验证文件审核流程

验证文件审核流程（精选8篇）

篇1：验证文件审核流程

规范性文件起草、审核、决定、公布和备案流程

按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》和市法制办关于规范提请市法制办对文件草案进行合法性审核有关程序的通知要求，规范性文件的起草、审核、决定、公布和备案应遵循以下流程：

一、规范性文件的起草 责任科室：相关业务科室

按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第十条和市法制办关于印发《大庆市行政机关规范性文件制定技术指导规范（试行）》第65条规定，由相关业务科室承担规范性文件的起草工作，起草科室应当广泛听取公民、法人或者其他组织以及有关机关、专家的意见；涉及重大事项或者关系人民群众切身利益的，起草科室应当采取召开座谈会、论证会、听证会或者将起草的规范性文件向社会公布等方式征求意见，最终形成文件草案，规范性文件草案说明应当包括下列内容：

（一）制定该文件的必要性和可行性；

（二）所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定；

（三）拟解决的主要问题以及采取的主要措施；

（四）对有分歧意见的协调处理情况和其他需要说明的问题。

二、规范性文件的审核 责任科室：法规科

按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第十五、十六条和市法制办关于印发《大庆市行政机关规范性文件制定技术指导规范（试行）》第71条规定，起草科室应当将文件草案交法规科认定，属于规范性文件的，由法规科进行合法性审核。

起草科室应当向法规科提供下列材料：

（一）该文件的起草说明；

（二）所依据的法律、法规、规章和相关政策以及上级机关有关规定的文本；

（三）协调论证结论和各方面意见采纳情况等有关材料。法规科在受理规范性文件草案后，应当严格遵照《大庆市规范性文件合法性审核工作指导意见（试行）》要求，依法把好合法关、合理关、可行关，应当自接到该草案之日起十日内，就下列事项依法提出审核意见：

（一）是否超越制定机关的法定职权；

（二）内容是否与法律、法规、规章相抵触；

（三）内容是否与相关政策以及上级机关有关规定相违背；

（四）拟确立的措施是否符合实际情况，是否具有可行性和可操作性；

（五）是否与相关的规范性文件协调、衔接；

（六）起草工作是否符合法定程序；

（七）其他需要审核的内容。

涉及重大事项时请法律顾问出具法律意见，最终形成审核意见。对于在合法性审核中，未与起草科室达成一致意见的内容，法规科明确要求起草科室将该情况提交会议集体讨论决定。

三、规范性文件的决定和公布

规范性文件应当经制定机关负责人组织召开会议集体讨论决定。规范性文件未经法规科签署合法性审核意见的，制定机关不得审议。

规范性文件施行前，应该在本部门网站上向社会公布； 作为行政管理依据的规范性文件应当自发布之日起30日后施行，但发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和政策的执行或者不利于保障国家安全、重大公共利益的除外。

规范性文件由制定机关负责解释。公民、法人或者其他组织可以向制定机关提出对规范性文件的解释要求。规范性文件需要解释的，由起草科室提出解释意见，经法规科审核后，报制定机关审定公布。经制定机关审定公布的规范性文件解释与原文件具有同等的效力。

四、规范性文件的备案 责任科室：办公室

按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第二十四条规定，制定机关的办公室应当自规范性文件发布之日起十五日内，局办公室报送规范性文件备案，应当将规范性文件备案报告、规范性文件正式文本（附电子文本）、规范性文件说明装订成册，一式二份送市政府法制办规范性文件备案审查科。

法规科 2015年2月11日

篇2：验证文件审核流程

2014年下半年HACCP体系验证审核不符合项整改报告

敬致 青岛出入境检验检疫局：

CIQ人员对我司进行了2014年下半年HACCP体系验证审核，对现场和文件进行了审查，提出了不符合项，具体不符合项及整改措施如下：

1、不符合项：车间水龙头标识不全。

整改措施：立即根据车间水龙头分布图的序列号补齐所缺标识牌。并对车间主任，及设备保全人员进再培训

2、不符合项：化学品库存放消毒液，现场张贴MSDS，但是管理员不了解MSDS

整改措施：对化学品库的管理人员由品管主任进行专业知识培训，并使之胜任工作。

以上，请局里领导给予改正，我工厂会在以上问题的基础上举一反三，继续对工厂的各个环节进行自检自控，尽量做到符合要求。

篇3：自动站月报表数据文件审核方法

1 A文件的审核

(1) 检查台站参数方式位正确。台站参数部分容易出错的是降水、冻土、电线积冰、积雪等观测要素[1]。虽然夏季冻土、电线积冰、积雪等不作观测, 但相应要素项仍应选上, 要素标识只能为0, 不能为9。

(2) 降水量上下连接值的输入。《地面气象观测数据文件和记录簿表格式》规定, 降水量上下连接值由3段组成, 即下月1日20:00至2日8:00降水量和跨月连续降水 (或无降水) 开始日期和上跨连续降水量。月末最后一日, 应该人工录入、校对降水量上下连接值, 确保B文件数据正确。

(3) 数据质量控制部分。A文件数据文件格式增加了数据质量控制部分, 质量控制码用3位整数表示, 分别为台站级、省级、国家级。一般认为台站数据总是正确的, 表示为099。“B文件转A/J文件”生成的A文件初始的质量控制码是999, 预审员运行A文件维护录入封面、封底等附加信息, 并进行数据维护, 数据存盘的过程中, 软件会自动处理质量控制码为099。

(4) 对人工观测项目进行审核。审核云状与天气现象是否配合, 天气现象与能见度是否配合[2]。日照时数全天缺测, 应该在日出至日落的各小时都应该录入“—”, 不能根据主观判断从有日照的小时开始输“—”。日出、日落时的日照时数如果大于日出、日落时计算的最大值, OSSM0 2004审核提示为错误, 应该利用软件提供的计算功能, 算出本站该年每日日出及日落时间, 并查找引起矛盾的原因, 确保观测记录的准确性。

(5) 对机审疑误信息要认真判断分析。分别使用地面气象测报业务软件和自动气象站数据质量控制软件对A文件、J文件和Z文件进行审核[3]。对软件提示的疑误信息要逐条进行排查处理。提示为“错误”的信息必须维护正确, 提示为“可疑”的信息要根据气象要素进行人工确认。值班人员要按照有关业务文件的要求, 加强自动站数据监控和人工与自动对比观测, 及时发现和解决问题。

(6) 天气气候概况栏和纪要栏的审核。气候概况栏的月平均气温应该使用4次平均值, 有的站错误用24次平均;纪要栏记载“重要天气现象及其影响”, 即某些强度很大或很罕见的天气现象出现时, 应予以录入, 其文字描述内容包括天气现象名称、出现地点、持续时间、强度变化、方向路径、受灾范围、损害程度。

2 J文件处理方法

(1) 分钟记录缺测或异常处理。根据有关技术文件, J文件的分钟记录缺测或异常, 不再按内插处理。J文件的分钟数据必须是自动站原始采集数据, 因此60 min记录用A文件记录代替时, 不能用A文件中内插或人工站代替的正点记录代替。需注意:J文件风速是1 min风速, 不能用A文件定时风速代替。

(2) 分钟降水量与天气现象矛盾的处理。由于OSSMO2004软件没有把J文件降水量及降水起止时间与A文件天气现象的降水起止时间进行对比, 因此J文件经常出现降水量与天气现象矛盾的现象, 值班员和预审人员必须人工校对分钟降水量与降水的起止时间是否一致[4]。

(3) 分钟数据缺测寻找方法。为了最大限度地减少缺测记录, 用自动气象站数据质量控制软件的“数据导入”功能, 从RTD文件中恢复。具体方法是:利用质量控制软件中的文件菜单—打开—文件类型—逐分钟地面数据文件—找到相应时间的数据。

3 Y文件的审核

(1) 制作年报表的A文件月份选择。制作年报表必须在Y文件维护中同时加载当年1—12月的A文件、J文件和上年度7—12月的A文件, 这样才能制作正确的Y文件。

(2) 备注栏录入内容。从月报表备注栏中摘要录入与年报表资料内容有关的情况说明[5,6];年统计值中需要说明的问题;影响日照记录的障碍物最大仰角;冬季使用毛发湿度表 (计) 查算湿度的月份;雨量计、曲管地温表收回停用的月份;月报表备注栏 (20.2.7) 的 (4) ~ (7) 条说明等。

(3) 现用仪器栏的录入。录入全年中使用的主要仪器的名称、规格型式、号码、厂名和检定日期。年内若某项仪器调换过, 则录入年内最后换用的仪器名称、规格型式等;冬季收回的仪器 (如曲管地温表、雨量计等) 亦应填入。检定日期为8个字符, 其中年份4位, 月份2位, 日期2位, 无检定证而有合格证的, 录入合格证。

(4) 各项要素初、终间日数的挑取。霜、雪、积雪、结冰和最低气温≤0℃、地面最低温度≤0℃、草面 (雪面) 最低温度≤0℃的初、终日期, 挑自上年度 (上年7月1日至本年6月30日) 出现的初日和终日。本年度的初日挑自7月1日至12月31日出现的初日。例如, 在编制2009年年报表时, 上年度系指2008年度, 即从2008年7月1日至2009年6月30日;本年度系指2009年7月1日至12月31日。

4 结语

自动站报表数据文件内容多、数据量大, 要求审核员必须熟练掌握《地面气象观测规范》中各项技术规定及数据文件格式规定, 对机审提出的疑误信息进行判断和推敲, 不断总结经验, 提高自动站报表数据文件的审核质量。

摘要：分别针对自动气象站A文件、J文件和Y文件, 总结了自动站月报表数据文件审核和处理方法, 阐述了其中应注意的要点, 以期为自动站数据文件审核提供参考。

关键词：自动站,月报表,数据文件,审核方法

参考文献

[1]张惠莲, 温显罡.自动站月报表审核要点浅析[J].福建气象, 2008 (3) :21-24.

[2]杨洁, 贾素贞, 王月平, 等.浅谈地面气象记录月报表的审核[J].山西气象, 2008 (2) :36-37.

[3]张红娟, 曾英.自动气象站地面气象要素审核实例[J].陕西气象, 2006 (4) :38-39.

[4]焦俊芳.自动气象站资料数据文件的人机审核方法[J].湖北气象, 2002 (4) :30-32.

[5]中国气象局监测网络司.地面气象测报业务系统软件操作手册[M].北京:气象出版社, 2005:37.

篇4：验证文件审核流程

关键词 自动气象站；观测数据；维护；审核

中图分类号：P415.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.066

我国地面气象观测建设工作在近几年取得了豐硕的成果，自动化气象观测系统在我国现代化的气象台工作中均有体现，为我国地方农业发展及其经济建设作出巨大贡献，如内蒙古乌兰察布市的化德县作为畜牧业较发达地区，化德县气象局的地面气象观测对于畜牧业发展有着重要影响，该系统通过自动采集气象数据，同时运用计算机数据处理技术分析气象数据，减小人工数据处理过程中的误差，这套系统与传统的人工操控相比更加精确，但该系统无法识别设备记录的部分疑误数据，必须进行人工分析处理，所以这套系统仍离不开探测人员的维护及审核。

1 地面自动气象观测数据文件的维护及审核的必要性

地面自动气象观测技术是现代化气象观测中最为常见的一项技术，此技术极大地提高了地面气象监测的精确度，与传统人工监测相比具有查缺补漏的功能，但在地面自动气象监测过程中出现的部分数据文件仍然需要人工审核，尤其在监测设备出现故障时，如果数据文件审核及维护不及时，有可能造成气象监测数据丢失等问题，给正常的农业生产带来影响，造成经济损失，因此地面气象监测中对于数据文件的审核及维护工作不容忽视，其在整个监测过程中有着重要作用。

2 地面自动气象观测数据文件的审核

地面自动气象监测中，必须通过自动系统观测与人工检验审核相结合的方式，才能够保证采集到的气象数据的完整性及准确性，气象观测站的工作人员在采集数据的基础上按照《地面气象观测规范》及《地面气象测报业务系统程序操作手册》进行审核[1]，同时对于采集的数据中存在的数据漏洞及异常数据均需要人工判断及校正，确保地面自动气象观测数据的准确性，达到地面气象观测的目的。

2.1 把握好观测数据文件的要点

在观测数据处理过程中，文件的转换在整个过程中起着重要作用，文件的转换顾名思义为文件的相互转换，观测数据分为A文件、B文件、J文件，B文件是观测站的基本参数，A文件由B文件转换而来，因此在文件转换前必须确保B文件数据的准确性[2]，在一般数据处理过程中先修改B文件中的错误信息，确保各种观测项目标志与该文件要转换的B文件相符，同时B文件能够转换成为分钟数据文件J，而A文件数据的准确性直接受J文件的影响，在数据的采集及计算机对数据文件处理过程中难免出现错误，这对审核工作人员提出更高要求，工作人员必须加强对观测数据的文件的审核。

2.2 正确处理A，J文件的疑误数据

不同文件在气象观测数据中代表着不同的含义，A文件的维护审核过程中主要包括数据的格式及附加信息的变化规律，而J文件审核主要是统计分析降水量，对于各日、月的合理性的审核，J文件数据的缺测和误测均会影响A文件数据的正确性，因此必须改善对疑误数据记录的处理，在数据处理过程中，可以采取人工干预由于设备故障而造成的数据错误[3]，比如在某日的降水极值出现在正点时，且与相应的正值点不一致时，当极大值高于正值点时，采用极大值代替正点值，否则，则用正点值代替极值，这样则极大地减少了观测数据的误差。

3 地面自动气象观测数据文件的维护

在地面气象观测过程中，必须将数据文件维护和审核相结合，通过对数据文件的维护，做好数据文件的备份等工作，确保数据文件的完整性，有效提高气象观测的时效性和观测数据的准确性，减轻观测人员的工作量。

3.1 做好每日地面数据维护工作

每天晚上定时维护每日的气象观测数据，这是日常维护过程中最基本的工作，计算机数据处理过程中会与前一天的气象数据进行对比，在每个月末对比该月的各项气象数据，通过观测员的判断分析，考虑是否进行数据替换[4]，这个过程中则需要观测员在人工数据读取后输入人工观测要素，促进了整个地面自动气象观测数据的准确性。

3.2 数据文件备份

在气象的监测过程中可能出现设备故障，导致观测数据丢失，造成观测数据文件不完整，为保证数据的完整性及安全性，必须对B文件进行备份，因为B文件的完整性决定了A文件的准确性，B文件是气象站采集到的基本参数，因此是转换为其他文件的基础，气象观测站的工作人员必须每天定期备份观测数据[5]，防止气象观测数据的丢失或损坏，确保气象观测数据的完整性及准确性，促进气象监测工作顺利高效进行。

3.3 文件维护

B文件主要保存地面气象监测数据，其数据包括降水、日照等。地面气象的监测数据对于农业生产和经济建设有着重要作用，内蒙古乌察兰市化德县作为畜牧养殖的发达地区，化德县气象局的气象监测数据准确性对于畜牧经济有着直接影响，因此气象局必须维护监测数据，B文件作为气象站的数据起源，对于后期的数据处理及分析有着重要影响，B文件的准确性有着不可忽视的作用，因此地面气象监测数据文件的维护是气象观测工作中重要环节。

4 结语

本文通过分析地面气象观测数据文件的维护及审核，在地面气象监测数据文件处理过程中必须确保数据的准确性，因此数据文件的备份及维护显得尤为重要，审核人员在审核过程中必须掌握地面气象观测规范，及时处理审查过程中出现的疑误信息，同时深入分析出现的各种问题，并且不断总结经验，推进地面气象观测工作的服务质量，促进我国气象事业稳态发展。

参考文献

[1]刘小宁，任芝华.地面气象资料质量控制方法研究概述[J].气象科技，2011（3）：199-203.

[2]葛春凤.关于如何做好地面气象观测工作的几点思考[J].吉林气象，2010（3）：46-48.

[3]杨大军.当前地面气象观测业务中常见的问题及对策探析[J].农业与科技，2012，32（11）：140.

[4]戴云.地面气象观测报表疑误记录的处理方法[J].安徽农学通报（下半月刊），2011，17（8）：169.

[5]李伟.地面气象观测工作中的常见问题及对策[J].农业与科技，2012，32（11）：145.

篇5：验证办管理标准文件目录

验证办管理标准文件目录

序号文件编码 YZ-GL-001-00 文件名称 验证总计划 2 YZ-GL-002-00YZ-GL-003-00YZ-GL-004-00YZ-GL-005-00YZ-GL-006-00YZ-GL-007-00YZ-GL-008-00YZ-GL-009-00YZ-GL-010-00 11 YZ-GL-011-00 12 YZ-GL-012-00 13 YZ-GL-013-00 14 YZ-GL-014-00 15 YZ-GL-015-00 16 YZ-GL-016-00 17 YZ-GL-017-00 18 YZ-GL-018-00 19 YZ-GL-019-00 20 YZ-GL-020-00 21 YZ-GL-021-00 22 YZ-GL-022-00 23 YZ-GL-023-00 24 YZ-GL-024-00计量检测记录管理规程 洁净区环境验证周期管理规程 设备清洁管理规程 工艺验证管理规程 设备验证管理规程 再验证管理规程 验证资料归档管理规程 验证管理规程 回顾性验证管理规程 分析仪器确认管理规程 分析方法验证及确认管理规程 设备、设施设计确认管理规程 设备、设施安装确认管理规程 设备、设施运行确认管理规程 设备、设施性能确认管理规程 生物指示剂管理规程 计量器具分类管理规程 计量器具的采购、入库、流转规程 计量器具的使用、维护、保养规程 计量器具周期检定管理规程 计量器具的标识管理规程 产品计量检测管理规程 计量内部监督检查管理规程

篇6：文件审核签发制度

2、秘书室收到文稿后，先进行核稿，对发文的必要性、内容、文字格式、文种、发文范围等进行校核修正，打印出清样后，送分管领导审阅。

3、文稿按程序由领导签发后，立即安排印发，无特殊情况，领导签发后的文件，须在二十四小时内分发到有关单位。

篇7：SGSBSCI工厂审核文件

NO.文件名称

1.1营业执照

1.2公司概括简介人员/产量/产值/(品牌)市场分布

1.3公司组织架构图(相关人员名片)

1.4(公司)厂区/厂房平面图

2.1ISO9000,ISO144001,SA8000等证书/审核报告,其它客户或机构社会责任审核报告

2.2安全卫生风险评估和防护文件及记录

2.3成本计算和能力规划文件

2.4成本计算和产能规划的文件及其记录

2.5公司根据BSCI要求对公包商评选程序及其相应的评审记录

2.6政府对工厂设施或设备的相关证明(建筑验收合格证,消防验收合格证等)

2.7有关社会责的书面声明,特别是针对童工.女工.歧视.强迫劳动.工时.赔偿.卫生及社

会设施.安全.结社自由和集体谈判等

2.8厂纪.厂规

2.9保安职责规定/合同或保安上岗证

3.1工厂工作时间及其加班的书面政策

3.2工作时间.加班记录(12个月)

3.3员工自愿加班政策或记录

3.4生产记录.计件工人的产量记录(现场抽检)

3.5当地政府的加班批文或综合计时批文

4.1工资表,其中包括最近一个月基本工资和加班费的汇总(12个月)

4.2提供给员工的工资条

4.3当地最低工资文件

4.4工厂工资及其福利的政策

4.5社会保险的交费文件及其发票(最近3个月)

4.6有薪年假及其国家带薪假期的体假及其工资支付记录

4.7妇女员工的产假规定及其相应记录

4.8员工扣款及其纪律罚款的记录

5.1招工指引/程序

5.2全部员工的人事档案(附有身份证复印件),劳动合同

5.3未成年工登记证及工作安排

5.4体检记录

5.5请假单

5.6离职记录

5.7警告信

6.1与工会代表或工会达成的书面协议,投诉及其措施记录

6.2工会组织会议记录/工会代表职责

7.1饮用水测试记录/报告或水质可以饮用的证明

7.2排污许可证/环保监测报告

7.3食堂卫生许可证/食堂员工健康证

7.4车间有毒有害作业环保监测报告

7.5特种作业人员(电梯/叉车/电工/电焊工)资格(操作)证书

7.6设备维修工/技工资格证书

7.7锅炉,压力容器使用登记证/年检合格证

7.8司炉上岗证

7.9有关健康安全的培训文件及其相应记录(如消防演习.机器操作安全.化学品安全)

7.10 化学品物料安全数据表

7.11 急不救人员的证书

7.12 电梯及其政府规定的特种设备的安全检查证明

7.13 过去一年的工伤记录/报告

8.1SA8000社会责任要求的相关体系文件

8.2公司员工SA8000社会责任要求的培训记录

8.3定期的SA8000社会责任管理体系的内部管理评审记录

8.4对SA8000社会责任要求的员工最低需求保障的评估记录

8.5对所有分包商.供应商的社会责任监控评估程序及其记录

篇8：做好文件审核工作的几点意见

关键词：文件审核,存在问题,改进措施

《党政机关公文处理工作条例》明确规定:“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书, 是传达贯彻党和国家的方针政策, 公布法规、规章和规范性文件, 指导、布置、商洽工作, 请示、答复问题, 报告、通报和交流情况等的重要工具。”各级党政机关及其部门认真做好公文审核把关工作, 对于准确反映和体现党委、政府精神, 确保党委、政府文件质量, 推动党委、政府工作部署的贯彻落实, 具有重要意义。

从当前省直部门报送省政府的制发公文过程来看, 存在着文件数量多、质量不高, 实质性新内容少, 审核把关不严, 听取意见不充分, 回应群众关切不到位等问题。具体表现形式如下:

(一) 起草文件质量差。有的主办部门提出的贯彻落实中央、国务院文件精神的初稿, 存在照抄照搬照套上级文件、结合本省实际不紧, 内容不新、贯彻措施针对性不强, 讲意义、讲道理等论述性文字太多等问题;有的照抄过去国家部委下发的文件内容, 或将将本省以前或近期发过的相关文件内容重复搬来, 政策表述不适时不准确不规范;有的文稿篇幅长、内容散、重点不明确、中心不突出;还有的起草文稿超越政府职责范围, 代省政府起草的公文中提出要求党委职能部门落实的事项, 如某部门代省政府办公厅起草的做好全省开发区整合工作的通知中, 提出要求全省各级组织部门年底前完成开发区领导班子调整任务等事项, 违反了党政分开的原则。

(二) 审核把关不严谨。有的省直部门领导不够重视公文起草、审核工作, 办公室没有专门设置公文审核岗位或指定专人负责公文审核把关工作;有的部门从事公文审核把关的人员少、新人多, 对公文处理业务不熟悉, 政策把握不准确, 责任心不强, 上报省委、省政府的政策性公文部门领导不认真把关, 只是履行签批程序, 导致上报的公文政策漏洞多、文字不严谨、格式不规范, 引用上级文件内容不准确, 人名、地名、计量单位表述不精确, 有的在非涉密文件中引用涉密文件内容, 甚至还出现了一些低级错误。

(三) 不遵守行文规则。行文程序不严格, 有的省直部门不按程序报送公文, 直接向领导同志本人或通过领导秘书报送, 请示与报告不分, 有的多头报件、重复报件, 有的用情况报告签给省领导报送请示事项, 有的一个请示中提出多个请示事项, 有的报告中经常夹带请示事项;有的越级行文, 有的政府部门未经省政府同意就随意向各市政府下发指令性公文;还有的部门缺乏整体意识和大局意识, 对一些职能交叉的事项不与相关部门沟通就单独下发指令性公文, 致使下发的公文与相关部门之间的政策内容冲突, 给下级政府及其部门落实带来困难, 极不严肃;有的省直部门没有严格遵守部门内设处室不能对外发布指令性公文的规定, 部门的业务处室向各市政府下发通知、提出要求, 违反了行文规则。

(四) 会签程序不规范。有的主办部门提出的贯彻落实意见不征求涉及的相关部门意见, 也不经省政府办公厅前置审核, 甚至由部门负责同志将意见报省政府领导签批后提交省政府常务会议讨论, 会后在相关部门意见没有完全沟通一致的情况下要求省政府办公厅发文;有的部门不重视法制部门的合法性审查意见, 部门起草下发的政策性文件不主动送法制部门进行合法性审查;有的没有严格遵守会签程序, 不按时限要求向主办部门提供会签反馈意见;有的在主办部门召集的协调会议上讨论后就将起草的文件报省政府, 认为协调会已经开过, 不必再提供省直部门的书面会签意见;有的主办部门在征求相关部门意见时没有完全采纳部门所提意见, 存在打埋伏、搞折衷的现象。

(五) 重复发文数量多。一是文件升格现象较普遍。有的省直部门将经过省委改革领导小组会议研究的事项、报送省政府领导同意应当由部门办理落实的事项, 也要求以省政府或省政府办公厅名义发文;有的省直部门将其职责范围内落实难度较大的事项要求以省政府办公厅名义发文。二是转发国家部委文件较多。国家部委向对口的省直部门下发文件后, 省直部门根据其内容要求提几条措施, 有的甚至照抄照转提出几条意见后报送省政府, 要求以省政府或省政府办公厅名义发文, 缺少针对性、指导性和可操作性。三是以文件落实文件的现象较普遍。有些工作已经召开了专门会议, 省领导讲话和会议精神已经部署, 主办部门还要求以省政府办公厅名义发文督促落实。

(六) 文件公开不及时。有的主办部门对已经出台的涉及公众切身利益的政策性文件公开、解读不主动不及时, 特别是对一些政策容易出现误解误读的、涉及民生领域需要共同遵守政策规定的、涉及突发事件和自然灾害应对处置的等内容, 不能及时作出解读和回应, 部门领导同志应对舆情能力有待提高, 回应社会关切没有及时跟上。

为进一步加强党政机关公文审核把关工作, 根据中央办公厅、国务院办公厅关于做好文件审核把关的有关文件要求和《党政机关公文处理工作条例》等相关规定, 应重点从以下几方面努力改进公文审核把关和公文处理工作。

(一) 切实提高文件审核质量。省政府部门起草或代拟文件应稳妥慎重, 充分体现省委、省政府工作意图或部门工作意向, 要深入调研论证, 紧密结合工作实际, 提出既符合实际又能够解决问题的实招、硬招、新招, 突出针对性、指导性和可操作性, 坚持发管用的文。发扬“短、实、新”的优良文风, 提倡写短文, 减少一般性论述, 做到开门见山、直入主题、宜短则短、意尽文止。提出的政策措施表述严谨、准确无误, 确保制发的文件严谨、准确、规范、精练。

(二) 严格遵守公文处理规则。一是切实提高请示报告质量。请示、报告类公文, 要坚持事先请示、事后及时报告。重大问题要提早请示, 为省领导和上级机关预留充足的审核批复时间, 决不能边斩边奏, 甚至先斩后奏。重要情况要及时报告, 决不能无故拖延, 甚至隐瞒不报。请示应当一文一事, 所提政策措施和办法切实可行, 请示内容附件齐全;报告要主题突出、观点鲜明, 结构严谨、表述准确, 避免重点不突出, 内容不具体、不深入、不翔实, 报告中不能夹带请示事项。二是要严格落实依法行政的要求, 涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件, 在报批前必须由法制机构进行合法性审查, 并提出书面审查意见, 作为决策的重要依据。在提交省政府常务会议讨论前必须由省政府办公厅进行前置审核。未经合法性审查、前置审核的, 不得提交会议讨论、作出决策。三是自觉遵守行文规则, 严格按照规定程序报送公文, 不能随意向领导同志报送公文, 也不能多头报送、重复报送, 要坚持归口上报, 杜绝多头上报。坚持逐级上报, 一般不得越级上报, 遇有重大紧急事项、突发事件等特殊情况需要越级上报的, 应当同时抄送被越过的机关。

(三) 严格控制各类文件数量。一是严格执行省政府年度发文计划。除了贯彻落实国务院文件精神的下发文件以及省政府提出的政策措施外, 凡未列入年度发文计划的一般不以省政府或省政府办公厅名义发文。二是严格控制文件升格现象。按照“就低不就高”的原则确定发文规格, 凡属于部门职责范围内的事项, 一般由部门自行发文, 确需要下级政府落实的具体工作事项, 报经省政府同意后由部门向下级政府发文, 文中注明“经省政府同意”。充分发挥部门职能作用, 由部门或部门联合发文能够解决的就不以省政府或办公厅名义发文, 由部门根据职责分工认真抓好工作落实。三是采取多种形式发文。有的可用不编号的便函形式发文, 有的采取内部明电、传真、电子邮件等形式发文;凡是国家部委下发省直相关部门的公文, 一般由省对口部门贯彻落实, 如需要下级政府落实的, 可报经省政府同意后由部门向市政府下发, 文中注明“经省政府同意”。严格控制将国家部委文件再升格为省政府或省政府办公厅文件。采取多种形式精简文件, 真正把文件数量减下来, 把文件质量提上去。

(四) 提高文件协商会签效率。起草文件内容涉及其他部门职责的, 主办部门应及时征求相关部门意见, 力求达成一致。部门之间征求意见或会签文件时, 除了主办部门另有时限要求外, 一般应在7个工作日内回复;如因特殊情况不能按期回复, 相关部门应主动与主办部门汇通并商定回复时限及方式, 愈期不回复视为无不同意见。部门之间有分岐的, 主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能达成一致的, 主办部门应列明各方理据, 提出办理建议, 会签后报省政府决定。坚决避免会签程序不到位、吸收意见不全面、职责分工不公正等现象。

(五) 做好政策解读和舆论引导。省政府及省政府办公厅或省直部门的政策性文件印发时, 凡是可以向社会公开的, 要同步做好政策解读, 提高解读的科学性、针对性、通俗性。基层领导干部要增强同媒体打交道的能力, 各职能部门对社会关切的热点问题, 要及时发布权威信息, 正确引导社会舆论。避免出现应当公开不公开、公开解读不及时等现象。