大市政工作前期手续流程

大市政工作前期手续流程（共10篇）

篇1：大市政工作前期手续流程

一、大市政工作前期手续流程：

1、项目取得建筑工程《规划意见书》后，委托各专业管理单位、市规划设计院进行道路、雨水、污水、电力、电信、燃气、热力、给水、中水、有线电视等的规划方案咨询(交纳方案费，收费标准依建筑面积、管线长度、管径、用热负荷、用电负荷等不同)，取得咨询方案；

2、市规划院综合所给出项目周边规划市政道路的定线条件及

控制性高程(交费)，市测绘院据此做出道路定线钉桩成果(交纳测绘费)；

3、委托设计院进行道路方案设计(交纳方案设计费)，报市规划

委基础设施二处，取得关于道路设计方案的批复；

4、汇总各专业的规划咨询方案及道路设计方案，由市规划院综

合所进行市政项目综合(交纳项目综合设计费)，后报市规划委基础设施二处，取得关于建设项目市政项目综合的批复或会议纪要；

5、委托规划道路施工图设计(支付设计费)，取得施工图；委托

规划道路雨污水施工图设计(支付设计费)，取得施工图；

6、根据道路施工图和雨污水施工图，结合市政项目综合方案，由市规划院综合所进行市政设计综合(交纳设计综合费用)，后报市规划委基础设施二处，取得关于建设项目市政设计综合的批复或会议纪要；

7、办理市政工程《规划意见书》(道路工程和管线综合)；

8、办理市政工程《建设用地规划许可证》；

9、委托各市政专业管线的设计(支付设计费)，取得施工图；

10、办理各市政管线及道路的《建设工程规划许可证》(之前在城建档案馆办理档案登记)；

11、进行大市政工程施工单位、监理公司的招投标(交纳招投标

服务费、印花税)；

12、办理各市政管线及道路的《建筑工程施工许可证》；

13、之前需进行：市政工程质量监督注册(市质监总站、四六分

站等)、施工安全监督注册(市总站)；

14、组织市政工程施工；

15、组织市政工程竣工验收；

16、竣工备案：将竣工资料、图纸送城建档案馆；

注：大市政道路交通工程：委托专业设计单位进行大市政道路交通工程的设计(资料：规划道路施工图、项目交评报告等)，经市交管局秩序处审核后，交纳设计费，取得正式的交通工程施工图；与交管局设施处签订交通工程施工合同，支付工程款后，施工、验收合格后，移交给市交管局设施处。

篇2：大市政工作前期手续流程

1、根据北京电力公司审核后的可研报告、可研批复报县发改委办理立项核准。

2、根据立项核准，到县规划局办理规划选址。之后出具规划意见书。

3、拿到规划意见书后，根据规划意见书办理以下几项手续：到县规划局办理钉桩并出具钉桩成果。到市环保局办理环境保护评估批复。到县国土资源局办理建设用地预审申请，由市国土局出具土地预审批复。到市招投标管理办公室办理土建工程、设计、监理办理招投标手续（市标办可以委托县标办办理相关招投标手续，但需要县标办提出申请）。根据招投标结果到县建委办理备案登记，到县质检站备案。

4、根据市国土局建设用地预审批复，办理征地手续。待征地手续办理齐全，报县国土局，由县国土局报市国土局办理建设用地批准书。

5、根据钉桩成果、环评批复及环评报告、土建及电气设计图纸报规划局办理修建性详细规划。

6、拿到土建初设图纸后，先到县地震办办理灾害性评估报告，拿地震办出具的灾害性评估报告和土建图纸由设计单位到国家制定机构进行图纸强制性审核。

7、用土建施设图纸到县规划局办理建设工程规划许可。用土建施设图纸到消防局进行审核，消防局出具消防审核意见书。

8、得到市国土局建设用地预审批复后，到县规划局办理建设用地规划许可。（需要提供征地补偿协议）

9、拿到建设用地规划许可、建设工程规划许可到强审单位取强审后的施工图纸。强审单位出具强审报告。

10、根据建设用地规划许可、建设工程规划许可、消防审核意见书、土地证、图纸强审报告、各种招投标手续到县建委办理开工手续，由市建委批复。到此开工手续齐备。

11、开工前办理规划验线方可开工。

12、在工程建设期间，可以办理土地证。根据建设用地批准书到县国土局办理四方结案。由市政府办理国有土地划拨批复。根据土地划拨批复到国务院机关事务管理局房地产司土地处办理登记（需要提供建设工程规划许可证、建设用地规划许可、以及北京市政府用地批复），并给市国土局发许可函。市国土局根据许可函发放国有土地使用证。

1、委托设计院进行可研编制。

2、北京电力公司审核可研后，设计院出修改版可研。

3、北京电力公司将修改版可研送国网公司审核。

4、根据最终版可研上报《××××变电站设备改造工程项目申请报告（代可行性研究报告）》，35kV及以下本地发改委立项，以上北京市发改委立项。

5、办理环评，35kV及以下本地环保局登记，110kV委托北工大。

篇3：大市政工作前期手续流程

关键词：园林工程管理；项目前期；工作流程

中图分类号：TU986.3 文献标志码：A 文章编号：1671-2641（2016）03-0095-03

园林工程在广义上讲是综合的景观建设工程，包括项目起始到设计、施工、养护的全过程，而狭义上则是指通过人工手段将园林设计要素进行工程处理，即现场施工的过程[1]。园林工程管理包括了项目计划立项报批阶段、组织计划及设计阶段、工程建设实施阶段以及工程验收竣工阶段，从计划立项报批到设计阶段是园林工程管理的前期工作，为后期项目的成功实施和运行起到至关重要的作用。

园林行业水平的不断提升，也日益提高了对园林工程管理的要求，如何在有限的时间依法依规有效完成工程管理前期工作，为后期赢得更多施工时间，是业内频繁碰到的问题。在中国知网对“园林工程管理”进行检索可知，目前国内针对园林工程管理的研究主要集中在施工和养护管理方面，较少从建设者的角度分析探讨前期阶段工程管理的特点和难点。本文基于多年的园林工程管理工作经验，系统梳理项目前期工作的流程，归纳分析不同类型项目的特点和重点环节，总结并提出高质量完成前期管理工作的建議，供同行参考。

1园林工程项目前期工作的一般流程

园林工程项目前期工作的流程如图1所示。

1.1项目类型不同，流程存在一定差异

多数项目一般都需要执行的流程（图1中灰色标识部分）构成了整个前期报建流程中的主线，主要包括提升改造类、绿化或包含亭廊建设等简单园建构筑物的项目。大型综合性项目常常涉及地下管线及较复杂功能性建筑，报建流程则更加复杂，需要执行民防、消防、建筑节能设计等多项备案，以及施工许可、排水许可等多项报建流程。

1.2前期阶段工作内容

在前期报建流程主线中，从项目建议书编写、报批到施工、监理招标都属于本文所探讨的园林工程项目前期阶段，其中“项目建议书报批——可行性研究报告报批”部分属于项目计划立项报批阶段，“勘察、设计招标——施工、监理招标”部分属于组织计划及设计阶段。

1.3新增建设用地项目需进行国土、规划报建

流程图中“*”标记的为国土、规划报建环节，新增建设用地的项目需执行此流程。多数园*林工程项目在已批准的建设用地范围内进行改建或扩建，如在现有公园、景区范围内，或对街旁绿地、道路绿地、市政设施绿地等城市公共绿化进行升级改造，该类项目可不进行用地预审，亦无需申报规划选址或规划设计条件。

1.4前期工作的作用

前期工作保障了项目的合法性、合理性和经济性，对整个项目的成败优劣至关重要。国土、规划报建及申领各项许可证让项目依法建设施工。获取、完善设计基础资料，听取多个主管单位的意见，进行适宜调控，不断修正设计方案，减少施工阶段可能出现的拖延等问题，保证竣工后接管单位正常使用项目和可持续运作管理，让项目的合理性得到充分保障。另外，对项目投资进行多次审核，将资金使用在最需要的地方，以保障资金的经济性。

2园林工程项目前期工作的特点

2.1多个流程多项工作多线并进

园林项目管理的前期工作各环节存在多条线索，除属于主线（图1灰色标识部分）的一系列流程外，还有国土规划报建、水务类许可以及民防消防等多项备案环节。多条线索既相互关联，又各自独立，需要多条流程共同推进。例如：项目建议书获得批复后，可同时进行建设项目选址意见书、环境影响评价、排水设施咨询意见；勘察招标、设计招标完成后，可同时进行项目岩土工程勘察、初步设计文件编制、防空地下室报建（民防意见）及消防设计申报；初步设计评审获得批复后，可同时进行施工图编制和概算评审工作；获取建设用地规划许可证后，可同时进行申领建设用地批准书、申报修建性详细规划；获取建设工程规划许可证后，可同时进行消防设计备案、民用建筑节能设计审查结果备案、施工图审查备案以及申领施工排水许可证。

2.2 各流程重点工作同时推进

前期工作各环节工作重点不同，涉及多个管理部门，需要项目管理者具有较强的综合沟通能力，同期协调完成各环节的工作。前期阶段管理者除与设计单位保持密切沟通外，还需要与发改委、国规委沟通协调，涉及水务相关的排水设施咨询环节需与市排水设施管理中心沟通，水务类报批需要与市水务局沟通；概预算评审工作需要与财政局沟通；各项招标工作需要与市公共资源交易中心沟通协调；消防设计审核、民防意见、节能备案以及施工图审查备案等各项备案工作需要与公安消防、民防办、节能办、城乡建委等单位沟通；此外各项报建工作还需要委托有资质的单位编制各类报建资料等等。

2.3行政管理，专业技术工作兼具并融合

园林工程项目管理虽为管理性质的工作，仍需要有较丰富的专业背景支撑方能顺利进行。前期管理工作中涉及国土、水务、规划等环节通常需要深入了解国家相关的政策、规范、条例；对方案设计、初步设计、施工图以及概预算文件编制过程中的质量把控则需要掌握园林绿化专业知识；立项工作中项目建议书、可行性研究报告的编制质量管理更是需要对政策环境、社会背景及专业知识都有较为深入的了解。

2.4 每个项目流程具有独特性

各地区在符合国家规定的基础上政策条款不同，流程会有差异，应根据区域实际情况制定地方性法规，调整或简化总体流程，提高项目推进效率。以广州市为例，投资估算不同，立项报批程序也不同。投资在3 000万以上的项目需要编制可行性研究报告，投资估算在1 000万以上、3 000万以下的政府投资项目仅需编报项目建议书，但项目建议书的深度则要达到可行性研究报告的深度。又如，建设工程项目办理完成用地批准、建设工程规划许可证、施工图审查、施工招标、监理招标手续的，根据《中华人民共和国建筑法》[2]等法律法规，应向市住房和城乡建设委员会申领《房屋建筑工程施工许可证》；而根据《广州市重点项目报批绿色通道若干规定》（穗府〔2012〕16号），纳入市重点项目绿色通道审批、尚不具备申请建筑工程施工许可证应提交全部材料的房屋建筑工程项目，在开工前，可向市住房和城乡建设委员会申请房屋建筑和市政基础设施工程（含管线工程）“临时施工复函”。

项目的建设内容不同，具体流程也会出现差异。如提升改造类项目通常不涉及国土、规划报建流程；未列入环保部文件《建设项目环境影响评价分类管理名录》[3]的项目可无需进行环境影响评价工作；如项目未涉及建（构）筑物，则无需进行防空地下室报建、民用建筑节能设计审查结果备案、申领房屋建筑工程施工许可证等流程。

3项目前期管理工作的思考与建议

3.1因地因时制宜，合理安排计划

合理、高效安排项目进度计划，主要应从两方面着手：一是准确控制工程建设的总体方向：二是合理安排各环节工作、并线推进。首先在方案阶段确定项目的定位、建设目标、建设内容及基本形式，并通过专家评审、征求社会意见等方式充分论证方案的科学性、合理性；其后的初步设计、施工图设计等阶段则从技术角度深化、完善方案，为概念的实现制定切实可行的技术方案，如无特殊情况，后期原则上不应再对方案设计做大的改动。许多园林项目在前期阶段并不重视设计方案的推敲和论证，在图纸深化甚至施工阶段不断调整，导致最终完工的成果和最初的设计方案截然不同，难以保证建设成果的科学合理，更可能影响工期以及投资的合理使用。其次管理者必须熟悉各个流程、环节，充分考虑、合理统筹安排各环节计划、并线推进；在符合法规政策基础上，同时进行报建手续，提高工作效率，缩短前期工作时间。如2015年开展的“临江大道生态景观带提升工程”“阅江路轻轨沿线景观提升工程”项目，在概念以及总体方案前期阶段进行了细致思考、多番论证，初步设计及施工图阶段均未对方案再做大的调整；进度安排方面，方案及初步设计阶段同步征求各专业主管部门的意见，初步设计评审完成后同步进行概算评审和施工图的编制、审查，这些措施都大大压缩了前期工作时长，为后期施工建设争取了时间，提高了项目建设效率。

3.2 严禁违法违规建设

无建设工程规划许可证、无施工许可证进场施工，属违法建设，城管执法部门会对建设单位进行相应的处罚，产生工程建设额外费用。但是，由于种种原因，建设项目急于开工，往往无视规定。管理者针对每一个项目的特殊性，应详细了解相关法律法规，完成必要的报建工作，避免产生违法建设罚款以及因此造成的工期拖延，同时坚持原则避免无证开工。

3.3 重視投资估算及其细致性

投资估算是项目建议书的重要内容之一，而可行性研究报告对项目建议书做进一步深化完善，项目建议书、可行性研究报告中投资估算是当前工程管理中实施“限额设计”制度的基础[4]。如投资估算出现遗漏，可能导致后期部分报建环节缺乏相应资金、难以顺利推进，因此在立项阶段，务必对项目实际情况进行深入分析，对投资进行合理的规划和估算。如“广州市儿童公园（二期）建设”，申报建设用地批准书需提交有相应资质单位测绘的出让（划拨）宗地平面界址图、建设用地批准书附图、建设用地套图、地理位置图、正射影像图等，申报建设工程规划许可证，需委托有相应资质的技术审查机构出具《建筑工程放线测量记录册》，如果前期立项阶段未考虑这些项目，投资估算未预留相关资金，后期项目推进过程中将会出现不必要的麻烦。

3.4加强专业技术的提升与渗透

前期管理工作兼具行政管理和专业技术特点，对管理者的经验和能力提出较高要求。目前前期管理工作重点多放在各个流程的顺利申报和进度推进，往往忽略对项目的专业把控，例如：征求专业管理部门意见或方案申报的环节流于形式，并未真正对项目的合理性起到调整作用；对设计方案的把控常常忽略设计的合理性和科学性。所以，管理者应不断加强自身专业技术素养，充分发挥自己的专业能力和主观能动性，将科学理论、专业知识渗透到前期工作中，提高项目的科学性。如“增埗公园升级改造建设工程”涉及层面较多、综合性强，建设内容包括平台、广场、廊架等园建设施以及绿化提升、仿古建筑建造等等。管理者除了解一般的园建、绿化知识外，还需要掌握古建设计及以新做旧等工艺的技术特点，才能正确把控项目建设的方向和内容。

3.5充分考虑后期管理工作的连续性

应在前期工作中充分考虑项目交付使用后运营管理的连续性，避免建设单位与使用单位各行其是、缺乏沟通，致使项目因养护管理不善而杂乱逐渐荒废，降低使用率。在前期工作阶段应尽量做到未雨绸缪，防范于未然。针对园林工程的生态性与可持续性特点，还应充分了解竣工后接管单位运作和养护的实际需要，配合项目的特点在设计方案中明确后期养护要求，并制定完善的养护计划。

综上所述，园林工程前期管理是一项专业性的综合管理工作，是后期项目成功实施和运行的根本保障，需要缜密、系统、专业的计划和全方位的协调沟通和行业各部门的共同努力，才能实现多快好省、如期达到目标。

本文图1为作者自绘。

参考文献：

[1]田建林，陈永贵.园林工程管理[M].北京：中国建材工业出版社，2010：2-3.

[2]中华人民共和国建筑法[N].人民日报，2011-11-21（016）.

[3]建设项目环境影响评价分类管理名录[J].中华人民共和国国务院公报，2015（21）.

篇4：前期手续报建流程

—→市地震局《地震安全性评价报告》[城中村改造范围内市政及公用设施用地，产权调换安置村民用地，回迁安

置村集体经济组织的商业服务及办公设施用地，以划拨方式供地]

市发改委批文————→市规划设计院《交通影响评价报告》（可行性研究报告、环评等）--用地处— →规划主管行政部门批准的拆迁红线图，《建设用地规划许可证》（拆迁）—-—→市规划局—→规划设计条件，人防、消防、环保（环评）等部门设计意见

（5张总平图、1套电子图、透视图）、日影分析结果、《建设用地规划许可证》，设计院：两个以上图纸设计方案、电子图、透视图，市人防办出具的《人防设计要求》，施工图设计（2套及电子图）[设计院人防部分设计与省人防设计院进行沟通]

建管处— 渣土办：渣土处置费《办理渣土处置证》

持相关合法文件到市城中村改造领导小组办公室备案后报

市收费局，经市政府批准后予以减免

用于产权调换安置房屋，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施，免收城市基础设施配套费、渣土处

置费、墙改费→市人防办：防空地下室异地建设费（区人防填表市人防窗口报建），市、区规划局检查科现场勘查办理《建设项目公示牌》

→审图机构对施工图审图完成《审查报告书》

设计院全套施工图设计完成————→市消防支队审图签发《建筑工程消防设计审核意见书》

[人防部分设计与省人防设计院沟通]→市气象局审图签发《防雷装置设计核准书》

→省人防设计院审人防部分图纸，人防监理站备案

〈房地产开发项目资本金〉→施工合同备案—→环保审查招标公司——→建设项目监理招标完成、银行资金证明—→施工合同招标完成（集中交费）—→建设局窗口领取 《施工许可证》

篇5：项目前期报建手续流程

建筑工程报建报批手续办理全过程： 用地申请==>项目立项==>消防报建、防雷报建、规划报建==>验收申请==>办理产权证

一、用地办事程序（征（使）用地程序和收费标准）1．征（使）用农村集体所有土地程序：

（1）在被征（使）用土地所在地的村发布征（使）用地公告；

（2）市规划国土局、镇规划建设办公室会同被征（使）用地的村委会、股份社做好征（使）用地补偿的调查、登记和核实工作；

（3）市规划国土局、镇规划建设办公室根据调查登记核实的结果和规定的征（使）用地补偿标准，会同村委会、股份社和有关单位，拟订征地（使）用补偿安置方案，并在被征（使）用土地所在村予以公告，听取意见；

（4）市规划国土局将已公告和听取意见的征（使）用地补偿安置方案报市人民政府批准实施；

（5）市规划国土局或委托镇规划建设办公室与被征（使）用地的村委会或股份社签订征（使）用地补偿安置协议书，并按协议书规定兑现征（使）用地补偿费，交付土地。

2．农用地转用或征用经批准后，用地按下列项目和标准缴费：

（1）新增建设用地土地有偿使用费：28元/平方米；

（2）耕地开垦费：一般耕地20元/平方米（现时有用地指标的已减至15元/平方米，购买易地开垦指标的要缴45.8元/平方米），一级基本农田40元/平方米，二级基本农田35元/平方米；

（3）耕地占用税：8元/平方米（集约工业区范围4.1元/平方米）；

（4）公路控制线两侧纵深，一级公路为500米、二级公路为400米、三级公路为300米范围内的公路建设附加费：30元/平方米；

（5）征地管理费：按征地补偿费总额的2.1%计收；（6）建设用地审批公告费：12000元/宗；

（7）减免被征土地农业税费，按征地补偿费总额的3.3%计收，由被征地单位负责缴交。

（8）位于集约工业区内的建设用地在办理用地手续后，按顺府办发[2002]33号文件“关于推行集约工业区建设的实施细则”内的收费标准进行缴费。

二、项目立项

1、需提交的资料：

（1）固定资产投资项目立项申请表

（2）招标基本情况表

（3）资金来源证明

（4）项目总平面

（5）项目立项请示

（6）预供地意向书

（7）用地证明

（8）地形图

（9）规划要点

（10）安全专篇

（11）机构代码证复印件

（12环境评估报告

三、规划报建办事程序

（一）申办《建设项目选址意见书》程序

1.申办《建设项目选址意见书》应提交的资料：

（一）提供包含建设项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的书面申请报告;

（二）建设项目选址意见书申请表（五份）;

（三）建设项目建议书及其批准文件或者其它上报有关部门审批、核准的文件;

（四）项目选址地点地形图，并标明选址意向用地位置和用地范围（五份）；

（五）大型建设项目、对城乡规划布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应附送规划设计单位编写的选址论证意见(报告);

（六）需报上一级城乡规划主管部门核发选址意见书的，还应提供有关城乡规划总平面图（注明项目选址位置、范围），以及项目所在地城乡规划主管部门的初步审查意见;

（七）法律、法规、规章规定的其它材料。

2.申办《建设项目选址意见书》的程序：

（1）提出选址申请：建设单位持所需提交的资料向选址所在镇规划建设办提出选址申请。

（2）提出选址意见：镇规划建设办根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出初步选址意见。

（3）填写《建设项目选址意见书申请表》：建设单位按初步选址意见填写《建设项目选址意见书申请表》内有关部分，经镇规划建设办签署初步意见后，附上应提交的文件资料，统一报市规划国土局规划科审批。

（4）核发《建设项目选址意见书》：市规划国土局规划科审批后，核发《建设项目选址意见书》，交由镇规划建设办发给建设单位。

（二）申办《建设用地规划许可证》办事程序

1．申办《建设用地规划许可证》应提交的资料：

（1）申请用地报告（需说明项目性质、用地依据、建设用途、面积、技术工艺流程及环境要求等情况，并说明被征用地的类别、水电、交通、房屋拆迁情况）；

（2）建设项目的有关批件（主管部门、计划部门、市镇政府批复，建设别墅式商品房和连壁式单门独院商品住宅须附市政府批文）；

（3）用地位置图或地块所在区的规划图，总平面布置图（含四至）；

（4）所涉及到的有关部门（国土、环保、水电、供电、交通、公路、市政、消防、卫生等）的书面意见；

（5）规划科核发的《建设项目选址意见书》复印件（不需办理选址意见书的除外）

2.申办《建设用地规划许可证》的程序：

（1）申请建设用地单位备齐规定的文件资料，向所在镇的规划建设办申请定点，并填写建设用地规划许可证审批表。

（2）选定用地的位置和界线：镇规划建设办根据其用地性质、面积和范围，按照城市规划，议定用地的具体位置和界线，并标注在地形图或所在规划的地块图上。

（3）征求意见：申请建设用地单位根据需要征求国土、环保等有关部门对用地的位置和界线的具体意见。

（4）提供规划设计要点：镇规划建设办根据规划和有关部门的意见，向申请单位提供规划设计条件，主要审核用地位置和界线，确定建筑红线和其它要求，建设单位根据规划设计要点进行总图设计。

（5）审核规划设计总图：镇规划建设办组织审核申请单位提供的规划设计总图，（主要审核用地位置和界线，确定建筑红线和其它要求），并签署初审意见后，连同有关附图、附件统一报规划科审批。

（6）核发《建设用地规划许可证》 ：市规划国土局规划科审批后，核发《建设用地规划许可证》，交镇规划建设办发给申请建设用地单位。

（三）申办《建设用地规划设计条件》程序

1.申办《建设用地规划设计条件》需要提交资料：

⑴、申办《建设用地规划设计条件》委托书；

⑵、地块用地手续；

⑶、地块位置图。

2.申办《建设用地规划设计条件》程序：

⑴、建设单位或个人持应提交资料向镇规划建设办提出申请；

⑵、镇规划建设办根据地块所在规划区的控制性详细规划，制定《建设用地规划设计条件》；

⑶、属“一书一证”范围的由镇规划建设办核发。

⑷、属“一书三证”范围经镇规划建设办核准后，附上提交资料，报市规划国土局规划科审批核发，交由镇规划建设办发给建设单位或个人。

（四）申办建设工程规划报建办事程序

1.申办建设工程规划报建的程序。

（1）提出申请：建设单位或个人持应提交文件资料，向镇规划建设办提出申请，并填写好建设工程规划许可证报批表(一书三证)或报建表(一书一证)。

（2）建筑方案审定：需要建筑方案审定的项目，建设单位或个人向镇规划建设办报建科提供有关文件资料及建筑初步设计方案，由规划主管部门审定后，方可进行建筑施工图设计。

（3）规划报建审批：镇规划建设办报建科根据规划建设管理有关规定，审核报建资料，并签署初步意见后，连同有关文件资料送规划主管部门审批。

（4）核发《建设工程规划许可证》或报建表。规划主管部门审批后，由镇规划建设办发给建设单位或个人。

2.申办《建设工程规划许可证》应提交的文件资料：

（1）建设工程规划许可证报批表或报建表

（2）个人身份证复印件（以个人名义报建的）

（3）建房申请书（街道办或村委会加具意见）

（4）用地批文或土地使用证复印件

（5）基建工程防火设计审核意见书（未建）

（6）建筑工程消防验收意见书（已建）

（7）环境影响报告审批表（厂房提供）

（8）建（构）筑物防雷设施规划申请表

（9）小区规划图或规划批复

（10）位置图（1：10000-1：25000）

（11）产品工艺流程（厂房提供）

（12）征地图（集体用地时须提供）

（13）土地使用规划设计条件及附图复印件

（14）建筑设计图（各层平面、各向立面、剖面、基础及大样、总平面图、四至图、各项经济技术指标等）

（15）凡涉及水利、交通、供水、供气、卫生、绿化、人防、文物管理等部门的，还应提交有关部门出具的意见

注：

1、以上资料属市审范围提供两份（建筑图未建的提供三份、已建的提供两份）；属镇审范围资料提供一份（建筑图未建提供两份、已建提供一份）

2、凡已建的，须提供测量宗地平面图，报建与验收一起补办报建手续。

（五）、申办《建设工程规划管理验收合格证》的程序

（1）提交申请：建设单位或个人在建设工程竣工后，持有关文件资料，向镇规划建设办申请规划管理验收。

（2）进行现场验收：由镇规划建设办组织人员根据测量宗地平面图，到现场按规划管理验收，填写规划管理验收合格证，并签署验收意见后，送规划主管部门审批。

（3）核发验收合格证： 规划主管部门审批后，交由镇规划建设办报建科发给建设单位及个人。

（4）申办《规划管理验收合格证》应提交的资料：

①《建设工程规划许可证》（一书三证）或报建表（一书一证）（原件）；

②建设工程有关规划改动时的有关批件；

③测量宗地平面图；

④基建工程消防验收意见书（住宅除外）；

⑤原盖有规划报建审图章的建筑图。

四、环保审批办事程序

1．项目申办人到镇工商行政主管部门领取开业申请书，加具计生、规划建设部门意见后到镇环保办领取《建设项目环境影响申报（登记）表》。

2．项目申办人如实、详细填写《建设项目环境影响申报（登记）表》后，直接将有关资料交镇环保办终审，对超出镇环保办审批职权范围的建设项目由市环保局终审，具体依照顺环字[1998]56号文件办理。【说明：属镇城区范围内敏感经营行业（如：饮食业；摩托车、汽车维修清洗业；水泥、钢材批发零售业；气味化工、易燃易爆物品经营等）。必须签订协议书到规划建设部门确认后环保办才能批办。】

3.经环保办审批建设项目由镇环境监测分站负责进行环境本底调查，具体收费标准招待顺工商物价[94]159号《关于调整环保监测收费标准的复函》

五、建设工程施工图审查

一、说明

1、以下行政性文件为复印件时，需加盖建设单位公章；勘察设计文件需盖勘察、设计单位出图章和注册师章；

2、建设单位应在工程勘察完成后提前送审勘察报告，未经审查批准的勘察报告不得用作施工图设计依据。

二、工程勘察报告送审需提交资料

1、工程勘察报告一式两份及岩芯照片光盘一份；

2、工程勘察合同一份。

三、建筑、结构专业施工图送审需提交资料

1、建筑工程消防审核意见书复印件一式三份；

2、盖有公安消防大队审核章的建筑报审图一份；

3、经审查批准的工程勘察报告一份；

4、建筑施工图一式两份；

5、结构施工图一式两份；

6、结构计算书（纸质文件）及数据磁盘（电子文本）各一份

7、工程设计合同。

四、给水、排水专业施工图送审需提交资料

1、给水施工图一式两份；

2、排水施工图一式两份；

3、工程设计合同或专项设计分包合同一份。

五、消防专业施工图送审需提交资料

1、消防工程消防审核意见书复印件一式两份；

2、盖有公安消防大队审核章的消防设备工程报审图一份；

3、消防施工图一式两份；

4、工程设计合同或专项设计分包合同一份。

六、玻璃幕墙施工图送审需提交资料

1、玻璃幕墙施工图一式两份；

2、玻璃幕墙结构计算书(纸质文本)及数据磁盘(电子文本)各一份;

3、工程设计合同或专项设计分包合同一份。

七、网架施工图送审需提交资料

1、网架施工图一式两份；

2、网架结构计算书(纸质文本)及数据磁盘(电子文本)各一份；

3、工程设计合同或专项设计分包合同一份。

注：①除以上资料外，应同时提交审图机构认为有必要补充的其它资料；②佛山市以外的勘察设计单位需同时提交进入佛山市的跨区备案文件一份；③被政府确定为重点建设项目的工程，按政府有关绿色通道的要求执行。

八、施工图设计文件审查流程

窗口受理申请－＞程序性审查－＞技术性审查－＞出具审查报告－＞建设局签发审查批准书－＞建设单位凭缴款单取件

九、办理时限

送审资料齐备后，设计文件审查10个工作日内，勘察报告5个工作日内回复。特级和一级建筑工程、大面积群体工程、复杂的项目审查时间适当延长。

十、收费标准

根据广东省物价局《关于建筑工程施工图技术审查中介服务收费问题的复函》（粤价函[2001] 300号）和顺德市建设局《关于落实市经济工作会议精神具体措施的通知》（顺建发[2002] 40号）执行。

1、一般工程项目按规定标准的70%收取；

2、外商投资、中外合资企业投资、外地企业投资、各镇集约工业园的项目或一次性报审土建造价超过5000万元以上的工程项目按规定标准的60%收取（缴费时外商、外资或者合资企业需提供《工商营业执照》复印件并加盖公章）；

3、政府投资的学校、医院、敬老院、文化馆等福利工程或一次性报审土建造价超过一亿元以上的工程项目按规定标准的50%收取。

计算以上施工图审查费时，勘察设计费取值暂依据建设部[1992]价费字375号有关规定执行

六、防雷报建

一、办理开工手续：

1、到国土规划部门（或市防雷局）领取《顺德市新建建（构）筑物防雷设施规划申请表》。经市防雷局防雷安全管理科审定后到规划国土部门办理规划报建手续。

2、提交防雷设计图纸（2份）经防雷局防雷安全管理科复核后，到当地建设管理站办理建筑物施工手续。其中，防雷设计图纸包括：设计说明及施工大样图；防雷接地平面图；天面防雷平面图（针、网、带）等；立面图；高层建筑物均压环平面图及立面图；总配电图。

3、若没有进行防雷设计，则须带齐全套建筑物设计图纸到防雷局审核。

4、必须提供建（构）筑物防雷设施的设计或施工相应资质证书

5、办文工作日：7个工作日

6、办事机构： 区气象防雷局

二、工程总验收：

1、办理开工手续后，建设单位或施工单位应将工程施工进度通知市防雷局派员现场监督或检测。

2、每一环节的防雷设施竣工后，建设单位或施工单位应提前一天通知市防雷局派员进行综合质量检测，最后持《手册》到市防雷局办理防雷设施质量证明书（合格证）。

3、防雷设施验收完毕后，建设单位应持市防雷局的质量证明书（合格证）交当地建设工程质监站，作为建设工程总验收的依据之一。

4、办文工作日：7个工作日

5、办事机构： 各镇制定检测点。

七、消防报建

一、申报建筑工程初步设计消防审核

1、部门：消防大队

2、需提交的资料：

（1）领取填写《建筑消防设计防火审核申报表》（一式3份）

（2）用地批文复印件

（3）建筑报建图纸（2份）

（4）建筑工程消防设计专篇说明。（报审高层建筑需提交）

3、办文工作日：10个工作日

4、办事程序：填写的《建筑消防设计防火审核申报表》（一式3份）与建筑报建图纸一并送消防大队进行报建。审核通过，将由消防大队发消防审查意见书。

二、申报自动消防设施设计审核

1、部门：消防大队

2、需提交的资料：

（1）领取填写《自动消防设施设计防火审核申报表》（一式3份）（2）提交《建筑工程消防设计审核意见书》（复印件）（3）消防设计单位资质（复印件并加盖公章）（4）消防设计图纸（一式2份）

3、办文工作日：10个工作日

4、办事程序：由具有相应资质的单位设计消防设计图纸，与填写的《建筑消防设施设计防火审核申报表》（一式3份）一并送消防大队进行报建。审核通过，将由消防大队发审查意见。

八、房地产发证办事程序

（一）、办理房地产权和房地产市场管理程序

1．申办房地产权初始登记应提交的文件资料：

（1）《房地产权登记申请书》、《房地产权登记审批书》；

（2）宗地图、房产平面图；

（3）土地、房产来源证明文件、材料；

① 属申请划拨用地，需有《个人建房使用土地申请表》及《用地许可证》、《使用土地批复》文件、《征用土地批复》文件、划拨用地证（国有）或其它权属合法来源证明材料；

② 属出让、转让获得土地使用权，需提交《国有土地使用证》；

③ 属拆迁安置建房的，需提交《拆迁协议书》、《拆迁用地许可证》及原宗地的《房地产权证》或《土地使用证》、《房屋所有权证》或旧屋契、地契，共有房屋应提交《房屋共有权证》或《房地产权共有（用）证》；

④ 已领屋契未领土地使用证的，需提交旧屋契或《房屋所有权证》，共有房屋应提交《房屋共有权证》。

（4）报建、验收材料，包括《报建表》、《施工许可证》、《建筑物竣工验收合格证》或其它合法的报建验收材料（已领屋契未有改建过的房地产免此项）；

（5）身份证复印件、营业执照复印件等合法资格证明材料，如果出现业主姓名同音不同字等情况需出具户口所在地街区或派出所证明，涉外的需提交公证材料。

（6）其它证明权属来源合法的文件、材料等。

2． 申办房地产权变更登记应提交的文件资料：

（1）已填写的《房地产权变更（更正）登记呈批表》，只领土地证未领房产证的，需填写房地产权登记申请书、审批书；

（2）《房地产权证》或《土地使用证》（国有或者集体）和《房屋所有权证》或旧契证；共有房屋应提交《房屋共有权证》或《房地产权共有（用）证》；

（3）宗地图、房产平面图；

（4）变更申请依据材料；

①分家析产监证书、夫妻共有监证书及结婚证影印件；

②继承公证书、房地产评估报告书；

③出让合同书；

④属超标用地或改建、扩建的要提交《用地许可证》、《个人建房使用土地申请表》，已缴交土地开发基金、罚款的收据，《报建表》、《施工许可证》、《建筑物竣工验收合格证》；

⑤其它申请变更原由的调查报告书，申请书等。

（5）身份证复印件、营业执照复印件等合法资格证明材料，如果出现业主姓名同音不同字等情况，需出具户口所在地街区或派出所证明，涉外的需提交公证材料。

（6）其它证明权属来源合法的文件、材料等。3．申请商品房预售应提交的文件资料：

（1）《营业执照》复印件；

（2）《建设工程规划许可证》及复印件1份；

（3）《国有土地使用证》及复印件1份；

（4）《建筑施工合同》（经公证）复印件；

（5）建设项目总平面图及建筑物各层平面图；

（6）《国有土地使用权出让合同》复印件；

（7）预售款的监管协议；

（8）预售房说明书；

（9）向境外预售的商品房要提交贸发局批复文件。4．申请商品房确权应提交的文件资料：（1）《建筑工程质量验收合格证》；

（2）《建设工程规划管理验收合格证》；

（3）《商品房屋产权确认申请审批书》；

（4）《商品楼移交管理协议书》或《物业管理条例》；

（5）由镇绘制并加盖有镇发证办公章的《宗地图》及单元平面图；

①街区出具的房屋所在地址证明；

②已办理商品房预售的要提交《商品房预售证》；

③《国有土地使用证》。

5．申办房地产租赁登记应提交的文件资料：

（1）已填写的《顺德区房地产租赁合同》及《顺德区房地产租赁登记申请审批表》（一式三份）；

（2）房地产权证或土地使用证和房屋所有权证；

（3）出租人或承租人的身份证复印件或出租单位和承租单位的合法资格证明材料复印件；

（4）法律、法规规定应提交的其他证明材料。

九、私房交易的程序及税费标准

1．私房交易程序

（1）填写有关表格：到交易（分）所领取房地产转让申请审批表、买卖契约。并按照《中华人民共和国城市房地产管理法》如实申报交易价格不得隐瞒。

（2）验证签约：买卖双方亲自带齐填写好的表格、身份证（护照等）、《房屋所有权证》、《土地使用证》或《房地产权证》等原件到交易（分）所监证签约。经审定符合条件的，三天内我所通知预约评估，如不具备条件，则通知当事人终止买卖。

（3）预约评估： 在约定时间内由评估所委派两名以上的房地产评估员对买卖的房地产进行实地查勘，初步评估房地产价格，送领导审批。买卖双方四天后缴交有关税费。

（4）领取《房地产权证》：要办理土地出让的房地产，在有关税费缴交完毕四十五个工作日后；不用办理土地出让的房地产，在有关税费缴交完毕三十个工作日后，凭交易（分）所出具的《顺德区房地所有权申请登记证件收据》到房屋所在地的镇房地产发证办公室领证。

2．税费标准

（1）契税：按产价的3%、1.5%计征，由买方负担。

（2）交易服务费：一手商品房按建筑面积3元/㎡计收、二手楼按建筑面积6元/㎡计收，买卖双方各负担50%。

（3）产权转移登记费：80元/宗，买卖双方各负担50%。

（4）查档费138元/宗。

（5）土地出让金开发基金：未办理土地出让手续的，需签定出让合同，缴纳土地出让金开发基金，按用地面积计算。住宅用地141元/平方米，商业用地92元/平方米，综合用地95元/平方米，工业用地45元/平方米，由买方负担。

备注：

1、共有房地产买卖，必须一并提交《房屋共有权保持证明》或《房地产权共有（用）证》及共有权人的意见；同等条件下，共有权人有优先购买权。2．出租的房地产买卖，必须提前三个月通知承租人，并交验承租人意见；在同等条件下，承租人有优先购买权。

3．集体性质的房地产，只允许在本村委会内的农民之间进行交易。交易时由村委会在交易通告加具意见。此种交易暂不交纳土地出让金及土地开发基金。

4．分层出售的楼宇，要到税所缴纳营业税，方能办理转户手续。

5．土地来源于出让的房地产转让，不再缴纳出让金开发基金，土地使用年限为出让年限减去已使用年限后的剩余年限。若改变土地用途还要视乎实际情况补地价。

6．向单位购买的房改房再转让，其增值部分的20%需回缴给财政。属单家独户的土地要补交地价款，每平方米120-200元。

篇6：建设项目前期手续办理流程

预计需280多天

一、立项报批

1.申报材料

2.办事程序和办结时限 3.主管部门

4.实行核准制的企业投资项目立项申报材料

二规划设计

1.办理〘建设项目选址意见书〙 2.办理〘建设用地规划许可证〙 3.办理〘建设工程设计规划要求通知书〙 4.办理〘建设工程设计方案规划审查意见书〙 5.办理〘建设工程规划许可证〙

6.〘临时建设用地规划许可证〙审批程序 7.〘临时建设工程规划许可证〙审批程序

三、建设工程施工许可证

1.申请报告、申报表、委托书（建设单位编写10个工作日）2.委托规划咨询单位（建设单位办理7个工作日）3.委托钉桩测绘公司（合同签订后3个工作日）

4.以上工作完成后申请规划意见书（规划局）15个工作日 5.委托咨询公司编制立项申请报告（建设单位自行编写7个工作日

6.委托环评公司获得环评报告（合同签订后20个工作日）7.签订污水排放协议书（合同签订后7个工作日）8.签订热力供暖意向书（合同签订后7个工作日）9.地块土地使用证明（防地局7个工作日）10.环境影响评价审批（环保局30个工作日）11.交通流量评价审批（交通局7个工作日）

12.以上工作完成后申请项目立项批复（市发改委30工作日）13.招标代理机构招标（建设单位7个工作日）

14.勘察设计招标登记（勘察设计管理办公室7个工作日）15.设计单位招标（建设单位、招标代理、规划委30个工作日）16.勘察设计招标备案（勘察设计管理办公室7个工作日）17.编制规划设计方案（设计单位需10个工作日）18.设计方案审查（规划局提交后30个工作日）19.人防工程规划咨询、规划意见书（民防办12工作日）20.人防工程初步设计审核（民防办16工作日）21.交通规划方案审批（交通局20个工作日）22.消防设计防火审核（消防局16个工作日）23.园林规划设计审核（园林局20个工作日）

24.以上工作完成申报《建设工程规划许可证》规划局30个工作日

25.地质勘察成果审查（设计院7个工作日）26.人防工程施工图审查（民防办7个工作日）27.施工图设计审查（专业审图公司15个工作日）28.消防设计施工图审查（消防局16个工作日）29.建筑节能设计审查（节能办7个工作日）

30.施工单位招（建设单位、招标代理、建筑市场10个工作日）31.施工合同备案（建委7个工作日）

32.监理单位招标（建设单位、招标代理、建筑市场10个工作日）33.监理合同备案（建委7个工作日）34.工程质量监督手续（建委、监督站）35.工程安全监督手续（建委、安监办）36.工程竣工档案登记（规划局、档案馆）37.建设资金落实证明（银行）

篇7：大市政工作前期手续流程

关键词：建筑工程;前期报批;手续;作用

建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。

一、建筑工程报建工作概述

报建指的是所建工程项目从规划、建筑指标、内部构造等要征询有关职能部门的意见并得到他们的认可和允许。即要取得：国土、消防、卫生、环保、人防、规划等职能部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。建筑工程报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料。

二、建筑工程前期报批手续的作用

1、做好建筑工程前期报批手续，有利于保障建设项目的成功。尤其是《国务院投资体制改革决定》出台后按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，进一步确立了企业的投资主体地位。对于大多数企业投资项目，政府不再代替投资者对项目的市场前景、资金来源和经济效益等进行审核，而由企业自主决策。因此，做好工程前期报批手续工作尤为重要。

2、做好建筑工程前期报批手续，可缓解项目建设用地紧张问题。在当前项目建设用地十分紧张的情况下，使具备一定前期工作的项目列入省市重点建设项目计划，是缓解项目建设用地紧张的最佳途径。做好建筑工程前期报批手续，有利于项目早日动工。

三、建筑工程前期报批手续的内容和流程

根据我国当前法律、法规、规章，建筑工程前期的报批手续，一般共包括选址定点、规划总图审查及确定规划设计条件、初步设计及施工图审查、规划报建图审查、施工报建五个阶段。

1、选址定点阶段

计委审查可行性研究报告和进行项目立项。国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。建委办理投资开发项目建设条件意见书。环保局办理生产性项目环保意见书（表）。文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。规划部门办理项目选址意见书。

2、规划总图审查及确定规划设计条件阶段

人防办进行人防工程建设布局审查。国土资源局办理土地预审。公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。规划部门确定建设工程规划设计条件。

3、初步设计和施工图设计审查

规划部门对初步设计的规划要求进行审查。公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。人防办对初步设计的人防设计进行审查。国土资源局进行用地预审。市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。

4、规划报建图审查阶段

公安消防支队进行消防设计审查。人防办进行人防设施审查。建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。

5、施工报建阶段

建设单位办理施工报建登记。建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

四、提高建筑工程报建工作效率的措施

在现代建筑工程报建工作中，也存在着一些问题，如报建制度的不完善，报建涉及到的部门比较多，比较繁杂，以及报建工作的程序都是比较繁杂的，这需要我们采取措施提高建筑工程的报建工作。

1、建立和完善建设工程项目报建制度

规范建筑工程的市场秩序需要建立和完善建筑工程报建制度。报建管理制度是在社会主义市场经济的建立过程种逐渐形成的，建立和完善建设工程项目报建制度对建筑市场的有序进行起着规范的作用。首先，报建制度规范了建筑业主的行为，因为报建监管的客体是市场建筑工程，而提供报建材料，申办市场报建的主体是建设业主。其次，报建制度规范化了市场秩序。报建对象的多样化带来了监管对象的多样化，报建对象中民营企业、私营企业的大量涌现，引发了建设行政主管部门在对市场各方主体的监管重点也各有侧重，使监管工作有的放矢。第三，报建制度的建立理顺了项目管理程序。依照工程建设程序办事，对于保证建设工程质量和市场秩序具有重要作用。建设单位或开发商要想开工，必须要有施工许可证，而申办施工许可证必须首先要办好工程报建，并按项目环节设置和管理流程图程序规范运作。

2、管理部门要加大报建宣传、依法监管

在建立和完善建筑工程报建制度的同时，管理部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责。同时，市场管理部门要相互配合，在依法行政的基础上，还要保证建设工程报建监管环节所采集到的项目基本信息准确无误，这样才能提高报建工作的效率。

3、采用计算机网络管理系统管理报建工作

计算机网络在工程报建中具有非常重要的作用，工程报建工作现已纳入建设工程项目计算机网络管理项目中。建立一个建成“一级总包、二级分包、专业分包”的有形市场框架网络体系，能做到正确及时地反映建设工程项目的信息全貌。计算机网络管理系统进入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统，有利于报建工作的效率的提高。同时，在全市范围内，负责建设项目立项审批的有关部门要进行计算机联网，实现信息共享。这样，不仅可以使项目都能够进入报建中心进行报建，减少“六无”工程的存在。另外，由于负责报建项目立项审批的部门比较多，运用计算机联网进行信息互享，有效地利用计算机的优势，就可以在立项批复后的最短时间内将项目信息传递到建设项目信息的系统中，有效地提高建筑工程报建效率。

4、报建单位的资料齐全是提高报建效率的重要措施

在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录，再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。

结语

在建筑工程前期报建工作中，存在着报建部门比较多，报建程序比较繁杂的问题，报建工作效率的提高在现阶段显得尤为重要，这需要我们在实践中不断地研究和加以改进，以更好地提高建筑工程报建工作的效率，维护建筑工程的市场秩序。

参考文献：

[1]陈龙.北京市固定资产投资建设项目工程前期手续办理要点[J].中国建设信息.2012

篇8：最新风电项目前期审批手续流程图

国家发改委、能源局实施简政放权后，诸多能源项目审批下放到地方政府，新能源领域尤其如此。下放之后，如何跑项目? 按照国务院2014年本投资核准目录：

1，水电站:在跨界河流、跨省(区、市)河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。其余项目由地方政府核准。

2，抽水蓄能电站:由省级政府核准。

3，火电站:由省级政府核准，其中燃煤火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。

4，热电站:由地方政府核准，其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。

5，风电站:由地方政府在国家依据总量控

项目审批权下放地方政府后，如何报批、如何跑项目成为困扰项目前期工作人员的重要难题。能源观察(energyobservation)应能源同仁要求，将逐一整理能源项目审批所需的基本流程、组件。由于各个地方要求不同，具体细节可能有所不同。

篇9：大市政工作前期手续流程

第一部分：拆迁工作

1、预获取土地在庄址范围内必须连成片（即范围内不得有未拆除的附着物）。

2、土地本注销（地籍科），在土地局档案室核实清楚证号。

3、土地勘界报告及地形图确定范围准备上报政府收回变性。

4、拆迁办证明安置方式为就地安置的证明。

5、市国土局手续：会审（监察科、规划科、地籍科、耕保科）主管局长、一把手局长签字。

6、市政府：主管市长签字。

7、省国土厅：网上报建，会审（监察科、规划科、地籍科、耕保科）主管局长、一把手局长签字。

8、省政府:主管省长签字后下发关于此地块的建设用地批复。

9、县国土局：耕保科转建到土地利用科，利用科向规划局申请规划条件。

10、利用科：地灾报告、是否压覆矿报告、确定基准地价（前提确定规划条件及保障房比例）。

11、拆迁办：确定拆迁成本准备返还土地出让金。

12、利用科：地块出让前公示20天，挂牌时间10天。第二部分：行政审批部分

根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政审批程序一般共分六个阶段，1）选址定点，2）规划总图审查及制定规划设计条件，3)初步设计及施工图审查，4）规划报建图审查，5）施工报建，6）建设工程竣工综合备案。

一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项: 1.2.计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。3.4.5.建委办理投资开发项目建设条件意见书。环保局办理生产性项目环保意见书。

文化局，地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。6.规划部门办理项目选址意见书。

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段一般办理一下一般事项。1.2.3.人防办进行人防工程建设布局审查。国土资源局办理土地预审。

公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。4.规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

5.规划部门确定建设工程规划设计条件。

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段一般办理以下一般事项： 1.2.3.4.5.6.规划部门对初步设计的规划要求进行审查。消防局对初步设计的消防设计进行审查。交警支队对初步设计的交通条件进行审查。人防办对初步设计的人防条件进行审查。国土资源局进行用地预审。

市政部门、环保局、地震局、卫生局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。7.建委下发初步设计审批，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。8.建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。9.建委根据施工图设计单位审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查书》。

四、规划单体审查阶段，此阶段办理以下一般事项 1.2.3.公安消防支队进行消防设计审查。人防办进行消防设计审查。

建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分相关专业内容和范围进行审查。

4.规划部门对变更部分规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》。

五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项 1.2.建设单位办理施工报建登记。

建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标规定确定施工队伍，非招标类工程直接发包。并取得中标通知书。3.建委组织职能部门对开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项

由房地产管理部门办理预售登记，《核发商品房预售许可证》。

开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料： 1.以下证明材料：

（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证。

（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。2.3.4.开发企业的《营业执照》和资质等级证书； 工程施工合同。

商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置装修标

准、竣工交付日期、预售总面就、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。

七、建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项 1.建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。2.财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。3.规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局、以及其他需要验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划验收许可证》（正本）。4.建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，做退件处理并限期整改。第三部分 房地产项目权属初始登记阶段 1.2.由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。开发商应提交材料：

1）申请书； 2）企业营业执照；

3）用地证明文件或者土地使用证；

4）建设用地规划许可证； 5）建设工程规划许可证； 6）施工许可证； 7）房屋竣工验收资料； 8）房屋测绘成果；

篇10：大市政工作前期手续流程

项目收费标准责任部门前置条件

1.土地取得

1.1征地报批所需文件

1.1.1土地现状利用图市、园区规建局审核开发：到市规划局查阅

1.1.2总体规划图市、园区规划局总工办

1.1.3用地红线图市、园区规划局研发部明确用地范围

1.1.4建设用地土地利用总体规划审核表市、园区土地处由园区土地处填写

1.2土地使用证的办理

1.2.1规划选址意见书（控规）市、园区规划局研发部确定用地性质

1.2.2规划条件（用地范围）市、园区规划局研发部明确用地范围

1.2.3土地使用可行性研究报告咨询单位经营、总工办、预算提供材料

1.2.3协助规划区域内企业土地挂牌动迁部相关企业

1.2.3.1企业动迁摸底动迁部相关企业

1.2.3.2企业搬迁补偿谈判、达成搬迁协议动迁部相关企业园区搬迁补偿洽谈

1.2.3.3企业提交土地转让申请动迁部相关企业园区

1.2.3.4企业提交土地无经济纠纷承诺书动迁部相关企业园区

1.2.4规划设计方案批复开发部市规建局、园区规建局规划设计方案

1.2.5土地挂牌评估市土地交易中心、园区科技发展局园区、搬迁企业、评估公司

1.2.6办理摘牌手续市土地交易中心

1.2.7办理固定资产投资计划、基本建设计划园区科技发展局详规批复、红线图、开发申请

1.2.8办理中标通知书市土地储备中心依缴款证明、摘牌前的保证金

1.2.9签订开发履约保证书市土地储备中心中标通知书

1.2.10建设用地规划许可证园区规建局依摘牌手续

1.2.11签订国有土地使用权出让合同书园区规建局依摘牌手续

1.2.12缴纳土地出让金园区财政局依摘牌手续

1.2.13土地出让契税的交纳园区财政局（市地籍处）依摘牌手续

1.2.14国有土地使用权出让批复市土地局、园区规建局依摘牌手续

1.2.15土地指界国有土地登记园区规建局、土地处依摘牌手续

1.2.16办理土地使用证

1.3拆迁补偿

1.3.1动迁普查

1.3.1.1动迁地块摸底开发部土地规划设计条件及用地范围的确定

1.3.1.2居民动迁摸底拆迁区域所在政府

1.3.1.3企业动迁摸底拆迁区域所在政府

1.3.1.4动迁标的物产权核实土地局、房产局

1.3.2动迁手续办理

1.3.2.1选择拆迁单位拆迁公司经理办公会，招标、投标

1.3.2.2签订委托拆迁合同拆迁公司董事会

1.3.2.3办理拆迁许可证开发部、财务部房产局中标通知书、规划、建设用地、土地使用许可

证、银行资金证明

1.3.2.4办理三停手续配套处煤气、自来水、电业局

1.3.3居民动迁实施

1.3.3.1编制拆迁方案董事会依据市拆迁政策及相关规定

1.3.3.2发布拆迁公告办公室大连日报社

1.3.3.3摸底情况公示拆迁区域所在政府

1.3.3.4召开居民动迁大会拆迁区域所在政府

1.3.3.5制定拆迁补偿费发放计划财务部

1.3.3.6签订拆迁货币补偿协议财务部

1.3.3.7动迁标的物拆除拆迁公司

1.3.3.8进行居民回迁安置公证处

1.3.4企业动迁实施被拆迁单位

1.3.4.1拆迁委托评估市房地产评估所

1.3.4.2拆迁补偿费确定董事会依据市拆迁政策及相关规定

1.3.4.3签订拆迁补偿协议财务部

1.3.4.4动迁标的物拆除拆迁公司

1.3.4.5拆除现场移交工程部

1.3.5动迁管理

1.3.5.1拆迁政策法规搜集归档档案室

1.3.5.2居民动迁资料归档档案室

1.3.5.3企业动迁资料归档档案室

1.3.5.4外理企业居民动迁纠纷法院、执法局、派出所

1.3.6拆迁评价

1.3.6.1形成委托拆迁单位评价

1.3.6.2签订委托拆迁终止协议

1.4土地变更用途和超面积补交的地价园区规建局、财政局确定最终规划用途和面积

2.勘测设计工作

2.1勘察测绘与环评

2.1.1现状地形测量、基础配套设施测绘

2.1.1.1确定红线图

2.1.1.2面积确认（根据坐标）

2.1.1.3基础配套设施的测定

2.1.2地质勘察（初勘）

2.1.3环境影响评价审批手续市环保局

2.2设计招标提供规划设计方案

2.2.1下达设计任务书营销部

2.2.2确定设计单位

2.3规划方案设计

2.3.1设计方案全图（见备注）

2.3.2交通影响分析市交警支队邀请市交警支队科技规划科参加规划评审会

2.3.3方案评审

2.3.4方案调整

2.4详规方案批复市规划局、园区规建局立项批复、选址意见书

2.5扩初设计设计院

2.6施工图设计设计院

2.6.1建筑施工图设计院

2.6.2结构施工图设计院

2.6.3给排水施工图设计院

2.6.4暖通施工图设计院

2.6.5弱电施工图设计院、专业公司

2.6.6强电施工图

2.6.7消防施工图设计院、电业局

2.6.8人防设计消防局

2.6.9自来水设计自来水公司、总工办有项目规划批文、小区水内线设计图

2.6.10煤气设计煤气公司、总工办有项目规划批文、小区建筑设计图、房间布局方案

2.7建筑工程单体施工图审查园区规建局、市建委审图办

2.8外网设计（采暖、雨水、污水、道路）相关单位

3.工程前期工作

3.1建设工程规划许可证研发部园区规划局单体施工图审批、消防审核

3.2城建绿化审批市城建局、区城建局规划批复

3.3人防设计审核、批复及履约保证手续总工办市人防办人防建设立项通知单

3.4消防审核、批复本内阁

3.5政府代收费

3.5.1墙改基金缴纳墙改办规划批复

3.5.2砂石费缴纳市水务局规划批复

3.5.3散装水泥专项基金缴纳市经贸委散装水泥办规划批复

3.5.4水土保持费水土保持办规划批复

3.5.5白蚁防治费房产局白蚁防治办公室

3.5.6办理劳动保险缴费手续质量处市建委统筹办规划批复

3.5.7人防费缴纳人防办规划批复

3.6市政手续

3.6.1市政道路挖掘（占用）审批市城建局市政处规划图纸、工程预先提要求

3.6.2占用公路路产赔偿及挖掘审批交通口岸管理局规划图纸、工程预先提要求

3.6.3市政工程质量监督手续市城建局市政工程质量检查站工程预先提要求

3.6.4路灯设置工程路灯处规划图纸、工程预先提要求

3.7建设项目有关手续

3.7.1施工图审查

3.7.2防雷审查

3.7.3行政执法检查手续

3.7.4办理工程招投标手续招标委员会市建委招标办

3.7.5办理质量、安全监督手续

3.7.6办理档案手续

3.7.7办理备案手续

3.7.8交易中心手续

3.8办理建筑工程施工许可证

3.9办理预销售许可证开发部、营销部市房产局、房屋测绘部门详规方案批复、规划、施工进

程

3.9.1商品房面积测绘市房屋测绘管理部门建筑施工平面图

3.9.2商品房登记

3.9.3商品房销售价格认定

3.12增容项目

3.12.1水大连水务局、项目部、总工办详规图、规划批文并报送自来水公司；主体工程基本封顶。

3.12.2电电业局、项目部、总工办详规图、规划批文

3.12.3煤气煤气公司、项目部、总工办详规图、规划批文；工程已竣工；总户数已确定。

3.12.4热力热力公司、项目部、总工办详规图、规划批文；工程已竣工；总户数已确定。

3.13红线外市政设施

3.13.1红线外道路、水、电、气、热力市政、自来水、电业局、煤气规划方案

3.13.2通讯建造电讯公司规划方案

3.13.3管线铺设规划方案

3.13.4接口规划方案

3.14三通一平

3.14.1临时道路

3.14.2临时用电电业局、项目部项目部提前20天提供用电负荷及使用地点

3.14.3临时用水自来水公司、项目部项目部提前20天提供用水点及使用地点

3.14.4场地平整

3.15临时设施

3.15.1临时围墙

3.15.2临时办公室

3.15.3临时场地占用

3.15.4临时围板

9.后期手续项目部、监理公司、施工单位质量监督站、档案局工程档案、监理档案

9.1综合验收项目部、监理公司、施工单位质量监督站、档案局工程档案、监理档案

9.1.1工程档案验收项目部、监理公司、施工单位质量监督站、档案局工程档案、监理档案

9.1.2环保验收手续市环保局

建设项目环保设施竣工验收检测报告审批市环保局、环保监测单位依规划批复协调

环保三同时项目验收手续市环保局依规划批复协调

9.1.3工程竣工规划验收项目部园区规划局竣工

9.1.4工程竣工消防验收项目部市消防局竣工

9.1.5工程竣工人防验收项目部市人防办竣工

9.1.6工程竣工电梯验收项目部市消防局竣工

9.1.7工程竣工市政验收项目部市竣工

9.1.8工程竣工防雷验收项目部市消防局竣工

9.1.9工程竣工专家组验收项目部、监理公司、施工单位质量监督站、档案局工程档案、监理档案

9.2竣工备案质检站备案科

9.3办理地名及建筑物门牌号批复手续市民政局地名办规划批复

9.4房产测绘