港口设施运营方案

港口设施运营方案（共6篇）

篇1：港口设施运营方案

甲方：靖江市双江港务有限公司

乙方：

一、甲方作为取得《港口设施保安符合证书》的港口经营人，严格按照《港口设施保安规则》规定履行相关职责。

二、乙方作为在甲方码头进行 船舶代理、货运代理、理货业务、物资供应、废油回收、清仓处理 服务项目的港口经营服务单位，承诺为甲方港口设施保安事项上提供合作并承坦由乙方引起的全部责仼。

三、经甲、乙双方商定，乙方经靖江市港口局审核通过，已取得交通部《港口经营许可证》在甲方码头提供经营性服务期间，必须严格遵守以下条款：

1、在所从事的港口经营服务项目范围内，严格遵守交通部《港口设施保安规则》的规定。

2、配合甲方和港口行政部门实施《港口实施保安计划》，并承担与保安计划相应的责仼和义务。

3、承诺不以仼何方式、方法为来往船舶或通过来往船舶为第三方提供《港口设施保安规则》第21条明确的可能或间接制造恐怖事件的各种禁运物料。

4、在为甲方或甲方码头船舶提供经营或便利服务期间，应采取必要的预防措施和管制措施，确保可能发生保安事件的人员、物资的.通道和场所的安全，防止在物料配送或代理、待供期间发生的保安事件。

5、保持与港口行政部门的接触和配合，辅助港口设施保安工作需要。

四、乙方为甲方或甲方码头船舶提供经营性服务活动必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《港口设施保安规则》等法律、法规和规章，甲方配合港口行政管理部门对乙方经营活动进行监督。

五、若因乙方原因而引发的港口设施保安事件，乙方承担其全部责任，甲方在向港口行政管理部门及时汇报后，由港口行政管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国行政处罚条例》等相关法律、法规对乙方实施相关处罚。

六、本协议自签订之日起生效。

本协议一式叁份，甲、乙双方、靖江市口岸办各执一份。

甲方（签字／盖章） 乙方（签字／盖章）

20xx年 月 日 20xx年 月 日

篇2：港口设施运营方案

甲方：××××有限公司 乙方：××××有限公司

为了××××港口设施和靠泊在本港码头国际船舶的安全，经双方协商共同落实以下保安措施和责任，以确保符合《国际船舶及港口设施保安规则》以及本《港口设施保安计划》的要求。

1、凡乙方进出本港口设施保安人员的检查以及登记，进入港区服从管理、听从指挥、遵守各项有关规定。

2、乙方应配合甲方做好港口设施保安工作，甲方有需要消拖船业务时，乙方应做好消拖船协助工作，制定专人与本港口设施保安主管联络。

3、严禁无关人员和夹带违禁物品进入限制区域，发现保安事件或隐患及时向甲方保安主管报告。

4、甲方值勤人员必须按照规定履行检查、登记，不的故意刁难损害乙方。

5、未经事宜本着实事求是，按照规定协商解决。

6、本协议一式两份，双方各执一份。

甲方（签章）

乙方（签章）代表人：

代表人：

篇3：港口物流园区建设与运营模式研究

1.1 港口物流园区的内涵

物流园区最早出现在日本东京,由于物流园区给物流企业和其所在城市带来了极大的经济和社会效益,引起了人们的广泛重视,之后在欧洲得到了快速的发展。有学者认为物流园区﹙Logistics Park﹚就是在空间上促使物流﹙配送﹚企业集中布局形成的物流集结点,这一结点具有一定规模和综合服务的功能。物流园区与工业园区、科技园区等概念一样,具有产业一致性和相关性、且集中建设的物流用的空间。因此物流园区应是指由几种运输方式衔接而形成的物流节点在空间上聚集成一体,也是多种现代物流设施设备和多家物流组织机构在政府规划指导下进行空间上集中布局的大型场所,它是具有一定规模和服务功能的新型物流业务的载体。

借鉴于日本建设与运营物流团地、德国建设与运营大规模物流中心等的经验,以及我国对港口物流园区建设等项目的界定,本文认为港口物流园区就是指以港口为依托,由多个物流组织或专业化物流企业所构成物流组织的经济运行区域,它的目的为了降低企业运作成本,提高企业的运作效率,改善企业的服务,同时拥有装卸、仓储、运输、加工等基本的功能,以及配套的信息、咨询、维修等综合服务功能,具有规模化、功能化、信息化的特点。

1.2 港口物流园区的功能效用

从世界各国港口物流园区发展史上看,港口物流园区是区域经济发展的支撑点,能够显著地促进区域经济和社会的发展。当前的港口物流园区迅速发展,对经济发展贡献大,主要体现在港口的吞吐量对GDP以及社会就业的带动辐射作用,也因此成为社会经济发展的晴雨表。据有关专家研究表明,每万吨吞吐量对GDP贡献为100万~120万元,可以创造20~30个就业岗位。

港口物流园区集约多种设施,是发挥综合协调和基础作用的物流设施的区域集合体,也是大规模、集约化物流设施的集中地和物流线路的交汇点,具有综合多种物流方式和物流形态的作用,在一定程度上能降低生产成本、改善生态环境,并且与其它工业园区相比,具有占地少、运力大、节能减排、运行安全等诸多特点,具有相当大的功能效用:一是建立港口物流园区能够吸引汇集更多的物流,以快速地实现物流诸多功能,从而吸引更多的企业人驻物流园区,以提供港口稳定的货源,提高港口竞争力,也有利于创造更多的就业机会;二是建立港口物流园区能够畅通商品流通渠道,通过提高企业的消化能力而促进企业生产,带动本地经济和腹地经济共同发展;三是建立港口物流园区可以发展临港工业。港口是生产要素的最佳结合点,许多的对原材料进口重度依赖的钢铁厂,往往都建在港口地区,并且世界主要港口基本上都是重要的工业基地。另外建立港口物流园区也有利于该地区产业结构得的调整,物流及相关产业的发展加大地区第三产业的比重,使产业结构趋于合理化。四是建立港口物流园区有利于加快国际间货物流通从而缩短需求者的等待时间,另一方面通过利用先进的现代化的管理手段,也可以减少生产者的库存,甚至是零库存,从而大大地降低物流的总成本,实现利润的增值。

2 几种典型的港口物流园区建设与运营模式

一般地,港口物流园区建设与运营有包括经济开发区模式、主体企业引导模式、工业地产商模式和综合运作模式这四种基本模式。

2.1 经济开发区模式

港口物流园区的经济开发区模式,是将港口物流园区作为一个类似于目前的工业开发区、经济开发区或高新技术开发区的项目进行有组织的开发和建设。

港口物流园区经济开发区模式是在政府有关开发部门的组织下统一规划,并通过政策等手段进行开发的经济项目。基于物流园区的物流组织管理功能和经济发展功能的双重特性而建立的经济开发区模式,实际上就是在新的经济发展背景下进行全新的经济开发区项目,而且根据现代物流的发展特点、趋势以及在经济发展中的地位和作用来建设和运营物流园区无疑是构筑高效率的新经济发展体系的重要组成部分,也是转变经济增长方式,提高经济质量的重要手段。

2.2 主体企业引导模式

港口物流园区实际上就是为物流企业、工业和商业企业提供相对集中的场所进行各种业务操作,其目的在于通过规模化运作物流资源,以达到降低物流成本和提高物流经营与管理效益的目的。

主体企业引导下的港口物流园区模式就是利用市场化手段对物流资源和产业资源进行合理有效配置的角度,通过利用港口加工企业在企业经营和企业供应链管理中所具有的物流技术优势,由其在宏观政策的合理引导下率先在园区内进行开发和发展,从而吸引依托物流环境发展的工业和商业企业的入驻,进而逐步实现物流产业的聚集,最终达到港口物流园区开发和建设的目的。

由此可见在市场运作中的主体企业引导模式要求其所在的城市经济管理体制、市场运行机制等制度方面具有好的适应度,为企业发展提供公平、有序、健康的市场环境,也要求能从中心城市发展和区域经济发展的高度,培育物流园区发展所需要的主体企业。

2.3 工业地产商模式

港口物流园区工业地产商模式是指将物流园区作为工业地产项目,政府通过给予开发者一些适宜土地、税收和优惠的市政配套等相关政策,由工业地产商主持进行物流园区的道路、仓库和其它物流基础设施及基础性装备的建设和投资,然后以租赁、转让或合资、合作经营等方式进行物流园区相关设施的经营和管理。目前,经济发达国家,如澳大利亚、美国、德国等国家均有此种开发模式的范例。

2.4 综合运作模式

综合运作模式是指对上述的经济开发区模式、主体企业引导模式和工业地产商模式进行混合运用的港口物流园区建设与运营模式。

由于港口物流园区项目一般具有建设规模大和经营范围广的特点,既要求在土地、税收等政策上的有力支持,也要求在投资方面给予相当的支持,同时还要求具备园区的经营运作能力,因此,单纯采用一种模式,往往很难达到顺利建设园区的目的,必须综合使用经济开发区模式、主体企业引导模式、工业地产商模式。

3 借鉴国外港口物流园区建设与运营的经验

港口物流园区在我国的起步相对较晚,不管是在园区的统一规划、政策扶持方面,还是建设和运营模式在实际实践中的操作方面,都有必要借鉴于国外成功的经验。国外物流园区建设起步比较早、发展迅速,其中比较典型的有日本、德国和西班牙,因而选取这三个国家进行介绍,以借鉴其先进经验。

物流园区是物流体系的重要组成部分,对国家、区域经济的发展起到重要的促进作用,因此发达国家很重视政府在物流园区的统筹规划、组织引导和政策扶持方面的作用。日本是世界上最早建设物流园区的国家,也是较早应用法规宏观管理和控制物流园区和物流中心建设规划的国家。日本物流园区建设与运作采取的模式主要有:(1)政府统一确定市政的规划,在城郊边缘带、内环线外或城市之间的主干道附近,规划有利于未来交通设施配套建设的地块作为物流园区基地。(2)以生地的价格向不同类型的物流行业协会出售将基地内的地块,这些协会再通过股份制的形式向其内部会员招募购买土地和建造物流设施的资金,当协会所招募的资金不足以建设物流园区,可向政府贷款长期低息的贷款。(3)政府加快对已确定的物流园区所需的交通基础配套设施的建设,在促进物流企业发展的同时,提升物流园区的地价和房产价值,以使投资者得到回报。(4)商业银行出资参与物流园区和基地的建设,成为物流基地和园区的出资方和股东。(5)政府出资设立物流公司,出资兴建物流园区(中心),待运营正常后再卖给私营资本。

德国物流园区或中心的建设与运营遵循“联邦政府统筹规划—州政府扶持建设、企业自主经营”的发展模式,具体措施包括:(1)由德国联邦政府统一规划。联邦政府的统一规划是在对大范围内生产力布局和物流现状的调查的基础上规划各个交通干线和主枢纽,同时根据各种运输方式衔接的可能,在全国范围内规划物流园区的空间布局和用地规模。并且为引导各州按统一规划来建设物流园区,德国交通主管部门还对规划建设的物流园区给予资助。(2)州政府扶持建设。州政府提供建设所需要的土地,并投资建设所需的公路、铁路、通讯等交通基础设施以及所需的综合服务中心、维护保养厂、加油站、清洗站等公共服务设施,再通过出租物流园区场地给物流企业,或与物流企业按股份制形式共同出资,由企业自己选举产生咨询管理委员会,该委员会不具有行政职能,其主要作用是代表企业与政府打交道,并与其他物流园区加强联系;州政府同时还要为成员企业提供信息、咨询、维修等的服务。(3)企业自主经营。入驻企业自主经营、照章纳税,依据自身经营需要建设相应的库房、堆场、车间,配备相关的机械设备和辅助设施。

西班牙政府则是在进行统一规划的基础上,将铁路专用线、道路及公共基础设施全部建成,再对物流园区或基地建设所需的土地进行“三通一平”,然后将土地作为投资资本进行入股,成为物流企业的股东。

总之,港口物流园区的建设与运营在我国仍处于起步阶段,需要政府在物流园区的用地、基础设施建设、资金借贷等方面制定具体优惠政策来支持园区建设与运营,需要在积极吸收国外港口物流园区建设和运营的经验的基础上结合我国港口自身的实际情况来探索适合的模式。

参考文献

[1]陈建南.沿海港口城市发展物流产业的探讨[J].国际合作,1999,(10):14-15.

[2]顾亚竹,任现元.港口物流园区发展的若干问题探讨[J].集装箱化,2004,(10):42-44.

[3]贾大山.港口经济和港口“十一五”发展形势与对策[J].港口经济,2006,(4):23-25.

[5]牛惠恩,陈璟.国外物流中心建设的一些经验和做法[J].城市规划汇刊,2000,(2):65-70.

[5]周丽娜.我国沿海物流发展模式研究[C].武汉理工大学:物流工程学院,2006,(4).

[6]中国物资储运总公司物流中心模式研究项目组.物流中心模式研究[J].物流中心模式研究[J].中国储运,2002,(4):17-18.

篇4：港口设施运营方案

【关键词】 港口设施；维护管理；使用寿命；技术规范

随着我国水运事业的蓬勃发展，码头的装卸量每年约以20%的速度递增。[1]码头的靠泊能力纪录在不断刷新，港口工程建设不再简单地追求泊位数量，而更注重大型化、专业化的泊位建设。受岸线、土地和水域等资源约束，港口发展不可能无限制地依靠扩大岸线、新建码头泊位的粗放式发展方式去解决。

改革开放的30多年是我国港口建设发展最迅猛的时期，在投资大、工期紧、任务多的情况下遗留了很多问题需要在使用中予以解决。随着港口生产发展和设施使用年限的增长，如何维护管理好现有的港口设施，成为业内人士较为关心的问题。

从20世纪90年代后期开始，相关的科研设计机构和大型施工企业开始在港口设施养护领域进行技术和管理的探索，对港口设施维护管理的概念有了更多共识，特别是原交通部于1997年颁布了我国第一部有关港口设施维护管理的技术规范《港口设施维护技术规程》，填补了当时水运工程建设标准体系的空白。近年来，相继颁布与之配套的《水工建筑物原型检测与评估标准》《检测与评估技术规范》和《港口水工建筑物修补技术规范》等多部规范标准，对我国港口设施的维护管理起到积极的指导和推动作用，并取得一定的效果，为今后港口设施合理有效的维护管理奠定了基础。

1 港口设施维护管理工作的作用

从船舶被引入航道、靠泊码头，到完成货物装卸作业，都离不开港口设施良好的技术状况。港口设施的维护管理在促进港口生产持续发展和保障投资效益的顺利实现过程中发挥着重要作用。

1.1 保障港口生产安全运营，延长港口设施使用寿命

港口设施投资大，使用年限较长。在漫长的使用过程中，因其工作在含有腐蚀性介质的潮湿环境中，并长期受到自然条件变化以及港口生产复杂多变的使用条件影响，港口设施的损伤和隐患具有很大的隐蔽性、可变性和复杂性。新建港口工程投资大，建设周期长，投资回报率低，将老化破损的港口设施全部按照设施设计使用年限进行改建或重建，来适应我国水运事业的发展是不现实的，不少港口设施还将超期服役或“带病”工作。因此，加强对现有港口设施的维护管理，对保障港口生产安全运营和延长港口设施使用寿命具有重要作用。

1.2 降低港口设施使用成本

港口设施的维护是专业性较强的工作，其状况的鉴定、维修维护时间和方案的确定，无不影响着港口设施的使用成本和港口生产的经济效益。维护管理是一项贯穿整个港口设施生命周期的重要工作，在设计和建造过程中，前瞻性地考虑设施未来的使用、维护和维修，可降低更新改造投资，较为充分地发挥港口设施的使用潜能。

1.3 规范港口设施的合理使用

港口设施是根据生产要求，依照相关技术规范及标准而设计建造的。设施的使用必须以设计的限定条件为基础，按照设计的泊位水深、靠泊船型、建筑物承载能力使用。如果要超标、超载使用，须经过严格的计算复核和安全论证，采取相应的措施，使其在条件具备的状况下使用。

2 做好港口设施维护管理工作的必要性

以宁波港域为例，自1978年第一座万吨级码头建成以来，特别是改革开放以来，港口已从区域性内河港跃升为世界级的大型现代化综合港口。2011年，宁波港域货物吞吐量4.33亿t，集装箱吞吐量达到万TEU，共有经营性泊位309座，万吨级以上大型泊位85座，10万t级以上特大型深水泊位21座。自1972年建设镇海港至今，不少码头已超过混凝土结构的设计使用年限，其中甬江港区尤其严重。据不完全统计，仅甬江港区就有数十座码头超过码头结构使用年限仍在服役。还有不少码头因历史原因，建设时间较早，无证设计、无证施工，未办理验收手续，缺乏立项、设计审批、质量鉴定等相关资料，目前经评估后仍在临时使用，该类码头约60余座。现这些港口设施多数已迈入“中年期”，因老化、腐蚀、超载、疲劳等原因，结构构件开始老化，部分构件开裂破损、钢筋锈蚀，结构承载能力大幅下降，这种情况发展下去不仅增加了港口生产成本，而且对设施的安全使用带来隐患。

港口基础设施的建成为生产发展提供了坚实的基础保障，也为设施维护管理工作提出了更高要求。港口生产现代化程度的提高，需要港口设施维护管理工作能满足现代化生产的要求。港口设施养护加固技术发展历史不长、缺少有效的制度和措施保障、从业人员技术能力和管理水平参差不齐等不利于行业健康发展的因素，使得港口设施维护管理难以完全达到效果。近年来，虽然该项工作已引起港口管理部门和企业的重视，但与现代化的港口生产和设施管理水平相比，尚存在一定差距。

（1）对港口设施维护管理的重要性认识不一。长期以来，在港口设施使用者的观念中，港口设施是不易损坏的生产工具，设施的管理维护只不过是简单的修补，维护管理工作的重点放在事后维修的管理模式上。这些片面的认识，造成在港口设施使用过程中重建设轻养护，港口设施超能力使用和人为损害现象时有发生。

（2）国家及行业法律法规约束不足，管理部门自身构架体系不完善，缺少先进的管理办法和手段。目前，尚无港口设施维护管理方面的法律法规和管理规定，维护管理责任尚未明确，缺少科学的指导思想和制度保障，港口企业制定的港口设施维护管理规章不能得到有效执行，设施发生问题未能得到及时有效的处理。加之技术上缺少系统的、可操作性强的检测评价方法和手段，多数设施的检测工作制度基本上处于空白，现有的港口设施维护管理模式不能较好地适应港口经济快速发展的需要。随着港口体制改革的不断深化，港口投资主体呈现出多元化趋势，出现了以建代管、自建自管的管理模式。港口设施管理机构呈现出多样化和复杂化的局面，导致责任主体不清，易造成港口设施维护管理不到位。

（3）目前，对港口设施的维护管理仅停留在技术规范层次上，地方政府、港口管理部门和港口营运部门之间的责任未明确，对港口维护管理部门的监管有些脱节，导致部分港口设施不能得到及时监测、检测和维修，存在安全隐患。

（4）港口工程建设和技术改造工程工作量较大，港口工程建设管理部门工作重点多放在基本建设上，专业管理人员未得到较好培养，在很大程度上阻碍了维护管理水平的提升。

3 措施和建议

3.1 提高加强港口设施维护管理的思想认识

对港口发展取得成就的评价，不仅要看港口完成的吞吐量，还要看港口生产设施是否完好，是否具有发展后劲，能否实现可持续发展。这就需要树立长远发展的思想，在加大对港口工程建设投资的同时，更加注重对港口设施的维护管理。港口管理部门和企业经营人应正确认识设施维护管理工作是提高港口码头通过能力和延长码头使用寿命的必要措施。应调动政府、港口管理部门、港口设施管理部门、船公司和海事部门等各方面的力量，以法律法规、规章制度、技术和行政管理等手段，维护港口设施的安全性、使用性和耐久性。

3.2 建立健全必要的管理规定和制度

按照统一管理、分级监管、企业负责的原则，明确责任主体，强化监管责任，理顺港口码头维护管理体系，规范港口码头经营与维护，促进维护管理工作标准化、制度化。总结过去的管理经验，消化吸收近年来港口设施管理的合理办法，建立和完善各项管理制度，对港口设施规划、设计、建造、竣工、使用、维修、改造及报废等各个环节作出明确的管理规定，对港口设施经常性检查、定期检测和特殊性检查提出相关要求，促进港口设施维护管理工作规范化。

3.3 规范港口设施的维护、维修和使用管理

对港口生产设施的使用实行动态跟踪管理。根据设施状态，对其维修、维护和改造作出合理安排，将对设施维护管理的模式从事后修理变成日常的维护保养。预控设施损坏和事故的产生，控制设施的技术状况，有效降低设施的使用和维修费用，提高港口生产经济效益。

3.4 加强对港口设施专业管理人员的培养，提高 管理人员的业务素质和技术水平

随着科学技术的发展，港口水工建筑物结构形式日益增多，新材料、新技术被广泛应用于港口设施建设上，一定程度上增加了港口设施维护管理的难度。要与现代化的港口设施发展步伐相适应，其决定性的因素是管理人员的业务素质和技术水平。因此，应加强对港口设施专业管理人员的培养，使其掌握港口设施的基本理论和维护管理方面的知识，增加管理人员培训和学习交流的机会，提高管理人员的业务素质和维护管理技术水平。

3.5 运用信息化技术，建立健全维护管理档案库

港口设施维护单位和监管单位应建立健全技术档案管理制度，将技术档案分为设施基础资料和管理资料两类，对其内容作出详细规定；对港口设施图纸、文档、数据和动态监测情况等运用计算机信息处理技术实行统一管理，建立基于数字化技术的动态港口设施档案，系统地掌握设施的技术状况，了解设施“伤病”的发展趋势和速度，为及时对港口设施进行维护管理提供有效依据，促使港口设施维护管理工作向信息化方向迈进。

4 结 语

随着港口经济的快速发展，港口设施的维护管理工作将面临新的形势，加之我国港口工程建设在建设模式、融资渠道和维护管理机构设置等方面呈现出较为复杂的多样性，港口设施维护管理现状已不能较好适应现实发展的需要，迫切需要对现役港口设施维护管理工作的重要性和必要性有正确的认识。研究提高港口设施维护管理水平的新思路、新途径，使港口设施始终处于良好的技术状态，延长港口设施的使用寿命，实现港口生产的可持续发展。

参考文献：

篇5：港口设施运营方案

（广东省交通运输厅2013年12月23日以粤交基〔2013〕1689号发布 自2014年2月1日起施行）

第一条 为加强我省港口设施维护管理，保证港口设施使用安全，提高港口设施的运行效率，充分发挥港口设施服务功能，根据《中华人民共和国港口法》和交通运输部《港口设施维护管理规定（试行）》等法律、法规，结合我省的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域内经竣工验收合格后交付使用的港口设施维护管理工作。

港口设施主要包括：码头、防波堤、引堤和护岸、港池、进港航道、锚地、船台、船坞、港区道路与堆场、仓库、配套灌区、港区铁路与装卸机械轨道、防护设施等及其他生产与生产辅助设施。

第三条 港口设施维护是指为使港口设施满足安全性、适用性和耐久性要求而在使用期间采取的措施，一般包括港口设施的使用管理、检测评定、维修养护和档案管理等。

第四条 港口设施维护工作应常态化、标准化、规范化，贯彻预防为主的方针，按照“科学管理、合理使用、定期检测、适时维修”的原则，加强对港口设施的检查、检测、评估和维修，保持港口设施处于良好技术状态，努力提高港口设施的安全性、适用性和耐久性。

第五条 港口设施维护不应超过设计或核定的功能、标准和要求使用。

第六条 港口设施维护工作应提倡科技进步、节能减排，鼓励新技术、新材料、新方法的开发与应用。

第七条 港口经营人或所有人负责具体维护工作。港口经营人或所有人不是同一自然人或法人时，应在租赁或合营合同中明确港口设施维护工作的责任主体及各方的权利和义务，并明确相关费用的承担主体。

港口经营人或所有人应健全和落实管理制度，切实做好港口设施运营的标准化、使用的规范化管理，保证港口设施处于良好的技术状态。

第八条 各级港口行政管理部门按照机构职能，负责辖区内港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施维护和管理的有关工作。

第九条 按照“事权一致、责任清晰”的原则，省交通运输厅负责全省港口设施维护监管和业务指导，并主要负责以下工作：

（一）贯彻执行国家、交通运输部有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和技术标准；

（二）制定港口设施维护的政策和技术标准，并监督指导实施；

（三）港口设施维护信息汇总、分析和报送，指导港口设施维护管理工作；

（四）检测评估单位执业情况的监督管理；

（五）港口设施维护监督检查；

（六）主要设施的大修和报废备案管理工作。

第十条 各地级以上市港口行政管理部门负责辖区内港口设施维护管理，并主要负责以下工作：

（一）贯彻执行国家、交通运输部和省有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和技术标准；

（二）港口设施维护管理规章制度的制定，并监督实施；

（三）港口经营人或所有人设施维护计划备案；

（四）检测评估单位执业情况监督管理；

（五）港口设施维护监督检查；

（六）公用港口设施维护计划编制与资金筹措；

（七）重大维护工程实施过程的监督；

（八）港口设施维护信息汇总、分析和报送；

（九）主要设施大修和报废管理工作。

第十一条 港口经营人或所有人负责本单位的港口设施维护管理，并负责以下工作：

（一）贯彻执行国家、交通运输部及省、市、县有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和技术标准；

（二）制定和落实港口设施维护管理和安全使用规章制度，确保港口设施的安全；

（三）设立港口设施维护管理机构，并配备相应的专职人员；

（四）按照有关技术规范、标准的规定，对本单位的港口设施实施定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测，并组织进行技术状态的评估，建立港口设施维护技术档案；

（五）制定港口设施维护计划，落实维护资金，并向上级主管部门报备；

（六）组织编制港口设施维护技术方案；

（七）组织实施港口设施维护工程；

（八）向上级主管部门报送港口设施维护管理相关信息；

（九）向上级主管部门报送港口设施事故报告；

（十）对港口主要设施的大修和报废工作实施上报。

第十二条 港口经营人或所有人应做好港口设施基本情况、技术状态的相关记录，严格按照本单位维护管理规章制度，制定港口设施维护计划，包括维修、保养、疏浚、测量和观测等。

第十三条 港口设施维护计划的编制应遵循“合理安排、确保安全”的原则，其主要内容包括：工程基本情况，上计划执行情况的简要说明，本工程管理要点（包括定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测计划），维修养护项目的名称、内容及工程量，主要工作及进度安排，经费预算和资金落实，维修养护质量要求等情况。

第十四条 港口经营人或所有人应在每港口设施维护计划中落实资金，确保合理的经费用于本单位的港口设施维护，可从港口装卸费中列支。

县级以上人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的维护。

省级统筹港口建设费按照“突出重点、统筹兼顾”原则，对港口公用设施维护进行补助，具体方案由省交通运输厅有关部门制订。

第十五条 港口经营人或所有人在使用期间对港口设施开展定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测等工作，检查检测的具体内容和周期应按照国家现行港口设施维护的相关技术标准执行。

第十六条 港口设施的定期检查应对港口设施使用情况、上部结构外观变化和附属设施状况等进行周期性检查。定期检查应结合设施特点和使用情况确定检查内容和要求。定期检查的周期可根据设施结构类别、竣工年限、使用环境和技术状态等确定，当遇大潮汛、洪水、台风等特殊情况，应增加检查次数。

第十七条 港口设施的定期测量观测应包括港区控制与地形测量、主要设施变形观测、水工建筑物前沿冲刷或回淤观测和进出港航道、港池、锚地水深及水流测量等。定期测量观测应由具有相应资格能力的专业单位承担。

港口设施的定期测量观测的技术要求和周期应按照国家有关技术标准执行。码头前沿水深定期测量的周期应根据码头结构型式、回淤或冲刷程度确定。港池、航道和锚地的定期测量观测项目与周期应根据港口淤积、船舶进出港情况、维护要求等情况确定。

第十八条 港口设施定期检测包括对港口设施结构的变形、损坏及劣化程度进行定性和定量检测。港口经营人或所有人应根据设施使用年限和现状编制定期检测计划与方案，定期检测项目、内容及周期应按照国家有关技术标准执行，其中涉及结构安全和耐久性的检测应委托具有相应资格能力的专业单位承担。

第十九条 发生下列情况之一时应对港口设施进行特殊检测：

（一）定期检测中难以判明主体结构是否安全的；

（二）定期检测结构技术状态为危险等级者；

（三）需改变结构使用功能和使用条件的；

（四）达到设计使用年限需延长使用的；

（五）遭受洪水、漂流物或船舶撞击、滑坡、风暴潮、地震等特殊灾害或事故造成结构及主要构件损坏，可能危及结构安全时；

（六）结构出现明显耐久性损伤或建筑物防腐蚀措施达到或超过设计使用年限的。

特殊检测应根据设施的损害情况、检测内容和性质，采用仪器设备进行现场测试、荷载试验、室内辅助试验和校核计算等手段，对设施进行详细检测和综合分析。

特殊检测应由具有相应资格能力的专业单位承担，并应编制检测计划方案及技术组织措施。特殊检测报告应根据需要，对结构材料损坏和劣化状况、结构承载能力、结构继续使用的安全性等提出结论性意见。

第二十条 港口设施结构技术状态分为五个类别，一类为技术状态好，二类为技术状态较好，三类为技术状态较差，四类为技术状态差和五类为技术状态危险。港口附属设施技术状态分为较好和差两个类别。分类标准按照《港口设施维护技术规范》（JTS310-2013）执行。

第二十一条 港口设施技术状态分类评定应根据定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测的结果综合分析确定。对于初步认定为四类、五类的设施，应委托有资格能力的专业单位进行检测评估。

第二十二条 港口设施技术状态评定应按相关行业标准执行，检测评定单位对其检测、评定的结论负责，并根据检测结果提出针对性的维护意见和措施建议。

第二十三条 承担涉及结构安全和耐久性检测的专业单位应具备结构、材料等指标的检测能力及水运工程检测相关资质证书，具有从事检测相关业务的良好信用记录。

第二十四条 永久性港口建筑物的设计使用年限为50年，在设计使用年限内的设施，应按其技术状态合理使用。

对于达到设计使用年限的设施，必须由具有相应资格能力的专业单位对其结构安全性能进行检测，根据检测评定结果进行处置后方可使用，港口行政管理部门在换发《港口经营许可证》时应核查检测评定结果。

对于主体结构竣工验收后按照基本建设程序进行加固改造提高结构等级的码头，经安全可靠性检测论证，可重新评定其设计使用年限；对于主体结构竣工验收后进行修补性加固的码头，不改变码头原设计使用年限。

第二十五条 港口设施维护分为保养、小修、中修和大修。

对技术状态为一类和二类的港口设施应根据情况进行保养和小修，保持设施原有的技术状态。

对技术状态为三类的港口设施应根据情况进行中修，对技术状态为四类的港口设施应根据情况进行中修或大修，提高设施的技术状态。

对技术状态为五类的港口设施应停止使用，并立即进行大修；对于无修复价值的港口设施应立即停止使用，并按固定资产报废的有关规定办理。

第二十六条 港口设施大修或涉及结构安全的维修工程应由原设计单位或具有相应资质的单位进行方案设计，港口经营人或所有人把好设计质量关，港口所在地港口行政管理部门应当加强对设计质量的法律法规、强制性标准以及其他标准与规范执行情况的监督检查。

第二十七条 港口设施维修工程的施工和监理单位应具有相应资质，招投标活动应执行国家招标投标的有关规定。

第二十八条 港口设施大修或涉及结构安全的维修工程完工后，港口经营人或所有人应及时组织验收，验收情况经港口所在地港口行政管理部门报备省交通运输厅。大修或涉及结构安全的维修工程由地方港口工程质量监督管理部门实施质量监督，验收时出具质量鉴定意见书。

第二十九条 港口经营人或所有人应制定和落实港口设施安全操作技术规程和管理制度。装卸、储运易燃、易爆和易污染等危险货物的设施应按有关规定制定事故应急预案。

第三十条 港口设施使用不得超过设计或核定的荷载标准，不得任意改变使用条件和功能。技术状态为四类的设施应限制使用或减载使用。当装卸大型货物或采用大型起重机械进行特殊作业时，应采取措施、进行专项安全评定和核定作业条件，并经港口所在地港口行政管理部门批准。

第三十一条 港口设施附近水域应定期进行测量，严禁擅自进行采砂、挖泥、爆破、抛填等影响港口设施安全使用的作业。

第三十二条 港区内设置的固定观测点，应妥善保护，防止损毁破坏，如发现移动或损坏应及时处理。

第三十三条 港口经营人或所有人应根据有关规定和本单位的具体情况对可能造成港口设施损坏的突发事件的危险源进行分析，制定港口设施突发事件应急预案，并报港口所在地港口行政管理部门备案。

第三十四条 各级港口行政管理部门应根据有关规定和辖区实际情况，制定港口设施突发事件的应急预案，且与港口经营人或所有人制定的港口设施突发事件应急预案应衔接。

第三十五条 港口设施突发事件处置工作应在各级政府的统一领导下，由各级港口行政管理部门具体负责，港口经营人或所有人具体实施。

第三十六条 港口经营人或所有人在使用港口设施过程中应注意保护和观察，当设施发生以下突发事件时，应立即向港口所在地港口行政管理部门报告，并组织现场鉴定和损坏登记。

（一）不可抗拒力造成港口设施严重损坏的；

（二）火灾、爆炸或危险品泄漏，造成港口设施严重损坏的；

（三）船舶撞击造成港口设施严重损坏的；

（四）因使用不当造成港口设施严重损坏的；

（五）其它造成港口设施严重破坏或严重危及港口设施安全的。

第三十七条 港口行政管理部门和港口经营人或所有人接获港口设施突发事件信息后，应立即启动应急预案，并做好人力、物资、资金保障，确保应急工作正常有序进行。

第三十八条 港口设施维护管理信息实行逐级报送制度。港口设施维护管理信息主要包括港口设施基本情况及技术状态、港口设施维护计划与执行情况。

第三十九条 各地级以上市港口行政管理部门负责辖区内港口设施维护管理信息收集与汇总，并于每年四月底前向省交通运输厅报送。

第四十条 港口设施维护的信息和资料是进行管理的重要基础，港口经营人或所有人应建立健全港口设施维护技术档案管理制度，对港口设施维护过程中的有关资料应及时整理归档，保证档案资料真实性、完整性和准确性。

第四十一条 港口设施维护技术档案应参照《水运建设项目文件材料立卷归档管理办法》及其实施细则的有关要求进行资料收集和归档，包括纸质技术档案资料、电子技术档案资料、影像及图片资料等。

第四十二条 港口设施维护技术档案应包括基础资料及维护管理资料。

基础资料主要包括以下内容：

（一）经核准、审批的有关港口设施规模及标准的文件；

（二）港区地形与地貌、港区泥沙回淤和水深观测等资料；

（三）港口设施设计文件，交（竣）工资料；

（四）施工和试运行期间的结构位移或变形观测资料；

（五）其它相关资料。

维护管理资料主要包括以下内容：

（一）维护工作计划；

（二）定期检查、测量观测、检测、特殊检测报告及记录；

（三）技术状态等级评定报告及记录；维修设计技术方案、施工及检验记录；

（四）使用过程中结构位移或变形观测资料；其他专项检测、试验研究、验算、评估报告与记录；特殊情况下的使用及检测记录；

（五）设施管理台账；

（六）有关照片、影像资料等。

第四十三条 港口经营人或所有人应建立港口设施检测评定动态管理台账，并宜建立港口设施维护信息数据库，建立永久性技术档案。

第四十四条 对于基础资料缺失的设施，应根据历年检查、检测及维护资料，建立和完善其技术档案。

第四十五条 港口经营人或所有人应加强对港口设施使用状况监测等重要信息系统的建设和管理工作，实现港口设施信息数字化管理。

第四十六条 省交通运输厅根据全省港口设施维护管理实际情况，定期组织专家对港口设施维护管理情况进行检查。对于在省级检查中评定较好的港口项目给予通报表扬，符合省级统筹港口建设费补助范围的，在参与评审时优先考虑。

各地级以上市港口行政管理部门应加强对辖区内港口设施维护管理进行监督检查并建立相应的工作台账，检查工作每两年不少于一次。

港口经营人或所有人应积极配合港口所在地港口行政管理部门按照规定实施的监督检查。

第四十七条 从事港口设施检测评估工作的单位应积极配合省交通运输工程质量监督站组织实施的信用评价和监督检查工作。

第四十八条 港口设施维护项目监督检查的主要内容包括：

（一）机构设置和人员配备情况，设施使用、维护等规章制度的建立、落实和使用管理情况；

（二）维护计划制定、执行与资金落实情况；

（三）港口设施检测与评定工作情况；

（四）维护工程管理情况；

（五）港口设施维护技术档案，应急预案制定与执行情况；

（六）其它相关工作。

第四十九条 各级港口行政管理部门在监督检查过程中，对发现的问题，应当责令有关单位限期整改。

拒不整改或对于四类与五类设施经整改后仍未达到安全使用要求的不得继续使用，仍在运行的，依据有关法律、法规对责任单位给予处罚。

第五十条 检测单位、设计单位、施工单位、施工监理单位及项目主要负责人对所承担的港口维护工作实行全程负责制，并记入信用档案。

第五十一条 在港口设施维护工作中，对做出重大贡献的单位、个人应给予通报表扬。对设施维护管理工作薄弱、设施技术状况评定不规范、安全隐患突出的单位，应给予通报批评。对给国家造成重大损失的责任人，依法追究法律责任。

第五十二条 各级港口行政管理部门可结合辖区内的实际情况制定管理办法。

篇6：2010港口设施保安工作报告

广东石东实业（集团）公司2010年6月至2011年5月共靠泊外籍船只2艘/次，共卸外贸货物 1680 吨。一年来，我司按照SOLAS公约海上保安修正案和ISPS规则的要求，在市港航管理局的工作指导下，公司全体职员齐心协力，认真贯彻落实《港口设施保安计划》的各项工作和措施，努力做好港口设施保安工作，加强日常管理和防范。保证了国际航线船舶在港期间的安全。

现将我港口设施保安履约工作基本情况、存在的问题、今后的重点工作和任务汇报如下：

一、我港口设施保安履约工作基本情况。

当今的世界并不太平，各类恐怖事件时有发生，血的事实和代价充分证明恐怖主义离我们并不遥远，我们要居安思危，看到港口设施保安工作的复杂性和任务的艰巨性，为认真履行国际义务，切实防范恐怖活动，根据SOLAS公约和ISPS规则的要求，以及本港口设施的实际情况，公司领导高度重视，带领下属各部门开展了一系列与之相应的工作。

（一）为确保我港口设施保安工作的有效实施，我司从领导到员工都认真学习、研究SOLAS公约海上保安修正案和ISPS规则以及交通运输部制定颁发的《港口设施保安规则》和编辑出版的《港口设施保安工作指南》，为履约工作打下了良好的基础。公司组建的港口保安组织及应急人员根据《港口设施保安计划》各司其职，积极配合公司开展港口设施保安工作。

（二）港口设施保安培训工作。

公司领导对港口设施保安工作非常重视，全年共举办了4场次港口设施保安知识讲座，以《港口设施保安规则》、飞虎石化码头《港口设施保安计划》、公司安全管理规章制度等为教材，组织各岗位员工学习，使公司全体职员对《港口设施保安计划》逐步熟悉、加深印象，具备了履行

-1-各自职责的知识和能力，从而能够有效的实施《港口设施保安计划》。

（三）港口设施保安设备状况及运行情况。

我司现有保安监控系统运行及制度执行情况较好，对港口设施进行了严密保安监控。

1、保证了数字闭路电视监控系统、通讯系统、保安照明系统等保安监控设备能有效的运行。

2、在码头、储罐区、油品装车台、变配电房等重要部位设置的监控摄像机和配置的数字闭路监控电视运行状况较好，并设专人值班，对整个港口设施区域进行保安监控。

3、通过照明，保安守卫或使用保安监控设备等手段，确保保安人员能观察到整个港口设施区域。

4、保安人员能监控靠泊在港口设施的船舶附近的区域和活动，包括船舶自身提供的照明。

5、港口设施保安组织内部成员、保安人员之间、保安员与相关部门之间通过电话、对讲机保持联络，发现可疑情况时能及早通报或报警。

6、港口设施保安人员根据上级指令或针对保安威胁事件作出反应，并采取相应的措施。

7、照明设施高杆灯塔，照度为15勒克司，满足了保安要求。

8、码头前沿、办公楼、变电所、加油站等所有限制区域的四周都设置了足够的照明。

9、设置有应急或备用电源，确保保安监控设备、限制区域的照明能持续运行。

（四）港口设施保安通讯状况。我司的保安通讯系统能有效的运行。

1、港口设施经营人及保安主管通过日常的监督和检查，确保了通讯系统处于24小时有效状态。

2、港口设施保安员与船舶保安员、船公司保安员进行保安信息共享，主要采用VHF无线对讲机、手机等方式联络。

3、港口设施保安组织成员和港口设施内部相关部门及人员均配置

-2-了手机或对讲机，通过港口设施内自动保安监控、报警系统、保安值班巡逻等收集保安信息相互传递。

4、港口设施保安组织通过有线电话、传真、手机、对讲机、电子信箱等方式与当地部门新沙派出所、沙田边防检查分站、太平海关沙田办事处、沙田海事处、沙田检验检疫分局以及地方机构东莞市港务局、东莞市海事局、东莞市检验检疫局、东莞边防检查站、省交通厅和中央机构交通部等进行保安信息传递。

（五）港口设施保安规章制度实施情况。

1、加强了值班巡查制度。在码头大门、精化2#门等港口设施重要入口通道设立了24小时保安值班制度，对进出人员、车辆、物资实行严格管理。并针对夜间工作人员少的情况，建立每1小时巡查一次码头、库区、加油站等重要区域的管理制度，做到早发现异常情况早报告早处理。

2、对公司变电房、加油台、储罐区、码头、消防泵、发电机房、油泵房等重要区域进行了重点管制，制订了行之有效的措施。

（六）港口设施保安演练演习情况。

根据履约工作的需要，我公司针对港口设施的实际情况，因地制宜，对不同部位、不同类型的保安事件加强学习、理解，使员工对港口设施保安工作的认识有了进一步的提高，我司有针对性的开展了港口设施保安演练，提高了员工对《港口设施保安计划》和应急预案的熟悉程序，使广大员工面对突发事件时能做到胸有成竹、应对自如、有效的处置事故，将损失和危害减少到最小程度，全年举行了4次港口设施保安训练，并总结、研究了需加以解决的与保安有关的缺陷和问题。

（七）与外籍船舶签署“保安声明”情况

外籍船只靠泊我油码头后，我港口设施保安员立即与船方保安员联系，全年所靠泊的外籍船只保安等级均为1级，无异常情况，我港口设施未与外籍船只签署“保安声明”。

（八）港口设施保安事件发生及应对情况。

一年来，我司在各方面工作良好，认真贯彻执行《港口设施保安计划》，未发生过港口设施保安事件。

（九）《港口设施保安计划》的修订情况。

为了更好的开展履约工作，贯彻执行《港口设施保安计划》，我司港口设施保安工作领导小组、保安应急指挥小组、人员联系方式等未作调整改变。

（十）港口设施保安费的征收及使用情况

征收情况：我司根据交通部文件规定，2010年6月至2011年5月共征收船舶货物保安费840元人民币。

支出情况：未作支出。

港口设施保安工作作为一项长期的、重要的工作，我司纳入日常生产管理工作中，按照有关规定的要求，从硬件和软件两个方面做好各项保安措施的落实工作，不走过场，保证履约工作持续、有效地进行下去。虽然近一年时间以来我港口设施履约工作取得了显著的成效，但是，我们也清醒的认识到当今的世界形势不容乐观，面临我们的任务还很艰巨，仍有大量的工作需要做，我司将认真地、坚持不懈地做好各项履约工作，为我国水运事业和国民经济的持续发展作出自己的一份贡献。

广东石东实业（集团）公司保安主管：

广东石东实业（集团）公司