作是同病人打交道，是关爱生命的工作。广大医务工作者要真正树立“病人至上”的思想，端正服务态度，提高服务质量。要树立“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的卫生行业新风尚。

2、要严格规范医疗收费行为。

医疗卫生的收费是否合理，是群众最关心、意见最大的热点问题。我们要把治理药品、医疗器械购销中收受回扣、医疗服务中收受红包、开单提成、滥检查、大处方、乱收费等问题作为行风整顿的重中之重来抓。要调整医疗服务项目和收费价格，逐步弱化药品收入对医院的补偿作用，尽可能减轻群众就医负担，为医疗卫生发展提供良好的条件。

3、要牢固树立安全意识，把安全生产责任贯穿于各项工作的始终。

安全生产责任重大，容不得半点疏忽大意，务必引起卫生系统全体干部和医务工作者的高度重视。要牢固树立安全生产重于泰山的思想，消除侥幸心理，以对党和人民高度负责的精神，采取切实有效的措施，坚决防止重大事故的发生。对安全生产责任制不落实、措施不落实、整改不积极、存在严重安全隐患的单位要予以通报批评，并进行追踪检查，限期整改。

同志们，开展行风整顿活动是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，我们要以对党和人民高度负责的精神，从讲党性原则高度出发，主动开展批评与自我批评，积极同不良风气作斗争，坚决克服机关作风中存在的各种不良倾向，真正树立“负重自强、团结拼搏、锲而不舍、开拓创新”的ＸＸ精神，以新的精神风貌创造新的业绩，以强有力的服务和高效的工作推进我县卫生工作再上新台阶。

篇2：在全县卫生行业作风整顿工作动员会上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是贯彻落实省市市场监管工作会议精神，总结2020年工作，部署2021年任务，动员全县上下统一思想、厘清思路、凝心聚力、开拓创新，努力开创新时代市场监管工作的新局面。刚才，X同志总结了2020年工作，安排了2021年重点任务，讲得很具体、很实在；X同志就市场监管系统干部作风整顿讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，正视存在问题

去年以来，面对各种风险挑战和繁重发展任务，各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省市县的各项决策部署，做到了机构改革、业务工作两手抓、两不误，在促进全县经济社会发展中发挥了重要作用。具体有两个特点。

一方面，有力助推了经济发展。围绕减环节、压时限、降成本，不断简化企业开办和注销程序，扩大商事制度改革效应，全年新发展企业X户、个体工商户X户，各类市场主体同比增长X%，为全县经济高质量发展提供了重要支撑，在深化

“放管服”改革、优化提升营商环境工作中发挥了先锋主力作用。

另一方面，持续规范了市场秩序。突出抓好事中事后监管，全力推进放心消费创建工作，有力净化了市场消费环境。从制度建设、责任落实、隐患排査、专项整治等方面多措并举，全县未发生三级以上食品安全事故、药械突发事件和特种设备安全事故，人民群众满意度不断提高。

这些成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视、坚强领导，得益于各乡镇、各部门的密切协作、共同努力，得益于市场监管系统全体干部职工服从大局、扎实工作、辛勤付出。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

市场监管工作，既是重要的经济工作，也是重要的安全工作，更是重要的民生工作，事关经济发展、社会稳定、民生福祉。当前，市场监管工作已经进入了新的历史阶段，我们的工作与中省市的要求相比，与人民群众的期盼相比还有很多问题和短板，面临着新的现实挑战：一是受宏观经济形势影响，我县经济下行压力加大，推进“放管服”改革、激发市场主体活力、防控市场风险隐患、为经济平稳运行提供有力支撑的任务十分艰巨;二是全县食品、药品、特种设备安全形势不容乐观，风险隐患量大面广，市场消费环境急需进一步改善

;三是市场监管基层基础依然薄弱，基层监管网络、技术支撑能力、监管执法力量与担负任务不相适应的问题非常突出。站在新高度、立足新起点，我们必须顺时应势、抢抓机遇，准确把握市场监管工作的方向路径、职责定位，自觉融入经济社会高质量发展大局，主动担负起新时代赋予的责任使命，加快构建“大市场、大监管、大服务”新格局，奋力开创定边市场监管事业新局面。

二、立足新的起点，精心做好当前重点工作

当前，市场监管工作要坚持围绕中心、服务大局，聚焦重点、主动作为，“促发展”““提质量”“守底线”，在促进全县经济社会高质量发展中打头阵、立新功。重点要做好以下几方面工作：

（一）营造更加宽松便利的营商环境。

一要让市场主体“进得来”。持续深化商事登记制度改革，环节再减、时间再压、成本再降，改进服务措施，提升服务水平，在促进市场主体持续增长上下工夫。二要让市场主体“过得好”。巩固扩大“证照分离”改革成果，加快推进产品准入改革，分类推进食品许可审批改革，把该放的坚定不移地放到位，坚决破解“准入不准营”的问题。三要让市场主体“出得去”。围绕企业退出难的问题，全力推进市场主体注销便利化改革，努力实现企业注销“一网”服务。

（二）营造更加公平有序的市场环境。

一要坚持科学监管。从今年起，除特殊领域外，所有行政检查要实现“双随机、一公开”全覆盖，对抽查发现的问题线索，必须一查到底、严罚重处。二要坚持重点监管。对于食品、药品、特种设备等重点领域，要发挥改革后的职能优势，围绕生产、经营、使用、检测，紧盯每一个环节，把好每一道关口，守住安全底线。三要坚持长效监管。各行业部门要持续深化涉企信息归集共享和联合惩戒，让失信企业“一处违法、处处受限”，使各类企业不想违法、更不敢违法。

（三）营造更加创新驱动的发展环境。

一要发挥政府推动作用。开展质量工匠和政府质量奖评选，在农副产品、能源化工、食品、纺织和服务业等领域，培育一批有实力的企业、有特色的产品。二要强化企业主体地位。坚持以“百城千业万企”对标达标提升专项行动为抓手，严格落实企业标准“领跑者”制度，用监管执法倒逼企业保证质量，鼓励激励企业提升标准，提高企业的市场占有率和核心竞争力。三要形成市场竞争机制。通过公平竞争、优胜劣汰，推动产业提质增效、转型升级，为经济发展提供新的活力。

（四）不断强化市场领域安全监管。

一要牢固树立以人民为中心的发展思想。坚决扛起保障人民群众生命安全的政治责任，坚决把习近平总书记“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃地问责

”贯穿始终，确保人民群众买的放心、吃的放心、用的放心。二要健全责任体系。严格落实地方党政领导干部食品安全责任制规定，县委、县政府《关于落实食品安全党政同责的意见》，坚持党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责，坚持抓发展必须抓安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全，把属地监管责任、行业监管责任、企业主体责任落实、落细、落到位。三要排查整治风险隐患。目前，我县的餐饮企业共X余家、电梯数量近X台，各种高风险器具种类繁多、数量庞大，安全风险隐患量大面广。各乡镇、各部门要突出重点产品、重点领域、重点行业，持续开展食品药品、网络餐饮、产品质量、医疗器械、特种设备等安全隐患的排查整治，坚决堵塞漏洞、补齐短板。

三、凝聚工作合力、狠抓责任落实

加强市场监管是各级政府的重要职责，是各行业部门的共同责任。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，守土有责、履职尽责，齐抓共管、协同共治，实现新时代市场监管工作良好开局。

（一）加强组织领导。

各乡镇、各部门作为市场监管工作的责任主体，要牢牢把这项工作扛在肩上、抓在手上，按照县委、县政府决策部署，细化目标任务，确保各项工作落地见效。要统筹各种资源，凝聚各方合力，在人力、财力、物力等方面，为市场监管工作提供有力支持、强大保障。

（二）加强协调配合。

市场监管不是市场监管局一家之事，需要各行业部门的共同努力。各行业部门既要按照职责分工，抓好任务落实，干好分内工作，更要服从服务大局，密切对接联系，通力协调配合，形成上下联动、条块结合、齐抓共管、各方参与的强大合力。市场监管部门要主动沟通、主动作为，把牵头承办的工作落实好、完成好。

（三）加强廉政建设。

市场监管系统要把党风廉政建设摆在突出位置，严格落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定精神，严明党的纪律规矩，严肃党内政治生活，扎实开展干部作风专项整顿，持之以恒正风肃纪，推动干部队伍作风持续好转。要牢固树立依法行政意识，制定完善权力清单、责任清单，强化对行政权力的制约和监督，加强队伍的监督管理，全面推行执法公示和全程记录制度，依法办事、照单履职，确保做到严格、规范、公正、文明执法。

（四）加强督查问责。

县政府、县食安委将加强对各乡镇、各部门单位食品安全、质量工作的督查考核，对落实不力，工作滞后的单位要进行通报批评。对发生较大食品安全事故，或者发生区域性、系统性质量安全事件，以及在市场监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为的，将依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

（五）加强基层基础。

X月X日，中共中央、国务院发布了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》；X月X日，市政府印发了《关于加强市场监督管理工作的意见》。下一步，县政府将按照中省市有关要求，在市场监管派出机构建设、装备技术支撑、业务用房保障、执法队伍建设、业务能力提升、干部激励奖励等方面加大支持力度，不断夯实市场监管的基层基础，努力补齐我县市场监管工作的短板。

同志们，市场监管工作任务艰巨、使命光荣。做好当前工作，思路已经明晰，任务已经明确，关键在于落实。各级各部门要立即行动起来，一心一意谋发展、扑下身子抓落实，确保圆满完成目标任务，为更好满足人民美好生活需要、推动全县经济高质量发展作出新的更大贡献!

篇3：在全县卫生行业作风整顿工作动员会上的讲话

在全国认真学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面进行深化改革的重要时刻, 中国钢铁工业协会决定在沙钢召开钢铁行业财务工作座谈会暨财务与价格工作委员会会议, 同时召开2014年度“对标挖潜”领导小组会议, 主要任务是要总结一年来钢铁行业财务工作的情况, 分析行业财务管理工作面临的新形势和新任务, 交流企业在财务管理、降本增效工作中好的经验和做法;研究推动钢铁工业转型升级, 提高钢铁行业经济运行质量和效益。

钢铁行业财务工作座谈会作为行业研讨财务管理工作的有效平台, 历年来发挥了重要的积极作用, 特别是在去年, 针对我国钢铁行业所经历的前所未有的困难, 协会在太钢召开了财务工作座谈会, 围绕着以财务管理为中心, 把提高企业盈利能力作为钢铁行业创新驱动新发展的出发点和根本归宿, 提出了一系列降本增效的措施和方法, 通过钢铁行业各方面的努力, 去年行业经济效益状况明显好于201年。但当前钢铁行业所面对的形势仍然十分严峻, 又急迫的面临着转型升级的压力, 这次会议召开非常必要, 不仅得到了广大会员单位的积极响应, 同时得到了沙钢的大力支持在此, 我代表钢铁协会, 对本次会议的召开表示祝贺, 向各位领导、代表、委员的到来表示热烈欢迎!下面, 我讲四个方面的问题:

一、2013年钢铁行业经济运行特点

2013年, 随着世界经济的缓慢复苏, 我国坚持稳中求进的工作总基调, 坚定不移推进改革开放, 创新宏观调控方式, 国民经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势, 钢铁行业经营环境出现好转。钢铁企业认真贯彻落实2013年初协会理事 (扩大) 会议确定的“转方式、优结构、提质量、增效益”工作目标, 大力推进管理创新, 积极调整品种结构开拓市场, 全方位地深入开展“对标挖潜”工作, 努力降本增效钢铁生产继续保持增长, 行业经济效益有所好转。但由于钢材市场需求增速低于钢铁产量的增速, 加上产业集中度低, 恶性市场竞争, 钢铁产品价格持续回落, 以及铁矿石等原燃材料价格保持在高位, 钢铁行业盈利水平还是明显偏低。主要呈现出以下特点:

1.钢铁生产保持高位, 增速进一步提高。2013年, 受国内外市场需求增长的拉动, 我国生铁、粗钢和钢材 (含重复材) 累计产量分别为7.09亿吨、7.79亿吨和10.68亿吨, 同比分别增长6.2%、7.5%和11.4%, 增速与上年同期相比, 分别提高2.5、3.4和3.7个百分点。在世界其他国家和地区粗钢产量同比下降0.9%的情况下, 中国粗钢产量占全球产量的比重提高到49.2%, 比上年同期提高1.8个百分点。

从行业集中度的情况看, 粗钢前10家企业占全国粗钢产量比重为39.09%, 同比下降0.4个百分点;前5家企业占全国粗钢比有所上升, 为25.32%, 同比仅提高0.11个百分点。

从市场需求看, 国家处于转变经济发展方式阶段, 固定资产投资、工业增加值和工业产品出口交货值增速均同比回落, 难以支撑钢铁产量持续快速增长, 钢铁行业还没有适应这种转变。

进入2014年后, 据钢铁协会旬报统计测算, 1月份全国日产粗钢198.62万吨, 环比下降1.25%, 与上年同期相比, 下降3.21%。

2.钢铁产品出口持续增长, 进口略有增加。受钢铁产品市场竞争激烈的影响, 国内市场价格偏低, 为缓解国内市场容量的压力, 钢铁企业采取措施开拓国际市场, 钢铁产品出口持续增长, 进口也有所增加。2013年, 我国共出口钢材6238.8万吨, 同比增长11.9%;进口钢材1365.8万吨, 同比增长3.1%, 进口钢坯 (锭) 61.1万吨, 同比增加52.1%;全年进口铁矿石8.19亿吨, 同比增加0.76亿吨, 增长10.2%。

由于世界经济复苏缓慢, 国际钢铁产品市场需求不足, 加剧了钢铁产品出口中以价换量的情况, 出口价格大幅度下降, 2013年我国钢材出口平均价格为每吨853.98美元, 同比下降69.79美元, 降幅7.55%;而同期进口钢材平均价格为每吨1121.08美元, 同比下降92.6美元, 降幅7.1%;进口铁矿石平均价格为129.03美元, 同比上涨0.28美元, 涨幅0.22%。

今年1月份, 我国出口钢材677万吨, 环比增加140万吨, 增长26.1%;进口钢材135万吨, 环比增长11.6%, 同比增长22.8%;进口铁矿石8683万吨, 环比增加1345万吨, 增长18.3%, 同比增加2156万吨, 增长33%。进出口增幅较大, 主要是受节假日的影响。

3.钢材价格大幅下降, 一直在低位波动。2013年, 由于产能释放较快, 钢材市场供大于求, 市场竞争激烈, 钢材市场价格比上年同期大幅下降, 据钢铁协会监测, 全年钢材综合价格指数平均为102.76点, 比上年同期下降9个百分点, 降幅为8.05%。除2月和7、8月份钢材价格有所回升外, 其他月份基本处于持续下降态势, 到2013年底, 钢材价格指数为99.14点, 已连续3个月低于100点。

2014年以来, 钢材价格继续低位下行, 到2月14日, 钢材综合价格指数为97.33点, 比年初下降1.81点, 降幅为1.83%, 其中, 长材指数为99.89点, 比年初下降2.45点, 降幅为2.39%;板材指数为97.22点, 比年初下降0.63点, 降幅为0.65%。

4.钢铁企业经济效益有所好转, 但盈利水平较低。在钢材价格大幅下跌的困难形势下, 钢铁企业紧紧围绕着把提高企业盈利能力作为钢铁行业创新驱动新发展的出发点和根本归宿, 制造成本、吨钢三项费用均出现明显下降, 使钢材业务大幅减亏, 大中型钢铁企业实现扭亏为盈, 201年“对标挖潜”企业钢材业务平均利润为-1.09元∕吨, 同比去年的-74.53元∕吨, 减亏73.44元∕吨, 减亏幅度为98.54%。据钢铁协会统计, 2013年大中型钢铁企业实现销售收入36875.60亿元, 同比增长3.89%;实现利税973.21亿元同比增长30.63%;盈亏相抵实现利润228.86亿元, 同比扭亏为盈;亏损企业亏损额118.254亿元, 同比减亏63.91%;亏损面18.6%, 同比减少11.4个百分点。但销售利润率仅为0.62%, 仍处于工业行业中的最低水平 (全国规模以上工业企业销售利润率为5.77%) , 如果剔除投资收益、营业外收支净额及考虑到降低折旧率少提折旧等因素, 钢铁主业基本是盈亏持平。

今年1月份, 大中型钢铁企业实现销售收入2888.97亿元同比下降3.35%;实现利税35.15亿元, 其中实现利润-10.55亿元, 同比由盈变亏 (去年1月盈利12.02亿元) , 经济效益大幅度下滑。

二、行业财务系统积极采取措施, 努力维护钢铁企业生产经营正常运行

在全行业面临严峻困难的生产经营形势下, 各钢铁企业坚持深化改革创新, 加快结构调整, 努力转变发展方式, 转变了全行业亏损的局面。财务系统的各级领导和工作人员更是积极响应去年财务工作会上提出的“以经济效益为中心, 加强财务管理, 努力促进钢铁工业创新驱动新发展”号召, 主动适应形势的发展, 为企业的经营发展献计献策, 强化原燃材料采购价格和钢材结算价格对标, 全方位开展降本增效工作, 拓展筹融资渠道, 促进企业真正转方式、调结构、提质量、增效益。

1.全面开展“对标挖潜”活动, 实现增效益的目标。面对外部市场恶性竞争的现实, 钢铁企业, 着眼于自身, 与同行业先进企业对标, 有的大钢企业主动向中小民营企业对标, 深挖内部潜力, 提高盈利能力。 (1) 沙钢推进经营与生产无缝对接, 压降产成品库存和原辅材料库存;抓好以炼焦配煤、烧结配料、高炉配矿为主要内容的铁前成本控制;优化营销机制, 全面推进网上招标采购, 大宗原辅材料集团集中招标, 实现了网上招标比100%, 降低成本, 增加了企业效益; (2) 宝钢集团梅山钢铁一方面采取成本效率对标宁钢、品种质量对标股份本部的思路, 全方位对标找差。另一方面学习股份目标成本管理, 加强成本管理和成本控制, 追求相对成本竞争优势。制造成本和加工成本明显下降, 热轧综合成本下降300多元; (3) 南钢坚持效益目标管理和成本倒逼机制, 保证铁前成本在全省处于平均水平, 与此同时推进工序降本, 自前年开始改革起, 2012年比2011年下降3.7亿元, 2013年又比2012年下降4亿元。在多年摸索的基础上, 对线材销售价格与铁矿石价格进行了相关分析, 提出了“线矿比”指数, 并对结果进行定量、定性分析, 指导企业适时适度采购原料; (4) 石横钢铁实施了用电车间避峰生产、成本每周核算、降低成本与职工工资挂钩等措施, 今年前3季度降低生产成本4.19亿元, 企业保持了较好的利润水平。

2.根据需求调配财务资源, 通过调结构提高盈利能力。各钢铁企业在2013年期间, 加大产品结构调整力度, 以差异化的产品和服务转变了企业经济效益状况。 (1) 宝钢将资源优先配置盈利能力更强的产品。在直属厂部总体铁钢欠产的情况下, 实行经济运行模式, 2013年1-9月直属厂部中普冷、热镀锌结构优化增效明显。产品销量三季度环比增长, 1-9月完成年度目标的82.9%; (2) 兴澄特钢的品种结构经过“普转优”、“优转特”、“特转精”三次调整, 目前高档重点品种 (吨钢毛利超过1000元) 的比例已经达到了三分之一, 全公司已有和在建的探伤生产线达到了23条, 从数量和装备的先进性来看, 都是全国和全球之最; (3) 山钢集团济钢面对板材市场不好的形势, 按照完全成本管理模式, 全力推行高端、高效板材产品的研发和入市, 提升产品差异化竞争优势。如试制成功了60mm、75mm厚欧标海工钢板, 第三代管线钢X90和双抗容器钢板。高端及特殊用途产品平均单位贡献近200元, 产品结构优化增效近2亿元; (4) 马钢强调把有限资源向高附加值产品倾斜, 推进重点产品增产增效, 镀锌汽车板、热轧酸洗板、硅钢等重点产品产量和效益实现新突破;车轮产品、H型钢造车材、海洋石油平台用H型钢等新产品增效明显; (5) 中天在调整产品结构方面以轴承钢、石油、钻井用钢为抓手, 加大汽车用钢的研发力度, 目前中天优特钢比已达到70%以上, 为企业增效提供了重要保证。

3.创新财务管理机制, 转方式求效益。为应对当前严峻的钢铁市场形势, 各钢铁企业通过加强财务管理, 强化内部经营管理, 实行预算控制制度, 强化目标成本管理, 降低融资成本和费用支出。 (1) 河北钢铁唐钢通过重点优化物流管控、调整物流组织模式、拓展社会业务等工作, 吨钢降费增效36.67元物流费用降低总额2.39亿元, 通过推行日成本核算, 严控工序成本, 科学调配配矿结构和生产节奏, 逐级量化分解降本目标, 经济技术指标全面提升; (2) 天铁集团采取了严控制造成本、降低采购成本、降低修理费、人工成本等一系列举措, 成本得以大幅度降低。其在降低采购成本方面, 采取了完善供应链管理, 形成有保有压、能进能出的动态客户管理体制, 同时灵活比价、灵活采购, 压低库存, 效果明显; (3) 新武安集团也进行了大力度的管理创新, 通过管理降成本。原先集团大部分企业的薪酬体系是以产量为导向, 即吨钢工资、吨铁工资, 造成片面追求产量的现象;现在各企业都改为以成本控制计提工资的模式, 以降成本多少计工资, 降得多, 得到的多, 从而调动了企业职工降本增效的积极性。

4.加快建设节能降耗项目, 提高经济运行质量。在钢铁主业盈利能力下降的情况下, 各钢铁企业积极主动推进二次能源回收项目的建设, 节能降成本增效显著。 (1) 河北津西抓能源创效, 大力发展循环经济, 打造新的效益增长点, 先后投资10亿元用于二次能源回收项目建设, 取得实质性进展, 201年公司自发电比例达到50%以上, 实现能源创效1.7亿元; (2九江线材在煤气发电、烧结余热发电、转炉和加热炉饱和蒸汽发电、干熄焦发电的基础上, 2013年又投资1.8亿元建设265MW高温超高压中间再热煤气发电项目, 实现高炉转炉煤气零放散, 自发电比例达75%以上; (3) 邢台德龙采取了低库存战略和对标挖潜、循环经济以及大力使用节能降耗新技术等措施, 效果显著, 先后实施了废气余热发电、水渣微粉、钢渣处理等循环经济项目, 对整体降低成本以及效益的实现起到了巨大的支撑作用, 其中水渣微粉能实现每吨增效近10元; (4) 晋城福盛积极发展循环经济, 投资建设高炉炉顶余压TRT发电、2×90万吨水泥超细微粉等一批节能减排综合利用项目, 每年可综合利用高炉矿渣180万吨, 节约20万吨标煤综合能耗降低30%以上。

5.强化财务管理的中心作用, 维护资金链安全。资金是企业的血液, 但受信贷政策的影响, 在企业的生产经营过程中, 经济效益状况越好, 银行贷款就越容易获得, 资金就越充裕, 财务费用也就相应降低;而越是困难的企业、困难的时期, 筹融资就越是困难重重, 而且财务费用也越高, 钢铁企业通过加强资金管理, 扩大融资渠道, 努力降低融资成本, 保证企业的资金安全。 (1) 酒钢针对银行控制信贷规模, 新增融资较为困难的情况, 加大了与各大银行的协调、合作力度, 总体融资规模与年初相比基本持平, 同时全面开展应收账款的清理工作, 对于重点应收账款制定专项清欠计划, 落实责任单位和责任人, 降低了应收账款比例, 保证了资金链安全; (2) 太钢成立财务公司, 通过资金管理, 全年创效8000多万元; (3) 唐钢与德高商定11亿美元的结构性海外融资, 改善了融资结构, 降低了融资成本10亿元以上。对铁矿石进口业务采用远期信用证及海外代付方式, 年融资6亿美元, 降低融资成本1亿元。

6.积极培育发展非钢产业, 扩大提高企业效益渠道。许多钢铁企业在努力提高企业盈利水平的同时, 积极增强非钢产业发展能力, 部分钢铁企业通过适度引进民营资本, 有效激发了企业活力, 并取得明显成效。 (1) 新余钢铁以其控股公司江西新华金属制品有限责任公司作为资产重组的主要平台, 将新钢特钢公司钢丝业务分离给新华公司, 分拆新华公司铝包钢业务和弹簧钢丝业务与比利时贝卡尔特 (BEKAERT) 公司进行合资, 通过新华公司以股权交换的方式获得沙钢集团旗下张家港宏兴金属制品有限公司50%股权, 通过系列资产重组, 与外资、民资强强联合, 有效提升了细分领域产品的市场竞争力; (2) 冷水江钢铁从2002年就引入民间资本, 采用职工内部入股、企业参股的形式, 推进民营化改造, 一方面筹集资金推进技术升级和工艺改造, 另一方面通过全员持股, 员工积极性高涨, 劳动生产率大幅提升, 目前吨钢人工成本保持在75元左右, 使整个公司从濒临破产走向跨越式发展; (3) 华菱在对外投资上与引进外资工作上也取得了不俗的成绩, 目前, 华菱投资的澳洲FMG已成为年产1.55亿吨的世界第四大铁矿公司, 华菱早期出让部分股权给安米集团, 也给华菱集团带来充足的资金和技术合作机会; (4) 柳钢成立非钢产业开发总公司, 对非钢企业进行集中、优化管理, 改组、合并20多家子公司, 逐步建立起以钢铁产品深加工及物流配送、机械制造、建筑施工、运输业、“三废”处理利用、工业贸易、食品加工、旅游业开发、医疗卫生等产业为龙头的非钢产业体系。

三、财务与价格工作委员会和“对标挖潜”活动工作成效显著

中国钢铁工业协会财务与价格工作委员会充分依靠着各委员单位, 紧密团结各位委员和各位财务专家、全体财务人员, 努力实现去年确定的“提高企业盈利能力”中心任务在内部分解落实各单位对加强钢铁行业财务、价格管理工作的意见和要求, 进一步加强对行业经济运行的监测和分析引导钢铁企业全过程多方位地开展“对标挖潜”工作, 研究和促进国家税收、金融、进出口等财税政策的调整, 协调国家有关部门解决企业经营过程中遇到的困难, 促进钢铁行业平稳发展。

1.不断完善钢材价格及原燃材料价格的监测系统, 在做好每周发布钢材价格指数、按月完成财务结算价格资料的基础上, 重点完善了进口铁矿石价格指数收集、编制和发布工作, 并于今年1月2日实现了中国铁矿石价格指数按日发布极大提高了价格数据的及时性、准确性和实用性。

2.加强行业经济效益分析工作, 针对2013年钢铁企业运营过程中出现的新情况、新特点, 有针对性的在财务快报系统中增加了钢铁主业产成品、贴现利息等指标, 重点分析钢铁主业盈利情况、吨钢盈利情况, 以及企业成本、费用和资金状况, 为钢铁企业“提质量、增效益”服务。

3.强化了经济运行监测分析工作, 通过每月对生产、进出口、库存、效益、节能减排、国家宏观政策和产业政策等行业情况进行综合分析, 及时反映行业运行中存在的问题和企业诉求, 为国家宏观管理部门提出政策意见和建议, 为行业稳定持续发展提供了有力支持。

4.跟踪国际市场钢铁企业运行状况, 对国际范围内冶金行业生产、贸易、价格变化等情况以及并购及贸易政策及时跟踪, 分析对国际冶金行业的发展趋势, 为企业经营决策服务。

5.研究分析钢铁行业财税政策的落实情况、存在问题, 重点是协调落实调整国家的财税政策, 其中通过调研和反映诉求, 国家同意在2014年细化税则税目, 新增两个工具钢和两个含硼钢税号;国家有关部门认可我们提出的首批取消加工贸易项下进口钢材保税政策产品清单, 促进公平竞争;取消核电用U型管和耐磨钢等国内已经能够生产并满足需求的产品进口优惠政策;积极反映冶金矿山税负问题;协调国家完善节能减排财税政策。

协会“对标挖潜”活动领导小组办公室也根据年初提出“通过国内外企业间进行成本数据的对比, 探索企业增加效益的潜力所在”的工作重点, 通过推动行业“对标挖潜”工作不断深入, 研究降低成本、增加效益的措施和办法。

1.完善和规范了“对标挖潜”交流内容, 明确对关联企业的关联交易价格的处理方式, 不符合资本化条件的修理费用如何核算, 为企业更加有效地开展成本对标工作奠定了基础。

2.加强了与数据上报的专职联系人及其主管领导的沟通联系, 通过电话沟通、特快专递、电子数据传输等方式, 保证企业获得资料的时间比原来提前了3-5天, 提高了“对标挖潜”数据的及时性和有效性。

3.从2013年开始开展分区域小组对标交流活动, 华东、西北小组, 分别开展了以区域市场为重点、以专项产品为对象、以市场需求为导向的对标活动, 推动“对标挖潜”活动向深度和广度发展。

4.继续开展了评选“十佳”活动, 并对评价指标进行改进和完善, 取消II级螺纹钢的评选, 制造成本调整为含“大修理费”, 还通过列示资源、装备等生产条件以及影响成本变动的主要原因等, 使其它企业与其进行对标更有针对性。

5.继续开展了国内外钢铁企业成本对比研究, 对国内外钢铁产需、原燃材料采购价格、主要产品成本变化趋势进行分析, 提出钢铁企业降本增效的对策建议。

在钢铁行业经济运行环境日趋严峻的情况下, 财务系统的各位领导同志和全体工作人员积极献计献策, 脚踏实地, 勤奋努力, 为实现全行业平稳运行发展做出了突出贡献。在此, 向大家表示衷心的慰问和感谢!

在这次会议上, 沙钢、武钢、兴澄特钢等几家企业将进行典型发言, 介绍他们应对困难的方法和管理创新的经验, 希望能对各单位转变财务管理理念、机制, 提高企业盈利能力产生启发和借鉴。

四、当前钢铁行业面临的新形势和新任务

随着国民经济的发展和城乡居民收入的提高, 我国经济结构开始发生根本性变化, 对钢铁行业的发展也提出了新的目标和要求, 深化企业改革, 加强转变发展方式, 全面提高发展质量和效益, 建成资源节约、环境友好、可持续发展、创新活力强、经济效益好、具有国际竞争力的现代化钢铁工业, 实现钢铁强国是我国钢铁行业发展的总目标。当前, 国际上主要发达经济体温和复苏, 但基础并不牢固, 新兴经济体增长明显放缓, 全球经济仍然处于缓慢复苏的过程, 且存在大量的不确定、不稳定因素, 国际市场对钢材需求不会大幅增加。我国经济已经从高速增长转向中速增长, 进入转型发展的关键时期, 中央经济工作会议明确指出, 今年经济工作仍坚持稳中求进工作总基调, 以改革促发展, 强化经济发展的内生动力和活力, 加快转方式调结构、提高经济增长的质量和效益已经成为经济政策的主线。我国经济将保持稳定增长, 产业结构调整步伐会加快, 对钢铁行业转型升级发展提供了良好机遇。

我国钢铁行业已经由快速增长步入低速、平稳发展时期, 但长期高速发展引发的产能过剩、同质化无序竞争、产业集中度低、铁矿石价格受制于人等矛盾没有得到根本性解决, 钢铁产品盈利水平低是行业面临的主要困难。2014年, 环保压力、融资难度、成本上升等制约行业运行质量的因素加大, 钢铁行业提高经济效益的任务依然艰巨, 主要表现在以下几个方面:

1.钢材需求保持增长, 供求矛盾仍然突出, 钢材价格难以大幅上涨。根据中央经济工作会议精神, 2014年我国经济总体上保持稳定增长态势, 预计增长7.5%左右。2013年1月12日召开的中国城镇化工作会议, 规划未来三年城镇化投资将达25万亿元, 城镇化必然新增消耗大量的钢材, 在经济增长的大环境下, 尤其是随着我国工业化、城镇化向更高水平发展, 预计2014年国内钢材消费需求仍将保持增长, 但增幅不会过大。

钢材市场能否好转, 关键要看钢铁行业产能释放的速度据国家统计局公布, 2013年全国黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资仍达到5060亿元, 今后还将有一批新产能形成, 钢材市场供大于求的问题将会更加突出。国务院去年出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》, 把化解产能过剩矛盾作为产业结构调整的重点, 狠抓大气治理, 将有效遏制新增产能的增加和现有产能的释放, 有利于缓解钢材市场供大于求的矛盾。但化解过剩产能、调整结构需要相应的过程和时间, 有待于国家进一步出台细化的操作规定, 钢材市场供大于求的矛盾短期内难以扭转, 钢材价格难以大幅上涨。

2.境外贸易保护增加, 钢材出口难度进一步加大。由于世界经济发展仍然处于缓慢复苏的过程, 发达经济体量化宽松政策调整, 新兴市场国家增速减缓的影响尚难估量, 国际货币基金组织 (IMF) 在《世界经济展望报告》中提出全球经济增长进入低速档位, 下行风险持续存在, 预计2014年全球经济增长率为3.6%, 比2013年提高0.7个百分点, 世界经济大幅回暖的可能性不大, 国际市场对钢材需求仅会小幅增长, 国内钢铁产品增加出口的空间不大。

同时国际贸易保护加剧, 钢材出口难度进一步增加。世界各国为重振经济内生动力, 均通过贸易保护等措施来保护本土企业和促进就业, 据有关部门统计, 2013年针对我国钢铁产品发起的贸易救济措施调查就达到17起, 涉及我国主要出口钢铁产品, 影响多个国家和地区, 近两年反映最为强烈的是东盟各国。

我国出于对资源产品、环境影响等方面的考虑, 财税政策不鼓励钢铁产品大量出口, 钢铁产品出口数量保持较高增长的状态难于维持。

3.原燃材料价格难以大幅下降, 行业仍将在高成本、低盈利的状态下运行。2013年, 随着钢材价格的下跌, 主要燃料采购价格出现明显下降, 特别是煤炭价格由于受市场和进口的影响, 出现历史上最大的降幅, 其中炼焦煤、喷吹煤平均采购成本同比分别下降19.06%、18.23%;冶金焦、废钢的采购成本同比分别下降16.89%、14.24%。但作为钢铁生产主要原材料的铁矿石, 在对国外铁矿石高度依存的情况下, 受进口矿的垄断影响, 总体上在高价位波动, 其中国产铁精矿全年平均采购成本同比下降仅1.31%, 进口铁矿石 (粉矿) 平均采购成本同比下降仅1.9%, 致使钢铁产品制造成本难以大幅下降。由于我国钢铁行业在较长的时期内仍将以铁矿石为原料的长流程生产工艺为主, 而国内铁矿资源自然禀赋条件差, 成品铁矿产量的增加还难以缓解进口矿价格垄断的局面, 铁矿石金融化、海运费的支撑及汇率变化等也阻碍了铁矿石实际采购价格下行。

随着国家对能源、环保和绿色发展的重视, 国家将在能源消耗总量、单位能源消耗量和污染物排放强度等方面出台更为严格的标准要求, 钢铁企业对节能减排、环境保护的投入及维护运行的成本也将进一步提高;国家今年已出台《关于企业范围内荒山、林地、湖泊等占地城镇土地保用税有关政策的通知》, 2014-2015年减半征收土地使用税, 2016年全额征收, 仅鞍钢一年就要多交1亿元, 2016年要多交2亿元。炼焦煤、喷吹煤、冶金焦和废钢等价格经历了去年大幅下降, 今年继续大幅降低的可能性不大, 水、电、气、运等价格有进一步提高的可能, 近期国家对铁路运价已进行了调整, 对行业影响又是200亿元左右;随着国民收入倍增计划的实施, 劳动力成本继续呈上升趋势, 钢铁行业仍将在高成本、低盈利的状态下运行。

4.企业筹融资难度大, 资金风险进一步增大。受国家宏观调控和银行对企业贷款从严控制的影响, 2013年钢铁企业银行长期借款明显减少, 企业被迫采用短期贷款维持正常的生产经营, 钢铁企业资金紧张的局面加剧, 同时由于产能释放较快, 企业产成品资金占用、应收应付账款大量增加, 资金周转出现困难, 致使企业负债水平不断提高。到2013年末, 大中型钢铁企业资产负债率由上年同期的68.72%上升为69.36%, 增加了0.64个百分点;流动比率、速动比率连续两年下降, 资金流动进一步放缓。2014年, 虽然我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 但国家严格控制产能过剩行业融资, 银行系统严格控制对钢铁企业的贷款规模和利率, 随着金融业的改革和利率市场化的推行, 受行业政策、经营状况和资产状况的影响, 钢铁企业筹融资面临着更多的困难。

当前, 钢铁企业为维持资金收支平衡, 采取各种渠道增加贷款维持生产经营, 进一步增加财务费用支出, 企业资金链很容易出现问题, 资金管理的风险不断增加。

钢铁行业已经到了新的发展时期, 党的十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定, 对全面深化改革提出了明确要求, 对钢铁行业运行和发展都将带来深刻的影响, 必将推动钢铁行业创新发展理念, 彻底摆脱依靠扩大产能、增加产量、摊薄固定费用的发展道路, 以深化改革创新为契机, 加快转型升级、结构调整和兼并重组的步伐, 实现钢铁大国向钢铁强国的根本转变。

五、2014年钢铁行业财务管理工作重点

为应对钢铁行业长期生产持续增长、盈利水平较低、资金极度紧张的局面, 钢铁协会于今年1月12日在北京召开了理事 (扩大) 会议, 提出2014年钢铁行业的中心任务就是深化改革创新, 调整优化结构, 提高效率效益。

2014年, 钢铁行业面临众多改革发展的机遇, 也面临一系列严峻的市场挑战, 特别是随着国家全面深化改革的进程, 确定市场在资源配置中的决定作用, 发展混合所有制, 金融业的改革, 财税体制改革, 加强资源保护、环境保护等, 以及对化解产能过剩的决策部署, 都对财务管理工作提出了新的要求。财务工作要进一步创新管理理念, 以提高经济运行的质量和效益为目标, 推进财务管理体制和机制的创新, 增强自主创新能力、持续改进能力和市场应变能力, 为加快钢铁行业由规模扩张驱动向创新驱动转变创造活力和动力, 重点应做好以下几方面的工作:

1.密切关注宏观政策的变化, 及时分析对钢铁行业发展的影响。2013年10月份, 国务院下发了《关于化解产能过剩矛盾的指导意见》, 把化解钢铁产能过剩作为钢铁工业结构调整、转型升级的主攻方向, 明确了有关工作目标和政策措施。目前国家各部门和地方政府正在落实, 对企业的经营环境、经营成本必将产生影响。同时, 为落实十八届三中全会精神, 国家一系列宏观政策和改革措施正在推进, 如政府对资源的直接配置将大幅减少, 市场在资源配置中起决定性作用;发展混合所有制经济, 引入社会资本实施股权结构多元化改造是未来几年国有钢铁企业及其内部子公司产权改革的方向;完善人民币汇率市场化形成机制, 加快推进银行利率市场化, 多渠道推动股权融资, 发展并规范债券市场, 提高直接融资比重;实施财税体制改革, 逐步取消竞争性领域和地方资金配套, 清理规范税收优惠政策, 反对地方保护, 反对垄断和不正当竞争;构建开放型经济新体制等。财务工作要更加密切的关注国家宏观政策的变化, 研究政策调整对钢铁行业和企业的影响, 一方面分析对钢铁企业发展战略、经营策略的影响, 另一方面研究钢铁企业的生产经营如何适应国家政策实施要求, 增强钢铁企业的活力。

2.创新财务理念, 促进企业转型升级。钢铁行业正面临由规模扩张驱动向创新驱动升级转变的关键时期, 财务工作创新体系建设已经历了多年的发展, 多数钢铁企业财务管理都已经实现了由核算会计向管理会计的转变, 但目前仍存在着许多问题, 如效益与效率提升问题, 不同的产业链延伸及投资战略问题, 以市场用户为导向的差异化发展战略问题等, 都对财务工作提出了新的要求。在企业转型升级过程中, 要进一步创新财务管理理念, 以提高企业盈利能力作为转型升级的根本目标, 进一步发挥财务管理在企业经营决策中的中心作用, 实现财务管理与企业发展战略、发展方式、经营领域、经营方式和经营理念的紧密结合。财务工作人员要加强业务培训和学习, 不仅要掌握财务知识、财税政策、价格管理方式, 还要熟悉原料、生产、市场、技术、投资、金融等业务知识, 与相关业务人员共同研究企业“调整品种、产业升级和发展转型”的方向和方式, 实现技术与经济的结合、质量和效益的统一, 通过财务管理理念、体制、机制和方法的创新, 为促进企业转型升级提供动力。

3.加强财税政策研究协调, 营造公平竞争的市场环境。国家宏观政策改革的重点是对财政体制的改革和对财税政策的调整, 在当前钢铁行业转型升级的关键时期, 财务管理工作在关注宏观政策变化的基础上, 要深入研究并提出适应钢铁行业发展的财税政策调整建议方案, 争取国家财税政策的支持。2014年协会确定要开展扶持国内铁矿山发展, 促进钢铁企业节能减排、淘汰落后、资源综合利用, 推进“营改增”实施行业范围, 以及合理调整进出口税收等四个方面的财税政策研究, 努力为钢铁企业转型发展创造公平竞争的外部环境, 已制定了初步实施方案, 拟成立4个工作小组, 由钢铁协会、钢铁企业和相关协会人员组成, 希望财价工作委员会的委员单位及钢铁企业的财税工作人员积极参与, 围绕着解决制约钢铁行业健康发展的主要财税问题开展调查研究, 争取下半年拿出切实可行的意见措施。

4.加强对经济运行的监测分析, 为企业经营决策提供参考。面对国内外复杂多变的市场环境, 财务系统要加强对经济运行情况的监测分析。从协会层面, 要不断完善钢材价格和中国铁矿石价格指数监测系统, 及时跟踪国内外市场变化动态, 加强对原燃材料和钢材价格走势的分析、预测, 坚持中国铁矿石价格指数按日发布, 抑制国外矿山企业的价格垄断;密切关注财务指标变化, 做好经济效益分析工作, 重点分析企业效益变化特点, 通过成本、效益和资金状况分析, 研究行业经济运行存在问题及运行趋势, 为企业生产经营决策提供参考依据, 通过以用户为中心的发展理念, 以为用户“量身定做”的方式, 以增加服务量实现提高企业产品的价值量为效益增长点的发展方式, 制定适宜于本企业的投资、发展及经营战略, 找出提高经济效益和运行质量的途径和措施。同时, 为国家制定宏观政策和产业政策提供意见和建议。

5.加强资金管理, 防范资金风险和经营风险。由于资金风险存在于企业经营管理的全过程中, 为实现企业的健康发展, 需要构建以资金管理为中心的全方位高效的财务工作管理机制, 以提高企业经济盈利能力为前提, 把资金管理的引导作用应用于企业经营管理的全过程, 从企业的战略规划预算规划、投资融资到企业生产经营, 都要首先由财务管理人员的参与, 进行资金风险的预先控制。通过完善企业资金风险控制制度, 建立完善的资金预算管理体系, 减少资金占用, 提高资金使用效率, 减少财务费用支出。统筹利用国家金融、资本、债券等政策, 根据企业实际情况拓展筹融资渠道充分利用汇率、期货等各种金融衍生工具, 规避经营风险, 为企业经营发展提供保障。

6.继续深入开展“对标挖潜”, 提高企业盈利能力。实践证明, 开展“对标挖潜”活动是企业降低成本、提高经济效益的有效途径, 尤其是在资源、环境约束程度越来越高、市场竞争日趋激烈的形势下, 成本高低不仅决定着企业效益, 更是关系到企业的生死存亡。要进一步深化“对标挖潜”活动, 提高对标数据的及时性、准确性和可比性;针对区域市场情况和企业的不同需要, 广泛开展分区域对标交流活动;继续吸收更多钢铁企业参加, 增加“对标挖潜”数据的权威性和影响力;逐步加强钢铁企业间在战略层次上的“对标挖潜”活动开展企业间在发展理念、发展战略、发展方式、投资经营领域等方面的对标, 以提高盈利能力为最终目的, 推动本企业差异化发展的道路。

篇4：在全县卫生行业作风整顿工作动员会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在全县卫生行业作风整顿工作动员会上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实市委四届三次全体（扩大）会议和市政府全体会议精神，切实转变机关工作作风，县委、县政府决定在全县开展机关干部纪律作风整顿活动，目的在于动员全县广大干部职工，以良好的精神状态，扎实的工作作风，创造性地搞好本职工作，用实际行动适应加压紧逼、跨越发展的需要，推动县域经济社会持续、快速、健康发展。为此，我讲几点意见。

一、统一思想，正视问题，充分认识开展机关干部纪律作风整顿的重要性、必要性和紧迫性

干部的作风，体现着党的形象，关系着人心向背，关系着事业发展。良好的作风是我们克难攻坚、夺取胜利的重要保证。近年来，县委、县政府对全县经济社会发展工作科学决策、周密部署，全县广大干部群众顽强拼搏，开拓进取，锐意创新，全县经济快速健康发展，社会大局和谐稳定。2003年，全县经济增量首次突破亿元大关。2004年，全县生产总值突破10亿元大关。2005年，全县GDP达到14.45亿元，是“九五”末的2.3倍，增速达到27.7%，居全市第一；完成地方财政收入4526万元，农民人均纯收入1837.24元，增速分别达到56%、11.9%，跨入了全省经济增长最快县行列。今年上半年，全县完成生产总值7.05亿元，同比增长23.5%，超出全市平均增速10.6百分点；实现财政总收 入1.46亿元，其中地方财政收入4706万元，同比分别增长82.5%和85%；完成固定资产投资8.05亿元，同比增长57.8%；招商引资到位资金5亿元，占市上下达任务的49.8%。在全市半年目标责任制考核的五项主要指标中，我县地方财政收入增速、招商引资资金到位率、工业项目资金到位率三项指标名列全市第一。这些成绩的取得，与全县广大干部群众的扎实工作，勤政敬业，无私奉献是分不开的，是值得肯定的，也充分说明了我县干部纪律作风的主流是好的。但是，与建设经济强县的要求相比，与其他 兄弟县区快速发展态势相比，我们的干部纪律作风方面还存在一些不容忽视问题，主要表现在：一是精神状态不佳。一些干部特别是领导干部，身在其位，不谋其政，工作缺乏主动性和创造性，整天浑浑噩噩，无所作为，敷衍塞责，得过且过，影响工作。二是协作意识不够。有的部门与部门之间对一些综合性的工作，不协作、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。一些单位和部门人力资源不能合理调配，“有人没事干，有事没人干”的问题突出。三是中心意识和大局观念不强。有的单位班子和领导干部遇事只考虑个人和本部门利益，胸无全局，服从服务全县发展的观念不强，甚至对县委、县政府的决策部署落实不力。个别单位“一把手”作风不民主，致使班子不团结，工作难以顺利开展。有的领导干部不是想办法工作，而是贪图个人享受，胡支乱花，公款吃喝。四是组织纪律观念淡漠。一些机关松松垮垮，制度不严，工作人员上班时间想来就来，想走就走，自由散漫； 有的干部工作时间胡说乱谝，甚至关起门来下象棋、打纸牌、行酒令、玩游戏；一些干部长期不上班，领国家的工资，干自己的事；有的领导干部对自己要求不严，对工作纪律臵若罔闻，对组织要求臵之不理，外出不打招呼，不履行请销假手续，放着的事不干，摆着的事不管，来无踪，去无影；有的甚至连最起码的会议纪律要求都做不到。五是一些干部心浮气躁，华而不实。有的人只当“裁判员”，不当运动员，只有“唱功”，没有“做功”，工作漂浮，深不下去，对上评头论足，对下情况不明，习惯于做表面文章，形式上热热闹闹，工作上毫无实效。一些干部办事拖拉，程序混乱，效率不高。六是群众观念不强。有的部门权利私有化，衙门作风严重，利用行业特权，吃拿卡要，违法乱纪，刁难群众，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响机关形象；有的镇村干部工作方法简单，作风粗暴；有的欠账不还、与民争利；有的财务不公开、以权谋私，后任不认前任帐；有的违法行政、以势压人，影响了党群干群关系，甚至激化矛盾，引发群众集体上访，致使群众产生了对立情绪，导致一些地方正常工作受到严重影响。七是一些干部为政不廉，以权谋私。不给好处不办事，给了好处乱办事，人情代替原则，感情重于党性，在群众中造成了很坏的影响。这些问题虽然存在于少数机关，表现在少数干部职工身上，但影响恶劣，危害很大，贻误事业，与“三个代表”重要思想背道而驰，与“立党为公，执政为民”的理念格格不入，与建设经济强县和全面建设小康社会的要求极不适应。如 果我们再不下功夫解决这些问题，不仅会影响党和政府在人民群众中的形象，而且会使一些干部职工误入歧途，病入膏肓。如果我们继续处于醒得迟、起得晚、跑得慢、干得少的状态，还是疲疲沓沓、松松垮垮、拖拖拉拉，那么再好的机遇也会丧失殆尽。其结果只能是贻误人民事业，丧失发展机遇，必须引起全县广大干部职工的高度重视。

建设经济强县是全县32万人民的迫切愿望和共同追求，要实现这一目标，就必须有一支想干事、会干事、干好事的干部队伍作保障。全县各级党政机关作为推动经济社会发展的组织者和实施者，一定要动员和带领全县人民万众一心，同心同德，扎扎实实推进建设经济强县的进程。当然，要把县委、县政府的决策变为干部群众的自觉行动，真心实意地为人民群众谋利益、办好事，就必须树立良好的机关形象，增强凝聚力和战斗力；就必须增强服务能力，提高机关的工作质量；就必须增强本领，提高驾驭经济工作的能力和水平；就必须经得起现实的考验，炼就一身过硬的工作作风。只有这样，我们才能担当起建设经济强县的历史重任，才能给全县人民交出令人满意的答卷。为此，全县各级党政组织和领导干部一定要清醒地看到当前干部作风中存在的问题，以对党和人民高度负责的态度，充分认识开展干部纪律作风整顿活动的重要性、必要性和紧迫性，坚定信心，拿出勇气，在全县范围内迅速开展一场比学习、比能力、比作风、比奉献的整顿活动，把我县干部队伍的整体素质和机关作风提高到一个新 的水平。

二、明确要求，狠抓关键，扎实推动干部纪律作风整顿活动的深入开展

这次全县干部纪律作风整顿活动从 月 日开始，到 月 日结束，集中一个月时间，在全县党政机关、企事业单位领导班子和党员干部职工中同时进行。具体分四个阶段：第一阶段，从 月 日到 日，为学习动员阶段；第二阶段，从 月 日到 日，为对照检查阶段；第三阶段，从 月 日到 日，为集中整改阶段；第四阶段，从 月 日到 日，为检查验收阶段。整顿活动的总体目标是：打造一支政治清明、作风过硬、团结进步、勇于创新、埋头苦干、奋发有为的干部职工队伍，全力推动经济社会发展再上新台阶，实现新跨越。

（一）深入学习，提高干部素质。学习教育，是提高干部素质的关键所在，是搞好整顿活动的前提条件。只有加强学习，提高思想认识，才能筑牢理想信念，激发工作热情，真正实现思想作风和工作作风的根本性转变。要始终把学习放在各项工作首位，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与实践锻炼相结合，全面提高广大干部职工的综合素质和工作能力，不断增强做好工作的自觉性、主动性和创造性。要精心组织全县广大党员干部认真学习党的十六大、十六届五中全会精神、《江泽民文选》以及胡锦涛总书记关于牢固树立和落实科学发展观、社会主义荣辱观等方面的论述，深入开展县情教育、职业道德教育以及相关 的法律法规学习教育等活动，进一步增强宗旨意识、责任意识、发展意识和创新意识，努力提高广大党员干部的政策理论水平和业务工作能力。认真学习县委《关于加强和改进党的作风建设的规定》等党纪政纪和本单位各项规章制度，进一步增强干部职工遵规守纪的自觉性，履行职责的主动性，增强热心干工作、创新干事业的紧迫感和责任感，努力使干部职工自觉转变作风，扎实搞好本职工作。要建立健全严格的学习制度，切实做到“五落实”，即：规定的学习内容和学习时间落实，必读篇目的精读、深钻、细研落实，学习讨论和心得体会落实，领导专题辅导落实，检查、考核落实，确保学习取得实实在在的效果，真正达到“学以立德，提高境界；学以增智，开阔眼界；学以致用，改造世界”的目的。

（二）认真自查，找准存在问题。只有全面客观、实事求是的找准问题，才能有的放矢，有针对性地解决问题。全县各级各部门都要在学习提高的基础上，按照“内外结合，深刻到位”的要求，从干部职工的思想、工作实际出发，运用批评与自我批评的武器，着力在对照检查上下功夫，在自查反思上下功夫，真正找准存在问题，找准问题的症结，深刻剖析主观原因。重点检查七个方面的问题：一查政治意识，主要看党员领导干部的党性观念强不强；二查精神状态，主要看事业心和工作责任感强不强，有没有开拓创新和奋发进取精神；三查中心意识，主要看服务经济建设的意识浓不浓，发展思路清不清，工作措施硬不硬，工作成就大不大；四查大局观念，主要看能否不折不扣地落实上级党 委，特别是县委、县政府的重大决策、重要部署和政策措施，有没有政令不通的现象；五查服务质量，主要看服务态度好不好，办事效率高不高，有没有推诿拖拉、敷衍塞责的不良习气；六查工作作风，主要看敬业精神强不强，工作作风实不实，有没有做表面文章，搞花架子，虚报浮夸的现象；七查法纪观念，主要看遵纪守法意识强不强，有没有滥用职权、吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款的腐败行为。当然，干部的问题和不足，群众看得最清楚，最具有发言权。各乡镇、各部门、各单位一定要把这次整顿活动作为与群众沟通思想、加强感情交流的大好机会，畅通渠道，敞开心扉，本着解决问题、改进作风、促进工作的原则，坚持面向群众，面向社会，全方位、多角度、多层次地广泛听取各方面的意见和建议。要“开门纳谏”，采取召开座谈会、入户走访、下发征求意见表、设立征求意见箱等行之有效的形式，多渠道、大范围地征求群众意见，认真梳理，综合分析，详细分类，并及时反馈给班子及各位成员，切实增强整改的针对性，做到有的放矢，对症下药。要畅所欲言，广开言路，通过召开民主生活会、相互谈心交流等方式，认真查找本乡镇、本部门、本单位以及干部职工在思想和工作作风方面存在的突出问题，多从工作方面总结教训，多从个人履职上寻找差距，查找问题要准，自我剖析要深，绝不能敷衍塞责，简单应付，更不能掩盖矛盾，回避问题，使对照检查流于形式。各级领导干部，尤其是各乡镇、部门和企事业单位的领导干部，一定要围绕查摆出的问题，把人与事 结合起来，深刻分析主观原因，坚持杜绝空对空和隔靴搔痒的形式主义。要精心对照，找准问题，触及思想，敲响警钟，使每个同时通过对照检查认识到自己的不足和弱点，看到存在的差距和问题，真正从思想上有一个较大提高，从而有针对性地提出整改措施和努力方向，为纠错改过打下坚实的工作基础。

（三）扎实整改，解决实际问题。纪律作风整顿的主要目的在于扶正祛邪，扬长避短，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。这就要求整改工作必须高标准、严要求，边整边改，整改结合。全县各级各部门包括每个干部个人，对查找出来的所有问题，都要坚持以求真务实的态度和雷厉风行的作风，分类排队，及时研究制定切实可行的整改措施，确保查找出的问题能够迅速得到解决。特别是对干部纪律作风整顿主观方面存在的问题，要立查立纠，及时改进，真正通过整改弘扬正气，狠刹歪风，振奋精神，改进工作，努力达到以下标准：一是精神振奋，开拓进取，树立强烈的事业心和责任感，样样工作争第一，各项工作创一流。二是脚踏实地，埋头苦干，形成崇尚实干的良好风气，全力以赴抓落实。三是改善服务，优化环境，狠刹门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要等不正之风。四是精诚团结，形成合力，自觉维护班子团结，增强领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力。五是纪律严明，政令畅通，制度健全，工作有序，确保机关单位工作规范高效运转。六是廉洁从政、不谋私利，增强拒腐防变能力，保持人民公仆本色。四要坚持标准，严格检查验收。检查验收是评估活动成效的重要环节，对于推动干部纪律作风整顿活动扎实有效地开展起着十分重要的作用。要立足于善始善终，着眼于实际问题的解决，全面客观地搞好测评验收工作。县干部作风纪律作风整顿活动领导小组及其办公室要按照《实施意见》的要求，结合实际，科学合理地制定验收标准，逐部门、逐单位地进行检查验收，不能凭借汇报材料来确定活动成效，要深入一线全面详细了解，掌握具体情况，要注重解决实际问题，将虚事变成实事，务虚变成务实，确保不走过场。要坚持标准，严格把关，客观公正，实事求是地检验整顿活动的成效，对于验收不合格的乡镇、部门和单位，要集中时间、组织专门人员进行补课，确保整顿活动取得实实在在的效果。

这里我重点强调三点：一是要突出领导带头。在纪律作风整顿活动中，各级领导干部要切实发挥表率作用，带头学习提高，带头自查自纠，带头整改落实，用率先垂范的感召力把纪律作风整顿活动不断引向深入。要坚持我们已有的行之有效的好做法，密切联系群众，迈开双脚，走出机关，深入基层，深入群众，在实践中学习，在群众中检查，在工作中整改。

二是要创新用人机制。要积极褒扬创业者，支持改革者，激励开拓者，鞭鞑空谈者，惩治腐败者，不断完善崇尚实干、注重政绩、奖优罚劣、充满活力的用人机制。要激励各级干部多干工作、多出实绩、多做贡献，真正以实绩论英雄，靠贡献坐位子，使想干事、能干事、会干事、干成事的人得到重用，形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的良好干事氛围。2004年，湖北省沙洋县在干部作风整顿中，勒令工作无大错、平平庸庸作官的23名科级干部“下课”，在全国引起强烈反响。去年，江西永新县在干部政绩考核中，有12名无大错但工作平平的科级干部“下课”，在当地产生了很大影响。今年5月份，成都市青白江区在“责任风暴”和“治庸计划”活动中，对16名干部给予撤职、免职、停职停岗、辞退等组织处理，有效地推动了青白各项重点工作的顺利开展。通过纪律作风整顿，我们也要采取抓班子的硬措施，切实解决一些干部平平庸庸干事、舒舒服服拿薪、稳稳当当做官的问题；彻底改变干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，不干把谁不怎么样的现象，让落实不力、发展滞后、工作无创新的干部坐不稳、有压力，让工作扎实、实绩明显、创新有为的受鼓舞、有干劲。

三是要加强制度建设。制度最带有根本性。良好的干部作风，必须依靠健全完善的制度作保证。在这次纪律作风整顿活动中，一定要着眼于建立长效机制，切实加强制度建设。对干部的严格管理，也是关心干部、爱护干部的具体体现。要坚持用制度管人管事，严明政治、工作纪律，通过建立健全一整套有效的、具有较强约束力的管理制度，加强对广大党员干部的严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从源头上预防和治理不正之风，规范行政行为。在干部职工中，必须形成这样一种观念：凡是要求 做到的，必须坚决执行，确保政令畅通；凡是违背原则的，坚决不做，确保令行禁止。对违犯党纪法规的人和事，要严肃予以处理，绝不姑息迁就，努力通过科学有效的管理制度，促进干部作风的明显好转，形成齐心协力推动经济社会发展的强大活力。

三、高度重视，精心组织，确保干部作风纪律作风整顿活动取得实效

这次全县干部作风纪律作风整顿活动，时间紧、任务重、要求严，能否取得实效，关键在领导，重点在落实。各级各部门一定要按照今天会议的部署和要求，强化领导，精心组织，扎实推进，确保整顿活动取得实效。

一要加强领导。县委、县政府对这次干部纪律作风整顿活动十分重视，进行了周密部署，制定了详细具体的《实施意见》，成立了纪律作风整顿活动领导小组及其办公室，加强对活动的组织协调和督查指导。全体县级领导要按照分管工作及各自的联系点，深入分包乡镇、分管部门和单位，扎实做好动员部署和检查落实工作。各乡镇、各部门（单位）党政一把手是纪律作风整顿活动的第一责任人，既是教育对象，也是活动的组织实施者，必须亲自抓、负总责，认真抓好本乡镇、本部门机关和所属单位的纪律作风整顿活动，努力做到思想认识到位，安排部署到位，领导责任到位，工作落实到位。

二要精心组织。各乡镇、各部门、各单位要按照县上的统一要求，结合实际制定切实可行、有针对性的实施方案，严格按照 规定的方法、步骤和要求，再作动员，再作部署。要从学习提高、征求意见、查摆问题、整改落实、建章立制等各个环节抓起，一个环节不少，一个步骤不漏地抓好落实，坚决杜绝做表面文章、雨过地皮湿的现象和问题。要坚持边学边查边改相结合的原则，本着实事求是的科学态度，认真结合本乡镇、本部门、本单位干部职工的作风实际，抓住存在问题的根本点，找准解决问题的切入点，做到普遍问题全面改，突出问题重点改，个性问题突击改，分类指导，齐头并进，增强纪律作风整顿活动的针对性和实效性。纪检监察、组织人事、宣传广电等部门，要结合各自职能，做好组织监督、营造氛围等工作，努力形成齐抓共管、整体推进纪律作风整顿的工作合力。

三是要强化督查。县纪律作风整顿活动领导小组及其办公室，要切实发挥职能作用，对纪律作风整顿活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强督查指导，促进工作落实。要不断改进督查方式，充分发挥党内监督和行政监督作用，法制监督和民主监督作用以及社会各界的舆论监督作用，采取明查暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式，查资料、查进展、查实效，确保纪律作风整顿活动不走过场。对纪律作风整顿活动落实不力、流于形式的乡镇、部门和单位，要予以通报批评；对不认真履行职责，造成不良影响的，要严格追究有关人员责任，力求通过作风纪律作风的大整顿，真正使全县党员干部有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。四是要统筹兼顾。当前，已经进入实现全年既定目标的关键阶段，各项工作头绪多、任务重，全县各级各部门都要统筹兼顾，合理安排，妥善处理好纪律作风整顿和推动当前工作的关系，坚持纪律作风整顿和当前工作两手抓、两不误、两促进，用各项工作的成绩来检验纪律作风整顿活动的效果，用纪律作风整顿的实际效果来教育广大干部职工，鼓舞广大群众，真正把广大干部职工在纪律作风整顿活动中焕发的热情和干劲引导到推动工作、狠抓落实上来，进一步巩固全县团结稳定、加快发展的良好局面。

同志们，作风关系形象，关系事业兴衰。我们要以这次干部纪律作风整顿活动为新的起跑点，认真贯彻落实市委四届五次全委（扩大）会、县委第十三次常委会议精神，以求真务实的工作作风、锐意创新的精神面貌、奋发有为的工作态度，积极投身各项工作中去，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为加快建设经济强县和全面建设小康社会做出积极贡献！

篇6：在全县卫生行业作风整顿工作动员会上的讲话

（2008年2月13日）

新春伊始，万象更新。在春节收假后上班的第一天，县委决定今天上午召开全县干部纪律作风教育整顿动员大会，市委在今天下午还要召开全市干部纪律作风整顿电视电话会议,其主要目的是认真学习贯彻党的十七大和中省纪委二次全会精神，按照深入开展“作风建

设年”的要求，对全县干部纪律作风教育整顿活动进行动员部署，迅速掀起干部纪律作风教育整顿活动热潮，进一步严明干部纪律，改进工作作风，狠抓工作落实，切实以良好的党风、政风和作风推动全县经济社会又好又快发展。下面，我讲四点意见。

一、从事关发展全局的高度，充分认识开展干部纪律作风教育整顿活动的重要性和必要性

作风问题，关系人心向背，关系我们事业的兴衰成败。好的作风会产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。因此，作风就是旗帜，作风就是形象，作风就是发展环境，就是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。去年，县委坚持把加强干部作风建设作为党的建设的一项重要任务，作为密切党群干群关系、凝聚人心、推进发展的一项重大举措，通过大力开展“作风建设年”活动，全县干部队伍素质不断提高，工作作风不断改进，机关面貌不断改善。在全县各级各部门和广大干部群众的齐心协力、共同努力下，克服了诸多困难和不利因素，较好地完成了既定的目标任务，各项工作都取得了新的成绩，全县上下呈现出人心思进、人心思干、团结和谐、共谋发展的良好局面。这充分说明，全县干部作风的主流是好的，绝大多数干部认真负责，爱岗敬业，吃苦奉献，扎实工作，为全县经济社会发展作出了积极贡献，对此，我们必须充分肯定。

但是，我们也要清醒地看到，与加快发展的新形势相比，与面临的艰巨任务相比，与上级的要求和群众的愿望相比，当前我们的干部队伍中还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：一是学习风气不浓。有的干部不重视学习，缺乏学习的积极性和自觉性，在学习上沉不下身、静不了心，理论水平跟不上时代的要求；有的工作能力欠缺，领导水平不高，法律意识不强，了解市场经济知识甚少，习惯于唯书唯上，照抄照搬，干工作没有思路，抓落实没有招数，破解难题拿不出办法，不会干事、甚至干不了事的现象依然存在。二是思想不够解放。有的干部甚至是领导干部习惯于用老眼光看待新问题，满足于固有的思维方式、工作习惯，不愿深入思考，不敢开拓创新；有的干部安于现状，不思进取，因循守旧，精神不振，缺乏机遇意识、竞争意识和创新意识，工作长期打不开局面，丧失了机遇，贻误了发展。三是大局观念不强。少数部门单位和干部想问题、办事情不是从**经济社会发展的全局出发，而是先看对本部门、本单位是否有利，有利的事就办，无利的事则拖着不办。有些事情本来是通过努力能够解决的，但部门之间不沟通、不协商解决办法，而是互相推诿，矛盾上交。有少数部门和单位对县委、县政府的安排部署，强调客观因素多，主观努力不够；强调困难多，主动寻求解决办法不够。四是工作责任心不强。有的干部缺乏事业心和责任心，更缺乏工作激情，对工作不负责任，工作效率不高，对职责范围内的工作拖泥带水，门难进，脸难看，事难办，甚至借机吃、拿、卡、要，防碍了工作的顺利开展，影响了全县的发展环境。有的干部对工作只图过得去，不图过的硬，得过且过，工作标准低。有的干部不能正确看待问题，正视困难，只看到发展的困难和问题，看不到发展的潜力和优势，看不到发展的前景，工作信心不足，精神不振，不求进取，等靠要思想严重。五是工作作风不实。有的干部推进工作不力,作风漂浮、作风粗暴，缺乏求真务实、扎实苦干的作风，工作讲条件、讲待遇，怕吃苦、怕受累、怕下乡；有的干部思想上懒惰、精神上懈怠、工作上凑合，缺乏一股干工作、干事业的热情；有的干部“出工不出力”，工作不努力，不务实，缺乏争创一流的拼劲。六是组织纪律松散。有的干部执行纪律不严,组织纪律性不强，缺乏大局观念、全局意识，有令不行，有禁不止，甚至搞上有政策，下有对策。有的干部上班迟到早退，不坚守工作岗位，不假而走，部分乡镇干部走读现象比较严重。有的干部不自觉遵守廉洁自律的各项规定，不廉洁、不自律的问题仍时有发生。等等。这些问题，都与“立党为公、执政为民”的本质要求格格不入，与胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气背道而驰，与推进突破发展、构建和谐**的需要极不适应，虽然发生在个别单位、少数干部身上，但严重影响了党和政府在人民群众中的形象，影响了突破发展的顺利进行。