党建管理制度汇总

党建管理制度汇总（共8篇）

篇1：党建管理制度汇总

常见党建材料问题汇总

一、建党对象考察登记表

1、基层党组织名称；

2、建党对象名称；

3、学院班级；

4、联系人（应为两个及两个以上）；

5、建党时间（封面）；

6、姓名，性别，民族，出生年月，籍贯，入团时间；

7、何时提出入党（与申请书时间保持一致）；

8、培养联系人（至少两个,第一联系人开始的时间与建党时间一致）

9、家庭主要成员（父母、兄弟姐妹）

A.称谓； B.姓名，C.工作单位（无单位的写家庭住址）D.职务；

E.政历情况（写“清白”）；

10、主要社会关系（两到四个）

A.称谓； B.姓名，C.工作单位（无单位的写家庭住址）D.职务；

E.政历情况（写“清白”）；

11、学历及主要经历: A.小学； B.初中； C.高中； D.大学；

E.证明人可以写同学老师等；

12、何年何月因何原因受过何种奖励（大学期间校级及以上，以前市级及以上）；

13、确定为建党对象的意见：

A.时间与封面时间保持一致；

B.内容包括对党的认识、入党动机„„

C.内容不要太少，将空页至少写到四分之三；

14、主要缺点：

A.不要写空缺点以及不可称之为缺点的缺点（如性格内向、不够成熟等）； B.思想认识如有问题必须要明确考察后再写（如思想认识低等）； C.所有缺点必须要有客观事实做依据，不要凭空捏造； D.不要添加联系人的主观评价，如“我认为„„”

15、平时主要表现：

A.建党两周以内写第一次，以后每隔三个月写一次，考察时间最好对应每篇思想汇报的时间，最后一次的时间与建党时间至少相隔一年；

B.主要内容可写建党对象的客观表现、对时事的看法认识、以及其思想认识学习成绩的变化、参加的有意义活动等；

C.内容不得少于每页纸的三分之二（不包括署名日期）；

D.联系人签名，日期（签名的联系人其联系开始时间必须早于考察日期，晚于联系人本人建党日期）

二、入党申请书

1、标题：入党申请书

2、称呼：敬爱（尊敬）的党组织：（不要出现具体的党组织称呼，如敬爱的南京信息工程大学党组织、敬爱的党组织领导等）

3、写申请书时是“我志愿加入中国共产党”，不是“志愿”；

4、申请书中不要写入党誓词，也不要将入党誓词稍作改动；

5、申请书内容包括：

A.对党的认识、B.入党动机、C.自身生活学习工作情况、D.入党决心等； E.„„

F.现在在党员人数约为7100万，不是六千万

6、落款：姓名、时间（最好不要离建党时间太近）

三、思想汇报

1、标题：思想汇报

2、称呼；

3、内容可写自身情况、取得的成绩进步、参加活动的感想、对时事的理解认识等

4、注意用语，言语不要过激（如***要打rb人，***要灭了mg等）

5、落款：姓名、时间（第一篇的时间要在建党两周内，以后每三个月一次）

6、每篇至少两页纸写满；

四、座谈会记录

1、座谈会记录至少要在两页纸以上；

2、标题：关于***同志入党的座谈会记录；

3、正文：

A.时间：****年**月**日 B.地点：*** C.主持人：*** D.记录人：*** E.参加人员：***********（至少十人）F.发言内容：*****

4、发言内容记录：

A.至少有十人发言

B.所有人发言内容平均在三行及以上，个别可两行

C.座谈内容可包括建党对象的生活、工作、学习、思想认识、优缺点等

篇2：党建管理制度汇总

“五位一体”总体布局

“五位一体”最早是在党的十八大报告中系统提出来的。进入新时代，党的十九大对我国社会主义现代化建设作出新的战略部署，并明确以‚五位一体‛的总体布局推进中国特色社会主义事业，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面，制定了新时代统筹推进‚五位一体‛总体布局的战略目标，是新时代推进中国特色社会主义事业的路线图，是更好推动人的全面发展、社会全面进步的任务书。

“四个全面”战略布局

2014年12月，总书记在江苏调研时，第一次明确提出要‚协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶‛。2015年元月份，在省部级干部进修班上，总书记对‚四个全面‛作了全面阐述。‚四个全面‛即‚全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党‛。

五大发展理念

中国共产党第十八届五中全会强调，实现‚十三五‛时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。牢固树立并切实贯彻这‚五大发展理念‛，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关‚十三五‛乃至更长时期我国发展

“好干部”20字标准

2013年6月28日至29日全国组织工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在讲话中指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

两个责任

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。

党委的主体责任具体表现在五个方面内容：加强领导，选好用好干部；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率等。

纪委的监督责任

各级纪委的监督职责主要包括：协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。

‚两个责任‛存在着辩证的逻辑关系。党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，领导班子主要负责人在领导班子中处于核心地位，负全面责任，主持着工作的全局，领导班子主要负责人作为职责范围内的党风廉政建设第一责任人，不仅要严格遵守廉洁自律规定，管好配偶子女和身边工作人员，更要对管辖范围内的党风廉政建设负起责任。要及时召集本地区本部门本系统党风廉政建设专题会议研究部署工作；对党风廉政建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；对领导班子成员廉政建设和履行党风廉政建设职责情况进行监督，发现问题及时提醒。

领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。即要对分管部门、单位领导班子正职出现的不廉不勤以及不履行党风廉政建设职责的问题，负直接领导责任，同时，要积极指导分管部门、单位研究制定党风廉政建设的具体措施，督促抓好落实。

一案双查

‚一案双查‛，是指在查处党员干部违纪违法案件时，既要查清当事人的违纪事实和应负的责任，又要查清发案地区、部门领导班子和领导干部应承担的责任，对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的领导班子和领导干部实施责任追究。

全面从严治党“八项要求”

2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会在北京召开，总书记发表重要讲话并就形势下坚持从严治党提出8点要求：一是落实从严治党责任；二是坚持思想建党和制度治党紧密结合；三是严肃党内政治生活；四是坚持从严管理干部；五是持续深入改进作风；六是严明党的纪律；

广大教师提出了‚四有‛工作要求，即‚有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心‛。

6S管理文化

篇3：党建管理制度汇总

关键词：高校党建,学生党建,教育管理

“没有规矩, 不成方圆”。制度在对学生党员的教育管理中起着至关重要的作用, “制度问题不解决, 思想作风问题也解决不了”。“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”因此, 加强和改进高校学生党员教育管理必须有健全的制度保障。

一、健全组织发展制度

大学生党员的教育管理主要由学生党支部直接负责, 因此加强党的组织建设是大学生党员的教育管理的基础和前提。我们党在长期的工作实践中, 对组织建设积累了丰富的经验, 但是在新的时期, 面临新的形势, 高校党的组织建设, 尤其是基层党支部的建设还有存在许多需要完善之处。调查结果显示, 对于党组织建设, 30%的大学生党员认为要重视发挥党支部的战斗堡垒作用, 41%的大学生党员认为应该加强党员的有效管理, 39%的大学生党员认为应该提供必要的经费, 加强党建阵地建设, 37%的大学生党员认为要确保党组织生活经常化、制度化, 41%的大学生党员认为建立党建考核制度, 29%的大学生党员认为加强党组织书记队伍建设。一是要从思想和行动上重视学生党支部工作, 加强指导, 发挥党总支的领导作用, 严格执行党员发展的程序, 端正不正之风。高校各院系党总支要加强对学生党支部的指导, 保证学生党员的教育管理工作能按照要求落到实处。在教育的过程中, 要分类指导并帮助解决存在的问题, 确保培养教育的方向和质量。要严格按照党章的要求发展党员, 发展党员做到公开公正, 避免通过关系、金钱贿赂或者单独考虑社会工作能力来发展党员, 杜绝不正之风。调查显示, 在发展党员时, 44%的大学生党员认为发展党员严格执行党员发展的程序, 52%的大学生党员认为发展党员既要保证数量又要注重质量, 41%的学生党员认为应该重视对培养对象的教育, 20%的学生党员认为要重视对新党员入党动机的考察, 35%的学生党员认为发展党员要充分征求党群意见 。二是要创造良好的教育环境, 营造和谐的工作气氛, 拓展组织活动的多元形式, 实现教育管理的实效性。党总支要协调院系相关职能部门的工作, 使行政领导、专业教师、辅导员、团总支、学生会、党支部能相互沟通, 密切配合, 各司其职, 齐抓共管, 形成教育合力, 提高教育成效。在组织活动的开展上, 积极利用现代化的媒介, 组织开展既有明显的教育内容, 又被学生党员所喜闻乐见的活动, 寓教育于丰富多彩的活动中, 达到“春风化雨, 润物无声”的目的。三是要给学生党支部足够的人力、物力支持, 确保工作的顺利开展。人力支持方面要重视学生党建工作队伍建设, 加强学生党支部书记的选拔、培养和考核, 打造一支素质高、业务精、能力强、讲奉献的学生党建工作队伍。物力支持方面要给予学生党支部书记应有的待遇和发展机会, 要给予学生党支部物质和经费上的支持。党的十七大报告就明确提出要“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题”, 提供必要的教育场所和物质条件, 便于学生党支部活动的开展, 有利于更好地加强对大学生党员的教育。

二、完善监督激励机制

邓小平同志曾特别指出:“革命精神是非常宝贵的, 没有革命精神就没有革命行动, 但是革命是在物质利益的基础上产生的, 只讲牺牲精神, 不讲物质利益, 那就是唯心论。”建立和完善大学生党员激励机制, 把激励作为保持大学生党员先进性的有效手段, 对开展学生党员教育管理具有重要作用。

(一) 坚持采用多种激励形式, 避免单纯的精神激励。

采用目标激励、物质激励、精神激励、竞争激励、情感激励、榜样激励和荣誉激励等多种激励形式, 激发大学生党员的内在动力, 形成“你追我赶, 争先创优”的良好氛围。调查结果显示, 精神激励是最主要的激励方式, 有57%的学生党员认可。但是其他激励方式也起了重要的作用, 其中荣誉激励占了受赞成的比率为48%, 目标激励占36%, 物质激励占29%, 情感激励的作用占27%。

(二) 采用正负激励结合的形式, 多采用正激励方式。

结合学生党员年度评议, 开展“学生好党员”的评选工作, 把在思想、学习、工作、生活等各方面表现突出、具有模范带头作用的典型树立起来, 对其他党员同学起到一个示范作用。同时, 对工作认真负责的党务工作者和开展活动突出的学生党支部也给予表彰和奖励。利用各种宣传媒体, 大力宣传学生党员的优秀事迹。把握正确的宣传舆论导向, 通过广播、校报、宣传橱窗、给家长的喜报等载体, 大力宣传党员先进典型, 在学生中努力营造“学先进、赶先进、人人争当先进”的良好氛围。对于思想落后、表现不积极的党员要通过组织谈话、通报批评、警示等方式教育本人, 责令其拿出整改措施, 落实到具体的行动中。要定期通报改正的情况, 转变大的要及时表扬鼓励, 屡教不改的要按照相关制度严格处理。

(三) 严格执行对落后党员的批评惩戒制度。

对于落后党员, 在党内具有不正之风的党员, 违反党纪的党员, 要严格按照党章的要求予以处理, 不能单纯以批评的形式来处理一切学生党员。

三、建立考核评价体系

(一) 要建立完善的考核体制。

首先要建立学生党支部的考核机制。要从思想建设、组织建设、作风建设等方面加强对学生党支部的考核, 把学生党支部建成党在高校学生中的战斗堡垒。学生党支部的战斗力、凝聚力、号召力越强, 学生党员的先进性也就发挥得越好。其次完善学生党支部书记的考核评价机制。支部书记在学生党员的教育管理中发挥着核心作用, 一定程度上决定着党员培养的质量。因此, 要围绕德、能、勤、绩等方面, 对其进行日常考核、任职前考核、定期考核相结合的全面全程考核。“德”可以从大学生党员的形象方面来考察。大学生党员应模范遵守《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则》及学校和学院院一系列规章制度, 主动配合校院党团组织, 带动周围同学遵守校纪校规, 维护校园稳定, 珍惜学校荣誉, 构建和谐学校, 如果其违反相关规定, 可以视程度认为不能成为一名合格的党员。“能”主要从专业学习方面进行考核。学生党员应明确学习目的, 端正学习态度, 刻苦学习专业知识, 处理好日常工作与学习的关系, 注意拓宽知识面, 并加强能力的培养, 努力提高为人民服务的本领。可以设置一定的综合测评的标准为党员的底线, 越过底线则表明不合格。“勤”可以从大学生党员的社会工作来考核。学生党员应积极承担党的工作, 为党奉献, 特别对于不担任学生干部的党员, 更要自觉工作。每位学生党员无正当理由每周必须至少到所在党支部签到并保质保量完成一项工作。“绩”则通过个人综合的学习成绩、社会工作、党员形象以及其他方面的获奖情况来考核。再次要建立大学生党员跟踪评价机制。大学生党员能否始终保持先进性, 要靠实践来检验。和平建设年代, 大学生党员的先进性只能通过日常的学习生活、社会工作、社会实践来加以评价。要通过实际参与、群众考核、问卷调查、综合评估等过程, 进行跟踪了解和评价判断, 并把考核结果与大学生党员的评优表彰结合起来。

(二) 要灵活采取多种考核形式。

要坚持统一组织和分类考核相结合, 定性考核和定量考核相结合, 党内考核和党外监督考核相结合, 发挥好考核评估的导向作用, 以评促建, 以评促改。调查显示, 有39%的学生党员认为设置党组织意见箱, 可以随时对党组织和党员的工作进行考核。54%的学生党员认为通过党外民主评议能够更加完善考核制度;53%的学生党员认为完善党内事务公开制度可以有效的加强多党员的考核, 增强考核的透明度;49%的学生党员认为严格党内监可以保证党组织对党员的考核和指导, 通过内部做好党的教育管理工作;15%的学生党员认为保证党员申辩权和控告权是实施考核评价制度的重要途径。

参考文献

[1].邓小平.邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社, 1993

篇4：党建管理制度汇总

2009年，为进一步提升党建工作的“领导力、保障力、支撑力”，不断提高公司基层党组织建设水平，中国移动集团公司制定发布了中国移动党建评价体系，明确了40项评价指标。同时，国资委在中央企业系统组织开展了“四强（党组织）四优（党员）”创建评选活动。以此为依据，浙江移动结合自身工作实际，对“四强四优”创建标准进行本土化修改，并与中国移动基层党建工作评价体系进行对接融合，从而形成了具有浙江移动特点的“四强四优党建评价体系”及以“评价要素”进行量化考核的操作方法。

“融合而创新”，四强四优党建评价体系突出管用

找准党建工作的切入点，制度建设创新融合

制度建设要符合企业发展实际，构建为生产所需、为党员所用的体系，才能有效提高企业党建管理能力，找准党建工作的切入点。首先，必须把推动企业发展作为切入点。企业作为经济实体，决定了企业的党建制度必须符合把党建融入生产经营和发展改革中去的要求，只有这样，才能实现党组织的战斗力向生产力的转化，并在推动企业发展中充分体现政治核心作用。其次，必须把建设一支素质过硬的党员队伍作为切入点。要联系工作实际，用正确价值观给广大党员以无穷的精神动力，教育党员无私奉献，勇挑重担，团结员工全面完成各项工作生产任务，发挥先锋模范作用，为安全生产贡献热情和力量。

结合实际，党建评价体系“看得见，摸得着”

基于上述两个切入点，结合工作实际，浙江公司通过细分对象，将“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”纵向到底，建立组织和个体的三个层面的评价体系，形成了可执行、能落地的工作方式与抓手。一是党委层面，建立了省公司对11个市分公司党委的党建评价体系。二是党支部层面，建立了党委对185个基层党支部的党建评价体系，进一步确保“四强”的纵向落地。三是个体层面，将评价体系由组织延伸至个体，建立针对党员的评价体系，实现“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”落地。同时，在评价体系上，确立了“评价项目”“评价内容”“评价要素”“评价分值”四个层级的评价体系，层层细分、环环相扣，将评价体系转化为实实在在的“一张表、一套工具”。

经过全面梳理、提炼，浙江公司明确了“四强党委”评价指标15项、评价要素54项，“四强党支部”评价指标11项、评价要素32项，“四优党员”评价指标10项、评价要素30项。同时，对每一项评价要素明确具体评分规则，提升了评价体系的实操性。

“力行而后知”，四强四优党建评价体系重在科学

为了确保“四强四优党建评价体系”的科学性和可操作性，浙江公司早在2010年就在省公司机关先行试点，并在修正后向全省进行推广使用。

稳扎稳打，党建评价体系“广覆盖、多运用”

为了确保评价体系在基层的科学化应用，浙江公司采取工作汇报会、座谈会、联系点调研、督察点评专项行动等方式，对基层开展党建评价体系实施工作进行督促检查。同时，组织开展对公司所属党总支、党支部“四强四优”的对口检查、评比工作。根据各市分公司原有党建工作基础情况，适时加强分类指导，通过组织召开全省党建评价工作研讨会，充分征集意见建议，积极宣传推广在执行“四强四优”党建评价体系过程中涌现出来的好做法、好经验。同时，将“四强四优”党建工作评价体系作为“七一”先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选重要条件。

强化措施，确保基层党建工作取得实效

通过四强四优党建评价工作的试行和全面开展，我们也总结出党建工作只有依靠正确的理念引导、完善的制度约束、严格的考核督导、才能把基层党建各项任务真正落到实处。一是靠“三化”要求落实党建责任。按照“项目化、责任化、指标化”的要求，用四强四优党建评价体系把全年基层党建工作的目标任务，进行项目分解、责任落实、指标管理，以明晰的责任推动落实。二是建立基层党建工作交流制度。每年开展党建工作横向交流会，各单位交流工作经验。三是严格督导考核，通过年度巡查，保证党建工作的落实、体系工作的完成，形成有抓手、能落地的局面。通过四强四优党建评价体系，年初把党建工作的各项任务下文布置，增强基层党组织工作的责任感和紧迫感。

也正是通过实际的运用、经验的总结，浙江公司在后续使用过程中进一步完善提升并取得了一定的成效。

“知真而完璧”，四强四优党建评价体系完善提升

建章立制，党建评价体系“管长远，求长效”

“制度管长远，制度管根本”，党建评价体系只有建立在党建评价制度基础上，才能发挥长效机制的作用。在对党建评价体系初步实践、广泛征求意见的基础上，浙江公司正式行文出台了《浙江移动四强四优党建评价考核体系及评价考核办法》，全面启动开展党建评价体系管理工作。明确了评价对象、评价内容、评价程序和结果运用，进一步以党建评价考核推动党的基层组织建设，在制度上确保了党建评价体系的有效落地，有力提升了公司基层党建工作的规范性和科学性。

体系规划，党建评价体系“重结果，兼过程”

“四强党委”“四强党支部”主要评价指标以“结果性”评价为主。为增强评价指标的“过程性”与“实效性”，浙江公司在评价指标中增加“年度重点工作”评价项目，促进评价指标的进一步完善，并促进年度重点工作的落地。同时，结合浙江公司实际，提出了基层党建评价体系三阶段规划：2010年，体系覆盖率达80%；2011—2012年，体系达标率达95%；2012—2014年，体系达标率达100%。为确保基层党建评价体系三阶段规划顺利实施，浙江公司将党建指标纳入行政经营指标，以KPI考核的形式纳入省公司党群工作部相关人员、市分公司管理层相关领导的年度绩效计划书，年终考核结果与个人绩效结果挂钩，以绩效考核促进评价体系切实落地。

闭环管理，党建评价体系“有考核，有通报”

将四强四优党建评价考核体系及评价考核办法纳入党组工作计划中去，以党建评价考核推动党建水平提升，党建评价考核体系在11个分公司党委得到切实有效落地，有力提升了公司基层党建工作的规范性和科学性。浙江公司对15个市、县（城区）分公司的党建工作、企业文化、文明创建、EAP、青字号等工作，开展实地调研；通过了解分公司党群工作开展现状，努力寻找短板，结合实际，细化考评体系，增强评价考核工作的科学性，同时推动建立长效机制。

进一步建立了党建工作评价体系“年初有部署，年中有跟踪，年底有考核”的工作机制，年度考核结果按照总得分设四个等级：优秀（90～100分）、优良（80～89分）、良好（70～79分）、一般（60～69分）。每年年底，结合分公司自评分和检查评分、工作亮点，对各分公司党委的年度考评结果进行全省通报，公布考核等级和得分情况，指出工作亮点和存在不足，有效地推动了全省党建工作的开展。对于考核结果优秀的基层党组织，公司党组优先推荐参加中央企业、集团公司、省直工委等上级荣誉申报，有效激发了各级党组织参加党建评价工作的热情和积极性。

上下联动，党建评价体系“强共性，兼个性”

浙江移动“四强四优”党建评价体系的实施，实现了全省上下党建工作“同部署，同落实，同考核”的一盘棋。同时，各市分公司结合实际，通过“评价要素”“重点工作”以及“指标权重”等进行个性化微调，最终提升了评价体系的广泛认同性和适用性。全省185个基层党组织，全部对照评价体系开展党建工作，半数以上分公司在体系的推广实施方面开展了有益的探索，取得了较好的效果，呈现了“党委有亮点、支部有特色、党员有贡献、员工有提升”的局面。杭州、舟山、衢州等分公司在推行党建评价工作过程中，结合实际进一步将党建工作考核结果与年度经营业绩、人工成本额度挂钩，实现了“两手抓，两手硬”，促进了党建工作与中心工作的有机融合。温州、嘉兴等分公司采取动态考核与年终考核相结合的方法，对基层党支部日常工作逐月动态考核，逐月统计公布。宁波分公司建立了不同类型党小组标准化评价模板，实现“党委—党支部—党小组”的三级评价机制。

最佳实践，党建评价体系“树标杆，出典型”

在党建评价体系覆盖率100%的基础上，进一步开展了“四强四优”党建评价及二级达标、最佳实践工作，树立典型、优化制度，增加覆盖的广度和深度。一方面，着手建立“党委—党支部”党建二级达标机制，各市分公司党委、机关党委参加“党委一级”党建评价工作达标；全省基层党支部，参加“党支部一级”党建评价工作达标，细化区分、全面覆盖。年中自评时，各市分公司党委对照“四强四优”党建评价体系，开展自查、自评和互查，以加强交流，促进提升；年底考评时，对市分公司党委党建工作达标进行年终考评，各市分公司党委、机关党委完成对所属基层党支部党建工作达标考评，做到一级评一级，层层落实。

另一方面，为更好地树立党建评价工作标杆，由前一年度的党建评价考核优秀的分公司参加市分公司党委“党建工作最佳实践”创建；由各市分公司党委、省公司机关党委，推荐1个所属党支部，参加基层党支部“党建工作最佳实践”创建。创建按照“党建评价制度最佳、党建评价流程最佳、党建评价指标最佳、党建评价运用最佳、党建评价作用最佳”标准开展，在全省0A党群信息平台上建立并发布各创建单位的党建评价工作电子台账，进行集中宣传展示，树立“四强四优”党建评价省级“最佳实践”。

“积土而成山”，四强四优党建评价体系作用成效

《荀子·劝学》中提到：“积土成山，风雨兴焉。”小土块日积月累能够堆积成山，不断汇集细流，就能形成江海。“四强四优党建评价体系”正是浙江移动通过多年来的积累，从构思、到建立、到试行、到完善，一点一滴从头做起，从细节入手，以体系构建形成了一套完整的党建量化目标考核制度与方法，有力推动了基层党组织工作，提升了党建管理水平，特别是在具体践行方面取得了一定的成效。

“管理强化，水平提升”，促进了党建工作的制度化、科学化

通过“四强四优党建评价体系”建设，浙江移动党建工作实现了“管理更集中，工作更规范，评价更标准”。在管理方面，通过党建评价体系的实施，实现省、市、县各级党组织党建工作的集中化管理，提高了工作效率；在工作方面，统一的“指标体系”“重点工作”使党建工作内容及要求清晰、规范，使全省党务工作人员抓党建工作“有章可循、有据可依”，克服了工作的盲目性和随意性；在评价方面，115项“评价要素”，使党建工作量化考核更具体、更准确，促进了11个地市分公司之间的学习对标。

“上下沟通，横向交流”，推动了省市公司党建工作齐头并进

体系中明确了省公司每年要到分公司现场开展督查，除了听汇报、看台账外，还要与群众面对面交流。通过检查小组的工作成员与各部门员工广泛交流接触、联络和沟通，将群众意见及时反馈给相应基层党组织，时间一久就成了领导和群众之间的桥梁纽带，有利于基层党组织掌握群众的思想动态，有利于工作开展。同时，将各分公司好的经验提炼总结，年底公布评选，让各基层组织工作亮点及时分享借鉴，推动了经验交流、横向沟通。

“融入中心，促进发展”，围绕公司重点工作两手抓、两手硬

“四强四优党建评价体系”根据公司实际，考评中很大一部分要素是结合公司当年生产经营重点工作，做到围绕中心抓党建、抓好党建促发展。在“四强四优”党建评价体系的引导和激励下，各级基层党组织和广大党员立足岗位，在推动公司创新运营、4G网络建设、提升客户服务、抗击重大自然灾害、处理重大突发事件提供通信保障的关键时刻，发挥了先锋作用。浙江公司逐渐形成了市场营销有特色、网络运营树标杆的良好局面，优势竞争能力逐步确立和加强，发展势头良好，经济效益迈上新台阶，实现了用户跨越5 000万、收益一天一个亿等历史成绩；同时，各项管理工作管理力度不断加大，管理水平不断上升；社会效益、经济效益持续稳步增长。截至2014年10月，公司4G业务快速形成规模，资费用户超过1 500万；4G精品网络建设成效喜人，实现了乡镇以上基本覆盖；公司收入、利润、增量收入份额等主要经济指标继续保持在全集团前列。此外，“四强四优党建评价体系”受到了浙江省直机关工委会议的肯定表扬，浙江公司也获得了集团公司党建管理提升先进荣誉。

党建创新永不停留，党建实践永无止境。基层党建“融入中心、服务大局”是一个永恒的课题，党建评价工作是一项长期的系统工程。在集团公司党建工作正确指引下，浙江公司将进一步做精做细“四强四优党建评价体系工作”，进一步优化评价指标和评价要素，使党建评价体系在内容上更系统、更准确，在操作上更管用、更好使；进一步加大党建评价考核结果运用的范围，使我们的企业党建工作更有深度，推进中心工作更有力度；进一步强化“大党建”理念，将党建、反腐倡廉、工会、人力资源等工作纳入党建评价范畴，协同推进大党建工作，全面提升企业软实力，为公司转型升级和创新发展提供强大的政治支持和精神保障。

（作者：周维强系中国移动浙江公司副总经理、章春萍系中国移动浙江公司党群工作部主任、孙政系中国移动浙江公司党群工作部党群工作管理）

篇5：非公企业党建存在问题汇总

一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。

二、党的力量比较薄弱。

三、党组织关系不顺。

四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。

五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。

六、企业主有顾虑。

主要有以下几个方面的原因：

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。

2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。

存在问题的主要原因有以下四个方面：

一是上级党委在适应非公有制经济发展上还存在差距。二是非公有制企业主在认识党组织作用发挥上还不够到位。

三是企业党务工作者在推进党组织作用发挥上还缺乏动力。

四是企业党员在促进党组织作用发挥上还相对滞后。

非公有制企业党建工作存在的突出问题

（一）党组织组建率偏低，党员发展数量偏少。

（二）部分非公有制企业党组织作用发挥不够明显，党员开展活动比较困难。

（三）对党员的教育管理不到位，党员先锋模范作用发挥不够充分。

原因主要有四个方面：

一是个别党员干部对非公有制企业党建工作重要性认识不足。

二是一些企业主对在本企业建立党组织和开展党的工作还有一些疑惑和顾虑。三是一些非公有制企业党组织开展活动的方式和发挥作用的途径还不适应新形势新要求。

四是一些非公有制企业党员的党员意识比较淡薄。

存在问题

1、非公有制企业党建工作的基础还比较薄弱。

2、党组织和党员的管理体系尚未完全理顺。

3、党组织生活不够正常、活动形式比较单一。

4、非公企业党组织难以发挥作用。

非公有制企业党建工作中，还存在一些困难和问题。一是有些民营企业主及其党员受现实经济利益思想的支配，认为私营企业只要抓好生产，实现效益、利润的最大化，党组织建设对企业生产发展影响不大，对企业党建工作认识不到位。

篇6：党建管理制度汇总

11月19日 至22日，xx县农村（社区）党组织建设第四考核组莅临xx镇开展党建检查考核工作。根据考核组反馈的意见，结合我镇开展基层党建工作的特点，总结出了我镇党建工作中的几点亮点和措施，具体如下：

一、主要亮点

（一）一个好的班子方面

1.班子参与党建工作主动性高，能积极主动想点子、找方法，自觉打造、维护村委会活动室；

2.班子成员对考核目标内容理解得比较好，文件的分类归档比较熟悉；

3.班子分工明确，职责分工上墙；

4.后备干部的确定有讨论，有记录，建立了培养跟踪台账；

5.支部班子成员带头致富能人较强，发展特色产业有一定水平；

6.会议记录规范，班子成员和各党小组会议记录本规范统一；

7.三年任期目标目标比较明确，能够做到目标职责上墙。

（二）一个好的工作思路方面

1.升学奖励机制执行到位，尚学风气比较浓，特别是狮球片区；

2.技能型乡镇政府建设特色示范点具有一定规模，管理比较规范，辐射带动比较强。

（三）一个好的工作机制方面

1.资料分类归档比较到位；

2.坐班记录填写规范，基本能够做到如实记录和反映当天的值班情况；

3.信息公开切合实际，能够及时公开切合群众自身利益的政策内容。

（四）一个好的保障机制方面

村内重大事务、活动不但有讨论有记录，还有相片，并且装订成册。

二、主要措施

（一）创建教育培训平台，着力开展三个“活动”。

近两年来xx镇党委始终明确把“建设好一个支部班子，引导班子树立一个好的工作思路”作为新农村建设、实现农民心中美丽梦想的基础。为了切实落实这一工作思路，镇党委结合实际，成立了xx镇“党员干部大课堂”教育培训平台，以平台为载体大力开展三个“活动”，着力夯实班子成员宗旨意识，拓展好的工作思路，增强在新形势、新挑战下带领群众实现梦想的能力。一是开展“一带一跟一组织”学习活动。（即党委班子带头学习、支部班子跟进学习、组织党员学习活动）。截止目前，先后开展活动达23次，参与人数达850人次；二是以村（社区）“两委”班子为主导，充分利用远程教育接收站点、农家书屋等现有资源组织开展农村党员“品一本书看一部教育片”活动，截止目前累计参与活动的农村党员达1600人次；三是开展“支部书记论坛”活动，让各村（社区）党支部拥有一个属于自己相互学习交流的平台，目前论坛举办了一期。

教育培训平台的创立，为实现镇党委“建设好一个支部班子、引导班子树立一个好的工作思路”的工作目标起到很好地促进作用。打造出了合水1个五星党支部，子雅等8个四星党支部；培养出黄金芳1名省级学用标兵。

（二）提升基层组织内功，着力落实三个“强化”。

一是强化“创先争优”活动效果。充分利用“五〃四”、“七〃一”等节日策划一系列以支部班子为单位的活动，培养班子的团队精神，增强班子的荣辱观，提升班子的凝聚力和战斗力，激发班子成员的成就感和使命感，使每一名支部班子成员自觉融入“创先争优”活动中，以实际行动和一流业绩为党旗增光添彩。

二是强化“党员服务在基层”主题活动。要求村（社区）“两委”干部挂牌上岗，每一名村（社区）“两委”班子成员至少做一件好事。涌现出了一批先进基层党组织和优秀共产党员，树立了典型，作出了表率。如xx村党支部在电网改造工作中遇到问题始终冲锋在前，充分发挥基层组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用；xx村党支部明确一个好思路，结合本村实际，积极争取上级部门推进扶贫开发工作，目前朝安村委会力孝村被确定为重点扶贫开发村庄，初步投入00万扶贫开发项目资金。

三是强化“三型”党小组建设。三型党小组建设全面铺开，建成了“功能型”、“职能型”、“效能型”三型合一的xx村党小组，全面打造升级版的xx土鸡养殖示范村；形成了可程村“功能型”党小组，全面推进可程山鸡养殖项目建设；涌现出xx这样的三型合一的党员致富带头人，xx同志作为一名创业型党员，在镇党委全面推进“三型”党小组建设中，始终充分发挥了党员的先锋模范作用，积极带到群众创业致富，在今年的换届选举中以绝对的优势当选为xx村支部书记、村委会主任，成为集“三型”于一身的领头羊。

（三）强化基层阵地建设，着力做到三个“注重”。

一是注重经费投入。2012年我镇党委投入有限财力重点提升合水、xx、田表3个先进党支部，改造福妥、子雅2个一般党支部，整改南达、朝安、狮球社区3个后进党支部。其中投入23万元修缮子雅、福妥、南达村党员活动室和购臵办公设备；投入近10万完善镇党委、各个村（居）党员活动室的党务、政务公开栏等设施；投入30万元提高各村党小组组长待遇水平，使村组长待遇从每月40元提高到每月150元，提升幅度达275%。2013年结合村（社区）产生新的班子的实际情况，镇党委投入了1.2万元更换党务、政务公开栏，班子成员座位牌，解决新任班子的负担，为新任班子创造良好的工作环境；争取县委组织部投入00元打造子雅村委会活动场所，着力再造一个五星党支部，为xx镇其他各村（社区）党支部增添一个标杆。

二是注重长效机制建设，狠抓“四个落实两个创新”工作。落实干部挂钩制度和年终考核机制；落实“三会一课”制度，做到有会议就有记录、有签到；落实民主管理，规范民主决策，像福妥村委会就确实做到重大事项坚实“四议两公开”工作做法；落实村（社区）“两委班子”坐班制，狠抓村干部在岗坐班，保证当日百姓办事能找到人、事情能有人做，规定驻村干部每周至少在村委会联合坐班三天，坐班要有记录、有签名。创新制度，建立11个党建工作联系小组，强化任务执行力，实行工作汇报制度，规定联系小组向镇党建领导小组汇报每周工作情况，强化小组之间相互交流，增强彼此之间的沟通和联系，形成合力，共同营造和谐的工作环境；创新方法，建立党建考核机制，成立党建自查考核小组，对11个村（居）委会的党建工作情况进行考核，根据结果，依据党建检查评分标准，将文件按类别进行归档，做好编号，按统一的标准进行目录编排，并对村支部班子进行业务培训，提高其对档案的管理能力。

三是注重开展“联村进企”活动。2012年来xx镇党委积极协调县“联村进企”挂钩单位帮助所挂钩的村党支部办实事、解难题。组织召开了xx镇基层党建联村进企联席会议，各“联村进企”单位代表积极献言献策，共同探讨在提升基层组织建设中遇到的问题的解决方案。县委办、教育局、民政局、粮食局、机要局、物价局等单位投入近3万元为基层党支部的晋位升级添砖加瓦。

（四）积极推进换届选举工作，切实做到两个“确保”。

篇7：党建管理制度汇总

一、存在的问题

（一）对非公有企业党建工作认识不到位

（二）机制和制度建设不完善

目前非公有企业党建目标不明确，保障机制不完善，没有建立起科学规范的激励评价机制，制约了企业党建的工作创新。同时对党员管理难大，由于私企党员流动性大，对党员的管理存在很大的漏洞。

（三）非公企业党组织活动不能落实到实处

由于很多非公有制企业党组织没有活动场地，或者条件较差，党内活动有制度但不能坚持。党员学习大多也只能靠党员自学习。因此，非公企业党组织活动及学习不能系统而全面地开展下去。

（四）没有充分发挥非公企业党务工作者的先锋模范作用

非公企业党务工作者对党务工作不够熟悉，对新形势下非公企业党建工作中出现的新情况新问题研究、创新不够，兼任行政职务过多，在党务工作方面投入精力较少。造成党组织在企业中的地位难以巩固和提高。同时非公企业党组织找不准党建工作与企业发展的结合点，缺少吸引力和有效性，成效不够明显，致使党组织在企业中的影响力不大。非公有制经济党组织的战斗力作用和党员的先锋模范作用在一定程度上发挥一些作用，但是从总体上来看，非公有制企业党员先锋模范作用发挥一般，没能真真达到预期的效果。

二、建议：

（一）统一认识，树立正确的管理观念

对非公有制党建工作，应树立“服务、促进、引导” 在对待非公有制党组织的功能和职责定位上，应树立“扬长补短”的党建目标理念；

在非公有制党员的教育管理上，应树立“既是经济人，又是政治人”的观念，企业党组织应及时转变对企业党员教育管理的方式方法。

对未建立党组织的非公企业，上级党组织要选派党建工作政治指导员，引导企业主从思想认识上转变观念，从而推动企业党建工作的进一步开展。注重引导非公企业不断提高对党建工作的认识，是深入开展非公企业党建工作的前提。

（二）创新非公企业党建组织模式

1、建立独立式模式。个体、私营等非公有制经济组织若规模较大，从业人数较多，且有固定场所，党员3人以上者应建立独立党支部。

2、建立“联姻”式模式。党员不足3 人，非公有制经济组织规模较小者，可按行业或地域采取“联姻”式组建党组织。

3、建立托管式模式。党员数量少，生产经营地靠近集贸市场的个体、私营等非公有制经济组织，可依托工商行政管理所或市场服务中心“托管”。

（三）完善非公企业党建工作机制和制度建设 一是完善党建工作政治指导员制度。二是建立沟通例会制度。三是规范党支部活动制度。

四是建立非公企业党建工作责任制和考核激励机制。五是建立定期汇报制度。

六是严格接转移党员组织关系制度。

七是严格执行“三会一课”制度。八是试行双重管理体制。、（四）改进工作方法深入开展非公企业党建工作 在深入开展非公企业党建工作建设中应做到“六个结合”，一是非公企业党建工作要与企业经营发展相结合。在实际工作中，要求做到“四共三不”。“四共”，即与企业发展共思、工作共做、成果共享、困难共排；“三不”，即参与而不干预，补缺而不越权，分忧而不添乱，努力为企业实现经济目标，提高经济效益作出贡献。

二是非公企业党建工作要与企业文化建设相结合。三是非公企业党建工作要与工、青、妇等群团工作相结合。四是非公企业党建要与企业经营自主权相结合。五是在组织活动内容上，要以“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”为原则。

六是提升非公企业党务工作者政治影响力。

1、采取推荐、双向选择或公开选聘等办法，把会管理、懂经营、有党务工作能力的复合型人才选配到支部书记岗位上来，配强配好非公企业党组织班子。

2、聘请一些既熟悉党务又熟悉经济工作的单位退休干部，选派到上规模非公企业中任党支部书记或副书记，注重提升非公企业党务工作者在社会上的政治影响力，由他再去影响非公企业其他党员。

建议：

一、组织建设

选好配强党组织负责人

重视发展党员工作。做好党员教育管理工作。改进党组织活动内容和方式。

加强党组织制度建设。

二、充分发挥党组织的作用

宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规。

关心支持企业生产经营。

提高党员和职工素质。加强企业精神文明建设

领导支持群团组织积极开展工作。

营造企业发展的良好环境。

三、积极为党组织开展工作创造条件

坚持选派党建工作指导员制度。

为党组织开展工作提供人员和经费保障。

落实党组织活动时间和场所。

建立健全党建工作激励机制。

典型的示范引导作用。

四、加强组织领导和工作指导

建立健全非公有制企业党建工作责任制。

建立非公有制企业党建工作协调机制。

建立非公有制企业党建工作登记告知、年检年报和季报通报制度。

抓好督促检查和落实工作。

建议：

1、推进非公企业党建工作，重在网络机制建设

2、推进非公企业党建工作，重在工作创新。

3、推进非公企业党建工作，重在培育各类典型。

建议：

一是上级有关党组织要加强对党建工作的有效指导，努力探索民营企业党建工作新思路，注意找准着力点和结合点，不断提高民营企业对党建工作的思想认识。

二是要围绕民营企业生产经营开展工作，把服务企业建设，促进企业发展，提高企业经济效益和社会效益作为党组织开展工作的重要内容，使“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作方针在企业中得到充分体现。

三是要加强民营企业组织中党员的教育。一方面要使党员树立正确的思想观、人生观和价值观，提高他们的思想境界和思想觉悟；另一方面要加强法制教育，使党员加强自身的法制观念，守法经营，靠劳动致富，靠信誉取胜，充分发挥民营企业中“政治人”的作用，增强抓好党建工作的主动性，形成党组织发挥作用的长效机制，不断推动民营企业的党建工作。

四是加强组织建设，夯实组织基础。根据民营企业的特点，本着“企业发展到哪里，党的组织就建在哪里，作用就发挥到哪里”的原则，按照“积极稳妥、因企制宜、分类指导、消除盲区”的原则，采取积极有效的措施建立健全党的基层组织。

五是要改进方式方法，创新党组织活动形式。借助有效载体，注重发挥群团组织的作用。在工、青、妇等组织中开展形式各样健康有益的活动，把党组织的工作富于群团活动之中，培育先进的企业文化，增强员工的竞争意识，增强党组织的凝聚力。

六是要加强实践探索，充分发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用。民营企业党组织如何发挥作用，这还需要不断在实践中认真探索，这既是解开企业业主思想的误区，又是建立党组织并顺利开展工作的前提。

篇8：党建管理制度汇总

数据是水利信息化的核心,是各类水利业务应用系统的支撑和基础。随着水利信息化进程的不断深入,各级政府、事业单位和社会公众对流域内社会经济统计数据的需求越来越大,要求也越来越高。社会经济统计数据作为社会经济发展的脉搏,服务于防汛抗旱、水资源保护与管理、水土保持监测与管理、水利工程建设与管理、农村水电及电气化管理、水利规划设计管理等多种应用业务[1],在流域管理与决策中发挥着越来越重要的作用。但是,目前可获取到的社会经济统计数据大多只能提供到县一级,无法精确到乡镇,因此对于县级行政区中只有部分区划在流域中的情况,如果直接使用社会经济数据将造成极大的误差。

以长江流域水行政管理数据库中社会经济统计数据应用为例,从统计专题、指标设计、指标内涵等方面分析社会经济统计数据的特征,梳理了流域水行政管理中的数据应用需求,提出一套以流域空间单元为划分、以数据分摊汇总为思路进行社会经济统计信息整合的应用方案,并讨论该方案的优缺点。

1 社会经济统计数据特征

社会经济统计数据是社会经济组成要素在现实世界的时间与空间框架中运动与变化过程的反映[2],公布形式有统计年鉴、电子文档、数据库等。其中,统计年鉴主要根据政府公报、文件、国家重要报刊和各类统计报告的内容精选编辑而成,内容丰富、数据可靠,目前已成为了解和掌握我国国民经济和社会各领域发展状况权威的、不可或缺的工具和资料来源。由于年鉴连续出版并提供逐年可比的资料与数据,已吸引越来越多的用户利用年鉴获取所需的各种统计数据。

国家和地方各级统计局每年的社会经济统计数据庞大,从统计指标内容来看,涉及自然资源、国民经济核算、人口、就业人员和职工工资、科技教育卫生、财政、物价指数、人民生活状况、三大产业各种指数等主要方面;从统计范围涉及的行政层级来看,主要分为省、市、县3级。根据目前社会经济统计数据的特点,用户在利用数据时需要注意以下问题:

1)部分统计专题在时间维度上不连续。例如,河南省统计年鉴2001年市级统计数据有23个专题,2007年有29个专题,虽然统计的内容大部分相同,但用户在使用数据时仍可能遇到上一年存在的指标在下一年却空缺的情况。

2)不同行政区划对统计指标内容和类型要求存在差异。首先,省、市、县级统计指标涵盖范围不完全一致,用户在使用数据的过程中可能会出现某些指标在省、市级存在而在县级空缺的情况。例如,福建省2009年的统计年鉴中包含了省、市级“有效灌溉面积”数据,但县级相应指标数据却没有。其次,年鉴中绝大部分市(自治州)目前尚无市辖区社会经济统计数据,用户仅能查到部分直辖市市辖区的数据。例如,用户可以在年鉴中找到2009年上海市辖区内黄埔区的“年末总人口数”,却查不出江苏省南京市辖区内玄武区的“年末总人口数”。

3)各地同类统计指标的内涵和单位不完全统一。例如,针对“总人口数”,有些地区是按“户籍人口数”统计,而有些地区按“常住人口数”统计。又如,针对“总户数”这一指标单位,一般省、市级年鉴中是按“万户”计,而县级年鉴中是按“户”计。

只有注意到上述这些问题,才能科学合理地使用好统计年鉴中的社会经济统计数据。

2 流域水行政管理数据库中社会经济数据应用需求

长江流域水行政管理数据库中的社会经济数据,主要包含行政区划、人口、经济状况、农作物播种面积及产量等相关信息。社会经济信息在洪水调度预案评估、灾情跟踪监测与评估、水资源保护与管理、水土保持监测与管理、水利工程建设与管理、农村水电及电气化管理、水利规划设计管理等方面发挥重要作用,为防汛调度和指挥抢险救灾提供科学决策依据,为分析水土保持和水利工程建设对社会经济发展的影响提供数据支撑,为水利规划设计提供重要的参考信息,从而提高流域管理的决策科学水平。

为了更好地服务于流域管理工作,水利信息工作者应根据流域管理的应用需求对社会经济统计数据进行一定的分析与处理,运用科学的手段提炼出符合流域管理使用要求的社会经济数据。以下以长江流域水行政管理数据库为例,分析其对社会经济统计数据的应用需求:

1)空间范围应针对长江流域所辖行政区。长江流域水行政管理工作主要是针对长江流域范围开展的,所以行政区范围的正确性显得尤为重要。长江流域行政区划应根据长江流域所管辖的范围而定,提供包括19个省、市、自治区的社会经济数据。

2)数据统计范围应以长江流域空间范围为界。目前各级年鉴所涉及的社会经济数据是按行政区划的全境范围统计的,而行政区划与流域范围不完全重合,因此会出现某些指标不仅包含长江流域内的数据,还包含流域外的数据。例如,浙江省2005年全省总人口数为4 602.11万人,但该省在长江流域内的区域仅4个地级市、5个县级市和7个县,该省2005年流域内的实际总人口数应为818.57万人。从实际工作需要考虑,社会经济数据主要用于长江流域范围内的管理工作,因此应对获得长江流域相关行政区的统计数据进行处理,剔除长江流域外的数据,尽可能准确地反映流域内的社会经济状况。

3)统计指标数据应进行统一规整处理。对于调整变更后的社会经济统计总量指标数据,应按照县、市、省3级行政层级由下至上逐级调整和汇总,使得各级统计数据指标单位统一,逻辑关系合理。这样处理后的社会经济统计数据,结果更接近实际值,才能在流域空间范围内符合流域水行政管理的应用需求。

3 基于流域范围的统计数据分摊汇总应用方案

3.1 资料来源

首先要保证数据来源的正确性。资料来源主要是正规出版的按行业和行政区域分类的中央、地方、行业等年鉴数据,如《中国统计年鉴》、《长江年鉴》,以及长江流域内各省、自治区、直辖市的统计年鉴等。对于收集到的原始数据,通过人工进行格式统一、度量单位换算等初步加工,然后开展数据的填报工作。

3.2 工作范围

从实际工作需要出发,将行政区划限定为流域管辖的范围,以长江流域为例,包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省等19个省级行政区划,以及包含的120个市(不含所属市辖区),683个县共822个行政区域。如果行政区域有变更,则应根据实际情况及时进行调整。

3.3 处理方法

对于部分面积在长江流域内的行政区域,应针对“人口”、“面积”等总量指标进行一定比例的分摊计算,得出最接近实际情况的数据值。

从当前年鉴中可获取的统计数据来看,选取面积百分数为分摊比例较为合适,即土地面积只有部分位于长江流域的区域,百分数表示属于长江流域面积占全市、县、区的百分比。例如,统计年鉴中江西省赣州市安远县2010年的“耕地面积”值为11 082.00万m2,同时根据年鉴,该县有74%的面积属于长江流域,按此面积占比估算,该县在长江流域中的“耕地面积”约为8 200.68万m2。

数据的填报应按行政层级从下至上,由县级逐级向上计算并调整。数据的调整修正包括以下几种情况:

1)县级数据。当年鉴中有较全面的县级统计数据,且该县面积在长江流域所占面积的比例明确时,可直接将原始统计数据乘以该百分比即能获得修正后的县级数据。计算公式为

2)市级数据。年鉴中一般只包含市级统计数据,而缺少市所属市辖区的数据(直辖市除外)。在计算“人口”、“面积”等总量指标值时,如果直接将某市所辖县修正后的统计数据求和,会因缺少市辖区的数据使求和后的市级数据小于实际值。因此,考虑年鉴中有原始的县级和市级统计数据,且假定市辖区面积完全在长江流域中,以原始的市级数据减去此市所辖县不在长江流域内的数据,可以得到修正后的市级数据。计算公式为

3)省级数据。省级数据直接由修正后的市级数据汇总得到。计算公式为

3.4 实施步骤

数据填报时采用人工校核和自动演算相结合的方式,采用以下4个步骤对数据进行处理:

1)县级数据填报(人工)。通过手动方式,对年鉴中的统计数据进行填报,录入初始的未经分摊的原始县级统计数据和县级面积占比。

2)县级数据分摊(自动)。使用录入的原始县级统计数据和县级面积占比,自动计算生成调整后的县级数据和由调整后的县级数据向上汇总成的市级数据(市级数据仅作为后续填报和调整的参考)。

3)市级数据调整(人工)。由人工对市级数据进行调整,即通过原始市级数据减去此市所辖的县不在长江流域内的数据获得调整后的市级数据。

4)省级数据汇总(自动)。填报过程中由程序对调整后的市级数据自动汇总,生成省级数据,完成所有数据的填报。

4 方案优缺点分析

使用数据分摊汇总的方法,具有数据来源可靠、操作简便、准确性高等优点,可以获得更符合流域管理要求的社会经济数据。但是,受限于年鉴发布时间较晚、市辖区数据缺失等因素,此方法在数据时效性和数据精度方面还有进一步提高的空间。

4.1 优点

1)数据来源可靠。数据主要来源于统计年鉴。统计年鉴是国家统计局编印的一种资料性年刊,是我国最全面、最具权威性的综合统计年鉴,能全面反映中华人民共和国经济和社会发展情况。方案中通过年鉴采集数据,在保证数据质量的同时,也具有较强的可持续操作性,便于定期对社会经济数据更新,保持数据的生命力。

2)操作方法简单,准确性高。数据分摊和自动汇总功能是通过程序自动计算并生成结果的,因此在输入时只需要填报原始的年鉴数据,并提供适当的分摊比例即可自动生成数据,再经过部分人工校正即可获取最终的填报数据,节省人力投入,减少产生错误的可能性。

3)数据更符合实际情况,逻辑合理性更强。对于流域应用而言,如果直接使用年鉴中的数据,则对部分行政区划与流域交叉较少的省份会出现较大的数据偏差。如浙江省2005年全省总人口数为4 602.11万人,但该省在2005年流域内的实际总人口数应为818.57万人,如果不经处理直接使用,则数据相差5倍,在应用时会造成较大偏差。

4.2 缺点

1)数据时效性不高。《中国统计年鉴》一般发行于下半年,年鉴中提供的是上一年的社会经济数据,如果再加上年鉴的获取和数据填报复核的时间,获得最终填报数据的日期至少会延迟1 a半以上,存在一定的迟滞性。但考虑社会经济发展在几年之内变化幅度不大,且社会经济数据仅提供决策评估参考,因此这一点对数据的正常使用影响较小。

2)数据精度有待提高。社会经济发展在地域上存在不均匀性,人口、耕地、工农业等分布会因为各种环境和社会因素而改变,因此如果简单地通过使用面积占比来获取流域内的相关社会经济数据,获得的仅仅是一种理想状态下的均值。而且,计算过程中由于缺乏市辖区数据而假设市辖区面积完全在流域内,与实际情况也会存在一定的差异。因此,需进一步探索并获取更准确的社会经济分布比例和缺失数据,再通过这种比例分摊的方法获得接近真实状况的数据,进一步提高数据精度。

5 结语

使用数据分摊汇总方法对社会经济指标进行填报,使填报的数据更接近真实的区域内社会经济指标数据,对汛情和旱情评估提供更准确的参考数据。使用人工校核和自动演算相结合的方法,不仅提高了效率,也减少了人工填报计算时的错误率,保证了数据质量。目前,此方法已应用于长江流域2008—2009年社会经济数据填报,在获得水利系统内各级领导和长江委防汛抗旱、水资源管理等各业务主管单位认可的同时,保证了数据的准确性,有效地提高了数据的质量和用户的满意度。

参考文献

[1]水利部信息化工作领导小组办公室.全国水利信息化规划[S].北京:水利部信息化工作领导小组办公室,2003:51-61.