煤矿管理制度清单

煤矿管理制度清单（精选6篇）

篇1：煤矿管理制度清单

东联煤矿

对照清单检查奖惩制度

为进一步落实安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化施工现场管理，规范干部职工从业行为，调动管理人员和全体员工搞好安全生产的积极性和主动性，充分利用经济杠杆手段，特制定对照清单检查奖惩制度。

一、安全奖励

坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则，对遵章守纪、严格对照清单安全检查、制止和抵制违章指挥违章作业、在安全生产和抢救事故中作出显著成绩的职工，视其情况给予相应表彰和奖励。

（一）凡有下列情况之一的，全矿通报表彰，并毎月给予500——1000元的奖励：

1、严格按照安全检查清单认真检查，不走过场、不走形式、不弄虚作假者。

2、抵制违章指挥、制止违章作业和违反劳动纪律，从而避免多人重大伤亡事故或减轻事故危害者。

3、发现重大隐患立即采取措施，从而避免多人重大伤亡事故或使矿山设备、材料等免遭损失，其直接经济价值达万元以上者。

4、事故发生后，临危不惧，按规程认真负责，从危难中直接抢救出遇难者，使其避免死亡者。

5、积极提出合理化建议，进行安全技术革新，建议被采纳或革新项目经有关部门鉴定确实对安全生产作出贡献者。

6、在隐患排查中积极排除事故隐患，避免了事故发生；对安全生产提出合理化建议并采纳，收到显著效果。

（二）凡有下列情况之一的工人（不包括安全生产管理人员），全矿通报表彰，并视其情况毎月给予200——500元的奖励：

1、严格按照岗位日安全检查清单认真检查，不走过场、不走形式、不弄虚作假者。

2、抵制违章指挥、制止违章作业和违反劳动纪律，从而避免了事故的或检举“三违”人员者。

3、检举盗窃、破坏、损坏安全设施及设备者。

4、发现安全隐患及时向上级报告或采取措施，从而避免可能发生的人身或其它重大事故者。

二、处罚

凡有下列情行之一的处予200——1000元的罚款。

1、未严格按照安全检查清单认真检查，走过场、走形式、弄虚作假者，发现一次处罚。

2、违反《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及有关安全生产法律、法规和安全生产责任制、隐患排查责任制。

3、在隐患排查期间发现有严重违章行为，其后果严重的，按矿各种管理规定加重处罚。

4、对明知故犯，多次教育仍然违章者。

5、对于在清单隐患排查中，未认真排查事故隐患而造成事故的直接责任者，造成严重后果的，移交司法机关处理。

2017年12月24日

篇2：煤矿管理制度清单

提出问题清单

1、煤矿作为生产工厂，事务性工作多。对于基层干部学习抓得不紧，学习目的不够明确，用学习提高基层干部综合素质有所欠缺。

2、与领导班子之间，沟通不够全面，思想交流不够深刻，听取意见、征求建议少、深入基层少。

3、有时不讲究管理艺术和方法，直性子，实打实，说话不拐弯，批评人不分场合、不顾及大家的感受，让同志们觉得难为情、下不了台、不留面子。

已整改问题清单

针对问题全部整改落实，同时不断改进工作措施

1、不断总结和完善工作经验，在行政工作中创新思路，创新方法，从企业利益和大局观念着想，正确对待地位、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。

2、深入井下，深入基层，了解基层的实际困难，听取员工群众的意见和建议。

篇3：政府权力清单制度的政策导向

关键词：政府权力清单,政府权力清单制度,政策导向

政府权力清单制度的推行模式是自上而下的推进模式。十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 首次提出“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度, 依法公开权力运行流程。”十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》) 两次提到“权力清单”, 第一次是在“依法全面履行政府职能”题目下提到, 要求“推行政府权力清单制度”, “推进各级政府事权规范化、法律化, 完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度”第二次提到权力清单是在“全面推进政务公开”的题目下, 要求“各级政府及其工作部门依据权力清单, 向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。”国务院积极落实和推进政府权力清单制度。2015年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》 (以下简称《意见》) , 要求“将地方各级政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等, 以清单形式明确列示出来, 向社会公布, 接受社会监督。”5月12日国务院批准《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》 (以下简称《方案》) , 国务院将2015年视为全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是稳增长调结构的紧要之年。《方案》将“简政放权放管结合转变政府职能”作为改革“在重要领域和关键环节”, 该《方案》寓意政府权力清单制度是从中央到地方“分头分层级推进”的一项任务。据此, 政府权力清单被制度化了。

党中央和国务院的相关文件不仅规范了政府权力清单的内容, 而且是推进政府权力清单制度的政策导向。研究政策导向是推进政府权力清单制度的前提。

一、深入推进依法行政, 建设法治政府

“推进依法行政、建设法治政府作为近现代政府管理模式的一场持久而深刻的革命, 是人类从愚昧走向文明、从战争走向和平、从专制走向民主、从人治走向法治的一种普遍性规律和世界潮流。”根据2004年袁曙宏教授归纳, 我国依法行政的发展, 经历了以下几个阶段, 第一阶段 (1978年-1989年) 是以依法“治事”为中心的起步阶段;第二阶段 (1989年-1996年) 是以事后对公民权利救济和行政权力监督为重心的发展阶段和全方位规范;第三阶段 (1996年-2004年) 是监督行政权运行过程的全面推进阶段;第四阶段 (2004年-2014年) 是全面推进依法行政阶段;第五阶段 (2014年-至今) 是深入推进依法行政阶段, 以十八届四中全会的《决定》为标志, 四中全会《决定》提出“深入推进依法行政, 加快建设法治政府。”

政府权力清单制度是深化推进依法行政的形式之一。推行政府权力清单制度是进一步“坚持法定职责必须为、法无授权不可为”的合法行政, 十八届四中全会《决定》要求的“推进各级政府事权规范化、法律化”, “完善行政组织和行政程序法律制度, 推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。”这是深化推进依法行政的重大举措。

二、进一步发展了行政公开和高效便民的原则

十八届四中全会《决定》提出“全面推进政务公开”, 并要求“各级政府及其工作部门依据权力清单, 向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。”政府权力清单制度是行政公开制度的具体化, 是深入推进行政公开和高效便民的举措。

政府权力的公开立法依据是《政府信息公开条例》 (以下简称《条例》) , 但是《条例》并没有规定一定以清单的形式公开, 以清单的形式公开更有利于权力的全面、透明和监督, 政府权力清单不仅仅是职权公开形式上的具体化, 在一定程度上是对《条例》的发展, 主要表现如下。

1. 政府权力清单制度要求全面公开各级政府及其工作部门的权力, 特别强调行政职责的公开。

这客观上扩大了《条例》规定的公开范围。如《条例》第9条规定“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开: (1) 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的; (2) 需要社会公众广泛知晓或者参与的; (3) 反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的; (4) 其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。”显然, 《条例》中的主动公开范围不包括行政责任的公开。

2. 政府权力清单制度细化了行政职权目录。

政府权力清单目录以行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别的方式分类行政职权, 而《条例》只规定“政府信息公开目录, 应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容”, 没有将行政职权类别化的规定。

3. 政府权力清单制度增加了对清单内容的事前审核和事后监督机制。

《意见》还规定了对清单内容的审核, “地方各级政府要对其工作部门清理后拟保留的行政职权目录, 按照严密的工作程序和统一的审核标准, 依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。需修改法律法规的, 要先修法再调整行政职权, 先立后破, 有序推进。在审查过程中, 要广泛听取基层、专家学者和社会公众的意见。审查结果按规定程序由同级党委和政府确认。”《意见》规定对清单事后的监督, “权力清单公布后, 要根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等, 及时调整权力清单, 并向社会公布。对权力清单未明确但应由政府管理的事项, 政府部门要切实负起责任, 需列入权力清单的, 按程序办理。建立权力清单的动态调整和长效管理机制。”而《条例》第二十九条规定“政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度, 定期对政府信息公开工作进行考核、评议。”第三十条规定“政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。”综上所述, 政府权力清单制度扩大了《条例》规定的信息公开的范围, 还将行政职权细化和类型化, 并增加了对清单内容的事前审核和事后监督机制, 这不仅提高行政职权的透明度, 更使之更具有可操作性。

三、强化行政权的自我监督和制约机制

政府权力清单制度本质上是行政权的自我控制。依据行政权自我控制理论, 行政权自我控制是一种自律性控制、主动性控制、机制化的控制。在现代法治国家, 权力的自我控制更加重要。行政权的自我控制, 有利于降低行政权控制的成本;有利于建立行政权的良性运行机制;能够使行政机构体系树立起为全社会积极主动服务的信念。政府权力清单制度是对行政权力配置和运行的制度设计, 通过政府权力清单的公开实现了行政权力的透明和接受公众的监督, 政府权力清单制度是行政权自我控制的过程, 即行政权的自我监督和制约。

篇4：煤矿管理制度清单

关键词：政府和市场关系；负面清单；权力清单；责任清单

一、 引言

十八届三中全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系”，而政府和市场关系的核心是厘清政府与市场的边界，理想的政府应该一方面具有保护培育市场的积极职能，另一方面又受到法律限制以防止过度侵害市场，换言之，政府既应该是“有效的”，也应该是“有限的”。

为更好地处理政府和市场关系，自2013年起，中央政府要求制定负面清单、权力清单和责任清单，并公布了推进时间表。其中，“负面清单”、“权力清单”主要针对“有限政府”问题，防止政府随意干预市场；“责任清单”主要针对“有效政府”问题，防止政府不作为。

二、 负面清单、权力清单和责任清单的进展

从功能上看，负面清单与权力清单、责任清单，都旨在理顺政府和市场关系；而从指向上看，权力清单、责任清单的指向对象为政府部门，而负面清单的指向对象则为市场主体，其实质是规范市场主体的准入标准。负面清单与权力清单、责任清单的制定和推动工作必须相辅相成。

负面清单：从地方实践到中央规范。实际操作中，负面清单的制定和推行工作是一个先自下而上、再自上而下的过程：先由地方实践，随后由国务院规范，再选择试点地区先行先试，最后全面推开。上海自贸区是我国最早实行负面清单制度的地区，随后其他地区负面清单工作开始陆续推行，2015年4月，随着广东、天津、福建自贸区的建立，由国务院制定的外商投资准入负面清单开始在4个自贸区统一适用推行。2015年10月，《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》明确市场准入负面清单由国务院统一制定发布，并从2015年12月1日至2017年12月31日在部分地区先行先试。

权力清单早有实践，责任清单相对滞后。从各地实践来看，早在2005年，河北省邯郸市就推出了市长权力清单，确定并汇总了93项时任市长权限以向全社会公开；2009年成都市公布了49个市级部门和单位的权力清单；2011年北京市西城区公开了164张区委权力运行流程图，同时列出权力行使主体、权力行使步骤、限制条件、监督办法和举报方式等；2014年3月，中央政府“晒”出权力清单，涵盖60个有行政审批事项的国务院部门；目前，各省级政府都公布了本级政府的权力清单，部分省份也公布了市县两级政府的权力清单。然而，责任清单的公布情况却不尽如人意，目前仅有部分省级政府公布了本级政府的责任清单，尚未有省份公布市县两级责任清单。

配套改革措施保证三张清单顺利推行。一是行政审批制度改革减少审批事项，确定审批流程，提高审批速度。各省行政机关职权清理效果显著，非行政许可审批事项全面清理，行政程序标准化、信息化普遍推进。二是商事制度改革推进工商注册便利化。“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”等改革手段都已全面推开，工商登记由前置审批改为后置审批，简化市场主体登记手续，实现企业注册登记便利化。三是市场监管改革加强事中事后监管。将政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，通过强化市场监管行为、夯实监管信用基础、改进市场监管执法等手段，加强事中事后监管，推进法治规范的市场环境建设。四是培育社会组织推进政府职能转移。一些地方已结合本地发展实际，开始就社会组织培育开展多样化的探索和尝试。如广东省深圳市推行社会团体登记制度改革，同时实行社会组织购买公共服务资质申报，推进政府职能转化；江西省南昌市青云谱区建立社会组织孵化中心，接受孵化的社会组织积极参与社会建设和社会管理活动，分担部分政府职责。

三、 负面清单、权力清单和责任清单推进中存在的问题

负面清单落实中“玻璃门”“旋转门”问题依然存在。实行负面清单后，由于缺乏配套制度改革，市场主体虽形式上可注册，但实际上仍无法运营，存在“玻璃门”、“旋转门”问题。例如，医疗并非自贸区负面清单中禁止准入类和限制准入类行业，因此外资可以自主自愿在自贸区设立医院，但由于我国现行的大型医用设备购买制度、医保制度、医生执业制度、聘请外国专家需由外专局批准等制度的掣肘，外资医院很难顺利运营。

在强调政府负面清单的过程中忽略了市场主体的责任。当前“法定职责必须为”更多强调政府的责任，但是，发展市场经济也应当强调企业主体、中介机构和社会组织的责任，尤其是实施负面清单后，更要求市场主体守法自律。例如，负面清单实行后，登记机关对企业主体提交的登记材料只进行备案或形式上的审查，而材料的真实性应由股东、董事、律师、会计师等真正负起责任。

信用体系建设缓慢，统一的信息共享平台尚未建立。一是我国社会信用体系尚处于起步阶段，一些政府信息平台尚未建立规范的动态信息披露制度，各部门之间信息标准不统一、信息集成度低、互不联通、不愿共享，使得政府主导的公共信用信息平台没有充分發挥作用；二是市场征信服务机构存在诸多隐患。由于现阶段政府信用信息开放程度不高，导致市场征信服务发展迅速，但其信息来源、信息质量、信息加工方法等缺乏公信力，对个人隐私保护缺乏法制保障。

权责清单制定标准各异，各地清单差异显著。《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》规定“要按照职权法定原则，对现有行政职权进行清理、调整”，但对“法”并没有明晰定义，除法律以外，行政法规、国务院文件、部门文件、“三定”规定等是否可以作为清理依据，尚缺乏统一标准。因此各地区都是按照自己的理解在制定清单，且差异显著。

政府与市场、社会的边界不清晰。各级政府向企业和社会组织放权是权力清单的内涵之一。然而，在具体管理工作中，存在政府与市场、社会边界不清晰的问题，到底哪些应该由政府把关？哪些应该由企业和社会组织自律？哪些职能政府可以外包给市场主体去做？此外，政府权力背后的资源容易导致政府的手伸的过长，例如有些地方政府为了申请国家级基地、园区、示范城市，当上级部门来检查时，为保证评选合格，政府以未来放松对企业监管为筹码，要求部分企业停业歇业，影响了许多企业的正常生产活动。

政府横向部门之间职能交叉，存在责任推诿。目前许多行业企业既需要接受业务主管部门的监管，也需要接受行业主管部门的领导。例如，城市轨道交通要受规划局、交通运输局、环保局、市政园林局、公安局、建设管理局、监察局、商务局、质监局等部门的综合管理。但是，如果政府部门之间监管责任不明确，容易出现多头管理或责任推诿，不利于市场经济良性健康发展。

下级政府权力承接能力不足，“头大腿细”。《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》明确，“对没有法定依据的行政职权，应交还市场与社会；可下放给下级政府的职权事项，应及时下放”。但在实际工作中，上级政府把一些本应该交给市场的权力，交给了下级组织；即使有一些必须交给地方的权力，但没有相应的人员、财力和组织机构配套，导致地方承接了权力，但没有能力完成，最终影响权力下放和转移的效果。

监管机构运行体制机制尚未理顺。一是机构改革不彻底，体制不顺、协调不畅。为适应改革需求，不少城市推出基层版“大部制”，将工商局、质监局、食品药品监管三局合一，建立市场监督管理局。但是，监管的“大部制”只有中间部门实施了改革，上下都没变，导致对上多头应对，对下无法落实，体制不顺、协调不畅。

监管的“需求”快速增加，而“供给”能力不足。实行负面清单制度后，市场主体井喷式增长产生大量的监管需求，包括真实需求和虚假需求（如“有照无证”经营、“皮包公司”等），但监管的供给严重不足。一是基层监管部门职工老龄化问题严重，监管人员无法及时提升监管水平；二是受编制限制，监管队伍无法引入新鲜血液；三是配套软硬件供给不足，受财力影响，监管检查设备无法及时更新，对提升监管能力极其必要的、大规模的在岗培训无法实现。

原有的监管模式相对落后。监管部门习惯于原来对市场主体以登记注册、上门检查为主的监管模式，这需要花费大量的行政资源，也容易无形中增加企业成本，行政监管的效率不高，随着改革的深入，这种原有的监管模式已不适应市场经济发展和当前简政放权改革的需要，亟待监管部门“换脑”、“换人”同步展开，推动监管方式方法转变。

监管部门缺乏事中监管的意识和手段。负面清单要求政府“宽进严管”，由事前审批转为事中事后监管，监管方式要求从注重主体资格监管向注重产品（服务）质量和生产经营行为监管转变。然而实际中监管部门缺乏事中主动监管的意识和手段，“事前”变成了“出事前”，“事后”变成了“出事后”，即出事前不监管，出事后才补救。本质上是监管部门未完全摆脱“重资格轻管理”“重审批轻过程”的传统监管思维，缺乏事中监管的手段，未建立起与“宽进严管”相适应的监管意识和监管手段。

四、 政策建议

为更好地推行负面清单、权力清单和责任清单制度，更好地处理政府和市场关系，针对“三张清单”落实中存在的问题，提出以下政策建议。

针对负面清单“玻璃门”问题，建议在国务院层面成立协调委员会，专门解决政策供给。负面清单管理是整体性、系统性、协同性的全方位改革，各项配套措施都需要上下联动协同推进，包括建立健全与负面清单相适应的投资管理体制、行政审批制度以及相关行业内制度等。建议在国务院层面成立协调委员会，针对负面清单实施过程中出现的问题，定期商议并予以解决，真正实现企业“进得去，能运营”。

针对市场主体责任意识薄弱问题，建议设立严惩机制，加强企业主体、中介机构和社会组织的责任。建立对企业主体、中介机构和社会组织公开、监督和惩罚制度，树立惩罚典型，并加强舆论宣传，形成严惩的社会氛围，生动、形象、准确地向社会传达“依法治国、执法必严、违法必究”的决心和理念。

针对社会信用缺失问题，加快政府推动、社会共建的信用体系建设。一是尽快落实政府信息公开制度，并对政府信息披露情况开展第三方评估；二是建立跨部门的有效信息共享和联动协作机制，制定数据标准、接口标准、格式标准等，打破信息孤岛，促进部门间信息开放、互联互通；三是扩大政府信用数据使用范围，促进信用信息的开放和共享；四是继续探索和完善信用激励与惩戒机制，对严重违法失信主体实行市场禁入制度，对失信主体依法予以限制或禁止，对守信主体予以支持和激励。

针对权责清单缺乏标准问题，建议采取“自下而上”和“自上而下”相结合的方式制定。从全国范围看，权责清单可理解为“全国统一的共性清单+省一级个性清单+市一级个性清单+县一级个性清单”，在权责清单制定的第一阶段，可考虑地方先行先试有所差异，在实践中积累经验，逐渐优化趋同；在权责清单制定的第二阶段，各级政府的核心业务可由中央根据地方竞争结果制定统一的共性清单，同时给予地方一定的自由裁量权，自主制定“个性清单”。

针对政府和市场、社会边界不清问题，建议尽快组织专家厘清权力和责任边界。对政府与市场的边界进行合理划分，找到政府作用与市场作用的黄金分割点，并根据发展阶段、市场规模、经济周期等进行动态调整，逐步缩小政府权限；发展社会组织，发挥中介组织和NGO的作用。例如在制定政府权力清单时将行规行约制定、行業技术标准规范制定、行业统计分析、行业学术和科技成果评审、行业纠纷调解等职能转移给行业组织承担；对公民、法人和其他组织的水平能力的评价认定以及相关从业、职业资格、资质类管理等，也都交给社会组织自律管理。

针对政府部门职能交叉问题，建议建立多部门职能交叉清单，明确各部门的责任。将所有涉及两个以上部门履行的职能，也制定清单并向社会公布，既有利于政府部门全方位明确自身职责，也有利于企业、社会组织和百姓合理接受政府管理。此外，交叉清单中要依据“谁审批谁监管”的原则，依据法律法规界定清楚各部门的责任，建立部门间相互配合机制，发挥协同效应。

针对下级政府承接能力不足问题，建议加强基层政府的监管资源配置和能力建设。一是进行人事制度改革，建立干部流动的纵向交流机制，加强对基层干部的培养，提高其业务能力和业务素质；二是增加基层人员编制，增加基层业务人员编制；三是增加对基层的转移支付。下放的权力中对政府承接能力要求较高的，可设置权力下放过渡期，给予下级政府完善自身承接能力的时间。

针对监管机构运行体制问题，建议成立统一的市场监督机构。将国家行政管理总局、质量监督检验检疫总局和食品药品监管局合并成立统一的市场监督机构，依照法律、法规和国务院授权，统一监督管理全国企业主体的市场行为、产品质量、食品药品安全等，推动从分环节监管向全流程监管转变，从单部门监管向行业整体监管转变，落实监管责任。

针对监管供给不足问题，建议切实提高基层监管机构能力建设。配合监管机构改革，按照市场竞争方式进行监管人员招聘、薪酬给付、晋升奖惩，吸收高素质、高学历的年轻队伍加入；充实基层的监管力量，给基层配备先进的监管系统、技术和装备，提高监管效率；加强对基层监管人员的培养培训，提高监管能力和监管素质。

针对监管模式落后的问题，建议探索监管清单+网络监管平台的现代化监管模式。编制市场监管清单，列明监管部门、监管内容、监管标准、监管措施，清晰地向社会公开“谁来管”、“管什么”、“怎么管”，使监管更加具体化、透明化、规范化。同时利用互联网+、大数据等现代技术建立网络监管平台，实行网格化移动式管理，监管机构可将监管区域进行划分，并组建巡逻执法队伍，为每名巡逻执法人员指定巡逻区域并配备专业手机，手机内装有监管清单列表终端APP和自动定位系统。巡逻人员定期按照监管清单列表对负责区域进行监督检查，如发现问题可及时处罚，并需将发现的问题、处罚程序、处罚信息等及时上传至监管平台。这有利于建设互动式、信息化、标准化的事中监管机制。

针对事后监管不足问题，建议建立快速處罚解决机制。监管部门可成立服务大厅，制定政务公开、限时办结和责任追究等工作制度，设置服务窗口、24小时值班队伍和（与法院协调）成立快速法庭。当企业主体需要依照处罚决定缴纳罚款或办理其他处罚时，可前往服务窗口进行一站式办理；当服务大厅接到群众举报或遇到突发事件，值班队伍可立刻赶赴现场处理；当受罚主体对处罚决定有异议，不接受处罚时，可由快速法庭进行调解，调解达成协议，则履行相应调解协议；若调解达不成协议，则通过行政、仲裁、诉讼等其他途径解决。

参考文献：

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作者简介：赵伟欣（1990-），女，汉族，山西省晋城市人，中国人民大学财政金融学院博士生，研究方向为普惠金融和政府管理。

篇5：煤矿生产单位隐患清单 附件一

煤矿生产各专业隐患清单

A级（43条）

1、安全管理机构、安全监管机构不健全，人员配备不到位，安全管理制度不完善或执行不到位的。

2、未按规定足额提取安全费用，或未按计划使用安全费用的。

3、超强度、超能力、超定员组织生产的。

4、各类规程、技术措施的编制及审批违背《煤矿安全规程》和有关煤矿技术规范，有重大失误；或无规程、措施而组织生产的。

5、高瓦斯矿井、水害严重矿井隐蔽致灾因素未按规定普查，灾害治理未达标或未进行灾害治理效果评价而组织生产的。

6、矿井总风量不足的或者超通风能力生产的。

7、采掘工作面等主要用风地点风量不足的。

8、风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的。

9、通风系统不可靠，无风、微风、循环风、串联风冒险作业的。

10、局部通风机未实现“三专两闭锁”，或者闭锁功能失效的。

11、局部通风机未实现双风机、双电源且不能自动切换的。

12、矿井主要通风机不能做到一台使用一台完好备用的。

13、高瓦斯矿井（或油型气富集区)未建立瓦斯抽放系统和监测监控系统，或者抽放系统、瓦斯监测监控系统不能正常运行的。

14、未按规定安设、标校甲烷传感器或人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的。

15、安全监测监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据等进行修改、删除、屏蔽的。

16、通风系统调整、火区密闭和启封、瓦斯排放时，没有安全技术措施或者矿领导未现场指挥的。

17、瓦斯超限组织生产的。

18、出现瓦斯（或油型气）超限未严格执行停电撤人、分析原因、停产整改、追究责任的。

19、虚报、谎报瓦斯（油型气）钻孔施工量和抽放量的。20、瓦斯检查存在漏检、假检的。

21、未制定完善高瓦斯区域瓦斯、油型气隐患处理措施和预案的。

22、采煤工作面未编制防止自燃发火的设计或未按设计组织生产的。

23、全矿井无计划停电、停风的。

24、未经允许或无计划措施改变全矿井通风系统的。

25、相邻矿井与矿井贯通造成通风系统紊乱的。

26、高瓦斯区域或油型气斯异常区域未严格执行防治瓦斯或油型气措施的。

27、采区或工作面存在火区的。

28、水文地质条件复杂、极复杂矿井，未针对主要水害水源或导水通道建立地下水动态观测系统的。

29、对受水害严重威胁的区域，未采取“防、堵、疏、排、截”综合治理措施的。

30、开采区域周边采空区内有积水，受开采影响有涌水的可能，未采取措施而进行生产作业的。

31、矿井排水系统不符合设计要求，未达到设计排水能力的；水文地质复杂、极复杂型矿井，强排系统不符合规定的。

32、未查明相邻矿井采掘情况及废弃老窑积水情况的。

33、相邻矿井有超层越界开采行为,尚未查明开采情况组织生产的。

34、开采未通过技术论证和审批的受水害威胁煤层的。

35、矿井未按规定实现双回路供电的。

36、矿井供电系统“三大保护”不全或保护失效的。

37、井下电气设备未取得产品合格证、防爆合格证、矿用产品安全标志，或者防爆等级与矿井瓦斯等级不符的。

38、违反停送电规定，带电作业的。

39、井下电气设备及小型电器失爆的。

40、矿井主要机电设备（主提升设备、主排水泵、主通风机、压风机及锅炉、瓦斯抽放泵等）未按规定进行技术性能测试的。

41、使用被列入国家明令禁止淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的。

42、井下使用非阻燃胶带、电缆等材料的。

43、非防爆车辆入井的。

B级（94条）

1、未按规定组织召开安全办公会的。

2、未层层签订安全目标责任书的。

3、未实行严格的安全考核和事故责任追究的。

4、未严格执行矿领导带班下井相关制度并严格考核的。

5、未按干部走动管理相关制度和计划履行职责的。

6、未按要求组织“零点行动”和反“三违”安全检查的。

7、未及时修订安全基础管理考核办法的或安全基础管理季度考核未达到一级标准的。

8、未及时修订完善“双险双控”和“机环双检”安全管理体系的或未严格贯彻执行的。

9、未严格执行隐患排查治理分级管理制度，按照公司每月、基层单位每周、区队（车间、工段）每天、班组（岗位）每班组织一次隐患排查的要求，组织开展隐患排查活动的。

10、未按规定开展矿井安全现状评价并出具评价报告的。

11、未按规定对重大危险源进行安全评估的并出具评估报告的。

12、节假日停产放假、检修，未制定或未落实停、复产安全技术措施的。

13、外协单位安全管理机构设置和管理人员配备不到位的。

14、工作期间睡岗、脱岗、空岗的。

15、矿井安全质量标准化月度考核未达到一级标准的。

16、矿井开拓、准备、回采煤量、瓦斯抽采量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的。

17、煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。

18、作业规程、安全技术措施未按规定编制、审批、贯彻并定期进行复审、评比的。

19、采煤工作面初次回采，未经矿业公司验收而组织生产的。20、采煤工作面安装、初采初放、闭采、回撤、过地质构造带未进行安全风险评估，且未制订专项措施或措施落实不到位的。

21、采煤工作面支护质量差，可能造成冒顶或支护失效，未及时采取补救措施的。

22、巷道过应力集中区，未及时修改支护参数或采取加固措施的。

23、违反规程、措施空顶作业，擅自修改巷道支护参数的。

24、掘进工作面（或硐室）支护材料不合格的。

25、掘进工作面（或硐室）未按设计工艺施工的。

26、锚喷支护巷道（硐室）混凝土配比或试块试验不合格的。

27、掘进工作面过地质构造带未制订专项措施或措施不落实不到位的。

28、巷道贯通、采煤面强制放顶或采煤面放震动炮等重点环节的爆破作业未制定专项安全措施的，或按规定报批后未由矿领导现场监督情况下实施爆破作业的。

29、瓦斯、油型气治理技术管理未达到规范化、标准化的。

30、采区变电所没有实现独立通风系统的。

31、高瓦斯工作面在回风巷中设置有机电设备的且未编制专门安全技术措施的。

32、巷道贯通、串联通风等未按规定编制措施的。

33、停风区域未采取相应的安全技术措施及恢复通风时，没有进行气体检查的。

34、高瓦斯矿井未建立专业化瓦斯（或油型气）防治队伍的。

35、无措施破闭并进入闭内的。

36、瓦检员对瓦斯（或油型气）积聚隐患不及时汇报、相关单位不及时处理的。

37、煤矿排放瓦斯（或油型气）时未制定或未落实安全技术措施，排放瓦斯（或油型气）出现“一风吹”现象的。

38、未制定瓦斯（或油型气）防治中长期规划和计划，实行“一矿一策”、“一面一策”的。

39、未建立通风瓦斯（或油型气）分析制度的。40、出现瓦斯（或油型气）动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的。

41、破坏井下瓦斯监控仪器或设备的。

42、无粉尘监测系统的或不能正常使用的。

43、爆破前后未采取洒水降尘等综合防尘措施，在煤尘积聚或超限情况下爆破作业的。

44、有发火征兆的矿井未采取有效防范措施组织生产的。

45、未按规定及时对密闭及采空区有害气体进行矿井防灭火预测预报分析的。

46、一氧化碳超限作业的。

47、不按规定建立井上、下消防材料库的或消防材料库未按照规定配备消防设施及设备的。

48、未按照要求每年对所开采煤层最短发火期和自燃倾向性进行鉴定的。

49、抽放瓦斯（或油型气）设施不符合规程和规范要求的。

50、矿井未定期进行反风演习，或反风风量未达到正常供风情况下的40%的。

51、雨季前未对防治水工作进行全面检查的。

52、未制定水害应急预案或每年雨季前未组织水害应急救援预案演练的。

53、擅自开采保安煤柱的。

54、相邻矿井有突水可能，矿井之间的隔水煤（岩）柱被破坏，未建立防水闸墙隔离的。

55、受老空、含水层、陷落柱、断层、表土松散层等水体威胁的采、掘工作面，未按规定探、放水的。

56、没有按规程实施探放水而进行采掘活动的，或有突然出水、透水征兆没有及时停止作业撤出人员的。

57、未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的。

58、水文地质类型复杂、极复杂的矿井未设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的;强排系统不完善、不能随时启动的。

59、受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的。

60、受采空积水威胁，未施工防水闸墙对采空区进行封闭的。

61、矿井排水系统不完善或系统设备设施不匹配的。62、雨季前未对防治水工作进行全面检查的。63、未制定水害应急预案或每年雨季前组织水害应急救援预案演练的。

64、供电系统改造项目未经公司审批，私自改造的。65、擅自调整供电系统保护整定值，造成越级跳闸的。66、设备性能、结构、工艺改造未经公司审查，擅自改变的。

67、井下主排水泵房、采区变电所和采区水泵房单回路供电的。

68、空气压缩机未安装使用合格的压力表、安全阀、断油保护、断水保护、超温保护、超压保护和过流保护的。

69、供电设备“五防”装置失效或机械闭锁失灵的。70、由于操作失误造成局部停电的。71、井下127V供电系统（包括信号、照明等）未使用综合保护的。

72、斜井人车安全装置失灵继续使用的。

73、斜井绞车道无灵敏可靠的“一坡三挡”及声光信号的。

74、斜井提升的钢丝绳、人车未取得煤矿矿用产品安全标志或未按规定进行定期检验的。

75、不完好运输车辆入井使用的。76、无轨胶轮车未进行年检的。

77、未按规定要求对机车、连接装置进行检测检验的。78、未建立应急救援指挥机构，配备专职人员的或应急救援机构职责不明确的。

79、应急管理各项管理制度不完善的。

80、未严格按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB∕T29639-2013）完善、修订和更新应急预案的。

81、未对应急预案进行评审、备案的。

82、未按照公司下发的演练计划组织应急演练的。83、演练方案未严格按照《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）进行编写的。

84、未成立辅助救护队和义务消防队或未按要求对其进行培训的。85、矿井未装备调度通信系统或调度通信系统不能正常运行的。

86、应急指挥场所显示系统、中央控制系统、有线和无线通讯系统、电源保障系统、录音录像和常用办公设备配备不全的。

87、未建立健全职业卫生应急救援预案，并定期进行演练的。

88、未定期聘请有资质的检测机构进行职业病危害因素检测，弄虚作假的。

89、未健全本单位培训机构、配备培训干事和制定培训制度的。

90、未制定本单位培训计划的。

91、未按照《煤矿安全培训规定》组织全员安全培训，或“三项”岗位人员和班组长未持证上岗的。

92、未建立建全本单位从业人员培训档案的。93、对外来非煤矿专业人员入井前未进行安全培训的。94、煤矿采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，未对有关从业人员重新进行有针对性的培训的。

C级（141条）

1、安排月度生产计划时，未将当月安全生产监管重点工作安排与生产计划一并下达的。

2、现场发现隐患未处理继续作业的。

3、存在两班交叉作业的, 或未坚持正规循环作业的。

4、交接班制度执行不到位的。

5、未按规定程序组织召开班前会或安全注意事项交待不清楚的。

6、未严格执行区队带班干部和工人同上同下管理制度的。

7、“三员联签”安全开工确认制或“四位一体”安全生产负责制执行不到位的。

8、携带烟火等危险物品违规入井的。

9、未按要求开展“三违”人员帮教工作的。

10、群安员、青年岗员未按要求排查、汇报安全隐患的。

11、采煤工作面发生变化没有及时修改作业规程的。

12、采煤工作面采高超过3m或片帮严重时，未制定防片帮专项措施的。

13、采煤工作面上、下两出口不畅通或工作面工程质量达不到合格标准要求的，或巷道失修率超过3%的。

14、采煤工作面悬顶面积超过作业规程规定时，未采取措施或未执行人工强制放顶的。

15、采高大于支架最大支护高度的。

16、采煤工作面两巷超前支护未按照《作业规程》规定支设的。

17、锚杆（索）支护巷道，锚固力抽检未达到设计要求或未按规定进行锚固力检测的。

18、掘进工作面未严格遵守巷道贯通程序，贯通措施不落实的。

19、采掘工作面作业场所无“五图一表（书）”的。20、掘进工作面未使用临时支护或临时支护未按照作业规程、措施要求进行支护的。

21、掘进工作面违反规程或措施空顶作业的，或超前支护不合格的。

22、炸药、雷管不分开存放，混装、混运或在井下私自存放炸药、雷管的。

23、放炮前、后未加固或加强支护，进行放炮或其他作业的。

24、未在规定的安全位置警戒、起爆和躲炮，爆破后未经检查进入警戒区的。

25、未按规定使用水炮泥，裸露爆破或放明炮、糊炮的。

26、在风桥上构筑通风设施，风门不完好或缺少反向风门的。

27、矿井通风巷道严重失修率超过3%，或堆积、停放物堵塞巷道断面1/3以上的。

28、监测数据出现数据缺失、断线、缺项，曲线记录不完善的。

29、对地面裂缝充填不及时造成漏风的。30、风门未设连锁或连锁失效，未安装开停传感器的。

31、通风系统中出现同时打开两道风门，造成风流短路的。

32、私自破坏、损坏通风设施造成风流短路的。

33、通风设施、通风构筑物质量不符合规定的。

34、矿井反风设施、装置不按规定检查、维护的。

35、矿井反风设施、装置不完好或不能正常使用的。

36、安设风门时两道风门之间的距离不符合规定的。

37、巷道风速不符合《煤矿安全规程》规定的。

38、专用回风巷安装有电器设备（水泵、开关等），且未采取切实可行安全技术措施的。

39、井下密闭漏风的。

40、密闭墙无检查牌板、施工说明牌板，未设置栅栏和警标、“U型压差计”的。

41、局部通风机风筒出风口向外100米范围内回风流风速未达到最低风速要求的。

42、盘区回风巷风速超标、风流中有害气体浓度等不符合《煤矿安全规程》要求的。

43、一台局部通风机同时向两个作业的掘进工作面供风或使用3台（含3台）以上的局部通风机同时向1个掘进工作面供风的。

44、未按规定及时测风、调风，不能使采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡的。

45、爆破材料库和充电硐室无独立通风系统的。

46、局部通风机随意停电停风或随意拆开风筒的。

47、临时停风地点不立即撤人、断电，不设置栅栏提示警标的。

48、采煤面回采结束，巷道未按照规定及时进行封闭的。

49、瓦斯断电仪的传感器误差超过规定要求的。50、抽放管路破损造成瓦斯泄漏或者影响抽放效果的。

51、未对隔爆设施实行挂牌管理，未定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量的。

52、未定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断的。

53、井下安全监测系统故障在8小时内不处理的。

54、对其它类传感器未按规定进行效验的。

55、相关入井人员未按规定携带便携式或光学甲烷检测仪的。

56、未严格执行防灭火管理制度，不能采取有效措施防范外因火灾的。

57、未按规定配齐各类通防仪器仪表的。

58、爆破作业地点瓦斯检查员未按规定执行“一炮三检”和“三人联锁”制度的。

59、通防仪器仪表显示不准确、使用不正常而没有在8小时内采取措施进行处理的。

60、未进行瓦斯电、风电闭锁试验而填写虚假记录的。61、局部通风机每天未进行切换试验的。

62、矿井未对高浓度瓦斯传感器按规定进行定期标校的。63、煤矿主要巷道、盘区巷道、采掘工作面，未设置防尘洒水管道的。

64、未制定月度防尘消尘计划的。

65、未按规定设置净化水幕或者水幕不灵敏可靠，未覆盖全断面的。

66、未按相关规定定期对煤层的煤尘爆炸性进行鉴定的。67、在矿井主要大巷未设置主要隔爆水棚的。68、在采掘工作面及其它采用独立通风的巷道未设置辅助隔爆水棚的。

69、采煤机、液压支架、综掘机未设置喷雾装置或除尘器，或不能正常使用的。

70、主运输系统各转载点未安设喷雾装置或除尘器的。71、消防器材不按规定配备、管理的，失效或无法使用的。

72、自救器不按规程规定配备的。

73、防灭火设备及消防器材安装、设置不规范的。74、井口外20m内有可燃物和火源的。

75、井口房和通风机房附近20m内，有烟火或用火炉取暖的。

76、束管埋设不符合规定的。

77、注氮、注胶、均压等防灭火系统运行不正常的。78、井下机电硐室未安装向外开的防火铁门的。79、进风井口未装设铁质防火门或其它防火安全设施的。80、束管监测系统循环检测次数不符合规定或检测分析数据与实际不符的。

81、机房、硐室不符合《煤矿安全规程》有关防水、防火规定的。

82、未经允许私自关闭井下抽放系统管路或调整抽放系统的。

83、在停风区域内作业的。

84、人为因素造成瓦斯抽放泵不能正常运转的。85、擅自进入栅栏区、无风区、带有警示标志的危险区的。

86、生产过程中各作业场所粉尘浓度超过有关规定允许范围的。

87、采区以上水仓淤积层厚度超过水仓深度30%的。88、防水闸墙施工质量达不到设计或规范要求的。89、避水灾路标不全、位置不当的。90、发现突水征兆不及时汇报处理的。91、探放水作业人员不按设计进行施工的。92、掘进给向不及时或不准确，贯通测量精度不符合《煤矿测量规程》规定或工程要求。

93、矿图、台帐、地质说明书、预测预报、采后总结等地测资料不齐全、不规范或更新不及时，内容、精度不符合有关规定、规范要求的。

94、采掘工作面排水系统不完善、临时水仓、管线、泵、供电能力等不能满足要求的。

95、采煤工作面采煤机与刮板运输机无开停闭锁装置的。

96、采煤工作面破碎机未设置安全防护装置或防护装置失效的。

97、行人通过的胶带输送机、刮板运输机无行人过桥的。98、刮板运输机无紧链刹车装置或装置失效的。99、胶带输送机各种保护装置不全或装置失效的。100、乘坐胶带输送机、刮板运输机的。

101、检修胶带输送机、刮板运输机及其它运转设备不停电、不闭锁的。

102、采煤机内喷雾压力小于2MPa，外喷雾压力小于1.5MPa的。

103、采煤机、掘进机机载瓦斯断电仪失效或未定期进行标校的。

104、采煤工作面支架主要部件（护壁板、前梁、立柱、安全阀）严重损坏达5架及以上的。

105、检修液压系统未停泵的。

106、泵站压力达不到作业规程要求的。107、井下电气设备检修前未进行瓦斯检查的。108、人为阻塞电气联锁开关，甩掉保护不用的。109、煤仓、溜煤眼上方未设置防止人员、物料坠入的安全防护设施的。

110、电气设备无过载、短路、断相等保护的。111、电气设备局部接地保护不符合要求的。112、机械设备裸露的运转、传动连接部位无防护设施的。

113、压力容器、仪器、仪表未进行定期校验的。114、机电设备未按规定进行加油保养的。115、机电设备老化、存在缺陷，带病运转的。116、电缆及管路敷设不符合有关规定的。

117、设备在使用中存在“大马拉小车”或超设备能力现象的。

118、机电设备未按规定制定检修计划或未按计划检修的。

119、设备的等级电压超过规定的电压偏差值仍继续使用的。

120、约时停送电的。121、机电硐室内设备与墙壁之间的距离不符合规定的。122、用其他材料代替耦合器易熔塞或防爆塞的。123、钢丝绳芯胶带由于磨损导致钢绳芯外露的。

124、设备管理牌板内容不全、不规范的。125、绞车不带电下滑运行的。

126、未执行小绞车“五人联签”管理制度的。127、装卸、搬运超长、超重、超宽物件未制定安全技术措施的。

128、井下运输车辆超速行驶的。

129、在巷道交叉口、副斜井井底拐弯处等行车路线未设置拐弯标志、反光标识等标志的。

130、行车巷道行车提示信号装置损坏的。

131、行车巷道路面坑洼严重、积水超过长2米、深0.2米的。

132、井下行车巷道变形，影响车辆安全通行的。133、井下各巷道及交岔口无明晰的路标及避灾线路标识的。

134、采掘工作面临时避灾硐室内设施配备不全的。135、作业地点通讯联络系统不能正常使用的。136、避灾路线图的绘制不符合有关标准、规范的。137、应急培训不到位，从业人员对应急预案主要内容不熟悉的。138、应急演练未记录或者记录内容不完善的。139、演练结束后未对演练进行评估和总结的。140、未向劳动者配备符合要求的防护用品的。141、工作场所不符合职业卫生要求，职工在职业病危害超标环境中作业的。

D级（103条）

1、岗位作业人员未按安全联保、互保相关规定相互进行监督或未及时制止“三违”行为的。

2、多人配合作业，未进行统一指挥或安全监护不到位的。

3、零散岗位作业人员未进行“一班三汇报”的。

4、岗位安全生产记录、运行日志与实际不符的。

5、安监员现场安全监督管理不到位的。

6、作业前未进行“手指口述”安全确认的。

7、上岗前对工作内容不清楚或对标准、要求不明白的。

8、班前安全确认不到位，精神状态不佳，或带病上岗的。

9、酒后入井或班中喝酒的。

10、入井职工自救器矿灯不完好。

11、入井人员未按要求进行登记和验身的。

12、未佩带人员定位卡入井的。

13、采掘工作面备用单体液压支柱和钢梁数量，低于工作面单体液压支柱和钢梁需求量10%的。

14、采掘作业进入工作面不严格执行敲帮问顶的。

15、采煤机或掘进机检修时未将滚筒落地的。

16、综采工作面过渡架与端头架搭接不严导致掉矸的。

17、采煤工作面连续出现3架或3架以上支架上方空顶或接顶不实的。

18、采煤工作面特殊支护未按《作业规程》规定支设的。

19、采煤工作面出现卸载支架的或卸载支柱未及时更换的。

20、综采工作面支架下方有人时移设支架的。

21、采煤机割完煤后未按要求及时支设护帮板的。

22、采煤工作面缺梁少柱，不及时补齐而继续作业的。

23、采煤工作面采煤机割完煤后不及时移架支护的。

24、采煤工作面控顶距不符合作业规程规定，液压支架或单体液压支柱初撑力低于额定值80%的。

25、单体支柱不采取防倒措施的。

26、掘进工作面支柱支设在浮煤、浮矸上的。

27、掘进工作面锚杆、铺网不紧贴岩面，或联结不紧密的。

28、炮掘工作面拒爆、残爆未处理完毕而从事钻眼、爆破等作业的。

29、矿井文明生产、文明施工差。

30、风筒吊挂不符要求，接头不严密，有破口的。

31、通风设施墙面不平整的，有裂缝、重缝和空缝的。

32、风门水沟未设反水池或挡风帘，通车风门未设底坎，电缆、管路孔未堵严的。

33、通风设施前后5m范围内支护不到位，有杂物、淤泥、积水等的。

34、关闭井下变电所、泵房及机电硐室门窗造成通风不畅的。

35、采煤工作面回风隅角、掘进工作面等地点没有按规定悬挂、使用瓦斯便携仪的。

36、瓦斯抽采管路吊挂不符要求，有破损、漏气、积水的。

37、抽放钻场、钻孔参数未按期测定，抽放管路及钻场放水不及时的。

38、密闭未按期检查的。

39、不按规定使用各类监测装置的。40、不及时移设监测探头，吊挂不标准的。

41、放炮前不按规定进行洒水消尘的。

42、风筒出风口距迎头距离大于规程规定的。

43、随意改变瓦斯、一氧化碳、风速等传感器位置或摘除的。

44、人为调低传感器数据的。

45、检测仪器未正常维护或不能正常使用的。

46、未按有关规定冲洗巷道的。

47、未定期检查隔爆设施安装地点、数量、水量及安装质量的。

48、损坏隔爆设施的。

49、无防尘水开机割煤的、打干眼的。50、测尘员不按规定测风测尘、做假数据的。

51、采煤机运转时内、外喷雾不能正常使用的。

52、皮带运转时转载点喷雾未开启或不能使用的。

53、煤尘堆积超过规定的。

54、电气设备附近违规堆放易燃物品、材料的。

55、设备“机环双检”记录不全的。

56、设备断电后未将开关手把闭锁的。

57、乳化液浓度未在规定范围之内的（3%-5%）。

58、液压支架连接装置不到位或脱出的。

59、液压支架的液管有卡扭、挤压、变形、外皮脱落现象的。

60、液压支架压力表失效，或有漏液的。61、乳化液箱封闭不严造成灰尘进入的。62、管路存在“跑、冒、滴、漏”现象的。63、使用胶带输送机、刮板运输机运输物件的。64、掘进机前后灯照明失效的。

65、操作高压电气设备主回路，未戴绝缘用具的。66、用铜、铝、铁丝等代替保险丝的。

67、低压检漏装置每天未进行人工跳闸试验的。68、局部接地极接地电阻值不符合规定或每季度未对接地电阻进行测定的。

69、机房、设备硐室和设备运行区域未按规定设置消防器材的。

70、电气设备安装地点潮湿或顶板淋水的。71、设备列车未用专用卡轨器固定的。72、绞车钢丝绳断丝或磨损超限继续使用的。73、起吊作业时，在起吊点下方站人的。

74、供水施救、压风自救装置每周未进行检查及试验的。

75、电缆接地芯线或通讯芯线兼作其他用途的。76、电缆接头不合格的。77、胶带接头不合格的。

78、设备表面积垢未及时清理的。79、用水冲洗电气设备和电缆的。

80、斜巷绞车提升运输，车辆掉道采用脱钩处理或用绞车强拉上道的。

81、斜巷绞车提升运输不按规定使用挡车门、阻车器的。

82、斜巷提升超挂车或不挂保险绳的。

83、井下小绞车安装未按规定要求固定牢靠的。84、轨道、道岔、扳道器、道夹板不完好或超出使用范围的。

85、料车所装物料绑扎不牢固的。

86、未执行“行车不行人，行人不行车”规定的。87、运输车辆司机离开车辆关闭车灯的。88、运输车辆司机离开车辆不拿走钥匙的。89、运输车辆未按规定时限维护、保养的。90、运人车辆未停稳，乘车人员上下车的。91、胶轮车司机未进行安全确认，便起步运行的。92、胶轮车井下故障停车时，停车地点前后未设置警示牌的。

93、支架搬运车、铲板式搬运车、多功能车载人的。94、无轨胶轮车未装设瓦斯报警仪或报警仪失效的。95、无轨胶轮车照明灯、挡风玻璃、倒车镜、喇叭等不完好的。

96、应急救援机构人员联系方式更新不及时的。97、应急救援的装备、物资、台账记录不全或缺失的。98、应急救援物资维护、保养或更新不到位的。99、供水施救和压风自救装置不完善的或损坏不能正常使用的。

100、重点岗位应急处置卡不全，或职工对应急处置措施不清楚的。101、未按规定设置消防水池的。

102、个人人员定位装置故障无法定位的。103、故意损坏或擅自更改消防设施、设备的。备注：

1、本隐患清单中与“二十条”红线相同的，责任追究及处理按“二十条”红线规定执行。

篇6：煤矿管理制度清单

一、办理项目“路条”（同意开展前期工作的函）：

1、矿区总体规划批复

2、列入煤炭工业“十二五”开工项目

3、探矿权证

4、资源储量备案证明

5、项目申请报告

6、省/自治区政府资源配置批复

7、关于申请开展项目前期工作的请示

二、办理项目核准：

办理煤矿项目核准是在取得“路条”的前提下，向发改委提交18项支持性文件：

1、项目核准请示文件

2、矿区总体规划批复

3、划定矿区范围批复

4、地质勘探报告批复

5、可行性研究报告批复

6、水土保持方案审批意见

7、建设用地预审意见

8、环境影响评价报告批复

9、项目选址意见

10、节能评估报告批复

11、水资源论证方案审批意见

12、地质灾害评价报告批复

13、地震安全性评价报告批复

14、安全预评价报告批复

15、矿山资源开发利用方案审批意见

16、文物部门出具的同意函

17、供水、供电、运输协议

18、银行贷款承诺函

三、办理采矿证：

1、采矿权申请登记书（原件）

2、采矿权申请人企业和个人证件

3、划定矿区范围批复

4、矿山企业占用矿产资源储量登记材料

5、矿山资源开发利用方案及审批意见

6、环境影响评价报告批复

7、土地复垦方案审批意见

8、地质灾害危险性评价报告及备案证明

9、矿山地质环境保护与综合治理方案

10、核准文件

11、申请范围拐点坐标

12、交纳矿业权价款证明

四、办理土地使用证：

1、签订国有建设用地使用权出让合同

2、交纳土地出让金，开具土地出让金收据

3、取得所在地政府土地批复文件

4、交纳土地契税

5、办理建设用地规划许可证

6、办理规划定位图、宗地图和地籍调查表