煤矿攻坚战实施方案

煤矿攻坚战实施方案（通用6篇）

篇1：煤矿攻坚战实施方案

镇雄县融安煤矿有限责任公司 遏制煤矿重特大事故攻坚战 2015年上半年工作总结

二O一五年七月二十日

镇雄县融安煤矿

遏制煤矿重特大事故攻坚战 2015年上半年工作总结

为认真开展好我矿遏制重特大事故攻坚战工作，根据国家、省、市、县及《镇雄县煤炭工业局关于印发<镇雄县遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案>的通知》(镇煤发【2014】17号)等文件精神，结合我矿实际，特制定本攻坚工作实施方案。请矿各部门认真学习研究并抓好贯彻落实。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建设本质安全型矿井为目标，以 “管理、装备、培训”三并重相结合为原则，以全面开展隐蔽致灾治理和改造升级为重点，最终实现规模化办矿、规范化管理、标准化作业，努力实现攻坚各项目标任务。

二、攻坚目标

以贯彻执行《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发[2013]99号以下简称《意见》），《国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》（安委办函〔2013〕82号以下简称《通知》）和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号，以下简称《七条规定》）为主要内容，坚持标本兼治，狠抓煤矿安全隐患排查治理，强势推进煤矿基础建设，不断加强煤矿基础管理、技术管理及现场管理，确保我矿不出任何大小工亡安全事故。

三、攻坚时间

2013年底至2015年底。

四、成立攻坚领导组。

为切实推进我矿攻坚工作，确保安全生产攻坚工作各项工作目标任务在规定的时限内全面完成，经矿董事会研究，决定成立领导机构：

组 长：周兆芳（法人代表）

副组 长：赵泽琼（矿长）

成 员：王德军 朱高益 穆春华

张 旭 唐端来 陈思武

杨胜平卓乃果 鲁绍林

周 伟 林垂涨 周云赶

领导组下设办公室在调度室，由卓乃果兼任办公室主任，具体负责我矿攻坚工作的日常事务，统筹协调全面开展好攻坚工作，定期收集掌握攻坚工作情况并按时予以上报。

五、攻坚任务

（一）宣讲培训：

1、宣讲培训对象：煤矿管理（技术）人员、特员和工人。

2、宣讲培训内容：总书记、李克强总理以及省、市、县相关领导同志关于安全生产的重要指示、批示和讲话精神，《意见》、《通知》和《七条规定》，各级制定的安全重点攻坚方案、镇雄县2008年以来较大以上事故案例及安全警示教育片等。

3、宣讲培训方式：法人（矿长）负责对矿管理人员、工程技术人员、区队长（班组长）进行再教育、再培训；工程师负责对特种作业人员进行再教育、再培训；副矿长负责对区队（班组）所有人员进行再教育、再培训。通过宣讲培训，进一步强化安全意识、责任意识和危机意识。

（二）严格遵守和执行“五真”即真查、真停、真盯、真改、真验。

1、继续开展好以“全覆盖、零容忍、严管理、重实效”为总体要求的安全生产大检查工作。全面按照“3个100%”的目标，对照质量标准化建设的标准和《七条规定》的内容，进一步按要求健全完善好隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理闭合式管理，做到隐患排查责任到人，隐患治理专人专盯，隐患验收销号专人负责。

2、严格遵守和执行“五真“。一是必须”真查“，矿相关职能部门和领导必须坚持每周一大排查制度，排查不留盲区不留死角；二是必须”真停“，凡因安全质量标准化达不到最低三级标准、凡不符合《七条规定》和其他相关规定，存在重大安全生产隐患被相关部门责令停产整顿，必须”真停“不得明停暗采、昼停夜采；三是必须”真盯“，若相关部门派出了干部对我矿停产整顿进行盯守，我矿必须无条件服从，并做好相关后勤保障工作，不得有任何抵触情况和违反行为，同时矿相关职能部门也要落实专人专盯，盯住隐患整改不放松及时整改完成隐患；四是必须”真改“，不论隐患大小，整改必须及时到位，不得不整不改或应付了事；五是必须”真验“，隐患整改完毕必须验收销号，并向矿内外进行公示接受监督，凡在验收过程中弄虚作假的，一经查实必须对相关责任人进行处罚，再次出现弄虚作假的除进行严厉的处罚外一律予以辞退。

（三）切实抓好转型升级工作

根据《意见》等文件精神，按照《镇雄县煤炭产业转型升级工作方案》的安排部署和要求，我矿属改造升级矿井，改造升级后的规模将由现在的 5万吨/ 年升级为 30万吨/年。我矿将进一步拓宽融资渠道，高度重视人才和技术工作，努力加大手续办理的力度和工作进度，力争在2016年3月完成改扩建工作并通过峻工验收，全面完成淘汰落后产能和改扩建的工作任务，实现规模化办矿、规范化管理、标准化作业。

（四）全面开展质量标准化矿井建设。

安全质量标准化达标升级工作是确保煤矿安全生产或建设的基础，我矿在改造升级的工作中将严格按照国家安全质量标准化矿井建设的标准和要求，按二级的标准进行建设。煤矿质量标准化建设由总工主抓，矿相关职能部门和矿领导要密切配合、各司其职，不得擅自降低标准予以建设。

（五）全面夯实煤矿安全基础，努力提升煤矿安全保障能力。

1、积极推进煤矿机械化改造。机械化改造和建设工作是煤矿由劳动密集型产业向技术密集型转变的必然选择，也是实现安全生产规模发展的必由之路。在下步的扩能技改工作中，我矿将按照机械化矿井建设的要求，积极采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高煤矿机械化水平。总的目标是：运料实现主提升绞车运输；采煤机械实现至少一个机采工作面。

2、抓紧抓好“六大系统”建设。进一步完善通讯联络、压风自救、供水施救、监测监控、人员定位等五大系统，达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。加快推进紧急避险系统建设步伐，确保在改扩建验收前全面建成并通过验收。

3、加快推进煤矿“四化”建设。切实抓好煤矿标准化、信息化、机械化、园林化等“四化”工作，今明两年全面启动实施“数字化矿山”建设工程，大力推进物联网技术应用，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，做到视频监视、实时监测、远程控制，建设完善安全生产综合调度信息平台，实现全县联网、远程监控、统一指挥、统一调度。全面完善煤矿“两堂一舍”建设，认真开展矿区绿化、亮化、美化和工业广场及办公区、住宿区周边道路硬化。

4、全面加强应急救援体系建设。我矿已于2011年建成了煤矿兼职救护队，配备了必要的设备和装备，在下步我的工作中我矿将加强救护队员培(复)训、进一步完善救护装备，开展好事故应急救援演练，不断增强实践技能，认真开展建立应急救援信息平台，全面提升煤矿应急救援水平。

（六）强化管理，按规定配齐配强煤矿各类管理人员和工程技术人员。

1、我矿已按规定配齐矿长、工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长5类管理人员，每类管理人员至少配齐1人。

2、我矿已按规定配齐采煤、掘进、通风、机电、地测5项专业技术人员，每类技术人员至少配齐1人。通过配齐配强各类管理人员和技术人员，切实加强煤矿安全管理、技术管理和现场管理，有效确保各项管理制度、措施的落实，切实消除物的不安全状态，人的不安全行为，环境的不安全因素，实现人人遵章守纪、个个守规尽责，全面落实好“七条规定”。

（七）扎实开展煤矿瓦斯综合治理，坚决遏制各类瓦斯事故的发生。

1、树立瓦斯可防可治的信心。

瓦斯在我矿五大自然灾害中位列首位，但瓦斯事故的发生均是人为因素造成的，只要坚持瓦斯超限就不作业的制度和措施，切实加强超限、积聚等管控措施，就不会出瓦斯事故（爆炸、燃烧、窒息），因此全矿上下在今后的工作中，要特别加强瓦斯综合治理的培训，提高全矿人员特别是一线人员的思想认识和安全意识和防范意识，全面树立瓦斯可防可治的信心。同时我矿各级各部门更要深刻认识到，与其发生了瓦斯事故后面临高额的赔偿和处罚甚至导致煤矿关闭，与其辛苦一辈子奋斗的产业一朝毁于一旦甚至去坐牢，不如该投入的一定要投入到位，该管理的一定要管理到位，只要千方百计想办法治理好了瓦斯灾害（包括火灾），哪怕暂时没有效益，其实矿存在一天至少这个矿的价值就是永久的资产和效益。

2、牢固树立瓦斯超限就是事故的理念。

瓦斯事故不一定是非要出了伤亡事故才是事故，瓦斯超限其实离真正的事故仅只一步之遥，若超限了仍盲目蛮干必须就一定会出事故，因此在今后的工作中，凡发现瓦斯超限，一律停止一切采掘作业，该撤出人员的要及时撤出，该断电的要及时断电，作为一起事故按“四不放过”原则予以追究和查明原因，从源头上解决瓦斯超限问题，处理得当经矿长和总工程师批准后方可恢复采掘作业。

3、全面提升瓦斯管理等级。

我矿是高瓦斯矿井，但若干血淋淋教训已经证实，高瓦斯矿井发生瓦斯事故的概率和频率均比较高，究其原因是自认为是瓦斯矿井，瓦斯灾害的危害性认识不足，管理存在松懈、麻痹等漏洞，瓦斯的监控、检查和管理制度流于形式，甚至现场检查人员空班漏检、假检虚报等极端现象，一炮三检和三人联锁放炮等制度形同虚设，最终酿成事故。因此在今后的工作中，必须自行提升到高瓦斯矿井的层次上来抓好瓦斯综合防治工作，瓦斯检查人员必须做到应配尽配专人专面专盯，严格三对口三签字，严格现场检查与监控相结合，做到瓦斯管理零缺陷、零容忍。

4、强化瓦斯综合治理措施的落实。

瓦斯治理12字方针（先抽后采、监测监控、以风定产）和16字工作体系（通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位）是我们治理瓦斯灾害的综合配套措施，在今后的工作中，我矿将按照这一综合配套措施，认真开展瓦斯综合治理效果检验和瓦斯防治能力评估等工作，治理达标且具备防治能力方可进行生产和建设，否则必须自行停产整改。

（八）全面开展水害的普查治理工作。

1、成立水害普查治理领导机构

组 长：周兆芳（法人代表）

常委副组长：赵泽琼（矿长）

副 组 长：王德军 朱高益 穆春华

成 员：张 旭 唐端来 陈思武 鲁绍林 杨胜平 领导组下设办公室在调度室，赵泽琼兼任办公室主任，全面负责水害普查治理的日常工作。

2、认真开展好水害普查治理工作。

水害普查治理分两个阶段进行，第一阶段为普查阶段，由矿法人代表负责组长各单位于2015年上半年完成普查，并形成普查报告，经逐级审查后上报县煤炭工业局审查备案；第二阶段为治理阶段，由矿长负责抓好落实，矿水害普查治理领导组相关成员要在矿长的统一领导下，按照治理方案划定水害警戒区和禁采线，在布置采掘作业前必须明确水害防治相关预案和措施，并严格落实探放水制度，坚决杜绝水害事故的发生。

（1）、进一步健全完善矿井防排水系统。

主副水仓必须满足不低于8h的正常涌水量，水泵必须安装工作、备用和检修水泵并满足工作水泵20hm内排出24 h的正常涌水量。

（2）、切实做好汛期防治水和雨季三防工作。汛期是水害防治的重点时段，我矿将严格按要求落实好工作机构，储备好相关物资，坚持昼夜修值班和巡查制度、暴雨井下撤人制度等，确保安全渡汛。

（九）全面落实《七条规定》，切实保护矿工生命安全。《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》是煤矿安全生产的治本之策，矿长是我矿安全生产第一责任人，矿长要进一步完善各项规章制度，全面加强安全管理、技术管理和现场管理，要严格按照“管理、装备、培训”三并重的原则，全面履职，切实保护矿工生命安全，切实贯彻落实好《七条规定》做到奖惩科学、分明、到位，总体目标是坚持杜绝死亡事故实现零死亡，尽最大限度遏制重伤事故，努力减少或少发生轻伤事故发生。

1、煤矿必须合法生产，各种证照必须齐全有效，证照管理由专职部门（矿长办）管理。

2、采掘作业必须在县局批准的区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业，完善采掘作业相关手续和监督管理工作由总工程师牵头负责。

3、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业，此项工作由通风工程师牵头负责。

4、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业，此项工作由矿总工程师牵头负责。

5、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱，此项工作由地测防治水副矿长牵头负责。

6、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井，此项工作由矿机电副矿长牵头负责。

7、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥，此项工作安全副矿长牵头负责。

（十）强化从业人员培训，严格劳动用工管理。

从业人员培训工作由安全培训科具体负责，总体目标要求是100%培训合格100%持证上岗100%建立培训档案。矿特种作业人员以上的三项岗位人员必须经县级以上培训机构培训合格持证上岗；矿工等一般井下一线人员，安全培训科要及时组织培训和复训，并经县煤炭局培训中心考试合格持证上岗；同时安全培训科要加强日常的素质提高培训，凡需入井的人员和相关地面重要场所人员，每月由相应的科室或分管领导进行有针对性的培训，重点是严反“三违”培训和事故案例警示教育培训、技能培训等。二是劳动用工管理由矿综合办公室负责，所有从业人员必须登记备案，配备相应的劳动保护用品和安全装备，按规定定期进行健康体检，签订劳动用工合同，参加集体工伤保险；建立工资集体协商制度，实行工人小时最低工资标准不低于10元/h,所有从业人员必须按要求经过培训考试合格后持证上岗，严禁未经培训合格无证上岗。

（十一）扎实抓好交通、供电、信息化平台等基础设施建设，夯实煤矿安全发展环境。

一是积极争取镇村党委政府的支持，协调相关部门，切实抓好通矿油路建设，改善煤矿矿区交通运输环境。我矿的通矿公路为煤矿到毕节--镇雄公路相接，里程大约为0.5km，计划在2014年底全面建设完毕。

二是积极协调和争取供电部门支持，扎实开展煤矿双回路建设。三是认真建设完善好信息化平台。信息化是煤矿四化建设的关键环节，我矿目前还未建设井下广播系统，下步工作中我矿将加大完善人员定位系统、通讯系统、瓦斯监控系统、井下广播系统的建设和联网工作，建设集成化的信息化平台，真正实现安全生产调度的高效、有序和科学。此项工作预计还需投资120万元，力争在2015年底全面完成。

六、保障措施

（一）、多渠道筹措资金全面开展攻坚各项工作。

我矿的攻坚工作将与转型升级扩能技改同步进行。经矿董事会研究和测算，攻坚工作、扩能技改预计需投资1.3864亿元，我矿将多渠道筹措资金，一旦煤矿获准复工，攻坚工作所需资金一律优先安排，资金筹措工作全面由矿董事长负责，具体负责攻坚工作的领导组办公室切实履职，每个攻坚项目对应一套具体的实施方案，并拿出切实可行的资金预算，经攻坚工作领导组全面审查把关后批准执行。

（二）、切实做好攻坚的动员和宣讲培训工作。

为使攻坚工作深入人心，做到人人皆知，全面抓好贯彻落实，在煤矿获准复工前，必须开好两个会议。一是召开好攻坚动员大会；二是开展好宣讲培训工作会议，宣讲培训课时最少不低于8个学时，一天完不成2天，2天完成不了3天，总的要求是时间服从于培训质量，需分类进行宣讲培训，不得统一培训。

（三）、奖罚办法。

为全面完成攻坚各项目标任务，对各项目标任务作进一步的分解细化，责任到人狠抓落实，对于工作任务完成得好的部门科室要予以奖励，对任务完成得不好的要予以兑现惩罚。特别是要进一步研究健全完善我矿的“三违”处罚规定，对于“三违”必须常抓不懈，一事一议一处罚，全面确保安全生产、安全整改。

镇雄县融安煤矿

2013年12月20日

篇2：煤矿攻坚战实施方案

2015年5月26日编制

遏制煤矿安全事故攻坚战实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，提高煤矿安全保障能力，有效防范和坚决遏制煤矿安全生产事故，促进我矿安全生产状况持续稳定好转，根据《江西省安全生产委员会关于印发5个煤矿安全重点县（市）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》（赣安

明电[2015]17号）和上饶县人民政府办公室关于印发《上饶县遏制煤矿较大事矿攻坚战实施方案》的通知（饶县办发[2015]16号）精神，结合我矿实际，特制定本实施方案。

一、攻坚战目标

通过全矿全体职工共同努力，使本矿事故得到有效遏制，到2015年底，确保实现“零伤亡”目标。

二、攻坚战时间 2015年5月－12月

三、成立攻坚战机构 组

长：（矿长）

副组长：（安全副矿长）

成员：（生产副矿长）

（技术负责人）（机电副矿长）（技术员）（车间主任）

四、攻坚战主要任务

1、落实安全生产主体责任。煤矿企业落实安全生产责任“五个全覆盖”，即：明确企业董事长、矿长安全生产职责；矿长担任企业安委会主任；副矿长负责分管领域的安全生产工作，安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，定期向社会公示，明确专门的安全生产机构和人员。落实好实际控制人（包括主要投资人、法定代表人或矿长）再教育再培训工作。

2、严格落实“五真”（真查、真停、真盯、真改、真验）。认真对照《七条规定》和煤矿安全质量标准化的要求认真排查安全隐患，对排查出来的隐患建立治理台帐，而后逐项进行整改。整改期间做到真停、整改到位后，矿组织有关人员认真验收，合格后上报上级主管部门验收，验收合格后，按程序恢复正常生产。

3、做好水害、瓦斯等重大灾害预防工作。一是要严格执行井下探放水规定，落实专业技术人员、专职队伍、采用专用设备的“三专”要求，全面启动矿区水害普查治理。对存在水患威胁的工作面必须严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，对存在的重大水患威胁的掘进工作面必须做到“有掘必探”，确保安全。二是牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，瓦斯超限必须停电、撤人、停产分析整改。

4、严格劳动用工管理。矿井所有从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗；并按要求配备安全生产管理人员，技术人员。

5、严厉彻底遏制无证非法采煤，超层越界开采。证照不全不生产，严格规划采区，杜绝以掘代采，以探代采。做好复产验收工作，未经上级主管部门验收不得擅自组织生产。不得超层越界开采和图纸造假、图实不符，不得违规使用明令禁止的设备、工艺等非法违法生产建设行为。

6、提高煤矿应急救援能力。健立完善矿井应急救援预案，与上饶县矿山救护队签定救护协议，统一生产、通风、安全监控调度，完善应急值守、信息上报，现场处置等制度。建立快速有效的应急处置机构。每年至少组织一次全员应急演练。

五、工作要求

1、提高认识，强化领导。

本矿全体管理人员要站在讲政治、保稳定、落实科学发展观的高度，教育和引导全体员工提高对攻坚战工作的认识，切实把攻坚战和整改治理工作抓实抓好。由矿长负总责统一负责此项工作。尤其是严格按照排查内容进行排查，确保工作不走过场、不留盲区、不留死角，确保隐患及时发现、及时治理、及时上报。

2、严细排查，落实责任。

我矿以开展《遏制煤矿事故攻坚战》为契机，认真组织好自查自纠工作，严格履行自己的职责，落实各级责任，从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患要采取有效措施，责任落实到位，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患。同时，对组织措施不力，排查不认真，隐患整改不落实的相关责任人要按有关规定严格进行责任追究。

3、突出重点，保证效果。

安全工作的重中之重，抓好通风“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字方针的落实工作，积极推广瓦斯治理经验；二是突出安全质量标准化工作向纵深推进，夯实基础工作，抓好安全生产工作的规范化和标准化的落实工作，切实改善现场安全质量标准化的管理；三是突出安全生产责任制的考核，推行责、权、利相结合的考核制度，抓好安全生产责任制的层层落实工作；四是

突出安全培训教育工作，扭转职工安全意识不强、业务素质不高的局面，抓好全员上标准岗、干标准活、规范操作以及严格按工作流程作业的落实工作；五是突出基层安全管理工作，健全各项安全管理制度，将安全责任细化落实到每一个干部和职工。

篇3：煤矿攻坚战实施方案

一、社区基本情况

耒阳市泗门洲镇红卫社区, 是由湘煤集团红卫矿业有限公司于2007年实施政策性的破产重组, 移交地方管理的新成立的机构。管辖7个自然生活小区, 涵盖4个乡镇办事处, 有城镇居民户口12000多人。随着市场经济的发展, 社区在加强辖区管理、服务居民生活、促进社会进步、确保矿区和谐等方面起着重要作用。中共中央17号文件提出“要重视和加强社区的思想政治工作”。近年来, 我们针对煤矿社区工作的特点和重点, 围绕企业安全生产这一中心, 以确保矿区和谐稳定为根本, 以提高居民素质为目标, 加强政策和法制的宣传教育力度, 用正确的舆论引导人, 把社区教育、文化、服务、管理、党建等工作作为思想政治工作入户到人的载体和渠道, 真正把市场经济条件下的思想政治工作落实到了基层, 激发了社区群众的主体意识和创造精神, 提高了居民素质和社区文明程度, 为住区企业在市场大潮中攻坚克难、扬帆远航, 发挥了积极作用, 确保了一方稳定。

二、当前社区工作的重点及难点

湘煤集团红卫矿业公司2007年实施破产重组后, 职工队伍的构成更加复杂居民结构呈多元化, 大量周边农村劳动力补充到四对矿井采掘生产一线, 原职工队伍中到年龄人员退休和外出自谋职业, 随着社会的开放, 矿区人员的流动性进一步加大。居民多种身份共存, 居民与周边村民混居于矿区, 人员构成复杂。这便出现了一些新情况, 新矛盾、新问题, 也是一线职工群众关心的热点、难点、焦点问题。这对社区管理工作提出了新的要求。

一是居民结构发生了巨大的变化, 矿区内居民身份多元化。在计划经济时期, 煤矿企业吃国家的大锅饭, 工作从一而终, 矿区内职工家属, 几十年, 甚至一辈子的同事、邻居, 感情非同一般。进入市场经济后, 特别是近些年煤矿受市场持续走低的冲击, 煤矿企业职工队伍极不稳定, 员工的流动性增大, 居民素质高低不齐, 给社区管理增加了一定的难度。

二是矿区居民业余文化生活的单调, 打牌小赌、买码现象 (地下六合彩) 依然存在。受社会环境的影响, 极个别吸毒、贩毒现象没有根除。这给社区管理提出了新的挑战。

三是矿区地理位置远离城区, 道路建筑陈旧, 环境卫生整治难度大。给建设和谐文明、环境优美的社区增加了难度。

三、如何做好思想政治工作, 加强社区管理

(一) 加强宣传教育工作, 进一步加强居民的法制观念

进一步做好党和国家政策和法制的宣传力度, 倡导居民树立制纪观念, 自觉遵纪守法, 争当合法公民, 为建设和谐矿区做出新贡献。

社区成员要从实际出发, 依靠各方力量齐抓共管, 用生动活波、通俗形象的方式开展社区教育使整个社区成为“没有围墙的大学”。我们充分利用各种宣传阵地, 坚持开展“三义” (爱国主义、集体主义、社会主义) 、“三知” (党的基本知识、科学文化知识、市场经济基本知识) 、“三德” (社会公德、职业道德、家庭美德) 、“三业” (敬业、精业、创业) 教育和“解放思想, 加快推动企业改革”等一系列主题活动使广大社区群众树立了与市场经济相适应的独立自主、开拓进取、公平竞争、讲求实效的思想意识。抓住青少年这个重点, 建立了学校、家庭社会相结合的立体化教育网络。各服务站普遍建立了家长学校, 设立了家长委员会, 指导家庭教育, 使学校、家庭、社会教育三同步。里王庙服务站在社区教育中与红卫学校创办了第一所特殊家庭教育服务站, 专门为离异、单亲家庭子女补习功课、疏导心理。

住区单位都把自己作为社区思想政治工作队伍的一员, 形成了共同参与、多渠道、多层次的居民教育网络。针对下岗人员较多的情况, 各社区服务站建立了再就业服务中心, 寓教育、培训、推荐安置于一体, 针对外来人口的管理教育任务越来越重的现实需要, 各社区开办了外来人员学校, 进行市民守则, 普法, 计生等方面的教育, 帮助他们缩短从农民到居民的转化过程。对社区内的刑满释放和解除劳教人员, 各服务站普遍成立了帮教小组, 实行结对帮教, 在思想, 生活, 就业上予以关心和帮助。

(二) 开展健康向上的文化活动, 寓教于乐、凝聚力量

广泛开展群众性精神文明创建活动, 组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动, 倡导科学、文明、健康的生活方式, 自觉反对封建迷信、远离“黄毒赌”, 形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。要通过多种形式的社区文化活动, 吸引广大群众参与, 从而增强社区思想政治工作的活力。

要通过丰富多彩的活动, 满足居民健康向上的文化精神需求, 营造和谐的矿区生活环境, 让大家在煤矿社区这个在家庭里安居乐业。我们坚持从满足群众日益增长的精神文化需求出发, 通过组织积极健康、丰富多彩的社区文化活动, 寓理于乐, 寓教于美, 在潜移默化中提高社区群众的精神生活质量。

(三) 完善社区服务, 关心群众生活

我们以社区服务为载体, 用新的思想和办法实践为人民务服务的宗旨, 把思想政治工作渗透在为民办实事之中, 想群众所想, 急群众之急, 办群众所需, 在党和政府与人民群众之间架起了一座“连心桥”, 同时也为社区思想政治工作打下了牢固的群众基础。

思想政治工作必须坚持解决思想问题同解决实际问题相结合的方针。在社区思想政治工作中, 即讲道理, 又办实事, 根据群众多方面需求, 开展了各类便民服务。据不完全统计, 近两年来共投入40万元, 对社区中心办公楼和各服务站办公场所予以装修, 开设了各类服务窗口, 为开展便民服务提供了物质基础。这些“得人心、暖人心、稳人心”的工作使居民们由衷地感到:“家有难事不用怕, 红卫社区帮你忙”

四、提高管理水平, 创造环境优美社区

矿区是我家, 清洁靠大家。人改造环境, 环境也改造人。我们在社区思想政治工作中重视依托社区管理, 不断改造矿区环境, 用整洁干净、文明有序的环境影响居民, 并注意把教育的要求落实到管理中, 使两者相得益彰, 互补互促。近年来, 共投入了10多万元资金, 完成了居民区绿化和环境卫生多个项目工程。实施“小区出新工程”, 做到环境优美, 设施配套, 管理有序, 生活方便。优美的环境起到了塑造人、引导人、规范人的作用, 使人的精神面貌发生了显著的变化。

我们坚持贯彻依法治区的方针, 把具有法制意识看作现代文明居民的一个重要素质, 在全体居民中进行法律基础知识和遵纪守法的教育。近年来进行了大规模的普法教育, 建立了“中学生学法园地”和“娃娃学法园地”。法制观念的增强使居民懂得了公民的权利和义务, 依法办事, 依法律己, 依法维护自身的合法权益, 善于运用法律武器同犯罪行为作斗争。

高尚思想道德培养, 良好社会风尚的形成, 既要靠耐心细致的思想教育, 又要靠科学规范的严格管理, 在社区思想政治工作中, 把自律性道德教育和他律性道德约束相结合, 有效地规范了居民的行为。实施市容卫生长效管理, 建立了“门前三包”责任制, 开展了形式多样的“创卫”活动, 做到从源头抓起, 标本兼治, 培养人们关心环境的文明意识。强化了教育功能, 促进了社区的稳定。

五、加强党建工作, 发挥基层党组织政治核心作用

社区党组织是社区思想政治工作的组织者和领导者, 是搞好社区思想政治工作的基本保证。我们积极探索社区党建的新领域, 建立了条块结合的组织体系, 增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。2007年以来, 我们针对居民生活区分散, 党员难集中的实际情况, 建立了6个退休党支部, 1个机关党支部, 成立了社区党建指导委员会, 打破了社区内许多工作单位党建工作的“小循环”, 形成了一个由街道 (工) 委牵头, 社区党组织广泛参加的社区党建工作网络。加强对流动党员、离退休党员的管理, 使他们在社区中安家落户。推行流动党员登记制度, 加强对无主管企业中流动党员的管理。

社区是各种社会问题和矛盾的聚集地。离退休老人、下岗职工、城市流动人口、个体工商户、私营企业主以及一些社会团体都聚集在社区、活动在社区。过去传统体制下“靠单位”的作法, 使得思想政治工作难于触及这些层面, 从而容易形成思想政治工作的边缘群体和盲区。目前, 社区和社区组织正在逐步取代单位成为各种社会职能的主要承载者。因此, 必须依托社区搞好对这些特殊群体的思想政治工作, 特别是要注重发挥社区群众性团体和中介组织在社区思想政治工作中的桥梁作用, 化解体制转轨时期产生的各种社会矛盾。

六、加强培训, 建设一支高素质的社区管理者队伍

做好社区思想政治工作关键在人。社区党支部和居委会成员是社区思想政治工作的主体, 其自身素质的高低、做思想政治工作的方法, 直接关系到社区思想政治工作的成效。要加强社区居委会干部的培训, 提高他们的政治理论水平和实际工作能力;要经常提供社区思想政治工作的宣传资料, 帮助他们克服工作中的困难。同时, 要采取激励机制, 要给思想政治工作者应有的地位和明确的任务, 建立健全奖惩鲜明的制度, 激励人们去努力奋斗、善于竞争、勇于创新。此外, 还要及时帮助他们解决实际困难和后顾之忧, 使他们安心工作。社区党员、干部要通过廉洁奉公、遵纪守法, 全心全意为居民办好事, 办实事, 来赢得广大群众的信赖和尊敬, 从而增强社区思想政治工作的感召力、向心力。

篇4：实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战

【关键词】脱贫；难点；对策

一、充分认识打赢脱贫攻坚战的面临的难点

“十二五”时期，在喀什地委、行署的坚强领导下，在对口援疆省市的大力支持下，岳普湖县减贫脱贫力度之大历史少有。但是，我们更应该清醒地看到，贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大，仍然是现阶段最基本的县情，存在一些不尽完善的地方，存在不少薄弱环节，突出表现在以下几个方面。

（一）精准扶贫体制机制还不健全。扶贫开发的成效如何，关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。调查统计数据不实、不准的问题，这么多贫困人口究竟是谁、具体分布在什么地方，说不大清楚。有的把真正的贫困人口遗漏了，有的把非贫困人口纳入了扶贫对象。有个别群众听说国家将对贫困户给予大力支持，存在弄虚作假行为，导致贫困对象识别不精准。具体操作过程中，还存在人情因素以及不正之风等的干扰，群众对此很有意见，出现矛盾和不稳定因素。

（二）扶贫开发责任还没有完全落到实处。扶贫没有专人抓、专人管。从实际情况看，各单位各部门在扶贫工作力度和进程上相差较大。至今还没有实打实的考核办法，考核工作机制不健全，未把扶贫开发与单位部门绩效考评管理相结合，出现有的单位对贫困村发展很少关心、甚至不管不问，最后做与不做、做多做少一个样。

（三）扶贫合力还没有形成。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策尚未做到无缝衔接，到现在制度层面仍缺乏能扶尽扶、应保尽保的有效设计，对扶贫和社会保障如何分工协调缺乏有效的政策安排。有的驻村工作队对自身职责、工作任务不了解，没有积极主动同乡镇、村制定脱贫措施，思路不清，对工作缺乏统筹考虑，消极等待政策，更谈不上探索和创新，开展工作的能力较弱。

（四）资金投入缺口大，离精准扶贫有差距。国家财政虽然每年投入扶贫资金，但与实际需求还有相当大的缺口，许多中央财政补助的公益性项目要求地方资金配套，往往配套不起，导致一些项目无法启动，影响到贫困村农民脱贫步伐。单位挂点包扶贫困村，都得拿出钱来帮扶，少则1-2万，多则5万、8万不等，如何筹集资金成了各单位的一大难题，积极性和效果自然大打折扣。

（五）贫困人口主观能动性还有待提高。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。岳普湖县扶贫开发重点村占全县行政村总数的47.1%，贫困人口占全县总人口的25.2%。经济基础差，文化素质低，贫困群众参与的内在积极性不够高。由于长期生产发展不起来，贫困户也缺乏创业的信心，群众等、靠、要的依赖思想严重，多数群众无技术，外出务工靠下苦力、收入低，参加培训又担心失去挣钱机会，主观能动性和发展决策权没有得到足够的重视，影响了扶贫的效果。

（六）因地制宜、分类指导还有待加强。精准扶贫涉及千家万户，程序复杂，工作繁琐，需要做大量的工作，一些干部依然停留在一般的“送温暖”形式上，忽视对贫困户的支持和能力建设。有些扶贫项目属于拍脑袋决策、长官意志。如何整合各方面扶贫资金、提高资金使用效果，要进一步研究。

二、对今后精准扶贫、精准脱贫的对策建议

（一）在科学规划、精准推进上下足功夫。精准扶贫、精准脱贫是新时期扶贫开发的基本方略。要以扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”为总抓手，完善脱贫攻坚规划，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。做到与经济社会总体规划、行业规划、对口援疆规划无缝衔接，明确时间表、路线图，形成切合实际、精准度高、操作性强的实施方案及年度推进计划，精准推进脱贫攻坚。

（二）在用好政策、补齐短板上下足功夫。充分用好用活中央、自治区党委、地委扶贫优惠政策，增强政策措施的针对性，集中优势兵力突破重点难点，补上基础设施、公共服务、产业就业、生态短板，打好歼灭战，确保各项政策落地见效。

（三）强化政策保障，解决好投入不足的问题。采取非常规的政策举措，调动各方面资源和力量，积极开辟新的资金渠道，明显加大扶贫投入力度。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻，必须建立健全规范透明的扶贫资金审计监管、公告公示制度和违规使用责任追究制度，保障扶贫资金在阳光下运行。

（四）在现代文化引领、激发内生动力上下足功夫。要加强思想政治教育，坚持扶贫先扶志、扶贫又扶智，解决好既富口袋、又富脑袋的问题。大力弘扬新疆精神，增强群众“五个认同”，深入推进“去极端化”，用好“五把钥匙”、坚持“三管齐下”，特别要倡导宗教人士带头勤劳致富，引导信教群众远离宗教极端、创造幸福生活。要把感恩教育贯穿扶贫开发始终，引导群众懂得感恩党和政府、感恩伟大祖国、感恩中国特色社会主义制度、感恩对口援疆省市，永远跟党走。

（五）在实施“两大工程”、凝聚攻坚合力上下足功夫。要牢固树立没有与脱贫攻坚无关的单位、无关的人的思想，实施好“两个全覆盖工程”。所有干部要像对待自己的兄弟姐妹一样对待帮扶户，将心比心、以心换心，用心、用情、用力帮扶贫困群众发展生产、就业增收，竭尽所能、千方百计帮助他们解决实际困难、迈入全面小康。

（六）强化组织领导，确保脱贫攻坚目标如期实现。要按照中央、自治区党委、地委的要求，不折不扣地落实扶贫责任，严格执行脱贫攻坚党政“一把手”责任。建立督查工作机制，明确督查的范围、内容、要求、责任，做到定期、不定期开展专项督查，及时通报问题，跟踪落实整改，增强减贫效果。

打赢脱贫攻坚战要与社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点紧密结合起来，坚定信心、勇于担当、主动作为，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚决打好打赢这场硬仗，全力以赴如期实现脱贫攻坚目标。

参考文献

篇5：好运煤矿安全攻坚行动实施方案

安全生产攻坚活动实施方案 编制单位：好运煤矿技术科 编制日期：2013年12月25日 执行日期：2013年12月25日

开县宏运乡好运煤矿 安全生产攻坚活动实施方案 为认真贯彻落实2013年12月23日安全生产攻坚动员会议精神，进一步强化煤矿安全监管，细化工作措施，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿事故，确保好运煤矿2014年至2015年安全生产，经矿委班子研究，决定组织开展好运煤矿安全生产攻坚活动，特制订本方案。

一、成立组织机构 组 长：李忠（业主）副组长：赵开洲（矿长）杨云金（总工）成 员：封长品（安全矿长）吴开顺（生产矿长）王平（机电矿长）包大启（地面总管）梅开益（调度主任）聂小凡（救护队长）赵中华（供销科长）赵永富（机电科长）牛大林（采煤队长）陈进林（掘进队长）领导小组下设办公室，办公室设在好运煤矿安全科，由杨光金兼任办公室主任具体负责本次安全攻坚的活动资料收集及存档管理。

二、总体要求和目标 本次2014年安全生产攻坚活动，紧紧围绕（国办发【2013】99号）、（安委办函【2013】82号）、（开党办发【2013】104号）文件精神及双“七条”规定要求，要求全覆盖的贯彻到好运煤矿每一位职工，使每一位职工都深入了解本次安

全攻坚活动的重要意义；安全攻坚行动的工作目标是提升 煤矿管理队伍的整体素质，提高煤矿管理水平，有效解决和制约煤矿安全的各种隐患，使煤矿逐步实现“六化”即“机械化、自动化、信息化、精细化、标准化、生态化”。到2015年底杜绝发生死亡事故，遏制重伤事故发生，减少各控制轻伤事故。达到“五个着力推动”，即着力推动党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列法律法规、方针政策和决策部署的进一步贯彻落实；着力推动安全发展科学理念、全矿安全意识的牢固树立和全社会“关爱生命、关注安全”舆论氛围的大力营造；着力推动员工业务素质和工作水平的不断提高；着力推动安全生产宣传教育水平、从业人员安全意识和防范能力的大幅提升；着力推动“公司引导、矿长为主、部门协调配合、职工广泛参与”煤矿安全生产的培训体系的建立健全和逐步完善。按照全覆盖、零容忍、严处罚、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。牢牢把握制定攻坚活动检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，将安全生产攻坚活动贯穿于大检查的全过程。通过安全生产攻坚活动和安全大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，增强好运煤矿全员安全

意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

三、方法步骤 本次安全生产攻坚自2013年12月26日开始，到2015年12月31日结束，分两个阶段进行：

（一）发动阶段 根据煤矿实际，制定开展安全生产攻坚活动方案，我矿计划12月24日组织召开专门会议，迅速安排部署，落实责任，明确工作任务及重点，找准主攻方向，全面启动攻坚活动。计划12月25日召开全矿职工大会，贯彻学习（国办发【2013】99号）、（安委办函【2013】82号）、（开党办发【2013】104号）文件和双“七条”规定，同时，采用培训职工、加强班组建设、印发学习材料、班前培训等方式进行广泛宣传，及时向全矿公布安全生产攻坚活动开展情况。

（二）攻坚活动实施阶段 自2014年1月1日起为安全生产攻坚活动实施日，煤矿各科室要严格对照活动方案内容，加强对各部门人员的培训学习，明确安全生产攻坚活动的重要性，制定出安全生产隐患排查治理方案，积极认真开展自检自查，及时排查治理工作、生产中存在的问题和隐患，全面排查各类安全隐患，切实将隐患消灭在萌芽状态。坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查出的问题要实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角。对排查出的每一件隐患、每一个问题，做到

整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，对存在重大隐患和问题，必须立即整改，直至整改达标。组织开展回头看，对本次攻坚活动大检查中查出隐患和问题的整改情况进行检查验收，对老隐患整改不力、存在重大安全隐患和问题的科室、区队一律实行实行重处重罚。

四、攻坚活动工作任务

（一）、认真落实安全生产主体责任 坚持签订《安全生产责任书》，进一步落实煤矿安全生产主体责任。矿长切实履行安全生产责任制，层层分解《安全责任书》的任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络。

（二）、深入开展隐患排查治理行动 好运煤矿建立完善事故隐患排查治理制度，严格按隐患排查制度要求进行隐患排查治理，严格执行每周进行一次自检自查、每班进行当班检查的规定要求，按照“谁主管，谁检查”、“谁检查，谁负责”的原则，定时、定责、分班组等多种形式进行隐患排查行动，对事故隐患点登记在案并建立目录台账；认真落实隐患排查治理工作要求，始终把隐患排查治理做为煤矿安全生产管理的具体措施来落实，建立完善隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任，形成隐患排查治理规范化、制度化。对隐患排查出的各类隐患落实做好治理工作。做到治理措施、治理资金、完成时间、应急防范措施、治理负责人“五落实”。重点突出开展好“一通三防”、顶板管理、防治水、瓦斯集中整治为重点的隐患排查治理，排除大隐患，杜绝事故的发生。

（三）严格安全管理责任 认真履行煤矿安全管理责任，做到安全管理制度化、规范化。对发现的事故隐患必须及时汇报给矿部相关领导，及时处理，严厉管理各种安全生产违法行为。对煤矿上存在的隐患必须及时跟踪落实，保证安全。凡发生安全事故，一律按“四不放过”原则进行查处。

（四）建立应急救援机构 好运煤矿已经送培兼职矿山救护队员，建立完善煤矿安全生产事故的预报、预警、预防和应急救援机制，强化了煤矿安全生产应急救援体系的建设。加强了应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案，进一步整合现有应急准备和队伍资源，加强煤矿兼职矿山救护队伍建设，提高应对突发事件的处置能力。

（五）加强煤矿安全管理队伍的建设 进一步加强煤矿管理队伍的思想建设，内强素质、外树形象，自觉做维护群众人民群众生命财产和促进安全发展的忠诚卫士。进一步加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的作风，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓实抓细。进一步加强能力建设，加大对监管人员的法律法规和安全技术业务技能的培训力度，改善知识结构，扩宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。

五、煤矿推进“六化”建设

1、坚定不移的推进采掘装备机械化。在原有采掘作业点全都实现刮板机运输的情况下，在有条件的掘进工作面购买综掘机掘进巷道，减少工人劳动强度，提高巷道掘进速度，缓解采掘接替危机。在1704工作面购买150双滚筒采煤机，利用皮带运输。提高采煤产量，减少工人劳动强度，降低生产成本。

2、全面开展安全质量标准化矿井建设活动 建设安全质量标准化矿井时建设本质安全矿井的有效手段和途径，煤矿必须要提高认识，统一思想，加强领导，精心组织，认真抓好矿井安全质量标准化建设工作。煤矿主要领导要带头深入煤矿现场指导检查工作，矿安全、技术人员要对安全质量标准化建设进行现场督导，确保好运煤矿安全质量标准化建设在每季的动态达标工作顺利进行。并力争在2015年实现质量标准化建设达一级。

3、努力实现煤矿设备操作自动化。在现有职工沐浴热水实现智能化、空压机自动化的基础上，到2015年逐步实

现井下排水系统自动化、主运输系统实现无人值守自动化、主通风机房实现智能化。

4、大力完善企业管理信息化。在现有安全监测监控、人员定位、通讯联络、安全生产调度信息平台已建成的基础上，逐步完善视频监控、实时监测和远程控制。充实信息化管理内容和充分利用现代科学技术去指导生产、控制隐患、保证安全。

5、大力推进煤矿现场管理精细化。1）、完善煤矿安全管理制度、岗位责任制、操作规程。让职工学习有制度，工作有标准。2）、加大煤矿职工的宣传、教育、培训力度，使职工明白“什么时间，做什么事，谁去做，怎么做，做到什么标准” 3)、加强煤矿设备设施的利用率。利用好现有的监测监控、人员定位、数字化信息系统科学的利用好现有的设施设备，做到“物尽其力”。

6、继续推进矿区环境生态化 1）、矿区绿化工程：计划在2014年3月中旬对污水处理厂、矿区的办公楼、职工宿舍、工业广场进行花草绿化。2）、矿区硬化工程：计划在2014年5月对环城路口到矿救护队的路面进行硬化；计划在2014年6月对矿灯房门口原工业广场进行硬化，建成职工停车场和活动中心。3）、矿区洁化工程：在职工宿舍、工业广场、办公楼周边

增设垃圾桶，在职工宿舍发放清洁用具；安排专清洁工对矿区进行清洁和垃圾收集处理；在职工中宣传“环境卫生利人利己”“保护环境人人有责”思想。4）、矿区美化、亮化工程： ① 对矿区工业广场进行重新规划，提高煤矿整体形象感。② 对矿区的材料进行归类入库存放，规范整齐堆放。③ 对矿区周边的进行整治，安装路灯、增设宣传栏、企业标示牌等。5）、矿区文化工程： ④ 在矿区建设安全宣传文化长廊。⑤ 在原矿灯房门工业广场修建职工活动中心。⑥ 定期组织职工进行安全文化活动。

六、落实“双七条”和保安全生产工作

1、落实“双七条”工作 1）、执法行动。（1）杜绝井田内的非法开采。（2）加强职工安全教育培训，持证上岗率达100%。（3）井下开拓开采合理布设，确保无越层越界开采。（4）禁止一切违法生产经营活动及其它行为。2）、治理行动。（1）治理违规采掘作业。合理布设，系统可靠，杜绝

以掘代采、多头作业，采用新技术新方法开采，禁止使用淘汰支架及采煤工艺。（2）瓦斯治理。矿井通风系统合理布设，设置专用回风巷，确保矿井有效风量，合理分风，严禁微风、无风及不合理串联风作业。加强监控系统及抽放系统的完善，确保系统运行正常。严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”规定生产。严格执行瓦斯“三对口”管理制度，认真开展瓦斯专项治理实施方案，严禁井下机电设备失爆行为。（3）水患隐患治理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先制后采”的原则，严禁不合理下山开采，掌握矿井水文地质情况，采空区老窑严格执行探放水措施。加强雨季“三防”工作，杜绝自然灾害及地表水患。（4）治理火灾事故隐患。完善开采易燃和自燃煤层的综合防灭火措施，设置专用回风井，建立并落实自燃发火预测预报制度，定期检查密闭墙内的气温气体情况，发现异常采取措施及时处理。（5）治理煤层事故隐患。健全好运煤矿井防尘供水系统，按规定实施采煤工作面煤层注水和采掘工作面的防将尘措施，严格按作业规程要求进行装药和爆破作业，必须使用水泡泥，爆破前冲洗煤壁，严禁违规明火放炮，定期冲洗沉积煤层，加强通风管理，严禁煤层浓度超爆炸值作业。（6）严格劳动用工管理。规范劳动用工，对每位职工

依法签订劳动合同，从业人员经培训考试合格方可上岗作业，严格执行入井检身和出入井清点制度。（7）深入开展安全质量标准化建设。按照建设安全质量标准化矿井工作要求，扎实推进，落实责任，强化考核，把质量标准化工作落实到实处，全面实行安全质量标准化动态管理目标。3）、宣传教育行动。以“关爱生命、安全发展”为主体，广泛开展煤矿安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识。（2）宣传安全发展理念，推进安全文化建设。（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范矿井的建设。（4）完善安全生产信息发布制度，加强安全生产舆论监督。（5）深入开展“安全生产月”、“安全文化长廊”等集中教育宣传活动。（6）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量。（7）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员技能培训。

（三）抓好三项建设

1、体制机制建设： 以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实。（1）进一步落实煤矿安全监管部门的监管责任。煤矿安全监管人员认真履行职责，切实把安全监管责任层层分解落实到人，把“一岗双责”制、“两个主体”责任制落到实处。（2）建立健全目标责任考核奖惩制度。进一步健全完善安全生产目标考核指标体系，建立考核奖惩制度，将考核指标层层分解、层层签订责任状，真正把煤矿安全生产责任制落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（3）认真落实三项经济政策。严格执行安全生产三项经济政策，督促安全费用提取、风险抵押、工伤保险等三项政策，促使好运煤矿加大安全推入，提高矿井本质安全水平。（4）建立健全安全生产管理制度。要进一步完善好运煤矿安全检查制度、现场交接班制度、黄红牌警告及“黑名单”通报制度。

2、保障能力建设： 以推进企业安全标准化为手段，加强煤矿安全生产能力建设，这里强化煤矿安全生产基础。（1）全面推进企业安全标准化为手段。认真组织实施

煤矿“三推行”和“三条线”建设，结合“平安企业”、“平安矿山”创建活动的开展，全力推进煤矿企业“安全质量标准化”创建活动。加大好运煤矿技术改造力度，进一步提高好运煤矿安全技术装备水平和安全保障能力，实现科技保安全的目标。（2）建立应急救援机制。进一步强化好运煤矿安全生产应急救援体系建设、修订、完善综合和专项应急救援预案，增强应急工作的针对性和可操作性，切实提高应对突发事件的处置能力。

3、监管队伍建设： 以开展深入学习实践科学发展观为契机，加强安全生产队伍建设，着力提高好运煤矿现场安全监管工作的执行力和强制力。（1）进一步加强煤矿安全监管队伍建设。主要是加强安全矿级管理队伍的思想建设，增强自觉维护人民群众生命财产安全的意识。（2）进一步加强工作作风建设。煤矿矿级管理领导干部要弘扬求真务实、真抓实干的作风，不折不扣的执行党和国家安全生产决策的部署，把工作抓实抓细。（3）进一步加强能力建设。加大对矿级管理干部和全矿职工的法律法规和操作技能的培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力和增强安全意识。

七、检查内容 为确保本次攻坚活动取得实效，我矿决定从以下几方面开展工作。

（一）瓦斯治理

1、通风系统是否完善、可靠，矿井总风量、采掘工作面和各供风场所风量是否满足安全生产需求，是否存在违规串联通风和无风、微风、循环风作业。

2、主要进、回风巷断面是否达到《煤矿安全规程》要求，井下各用风地点测风站是否建立健全，是否严格执行测分风制度，风量分配是否合理，井下风门、风桥、风墙、密闭等构筑物是否符合规定要求。

3、局部通风机是否采用三专供电，是否实现瓦斯风电闭锁，高瓦斯、煤与瓦斯突出、按煤与瓦斯突出管理矿井的是否实行“双风机、双电源”管理并能自动切换。

4、是否成立瓦斯防治机构，做到有方案、有制度、有机构、有装备，是否编制“一头一策、一面一策”瓦斯治理实施方案，是否经公司组织会审并贯彻实施。

5、安全综合监测监控系统运行及数据上传是否正常，各类传感器是否配足配齐，安设位置是否正确，报警及断电功能是否可靠，监控室操作人员是否经过培训并持证上岗，工作履职是否到位。

6、是否严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”，是否建

立完善隐患排查治理、瓦斯防治能力评估、瓦斯零超限目标管理、瓦斯抽采达标能力评估、瓦斯超限报警原因分析会议等制度，并严格按要求组织实施。

7、是否配足配齐瓦斯检查员，持证率是否达100%，是否严格执行瓦斯“三对口”、“三签字”管理，是否存在空班、漏检及假检现象。

8、煤与瓦斯突出管理矿井是否编制月度、季度、采掘作业和抽采计划，是否做到抽、掘、采平衡。

9、煤与瓦斯突出管理矿井高、低负压瓦斯抽采系统运行是否正常，煤与瓦斯突出、按煤与瓦斯突出管理矿井是否建立健全防突机构和专业队伍，是否编制区域性防突治理技术方案，是否严格落实“两个四位一体”综合防突措施。

（二）水害防治

1、是否严格落实《煤矿防治水规定》，是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，是否采取“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施。

2、是否制定防治水计划，矿井地质调查资料是否真实可靠，对周边老窑、采空、河流、水库、邻矿等是否做到测绘填图，是否留设合理的防隔水煤柱。

3、是否成立防治水机构、配备防治水专业技术人员和专用探放水设备，井下掘进是否坚持“有掘必探”，探水孔的深度、角度和数量是否符合要求，探水孔施钻人员是否符合规定。

4、排水系统是否可靠，排水设备是否按要求配置到位，排水能力是否满足矿井最大涌水量要求。

5、是否严格落实雨季“三防”措施，是否储备防洪抢险救援物资、设立井上下观测站（点）并安排专人24小时值班，是否制定大雨、暴雨撤人制度及地质灾害应急救援预案。

（三）机电运输管理

1、井下电气设备是否有“煤矿矿用产品安全标志”、“产品合格证”及“防爆合格证”。

2、是否建立机电设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，设备完好率是否达100%。

3、井下机电设备是否进入硐室并实行上床上架和挂牌编号管理，机电设备“三大保护”是否完善。

4、矿灯是否集中统一管理，是否执行领退登记制度。

5、是否存在电气设备失爆及使用非阻燃电缆、风筒、胶带，是否使用滑片式空气压缩机等落后设备。

6、斜井提升“一坡三挡”是否完善、安全可靠，矿车插锁、链环、碰头、串车保险绳是否齐全、完好，钢丝绳是否按期维护保养、有无断丝、锈蚀现象，声光信号是否完好，斜井人车是否有专人跟车管理。提升绞车的各种安全保护装置是否灵敏、可靠，绞车司机是否持证上岗，有无绞车运行记录。

（四）顶板管理

1、采煤工作面支护材料选型是否合理，是否制定初次来压、周期来压和临近停采线时的顶板管理措施，工作面柱距、排距、迎山角是否合理，超前支护距离是否符合要求，端头支护是否牢靠，顶梁铰接率是否达90%以上，工作面过老巷、遇构造时是否采取特殊支护方式。

2、掘进工作点是否使用前探梁支护，是否执行敲帮问顶制度，是否存在空顶作业，后路支护质量、掘进断面是否达到设计要求。

3、井巷维修是否严格执行安全技术措施，是否明确专人观测顶板，维修程序是否合理。

4、井巷是否推广应用锚喷（网）、矿工钢等永久性支护。

5、是否严格执行远距离放炮规定。

（五）现场管理

1、安全管理机构是否建立健全，各类安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员是否配足配齐并持证上岗。

2、矿领导是否带班下井并在井口明显位置进行公示，带班作业是否到位；特种作业人员是否现场跟班作业，是否正常召开班前会。

3、高瓦斯、煤与瓦斯突出、按煤与瓦斯突出管理矿井是否严格执行地面交接班和出班放炮，出入井人员是否先出后入。

4、采掘作业点隐患排查整改是否到位，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。

（六）其他方面

1、是否贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监督管理总局令第58号），是否按要求开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，各阶段工作开展是否正常，档案痕迹管理是否建立健全。

2、是否严格执行矿领导下井带班制度，员工培训是否合格、持证上岗。

3、是否做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人。

4、是否做到保证井下机电和所有提升设备完好，非阻燃、非防爆设备是否违规入井。

5、是否深入开展隐蔽致灾因素普查工作。

6、是否大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化；

7、煤矿应急救援能力是否达到要求；

8、采掘作业计划及采掘工作面是否经煤炭分局审批备案，是否存在擅自组织采掘作业、“三超”生产现象。

9、技术档案管理是否规范，各类资料、图纸是否齐全完善并实时测绘，是否与井下采掘实际相符，是否按规定时限进行图件交换。

10、是否采用正规壁式采煤，有无穿采、残采和巷道式采煤现象，工作面带采点是否符合《煤矿安全规程》规定。

11、井口功能是否规范，有无违法违规井口存在和多系统生产行为。

12、井下安全避险“六大系统”（紧急避险系统除外）是否完善并正常运行，紧急避险系统是否按期建设完成并通过验收。

13、人员定位系统运行是否正常，识别卡是否配足配齐，是否实行“三统一”（矿灯、自救器、识别卡）管理，是否严格执行出入井检身登记制度，入井人数是否符合要求，系统显示入井人数与出入井登记人数是否相符。

14、地面煤场、挡墙、矸石山、风机房、瓦斯抽放泵房、绞车房、炸药库、监控室、配电室、办公区、职工住宿区等场所是否安全。

八、工作措施

（一）严格工作措施。一是坚持“严、细、实”的工作要求。严肃、认真、负责地开展检查，确保高质量完成隐患排查整改任务，决不能走过场、搞形式；要深入、细致、到位，对照检查内容，做到不少一个环节、不漏一个部位、不留一个问题和隐患；要真查、真改，实事求是地反映问题和隐患，切实整改治理。二是确保3个100%。确保100%的煤矿全覆盖检查，检查结果由主要负责人签字认可；100%的隐患挂牌整改，分级分类挂牌督办；100%的建立安全检查档案，认真填写隐患排查治理手册。三是落实三大责任。落实煤矿企业的主体责任，真正把责任落实到每个环节、每个工作点、每个矿工；落实安全科

的监管责任，发挥职能作用，加大监督检查指导力度；落实好运煤矿领导责任，严格执行安全生产“一岗双责”，层层明确责任，把责任真正落实到每个层级、每个岗位，着力打造完善的“安全网”。

（二）突出工作重点。各科室要结合辖区内的实际，突出重点、有的放矢地开展本次大检查工作。一是要突出瓦斯治理，切实督促公司健全机构、落实措施、细化方案、配齐装备，坚决杜绝瓦斯超限作业； 二是要突出水害防治，落实雨季“三防”各项措施及“有掘必探”要求，确保煤矿安全度汛； 三是要严格执行开拓开采审批和作业规程备案，对所有采掘作业做得可防可控； 四是要强化现场管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。强化统筹兼顾。各科室要把安全生产大检查与夯实安全生产基础相结合，在完善安全生产条件、加强现场管理、推进标准化建设、强化监测监控上下工夫。要与整改安全隐患相结合，百分之百整改存在问题，消除安全隐患。要与“打非治违”相结合，通过大检查，进一步加大煤矿“打非治违”力度。要与严格行政执法相结合，对存在问题敢于动真、敢于碰硬，真正以铁的决心、铁的标准、钢的手腕抓安全生产。

篇6：五排煤矿安全攻坚行动方案

安全攻坚行动实施方案

矿长：孙从敏 编制：杨 康

编制日期：2013年12月24日

安全攻坚行动实施方案

近年来盘县煤矿发生事故156起、死亡255人，其中发生重大事故4起，盘县被列为全国50个煤矿安全重点县之一，并位居榜首。根据2013年11月21日国家安监总局召开的全国煤矿安全生产专题视频会议，启动全国50个煤矿重点县攻坚战，确保煤矿安全攻坚行动取得实效，促进煤矿安全生产形势稳定好转，摘掉全国煤矿安全重点县的帽子，结合我矿实际情况制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，牢固树立科学发展理念和安全生产底线、红线意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，夯实煤矿安全基础，筑牢煤矿安全防线，强化安全责任，构建煤矿安全生产长效机制，坚决遏制较大以上事故，努力控制一般事故，实现我矿安全生产形势好转。

二、工作目标

以贯彻执行《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国发【2013】99号）、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令58号）、《国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》（安委办函【2013】82号）及贵州省安全生产委员会办公室黔安办函【2014】1号，《省安全生产委员会办公室关于印发贵州省10个煤矿安全重点县（区）遏制重特大事故攻坚工作方案的通知》、《盘县煤矿安全攻坚行动实施方案》（盘党办发[2013]104号）为主要内容，夯实煤矿安全基础，提高煤矿安全管理水平，有效解决影响和制约煤矿安全的各种问题，力争在2015年底彻底扭转矿井安全生产面貌，使各类事故得到有效遏制。

三、成立组织机构

为了我矿安全攻坚行动有序推进，成立矿安全攻坚行动领导小组。机构人员如下：

组 长：孙从敏（法人/矿长）

副组长：高忠平（安全矿长）

杨士水（总工程师）

朱尤旺（生产矿长）

刘秋平（机电矿长）

任广礼（工会主席）王成兴（后勤矿长）

成 员：沈应江、蒋文朝、任广彦、杨康、高超、谭玉松、尹辉、采掘队长等

领导小组下设办公室，由安全矿长高忠平兼任办公室主任，负责召集领导小组会议、工作调度、协调处理有关问题等工作。

四、时间安排及工作步骤

按照有关文件精神统一部署和安排，安全生产攻坚从2014年4月开始至2015年底结束，分四个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（2014年4月下旬至2014年5月）在全矿全面贯彻学习《意见》、《七条规定》、《煤矿安全重点县遏制重特大事故攻坚工作方案》。在各级政府召开煤矿安全生产攻坚动员大会的基础上，认真组织全体员工学习《意见》和“双七条”精神，制度煤矿安全管理制度的同时，把《意见》和“双七条”同时规范到各岗位责任制中，加大宣传教育力度，充分利用会议、布标、培训等形式，宣传《意见》和“双七条”的精神，让全体员工充分理解煤矿安全生产以及尊章守纪的重要性和紧迫性。

（二）自查自纠阶段（2014年6月至2014年12月）

对照有关文件深入、全面、细致、彻底开展自查自纠，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照责任、时限、资金、措施和预案“五落实”的要求进行整改。对自检自查情况在隐患公示牌上进行公示，接受上级检查和职工监督。

（三）集中整治阶段（2015年1月至2015年6月）

采取每周一检查和自检自查等方式，严格矿领导带班和特员跟班，强化矿领导区域负责制，对重点部位，关键环节进行严抓死守，对隐患处理做到及时，有效，不留死角。

（四）巩固提高阶段（2015年7月至2015年12月）

总结实施过程中的成绩和经验，检查工作措施是否到位，六化建设、责任是否落实到位、瓦斯治理、隐避致灾因素治理方面存在哪些不足，以及取得的成果，扬长避短，进一步巩固各阶段取得的成果，对存在的不足制订确实可行的方案和制度进行补充完善，形成一个规范的符合煤矿运作的管理制度。

五、安全攻坚方案

通过以攻坚“六化”建设推动煤矿安全工作更上一个台阶，强化矿井教育培训工作、隐患排查治理工作、强化矿井瓦斯治理工作、全面普查煤矿隐蔽致灾因素、推进信息化平台建设工作、严格“五职矿长”和劳动用工管理、深化打非治违工作，保证煤矿安全生产工作，必须坚定不移推动实施，确保目标实现。

一）煤矿六化建设

（一）煤矿采掘机械化

目前我矿井主要采用炮采、炮掘，矿井井田面积较小，矿井井田处于区域地层走向转折部位，大小断层星罗棋布，采掘机械化一直受地质构造及资源分布、开采条件的影响无法推进采掘机械化，加之矿井开采历史以来周边小窑众多，下有大矿开采、上有小窑及整合之前矿井开采，历史的开采无序，破坏了煤层的开采顺序，致使现有资源分布零散，为今后的开拓开采接替及采掘机械化带来了一定的困难。

为努力提高我矿的采掘机械化工作，优化部分煤层赋存条件相对较好地段巷道的运输方式，由之前的矿车运输改为皮带溜子运输，另外计划2014年在东翼1794运输大巷掘进期间购臵一台耙装机，从而进一步提高矿井机械化水平。

督促人：高忠平

完成时间：2014年5月底

（一）安全质量标准化

1、建立完善质量标准化管理机构，成立以矿长（孙从敏）为组长，总工（杨士水）、安全矿长（高忠平）为副组长，各专业科室领导、副总工程师为成员的领导组。在生产技术科设立安全质量标准化办公室，下设与之相配套的采煤、掘进、机电、运输、通风和地质防治水等6个专业小组，各小组配臵专业工程技术人员及相应主要负责人员。采区各队成立以队长为组长的质量标准化领导小组，由区队长专门负责井下质量标准化具体工作。

2、实施高效闭合管理的运行机制。即谁检查的问题要同时实现闭合处理，一些突出问题根据性质追溯设计、管理、材料、人的行为方面原因，并给予处理。

实行质量标准化闭合管理逐步下移，由质标办闭合向专业组闭合、专业组闭合向队部组闭合、队部组闭合向班组闭合、班组闭合向个人闭合。

3、检查方式：实行专业组按旬动态自检、分管领导组织抽检、质量标准化办公室组织联合大检查的综合检查运行方式。

4、考核、奖惩方式：“质标办”每月根据各专业提供检查结果，对全矿各专业及队部组进行综合考评，考评结果与工资奖金挂钩。包括质量标准化定价考核；10%计件工资考核；月、季、专业排名考核；精品人才激励考核。1）质量标准化办公室控制10%的（计件）工资考核办法

对采掘、机运、通风和地测防治水组实行“质量工资台阶倒扣考核办法”，其中三级为70分及以上、二级为80分及以上、一级为90分及以上、精品级为95分及以上。

2）排名考核办法，根据月、季、综合排名对队部组分专业进行2000、1000元的奖罚。

3）精品人才激励：队部组设立精品人才库，质量标准化办公室组织对队部组精品队伍建设情况进行不定期检查，酌情进行奖励。

4）质量标准化考核实行质量一票否决制和事故否决制，及质量就是工作量的考核制度。

督促人：高忠平、杨士水

完成时间：2014年每个季度末之前

（三）设备操作自动化

目前矿井在用大型设备有空压机、抽放泵、通风机、排水泵、皮带、绞车、猴车；首先通过技术改造努力使空压机、抽放泵、通风机、皮带、排水泵实现设备操作自动化。剩余其他设备通过引进、参观、学习、改造使设备实现设备操作自动化。

督促人：王日和

完成时间：2014年12月前完成空压机、排水泵、通风机、皮带、抽放泵自动化操作，剩余设备逐步完善。

（四）企业管理信息化

企业管理信息化是实现煤矿安全生产、管理现代化的手段，是现代化煤矿发展的必然趋势。目前，我矿借助六盘水市企业信息管理系统对矿井安全生产信息进行信息化管理，系统拥有信息管理系统、内部网站、邮箱系统、井上下工业电视系统、井下人员区域定位系统、生产调度系统、安全监控系统、视频会议系统等功能，高性能的冗余容错以太网、综合自动化设备监测系统等一大批具有国际领先水平的信息化系统。

针对目前矿井企业内部信息化建设的现状，我们认真总结经验，努力做到与时俱进和科学发展，使我矿在2014年真正实现企业管理信息化建设。

首先健全完善信息化管理基础工作，建立一套规范的信息资料收集、整理、共享、传递和报送等管理流程，会在企业信息化建设和完善进程中起到举足轻重的作用。

加强信息化管理队伍建设，提高公司信息化相关从业人员的业务素质，营造认真学习、刻苦钻研的工作氛围，提高人员主动学习的自觉性。建立健全企业信息化建设管理制度，使得各项信息化管理工作有章可循。

2014年将加大企业管理信息化建设的投入，一方面我们加大革新力度，改造现有设备使其满足现代煤矿生产的需求，另一方面重视培养和引进符合煤矿信息化建设的复合型人才。信息化建设，人是根本。企业必须从长远出发，实施人才强企战略。

督促人：高忠平、王日和 完成时间：2014年6月

（五）现场管理精细化

在2014年6月前逐步实现现场管理精细化工作，为进一步搞好矿井精细化管理工作，特制定以下精细化管理实施方案：

1、管理坚持“以人为本”的安全管理理念，大力推进精细化管理，着力打造“本质安全型”矿井，保证矿井安全、高效运行。

2、精细管理抓设计。职能部室每搞一个巷道、硐室、工作面等设计，设计人员在设计前要认真研究、分析所设计巷道所在位臵、详细地质情况、煤层及岩性情况、所在位臵压力、巷道布臵情况等，然后综合考虑各种因素，认真科学进行设计，并由采掘、测量、地质、技术副矿长、安全副矿长、生产副矿长等相关人员认真进行核算审核，科学、合格后方可报送其他人员进行签字等，保证设计科学、合理、经济。

3、四级精细化管理。以精细管理为手段，精细安全生产各个环节的管理，健全矿、队、班组、岗位四级安全生产责任制和每个岗位工作标准，使每个生产环节都有严格的施工标准，形成“人人讲精细，事事做精细”的安全管理机制。

4、推行关键环节细化管理制度。巷道贯通，初采初放，过老空老巷等关键环节做为重点调度头面，对安全隐患排查实行三级联动、闭合管理，安全小分队班班查，业务部门天天查，矿上每周一次拉网查，整改的责任、人员、时间、地点当场落实，现场安全管理权下放，对隐患的处理、“三违”的查处，实行连带责任。

5、抓好一点一面一线精细化安全管理。采、掘、机、运通、地、测等7个专业化技术质量小组及自身职责，要严格落实工程质量责任终身追究制，实现全方位整体强化、精细管理、上下联动的安全工作格局。

6、科技精细化监测管理保安全。以KJ-70N等各项矿井安全监测系统，提高瓦斯、设备、产品等检测监控水平，实现信息自动化管理，增强矿井的防灾、抗灾能力。

7、精细化钢性制度保安全。及时建立、调整矿井各种安全隐患排查机制，通过现场人员、班队长、安检员、调度员、科长五级隐患信息预警，及时监控工作面情况。

8、精细化井下跟班制度。各相关管理人员严格按已排定的时间，进行下井跟订班管理，实行安全、经济、效益于一身的人员“三个一”制度、隐患处理事故分级处理、安全抵押等各类制，实行安全一票否决制。

9、培育精细化文化促安全。积极营造安全文化氛围，建立井上下“立体安全文化”辐射网络，建成安全文化长廊，定期开展有益活动、发放安全倡议书，冬送温暖，夏送清凉，感化职工，感受亲情。

10、促进职工安全工作精细化管理。安全在区队，要求职工下井前，要进行安全承诺、安全宣誓、家庭联保协管，时时刻刻敲响安全思想警钟，用安全文化、安全生产及作业筑起一道道安全生产的“钢铁长城”。

11、工程质量精细化管理。安全、采、掘、地、测、机电、运输、一通三防等专业人员要勤于深入现场，精细测量、精细检查，精细研究询问，全面整体不断推进，不断提高精细化管理水平。

12、精细化经营管理。科内、区队要建立严格的经营管理机制，严控成本，大力开展节资降耗，积极降低矿井各项成本。

13、精细化桌面工作。各专业主管人员在深入一线的基础上，要严肃、认真对待每一样桌面工作，广泛汲取各门知识，大力提高技术技能素质，严谨细致制定每项措施，严格认真把好每道关，确保规程、措施万无一失，确保矿井安全生产。

14、精细化现场管理。现场跟班队干、工（班）长、安全员及各岗位工、职工要全面抓好自己职责范围内的安全及工程质量管理，做到时时、处处、事事有人管，不留死角，不留真空。

15、精细化设备管理。每一台设备，不论大小，都要建立详细的购买、验收、发放、使用、转用、回收、检修及大修、报废等详细台帐。

16、精细化物资供应及发放、使用。物资从计划到采购，从发放到使用，都要建立详细的记录及台帐，做到物尽其用，不浪费，不流失。

17、精细化电缆管理。每一根电缆，从计划到采购、发放、使用、回收等过程，都要详细建立台帐，科学使用，合理调用，做到帐清物明，管理职责明确。

18、精细化一通三防管理。粉尘、管路、通风、防灭火、气体监测、通风设施、局部通风、密闭、仪器仪表等所有工程及工作，做到事事有人管，人人有事管，各项工作开展严、细、实，帐、物、卡清，台帐详实，管理准确到位。

19、精细化雨季三防管理。雨季三防工作要成立专门小组，责任到人，检查、防范、措施到位，确保矿井安全生产，确保矿井有足够的抗灾能力。

20、精细化煤场管理。从放车、开票、装煤、过磅到放行，要道道有人管，道道有人监督，做到计量准，品种明，车辆清，确保产品不流失。

21、精细化消防管理。地面及井下，从场地到机房、库房、车间，从车场到工作面、巷道，每一个地方及工作点，均有责任人，帐、物全，记录细，器物完好，消防各处有保障、有措施，确保矿井每一处安全不失火。

22、精细化运输管理。每一条轨道，每一条皮带，每一台刮板机、每一台给煤机等，都包机到人，维护、检修、使用、检查、台帐等，每一项、每一处都有人管，做到帐清、物明、设备好，确保运输安全、畅通、完好。

23、精细化保卫管理。门、院、楼、厂、井、人、柜、车、包、证等，都要严管细监细查，确保产品、设备、器件、材料、钱、人等的安全。

24、精细化财务管理。精打细算，统畴兼顾，科学合理，专款专用，确保每一笔资金都用到合理地方，将有限的资金都用到刀刃上，不浪费，确保矿井效益最大化。

25、精细化人力资源管理。知人善任，用人唯贤，科学组织，合理调用，做到人力资源不浪费，做到人力资源效能最大化。

26、精细化材料、顶煤回收管理。材料回收、顶煤回收，要制定专门专项管理规定，责任到单位及人，细化、量化考核，从工作面设计、生产工艺到生产、运输、加工复用等全过程，均要进行考核，做到废旧材料回收复用最大化，顶煤回收率不断提高，达到国家要求规定标准。

27、精细化生产、后勤服务管理。生产、后勤服务要责任到单位及人员，考核有标准，管理经营有方法，做到职工能吃上可口饭菜，专心生产，无后顾之忧。

28、精细化水、电管理。用水、用电，要责任到具体单位，做到节约不浪费用水，计量准确，工业、生活用水量确切。合理布臵供电系统及合理用电时间，提高供电质量，提高功率因数，达到科学合理用电。用水、用电，要量化考核，和责任单位工资挂钩。

29、精细化顶板管理。从采煤工作面到掘进工作面，从井筒到大巷、上下山、石煤门等各条巷道，都要责任到单位及到人，做到班班、时时，有人检查，有人维修、有人支护，有人采取措施治理，做到每一处工作、行走放心，无顶板事故。

30、精细化测量、防治水管理。测量、防治水工作从内业到外业，均要责任到人，统畴安排，综合防治管理，精细化测量。精细化计算，精细化复核，做到测量、计算、防治无差错，无漏洞，确保矿井安全、量化生产。

31、精细化调度管理。从生产安排到停产检修，从采煤到掘进，从运输到销售，从一通三防到设备使用、监测监控等，各个环节，各个方面，均要统畴安排，科学调度，合理调整，做到人、财、物安全、经济效益最大化。

32、精细化办公用品管理。相关管理人员要深入实际调查，准确掌握各单位办公用品消耗构成及消耗量，做到精打细算，不浪费一张纸，不浪费一滴墨。

督促人：高忠平、杨士水 完成时间：2014年6月

（六）矿区环境生态化及安全文化建设

为扎实开展矿区环境生态化建设，使矿区环境绿化、硬化、洁化、美化、亮化、文化工作更上一个台阶，2014年6月份前必须做好如下工作：

1、计划利用2014年春节前后对地面工业广场进行一次全面性的道路硬化、工业广场绿化工作，目前工业广场脏乱主要为储煤场煤水外泄，储煤场粉尘飞扬，同时也是影响矿区环境脏乱的主要原因，因此必须对储煤场煤水泥流经区设臵截水沟，排至煤水泥沉淀池进行沉淀，过往运煤车辆必须及时进行清洗，厂区道路每天安排进行清洗，防止道路雨天一路泥，晴天一路灰的现象发生。

2、在2014年春节期间对储煤场及皮带走廊进行全封闭，并完善相应防尘管网系统，在储煤场及各转载点设臵防尘降尘设施，防止煤尘飞扬，影响矿区环境卫生。

3、针对矿井小型设备及材料必须全部入库进行管理，新建设备及材料库各一个，使各种小型设备及材料能保证能顺利入库管理，对于大型设备无法入库的必须指定地点统一整齐摆放，定期对废旧材料进行清理，防止堆积成害。

4、加强两堂一舍建设与管理工作，配备齐全地面工业广场保洁人员，在厂区不同地点设臵相应的垃圾桶及生活垃圾集中收集点，定期对垃圾进行统一排放，努力改善工业厂区环境卫生工作。

5、加强对污水处理系统的运行与管理工作，工业场地生活污水主要由办公楼、浴室、食堂、煤场防尘等污水构成。其中主要污染物是悬浮物和有机物。污水经地面排水沟排至沉淀池沉淀然后进入处理站处理，生活污水日产生量约为90m3/d，处理后全部用于地面煤场的防尘用水。

井下污水在井底水仓沉淀，经水泵排至地面沉淀池经处理站中和处理，部分水源供井下消防洒水，多余部分必须经过处理并达标排放。建立污泥管理台账，必须将污泥脱水至含水率50%以下，然后掺入电煤外售。

6、加强噪声污染控制。在设计设备选型时，首先选择高效低噪设备；主扇风机采取在风机进出气管上安装消声器的措施进行降噪；对于在其它不易采取消声、隔声措施的高噪场源附近工作的人员，则采取个体防护措施。

7、深化矿井职工文化娱乐建设工作，结合矿井工作实际，讨论并制定出本部门安全文化建设实施方案和安排，切实加强对安全文化活动的组织领导，广泛发动参与，积极有序地开展安全文化系列活动，每季度由工会组织开展职工文化娱乐活动。加强安全文化宣教活动，积极组织职工安全学习、培训活动，通过组织员工认真学习安全生产的文件及规定、公司及部门有关安全生产制度及措施，增强全员安全意识，规范安全行为，确保安全生产，从而实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我管安全”；“个人安全”向整体安全的转变。

积极参各项安全文化建设活动，并认真组织各部门活动，通过全员参与活动，全面提高广大职工的安全文化素质，形成良好安全文化理念。

通过对员工进行安全意识、安全行为摸底，征求员工对部门安全管理工作、安全管理制度的意见和建议，健全部门安全管理制度，使规章制度真正成为员工在工作中的行动指南，促进安全文化建设活动深入纵深发展。

注重宣传队伍人员培养，通过创办安全窗口小报、按期更换班组黑板报、构建文化走廊、制作安全壁画等方式，加强安全宣传工作，宣传部门安全工作的新亮点，营造良好安全文化氛围。

督促人：高忠平、任广礼、王成兴 完成时间：2014年6月 二）强化矿井教育培训工作

1、根据开拓开采规划要求，确定生产计划，生产任务，制定班组建设及职工定员计划。既能满足生产各项工作的需要，又有利于提高劳动生产率的原则，做到科学、先进、合理。

2、认真贯彻落实《七条规定》。我矿继续大力宣传《七条规定》，以制作小卡片形式发放到每为从业人员的手上，并要求要能够熟练的背诵，我们将采取奖罚的形式和寓教于乐的形式促进此项工作。以镜框的形式将《七条规定》的内容悬挂在每一为矿级管理人员的办公室里，要求要能够背诵，同时在工作中要做到融会贯通，把《七条规定》的内容落在实处，真正起到保护矿工生命安全的作用。我们还准备制定煤矿所有从业人员每隔一定时间就进行一次考核，要能够默写《七条规定》的内容，以确保每一位员做到烂熟于心。

3、煤矿推行统一组织报名和资格审查、统一培训，统一办理用工备案、统一参加社会保险。开展工资集体协商，提高煤矿职工收入。

4、煤矿必须依法配备劳动保护用品，定期组织职业健康检查，加强尘肺病预防工作。

5、录用员工在老工人的带领下，实习至少1个月后方可独立上岗作业。

6、认真开展煤矿特殊工种作业人员培（复）训工作，严格执行《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。特殊工种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种作业操作证》方可上岗作业。煤矿重点加强瓦斯抽采、防突工、采煤机司机、掘进机司机等工种的培训工作。

7、按照准入条件，采取委托培训、脱产培训、专门培训等形式，配备采煤、通风、机电、地测等专业技术人员，院校合作，开展煤矿专业技术人员培训教育，配齐专业技术人员，提高安全技术知识水平、安全监管能力，强化责任意识。

8、清查煤矿各类证照情况，按照上级要求，及时对矿长资格证、安全管理人员及主要负责人进行年检、延期、换证以及培复训等工作，及时检查和通知安排矿特种作业人员的培训和复训工作。加强煤矿班组安全建设，强化矿工实际操作技能培训与考核。煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗，对考核合格人员颁发上岗证书。

督促人：高忠平、高超 完成时间：2014年4月 三）隐患排查治理工作

矿井建立完善事故隐患排查治理制度，严格按隐患排查制度要求进行隐患排查治理，严格执行每周进行一次自检自查、每班进行当班检查的规定要求，按照“谁主管，谁检查”、“谁检查，谁负责”的原则，定时、定责、分班组等多种形式进行隐患排查行动，对事故隐患点登记在案并建立目录台账。认真落实隐患排查治理工作要求，始终把隐患排查治理作为煤矿安全生产管理的具体措施来落实，建立完善隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任，形成隐患排查治理规范化、制度化。对隐患排查出的各类隐患落实做好治理工作。做到治理措施、治理资金、完成时间、应急防范措施、治理负责人“五落实”。重点突出开展好“一通三防”、顶板管理、防治水、瓦斯集中整治为重点的隐患排查治理，排除大隐患，杜绝事故的发生。

督促人：高忠平、高超 完成时间：2015年12月 四）强化矿井瓦斯治理工作

1、紧急围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，开展瓦斯治理攻坚工作，着力解决通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题。

2、强化瓦斯治理，严格执行瓦斯超限分析处理制度，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有队伍、有装备、有制度）要求，严格落实《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出规定》。

3、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，针对每次瓦斯超限，组织相关人员进行重点分析，是现象（仪器、仪表出现问题，放炮后等）还是本质（煤层或区域瓦斯涌出量大、构造带附近等）超限，并采取相应措施。

4、建立安全生产监控中心，健全完善监控系统管理规章制度，制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员；传感器必须按期调校，其报警值、断电值要准确，真正起到报警、断电功能，监控主机能显示所有传感器的真实信息；传感器必须按照规定的报警、断电和复电值进行设臵，及时维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。

5、建立、完善和落实瓦斯事故应急预案措施，完善网络中心和服务机构非正常处臵程序及应急预案，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。

6、严格执行监控中心调度制度，发现瓦斯超限，立即停止作业，撤出人员。

7、要根据井下条件变化和新情况、新问题，及时修改、充实、完善瓦斯防治规章制度，不断改进和加强瓦斯治理各项措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科学有效。

8、落实矿领导现场跟班带班作业制度，严格落实各项瓦斯治理规章制度，认真规范指挥行为、作业行为，真正做到“只认瓦斯不认人”。

9、开展“一通三防”管理隐患排查治理和专项督查行动，确保国家安全生产法律法规和各级“一通三防”管理及瓦斯治理的有关规定得到全面贯彻和认真落实。

10、根据《煤矿抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》等要求，制定瓦斯抽采实施计划。严格按照两个“四位一体防突”措施，推行区域措施先行、局部措施补充的原则进行瓦斯治理，建立健全防突管理机构，配足防突专业队伍。督促人：高忠平、杨士水、朱尤旺、刘秋平完成时间：2014年12月 五）全面普查煤矿隐蔽致灾因素

1、建立健全矿井隐蔽致灾因素普查普查工作机制，对矿井存在的隐蔽致灾因素进行检查、排查和整改，把不安全的致灾因素消灭在萌芽状态。

2、根据盘安办发【2014】10号文件《盘县安全生产委员会办公室关于开展煤矿隐蔽致灾因素普查的通知》，以建立煤矿自查和依托有关资质部门技术力量相结合的方式进行煤矿隐蔽致灾因素普查，对矿井地层岩性及厚度变化、煤层煤质特征、煤层自燃发火倾向及煤尘爆炸性、水文地质、工程地质、顶底板、环境地质特征、老窑、生产区的开采、民爆物品的使用、有害气体（瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等）含量级主要存在状态和区域与及煤与瓦斯突出危险性等情况进行普查。同时对地表生产区的塌陷、古滑坡及滑坡地带进行普查。

3、对普查中所存在的灾害因素进行专项治理和日常管理，对存在致灾因素的动态和现状进行详细记录，并采取措施进行治理。

督促人：谭玉松、杨士水 完成时间：2014年8月 六）、推进信息化平台建设工作

我矿属生产矿井，目前安全监测监控系统、人员定位系统、通讯联络系统、压风自救系统、瓦斯抽放系统已经完成，在2014年下半年计划完成安全生产调度，监测监控和安全生产综合调度信息的“语言、数据、视频”三网合一，达到视频监视、实时监测和远程控制信息平台。1、2014年下半年将努力完善隐患闭环管理系统，充分利用信息化平台进行隐患排查治理工作，充分利用现代科学技术去指导生产、控制隐患、保证安全。

2、建立健全一套科学的信息化管理制度，保证企业内外部信息的畅通无阻。建立一套规范的信息资料收集、整理、共享、传递和报送等管理流程，会在企业信息化建设和完善进程中起到举足轻重的作用。

3、计划2014年下半年通过引进人才或送培操作人员的方式来解决平台的操作和应用、维护工作，从而不断的提高信息化平台相关操作人员的业务素质，保障平台的各项功能得以发挥作用。

督促人：谭玉松、高忠平、王成兴 完成时间：2014年8月

七）严格“五职矿长”和劳动用工管理 配备齐全矿井五职矿长，加强五职矿长的教育培训复训管理，按期送培、复训五职矿长，每年对五职矿长履职能力进行考核，对于不能履职的将给予开除处理，加强劳动用工管理，每年按要求对职工进行体检，对体检不合格职工将不予录用，对录用合格职工将进行统一培训，培训合格后办理相关保险及上岗手续。

督促人：任广礼、高忠平、高超 完成时间：2014年4月-12月 八）深化打非治违工作

1、重新对系统进行分析研究，对不符合设计或设计之外的施工作业点进行停掘，依照要求进行密闭。停产整改期间未经验收批准擅自组织施工的，严格追究有关责任人。

2、认真落实上级检查指令，按隐患整改台账进行整改销号。

3、各工作点必须有经审批贯彻学习作业规程，作业点必须引入安全监测监控系统进行随时监控。不得逃避隐瞒检查，坚决配合好上级安全主管部门的日常监管工作。

4、排查非法用工、从业人员未按规定进行培训并考核合格、签订劳动合同，特殊工种和管理人员未持证上岗。

5、其他违反《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，存在重大隐患而未进行停产整改的，坚决杜绝重大安全生产隐患，如果存在重大隐患，则立即停产整改。

6、对照相关法律规定完善各安全生产机构，签订安全责任状，对相关制度进行完善、落实。

7、按国发23号文要求，对照制度，强化管理下井带班的管理到位。

8、严抓规章制度、有关措施的落实，要狠反“三违”，要按奖惩条例进行翻倍处罚。

9、对矿井通风系统进行全面检查，加强通风设施质量，确保通风系统稳定可靠，矿开拓、准备巷道杜绝使用木支护，推行壁式采煤方法。

10、所有作业点、维修点必须编制合格作业规程、技术措施、并贯彻落实。防治水工作认真检查，落实好矿井防治水工作。

11、对火工品的存储、使用管理进行全方位检查，召开专门会议进行强调落实。