2015年国考申论热点：延长产假

2015年国考申论热点：延长产假（精选5篇）

篇1：2015年国考申论热点：延长产假

六安中公教育

给人改变未来的力量

2015年国考申论热点：延长产假

【背景链接】

不久前，北京市人大代表王幼君建议“将女性产假延长至3年”，引发热议。我国现行产假为98天，剖腹产再加15天。社会上关于延长产假的声音一直不绝于耳。近日，羊城晚报联合手机腾讯网开展“该不该延长产假”的网络调查，吸引了逾4万名网友参与投票。结果显示，超五成网友支持延长产假，但近七成受访者担心如果延长产假，休假期间工资下降。

“延长产假”的声音，虽不是特别响亮，还是让年轻妈妈们既高兴又担忧。【标准表述】 [观点争锋] 支持：人心的善意与妇女的地位

用发展的观点看，将产假延长至3年，却充满人性善意，其中包含如何提高女性地位。作为人口大国，人口生育早已有规划，并在按规划有序实施，已见成效。而要提高民众福利待遇，就也需要有个规划，延长女性产假时间。将产假延长至3年，是个发展的话题，需要辩证地看待。发展需要积极作为，自增压力，迎难而进。不能因为一时存在难度而安于现状，停滞不前，以至想都不敢想。

延长产假可以开启人们的思路，为何时延长产假、延长多少产假、如何延长产假，提供一个讨论的话题。这有助于凝聚全民的智慧寻找答案，运用全民的力量破解难题。进而推动产假不断延长，给广大产妇带来福祉。

反对：延长产假不能侵害劳动权

延长产假，表面看是保护了女性的生育权，但其实是对女性劳动权的侵犯。有的女性感觉三年产假很好，其实是对劳动就业市场的不了解。

三年产假的建议，与上世纪80年代的“妇女阶段就业制度”“建立阶段就业制度，发展弹性就业方式”等如出一辙，当年这些建议均以侵害妇女劳动权益遭到强烈反对而未能推行。在阶段就业和妇女提前退休行不通时，有些企业尤其是关停并转的国有企业和以效益为核心的私营企业，给孕期、哺乳期女职工放长假，企业以“放长假”变相解雇生育期妇女，严重侵害了妇女的劳动就业权。

[好处]

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延长产假的好处主要体现在三个方面，一是有利于女性身体的恢复;二是有利于女性实行母乳喂养;三是有利于亲子教育，从而实现优生优育。自然不利因素也显而易见，既会导致女性就业变得更难，又会增加社会负担，还会加剧性别歧视。如不能合理安排女性产假时间，为其提供可靠的保障条件，那么延长女性产假的权利保护，最终反倒会沦为伤害。

[参考对策] 第一、加大对职业女性健康权的保护

近年来，我国不少地方政府加大对职业女性健康权的保护，并将职业女性经期休假制度以法规形式得以不同程度地体现。“产假延长至3年”，未必能实现，但已唤醒权利意识的提升，有利于为女职工就业提供政策保护，从源头上解决就业性别歧视问题。此外，“产假延长至3年”不仅对产妇的生理康复和心理的调整都会有很大帮助，还对缓解就业压力也起到一定作用，可以说是利大于弊。

第二、与现实相结合，逐步推进

按照目前的财政状况，全国能够稳定拿出一笔钱发放3年生育津贴的地方，可能很有限。毕竟现在的社会福利保障面有限，保障水平较为薄弱。一步到位的压力太大，不妨采取逐步推进、逐年延长的方案，根据社会经济发展状况，隔几年延长一段产假，如此则短期冲击不会过大。

第三、获取社会普遍共识

延长女性产假必须考虑到其可行性，其间既包括成本的承受能力，企业的容忍度和女性的真正诉求，并在其间找到一个最佳的结合点和利益平衡点，若是跨步过大反倒会适得其反，并因为增加企业焦虑和公共财政压力，而让政策层面投鼠忌器。当前最有效的做法，还得在扫除法律、利益和认识的障碍，破解困境做好铺垫上下工夫，延长女性产假才会水到渠成。

【延伸阅读】

[国外措施]各国产假怎么休? 瑞典

在瑞典，法律规定，凡工作的父母每生育一个子女都享有16个月(480天)的带薪产假，费用由国家和雇主分摊。其中，前390天的薪水为原工资的77.6%，后90天为固定薪水——每天补助180克朗(约合148元人民币)。为了鼓励父亲参与养育子女，瑞典法律还规定，16个月中有两个月须由父亲享有。1995年，瑞典出台《父母亲产假法》。根据该法律现行规定，孕妇有权在产前和产后带薪休假7周。这项权利不受其他条件限制，不论她们是何时

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入职，都能享受这14周的休假权。另一方面，该法律的出台，减少了瑞典男女职业上不平等的现象，改变了女性生孩子就得放弃事业这一传统，在产假结束后，90%的女性都会回原来的岗位。

挪威

在挪威，父母双方总共可以休育儿假47周，拿全额工资;也可休57周，拿原来工资的80%。全部费用都由国家承担。

捷克和斯洛伐克

在捷克和斯洛伐克，母亲每生一个孩子都能享受到三年的育儿假，这个假期也可以让给父亲来休。在斯洛伐克，如果孩子身患残疾，育儿假还可延长至六年。

英国

在英国，从2010年4月开始，女性可以申请52周产假(包括流产、难产)，即一年时间。产假的头6周，妈妈可以领取90%的工资，中间的33周，每周最多可以领取112.75英镑(约合1120元人民币)，最后的13周，不领取工资。

芬兰

在芬兰，初为人父的男性可获得三个星期的带薪休假以及付费“爸爸月”，在孩子八岁前，他可以选择任何时间休育儿假。如果他需要照顾孩子，还可以通过他所在社区的“家庭中心”获得支持。

美国

在美国，产假政策与其他发达国家相比，可谓最“无情”。美**亲产假不带薪，仅仅12周。这是所有工业化国家中最短的产假。此外还受一些限制，如：之前必须受雇于特定雇主12个月，其间至少工作1250个小时等。由于缺少给产妇提供带薪产假的法律保障，很多美**亲过完产假不得不继续上班。相关专家表示，虽然美国一直强调家庭，但在确保工薪家庭的福利方面，却一直落后于其他发达国家。缺乏带薪产假或事假可能会造成诸如：产后抑郁症、母亲提前停止哺乳，甚至会迫使一些家庭陷入债务危机中。更多内容请关注 六安人事考试网

篇2：2015年国考申论热点：延长产假

【背景链接】

不久前，北京市人大代表王幼君建议“将女性产假延长至3年”，引发热议。我国现行产假为98天，剖腹产再加15天。社会上关于延长产假的声音一直不绝于耳。近日，羊城晚报联合手机腾讯网开展“该不该延长产假”的网络调查，吸引了逾4万名网友参与投票。结果显示，超五成网友支持延长产假，但近七成受访者担心如果延长产假，休假期间工资下降。

“延长产假”的声音，虽不是特别响亮，还是让年轻妈妈们既高兴又担忧。【标准表述】 [观点争锋] 支持：人心的善意与妇女的地位

用发展的观点看，将产假延长至3年，却充满人性善意，其中包含如何提高女性地位。作为人口大国，人口生育早已有规划，并在按规划有序实施，已见成效。而要提高民众福利待遇，就也需要有个规划，延长女性产假时间。将产假延长至3年，是个发展的话题，需要辩证地看待。发展需要积极作为，自增压力，迎难而进。不能因为一时存在难度而安于现状，停滞不前，以至想都不敢想。

延长产假可以开启人们的思路，为何时延长产假、延长多少产假、如何延长产假，提供一个讨论的话题。这有助于凝聚全民的智慧寻找答案，运用全民的力量破解难题。进而推动产假不断延长，给广大产妇带来福祉。

反对：延长产假不能侵害劳动权

延长产假，表面看是保护了女性的生育权，但其实是对女性劳动权的侵犯。有的女性感觉三年产假很好，其实是对劳动就业市场的不了解。

三年产假的建议，与上世纪80年代的“妇女阶段就业制度”“建立阶段就业制度，发展弹性就业方式”等如出一辙，当年这些建议均以侵害妇女劳动权益遭到强烈反对而未能推行。在阶段就业和妇女提前退休行不通时，有些企业尤其是关停并转的国有企业和以效益为核心的私营企业，给孕期、哺乳期女职工放长假，企业以“放长假”变相解雇生育期妇女，严重侵害了妇女的劳动就业权。

[好处] 延长产假的好处主要体现在三个方面，一是有利于女性身体的恢复;二是有利于女性实行母乳喂养;三是有利于亲子教育，从而实现优生优育。自然不利因素也显而易见，既会导致女性就业变得更难，又会增加社会负担，还会加剧性别歧视。如不能合理安排女性产假时间，为其提供可靠的保障条件，那么延长女性产假的权利保护，最终反倒会沦为伤害。[参考对策] 第一、加大对职业女性健康权的保护

近年来，我国不少地方政府加大对职业女性健康权的保护，并将职业女性经期休假制度以法规形式得以不同程度地体现。“产假延长至3年”，未必能实现，但已唤醒权利意识的提升，有利于为女职工就业提供政策保护，从源头上解决就业性别歧视问题。此外，“产假延长至3年”不仅对产妇的生理康复和心理的调整都会有很大帮助，还对缓解就业压力也起到一定作用，可以说是利大于弊。

第二、与现实相结合，逐步推进

按照目前的财政状况，全国能够稳定拿出一笔钱发放3年生育津贴的地方，可能很有限。毕竟现在的社会福利保障面有限，保障水平较为薄弱。一步到位的压力太大，不妨采取逐步推进、逐年延长的方案，根据社会经济发展状况，隔几年延长一段产假，如此则短期冲击不会过大。

第三、获取社会普遍共识

延长女性产假必须考虑到其可行性，其间既包括成本的承受能力，企业的容忍度和女性的真正诉求，并在其间找到一个最佳的结合点和利益平衡点，若是跨步过大反倒会适得其反，并因为增加企业焦虑和公共财政压力，而让政策层面投鼠忌器。当前最有效的做法，还得在扫除法律、利益和认识的障碍，破解困境做好铺垫上下工夫，延长女性产假才会水到渠成。

【延伸阅读】

[国外措施]各国产假怎么休? 瑞典

在瑞典，法律规定，凡工作的父母每生育一个子女都享有16个月(480天)的带薪产假，费用由国家和雇主分摊。其中，前390天的薪水为原工资的77.6%，后90天为固定薪水——每天补助180克朗(约合148元人民币)。为了鼓励父亲参与养育子女，瑞典法律还规定，16个月中有两个月须由父亲享有。1995年，瑞典出台《父母亲产假法》。根据该法律现行规定，孕妇有权在产前和产后带薪休假7周。这项权利不受其他条件限制，不论她们是何时入职，都能享受这14周的休假权。另一方面，该法律的出台，减少了瑞典男女职业上不平等的现象，改变了女性生孩子就得放弃事业这一传统，在产假结束后，90%的女性都会回原来的岗位。

挪威

在挪威，父母双方总共可以休育儿假47周，拿全额工资;也可休57周，拿原来工资的80%。全部费用都由国家承担。

捷克和斯洛伐克 在捷克和斯洛伐克，母亲每生一个孩子都能享受到三年的育儿假，这个假期也可以让给父亲来休。在斯洛伐克，如果孩子身患残疾，育儿假还可延长至六年。

英国

在英国，从2010年4月开始，女性可以申请52周产假(包括流产、难产)，即一年时间。产假的头6周，妈妈可以领取90%的工资，中间的33周，每周最多可以领取112.75英镑(约合1120元人民币)，最后的13周，不领取工资。

芬兰

在芬兰，初为人父的男性可获得三个星期的带薪休假以及付费“爸爸月”，在孩子八岁前，他可以选择任何时间休育儿假。如果他需要照顾孩子，还可以通过他所在社区的“家庭中心”获得支持。

美国

篇3：2015年国考申论热点：延长产假

2015年国家公务员申论热点：公共服务均等化

【意见摘要】

《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》在第三章创新人口管理部分指出，建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。在第四章“切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益”中指出，扩大基本公共服务覆盖面。

【意见解读】 [权威论述] 我们将着眼于提高人们生活水平和质量，推进基本公共服务均等化，构建社会保障安全网，鼓励就业创业，努力实现居民收入和经济发展同步，提高居民消费能力，扩大国内需求，使现代化建设不断推进，使全体人民共享成果、切实受益。

——李克强 [综合分析] 一名之变，沧桑尽显。人为阻隔中国城乡半个多世纪的户籍制度，终于迎来前所未有的伟大变革。农民也好，市民也罢，不再是固化的身份标签，而是统一登记为居民了。从此之后，一国之民将不再存在差别等乃至歧视，而都能权利平等、有尊严地生活在这个国度里。

户籍制度改革的难点，不仅仅在于抹平农业与非农业户口的区别，更重要的是实现农业转移人口市民化。一个首要的问题是，取消了农业、非农业户口的区分之后，如何真正打通城乡二元结构，实现基本公共服务均等化，不仅关系到城乡居民的福祉，也考验各级政府的执行力。一旦推进迟缓，或者难以落实，必将损害政府的权威和公信力，从而动摇好不容易形成的社会信任。

2015年国家公务员考试笔试备考指导

四川中公教育：http://sc.offcn.com

四川中公地址：成都市武侯区锦绣路1号保利中心东区1栋12楼(美领馆旁)

四川中公教育

其实，作为一种社会管理的手段，户籍本身并无高下之分，其吸引力往往在于附着在户籍之上的诸多福利。正是在教育、就业、医疗、养老、住房保障等诸多基本公共服务的差异，才导致了城乡居民在权利上的不公平。而要实现城乡基本公共服务的均等化，让每一个民众都能分享公共福利，并非一蹴而就。

此次户籍制度改革的一大目标就是要努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，让在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有落户的，能够逐步享受当地的基本公共服务。对于即将进入城镇的居民来说，这无疑是一件利民惠民的好事。然而，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，将关系到进城居民的切身利益。

[措施] 就业失业方面。要实现农民工就业信息全国联网，并为农民工提供免费的就业信息和政策咨询；面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。

子女教育方面。随迁子女义务教育要纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费；支持地方以普惠性幼儿园为主，解决随迁子女入园问题，推动以公办学校为主接收随迁子女接受义务教育；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费政策；推进随迁子女在流入地参加升学考试。

医疗卫生方面。农业转移人口及其他常住人口被纳入社区卫生和计划生育服务体系，获得基本医疗卫生服务；完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，加快实施统一的城乡医疗救助制度。

养老保险方面。要实现基础养老金全国统筹，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。

社会救助方面。要完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。

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住房保障方面。要把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，并采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。

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篇4：2015年国考申论热点：延长产假

华图教育 朱云霞

 热点概述 在9日晚进行的亚冠联赛决赛第二回合的比赛中，广州恒大主场1：1战平韩国的首尔FC，总比分3：3，依靠客场进球优势夺得冠军。这也是中国男足在23年以来夺得第一个亚洲冠军。

“过去的一年我们在战术打法、取胜欲望都得到了进步，而且在这种进步之中，我们的国家队球员也提高了国家队水平，整个中国足球都在不断的进步与成长。”主教练里皮说。

亚冠冠军广州恒大将参加12月9日开始在摩洛哥举行的世俱杯，这是中国球队首次杀入世俱杯，也是2002年世界杯以来，中国足球再次有机会在世界最高舞台上表演。

广州恒大夺取的亚冠联赛冠军，是中国足球自职业化以来夺得的首个洲际冠军，也是自2009年亚冠改制以来，中国足球俱乐部获得的最高荣誉。中国足协向广州恒大发去贺信，表示热烈祝贺和崇高敬意。中国足协在贺信中说：“贵俱乐部在11月9日亚足联亚洲足球俱乐部冠军联赛决赛两回合比赛中，力克韩国首尔FC俱乐部，荣获冠军。这是自2009年亚冠改制以来，中国足球俱乐部获得的最高荣誉。中国足球协会向为此付出辛勤努力的广州恒大足球俱乐部全体教练员、运动员、工作人员致以热烈的祝贺和崇高的敬意！” “衷心祝愿广州恒大足球俱乐部继续顽强拼搏，戒骄戒躁，在国际足联世界足球俱乐部冠军联赛中取得优异的成绩。”

 相关评论

@京华日报肖良志：当国家队惨案频发，中国足球步履维艰的时候，恒大以特有的英雄主义姿态证明：中国足球有过辉煌的过去，也有灿烂的今天，更有光明的未来。在这个缺乏英雄的时代，恒大这种英雄气概，让中国足球的灵魂起死回生。

@羊城晚报戴春光：中国足球的职业化搞了近20年，我们摸着石头过河了20年，其间只有小惊喜，没有大成功。现在，恒大在河上架起了一座桥，有人说这座桥太贵、太奢华，有人说这座桥本身就是个泡沫，更有人说这座桥挺不了几年就要垮掉„„不少人宁愿继续在河里摸着石头蹚水，也不屑走上桥头，吹吹风，看看风景。

@广州日报刘刚：就在恒大夺冠之际，党的十八届三中全会在北京召开，全会将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。深化体育领域改革，转变政府职能要有啃“硬骨头”精神，否则中国职业足球的进步将难以光大。

 模拟题 广州恒大夺得亚冠冠军，带给我国足球哪些启发？

 参考解析

广州恒大历史性地夺得亚冠联赛冠军，再次点燃了人们对中国足球的憧憬，虽然我国体育产业逐步形成并得到快速发展，但与世界体育强国相比，差距依然巨大。中国职业足球联赛已经有20年历史，但20年过去了，困扰职业足球的体制性机制性问题仍没有得到根本解决。本应作为市场主体的俱乐部，在职业联赛中缺乏足够的话语权，政企不分现象严重，导致利益冲突不断。

足球相关法律法规尚待完善，“假、赌、黑”现象猖獗一时，“黑哨”敢吹的肆无忌惮，“默契球”疑云至今不断，足协工作人员的贪污腐败都让中国球迷扼腕。

很多足球俱乐部缺乏合理的收入分配机制，没有赚钱的正常渠道，成本又被过度抬高，已成骑虎难下之势，老板不想亏本，球员还想致富，只能走旁门左道，俱乐部和投资人如何盈利，也是中国职业足球必须解决的一个迫在眉睫的问题。

包括足球在内的很多体育事业都存在一个通病，赢了一切好说，输了就引发各种指责，从思想到行动上都急功近利，要扭转这种足球政绩观，重长期基础轻短期成绩，在青少年中推广足球运动。

把暴露出的问题都意义解决，中国足球的三大愿望：中国世界杯出线、举办世界杯比赛以及获得世界杯冠军才能得以实现。

篇5：2015年国考申论热点：延长产假

【社会问题的背景】

(1)国土资源部2010年7月发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》，要求进一步做好征地管理工作。通知提出，全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价，补偿安置费用应支付给被征地农民的，要直接支付给农民个人。

(2)新标准的实施使征地补偿标准测算方式更加合理，改变了以往按被征耕地具体地块的年产值测算征地补偿标准的方式。其中，征地统一年产值是综合考虑一定区域内农用地的年产值来测算征地补偿标准;征地区片综合地价是综合考虑一定区片范围内土地类型、产值、土地区位、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素测算的征地补偿标准。这次补偿标准普遍提高，提高幅度平均在20%—30%。另外，体现了同地同价的原则。强调在同一区域或区片范围内，征地补偿应执行同一标准。

(3)《通知》指出，征地补偿费应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内支付到位。为了保证农民能够得到自己的征地补偿费，首先，要求建设项目将征地补偿费足额列入项目投资概算。其次，征地批准后，市县国土资源部门要按照确定的征地补偿安置方案，将应支付给被征地农民的补偿安置费，直接支付给农民个人，不再通过乡、村等环节支付，防止截留、挪用征地补偿费问题。第三，健全反馈制度，要求市县国土资源部门在规定时间内向部、省报告征地补偿费用落实到位等批后实施情况，切实加强征地批后实施监管。

(4)《通知》指出，征地补偿费依法部分支付给被征地农村集体经济组织，部分支付给被征地农民，具体分配办法由省级政府作出规定。根据当地的分配办法，结合安置方式，将核定的应支付给被征地农民的补偿费，由当地实施征地的部门直接支付给农民个人。各地利用给农民个人的农业补贴等有关资金直接支付渠道，将征地补偿费直接支付给农民

(5)《通知》指出，先安置后拆迁不是简单的指先建后拆，而是指在实施拆迁前，应采取多种方式妥善安排好被拆迁农户的居住问题，包括建好安置房或制定切实可行的安置方案并征得被拆迁农户同意，防止拆迁后农民居住无着落，影响生产生活。拆迁补偿安置方案要因地制宜合理制定。在城市远郊和农村地区，主要采取迁建安置方式，重新安排宅基地建房。

(6)近年来，为解决被征地农民长远生计问题，国土资源部门配合社会保障部门积极推进被征地农民社会保障工作。2009年，国务院批准建立新型农村社会养老保险制度。在新农保试点地区征地时，被征地农民已纳入新农保的，还应落实被征地农民的社会保障，实行“双保”，不得以新农保代替被征地农民的社会保障。