在选举工作人员培训会上的讲话

在选举工作人员培训会上的讲话（共8篇）

篇1：在选举工作人员培训会上的讲话

在选举工作人员培训会上的讲话

同志们：

我们在座各位是经过村选举委员会精心挑选和推荐的选举工作人员，是我们村的精英与骨干，肩负着选举工作能否圆满、顺利完成的重任。这项工作既是一项艰巨的工作，又是一项光荣的工作。村选举委员会把整个选举工作的任务交给了在座各位。全村_________名选民期待我们能把握好选举的各个环节，这是对我们的重用和信任。因此，要求各位抱着对选举工作极端认真负责的态度，投身到此项工作中去，要根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》和上级的有关政策规定，认真执行____________村村民委员会换届选举办法，确保本次村民委员会选举工作依法、民主、有序、圆满完成。

一、分工

1)查选民资格，选民在选民册上签字1人。

负责选民在选民册上签字，告诉发票人该选民已签字，可发票。其主要职责是保障选民按顺序进入工作地点，要严格掌握选民亲自签字和凭委托证签字的顺序。

2）发选票1人。

负责选票的发放，严格按照“先签字后发票”、“一人一票”的原则发放。发票时要注意前一选民有否离开秘密写票处，待前一选民投票离开秘密写票处，方可发放选票。

3）管投票箱，维护秩序2人。

负责管好投票箱。其职责是：维护投票站的正常工作秩序，保障选民行使个人权力；投票站和秘密写票处内不得大声喧哗，不得影响他人行使权力，不得用胁迫手段拉票，不得在代划选票时违背选民的意志；按规定人数进出秘密写票处，并发放好选举工资。

二、要求：

1）要忠于职守，不能擅离岗位；要明确分工，各尽其职，密切配合。我们每个人都要摆正自己的位子，要有公正、公平的心态，不能带任何观点、出现任何偏心。我们的职责就是按照刚才分工的要求做好工作。如果出现有意造成选举工作的差错，一切责任由本人自负。2）要极端负责。我们每一位工作人员要认真履行职责，一丝不苟遵守选举工作的纪律，不要擅自进出秘密写票处，情况不明的不要随便表态，也不要对选民打手势，使眼色等。

3）在操作过程中，要考虑选举的工作秩序。按基本流程操作，不要混淆次序。其基本流程要求是：本人必须到站签字、领票，委托人员凭委托证签字领票。选民拿到选票以后，不能离开投票站，应到秘密写票处填写选票，然后投入投票箱。

4）为了避免工作上的失误，建议工作人员最后填写选票。待选民上站数与选票发放数核正后再填写选票、投票。如果出现差错，那么只有工作人员自动放弃权利。

5）对待选民态度要和善，工作要认真，自始至终做到万无一失。

三、工作人员集中时间、地点

二〇一一年三月二十五日上午_______时到__________会议室集中领取选民名册、选票、投票箱和发放的选举工资等。________时各就各位到投票站开始工作。________时各投票站开始核对选民上站数和发出选票数，待核实后原封不动把票箱送往__________会议室。

四、唱票、计票

投票结束后，工作人员在投票箱上加贴封条，多余选票剪角作废，然后将投票箱和废票护送到中心投票会场，由总监票人查验。

唱票、计票时应做到一点二看三唱四计五汇总。

一点：清点。工作人员应及时填写《各投票站领取、分发及收回选票情况登记》，待全部投票箱集中后，清点收回的选票，清点完后及时向总监票人报告收回选票的张数。清点选票主要为的是确定这次选举是否有效，选举有效的三个要求：一是参加投票的选民超过全体选民半数，二是收回选票要少于或等于发出选票数的有效，三是发出选票要少于或等于选民数。（注意问题：不要在一只票箱中出现多于发出或应投数而盲目宣布选举无效，一定要看总数，有可能有人投错情况，特别是同一投票站点设多只票箱的情况下）

二看：主要查看是否有疑问票，看选票是否有效、看职位是否有效，看被选人是否有效。《选举办法》第15条：每一选民所选人数不得超过应选村民委员会主任、委员职数，多选的该职位无效（如只选一名村主任，选了两个，该职位无效，如其他跟设置数一样，那其他栏目还是有效的）。每个选民不得选同一人为两项及以上职务，一人多职，该人计票无效。选举同一人为女委员和委员的，在女委员职位计一票。“女委员”栏内填写男性的，该栏无效。特别是对疑问选票，在查看阶段必须要有定论，决不能等唱完票后再定，以免引起哄乱。一般是规则讲在前，即唱票前要讲明情况，对于无法辨认的选票如出现同名同姓、只写名不写姓、填写小名、出现错别字等等情况，村民选举委员会要在工作人员培训和选举办法中提前说明如何处置。

三唱：安排好集中唱票场地，在唱票时要安排好工作人员在门口维持秩序，避免村民围观，影响唱票进度。由总监票人宣布唱票分工，分组进行唱票、计票。唱票必须4人，一人唱，一个人计，另外2人分别监督唱票者和计票者。

四计：分别按职位统计。同一选民在不同职位的得票数不得相加，也就是说主任的得票数不得加到委员中，委员的得票数不得加到女委员的得票数中。

五汇总：总监票人总计票人根据各组计票结果，分主任、委员进行计票汇总，（委托投票箱要单独唱票、单独计票，最后统一汇总），并认真填写《村民委员会选举结果报告单》（一式三份），强调一点，填写村民委员会选举结果报告单必须签字。

五、其他事项

1）各投票站工作人员，选举前一天要上门通知选民在规定时间到各投票站参加选举。

2）在投票结束前半个小时，应及时通知还没有来投票的选民。

3）委托投票工作人员尤其要注意，只接受委托的选票，受委托者的选票投在原来指定的票箱中，不要把自己的选票混投。

4）为可能出现另行选举，请各位工作人员善始善终，坚守岗位。

篇2：在选举工作人员培训会上的讲话

上安镇镇长 刘志宏

（2011年11月23日）

同志们：

根据省市要求，县人大常委会决定，我县的县乡人大换届选举工作已经从11月1日正式启动，12月31日前选举产生新一届的县乡人民代表大会代表，明年2月底前分别召开新一届的县乡人民代表大会。为顺利完成换届选举各阶段的工作，今天上午，把各村书记、主任请来，共同学习换届选举的有关业务知识。刚才，人大张主席就换届的相关事宜于各阶段的具体要求做了详细的安排，稍后还要就换届进行系统的培训。回去后，大家要对照工作手册，进行认真、深入、系统的学习。下面，我就如何贯彻落实这次培训会精神，讲三点意见：

一、统一思想，切实增强做好县乡人大换届选举工作的责任感和自觉性

一是要深化对换届选举工作重大意义的认识。这次县、乡人大换届选举，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，直接关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展都具有重大意义。通过换届，充分发扬

民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系，真正做到凝心聚力，调动各个方面的积极因素。可以说，换届的过程，既是人民群众对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

二是要深化对换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多的有利因素。首先是党中央、国务院建设社会主义新农村战略的实施、惠农政策的落实及和谐社会的构建，加之我县经济社会持续快速健康发展，城乡人民物质文化生活不断改善，极大地激发了人民群众的民主政治热情，为县乡两级人大换届选举提供了良好的政治和经济环境。其次是随着30年来人民代表大会制度的不断完善和发展，人民代表大会制度日益深入人心，县乡两级人大在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用，广大干部和群众的人民代表大会制度意识明显增强。第三是有扎实的工作基础。乡镇党委和人大及其工作者在多次的换届选举工作中，积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法。第四是上级党委、人大和镇党委对这次县

乡人大换届选举工作高度重视，多方关心支持，着力加强领导，为做好换届选举提供了组织保证。所有这些，都是我们搞好这次换届选举工作的重要基础和有利条件。

三是要深化对换届选举工作面临新情况新问题的认识。随着改革开放的深化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人民群众的愿望和要求日益多样化，经济社会的一些深层次矛盾和问题凸显，必然会反映到换届选举中来；外出和外来务工人员增加，社会人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度增大；随着广大干部群众法制意识的日益增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，容易产生一些不正常的选举行为；这些新情况、新问题，是客观存在和不容忽视的。对此，我们应当有清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决问题的办法和措施研究得更具体周到一点，牢牢掌握工作的主动权，确保换届选举工作顺利进行。

二、把握原则，处理好坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系

按照中央和省、市、县委文件要求，做好这次县乡人大换届选举工作，必须坚持三条原则：一要坚持党的领导，二要坚持发扬民主，三要坚持依法办事，并把三者有机统一起来。

要始终坚持党的领导。由党委统一领导换届选举工作的全过程，这是顺利完成换届的根本保证。镇人大主席要坚决贯彻执行党委的部署，坚持党管干部原则，在党委领导下有步骤、有秩序地推进换届选举工作。要当好党委书记的参谋长和执行官。换届选举的各个阶段，要及时向党委提出建议，同时，要高标准、高质量地组织开展工作，确保党委的推荐人选顺利当选。对选举工作中出现的重大苗头性、倾向性问题，要及时向党委报告，并按照党委意图做好工作。

要充分发扬民主。尊重和保障选民的选举权与被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。尤其要注意保障和落实流动人口的选举权利。依照法律规定，流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的要尽可能动员他们回户口所在地参加选举。若不能回户口所在地参加选举，经户口所在地选举委员会同意，可以委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民在现居住地居住3年以上、户口没有迁入的，在取得户口所在地选民资格的证明后，可以在现居住地参加选举。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或为他们开具选民资格证明提供便利。动员和组织流动人口参加选举，工作量大，情况复杂，务必要把工作做细、做实，使流动人口的民主选举权利得到保障。

要严格依法办事。工作手册中登载了换届选举的《实施方案》、《工作日程》和《知识问答》，这就是选举法、地

方组织法、代表法在这次换届选举中的具体体现。严格依法办事，具体到这次换届选举，就是要严格依照《实施方案》、《工作日程》和《知识问答》的规定操作，做到时间统一、步骤一致、内容相同，不走样、不漏项、不出问题。

三、周密安排，切实做好换届选举的各项工作

要全面准确地把握省、市和县委、县人大常委会关于做好换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求。尤其要把法律新修改的内容和精神吃透，增强贯彻落实换届选举文件和相关法律的自觉性、主动性。要加强对换届选举工作的统筹协调，了解和掌握本地区的各方面情况，及时研究和解决换届选举中的重要问题。特别是县直选区，因为每个选区都涉及多个单位，一定要科学统筹安排，加强联系督导，确保不出问题。

要抓好选举工作人员的学习培训。尽管我们经过了多次换届选举实践，积累了一定的经验，培养了一支骨干队伍，但由于人事变动，加之今年县乡人大换届面临的新情况和新问题比较多，做好骨干培训工作显得尤为重要。与会的各位同志要把今天培训会的精神带回去，切实抓好骨干培训工作，使每一个选举工作者都熟悉换届选举的方法、步骤和程序，周密细致、及时准确填写上报各类表卡册，努力提高工作水平。

要卡好时间节点。选举法规定了换届选举的四个法定时间。第一个法定时间是在选举日的20日前公布选民名单；

第二个法定时间是在选举日的15日前公布初步提名代表候选人名单；第三个法定时间是在选举日的7日前公布正式代表候选人名单；第四个法定时间是选举日，县人大常委会已经作出决定，12月22日为选举日，全县选民都要在这一天同时、分别选举县、乡人大代表。这四个时间节点一定要卡准，一定要按时间节点完成工作任务。

要坚决防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。特别要注意防止家族、宗教势力干扰和操纵选举。一旦发现以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民、代表自由行使选举权和被选举权的明显违法行为，要及时上报，依法进行处理，维护法律的尊严。同时，要经常深入了解有关情况，及时研究对策，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。

同志们，这次县、乡两级人大换届选举工作，是我镇政治生活和基层政权建设的一件大事，时间紧，任务重，责任大。希望大家牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法制观念，提高责任意识和服务意识，以更加饱满的精神，更加务实的作风，高标准、严要求，精心组织，圆满完成好这次县、乡人大换届选举工作任务。

篇3：在选举工作人员培训会上的讲话

现在, 我就贯彻伟平书记、泽巴省长讲话精神再强调三点意见:一是要按照培训班的要求研究部署好试点工作。能否搞好试点工作, 能否制定好切合实际的《试点工作方案》, 研究部署好试点至关重要。这次培训班后, 各试点单位要认真贯彻好培训班精神, 尤其要学习领会好伟平书记、泽巴省长的讲话精神, 按照省委、省政府对新一轮试点工作的总体要求, 围绕新一轮《试点工作意见》的目标任务, 结合各自实际, 认真分析研究, 理清思路, 把握方向, 突出重点, 明确步骤, 合理布局, 科学安排部署好各自的试点工作。特别是在推进城乡一体化、农村制度建设和创新以及试点村的布局上, 一定要思路清晰、目标明确、任务具体、重点突出、措施得力、责任靠实。研究部署试点工作一定要与长远发展规划相衔接, 要同区域发展战略相一致, 要同相关的其他单项发展规划相结合, 把试点工作放在农村全部工作的整体中谋划, 决不能孤立地去做, 单独地去搞。在部署试点布局时, 可以是连片的, 也可以是分散的, 可以综合试点, 也可以单项试点, 确定的单项试点, 期限可以是四年, 也可以短一些, 要根据试点目标任务科学合理确定。总的要求是从各地实际出发, 本着切实探索符合实际的新农村建设的路子来部署。对农村制度建设和创新, 不论是按照中央明确的六条, 还是按照省委《实施意见》细化的十三条, 也要结合实际, 有重点的去突破, 不一定面面俱到。对试点的安排部署要广泛征求各方面意见, 并提交市、县领导小组会议审定。

二是要抓紧制定《试点工作方案》。《试点工作方案》是各试点单位实施试点的决策文件和重要依据, 是对省上新一轮《试点工作意见》在本市、县的具体化和名细化, 也是试点市、县对试点工作研究部署的具体反映, 同时也是制定各单项《试点实施方案》的依据。各试点单位要在对试点研究部署的基础上, 组织力量认真编制好《试点工作方案》。《试点工作方案》要明确各试点市、县总体思路、试点布局、目标任务、主要工作、组织领导、保障措施等内容。《试点工作方案》编制完成后, 按照刘书记的讲话要求, 由市州新农村办公室组织初审后, 3月底前报省委新农村办公室, 由省委新农村办公室组织统一审定。审定通过后, 在《试点工作方案》的框架下, 再组织编制各单项《试点实施方案》。《试点实施方案》要有明确的目标任务、工作重点、建设项目、资金概算、保障措施, 并且提出分年度、分阶段的目标任务。

三是要以求真务实的态度、开拓创新的精神做好试点的各项准备工作。试点的目的就是要探索出不同基础、不同条件下推进新农村建设的路子, 使我们从更深层次上把握新农村建设的基本规律, 使我们的决策和部署建立在科学的、可持续发展的基础上, 真正做到分类指导、区别对待、典型引路、扎实推进, 这一点大家一定要明确。四年的试点绝不是要建成新农村, 在我省的现实的条件下也不可能建成新农村, 要树立新农村建设的长期性和艰巨性, 试点的目标和重点一定要放在探索路子、创新机制、总结经验上, 试点期满后的考核验收, 重点就是考核探索路子、总结经验方面取得的成果, 验收专项资金建设项目的完成情况。

各试点市县一定要从本地实际出发, 既要以求真务实的态度, 目标明确, 重点突出, 认真地部署试点, 反对不尊重群众意愿, 脱离实际, 急功近利, 提出一些超越发展阶段目标的做法, 特别是各单项《试点实施方案》一定要做实、做细, 有操作性, 涉及到的项目一定要落到实处;又要树立开拓创新的精神, 大胆探索, 大胆实践, 勇于进取, 反对等靠要、无所作为的倾向。大家讨论时提出了很好的意见建议, 这些意见建议除了确实需要省上统一研究解决和配套相关的政策之外, 都可以在各地的试点中去探索创新, 这也是每个试点单位的责任, 更是试点的任务之一。比如试点资金, 省上安排的试点补助资金很有限, 单纯用这些资金搞试点很不够, 这里就有个资金整合的问题, 这就是试点的内容之一, 就需要试点单位去探索、去创新。研究部署试点、制定《试点工作方案》, 要充分体现改革创新精神, 对内见实效, 对外出经验, 把试点工作切实做成样板、典型, 圆满完成试点的各项目标任务, 为全省新农村建设做出应有的贡献。

篇4：在选举工作人员培训会上的讲话

下面，我讲两点意见。

一、上半年工作总结回顾

在省委、省政府的正确领导下，在省综治办、省公安厅、省应急办、省卫计委、省食药监局等部门的具体指导和大力支持下，省教育厅2015年度安全生产工作和2015年度综治维稳工作均被考核为优秀。2016年上半年，全省教育系统全面加强学校安全教育和管理，严格落实各项防范措施，深入开展校园安全大检查及周边治安综合治理，确保了师生安全和校园稳定。

（一）及时安排部署校园安全工作。省委高校工委、省教育厅高度重视学校安全工作。4月8日，省教育厅召开2016年全省学校安全工作电视电话会议。会上，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣总结回顾了2015年学校安全保卫工作，分析了工作中存在的问题、研判了面临的形势，全面部署了2016年工作任务。针对“倒春寒”极端天气、春夏季等季节气候特点和“两会期间”、岁末年初等重要时间节点，采取提前下发通知、电话指导、工作巡查等多种方式对学校安全工作进行安排部署，做好事故预防工作，切实保障师生生命财产安全。5月8日至10日，举办全省校园安全专题培训会，培训内容涵盖校园安全应急处置、学生伤害事故的预防和处理、校园安全风险转移、校园食堂安全管理、校园安全事件典型案例分析及建议等方面，来自全省各州市、县市区教育局以及各高校保卫处近400名安全管理人员参加了培训。

（二）整合学校保险和食品安全监管工作。为统筹做好全省校园安全工作，省委高校工委、省教育厅党组于5月决定将学校食品安全监管和义务教育阶段保险工作职能从体育卫生艺术处调整到学校保卫后勤处。下发《云南省教育厅关于推进非义务教育阶段学校保险工作的通知》（云教保〔2016〕5号）；义务教育校方责任保险相关工作已经通过竞争性磋商选定了保险经纪公司，8月底将完成义务教育校方责任保险的招投标工作。

（三）探索智慧校园安全防范综合管理平台建设。4月，省教育厅组成工作组前往在昆部分中小学实地察看校园通道安全（防踩踏）预警系统建设运行状况，对下一步推进校园通道安全（防踩踏）预警系统建设提出明确要求。5月9日，召开了州市教育局、部分高校、试点县教育局以及网络科技公司参加的智慧校园安全防范综合管理平台工作布置会。5月，组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。

（四）启动六项治理试点工作。针对当前影响我省校园安全的重点领域和发生学生死亡较多的事故类型，省教育厅协同省政法委、省公安厅等部门开展校园及周边综合安全专项治理试点工作。选定6个县区分别作为校园周边综合治理、师德师风专项治理、预防学生溺水事故治理、学生交通安全专项治理、反恐防暴（校园欺凌）专项治理、校园食品安全治理试点县区。

（五）开展校园周边环境综合整治。针对校园及周边环境存在的突出问题，省委高校工委、省教育厅联合省委政法委、省公安厅治安总队、省食药监局、昆明市公安局经文保分局等部门开展维护学校稳定及校园周边综合整治工作。

（六）做好日常安全保卫工作。组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。指导学校做好矛盾纠纷化解调处和安全隐患排查整治工作，进一步强调了学生安全事故（事件）信息报送程序。完成5件省人大代表建议、省政协委员提案的办理工作。

（七）妥善处置学生安全事故。指导各地各校及时妥善处置学生安全事故，组成工作组赶赴现场指导处置影响较大及造成学生死亡人数较多的事故，做好高校安全及维稳工作。

今年上半年，虽然，全省教育系统在学校安全工作方面采取了一系列措施，做了大量扎实有效的工作，确保了全省学校的总体安全稳定。但是，全省学校安全工作形势仍然十分严峻，还存在不少问题和困难，主要表现在：

一是校园“三防”建设投入仍然严重不足。目前，我省部分中小学幼儿园没有专业安保人员，个别农村中小学无围墙或是围墙低矮、残缺，消防设施设备老化严重；部分学校没有安装校园视频监控系统，视频监控能够与公安机关联网运行的更是极少。

二是学生安全意识和防范能力仍需进一步增强和提高。部分学生安全意识淡薄，安全防范能力较弱，做事时欠缺充分考虑，出事时无法有效应对，导致各类安全事故时有发生。

三是校园及周边安全隐患整治难度较大。部分中小学周边存在较多违章建筑、周边饮食摊点存在较大安全隐患；呈贡大学城、嵩明职教园区等校园周边交通不便、周边饮食摊点较多；部分学校发生了影响较大的校园伤害事件，部分地方校外学生溺水死亡和交通死亡事故不时发生。

四是工作机制创新不够。我省在校园安全隐患排查登记、清单化管理等方面与外省仍有不小差距，在通过项目推进工作、部门协调联动机制建设等方面做得仍然不够，校园安全精细化、数字化管理平台亟待开发。

五是事故（事件）信息报送迟缓。个别地方和学校未能严格执行安全事故报告制度，未及时上报学校安全事故情况。有的是省教育厅通过有关部门获悉事故情况后，向事发地公安机关核实情况才上报。

二、下一步工作重点及工作要求

我们要围绕今年工作目标，紧盯影响校园安全稳定的突出问题，创新安全工作方式方法，推进校园安全工作再上新台阶，确保师生安全和校园稳定。

（一）切实提高思想认识。各地各校要认真学习领会党中央、国务院，教育部和省委、省政府有关安全工作的系列文件精神，尤其是要认真学习领会习近平总书记强调的“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心”等重要指示、批示精神。在思想认识上高度重视安全工作，要坚决克服侥幸心理和麻痹思想。要牢固树立安全工作的红线意识和底线思维，不断吸取事故教训，切实做到吸取教训有提高。各地各校要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实学校安全责任制，形成主要负责人亲自抓、负总责，分管领导具体抓、总协调，各部门分工明确、各尽其责、密切配合的工作格局。切实做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。

（二）切实安排好开学安全工作。暑假中，学校的校舍、教育教学和生活设施设备没有完全投入使用，极易在各类因素的影响下出现新的安全隐患，加之部分学校的校舍及设施设备遭遇暴雨的侵蚀，使用和功能都可能存在一些问题。各地各校要高度重视，强化领导责任，将开学学校安全工作摆上重要议事日程，认真分析研究，作出周密部署和安排，切实做好这一特殊时段学校安全工作。要突出重点，对学生宿舍、公寓、食堂、厕所、围墙、锅炉房、图书馆、实验室、在建工程、危化品储藏室、煤气燃气设施、供电设施、防雷设施、消防、校车、校园周边环境等重点场所和重要设施进行认真排查。对排查出的隐患要立即制定整改措施，落实整改经费，明确整改要求和时限。对一时无法整治的场所、区域，要设立警戒线，禁止学生进入；对存在安全隐患的设施设备要立即进行维护，达不到安全要求的要立即停止使用或更新，严禁将达不到安全条件的设施设备提供给学生使用或“带病工作”。为做好秋季学期开学有关工作，省委高校工委、省教育厅也将召开视频会议和下发专门文件进行安排部署，并组织检查组赴各地各校对工作开展情况进行检查指导，各地各校要按照委厅关于秋季开学的安全工作部署和要求做好相关工作。

（三）做好学校食品卫生安全和食堂管理工作。秋季开学前，各供餐学校在当地卫生防疫、食药监等部门的指导下，对食品卫生安全开展一次大检查，清理冰柜内剩余生熟食品，严禁将变质或过期的原材料加工给学生食用，同时要落实食品卫生和饮用水安全管理规定，确保食品卫生和学生饮用水安全。各校在开学前要对校园进行一次卫生大扫除，在学生学习、生活、活动的主要场所开展一次预防传染病的消毒和消杀工作，对学生宿舍开窗、开门通风、通气，切实做好预防季节性传染病工作。目前，全省高校学生食堂已经全面推行“6T”实务管理，省教育厅将在今年底验收高校学生食堂“6T”实务管理的基础上，试点在中小学幼儿园学生食堂中推行“6T”实务管理，使学生食堂管理更加科学、高效、安全。同时，各地各校要按照省委、省政府关于“精准扶贫”的工作部署，将扶贫挂钩工作与本单位后勤保障紧密结合。各地各校尤其是各高校要结合工作实际，整合各方面资源，在挂钩扶贫点建立后勤原材料供应基地，统筹规划、科学制定采购计划和种养殖规划。

（四）严格校园安全管理。严格校园门卫管理和宿舍管理，加强对可疑人员的询问查验和易肇事肇祸重点人员的排查管控，加大校园巡逻力度，切实保障师生人身安全。规范校园机动车辆停放管理，完善校内交通安全标识标牌。加强宿舍、实验室、食堂、图书馆等重点场所的消防管理，及时消除火灾隐患。将危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物品等作为清理检查的重要内容，加大督查力度，切实堵塞漏洞。严格执行大型活动审批报备制度，提前制定安全保障措施，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。严格组织平安校园创建考评工作，积极参与全国平安校园建设优秀成果评选。完善安全管理和教育工作的规章制度，加大交叉检查督查力度，实现督查工作常态化、制度化，完善工作通报、讲评制度。

（五）着力健全校园安全风险防控体系。各地各校要按照教育部关于中小学（幼儿园）安全风险防控体系建设的要求，探索建立完善学校安全风险防控体系，善于运用法治思维和法治方式破解学校安全工作的难点问题，及时研究和协调解决校园安全突出问题。为进一步探索适合我省学校实际的保险工作模式，省教育厅将继续整合规范学校保险工作，建立健全自上而下的校园保险工作管理机制和立体化的校园风险管控体系，逐步实现从以保校方责任为中心转向以保学生安全为中心，提高伤亡事故的理赔额度和效率，真正发挥好保险的风险转移作用，减少“校闹”事件的发生。

（六）组织好安全教育和法治、心理健康教育。各地各校在开学首日，要认真组织上好“安全第一课”，通过在军训期间举办安全法治讲座、观看安全教育影片、组织应急防暴演练等多种方式，拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地建设，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全技能、养成安全习惯、提升安全素养。要将学生法治意识、法律素养作为素质教育的重要内容，通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，将法治意识、规则意识等理念透到学生行为规则当中，使学生掌握法律知识，培养法治理念。加强心理健康教育制度建设、课程建设、队伍建设、场所建设，全面推进心理健康教育，关注师生心理状况及学习、工作和生活情况，加强心理辅导，防止个别师生出现极端心理问题和不良行为。按照2016年全省学校安全工作电视电话会议上周荣厅长的讲话精神，适时启动安全教育进军训阵地建设、应急演练基地建设、校园警务室建设和校园安全隐患排查整治平台建设。

（七）继续抓好校园安全“六项治理”工作。专项治理各试点县区要将试点情况及时向当地党委、政府汇报，争取当地党委、政府的支持，州市教育局要加强对试点县（区）的指导。省教育厅将总结提炼试点经验，供全省各级教育行政部门和各级各类学校参考和借鉴。

（八）强化校园周边治安综合整治。各级教育行政部门要在同级政法、综治部门统筹协调下，进一步加强与公安、安监、应急、食药监、卫生等部门的沟通，争取这些部门对校园安全工作更多的关心和支持，畅通工作渠道，整合工作资源，完善协作联动机制，形成工作合力。定期召开部门联席会议，对校园欺凌及周边治安突出问题开展专项整治。在嵩明职教园区校园及周边综合整治取得成效的基础上，省教育厅将重点对安宁职教园区和呈贡大学城校园及周边进行综合整治。

（九）严格应急值守和事件（事故）应对处置工作。各级教育行政部门和各级各类学校要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，保证24小时通讯畅通，确保信息及时、准确上报，杜绝出现推诿扯皮、政令不畅，迟报、瞒报等误时误事行为。学校一旦发生突发事件，学校领导要第一时间到达现场进行指挥协调，及时有效开展应急处置，减少人员和财产损失。在组织抢救和应急处置的同时，要在2小时内以电话或短信等形式向省教育厅报告事故概况。对于较为敏感、已经或可能成为社会舆论热点的事件以及内幕性、预警性、行动性信息，更要及时报送。对迟报、漏报、瞒报信息的，将予以通报批评并督促整改；对造成严重后果或造成恶劣影响的，将实行“一票否决”；对负有第一责任的领导干部和直接责任的当事人，将依据有关规定给予相应处分。

篇5：在选举工作人员培训会上的讲话

同志们：

为了更好地贯彻实施自治区党委组织部、自治区民政厅《关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》，根据市委、市政府的工作安排，今天在这里召开全市村级“两委”换届选举工作动员暨培训大会。

这次会议的主要任务是：传达贯彻自治区村“两委”换届选举工作动员暨培训大会精神；学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照党规国法和有关规定，研究部署我市村党组织和村民委员会换届选举工作。为确保今年村“两委”换届选举工作能够顺利、按时、圆满地完成，下面，我结合自治区村级“两委”换届选举工作动员暨培训大会精神，就如何依法依章做好我市村级“两委”换届选举工作，讲三点意见。

一、从战略和全局的高度充分认识抓好村级“两委”换届选举工作的重大意义，把搞好村级“两委”换届选举工作作为当前重大政治任务来抓

以村党组织为核心的村“两委”，是党在农村各项工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快农村经济和社会各项事业发展的重任。农村党组织委员会是党在农村基层组织中的战斗堡垒，是农村各项工作的领导核心；村民委员会是村民自我管理、自我提高、自我服务的基层群众性自治组织。搞好村“两委”换届选举工作，意义十分重大。

（一）搞好村“两委”换届选举工作，是加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力的需要

近年来，我市村“两委”建设得到了明显加强，村干部的精神面貌有了新的变化，工作作风有了新的转变，促进了农村经济的持续健康发展。但我们必须清醒地看到，村级领导班子和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应。有的村级领导班子缺乏领导农村现代化建设的素质和能力，工作打不开局面；有的班子不团结，没有形成合力；有的村干部政策观念淡薄，工作方法简单，缺乏做好群众工作的基本功；有的村干部年纪大、文化低，市场经济意识不强，缺乏带头致富和带领群众致富的本领；有的村干部宗旨意识淡薄，服务群众意识不强，工作拖拉，办事推诿扯皮，等等。我们要利用这次村“两委”换届选举的契机，进一步加强村级领导班子建设。要选拔一批肯干事、能干事、干成事的优秀农村党员尤其是优秀党员致富能手进入村级班子，果断地将一些党性差、心术不正的人清理出村级干部队伍，不断纯洁党的风气，使村“两委”班子真正成为带领农民执行党的路线、方针、政策，帮助群众增收致富，全面建设小康社会的组织者、推动者、实践者。

（二）搞好村“两委”换届选举工作，是我市全面建设小康社会的需要

近年来，随着我市农村产业结构调整步伐的不断加快，农村经济发展较快，农民收入明显增加，生活水平明显提高，为全市实现全面建设小康社会目标打下了良好基础。但是，我们也应当看到，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。当前，与二、三产业相比，农业的发展速度不够快；与城镇城区相比，农村面貌的变化不够大；与城镇居民

相比，农民收入增加不够多。要做好新形势下的农业和农村工作，确保实现全面建设小康社会的目标，选优配强村“两委”班子至关重要。当前，必须认真搞好农村“两委”换届选举工作。结合正在实施的“四个培养”工程，把政治素质好，群众威信高，带头致富和带领群众共同致富能力强的“双高双强”型优秀人才选进村“两委”班子，充分发挥村“两委”的战斗堡垒作用，进一步统一广大农村党员群众的思想认识，理清工作思路，明确发展目标，使党的方针政策真正落实到基层，从而促进农村改革、发展、稳定，确保全面建设小康社会目标的实现。

（三）搞好村“两委”换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的需要

发展农村基层民主是党和国家的一贯方针。农村改革越深化，经济越发展，加强农村基层民主政治建设就越重要。近年来，在党的领导下，农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展，促进了农村经济社会的协调发展。但是我们也要看到，农村基层民主政治建设的任务还很艰巨，少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令，对实行民主、依法办事存在种种顾虑，在党员和农民群众中，也有一部分人素质不高，不善于正确运用民主权利。这些情况说明，我们在扩大民主和健全民主制度等方面还有很多工作要做。这次村“两委”换届选举，是党的十六届四中全会明确提出加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会战略任务之后，我市进行的首次大规模的基层民主政治建设的实践活动，也是推进基层民主政治建设的大好时机。认真做好村“两委”换届选举工作，有利于完善农村基层民主决策机制，疏通农村基层民主监督渠道，加快推动全市农村基层民主政治建设健康发展和社会主义政治文明建设步伐。

（四）搞好村级“两委”换届选举工作，是加强村级领导班子和干部队伍建设的需要

农村基层组织是党在农村领导和执政的基础，是社会主义国家政权的根基。广大农村基层干部的素质能力如何，直接关系全市农村改革发展稳定的大局，直接关系广大农民群众的切身利益。通过多年坚持不懈的努力，尤其是通过农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动、“三级联创”活动、“五村、两规范”建设和实施“四个培养”工程，我市农村基层组织建设水平上了一个新的台阶，农村基层组织的凝聚力和战斗力不断增强。但是，我们也必须看到，仍有一些农村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求；有的村级领导班子软弱涣散，农村经济发展不快。这些问题迫切要求我们，切实抓好换届选举工作，选好配强村级领导班子，不断提高村级领导班子和农村干部队伍整体素质，提高农村基层组织建设和政权建设水平，进一步密切党群、干群关系，构建富裕、文明、和谐的社会主义新农村。

二、突出重点，扎实稳步推进村级“两委”换届选举工作

搞好这次村级“两委”换届选举，要认真贯彻执行党规国法和有关规定，按照《实施意见》精神，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，突出工作重点，把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保党员群众参与选举率，确保换届选举的成功率。在具体工作中，要把握好以下六点。

（一）做好准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充

分、考虑不细致、工作不扎实有关。必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一要深入细致地调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，深入村屯、农户，逐一了解各村班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把村情摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案，做到一村一策，一村一案。各县、区既要综合了解面上情况，更要重点掌握那些村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，逐一建档立案，加强指导和督导。二要搞好宣传引导工作。宣传引导工作做得越细、越到位，搞好换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作，贯穿于整个换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三要抓好选举骨干培训。要通过骨干培训，引导他们熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供人才保证。

（二）坚持用人标准，拓宽视野选人。各级党委和有关部门要以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想为准绳，全面贯彻干部“四化”要求，严格标准，拓宽选人用人渠道。一要坚持德才兼备原则。在考虑村干部人选时，要按照德才兼备和公开平等、竞争择优的原则，切实把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村级班子。二要走好群众路线。要到基层中去，到群众中去，掌握真实情况，把那些经过“四个培养”、实践证明能够胜任村“两委”工作的优秀党员选进村级班子，达到优化班子结构，提高班子效能的目的。三要更新用人观念。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，防止和纠正凭个人感情，以宗族观念，以资格、资历挑人选人等不正常现象。要保证妇女在村“两委”选举中的合法权益，并在村“两委”成员中占有适当名额，力争做到每个村“两委”成员中至少有一名妇女成员。同时，要采取措施，把那些不团结、不适应、不称职的村级班子成员大胆地调换下来，形成“能者上、平者让、庸者下”的班子调配机制。

（三）充分发扬民主，保障党员和群众的民主权利。选举权是党章和村民委员会组织法赋予每个党员和村民的民主权利。事实上，哪个人素质好、品行正、想干事、会干事、能干成事，谁当村干部最合适、最放心，群众看得最清楚，也最有发言权。扩大党内外民主，既是建设社会主义民主政治的本质要求，也是提高选人用人质量的根本途径。村党组织换届选举，要全面推行“两推一选”。各县、区要从实际出发，选择各方面条件比较好的村，开展“公推直选”试点，进一步提高民主公开程度和党员群众参与程度。村委会换届选举，要严格执行有关法规，尊重群众，依靠群众，充分保障群众的民主权利，让选民依法自主选择当家人。

这次换届选举，全市要求推行村“两委”任期目标承诺制或任期目标责任制。这是推进农村基层民主政治建设的一大举措。村“两委”成员特别是村党组织书记候选人、村委会主任正式候选人，在正式选举投票前，要公开发表竞职演讲，提出自己的任职设想、目标打算以及措施办法，现场回答党员和群众提出的问题。这样做，既能防止个别人选前乱承诺，选后乱作为、不作为的现象，也有利于选民更全面地了解候选人情况，正确行使民主权利，选出自己信服、满意的当家人。同时，也有利于选举工作结束后，加强对村干部的管理、监督和奖惩，更好地调动村干部的工作积极性和创造性，激励广大村干部想干事、会干事、干成事；从根本上改变过去“哄着干”、“要我干”、“宠着干”的被动局面。

（四）严格换届程序，依法依规操作。换届选举工作是一项程序很强的工作，严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要手段。在这次换届选举中，要切实做到“四个到位”、严把“五关”，“四个到位”即：一是调查摸底要到位，注重一个“清”字。在换届选举前期，各级党委要做好调研摸底工作，全面掌握各村“两委”成员个体素质和群体结构以及后备干部的第一手资料，做到底子清、情况明。二是民主推荐要到位，注重一个“广”字。充分注意群众代表的广泛性，不搞形式主义，不走过场。三是组织考察要到位，注重一个“细”字。对推荐出来的人选，要认真细致负责地做好考察工作。四是选举环节要到位，注重一个“准“字。选举时，要正确引导，充分发扬民主，选准选好带头人。候选人的确定和会议的召开要严格按照规章要求操作。选举时要注意尊重、保障党员和村民的民主权利，体现选举人的意愿。严把“五关”即：一是严把宣传关，确保党员和选民认识选举的严肃性和维护自身权益的重大意义。二是严把程序关，确保选举的公平、公正、公开，捍卫法律法规的尊严。三是严把预防关，确保农村“两委”换届选举工作的正常秩序，注意加强对选举环节的监督和控制，及时预防和消除宗族、派性和黑恶势力渗透的不良影响。四是严把交接关，确保新老班子的平稳过渡。新的“两委”班子成立后，要督促及时与上届班子搞好工作交接，尤其是公章、票据、财务资料、资金等交接工作。五是严把制度关，确保各项工作走上正轨。换届选举后，由新一届村党组织委员会、村委会牵头，建立健全工作机制，确保新班子尽快高效运作起来，各项事务管理走上正轨。

（五）推行交叉任职，规范村干部职数。从严控制村干部职数，力求精干高效。严格遵守《广西壮族自治区村干部规范化管理暂行条例》第十本稿件版权属于517878秘书网二条规定：享受定额补贴的村干部职数，小村3名，一般村4名；规模较大、人口较多的村，最多不超过5名。

推行村干部交叉任职，是减少村干部职数的好方法。2002年换届选举后，我市村“两委”成员交叉任职达683 人，村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的达31人，共减少“两委”成员714人，大大减少了村干部的补贴开支。2008年全市将全部取消农业税，这不仅进一步减轻农民负担，有力地促进农民收入增长，而且减轻农村基层干部工作压力，促进农村经济的持续发展和农村社会的全面进步。同时，我们也要看到，村级收入减幅也比较大,因此，要继续大力推行村干部交叉任职，减少村干部职数，减轻农民负担，提高工作效率、增强班子团结。要把道理向党员、群众讲清楚，让大家自觉自愿地支持村“两委”成员交叉任职。为了最大限度地提高交叉任职比例，自治区规定，原则上先进行村委会换届选举，再进行村党组织换届选举。提倡党员通过法定程序竞选村民委员会成员、村民小组长、村民代表；提倡适合担任村党组织书记的村民委员会主任通过党内选举，担任村党组织书记，实现村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”；提倡村民委员会中的党员通过党内选举，兼任村党组织委员会成员，积极推进村民委员会成员与村党组织委员会成员交叉任职。

要通过这次换届选举，把村“两委”成员交叉任职的比例提高到80%以上，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的比例提高到50%以上，当然，也要具体问题具体分析，因村制宜，不能搞一刀切。同时，要注意加强对村干部的监督管理，防止由于“一肩挑”和交叉任职，导致权力过分集中，由“一肩挑”走向“一言堂”等问题。

（六）做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，要及时做好以下几项工作：一是要抓好对新一届村“两委”成员的教育培训，特别是对新当选的班子成员，要制定专门的培训

计划，有针对性地加强教育培训，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高他们带领群众致富的能力，学会开展农村工作的方法，使其尽快进入角色。二是要做好退出班子人员的思想工作。经过这次村“两委”换届选举，有的同志因为年龄或其它原因，退出村级领导班子。他们当中，有的长期担任村干部，经验比较丰富，在村里的影响也比较大。把他们的思想工作做好了，可以成为积极因素，否则，也可能成为消极因素。因此，换届工作结束后，乡镇党委要尽快与这些同志进行谈话，引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。还要落实退职干部适当的待遇，让他们安心退职，安心养老。三是要加强农村后备干部培养工作。要通过换届工作，发现掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，结合实施“四个培养”工程，进行重点培养，解决村级干部后继乏人的问题。

三、加强领导，保证村级“两委”换届选举工作健康顺利进行

全市村级党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作从2008年5月开始到8月底结束，政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高，农村党员群众十分关心。各级党委、政府一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。

（一）加强领导，明确责任。在整个换届选举中，要把加强党的领导贯穿始终，各级党组织要敢于领导、善于领导，牢牢把握选举工作的领导权和主动权，做到总揽全局，指导有力，把党的意图和群众意愿落到实处，要把这次换届选举工作的成败与否，作为对各县区党委特别是乡镇党委执政能力的一次考验和体验。按照自治区的要求，各县区、乡镇要相应成立本级村“两委”换届选举工作指导委员会，县区党政主要领导是主要责任人，乡镇党政主要领导是直接责任人，组织、民政部门要负起牵头抓总的责任，纪检监察部门要严肃查处换届选举工作中的违法违纪行为，宣传部门要加强舆论引导，为换届选举工作创造良好的社会氛围，农业、团委、妇联等单位要充分发挥职能作用，密切配合，齐抓共管，形成工作合力，财政部门要保证村级选举工作的所需经费，要真正做到精力、措施、领导三到位，认真负责地抓好村“两委”换届选举工作。对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。

（二）依法办事，发扬民主。要尊重党员和群众的意愿，保障他们在选举工作各个环节中的权利得到有效的行使。各级党组织要按照法律法规和有关文件规定的程序，深入宣传发动，反复酝酿协商，做好思想工作，充分发扬民主，引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的村干部人选，防止出现村级班子“家族化”现象。要结合“四五”普法工作，广泛深入地宣传选举法和地方组织法，努力使村“两委”换届的过程成为对党员、群众进行民主法制教育的过程。要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规和上级有关文件精神，切实做到严格程序，于法周全，于事简便。在村委会的换届选举工作过程中，无论是选民的公布、初步候选人和正式候选人的确定都要严格按照《村民委员会组织法》的规定办事。对那些不尊重选民的民主权利，不按章办事等以权代法、有法不依、执法不严的现象，要坚决制止并严肃查处。

（三）体现“四个培养”，配强班子。“四个培养”是我市在农村基层组织建设中总结出来的经得实践检验的成功经验，得到了自治区党委组织部的肯定和推广。近年来的实践证明，“四个培养”对于提高农村党员干部素质、发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用、发展农村经济起到了非常重要的作用。在这次换届选举中，一定要把那些通过“四个培养”培养出来的优秀党员致富能手选进村“两委”班子，使他们在村里发挥更大的作用。

（四）建章立制，巩固成果。要加强制度建设。按照中央有关文件和自治区“两个规范化文件”的要求，将决策目标、执行责任、考核奖惩、监督的要求具体化、规范化、制度化。要指导和帮助村级组织建立健全村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、两委联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等重要制度以及村民自治章程、村规民约等，还要相应地建立健全村民委员会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿、村务公开记录簿等，进一步推进村级组织规范化建设，进一步健全完善村党组织领导下的村民自治机制。

篇6：在选举工作人员培训会上的讲话

为了认真、按期、顺利、依法地组织好县人大代表换届选举工作，出色完成上级交给的选举任务。今天，镇委、镇人大决定在这里召开培训会。刚才，镇人大主席陈志秋同志已就换届选举工作讲了四点意见，最后县人大法工委苏守专主任将向大家作换届选举的培训辅导，希望我们这些具体操作的同志认真听取，再

结合相关资料，熟练掌握整个换届选举工作的具体细节，以便选举工作的顺利进行。现在我在这里强调三点，也就是三个“到”，即思想到位、作风到底、工作到家。

第一，思想要到位。这是做好换届选举工作的前提。选举工作是人民群众政治生活中的一件大事，要结合实际做好选举工作，要认认真真地学好十六大文件，以十六大精神指导选举工作。江泽民同志在十六大报告里讲到“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权”。这些都是在报告中《政治建设和政治体制改革》一章中讲到的，要真正体现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。首先，干部思想一定要到位。就当前来说，县人大代表换届选举工作也是全镇工作量大、时间性强的一项重要政治任务，各级干部必须高度重视，统一思想，做到思想到位。要把选举工作看作实践“三个代表”和贯彻十六大精神的具体行动。其次，群众思想也要到位。从目前情况来看，群众思想是比较复杂的，有的群众对选举代表有厌倦心理，三年两头选，选了镇代表，现在又选县代表，对推举不感兴趣。有的群众认为选举与己无关，无所谓，反正选谁或选上选不上同自己没有关系。另外一些干部对选举工作也有应付思想，认为反正选举工作差不多，就随便应付。这样就容易出现工作上的纰漏，造成选民的漏登、错登等等。所以我们办事处党委要认真做好思想工作，要有针对性地做工作，使思想真正到位。文秘114版权所有

第二，作风要到底。也就是作风要深入，这是做好选举工作的基本要求。换届选举的全过程都要求我们的工作要细致、作风要深入，选民登记要做到不错、不漏、不重，这“三不”说起来简单，做起来难度很大。现在选民流动量很大，流动速度也很快，今天在这里，明天在那里，这样就要严格把握法律上的规定，要切实把权利交给公民，对每个公民的登记工作，作风要深入、要到底。公民选举权是法律规定的，若不给公民公布，就侵犯了公民的权利，公民就有意见，以前选举我镇也曾出现公民前来讨说法的情况。所以在这次换届选举工作中，镇联系办事处的三套班子成员、镇机关联系村居的中层干部、办事处的驻村干部都要作风到底、深入基层，确保换届选举工作顺顺利利地开展。

第三，工作要到家。这里强调工作要到家，也就是工作要有实效。工作到家了就有效果。人民代表是国家权力机关的组成人员，是人民派往国家政权机关的使者。所以人民代表的素质不仅直接影响到代表作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权力的水平问题。我们龙港的代表名额有名，选好后将是一个大代表团，要使我们的代表团发挥更大、更好的作用，重要的是每个代表的素质要高，既要有良好的政治素质、文化素质、法律素质，又要有健康的身体素质，强烈的参政、议政意识和能力。同时要求选出的代表具备很强的代表意识，要时时刻刻记住自己是人民的代表，是人民选出来的代表，人民选我当代表，我要代表人民讲话，既能代、又能表。在换届选举工作中，我们镇党委和办事处党委要加强对选举工作的领导，要把党委的意图很好地贯彻下去，就这一点来说，我们的工作也要到家，及时向选民介绍党组织推荐的代表候选人的情况，引导选民依法正确行使自己的民主权利，把党的主张变成人民群众的自觉行动。

篇7：在选举工作人员培训会上的讲话

同志们：

刚才，同志组织大家学习了村级党组织领导班子和村委会换届选举工作实施方案，民政局领导就村“两委会”换届选举具体工作进行了专题辅导，下面，我就村“两委”换届选举工作，讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

村“两委”换届选举，是农村基层民主政治生活中的一件大事，事关农村改革、发展、稳定大局。做好村“两委会”换届选举工作，对于提高农村基层组织的执政能力和水平，推进农村基层民主政治建设，加快建设社会主义新农村，都具有十分重要的意义。

我县村“两委”换届选举工作开展以来，各级、各部门高度重视，精心组织，深入宣传动员，认真调查摸底，突出解决具体问题，整体工作稳步推进，为全面完成换届选举任务奠定了良好基础。县委、县政府对前阶段的工作是比较满意的。但是，从前一阶段的工作来看，还存在着不少问题。一是目前全县村“两委”班子中干部年龄整体偏大、结构不合理、后备干部严重不足问题，将给换届选举工作顺利进行造成影响。二是广大基层干部群众对换届选举工作寄予了很高期望，无论是在选什么样的人，还是在怎样选人的问题上，群众的关注程度、参与热情和要求都明显高于往年，对我们的工作提出了新的更高的要求。三是部分村信访问题、宗族势力、财务不清等潜在因素的存在，对村级组织换届选举良性发展将会造成一定冲击。四是部分群众民主法制意识不强、参加选举的积极性不高；有的对自己的民主权利不够珍惜，随意委托他人投票；有的受家族、宗教、宗派势力左右，不能正确表达自己的愿望；有的收受竞选人的好处，在利益的驱动下无原则投票。同时，外出务工人员较多也加大了换届选举工作的难度。五是经过干部调整，一批年轻干部走上乡镇领导岗位，对换届选举工作不熟悉，对工作中出现的问题束手无策，驾驭不了复杂局面；一些乡

镇老同志认为这项工作经常搞，还是老一套，或多或少有些轻视思想。这也是我们决定召开这次培训会的主要目的。我们必须清醒地看到，这次换届选举是村党组织和村委会换届一并部署、同步进行的，不仅对我们是一个很大的考验，而且也面临着一系列新情况、新问题，全县各级党委、政府必须站在全面推进农村基层民主政治建设的高度，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感，深入研究，积极应对，强化措施，狠抓落实，全力确保换届选举工作顺利进行。

二、突出重点，扎实做好村“两委”换届选举各项工作

根据区上安排，从7月11日开始，全县村“两委会”换届选举进入实质性工作阶段。在具体工作中，要着力抓好以下五方面重点工作：

第一，要坚持党管干部原则，发挥党组织作用。换届选举是加强党在农村的执政基础地位、推进基层民主政治建设的一项重要举措，工作成败检验着各级党组织驾驭复杂局面的能力和水平。要把党在选举工作中的活动，建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，敢于领导，善于领导，把握方向，管好大事，确保换届选举工作取得圆满成功。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好村干部，特别要按照“靠得住、有本事”的要求，突出选准配强村党组织书记这个“领头雁”。在换届选举工作中，要善于听取来至各方面的意见和建议，集思广益，选准选好干部；要善于把广大群众的根本利益放在第一位，正确引导群众，说服群众，教育群众，将组织的要求和意图通过正常渠道转变成群众的意愿，实现组织意图和群众意愿的高度统一；要善于运用法律法规来解决换届选举过程中遇到的矛盾和问题，实现依法办事与解决问题的统一。在换届选举工作中决不能放任自流，无所作为，真正通过换届选举将会干事、能干事、敢干事、干成事、有激情、有能力、品行好的优秀人才选进村“两委”班子中来，带领群众发展经济，脱贫致富。

第二，要突出重点，分类指导。在前期的工作中，我们对可能影响换届选举的重点村、难点村进行了详细地摸底调查，并按照“一村一策、分类指导、务求实效”的要求，积极做好了各项准备工作。进入实质性工作阶段后，这项工作丝毫不能放松。一方面要切实做好选

举骨干的培训工作。这次村“两委”换届选举工作骨干培训会后，各乡镇要迅速搞好乡村选举骨干的培训工作，认真组织学习换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高选举骨干应对突发事件和驾驭复杂局面的能力；另一方面要突出重点，选派政策性强、富有基层工作经验的领导和干部进驻重点村、难点村，认真搞好调研，及时掌握村情民意，提早预测分析换届过程中可能出现的矛盾和问题，积极指导好换届选举工作开展。特别是对治安状况混乱、宗族派性严重的村，要派工作组限期整顿。对一时没有合适人选的村，要进一步拓宽选人用人渠道，可通过其他形式选派优秀干部到村任职，确保换届顺利进行。

第三，要交叉任职，减少职数。实践证明，实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和“两委会”班子成员交叉任职，有利于村“两委会”的步调一致和协调运转，有利于增强班子的整体合力和战斗力，有利于精简村干部职数，减轻农民负担。要把这个道理向党员和群众讲清楚，取得大家的支持。省上对这次村“两委会”换届的干部职数作出了明确要求，村党支部班子、村民委员会一般各由3至5人组成。各乡镇、办事处要以“能干事、干好事”为前提，从有利于工作，有利于稳定，有利于发展的角度出发，紧密结合实际，严格落实职数配备要求，积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和“两委会”成员交叉任职，力争使全区“一肩挑”比例和村委会中党员所占比例分别达到25%和80%。同时，在充分尊重民意、严格按法律程序办事的前提下，重视维护妇女的合法权益，争取把符合条件的优秀年轻妇女选进村级领导班子。要采取有效措施，优化“两委会”干部人选的年龄结构和文化结构，力争通过换届使全区村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60%和50%以上。通过换届，力求村级干部队伍精干高效，村级班子整体效能有效提高。

第四，要严格程序，依法操作。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举公开、公平、公正、透明的重要保证。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣、步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕

麻烦、图省事，更不能走过场。在村级党支部班子换届选举中，要全面实行以“党员推荐、群众推荐、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”，对村风正、村情稳的村也可实行“两推直选”。在村委会换届选举中，要实行“公推直选”，切实把好“四关”：一是把好村选委会推选关，要按照法律法规的要求，民主推选产生村民选举委员会，保证广大群众的推选权；二是把好选民登记关，做到不错、不重、不漏，保证广大选民的选举权；三是把好候选人提名关，由选民直接提名确定村委会成员候选人，不能用组织提名代替选民提名；四是把好选民投票关，组织动员广大选民积极参加投票选举，提高参选率，维持好选举秩序，力争一次选举成功。

第五，要疏导矛盾，确保稳定。换届选举期间往往是各种矛盾容易凸显的时期，特别在一些宗族宗派势力较强、群众法制观念淡薄、干群关系紧张、历史遗留问题较多的村，换届选举中极易引发不稳定因素。在换届选举的关键时期，各级领导干部要下移工作重心，及时准确掌握村情民意，弄清问题和矛盾的关键，通过各种途径做好思想工作，引导党员群众创造和谐的换届选举环境，避免不和谐、不稳定的事件发生。要高度重视信访工作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时认真妥善地加以解决。要制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，防止事态扩大蔓延和恶化，确保社会稳定。要加强信息沟通，对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，争取工作主动权。

三、加强领导，确保村“两委”换届选举工作任务圆满完成 村“两委”换届选举工作政治性、政策性强，面广量大，情况复杂，时间紧、任务重、要求高。各级、各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保村“两委”换届选举工作圆满成功。

一要加强领导，落实责任。各级、各部门务必要把换届选举工作列入当前重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责。要全面落实区级领导包抓乡镇的领导责任、领导小组成员单位履行职责的指导责任、区直部门联乡包重点村的包抓责任和乡镇办事处党委书记第一责任人的责任，将换届工作与目标责任制考核相挂钩，确保工作落实。各级领导干部在换届工作中要坚持深入一线，靠前指挥，履行好职责，切实发挥应有的作用。各成员单位要明确职责，分工负责，密切协作，形成党委领导、人大监督、政府实施、有关部门参与配合的有效机制和强大合力。特别是宣传、广电等部门要坚持正确的舆论导向，采取多种方式，认真做好村“两委”换届有关政策、法规以及正面典型的宣传，营造良好的舆论氛围。

二要严明纪律，强化督导。要广泛宣传贯彻《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》精神，严格落实换届选举“六个不准”规定，即不准以打招呼、搞串联等手段拉选票；不准以请客送礼，公开或私下给好处等形式贿选；不准利用宗族势力和其他派性势力胁迫和操纵选举；不准对控告、检举选举违法行为的人打击报复；不准散布谣言、污蔑诽谤、制造混乱；不准区乡指导干部违规操作。换届选举工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强对选举工作的督导检查，及时解决换届工作中的不良倾向和苗头性问题。特别是对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消其当选资格；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理，确保换届顺利实施，选举结果公平公正。

三要狠抓管理，巩固成果。新一届村“两委”班子产生后，各乡镇、办事处要指导各村健全配套组织，完善制度，理顺关系，帮助新班子制定“两委”任期目标，加强“两委”班子的规范化、法制化建设。组织部门要及时搞好新任“两委”成员，特别是党支部书记、村委会主任的教育培训，提高他们的政策法规观念和履职能力。同时要重点培养好年龄轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，解决村“两委”干部后继乏人的问题。要做好离任村干部的思想教育工作，按照有关规定和要求，落实好离任村干部的生活补贴，及时做好新老班子交接工作，维护农村安定团结的良好局面。

同志们，村“两委”换届选举是年底前全区一项非常重要的工作，各级、各部门要在前一阶段工作的基础上，再接再厉，再添措施，积极稳妥地推进换届选举工作，高标准、高质量地完成好各项任务，让

篇8：在选举工作人员培训会上的讲话

今天, 我们召开全省中小学教师培训工作视频会议, 启动“十二五”中小学教师全员培训。参加会议的同志有各级教育行政部门的负责同志、有关高等学校和教师培训机构的同志以及中小学校长、教师代表, 规模是空前的, 这充分体现了我省对中小学教师培训工作的高度重视。今天会议的主题是:总结回顾“十一五”全省中小学教师培训工作, 交流教师培训工作经验, 动员部署“十二五”中小学教师全员培训工作。下面, 我代表教育厅讲三个方面的意见。

一、总结回顾, 我省“十一五”中小学教师培训工作成绩显著

“十一五”期间, 我省始终坚持把加强中小学教师培训作为教师队伍建设的基础性、先导性、全局性的大事来抓, 围绕建设教育强省目标, 大力实施“湖南省教师队伍整体素质提升计划”, 主要做了以下方面的工作:

一是扎实开展以实施新课程为主要内容的全员培训

“十一五”期间, 我省根据实施新课程的需要, 将新一轮基础教育课程改革作为中小学教师继续教育的核心内容, 按照“先培训, 后上岗, 不培训, 不上岗”的原则, 各级教育行政部门结合当地实际, 精心组织, 扎实开展了以新课程为主要内容的全省中小学教师全员培训工作, 全面提升了中小学教师实施新课程的能力和水平, 确保新课程师资培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行并适当超前。据统计, 全省50多万中小学教师参加了新课程培训。

二是大力加强以农村教师为重点的骨干教师培训

针对农村教师队伍整体素质不高, 学科结构失衡, 骨干教师不足的突出矛盾和问题, 我省实施了农村义务教育阶段紧缺薄弱学科骨干教师专项培训, 为全省农村每所乡镇初中和中心完小培训1名英语和计算机骨干教师, 同时, 有计划培训农村中小学音乐、美术、体育、心理健康教育等学科骨干教师, 累计为农村培训骨干教师2.1万人次。去年, 我省以“国培计划”为契机, 通过脱产置换研修、短期集中培训和远程培训, 为农村义务教育阶段学校培训了2.3万名学科骨干教师, 实现了学科全覆盖, 有力提升了农村教师队伍的整体素质。

三是全面启动合格学校校长、教师培训

围绕实施素质教育和义务教育均衡发展中心任务, 我省自2008年开始实施义务教育合格学校创建活动。为全面提升义务教育合格学校校长、教师整体素质, 打造一支具有先进的教育理念、熟悉教育教学规律、遵守师德规范、关注学生成长的高素质、专业化校长、教师队伍, 我省全面启动了合格学校校长、教师培训。至目前为止, 省本级已培训合格学校校长1000人, 教师3000人, 全省各地也开展了相应的培训, 为推动全省义务教育阶段合格学校建设作出了积极贡献。

四是积极开展形式多样的专项能力培训

为了进一步提高中小学教师实施素质教育的能力, 全省开展了中小学班主任、信息技术和学校安全教育等形式多样的专项能力培训。为进一步提高班主任在新课程改革背景下的班级管理工作艺术和科学育人水平, 采用集中培训和远程培训相结合的方式, 省、市、县三级全面开展了中小学班主任培训。据统计, 全省90%以上的班主任教师已经接受了不少于30学时的培训, 其中, 直接参加省本级培训的班主任教师3万多人。为了提高全省中小学教师现代教育技术的运用水平, 我省积极组织40多万中小学教师参加了信息技术初级、高级培训与考试。其中, 通过高级培训与考试的教师有25.5万人。

五是精心组织以校长、园长为重点的教育管理干部培训

为了提升校长的办学治校能力和学校管理水平, 建设高素质教育管理干部队伍, 我省按照《湖南省中小学校长及基础教育管理干部培训“十一五”规划》的统一部署和要求, 精心组织开展了以中小学校长、幼儿园园长为重点的教育管

理干部培训。据统计, “十一五”期间, 全省共培训基础教育各类教育管理干部4万多人, 其中, 中学校长1.3万人, 小学校长1.7万人, 幼儿园园长6400多人。

六是继续实施中小学教师学历提升培训

为了进一步提升中小学教师的学历水平, 我省主要采用远程教育和自学考试相结合的方式, 每年组织一定数量的中小学教师进行学历提升培训, 同时鼓励教师通过成人教育、自学考试等多种形式和途径提高学历层次。截至目前, 全省已有9万余名中小学教师通过远程教育方式参加了学历提升培训。全省小学教师专科以上学历和初中教师本科以上学历已达到了74.21%和56.55%, 分别比2005年提高了23.13和28.17个百分点。

“十一五”时期, 全省各级各类教育行政部门、教师培训机构和中小学校采取有力措施、改革创新、狠抓质量, 圆满完成了教师培训工作任务, 为今后教师培训工作的开展奠定了坚实的基础, 同时积累了许多宝贵的经验。概括起来, 有以下几点:

一是领导重视, 科学规划, 是做好教师培训工作的坚实基础。省委省政府一直高度重视教师队伍建设, 重视中小学教师培训工作。“十一五”之初, 我省及时召开了全省中小学教师继续教育工作会议, 出台了《关于开展新一轮中小学教师继续教育工作指导意见》。2007年, 按照省委省政府建设教育强省的重大部署, 又制定了“教师队伍素质整体提升计划”, 突出强调农村教师队伍建设和农村教师培训工作, 有效指导了全省中小学教师培训工作的开展。全省各级教育行政部门始终把加强教师培训作为教师队伍建设的头等大事来抓, 加强对“十一五”教师培训工作的领导和管理, 科学规划本地中小学教师培训工作, 确保了中小学教师培训工作顺利实施。

二是巩固基础, 加大投入, 是做好教师培训工作的重要支撑。“十一五”期间, 我省进一步强化省、市、县三级教师培训机构建设, 重点建设了中小学教师远程培训省级平台, 遴选建设了一批省内高校高水平的优势学科作为教师培训基地, 初步实现了教师培养培训一体化。基本构建了由高水平专家、专职培训者、中小学一线骨干教师组成的教师培训专家团队。建立健全了以政府投入为主、多渠道筹措教师培训经费的保障机制, 中小学教师继续教育“两个比例”逐步得到落实。据不完全统计, “十一五”期间, 各级政府用于中小学教师培训的财政专项经费累计达到3.5亿元, 其中省本级用于中小学教师培训的专项经费近6000万元。

三是完善制度, 创新机制是做好教师培训工作的有力措施。“十一五”期间, 专门制定了《湖南省新一轮中小学教师继续教育非学历培训教学计划》、《湖南省中小学教师继续教育教学管理办法》, 在省级培训项目中实行招投标制度。尤其是去年实施“国培计划”, 我省通过置换脱产研修“两次置换”、短期集中培训“前移后拓”、远程培训“统一管理、分网学习”等新的理念和模式, 创新教师培训机制, 受到教育部、财政部的充分肯定。目前, 我省正组织“加强农村教师队伍建设改革”、“创新教师教育体系改革”和“中小学教师培训体系建设改革”等3个国家和省级教育体制改革项目的试点, 进一步探索开放灵活的教师教育体系。

二、深化认识, 全面领会和把握新时期我省中小学教师培训的总体要求和基本思路

⒈从战略的高度认识中小学教师培训的重要性

我省是农业大省, 也是基础教育大省。改革开放三十多年来, 我省一直面临着可用财力有限与教育需求巨大之间的矛盾, 但我们用有限的教育投入办出了高质量、高效益、高水平的湖南教育, 这是了不起的成就。一个农业大省能够办出这样高水平教育的根本原因, 就在于我们一直坚持把教师队伍建设作为教育事业发展的根本战略, 坚定不移地走强师兴教的发展道路, 千方百计注重教师的培养和培训。这是我省教育事业发展的一条基本经验, 也是我们发展教育事业要继续坚持的一个基本方法。湖南教育要创造新的辉煌, 还得走强师兴教之路。

党的十七大提出了“加强教师队伍建设, 重点提高农村教师素质”的要求, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》将加强教师队伍建设作为教育改革发展的重要保障措施, 提出了建设高素质专业化教师队伍的战略任务。胡锦涛总书记和温家宝总理在全国教育工作会议上就加强教师队伍建设和教师培训作了重要讲话。教育部袁贵仁部长指出, 加强教师培训, 是深入实施科学发展观、促进教育公平的一项重要举措, 是深入实施素质教育、全面提高教育质量的必然要求, 也是广大中小学教师专业化成长的内在需求和愿望。加强教师培训是党和国家在新时期发展我国教育的重要战略举措。

近几年来, 省委、省政府先后颁布了《关于建设教育强省的决定》和《湖南省建设教育强省规划纲要 (2010-2020年) 》, 决定到2020年, 全省教育发展水平和综合实力进入全国先进行列, 基本形成完备的现代教育体系和教育发展支撑体系, 基本实现教育现代化, 基本建成教育强省, 基本建成学习型社会和人力资源强省。强省必先强教, 强教必先强师。大力加强教师培训, 是全面实施国家和省教育规划纲要的重要内容, 是新时期教育事业科学发展的重要任务和紧迫要求。

⒉进一步明确新时期中小学教师培训的总体要求

根据国家有关教师培训工作的精神和我省的实际情况, 我省中小学教师培训的总体要求是:贯彻落实国家教育规划纲要和省教育强省规划纲要, 紧紧围绕实施素质教育战略主题, 以造就高素质专业化教师队伍为目标, 以提高教师师德素养和业务水平为核心, 以提升培训质量为主线, 以农村教师为重点, 创新教师培训体制机制, 开展中小学教师全员培训, 努力构建开放灵活的教师培训体系和保障有力的支撑服务体系, 全面提高教师素质, 为基本实现教育现代化, 建设教育强省提供师资保障。

⒊全面领会我省进一步加强中小学教师培训工作的基本思路

根据新时期我省中小学教师培训的总体要求, 我省进一步加强中小学教师培训工作的基本思路是:大力完善中小学教师培训体制机制, 构建适应教师终身学习和专业发展要求、开放高效、具有湖南特色的中小学教师培训体系, 促进全省中小学教师整体素质提升和高素质专业化教师队伍建设。其核心就是要解决中小学教师培训的三个基本问题:培训什么、谁来培训、怎样进行培训。解决了这三个基本问题, 我省中小学教师培训能力就会大大增强, 教师培训质量就会出现质的飞跃, 教师队伍的整体素质就会上一个新的台阶。

具体来说, 我们要从以下几个方面进行改革创新, 构建全省中小学教师培训体系, 全面提升教师培训的质量。

一是构建教师培训课程内容体系。要以培训需求为导向, 以促进教师专业素质的提升为目的, 研究不同层次、不同类别、不同岗位的教师培训的标准, 明确学科专任教师培训、教师专项能力和教育管理岗位培训等各类培训的培训标准, 从师德修养、专业知识、专业技能等方面构建完备的培训内容体系。省里正制定各类教师培训标准, 这是一项基础性工作。要加大教师培训资源开发和建设的力度, 采取开发、引进等方式, 培植多样化的优质课程资源, 建立教师培训优质课程资源库, 促进优质培训资源共建共享。完善优质培训课程资源评审和推荐制度, 经我厅授权组织遴选并推荐的教师培训优质课程资源, 方可在全省范围内使用。

二是创新教师培训模式方法。要加强教师培训研究, 更新培训理念, 创新培训模式, 改革培训方法, 提高教师培训的针对性和实效性。强化根据培训任务、要求、对象特点选择施训形式和方法。要积极创新集中培训模式, 认真实施和积极创新置换脱产研修、短期集中培训、挂职培训和海外研训, 注重研修对象的自主研究性学习和实践性学习, 注重培训结束后的跟踪培训, 切实提高培训效率。要充分发挥远程培训资源共享、培训团队与参培教师一体化、培训过程可交互性等优势, 积极开发建设我省培训课程资源, 构建开放兼容、资源共享、规范高效、覆盖全省城乡、“天网”“地网”“人网”相结合的中小学教师培训公共服务体系。要大力开展校本研训, 适应各类、各岗位教师专业发展的需要, 采取有效研训形式和方法, 构建校本研训的协作体, 解决教师教育教学中的问题, 提高教师的实践能力。

三是加强教师培训制度建设。各级教育行政部门要进一步完善中小学教师培训制度, 强化常规管理。要制定中小学教师培训规划, 进一步完善中小学教师全员培训制度。要研究制定中小学教师培训考核、成绩登记和证书制度。要建立课程资源遴选、开发、评审和选用制度, 确保培训内容不断更新。要建立教师培训工作及培训项目实施考评制度, 完善培训质量监控。要健全教师培训激励制度, 继续完善现行教师完成规定培训学时和达到考核要求与其年度考核和落实绩效工资、教师资格证书定期登记、职务晋升与评优评先相挂钩的制度。还要进一步强化政府中小学教师培训责任, 落实教师培训经费保障制度, 完善教师培训督导制度。

四是加强教师培训机构、基地和团队建设。加强各级教师培训机构建设, 推动教师培训机构改革发展。支持县级教师培训机构改革建设, 进一步转变工作职能, 充分发挥培训机构的研究、组织、协调作用, 当好各级教育行政部门的工作参谋和助手, 加强与教研、装备、电教等部门的资源整合, 强化其培训组织实施、研究咨询、协调服务等功能, 建立健全县域教师培训支持服务体系。分类制定中小学教师培训基地资质标准, 确立一批高等师范院校、综合性大学优势学科作为中小学教师培训项目重点基地, 遴选一批示范性中小学作为中小学教师培训基地学校。研究制定中小学教师培训者资质标准, 在省内外遴选高校高水平专家、中小学一线优秀教师 (教研员) 、培训机构专业培训者共同组建覆盖基础教育阶段所有学科、结构合理、充满活力的高质量培训师资团队。此外, 要加强教师培训团队研修, 完善培训者考核评价制度, 形成培训者队伍动态管理机制。

五是强化教师培训组织管理。要理顺省、市、县、校四级培训责任体系, 明确各自的培训责任。省里要做好教师培训工作的统筹规划和顶层设计, 配合国家教育重大发展战略开展校长和教师培训, 完成国家级培训任务, 抓好市、县两级不能开展的专项培训, 培养骨干教师和名师、名校长。市州要规划本地教师培训工作, 承担区域内高中教师和市级骨干教师培训, 做好本级义务教育阶段各学科教师岗位培训和新教师培训。县区要落实“以县为主”的教师培训工作责任, 加强县域教师培训工作统筹规划、组织实施、政策制订、经费投入、资源整合、信息化建设等工作, 做好县域内幼儿教育、义务教育阶段教师岗位培训、新教师培训及县级骨干教师培训。中小学校要建立健全校本培训制度, 积极组织教师开展校本培训。要强化中小学教师培训工作及项目质量管理, 加强对各级中小学教师培训工作及项目的检查评价。开展各级中小学教师培训工作及项目方案论证、过程督查及效果评估。

六是完善教师梯队培训机制。明确各级中小学教师培训的对象和任务, 健全“全员培训—骨干培训—名师培养”的教师梯队培训机制。要以农村教师为重点, 组织实施每五年一周期的中小学教师全员培训, 并加强检查、指导和督导。要制定骨干教师评选标准, 以“国培计划”为引领加强骨干教师的培训, 进一步提升其教育教学能力、教研能力、培训和指导青年教师的能力, 建设基本满足需要的骨干教师队伍。以培育职业精神和人文素养、创新学科教学理论和方法、深化教育教学研究为重点, 对在学科教学领域具有专长和良好发展潜质的教师, 进行高层次、高起点的培养培训, 使其成为师德的表率, 育人的楷模, 教学的专家。

三、明确任务, 精心筹划和组织“十二五”中小学教师全员培训

国家和我省的教育规划纲要都指出, 完善培训体系, 做好培训规划, 完善教师培训制度, 对教师实行每五年一个周期的全员培训。今年1月, 教育部印发了《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》, 在培训模式、培训制度、培训体系、组织保障等方面都提出了指导性意见。这标志着我国“十二五”教师全员培训的开始。

我省紧跟国家步伐, 迅即启动了中小学教师全员培训工作, 出台了《关于“十二五”中小学教师培训工作的意见》, 确定了我省当前和今后一个时期中小学教师培训工作的总体目标, 那就是:以“国培计划”为引领, “省培计划”为拓展, 市、县培训为主体, 校本研训为基础、远程教育和集中培训为主要方式, 有目的、有计划地对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训。今后五年, 要对全省中小学幼儿园教师和校长、园长进行每人不少于360学时的全员培训。

全省各级教育行政部门和各级各类教师培训机构要立即行动起来, 根据我省教师培训的总体要求和基本思路, 按照“十二五”教师培训的工作要求, 组织实施新一周期教师全员培训工作, 全面推进我省中小学教师培训工作。在此, 我特别强调以下方面:

⒈“十二五”中小学教师培训应遵循下列实施原则。一是全面提升素质与突出岗位要求相结合的原则。中小学教师培训要把提升教师整体素质与提高教师履行岗位职责的能力结合起来。根据不同岗位教师教育教学的职责要求和专业素质发展需要, 认真开展好学科专任教师培训、教师专项能力培训和教育管理岗位培训。

二是分层培训与系统培训相结合的原则。教师培训要遵循全省统一规划, 分级制定培训规划, 每个教师都要制定五年参训规划, 注重培训的系统性、针对性和实效性。培训单位要根据全省统一的培训标准和参培教师已参加各级培训的情况, 确定培训内容, 开展培训。送培单位要根据各级各类教师培训的目标、内容和送培要求, 统筹安排, 选送教师参加培训。杜绝重复培训、低效培训。

三是培训效果与教育教学相结合的原则。中小学教师培训工作的开展要着力帮助教师解决教育教学中的实际问题, 提高他们的教育教学能力和水平。培训方案的确定要充分注重教师需求。培训活动的开展要通过问题研讨、案例教学、探究式、参与式、情境式、体验式等方式, 满足教师的教育教学实践需要, 提高他们运用所学知识解决实际问题的能力。培训效果的评价要以帮助教师解决教育教学问题的程度和教师教育教学能力水平的提升为价值取向。

四是规范管理与体制机制创新相结合的原则。按照省级统筹、市县负责、以县为主的教师培训管理体制, 规范教师培训管理, 确保教师培训顺利实施。各地各校要根据城、乡、区域、学校特点, 创新教师培训体制机制, 切实提高培训的针对性和实效性。进一步整合教师培训资源, 充分利用国内外、省内外、各级各类教育和社会资源, 提高教师培训水平。

⒉加强统筹规划, 高起点开展培训。各地要以“国培计划”为引领, 以农村教师为重点, 按照基础教育改革发展的要求, 遵循教师成长规律, 着力抓好学科专任教师培训、教师专项能力培训和教育管理岗位培训。要切实加强幼儿教师和特殊教育教师培训。认真落实教育规划纲要提出的“加强教师职业理想和职业道德教育, 增强广大教师教书育人的责任感和使命感”, 将师德教育作为教师培训的重要内容。各地要根据上述全员培训的总体要求, 将教师培训工作纳入教师队伍建设规划。根据教育发展需要, 全面规划和适度超前安排本区域各级各类教师的培训, 认真研究制定切实可行的教师培训规划和分年度计划, 建立健全层次清晰、定位明确的培训体系, 全面提高中小学教师队伍整体素质。

⒊提高培训质量, 确保培训实效。质量是培训的生命, 培训质量和效果关键要看是否紧密结合教师的需求, 是否将培训落到实处。要注重培训需求调研, 以问题为中心, 案例为载体, 科学设计培训课程, 丰富优化培训内容。要遴选省内外高水平专家、中小学幼儿园一线优秀教师 (教研员) 组建高水平专家团队。要努力改进培训教学组织方式。要有针对性地开发教师培训资源, 注重生成性资源的加工利用, 促进优质培训资源共建共享。要遴选优质中小学校设立参训教师实践基地, 强化教师培训实践环节。要加强教师培训质量监管, 建立教师培训质量评估机制, 完善教师培训质量评估体系, 加强项目过程评价和绩效考评。将教师培训工作纳入教育督导并作为各地各单位绩效考核的重要内容。各级教育督导部门要加强对教师培训工作的督导检查。

⒋加大经费投入, 建立教师培训经费保障长效机制。各级教育行政部门要认真执行并协调有关部门落实国家和省有关教师培训经费保障政策, “将中小学教师培训经费列入各级政府预算”, 设立专项经费, 确保教师培训计划的实施。要落实财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”和《湖南省建设教育强省规划纲要 (2010—2020年) 》“将教师培训经费列入政府预算, 落实按教职工工资总额1.5%比例额度用于教师培训”等规定, 足额安排资金专款用于教师培训。要积极争取社会力量捐资、捐助教师培训工作。建立健全教师培训专项经费管理制度, 提高教师培训经费的使用效益。

⒌强化组织领导, 层层落实责任。各地教育行政部门、各级各类学校要把教师全员培训工作摆上重要日程, 做到认识到位、政策到位、管理到位。各地要成立新一周期中小学教师全员培训领导小组, 主管教师培训工作的领导要担任组长, 要将中小学教师培训纳入地方教育发展整体规划, 统筹安排, 优先保证。相关职能部门要明确责任, 密切配合, 形成合力。省、市、县、中小学校都要明确自己的责任, 并尽快加以落实。省里已制定新一周期中小学教师培训规划, 将重点加强全省教师培训体系能力建设, 进一步加强对市、县两级教师培训工作的指导、检查、督促。市县级教育行政部门要尽快制定教师培训实施计划, 落实培训经费, 加强组织协调管理, 确保教师培训计划落到实处。中小学校长、幼儿园园长是学校、幼儿园教师培训工作的第一责任人。各中小学校、幼儿园应建立教师培训制度, 制定教师培训规划, 积极开展校本研训, 支持教师参加各级各类培训, 并加强教师参培情况指导、检查和考核, 促进教师的专业发展。

同志们, 加强教师培训工作是我省教育事业发展最重要的基础工作。希望各级教育行政部门、教师培训机构和广大中小学校进一步增强责任感、使命感和紧迫感, 深入贯彻落实全国、全省教育规划纲要和教育工作会议精神, 着眼全局, 深化认识, 明确任务, 全面推进我省教师培训工作, 努力建设一支高素质专业化教师队伍, 为促进教育均衡发展、提高教育质量, 加快教育强省建设提供坚实的师资保障!