民主法治村

民主法治村（通用10篇）

篇1：民主法治村

村民主法治村建设情况

为认真贯彻执行党的十七大关于加强基层民主法制建设精神，进一步提高广大群众的法治意识和法律素质，村两委积极参与民主法治村建设活动，全面深入地开展依法治村工作，取得了良好的成效，主要表现在：

一、加强村级组织，强化村两委班子建设。村现有总人口959人，13个村民小组，12个自然村，共有党员13人，村两委干部7人。村两委是村各项事业发展的核心，其一言一行都直接影响村民的行为，经过今年的村两委换届选举，选出了能为村民办实事、带领群众走致富道路的新一届班子。两委班子团结协作、开拓进取、清正廉洁、以身作则，其调解、治保等配套组织健全，村两委充分发扬民主，将那些肯说话、肯说实话、肯干实事的村民充实到村两委配套组织中，创建了一个有人做事，做事有人充满战斗力的集体。认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的各项决定。在群众中树立了较高的威信。村两委班子平时注重理论学习，注重党员队伍建设，积极培养和吸收优秀年青同志入党，坚持每月集中学习一次，农村工作指导员派驻后，更进一步加强了村两委班子建设工作。

二、加强团结协作，强化民主建设。村两委班子上下一心，齐心协力为村民办实事、办好事。坚持民主决策、村务公开，凡是涉及群众切身利益的重大事项都交村民代表大会讨论通过，一般事项由村两委班子讨论通过，充分体现了民主决策、民主管理，在村里形成一个 良好的良性循环，村民有事愿意找村两委，村两委也一心一意为村民利益着想，村民过着平安和蔼的生活。

三、加强法制宣传，强化阵地建设。投资1千多元，在村中心地带建了一块法制宣传窗。为使宣传窗内容经常更新并丰富多采，请村里的退休老教师当村里的宣传窗编写员，定期刊出国内外新闻、健康信息、法律法规等内容，为村民学法用法提供了方便。充分利用现有的计生公开栏、村务、财务两公开栏，根据镇里不同阶段的工作要求，如森林防火期、计生宣传活动月等，积极利用广播、标语等对村民进行深入的宣传，收到了很好的效果。

四、加强综治建设，强化社会稳定。一村两委重视平安建设工作，积极打造平安村，成立了护村治安巡逻队，坚持每夜巡逻，在近两年里，村内未发生重大刑事案件，有利地发挥了警务室和治安巡逻队的作用，大大减少了违法犯罪行为的发生，同时也确保了村民的生活和财产安全。二是成立了村级护林扑火队。挑选村里身体健康、素质好的50岁以下的男性村民为村里的护村队员，积极参加镇里组织的扑火常识和扑救技术的培训，两年来先后参加了全镇范围内的30余场森林扑火，得到了镇领导和广大村民的好评。三是建立了矛盾纠纷调解室。村民有纠纷需村里解决的，均在村调解室进行，排除了外界的干扰，使纠纷在一个特定的环境里顺利得到解决。规范了村级调解工作机制，做到“小事不出村，矛盾不上交”，促进了平安建设和社会稳定。

五、加强精神文明建设，强化良好的村风村貌。一是村两委坚持 “两手抓、两手都要硬”的方针，村里多年来一直提倡和坚持移风易俗、崇尚文明，邻里关系和睦，婚丧、生育、建房等事项中，没有铺张浪费和盲目攀比现象；在生态墓区建设和殡葬改革中，得到村民的现解和支持，走在全镇的前列；重视村民文化生活，开展了健康向上的文体活动，多次邀请戏班子到村里唱戏，邀请放映员到村里放电影。二是美化村居环境，提升生活质量。两年来，村两委努力改善人居环境，以布局优化、道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、河道净化、卫生洁化为努力方向，对村民建房进行了统一规划，为建设新村貌打下了良好的基础；并通过多方筹资，投入了近10万多元，对村内主要道路进行了路面硬化；投入1万多元安装了35盏照明路灯；投入12万元改装了村民居户的自来水。还充分利用2003年春夏防非典情势，清除了村内的所有露天粪坑和简易厕所，投入2万多元建立了一座由专人清扫的公厕；同时聘用了一名卫生保洁员每天对村中的主要街道进行清扫，对生活垃圾进行集中定时清运。

XX村委员会

XXXX年XX月XX日

篇2：民主法治村

我们##村位于

近几年来，我们村在上级党委政府及有关领导部门的指导和支持下，抓经济发展的同时，积极开展农村基层民主法制建设，不断探索创建“民主法治村”的新路子，村党支部、村委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观”为指导，认真贯彻十七大精神，扎实开展“民主法治村”的创建活动，把创建“民主法治村”作为“五五”普法和“六五”普法宣传教育的重要载体，不断推进我村民主法制建设步伐，从而有力促进了全村的社会稳定和经济发展。现将创建工作汇报如下：

一、主要工作情况

建立创建组织网络，确保工作顺利开展。我村加强以党支部为核心的“民主法治村”创建工作的组织建设，村成立了以党支部书记任组长，2名班子成员任组员的##村普法领导小组和民主法治村创建领导小组。村创建工作领导小组成员和普法工作小组成员定期召开创建工作会议，及时排查村里矛盾纠纷，召开村民代表会议，宣传创建工作的重要性，使我村基层民主法制建设得以有效实行。

（一）营造民主氛围，加大法制宣传力度。我村将法制宣传教育贯穿始终，引导村民积极参与民主法制建设，村委会利用法制宣传栏、村民代表会议、文化活动等多渠道宣传有关“民主法治村”创建标准，将创建工作的标准、制度上墙，力求创建工作做到家喻户晓，人人皆知。

（二）完善各项制度，明确各自责任归属。从制定和完善村 1

规民约到村民自治章程出发，进一步建立健全和规范村党建工作责任制、村委会工作制度、村两委会会议、学习制度、财务管理制度、村务、党务、财务公开制度，重大决策法律咨询制度、民主评议村干部制度等12项规章制度。

（三）加大普法教育，以干部带动群众。为了提高整个村的民主法制意识、村两委会成员在法制学习与宣传中起到了好的带头作用，促进了村民依法维权、依法解决矛盾纠纷法律意识的提高。村两委会成员利用党员学习日、村两委会会议、村民代表大会等时间，组织学习《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》、《农村土地承包法》等多部与农村发展密切相关的法律法规，同时，利用法制宣传栏，张贴各类法律题材的报刊、资料，从主动与被动两方面来增强村民的法律观念。

（四）实行民主管理，加强“三公开”、“四民主”机制。我村实行村务、财务、政务“三公开”将向村民公开的财务收支账、重大事项村民代表的结果、计划生育指标的分配、农村低保对象的公示内容等记录在案，有据可查，避免了各项公开只图形式，做表面文章的现象。同时，我村把“四民主”落实到实处：

1.民主选举。今年是我村换届选举的一年，根据区、镇两级组织的统一部署，分两部最大限度的体现村民的民主选举权。第一步，由各村民将依据自己意愿选择候选人，根据村民的提名，按票数多少确定候选人名单；第二步，村民根据候选人名单再次投票，最后根据差额选举、不记名投票的方法确定村委名单，在选举中确保做到了公平、公开、公正。

2.民主决策。我村凡涉及村民利益的重大事项，都召开村民代表会议集体讨通过；涉及经济、文化发展的重大事项，召开村民代表会议按照少数服从多数的形式通过，做到事事从村民的利

益出发。

3.民主管理。我村从实际考虑，从建章立制入手，狠抓民主管理制度建设，特别是重大建设项目招标制度的实施，增强了村务管理的民主性、科学性，避免了村干部因决策失误给集体经济造成损失，较好在防止了村务管理活动中的暗箱操作和村干部不公、不廉行为的发生。

4.民主监督。我村实行村务、财务、政务公开，充分做到让村民都“看得见”：一是公开时间规范，财务收支每季公开，在方便群众阅览的位置设立公开栏；二是公开程序规范，公开的内容全部通过村民代表会议讨论；公开管理体制规范，建立村务公开档案，便于群众查询、监督。

（五）加强思想道德和法制教育，提高党员干部和村民整体素质

村两委会重视干部和村民的素质教育。

1、每月定期对两委会干部，各村民小组长、队长、宣传员进行政策、法规制度等培训学习。

2、积极推进普法和“法律进村入户”活动，从思想道德和法律教育入手，村两委会干部对全国农村基层民主法制建设电话会议精神和《农村基层民主法制建设讲话》为教材，将法律法规政策送到村民手中，达到一户一册。治安巡逻队一年四季都给村民宣传防火、防盗、防煤气的安全教育宣传。

3、利用村民小组长，宣传员逐户发放宣传单及黑板报、标语等多种形式传播法律知识，通过各种形式的法制宣传教育。

干部和村民学法用法的自觉性提高了，法律意识普遍有所增强，懂法的人多了，依法维权的人多了，遇事能主动寻求法律援助，在经济利益分配中注意保护妇女儿童和残疾人、老年人的合法权益了。

（六）做好调解工作，稳定社会秩序。

认真检查各类矛盾纠纷，摸规规、抓苗头，把民间纠纷解决在萌芽状态，防止矛盾激化，是人民调解工作的重中之重，是促进社会稳定，给群众一个安居乐业环境的保证。

我们村以村长莘伟荣为主任的领导下，由4名两委会成员组成人民调解委员会，各村民小线为调解信息员，按调委会工作制度，设立了调解办公室，认真组织了矛盾纠纷的排查，作到了小事不出组，大事不出村，消除了不安定因素，为村民的安宁，村里的稳定和经济的发展，创造了和谐的环境。

二、存在不足

一是在部分党员干部中，对民主法制建设的在位作用认识不高。二是部份村民的法制观念不强，法律素质不高，对依法行政理解不深，民主意识和对处理村务解决问题的基本法律法规知识不够。

在“民主法治村”建设中，我们按照上级的要求，结合本村实际，做了以上力所能及的工作，取得了一定的成效，但距上级的要求还有一定的距离。我们将通过不断努力，借鉴其它村的好经验、好做法，按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕党在农村中的各项方针政策，将我村的民主法制建设提高的一个新的高度。

总之，我们要加大民主法制建设力度，把村民自治推向新阶段，把我们##村建设成文明、民主、和谐的新农村。

##村村民委员会

篇3：民主法治村

从天津市宝坻区司法局获悉, 宝坻区郝各庄镇东郝各庄村近日被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。

近年来, 宝坻区按照天津市市法建办关于“民主法治示范村创建”工作的部署, 围绕加快打造“桥头堡重要支点”, 建设“平安宝坻”、“法治宝坻”、“美丽宝坻”的发展目标要求, 把“民主法治村 (社区) ”创建工作作为加强基层民主法治建设的一项重要任务来抓, 注重扶持培育、突出创建重点, 取得了“民主法治村 (社区) ”创建工作的新成效。

截至目前, 宝坻区已成功创建市级民主法治村 (社区) 192个, 创建率达25%, 有6个村被授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。

篇4：自由民主法治

基于对本课的如上理解，笔者尝试以自由的精神作为引领课堂的教学立意，以民主的形式、法治的保障为两条辅线穿插其中，引导学生探究北美人民如何在自由的感召下进行民族独立战争，以民主的形式保障自由的本质。

一、导入自由女神：引出立意

笔者选择美国的自由女神像导入。在简单陈述了自由火炬、《独立宣言》和打碎的手铐、脚镣等细节之后，笔者先引出材料一。

材料一：欢迎你，那些疲乏了的和贫困了的，挤在一起渴望自由呼吸的大众，那熙熙攘攘的被遗弃了的可怜的人们。把这些无家可归的饱受颠沛的人们一起交给我。我高举起自由的灯火！

——美国诗人埃玛·娜莎罗琪撰写的雕刻在自由女神塑像基座上的铭文

设问一：

（1）法国送给美国建国100周年的礼物为何如此地强调“自由”？

（2）在埃玛·娜莎罗琪看来，“自由”对于美国人有什么样的意义？

这段导入虽然并不出奇，但有两处恰到好处。其一，单刀直入，体现教学立意。自由女神像有两个基本的象征意义：①美国人民对自由的向往和热爱；②美国人民的自由是通过艰苦卓绝的独立战争获得的。选择自由女神像，较好地实现了教学立意和教学导入的对接。其二，开启学生的愤悱之心。学生对自由女神并不陌生，但是对自由女神的细节、象征意义及其与独立战争的关系却一知半解。利用这种若隐若现的认知现状恰好能勾起学生的求知欲望，激起他们思考的火花。

二、阐述历史渊源：点明立意

趁设问一构造的悬念引起学生愤悱之机，笔者选择了英国早期移民诸多事件中的典型代表“五月花号事件”作为突破口，从源头上对美国人民何以如此看重“自由”的缘由做了剖析。据林剑鸣先生所著《奠基时代》相关陈述，1620年9月4日，在英国的普利茅斯，104位英国人因为不堪斯图亚特王朝的专制统治尤其是迫害清教徒的宗教政策，乘坐“五月花号”驶往北美。经过66天的苦熬，他们带着对宗教信仰的虔诚，抵达了北美科德角。

对那片全新的土地，这104位移民会如何治理呢？

材料二：在上帝面前共同庄严立誓签约，组成一个实行公民治理的政治团体。为使上述目的得以顺利进行、维持并发展，亦为将来能随时制定和实施有益于本殖民地总体利益的一应公正和平等法律、法规、条令、宪章与公职，吾等全体保证遵守与服从。

——引自《五月花号公约》

设问二：

（1）这批清教徒远赴北美的主要目的是什么？

（2）他们意欲通过何种方式管理？这种管理方式带有什么色彩？

（3）他们以何种形式确保赴美的主要目的和管理方式得到落实？

本环节的设计直指美国的自由传统，从根源上探究了自由对美国的深远影响。从历史的角度看，早期英国移民，特别是清教徒移居北美的主要目的就是为了免受宗教迫害，获得信仰自由。正如托克维尔在《论美国的民主》中描述的那样：“到新英格兰诸州落户的英国人多是受过良好教育，讲道德守秩序的清教徒，经济状况差别不大，基本平等的自由人。”为了防止英国的专制政策再度降临新大陆，他们在彼此磋商之后，通过签订契约和恪守契约的方式，达成了自愿的社区自治协议，即“公民治理的政治团体”这样一种带有直接民主制色彩的管理方式实施管理。同时，社区自治协议的产生途径是彼此磋商，订立契约，通过对契约的恪守来保障权利的自由和社区的自治。

从此，北美以自由为核心，以民主为自由的形式，以法治为自由的保障的政治架构开始搭建，自成特色。但如林剑鸣在《奠基时代》中提到的，此时英国移民心目中的“自由”“自治”和“契约”更多的是英国原有思想和做法的延续，带有较强的传统色彩，并非有意进行政治制度革新。所以，应平和地估量“五月花号事件”和《五月花号公约》的历史意义，切忌夸大，以免让人误以为英国移民在远赴北美之时已经建立了民主制度。

三、国家意志，凸现立意

上承北美地区悠远的自由传统，笔者向学生介绍了北美新英格兰地区民众的政治和社会现象，如民众参与，启蒙思想，地方自治，议会下院的崛起，等等，引导学生对北美的17、18世纪的政治和社会生活有所认识，并以1766年3月埃德蒙·伯克的一次演讲点破北美民族意识的觉醒和民族意识中的“自由”精神，顺利过渡到独立战争教学。

材料三：在美利坚人的这种性格中，热爱自由乃是一个突出的特征，它是他们全体的标志，使他们卓尔不群；……一旦他们觉察到任何用武力夺走或用诡计骗取的微小企图，他们就会变得忧心忡忡、桀骜不驯和难以驾驭。

——引自《奠基时代》

埃德蒙·伯克的语意恰好发挥了承上启下的作用：以自由为精神为纽带，促成了美利坚民族的形成；同时，美利坚民族的形成使得北美人更加注重自由，一旦自由受到侵害，就会不惜代价加以捍卫。这为英国的殖民政策和北美殖民地自由传统的尖锐冲突埋下了伏笔，如北美民众对《糖税法》的反应。

材料四：当《糖税法》尚在酝酿之际，北美的请愿活动就已展开；待到法令公布，抵抗之声更是响彻各地。马萨诸塞、罗德岛、康涅狄格、纽约、宾夕法尼亚、弗吉尼亚和南北卡莱罗纳的议会下院均通过了正式的抗议书。

——引自《奠基时代》

设问三：

（1）英国政府是如何看待北美殖民地及其移民的？

（2）英国政府的强制实施《糖税法》的做法可能会导致什么样的后果？

由于英国只是视北美殖民地为自身的利益生产地，而不给予其类似于英国本土的对等权利和地位，当财政或经济出现危机的时候，北美殖民地往往成为英国转嫁祸水的对象。1775年独立战争的爆发，既反映英国殖民压迫与北美资本主义、民族独立之间的矛盾，更反映英国与北美自由传统之间的矛盾。1776年，北美的大陆会议通过《独立宣言》发出了掷地有声的历史声音。

材料五：我们认为以下的真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它，以建立一个新的政府。

——引自《独立宣言》

设问四：

（1）《独立宣言》强调了哪些权利是不可侵犯的？

（2）相比于初上大陆时，北美人民关于自由的认识有怎样的深入？

（3）《独立宣言》是如何保障上述权利的？

《独立宣言》开宗明义地公布了进行独立战争的目的就是为了捍卫造物主赋予的权力，其中之一就是自由权利，以及对自由行使合法权利不受干涉的权利。相比于《五月花号公约》从习惯和传统角度认识的“自由”，《独立宣言》中的“自由”无疑更多地具有了启蒙思想的意蕴。如《独立宣言》起草人杰斐逊从自然法和社会契约论等角度入手，弘扬了近代意义的“天赋人权，主权在民”的民主思想，否定了专制压迫，为组建能够保障公民自由权利的民主政府提供了法理依据。就法治的角度看，《独立宣言》从国家意识的高度，表明了新诞生的美国反抗压迫、捍卫自由和组建民主政府的态度和决心，较之于《五月花号公约》的民间契约方式，国家意志更庄重、更威严、更具有法律效力。

四、根本大法，巩固立意

教学时，对1787年《合众国宪法》产生的原因，笔者选取“谢斯起义”钩沉史实：八年艰苦抗争，换来民族独立。出于对于自由的信仰，对专制的恐惧，新生的美国奉行《邦联条例》，即邦联制。这种做法的确使自由得以保障，但由于州的权力过大，甚至架空了中央，使得独立的美国形同散沙，难以在险象环生的境遇中立足和发展。

如上讲述留下了教学悬念：对于美国人而言，没有自由不行，过度自由也不行。那么，如何找出自由的“度”呢？笔者在讲述2013年10月美国联邦政府非核心部门的“关门事件”后，导出1787年《合众国宪法》。

材料六：（序言）我们合众国人民，为了建立一个更完善的联邦，树立正义，确保国内安宁，提供共同防御，增进公共福利，并保证我们自身和子孙后代永享自由的幸福，特制定美利坚合众国宪法。

材料七：（1）联邦的权力是各州赋予的；各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位……（2）联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。（3）联邦和各州有各自的政府班底和律法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任免州长或州级官员。

材料八：（1）本宪法授予的全部立法权由属于参议院和众议院组成的合众国国会。众议院由各州人民每两年选举产生的众议员组成。（2）行政权属于美利坚合众国总统。任期四年。（3）合众国的司法权属于最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。

——材料六、七、八均引自《合众国宪法》

设问五：

（1）美国颁布《合众国宪法》的目的是什么？

（2）《合众国宪法》是如何分配中央和地方的权力，以及中央内部权力的？

（3）美国以何种方式保证权力制衡和自由民主的实效性？

1787年《合众国宪法》序文言简意赅地阐明了本宪法制定的目的，概括起来有三条：建立联邦制度；维护公众利益；保障自由权利。“自由”自始至终是美国坚持不懈的价值取向和精神追求。很明显的是，1787年《合众国宪法》确立了联邦体制，实行了中央与地方分权的原则和联邦政府三权分立、相互制衡原则，史无前例地将启蒙思想家洛克和孟德斯鸠所建构的民主制度付诸实践，将《独立宣言》中宣扬的“天赋人权，主权在民”的民主思想化为实际。中央与地方分权原则的确立，一方面加强了中央集权，另一方面充分地调动了各州的积极性和创造性。通过中央与地方的制衡原则，美国把秩序和自由合二为一，使政治进入有序运行的轨道。同时，三权分立、相互制衡原则的确立既明确了三者的职能分工，又平衡了权力分配；而总统和众议院议员以选举的方式产生则带有非常明显的民主成分，杜绝了专制，维护了自由。

回顾本课堂教学的设计和实施的过程，笔者在思想上经历一次回归历史教学本真的洗练。

首先，历史教学要追本溯源，探究历史原点。早期的英国移民奔赴北美的直接原因是出于对宗教信仰自由的追求，对专制宗教政策的反抗；到达北美之后《五月花号公约》中的“自治团体”也只是英国自治传统的延续，并非启蒙运动之后的“民主”。

其次，历史教学要明确定义，厘清历史关系。自由与民主的关系，从启蒙运动开始基本上就有明确的定义，民主作为一种制度或者政权形式，其价值存在于对公民自由权利和公民行使合法权利的自由加以保障。二者是内容与形式的关系，而不是平行的关系。

篇5：民主法治村

一直以来，我村不断规范民主管理制度，合法产生村民自治章程及村规民约，同时在民主选举、民主评议、民主决策等方面都切实做到按制度按规章办事。定期召开村民会议及村民代表会议，通过此类会议，对与村民切身利益相关的事项实行民主决策，切实落实“一事一议”制度和决策责任追求制度。在财务方面，实行定期审计和定期公开，确保村民对村社财政情况的知晓度。对于村干部的管理，实行民主评议。采取形式多样的法制宣传及法制教育，切实提高村民知法守法意识。有效利用图书角加强对广大民众的法制教育，设立法制宣传组，保证法律宣传教育在群众当中的覆盖率。积极配合江南街道派出所做好农村安保工作，设立了专门的治安巡逻队，确保我村社会稳定，保一方平安。先后荣获“先进党组织”、“兴林富民示范村”、“青少年之家”、“金华市反邪教先进单位”、“金华市文化示范村”等荣誉。

篇6：民主法治村自查报告

活动自查报告

我乡按照县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组和“五五”普法规划要求，“五五”普法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党的十六届六中全会、十七大和十七届四中、五中全会精神指引下，在深入学习实践科学发展观的基础上，以增强全乡人民法律素质、增进全乡社会稳定和谐、提升全乡法治化管理水平、打造和谐法治扬嘉为目标，紧密结合乡党委、政府的中心工作和重点工作，以普及法律知识和依法治理为抓手，深化法制宣传教育，着力弘扬社会主义法治精神，健全完善了基层民主法制制度，全力维护了社会的公平正义，赢得了广大干部群众的一致认同。在县委、政府的领导和县司法局指导下，通过几年来乡党委、政府在普法和依法治理工作上的持续努力，全乡基本形成了“党委依法执政、政府依法行政、社会依法管理”的格局，逐步实现了政令畅通、社会稳定和谐、人民幸福安康的新局面。

根据州、县关于“民主法治村”创建考核标准，结合我乡创建实际进行自查，自评分为83分。下面，将我乡“五五”普法及法治村创建工作情况自查如下：

一、狠抓领导重统筹，确保普法工作的组织领导有力。2007年11月，在认真总结“四五”普法工作经验与不足的基础上，根据中央、省、市、区“五五”普法规划精神，结合我乡实际，认真制定了《YW乡关于制定民主法治村创建活动实施方案》并成立了领导小组。乡党委、政府高度重视此项工作，表现在以下几个方面：一是每年年初都及时调整了普法依法治理工作领导小组，充实普法工作机构人员;二是每年年初详细安排当年的普法依法治理工作，结合当年的党政中心工作、重点工作提出具体要求;三是乡党委、政府将依法治理理念贯彻到全乡各项工作中，把法治理念与工作实践紧密结合。四是每年都将普法工作列入对机关工作人员和村的考核内容，不断提高对普法工作的认识;五是每年年底乡政府听取乡普法办对普法工作的汇报，深入推进普法工作;六是乡人大每年安排人大代表监督检查法律法规贯彻执行情况，督促普法工作严格落实。

二、多措并举重宣教，着力提高普法教育的针对性和覆盖面。一是突出抓好国家基本法律和社会主义法治理念的学习宣传。结合每年的“三下乡”、“12.4”法制宣传日等宣传活动，开展等法律法规宣传;二是重点围绕农村实际组织学习《安全生产法》、《合伙企业法》、《劳动合同法》、《农业法》、《水法》、《农村土地承包法》、《农业技术推广法》、《农民专业合作社法》、《计划生育法》等法律

法规。全乡每年都利用村组干部培训会宣传调解相关法律法规、《信访条例》、《婚姻法》、《继承法》、《村民自治法》、《信访条例》、《人民调解法》等农村实用法律法规。三是以“一学三讲”为主题、“法律六进”为载体，详细制定了工作实施方案，并结合实际在乡机关、村、企事业单位开展了丰富多彩的法制宣传、法制培训活动。坚持创新普法形式，做到多途径普法。以青少年为重点普法对象，与镇内中、小学校积极协作，全面推行依法治校和法制副校长、法制辅导员制度，大力宣讲《未成年人保护法》、《教师法》、《义务教育法》等法律法规，做好预防未成年人违法犯罪的工作。乡普法办累计组织或参与学校法制讲座或培训10余次，积极指导学校争创“民主示范校”;乡普法办组织宣讲队多次深入到村为村民讲解法律法规，解答法律疑问。累计参加或开展各级各类涉及法律知识培训活动20次以上。开展了两次法律知识竞赛活动，积极组织人员参加上级部门组织的法制知识竞赛、演讲等活动。

三、增强理念重融合，着力提高全乡法治化管理水平。一是表现在依法公开上。在乡村两级均实现了党务、政务、村务公开。2007年建立群众便民服务中心，依法公开了行政审批事项，大大方便了群众办事，提高了办事效率。二是表现在制度建设上。全乡认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，建立了《机关管理办法》、《机关考核办法》、YW乡

行政责任追究制度、公示制度等规章制度，严格在授权范围内执行上级机关委托执法的事项。三是表现在贯彻落实县委、政府《关于开展法治区创建活动的意见》上。我乡党委、政府积极响应，成立了由主要领导任组长的创建活动领导小组，印发了实施意见、创建标准和考核细则。

四、强化宣传重创新，全力营造普法依法治理法治氛围。一是充分发挥电视、报刊的宣传作用，大力开展法制宣传教育。每年的“12.4”法制宣传等活动，大力宣传和报道;二是在村设立法制学校，定期开展法律讲座。乡普法办经常组织法制宣传队到村(居)进行法制宣传和培训，就近解决群众的法律疑问;二是建立了一支普法宣传队伍，队员由各办主任组成。乡机关各领导通过会议学法等形式组织本办公室人员学习法律法规，结合农村实际，不定期地开展形式多样的法制宣传教育活动。

五、存在的问题和今后工作打算

一是法治理念宣传教育不够，仍有待增强。农村群众法律知识基础底子薄，依然需要持续的法制宣传教育。

二是依法行政水平总体不高，仍有待提高。乡政府工作人员、村委会干部群众法律水平参差不齐，常规法律法规教育已不能满足工作需要，需要更进一步地进行深入宣教。

篇7：民主法治村汇报资料

 村级基本情况：本村有市级规模企业2家，私营企业88家，是电脑绣花机生产基地。2011年实现工农业总产值5.9亿元，人均年收入16800元，本村先后被评为市级新农村建设示范村、环境卫生村、文明村、一级综治工作站等。

 村级基本设施：村图书室有超过300册法律书籍，远程教育每月播放不少于十次，聘请法律顾问，建立法律援助工作站点、法治学校等，设法制宣传专栏、意见箱。

 换届选举工作：2011年3月 换届选举，选举产生新一届的村两委会，李益顺任书记，陈孟儿任主任，同时选举产生34位村民小组长。

 法制宣传工作：利用宣传窗、黑板报、村公开栏展多种形式的进行宣传教育，及时更换内容，一年来，共出宣传窗11期，黑板报11期；举办创建民主法治村专题会议8次、培训班8次、各种活动7次，村民知晓率达95%，分发宣传资料20000余份。

 法制学习工作：村两委会干部、村民小组长、村民代表会议每年召开，进行法制培训，每年召开不少于8次。经常性开展法制宣传活动，宣传日、纪念日，今年开展“六五”普法活动。

平安调解工作：学习枫桥经验，发挥治调组织作用。一年来，共调处各种纠纷30余次，受理率达100%，成功率达100%。调处的矛盾纠纷及时登记。做好出租房、企业安全调查，发展巡防队伍。

 2011年村级工程：李村二村农贸市场----投资300万元。

篇8：民主法治村

新农村建设的关键是村民是否支持村支两委的工作。唐支书充分认识到了这个问题, 经过村班子集体商议, 决定从基层民主入手, 以村民组为单位反复召开群众会的形式充分听取群众意见, 改变过去村事务单纯由村委会决定的工作方式, 让村民能够发出自己的声音。村设立村民大会及村民代表大会会议制度。该制度规定了以村民组为单位的村民会议由村民委员会负责召集和主持, 具有民事行为能力的成年村民都必须参加村民会议签到签离, 涉及全村村民利益的问题, 村委会组织村民代表大会讨论通过决定。村民会议有权对村委会成员及其工作进行监督, 并有权通过一定的形式撤换和补选村委成员, 村民代表和村民组长同样由村民选举。同时将一事一议落实到每一个村民组, 保证每一户村民都能够将自己的意见表达出来。两路口村通过发挥民主的力量, 基本实现了村民的事自己议, 村民的事自己定, 真正做到了民主决策、民主管理、民主监督。

在法治建设中, 村支两委发现本村文化素质不高、普遍缺乏法律意识的实际情况, 于是宣传法律法规和党的政策成了每一次群众会的必备议程。通过对《宪法》、《刑法》、《民法》等法律法规的学习, 干部群众基本学会了用法治思维思考问题和法治方式处理问题。特别是通过开办法律夜校, 邀请法律专家举办法律讲座等方式, 现场解答和处理群众遇到的法律问题。村委会还统一制做《村规民约》手册, 发放给本村每位村民, 手册包含村民日常生活生活涉及到的法律法规和村委会条例, 村民懂得了最基本的法律, 知道了哪些能做哪些不能做。村委会还会组织村民在村民大会等集会中学习, 如果发现有某个违反规定的村民, 村委会将取消该村民的基本保障金。

二、从增加农民收入入手

村两委为了改变村经济状况, 了解全村的发展实情, 抽样走访了本村部分村民, 发现按照传统种植方式种植水稻玉米, 风调雨顺一年每亩收入1200元左右, 除去劳动力和生产成本增值几乎为零, 农民一年耕种下来只能养活自己。

2004年村两委决定从畜牧产业入手, 实行户户养猪, 规模经营。2006年开始山上种茶, 发展生态茶园, 形成自己的茶产业。2012年, 根据产业化发展的需要, 村委会通过召开各村民组会议对全村的土地进行了整体流转, 村民自愿与村委会签订土地流转合同, 交由村委会集体经营, 至2014年年底, 流转土地2134.7亩, 占全村耕地面积的96%左右。每年每亩土地流转租金平均600元, 每年每亩递增20元, 由村委会兑现租金, 村委会聘用部分村民在流转土地上打工, 平均每人每天80元。

现在两路口村最为为成熟的项目是稻鱼共生米, 通过前期有效的土地流转, 实现规模化养殖。这个项目充分利用南方水田的优势, 农民既能种植无公害的水稻, 也可以在田中养鱼, 不施化肥, 不施农药, 既节约了种植成本, 又兼顾了生态。其价格远远高于市场价。这对于村集体经济的壮大和发展具有至关重要的作用。

良好的产业化项目带动了全村经济的快速发展, 两路口村成立了稻鱼共生合作社, 由村委会集体经营, 通过与外界客商的积极联系, 将村里的产品统一出售, 并建立长期合作关系, 保证了产品的销路, 实现了良好的产销循环。自产业化项目落实后, 村集体经济收入高速上升, 从2012年的5万元迅速增长到2014年30万元, 村民人均纯收入从2012年的6000元到2014年8500元。村集体将每年的部分收入通过村民基本生活保障、教育基金、救灾基金等形式返给村民, 同时加大村基础设施建设, 使村民过上了真正的好日子。两路口村的发展思路已成为湄潭县新农村建设中的佼佼者。

三、立足实际面向未来

2014年两路口村成功申报了贵州省百万亩高标准基本农田项目, 该项目致力于形成高标准的基本农田, 便于进行集约化、机械化的种植。为了让村民们都能享受到村里的公共服务, 村两委规划了8个新村民居点, 让大家以村民组的形式住一起, 有效提供公共服务。

两路口村从基本制度入手, 通过民主法治和自身努力摸索出了一条带领村民脱贫致富的道路, 让本村村民紧紧的团结在了一起, 全村实现了巨大的改变, 发展经验值得西部广大的农村贫困地区借鉴学习。

摘要：近年来, 新农村如何健康、有效的发展被学术界积极的探讨, 全国各地的农村也在不断地尝试。两路口村从自身实际情况出发, 按照农业现代化的要求探索出了以强化民主法治为基础, 不但了带动本村全面发展的思路与做法, 也为贵州省新农村建设提供了宝贵的经验, 同时对于西部欠发达地区的新农村建设具有一定的借鉴之处。位于湄潭县城北部的两路口村, 距县城32公里, 距镇政府所在地3公里, 由三个行政小村合并而成, 2003年以前的两路口村, 由于交通不便, 信息闭塞, 人民群众年人均纯收入不足600元, 属于省级一类贫困村。村整体情况情况较差, 村民大多为了生计外出打工来维持家庭开销。

关键词：民主,法治,乡村治理

参考文献

[1]加布里埃尔.A.阿尔蒙德.公民文化-五个国家的政治态度和民主制度[M].北京:人民出版社, 2014.3.

[2]张纯明.中国政治两千年[M].北京:当代中国出版社, 2014.3.

篇9：预算关系民主法治

预算法是责任政府的法制基础，是一部体现国家基本经济制度的重要法律，规范一个国家预算编制、审查、批准、执行调整、监督以及决算和其他预算管理活动的全过程，将政府全部收入与支出行为纳入法定程序，它既是政府经济权力分配的主要依据，也与公众生活和民众权利息息相关。

制定一部好的预算法，有利于建设一个公开、透明的责任政府，从加强社会建设，改善民生的角度来看，需要我们建立提供公共服务和保障民生的公共服务型预算。从民主法制角度来看，需要规范政府规范和收支行为的法治型预算。从推进政治体制改革发展人民民主角度来看，需要建立保障公众预算知情权公开透明型的预算，预算看起来是一个帐务问题，但是它实际上是和我们国家的经济建设，民主法治建设和政治改革密切联系在一起。

从上个世纪1908年美国第一次建立纽约市政府预算开始，到1929年美国大部分的州都建立了州政府预算和联邦政府的预算，被人们称为是美国上个世纪的进步时代。

这个进步就是从建立了预算制度，约束政府，建立责任政府开始的。预算法修订有很多问题，但是我认为有这么几个最关键的问题。第一个要建立预算编制、审批、执行、监督的有效制衡机制，强化预算的约束，建立责任政府。预算是政府履行职责的保证，建立预算的制衡机制，目的是在保证政府履职基础之上，落实人大及其常委会发挥国家权力机关作用，把权利限制在法律规定的范围之内，这样一个作用。我们要是有了这个预算法制衡的机制的话，才可以把权力关在笼子里。

第一，权力怎么分配呢？有这么几个环节。第一个就是财政编制和执行国家预算，第二全国人大及其常委会审查批准财政预算决算和人大职权范围内的预算调整。第三实行国库集中收复制度，单一国库帐户开设在深入银行，并由人民银行办理国库的全部收支在预算资金、收支过程中通过审核预算级次、分成比例、预算科目、拨款用途，预算和用款计划，退库文件进行监督。第四审计署对预算执行结果进行审计并向全国人大及其常委会报告。这是预算制衡的四个环节。

第二，要制定全口径精细化的财政预算，需要统一对各类政府性资金的认识，需要预算科目的细化。统一对公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社会保障预算的认识，规范各类资金的收支原则，不能简单授权国务院来制定办法，我们的预算法二审稿把这个政府性基金，国有资本经营预算，社会保障预算的制定写了一句话，要制定这些东西。但是这些个预算它的收支基本原则是什么，基本程序是什么，怎么样进行管理，我想一部法律应该给予界定的。

我认为这些争议在修法过程中展开并取得共识，特别是国有资本经营与预算，牵扯到怎样看待国有企业在整个经济当中的地位和国有资本经营预算得到的利润应该怎么样进行分配问题。现在国有资本经营预算，第一上交比例比较低，第二上交的预算按照去年2012年的国有资本经营预算，上交预算93%全部都又返回到国有企业当中，只有7%的金额花在了社会保障和公共预算当中。我们就要看到国有资本的利润到底应该怎么样来分配才更加合理，这些标准实际上是在社会中引起共识的。

各类预算资金按功能分类，和经济性质分类，并细化为类、款、项目。公共预算支出按照其保障功能分类，还有它的经济性的分类，在预算我们按照内款项目进行细化之后，应该合理划分全国人大、国务院、财政部、预算单位预算编制权限和相应的预算调整权限，实现预算科目法定。并不是说所有的预算科目都要到人大来，我们应该划定一个人大要审到什么样细的程度，包括哪些科目由法定调整，哪些科目由行政权限来调整。

第三，实行国库单一帐户制度，确保财政收支公开透明，收入法定应是财政收入的基本原则，税费罚款均匀应有法律法规的依据。国库单一帐户是全部收入纳入预算和增加透明度的制度保证。分散开立各种用于预算资本收支的财政专户不利于预算资金的全面清晰，也容易滋生寻租和腐败。

在商业银行开立零余额的授权支付帐户是国库单一帐户的辅助手段，它与国库单一帐户共同构成国库单一帐户体系。因为各个预算单位还有一些零星的支出，其实需要一个零余额帐户来帮助他完成。财政所有的活动如果要是没有一个技术上的保证的话，原则是难以落实的。财政帐户的单一统一、是保证所有的资金进入到监督视线之内非常重要的基础。第二基础就是国库的全部收支，通过国库直接支付和授权支付，是国库集中收付制度的核心，也是财政收支活动受到监督控制的制度保障。

国库直接拨付就是稳定的、大额一些钱，从国库财政下达命令，直接到了预算单位，而只有一些零星的支出可以在商业银行开立零余额的帐户来进行管理，这样的话，就保证了所有的钱，当它运动的时候，都能够被国库办理的人具体来说现在是中央银行办理国库，这样的话，就能够被他所看到。技术是实现原则的保障，因而对国库单一帐户体系的理解和对国库集中收付制度的界定，是关系预算完整、公开、透明的制度保障。

第四是完善政府会计制度、编制政府资产负债表的基础上建立政府债务管理制度，应尽快完善政府会计制度，编制政府资产负债表。政府债务是中国经济生活中的现状，通过立法予以规范，对政府债务实行上限管理，允许发行市政债券为有收入的市政建设融资。

硬化财政支出预算，建立中长期滚动预算机制，发挥财政政策的宏观调控作用。差额预算制度具有顺周期的财政作用，在差额预算制度下，实际上在当年之内只要不突破预算赤字，财政支出和收入都可以实现同步增长的，这个时候实际上在财政情况好的时候，往往税收部门为了不要税收涨得太快，会放松一码，而到财政比较困难的时候，经济比较困难的时候，税收就会比较严厉一些，应该产生了一种顺周期的作用，这个不太好。因而我们主张硬化支出预算，对政府债务进行上限管理。

从修法中凝聚共识，以法律来推进制度变迁，公开透明来强化约束，是完善财政预算制度的共识，这一点无论从政府，还是全民都是有共识的。在这样的共识基础上，我们希望我们的法律应该定得更严格，更超出我们现在现实财政运行的稍微超前一步。法律的明确规范有利于推动行政实践的前进，比如细化预算，比如国库集中收付，比如落实人大的审批监督权力，这些其实都不是现在提出来的新的原则和目标，我们多次改革都提出来了，但是到现在还没有落实，我们希望把这些个过去我们在改革中所提出出的原则，能够用法律的方式把它确定下来，用法律的落实来推动实践的前进，修法执法不是少数人的事儿，社会公众的参与可以积聚社会正能量，推动改革有序前进。

现在审计署每年都对财政预算执行情况、决算情况、还有各个单位的预算执行情况做审计报告。财政每一年通过人大也在公布他们的预算，希望全社会所有关心政府改革和财税改革的人，能够重新审视这些公布的材料，来审议一下、评判一下我们在实践中哪些地方做好了，哪些地方做得不好，共同推动改革的前进。

篇10：民主法治村创建活动

经验交流材料

“四五”普法以来，司法部和民政部在2003年1月和6月分别下发了《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》，对开展民主法治示范村创建活动，推进农村基层民主法制建设进行了统一部署。市依法治市办、市司法局、市民政局高度重视，把创建活动作为“四五“普法和加强基层自治组织建设的重要任务来抓，认真拟定实施方案，建立健全领导机构，市司法局全系统集中人力、物力、财力在鲁班镇桃家寨村开展创建试点工作，全市各乡镇民主法治示范村创建活动全面展开，2003年9月，全遵义市民主法治示范村创建活动现场会在我市召开，并将我市创建活动成功经验在全市进行推广交流，“四五”普法期间，我市民主法治示范村创建率达75%，茅坝官院村、鲁班镇桃家寨村已通过遵义市级检查验收并命名表彰，“五五”普法启动以来，我市继续深入开展民主法治村创建活动和示范带建设，2008年3月，遵义市人大常委会对我市“五五”普法和民主法治示范村创建活动进行了调研检查。2008年10月，遵义市“五五”普法中期检查组又对我市民主法治村创建情况进行了实地检查验收，我市二合镇向阳村2008年获国家司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”称号，已申报四个村到遵义市级命名表

彰。截目前为止，我市民主法治示范村（社区）创建率已达100%，条件较好的村正向星级示范村迈进。通过近6年工作努力，村民的法律意识和参与“四民主”的意识得到进一步增强，农村两委干部依法治村水平得到提高，维护了社会稳定，促进了地方经济发展。

一、主要做法

（一）加强领导，健全网络

首先，成立了以村党支部书记为组长，村主任为副组长的民主法治示范村领导小组，把依法治村工作列入村两委重要工作议事日程，切实加强民主法治示范村工作领导。其次是制订了创建民主法治示范村实施方案和责任制，积极推行“三村”责任制，在村、组、户之间建立共创共建的良好局面。三是加强依法治村的其他配套组织建设，即抓好村综治办、治保办、调解委、帮教小组、治安联防队建设，加强其人员业务培训，提高他们的政治、业务素质，保证依法治村各项工作正常开展。

（二）大力开展法制宣传教育，提高村民法律素质我们坚持抓好村民的法制教育，形成学法、知法、用法、守法，一切依法办事，争做守法公民的良好氛围。我们建立农民法制教育夜校、法制图书室、法制宣传栏，制作了永久性法制宣传标语，成立法制宣传队，在每个村民小组建立了学法中心户，结合精神文明建设，四在农家建设，平安村寨建

设，开展守法光荣评比活动。

（三）建立健全各项制度，推动民主法治

法制社会，依靠的是制度管理人。作为一个社会的最基层单位，我们在开展民主法治示范村创建活动中一直强调制度建设，只有依法建制，以制治理，才能使依法合法的原则，结合本村实际，集中绝大多数村民的利益和愿望，经村民代表会议讨论通过了《村规民约》，为推动民主自治起到积极作用。随后又依法制定了《村民自治章程》、《依法治村规划》、《村民代表议事规则》、《村民大会制度》、《村务公开制度》、《财务公开制度》等规章制度，实行依法决策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、规范化道路。

按照各项规章制度的要求，我们在理村、治村中逐渐形成了依法治理的运行机制。一是村两委的选举、罢免坚持公平、公正原则。二是凡涉及本村级济、政治、文化和关系村民根本利益的重大事项都坚持召开村民代表会议，由村民表决确定。三是坚持村务公开、财务公开、民主监督，村委的财务由监督小组负责监督，对村级财务按制度定期清算，村级日常开支状况及时公布上墙，保证村民对村务、财务事前、事中、事后有效监督，实现了村干清白、群众明白的目标。

（四）依法治村，化解矛盾保稳定、促发展

一方面，我们加强了人民调解组织网络建设，另一方面我们强化人民调解员培训，充分发挥人民调解组织的作用，在林权制度改革，城乡建设征地拆迁中引发一些土地、山林纠纷，成了当前群众急需解决的难点问题，为解决群众的问题，我们积极组织开展矛盾纠纷大排查活动，坚持小纠纷不出组，大纠纷不出村的原则，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，通过创建活动的开展，在所有创建村基本实现了无治安案件，无民转刑案件和恶性案件的发生，切实维护了社会稳定。

二、创建“民主法治村”活动取得的社会效果

（一）进一步密切了党群、干群关系，改善了农村基层工作环境。通过开展“四民主，两公开”为核心内容的创建活动，农村基层民主走向规范化、制度化。不仅增强了基层干部民主管理、依法办事的自觉性，提高了广大群众参与民主管理的意识和依法维权能力，而且理顺了村党支部和村委会、村经济合作社的工作关系。既保障了村民的民主权利，又约束了村干部的行为，消除了干群之间的隔阂，融洽了干群关系。不少村干部深有体会地说：“通过创建活动，我们村干部的威信提高了，号召力增强了，工作也比以前好做了”。基层干部的工作环境得到改善，使党和国家在农村的基本政策得以有效地贯彻落实，进一步巩固和加强了党在农村的执政基础。

（二）进一步提高了广大干部群众的法制观念和民主意识，维护了农村社会稳定。通过深入开展普法教育和加强综合治

理，广大村民的法律意识和法制观念得到提高，学法、懂法、守法、用法的氛围逐步形成，既享受权利又自觉履行义务的观念逐渐树立，一些影响农村社会稳定的老大难问题得到解决，各类矛盾纠纷和上访事件大幅减少，治安状况明显好转。广大农民群众要求生活安全的愿望得到了实现，群众安全感进一步增强。

（三）进一步促进了农村经济的发展，提高了农民的生活水平。民主法治建设为广大农民集中精力发展经济、增加收入创造了良好的法治环境。通过近几年的努力，所创村村风民风和治安况状况明显好转，民主法治建设促进了农村经济发展、共同发展的目标。

三、存在的问题及下步工作思考