2023年国考申论必背热点8：严格安全生产

2023年国考申论必背热点8：严格安全生产（精选4篇）

篇1：2023年国考申论必背热点8：严格安全生产

2013年国考申论必背热点8：严格安全生产

来源：公共基础知识复习资料

“严格安全生产”政策背景：

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观的必然要求。党中央、国务院始终高度重视安全生产工作。2008年，在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区、各部门和各单位的共同努力，安全生产工作得到了加强和改进，安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，各类事故起数和死亡人数分别比2007年下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下;亿元GDP事故死亡率下降24.5%，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降7.2%，道路交通万车死亡率下降15.7%，煤矿百万吨死亡率下降20.4%。但也要清醒地认识到，重特大事故仍呈多发态势，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生，一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。

“安全生产问题”产生的原因： 一、一些地方政府和企业不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对安全生产缺乏足够认识，存在重经济、轻安全的倾向，忽视安全发展，安全生产未能纳入地方经济社会发展规划和企业总体发展战略。“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处，在一些企业安全生产还没有成为自觉行动。

二、安全生产基础总体比较薄弱。经济快速增长的同时，传统的粗放型经济增长方式尚未根本转变。企业安全投入不足，安全生产欠账严重，尤其是一些老工业企业和中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低。重大危险源数量大、分布广，没有建立起完善的监控管理体系。有些对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重大事故隐患尚未得到有效治理。

三、安全生产责任落实不到位。一些企业安全生产主体责任不落实，企业安全制度、安全培训、安全投入等方面与法律法规要求差距较大，安全生产管理混乱，甚至有些企业不顾职工生命安全，违法违规生产。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部安全生产意识不强，在安全生产上投入的精力不够，有的甚至存在失职渎职、徇私舞弊、纵容和庇护非法生产行为。

四、安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格，安全生产监管监察缺乏权威性和有效性，对安全生产违法行为查处不力。部分行业安全生产管理弱化，一些专业监管部门存在组织不健全、监管手段落后等问题。部分地区安全生产监管机构、执法队伍建设缓慢，尤其是基层安全监管力量薄弱。

五、安全生产支撑体系不健全。安全生产法律法规有待进一步完善，技术标准制修订工作滞后;信息化水平低，尚未建立全国统一的安全生产信息网络系统;科技支撑力量薄弱，基础设施落后，科研投入不足，成果转化率低;宣传教育培训工作相对滞后，培训方式和手段落后;应急救援体系不健全，救援装备落后，应急管理意识淡薄，应对重特大事故的能力较差。

六、安全事故中的瞒报导致更大灾难。监管部门作为煤矿安全生产的第一责任人，能否及时监管、第一时间施救，并在事后严格查处，尤为关键。但是当前，一些矿主及“有关人员”共同无视国家法律法规、无视政府安全监管、无视矿工生命安全，在安全事故发生时，没有按照规定上报和施救，而是刻意瞒报，甚至为瞒报事故矿主与监管部门“官商合谋”、“猫鼠一窝”，导致更大灾难。www.shiyebian.net

“严格安全生产”的对策：

一、遏制煤矿重特大事故。以遏制重特大事故为目标，强化对煤矿的定期监察、重点监察和专项监察。严格安全生产准入，严厉打击违法开工建设、违法组织生产的行为。加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿井的监管力度。推动煤矿资源整合，规范矿山开发秩序，调整改造中小煤矿，促进煤炭企业改造重组和大型煤炭基地建设。

二、深化重点行业和领域专项整治与监督管理。进一步深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防安全的专项整治。加强道路、水上、铁路、民航和城市轨道等交通安全监管，坚持开展专项整治。开展对工业设施安全距离不足问题的治理。严格执行非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等行业和领域安全生产许可制度。淘汰不符合安全生产标准的工艺、设备，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

三、加强安全生产监管监察能力建设。加强各级政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构设置及人员、设施和装备等配备到位。建立各级安全生产专家队伍，充分发挥安全生产专家的作用。

四、开展安全生产科技研发及成果推广应用。推动安全生产科技资源整合，建立国家安全生产科技创新、技术研发与成果转化基地，形成以企业为主体、产学研相结合的安全生产科技创新机制。开展安全生产监督监察技术的研究，创新安全生产监管监察手段。鼓励和支持先进、适用安全技术的推广应用，实施安全技术示范工程，提升安全生产科技水平。

五、强化安全生产培训。加强对各级安全生产监管人员、各行业安全管理及执法人员和煤矿安全监察员的培训。强化煤矿等危险性较大行业和领域的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训。加强对企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查。重点抓好矿山、危险化学品和建筑等行业农民工的安全培训。

六、推进安全生产宣传教育。制订安全生产宣传教育体系规划，逐步建立安全生产宣传教育体系，形成覆盖全国的宣传教育网络。倡导安全文化，鼓励和支持编制出版安全科普读物和音像制品等安全文化产品。将安全生产相关法律法规纳入全民普法计划范围，将安全知识纳入中小学校教学内容。强化安全生产专业教育、职业教育、企业教育和社会宣传教育，提高全民安全素质。

七、对瞒报行为予以严厉处理。加大对瞒报行为的处罚力度，让矿主和责任单位不敢铤而走险，同时进一步加强舆论监督和引导，发挥社会公众的监督作用，坚决遏制事故瞒报行为，对人民群众和新闻媒体举报的事故瞒报信息，要多线索、多方面及时认真核查，情况属实的，要依法严肃处理。

“严格安全生产”典型事例：

1.屯兰噩梦。2009年2月22日凌晨2时20分，山西焦煤集团西山煤电屯兰矿南四盘区工作面发生瓦斯爆炸事故，事故造成78人遇难。这起事故是该矿南四采区12403工作面区域发生的瓦斯爆炸事故，事故反映出该采区存在4个问题：通风管理不到位，瓦斯治理不彻底，现场管理不严格，安全措施不落实。“山西省焦煤集团屯兰矿作为安全生产基础条件相对较好的国有重点煤矿，发生了一起不应该发生的特别重大瓦斯事故。这次事故死亡人数多、损失惨重，教训极为深刻。”国家煤矿安全监察局局长赵铁锤表示。

“严格安全生产”名言佳句：

“瞒报并非新现象，但最新通报的这6起事故显示了一些新特点„„事故反映出矿主及“有关人员”共同无视国家法律法规、无视政府安全监管、无视矿工生命安全。这些“有关人员”竟包括监管人员，甚至还有煤管所为瞒报出谋划策，出现了“官商合谋”、“猫鼠一窝”现象„„“猫鼠一窝”的后果极其严重，不仅使安全生产失去了监管防线，矿工的生命得不到保障，而且它极大地损害了政府的公信力。

篇2：2023年国考申论必背热点8：严格安全生产

华图教育 朱云霞

 热点概述 在9日晚进行的亚冠联赛决赛第二回合的比赛中，广州恒大主场1：1战平韩国的首尔FC，总比分3：3，依靠客场进球优势夺得冠军。这也是中国男足在23年以来夺得第一个亚洲冠军。

“过去的一年我们在战术打法、取胜欲望都得到了进步，而且在这种进步之中，我们的国家队球员也提高了国家队水平，整个中国足球都在不断的进步与成长。”主教练里皮说。

亚冠冠军广州恒大将参加12月9日开始在摩洛哥举行的世俱杯，这是中国球队首次杀入世俱杯，也是2002年世界杯以来，中国足球再次有机会在世界最高舞台上表演。

广州恒大夺取的亚冠联赛冠军，是中国足球自职业化以来夺得的首个洲际冠军，也是自2009年亚冠改制以来，中国足球俱乐部获得的最高荣誉。中国足协向广州恒大发去贺信，表示热烈祝贺和崇高敬意。中国足协在贺信中说：“贵俱乐部在11月9日亚足联亚洲足球俱乐部冠军联赛决赛两回合比赛中，力克韩国首尔FC俱乐部，荣获冠军。这是自2009年亚冠改制以来，中国足球俱乐部获得的最高荣誉。中国足球协会向为此付出辛勤努力的广州恒大足球俱乐部全体教练员、运动员、工作人员致以热烈的祝贺和崇高的敬意！” “衷心祝愿广州恒大足球俱乐部继续顽强拼搏，戒骄戒躁，在国际足联世界足球俱乐部冠军联赛中取得优异的成绩。”

 相关评论

@京华日报肖良志：当国家队惨案频发，中国足球步履维艰的时候，恒大以特有的英雄主义姿态证明：中国足球有过辉煌的过去，也有灿烂的今天，更有光明的未来。在这个缺乏英雄的时代，恒大这种英雄气概，让中国足球的灵魂起死回生。

@羊城晚报戴春光：中国足球的职业化搞了近20年，我们摸着石头过河了20年，其间只有小惊喜，没有大成功。现在，恒大在河上架起了一座桥，有人说这座桥太贵、太奢华，有人说这座桥本身就是个泡沫，更有人说这座桥挺不了几年就要垮掉„„不少人宁愿继续在河里摸着石头蹚水，也不屑走上桥头，吹吹风，看看风景。

@广州日报刘刚：就在恒大夺冠之际，党的十八届三中全会在北京召开，全会将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。深化体育领域改革，转变政府职能要有啃“硬骨头”精神，否则中国职业足球的进步将难以光大。

 模拟题 广州恒大夺得亚冠冠军，带给我国足球哪些启发？

 参考解析

广州恒大历史性地夺得亚冠联赛冠军，再次点燃了人们对中国足球的憧憬，虽然我国体育产业逐步形成并得到快速发展，但与世界体育强国相比，差距依然巨大。中国职业足球联赛已经有20年历史，但20年过去了，困扰职业足球的体制性机制性问题仍没有得到根本解决。本应作为市场主体的俱乐部，在职业联赛中缺乏足够的话语权，政企不分现象严重，导致利益冲突不断。

足球相关法律法规尚待完善，“假、赌、黑”现象猖獗一时，“黑哨”敢吹的肆无忌惮，“默契球”疑云至今不断，足协工作人员的贪污腐败都让中国球迷扼腕。

很多足球俱乐部缺乏合理的收入分配机制，没有赚钱的正常渠道，成本又被过度抬高，已成骑虎难下之势，老板不想亏本，球员还想致富，只能走旁门左道，俱乐部和投资人如何盈利，也是中国职业足球必须解决的一个迫在眉睫的问题。

包括足球在内的很多体育事业都存在一个通病，赢了一切好说，输了就引发各种指责，从思想到行动上都急功近利，要扭转这种足球政绩观，重长期基础轻短期成绩，在青少年中推广足球运动。

把暴露出的问题都意义解决，中国足球的三大愿望：中国世界杯出线、举办世界杯比赛以及获得世界杯冠军才能得以实现。

篇3：2023年国考申论必背热点8：严格安全生产

2014年国考申论热点——个税出路

华图教育 苑旭

举个例子，某报社给月薪一万元的某员工加薪一百元，那么，报社就得多承担并上交43.5元，员工亦需上交28元左右的税费，两者相加需交纳税费约71.5元左右，与该加薪员工的实际增加收入近乎相等（为72元）。就当前北京市社保缴纳标准而言，这种核算方式基本是准确的。在2011年9月个税税改之后，以税前一万元月薪的北京市企业单位职工为例，企业和个人合计需缴纳约70%的税费（7000元），而税后个人所得仅为税前的74.5%（7450元）。如此高的个人所得税费缴纳比例，显然不仅会打击普遍职工的工作积极性，而且由此加大的人力资源成本，更会导致企业的发展后劲不足。对此，《证券日报》给出的建议是实施“逆向减税”政策，即“每增加职工收入100元，减少税费20元左右（按71.5元的30%计算）。”

“逆向减税”建议是有一定道理的，但是，却没有触及问题的根源所在。事实上，我国个人所得税费缴纳比例高的积弊在于，一是个税征收执行力弱，二是企业职工与事业单位职工保障体制的二元性。以北京市为例，尽管2011年9月个税免征额上调至3500元，但是2012年北京市人均可支配收入为3.65万元，以此推算人均“毛收入”应在6万元左右。以此为参照，显然个税免征额的上调，不可能大幅度地减少北京应缴个税人群的基数，更何况，个税税改后还将20%税率起征点从5000元调低为4500元、将30%税率起征点从原4万元调低为3.5万元、将35%税率起征点从原6万元调低为5.5万元、将45%税率起征点从原10万元大幅调低为8万元，这在某种程度上实际增加了个税征收的空间。

如此，可以推断，作为人均收入较高的北京市，其不应因个税免征额上调而造成个税收入的大幅降低，可实际上，2011年仅4个月北京个税收入就减少了550亿元，2012年又在此基础上减少了155亿元，其个人所得税变动篇幅几乎与全国相同。这显然不正常，而这恰恰与“个税征收执行力过弱”密切相关，随着个税税改后的“免征额上调、高税率起征点下调”，实际收入不降但形式工资大降，几乎已经成为一些企业财务处理的“潜规则”。比如，实际收入月薪万元，形式合同工资可设定为4000元，剩余6000元单位再以其他形式发放。当然，这种避税、或变相逃税的现象，在国企性质的合同工中较少出现。华图教育咸阳分校

之于企业职工与事业单位职工保障的二元性而论，在个人所得税费当中，“五险一金”占比远远超过个人所得税，其中，事业单位职工只须缴纳医疗和公积金，包括养老、工伤、失业和生育均可由财政拨付，而企业单位职工的“五险一金”却要全部由企业和个人缴纳。显然，由财政拨付的事业单位职工保障缺口，最终还得由企业单位职工上缴部分进行“补缺”，而这很大程度上，显然会推高企业单位职工养老、工伤、失业和生育这四项保险的缴纳比例。

篇4：2023年国考申论必背热点8：严格安全生产

2014年国考申论热点预测：政府的角色

华图教育 徐临阳

康德说过：“世界上有两样东西能深深的震撼我们的心灵，一是我们内心崇高的道德标准；一是我们头顶上璀璨的星空。”2009年，南京市民翁彪自焚抗议强拆；2006年菏泽市民李民生上吊自杀抗议拆迁补偿价格偏低；2009年成都市民唐福珍自焚以“伤己”的方式抗议强拆„„拆迁过程中，各地频发惨案，逐渐曝露出由开发商主导的现行拆迁模式中的弊端，造成了及其恶劣的社会影响。当开发商违背自身道德准则，一切惟利益是图时，政府在房屋拆迁过程中的作用渐显重要。

我国现行的拆迁工作由开发商进行主导，本应无法与被拆迁户发生直接联系的开发商与被拆迁户产生了联系，由此产生了拆迁困难，拆迁过程中存在违法或者野蛮拆迁，随意降低补偿标准等等问题。同时有可能与政府形成强强联合，导致被拆迁户的财产和人身权益受到及其严重的侵害或生计难以为继等问题。此外，政府有时利益指向不够明确，存在公权力干预私权力，导致政府公信力受损，产生了“与民争利”的问题，使得人民群众头顶商的这片星空蒙尘。所以，放弃由开发商主导的拆迁模式，转而为由政府主导的拆迁模式是必然的趋势。

政府主导，名正则言顺。过去，由于房屋拆迁相关法律法规的不健全，一方面是被拆迁户拿着由政府颁发的房屋产权证；另一方面却是开发商同样持有政府颁发的拆迁许可证。两者皆拥有合法之处，却往往由被拆迁户的被拆迁而告终。究竟孰是孰非，无准确的法律条款可依，政府反而在其中成为承受压力的一方。2010年1月29日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》草案由国务院法制办正式公布，向公众征集意见。可以预见的是，由政府主导的拆迁模式将终结由开发商主导的模式，使我国的拆迁工作有法可依。师出有名，名正则言顺。

政府补偿，民智则业乐。今年来的多起惨案还历历在目，究其原因多是由于开发商基于自身的利益最大化而将拆迁工程转包给拆迁公司，而拆迁公司往往为了节约成本而随意降低补偿标准，使得被拆迁户的拆产权益受到损害，加之政府没有起到良好的协调作用，最后导致被拆迁户采用不理智而极端的方法来进行抗议，以血的警示来促使政府作出改进。这不得不说是一种时代的悲哀。所以，在草案公布后，明确了由政府作为补偿的主体，使弱势群体能得到合理的补偿，进而解决生计问题。明确主体，民智则业乐。

政府安置，民安则国安。在以上的案例中能清楚的看到，由于拆迁问题中所曝露出的各种问题，在社会上引起了极大且极坏的影响，使政府的公信力受到了严重的损害。长此以往，必将溃散民心，动摇国本，影响到国家的长治久安。因此，政府积极采取对策，在草案中将公共利益与商业开发征

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以教育推动社会进步

收彻底分开，只站在公平的立场上行使权力，解决在开发过程中产生的一系列问题。并对被拆迁户进行妥善的安置。在重庆就是以政府统一规划安置点为表现的。立场公正，民安则国安。

总之，由政府主导的拆迁模式是必然且不可或缺的，事关和谐社会的建设，事关人民群众的根本利益，事关国家的长治久安。我们一定要充分认识到政府在房屋拆迁中的重要性，增强政府工作效率与积极性。牢固树立科学发展观，使环境效益，经济效益，社会效益协调发展，建立和谐社会。

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