在全县农村低保工作培训会上的讲话

在全县农村低保工作培训会上的讲话（精选8篇）

篇1：在全县农村低保工作培训会上的讲话

在全县农村低保工作培训会上的讲话

各位领导同志们：

农村最低生活保障制度是我国在社会主义建设关键时期提出的一项惠农政策，也是保稳定的有效措施，是民生工程，该项政策落实得好不好将直接影响党的执政基础和群众路线。今天召开这次培训会，我认为是非常必要的。下面我结合近几年我县在农低保实施过程中存在的问题，提几点建议或要求：

一、各乡镇领导要引起重视，加强组织领导。要按照程序做好各个阶段工作，重点抓住“三个环节”。一是抓住“宣传”环节，采取多种形式进行政策宣传，必须做到家喻户晓，通过宣传，告知群众农村最低生活保障制度的相关政策，争取群众的理解和支持，为该政策顺利落实创造良好的舆论氛围。二是抓住“民主评议”环节，除评议小组成员参加外，村委应邀请乡镇干部和受群众拥护的代表列席评议会议，对评议小组的评议工作实施监督，确保公开、公平、公正，防止优亲厚友现象的发生。参加会议的所有人员，包括邀请参加的乡镇干部、群众代表对评议结果负责（落实谁签字、谁负责）。三是抓住“公示”环节。张榜公示必须到组，公示内容要求真实、全面，群众无异议后，再行上报发放，对群众提出议异的，要组织人员调查核实，将调查核实材料与公

示材料一并归档备查（如以后群众再有反映，一经查实，将按相关规定进行严肃处理）。只要这三个环节的工作抓牢、抓实、抓到位了，农低保政策就能很好地落实下去，达到预期目的。

二、加强监督和业务指导。财政和民政部门要加强对乡镇开展工作的业务指导和督促检查，做好资金发放后续监管工作，重点对信用社发放环节实施监督，确保资金及时足额到户。县里将组织人员对乡镇开展工作情况进行监督检查，各乡镇也要成立监督小组对各村开展工作情况进行督促检查，力争按时、按质、按量完成本次农低保对象审核上报工作。

三、严肃纪律，为该工作的顺利完成提供纪律保证。农低保对象审核上报及资金发放工作是一项细致、繁锁而且有一定难度的工作，必须有严格的纪律，各个工作环节都要责任到人，哪个环节出问题就追究相关责任人的责任。对工作不扎实、不认真、玩忽职守、失职渎职、弄虚作假、优亲厚友等造成工作进展缓慢，影响全县工作进度的，在资金发放中滞留、截留、挪用、贪污等违纪违法行为的。将按照《涉农资金责任追究制度》和党政纪法规予以严肃处理。

篇2：在全县农村低保工作培训会上的讲话

县民政局党组书记、局长 李文忠

（2018年7月4日）

同志们：

国家民政部、省民政厅和市民政局分别召开了全国、全省、全市开展农村低保专项治理行动会议，在全国及省市全面开展农村低保专项整治行动。经请示县委县政府同意，决定在我县开展农村低保专项治理行动，县民政局已经印发了实施方案，成立了领导小组和督查小组，对专项治理工作进行了周密的部署。按照省市农村低保专项督查反馈的问题，今天，我们召开全县农村低保专项整治会议会议。下面我结合农村低保专项治理工作要求和前段时间省市县民政部门督查农村低保时发现反馈的问题讲几点意见，对专项治理行动进行安排，后面潘县长还要做重要讲话，希望大家认真领会，会后做好贯彻落实。

一、总体要求

这次全县农村低保专项治理行动的总体要求是：坚持问题导向，集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题，进一步提升农村低保规范管理水平，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

主要任务是解决农村低保工作中的存在的以财政供养人员

落实到包村居领导和驻村居干部人头上，申请审核审批表中存在一个人“一支笔”代几个经办人签字的现象。

2、操作程序不规范，政策把握执行不够精准。大部分乡镇没有严格按照农村低保家庭困难状况评估指标体系中的五项指标综合评定低保对象，个别地方在对象认定中根本没有运用评估指标体系。有的地方由于入户核查不认真，评估指标体系的最终结果不能真实反映该户的实际情况；有的乡镇没有按照农村低保有效期管理的操作程序去重新认定三四类对象；有的怕麻烦、怕群众反应问题，不愿意召开村民小组评议会议。有的地方虽然召开了，但评议会议不严肃、不扎实，参加会议的大部分是低保对象家庭，评议会议没有代表性，评议结果不够公正、公平；有的家庭老人户口另立，子女有赡养能力，不尽赡养义务以家庭矛盾为由将老人纳入了低保；有的还将身体强壮外出务工的单身以未娶妻为由纳入低保，政策执行变形走样，致使个别对象不够准确，类别不够合理。特别在农村低保一二类兜底保障对象认定方面，没有具体分析解剖家庭状况，死扣“硬条件”，导致个别兜底保障对象不准确、错保漏保的现象依然存在。农村低保与精准扶贫两项制度衔接还不够到位。

3、督查指导不到位，软件资料不规范。从县级层面来看尽管县民政局在督导检查方面做了大量的工作，对发现的问题进行了及时追踪督查整改，督查成效明显，但督查留下的痕迹不足。从乡镇层面看，大部分乡镇成立了以乡镇纪委书记为组长的督查工作小组，但工作没有真正开展。有的乡镇即使组织了

中的形象。

（二）下一步整改要求

1、提高站位统一思想认识。这次督查中发现的问题，根子里都有思想认识不到位的因素。各乡镇特别党政主要领导一定要提高政治站位，充分认识做好“兜底保障”在脱贫攻坚中的极端重要性和紧迫性，把积极全面认真整改作为讲政治、转作风的一把标尺，摒弃一切模糊认识、为难情绪，以这次问题整改为契机，推动全县社会救助工作上台阶、上水平。

2、对号入座抓好问题整改。各乡镇要制定整改方案，明确牵头领导、责任人、整改措施和完成时限。要突出问题导向，坚决向问题较真、叫板，坚持新老问题一起改。要对号入座、建立整改台账、销号管理，不拖时限、不留死角、不走过场、不存盲点、不打折扣，把每一个问题都靠实到责任人头上，确保整改事项件件有着落、见实效。

3、靠实责任夯实工作基础。要把问题整改与落实各项救助政策紧密结合起来，补短板、强弱项、抓整改、促攻坚。要进一步靠实乡镇政府在救助政策落实中的主体责任，乡镇主要负责人的领导责任，包村居领导的第一领导责任，驻村居干部的直接责任；要重视队伍建设，狠抓宣传培训，规范操作程序，认真把握执行政策，精准认定兜底保障对象，为兜底脱贫奠定坚实的基础。

4、转变作风推动任务落地。要以乡镇落实全市“转变作风改善发展环境建设年”活动的深入开展为契机，以作风的全面

商品房、出资工商企业、消费性车辆等“四有”情况以及大型农机具、政策性财政补贴、扶贫建档立卡增收等信息。对核对出存在“四有”情况以及人均纯收入超出农村低保标准的家庭，各乡镇要及时核实，并将该家庭及时退出保障范围，并给予书面说明。同时，乡镇政府负责全面采集申请低保家庭成员信息、财产状况和收入情况后报县民政局逐一进行核对，县民政局组织核对后将结果反馈各乡镇，由各乡镇组织人员进行核实，对于符合保障条件的按程序及时纳入保障范围，不不符合低保条件的要委托乡镇人民政府书面通知申请人并说明理由。

3.扎实开展入户调查。各乡镇人民政府要在民政部局的指导下组织乡村干部逐村逐户开展入户调查，特别是对“四类家庭”（一是现有农村低保对象、二是近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、三是动态管理中已退出的低保家庭、因病因学因残因急致贫返贫的建档立卡贫困家庭、四是低保经办人员和村干部近亲属）进行重点调查。各乡镇人民政府要认真落实好驻村干部“谁入户、谁签字、谁负责”的责任制，由包片领导、驻村干部、村干部组成调查组，逐户调查，责任到人。既要对入户、签字不负责任的开展问责，更要对“不入户、不签字”的不履职行为严肃追责，造成严重后果的，民政局将直接向县监察委移交线索，由县监察委依据相关规定严肃处理。

4.有效运用评估体系。乡镇民政站要在县民政局指导下，指导和督促驻村干部全面、熟练运用农村低保家庭困难状况评

7．健全教育培训制度。各乡镇民政站要积极派相关人员参与市县组织的加强农村低保等兜底保障政策的教育培训活动，并由乡镇党委政府组织，乡镇民政站对各包村领导驻村干部开展农村低保等兜底保障政策的教育培训工作，健全基层民政站和乡镇、村基层干部定期培训制度，通过举办政策理论与业务实务培训班，不断提高农村低保经办人员的政治业务素质和政策理论水平，切实提升农村低保规范化管理水平。

8．规范专项救助制度。要认真贯彻落实国家和省市县出台的临时救助、医疗救助等专项救助制度政策和文件，妥善解决农村困难群众因病、因灾、因学造成的突发性、临时性生活困难问题，信访问题、拆迁安置等特殊人员的生活保障问题，以及规避赡养义务单独将分户的老年人纳入农村低保的问题，避免因其他社会救助政策制度缺失以及忽视农村低保标准、人为扩大保障范围给农村低保制度带来的干扰和压力，促进农村低保工作健康发展。

从2018年开始，县局将把农村低保专项治理开展情况纳入民政重点工作综合评估范围，建立长效机制，确保政策到位、工作到户、责任到人。

篇3：在全县农村低保工作培训会上的讲话

现在, 我就贯彻伟平书记、泽巴省长讲话精神再强调三点意见:一是要按照培训班的要求研究部署好试点工作。能否搞好试点工作, 能否制定好切合实际的《试点工作方案》, 研究部署好试点至关重要。这次培训班后, 各试点单位要认真贯彻好培训班精神, 尤其要学习领会好伟平书记、泽巴省长的讲话精神, 按照省委、省政府对新一轮试点工作的总体要求, 围绕新一轮《试点工作意见》的目标任务, 结合各自实际, 认真分析研究, 理清思路, 把握方向, 突出重点, 明确步骤, 合理布局, 科学安排部署好各自的试点工作。特别是在推进城乡一体化、农村制度建设和创新以及试点村的布局上, 一定要思路清晰、目标明确、任务具体、重点突出、措施得力、责任靠实。研究部署试点工作一定要与长远发展规划相衔接, 要同区域发展战略相一致, 要同相关的其他单项发展规划相结合, 把试点工作放在农村全部工作的整体中谋划, 决不能孤立地去做, 单独地去搞。在部署试点布局时, 可以是连片的, 也可以是分散的, 可以综合试点, 也可以单项试点, 确定的单项试点, 期限可以是四年, 也可以短一些, 要根据试点目标任务科学合理确定。总的要求是从各地实际出发, 本着切实探索符合实际的新农村建设的路子来部署。对农村制度建设和创新, 不论是按照中央明确的六条, 还是按照省委《实施意见》细化的十三条, 也要结合实际, 有重点的去突破, 不一定面面俱到。对试点的安排部署要广泛征求各方面意见, 并提交市、县领导小组会议审定。

二是要抓紧制定《试点工作方案》。《试点工作方案》是各试点单位实施试点的决策文件和重要依据, 是对省上新一轮《试点工作意见》在本市、县的具体化和名细化, 也是试点市、县对试点工作研究部署的具体反映, 同时也是制定各单项《试点实施方案》的依据。各试点单位要在对试点研究部署的基础上, 组织力量认真编制好《试点工作方案》。《试点工作方案》要明确各试点市、县总体思路、试点布局、目标任务、主要工作、组织领导、保障措施等内容。《试点工作方案》编制完成后, 按照刘书记的讲话要求, 由市州新农村办公室组织初审后, 3月底前报省委新农村办公室, 由省委新农村办公室组织统一审定。审定通过后, 在《试点工作方案》的框架下, 再组织编制各单项《试点实施方案》。《试点实施方案》要有明确的目标任务、工作重点、建设项目、资金概算、保障措施, 并且提出分年度、分阶段的目标任务。

三是要以求真务实的态度、开拓创新的精神做好试点的各项准备工作。试点的目的就是要探索出不同基础、不同条件下推进新农村建设的路子, 使我们从更深层次上把握新农村建设的基本规律, 使我们的决策和部署建立在科学的、可持续发展的基础上, 真正做到分类指导、区别对待、典型引路、扎实推进, 这一点大家一定要明确。四年的试点绝不是要建成新农村, 在我省的现实的条件下也不可能建成新农村, 要树立新农村建设的长期性和艰巨性, 试点的目标和重点一定要放在探索路子、创新机制、总结经验上, 试点期满后的考核验收, 重点就是考核探索路子、总结经验方面取得的成果, 验收专项资金建设项目的完成情况。

各试点市县一定要从本地实际出发, 既要以求真务实的态度, 目标明确, 重点突出, 认真地部署试点, 反对不尊重群众意愿, 脱离实际, 急功近利, 提出一些超越发展阶段目标的做法, 特别是各单项《试点实施方案》一定要做实、做细, 有操作性, 涉及到的项目一定要落到实处;又要树立开拓创新的精神, 大胆探索, 大胆实践, 勇于进取, 反对等靠要、无所作为的倾向。大家讨论时提出了很好的意见建议, 这些意见建议除了确实需要省上统一研究解决和配套相关的政策之外, 都可以在各地的试点中去探索创新, 这也是每个试点单位的责任, 更是试点的任务之一。比如试点资金, 省上安排的试点补助资金很有限, 单纯用这些资金搞试点很不够, 这里就有个资金整合的问题, 这就是试点的内容之一, 就需要试点单位去探索、去创新。研究部署试点、制定《试点工作方案》, 要充分体现改革创新精神, 对内见实效, 对外出经验, 把试点工作切实做成样板、典型, 圆满完成试点的各项目标任务, 为全省新农村建设做出应有的贡献。

篇4：在全县农村低保工作培训会上的讲话

2009年,是“三农”工作极不平凡的一年。全省各级干部和广大群众积极应对国际金融危机冲击和严重自然灾害的影响,认真贯彻落实中央一系列方针政策,奋力拼搏,共克时艰,农业和农村工作取得了喜人成绩。粮食生产在大灾之年仍獲较好收成,总产达到530亿斤;农村各业保持了平稳较快发展,产业结构进一步优化;农民人均纯收入达到5450元,连续7年保持两位数增长;农业重点工程项目扎实推进,基础设施建设全面加强;农村社会事业和公共设施建设不断加快,农村民生持续改善;基层民主政治建设进一步加强,农村社会和谐稳定。

2010年,农业农村经济发展的总体目标是:正常年景下,粮食总产量达到550亿斤,力争突破历史最好水平;农产品加工业销售收入达到2550亿元,比上年增长18%以上;农民人均纯收入比上年增长8%,力争达到10%;县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

完成今年的目标任务,我们要科学谋划、统筹兼顾,着力抓好以下五个方面重点工作。

一、坚定不移地抓好粮食生产

(一)加快实施增产百亿斤商品粮能力建设规划2009年全面启动实施以来,已完成投资46.3亿元,重点项目实现了历史性突破,工程效益初步显现。2010年工程建设进入高峰期,计划完成投资80亿元,十大工程29个项目要全面启动建设。

(二)稳定种粮面积,着力提高粮食单位水平2010年全省粮食作物面积要稳定在6850万亩以上,其中高产作物达到5700万亩。要积极开展粮油高产创建活动,抓好200个万亩高产示范田建设,辐射带动3000万亩,促进良种良法相配套,政、技、物相结合,充分发挥示范田带动区域均衡增产的作用。实施粮食丰产科技工程,推广重大农业增产技术,面积要达到6388万亩。扩大全程农机化试点范围,新增面积300万亩,全面完成国家机械深松整地试点任务。建立增施有机肥补贴制度,完成增施有机肥补贴100万亩。

(三)大力建设高标准农田,挖掘耕地资源潜力要按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求,率先把粮食主产县基本农田全部建成高标准粮田。2010年,要加快西部土地整理工程,到年底累计开工建设面积达到200万亩。镇赉项目区一期工程片实现通水灌溉,二期工程全面开工建设。大安项目区一期工程片基本完成水田开发。松原项目区前郭片完成一期工程建设。深入实施黑土地治理和保护工程,完成黑土区水土流失治理面积400平方公里。

(四)努力提高农业科技创新和推广应用水平落实好国家转基因生物新品种培育科技重大专项,加强转基因育种研究和监管。加大对种业企业的扶持力度,引导种子企业与科研单位联合,加快推进育繁推一体化进程。积极引入中储粮总公司,与省内种子科研单位、农业大专院校通过股份合作形式,打造具有核心竞争力的大型种子企业集团。

二、千方百计促进农民增收

(一)不折不扣落实好各项惠农政策,确保农民政策增收今年中央明确提出“三个扩大”,即扩大良种补贴品种、扩大农机补贴资金规模、扩大补贴政策受益范围。我省要积极争取国家支持,把中央惠农新政策落到实处。要结合省情实际,进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。要严格执行有关规定,规范工作程序,坚持公开透明,切实做到各项补贴资金及时下拨,足额到户,充分发挥惠农政策的强大效应。

(二)不断调整优化农村产业结构,挖掘产业增收潜力一是加快畜牧业发展。要围绕实施百亿斤肉工程,扎实推进三年攻坚。继续支持牧业产业园区和小区建设,推进规模化、标准化生产。落实好中央对生猪调出大县的奖励政策和生猪、奶牛、蛋鸡补贴政策。安排资金支持畜禽原种场、扩繁场建设,优化畜禽品种结构,确保农民牧业收入有较大幅度增长。二是打造以棚膜经济和参茸、林蛙、食用菌为重点的新兴战略产业。今年全省要新建棚膜面积7万亩,实现增收20亿元,到2012年达到百万亩发展目标,就地安排200万人转移就业。三是拓展林业增收空间。启动实施林业产业发展规划,开展林业百强企业和百强项目培育创建活动。力争经过几年努力,培育创建100个产值超亿元的林业企业,经济规模占全省林业经济总量的40%以上。

(三)加强经营管理,实现节本减损增收一是加强避灾农业建设。通过推进农业设施化,提高抵御自然灾害能力,实现规避自然灾害影响的目的。二是努力实现节本降耗。改变生产投入方式,推动高投入、高消耗向低消耗、高效能方向转变。三是加强经营管理,注重在细节上减损增收。2010年农户安全储粮仓要争取推广10万套以上。

(四)大力推进劳务经济,实现创业增收继续安排资金支持“阳光工程”、“春风工程”,增强农民工就业创业技能。力争三年,新增转移农民100万人。

三、大力发展县域经济

(一)深入落实扩权强县政策要进一步落实有关政策和规定,把该放的权力放到县,把更多的财力和发展空间留给县。为培养和增强县(市)自我造血功能,向县(市)下放省共享收入的政策,继续延长执行。

(二)加快工业集中区建设继续安排专项资金,加大以奖代补力度,支持县(市)工业集中区建设。规模较大的工业集中区,达到省级开发区标准的,经考核认定,可享受省级开发区的有关政策。

(三)大力发展农产品加工业要继续安排省级农业产业化专项资金,对省级以上重点龙头企业实行贷款贴息,支持企业科技创新、品牌培育和基地建设。继续在税费、信贷、供水、供电、土地等方面加大扶持力度。鼓励龙头企业参与担保体系建设。

四、继续深化农村改革

(一)全面推进集体林权制度改革2009年,我省集体林权制度主体改革已经全面铺开,进入攻坚阶段,2010年要全面完成,实现“两权到户”,即把林地使用权和林木所有权落实到户,建立以家庭承包为主,多种经营形式并存的集体林经营管理体制。

(二)加快农村金融改革创新要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策,引导更多信贷资金投向“三农”。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度,拓展农业政策性银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。认真落实中央扩大农业保险保费补贴品种和区域覆盖范围政策,进一步推进政策性农业保险工作。

(三)积极稳妥地推进土地确权2010年要加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,力争用三年时间完成。今年要按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则,继续搞好土地承包经营权确权登记试点工作,积累丰富的经验,适当时机启动面上工作。同时,积极稳妥地培育土地流转市场和交易市场。促进土地平稳有序流转,推进适度规模经营。

(四)深化户籍制度改革加快建立城乡统一的户口登记管理制度,在全省范围内逐步取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型。放开农民进城落户限制。要统筹解决好进城落户农民的住房、子女教育、医疗、社会保障等问题,与城市居民享有同等待遇。

(五)大力发展农民专业合作社要加强引导和管理,加大政策支持、资金扶持,加快发展。要认真贯彻落实《农民专业合作社法》,推動家庭经营向农户联合与合作,采用先进科技和生产手段的方向转变。继续实施农民专业合作社辅导计划,深入推进示范社建设行动,对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围,支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。

五、扎实推进新农村建设

(一)深入实施 “百镇推进、千村示范、万村提升”工程要坚持规划先行,科学严谨地搞好规划编制,一以贯之地抓好规划落实,确保新农村建设科学有序地深入展开。要强化产业支撑,充分发挥区位资源优势,因地制宜推进产业兴村、旅游富村、商贸活村。要把示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁,规划好生产、生活、商贸、文化、休闲等功能区,加快相关设施建设。要以改造和清理环境、绿化和美化村屯为重点,深入开展农村环境综合整治,全面改善农村人居环境。要建立有效的帮扶和投入机制,省、市、县三级明确1000名领导干部、1000个部门单位、1000户企业,实行一对一、一帮三年不变,对1000个示范村实行重点帮扶,合力支持新农村建设。注重发挥各级共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在推进新农村建设中的作用。继续开展万名村干部培训,2010年培训2000名,增强基层干部发展现代农业和建设新农村的实践能力。

篇5：在全县民政低保工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县城乡低保工作会议，主要任务是全面布置落实市委、市政府提出的城乡低保工作任务，进一步抓好城乡社会救助体系的建设和完善，切实保障困难群众的基本生活，确保“保民生、保稳定、促发展”和“平安铜梁、健康铜梁”工作的顺利推进。下面，我就贯彻落实市民政局、财政局联合召开的全市城乡低保工作会议讲三个方面的意见。

一、充分认识城乡低保工作的重大意义和作用，增强工作责任感

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的历史阶段。经济转轨，社会转型，各项改革的深化，都对低保工作提出新的要求，迫切需要我们进一步认清形势，提高对低保工作重要地位和作用的认识，增强责任感和紧迫感。切实做好低保工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，保障和改善困难群众的基本生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现和社会主义制度的本质要求。是落实科学发展观的具体体现。低保工作与人民群众的利益息息相关。在城镇涉及下岗失业人员、无业人员，在农村涉及贫困群众的基本生活。把这项工作做好了，把困难群众的基本生活安排好了，使人民群众实实在在得到党和政府的帮助，感受到党和政府的温暖，就是代表了最广大人民群众根本利益最直接，最具体的体现。做好低保工作，是维护改革发展稳定大局的需要。改革与发展需要一个稳定的社会环境，否则，什么事情都办不成。困难群众的基本生活解决得不好，就有可能引发矛盾，影响社会的稳定。可以说，低保工作与国家改革发展稳定大局息息相关，把低保工作做好了，把各项政策落实到实处，使困难群众的基本生活得到保障，维护社会公平，才能创造良好的社会环境也是重大的政治问题。做好这项工作，就是为人民办实事、就是贯彻“三个代表”重要思想要求的重大实践，就是社会主义制度、优越性的体现。我们必须从讲政治的高度充分认识做好这次低保“应保尽保”工作的重要意义，进一步提高对低保工作重要性的认识，增强做好低保工作的责任感。

二、规范管理，完善制度，做到公开、公平、公正

做到完善制度，程序明确，操作规范，保证公开、公平、公正，这是实施城乡低保制度的根本宗旨和要求，必须贯穿到城乡低保从制定完善政策到实际操作的各个工作环节之中。坚持公开透明是实现公开、公平、公正的有效途径。要加大对最低生活保障政策的宣传培训和宣传力度，使基层干部掌握政策、规范操作，使群众知晓政策，心中有底。要明确程序，规范操作，推广最低生活保障“阳光操作”的成功经验，避免暗箱操作，防止发生人情保、关系保等不公平现象的发生。让最低生活保障工作的全过程置于社会和群众的参与和监督之下，真正做到阳光低保。各乡镇人民政府、街道办事处要严格按照规定程序进行调查、审核、审判。坚持由户主提出申请，坚持听证制度，坚持张榜公布，接受社会监督。在这里我要通报一下少云镇的事情，今年7月份，接群众举报少云镇长滩社区（原中和乡场镇）有8户不应享受低保政策。根据唐县长批示，县监察局、民政局对此事进行了调查。经查，这8户中，有7户不符合享受低保政策，只有1户符合享受低保政策。这7户不符合享受低保政策的，有的其子女是机关干部，有的是经营中巴车、有的有门面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成这种情况，主要是工作人员调查核实工作马虎，对低保申请人的情况核

实不清楚；随意简化程序，不按低保政策的相关规定办理；对辖区内低保户的动态管理工作不到位等。对此，县监察局、民政局对此事进行了严肃处理，对7户不符合低保政策的享受对象进行了取消，对相关工作人员也进行了处理。希望大家以此为诫，类似事情不要再次发生。

三、全面落实市委、市政府提出的城乡低保工作任务，实现应保尽保

市委、市政府提出2009年全市农村低保要达到农业人口的5%的目标，这个目标是就全市而言，并非每个区县都要达到5%，我县地处渝西，经济发展较快，农村真正十分贫困的群众已经纳入了低保基本生活得到了保障。但是目前也还存在因生病返贫等困难群众尚未纳入低保。全县的保障比例还较低。农村低保全市平均为3.41%，而我县目前为2.32%，还有一定的空间，保障面较窄。2009年市委、市政府将城乡低保纳入目标考核。渝西地区16个区县为第二考核区域，考核的内容：一是补差水平，城乡低保对象全年平均补差水平分别低于当地保障标准的45%，每差1%扣1分；二是保障对象准确，应保尽保，农村低保按照应保尽保的要求，凡未达到考核片区考核的平均保障人数比例90%的，每差1%扣1分；三是严格执行城乡低保政策不走样。城乡低保政策不落实，违反政策规定扩大或限制保障范围的不得分。鉴于此，在时间紧、任务重，短时间内要使农村低保对象有较大幅度的增加，其工作难度也是可想而知的，但是无论如何，我县的农村低保不能落后于同一考核区域。县民政、财政必须把这项工作作为今年后3个月的重中之重来抓，实现应保尽保，不应保坚决不予保的目标。城市低保我县目前的比例为4.54%，基本上达到同一考核区域的平均水平。目前城市低保“稳中求准”，坚持动态管理，把收入已经超过低保标准的清退出低保行列，将符合条件的纳入低保。

最近，市委宣传部、市民政局、市财政局联合下发了《关于开展社会救助政策宣传月活动的通知》。通知规定从2009年起，每年10月作为全市社会救助政策宣传月，宣传的主要内容是城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等政策及法律法规。要求各乡镇人民政府、街道办事处加强组织领导，认真抓好社会救助宣传月活动，把“保发展、保稳定、保民生”的理念融入宣传活动之中，注重创新、讲求实效，把此项工作抓好。

对于抓好社会救助政策宣传月活动的问题，这里我要强调一下。近年来，市委、市政府非常重视民生，关注民生，把完善社会救助政策，建立健全社会救助体系，保障广大困难群众的基本权益作为构建平安重庆、和谐重庆的重要内容，推动了全市社会救助工作的健康发展，维护了社会稳定。但是，由于少数地方对社会救助政策宣传力度不够，社会救助工作透明度差，导致广大群众对社会救助政策的知晓度很低，对社会救助政策的享受条件、资格及审批程序等缺乏了解，对基层社会救助工作人员能否公开、公平、公正执行社会救助政策缺乏广泛的社会监督。为此，各乡镇人民政府、街道办事处一定要高度重视，要深入开展宣传活动，要拉横幅、贴标语、发宣传资料、开展街头咨询活动等，切实做好宣传工作，让低保政策走进村、社和家庭，做到家喻户晓；要让老百姓知晓、了解低保政策，并自觉地对我们的工作进行监督，促进我们工作顺利开展。

同志们，城乡低保工作肩负着保障民生、维护稳定、促进和谐的光荣使命。我们一定要上下一心、团结一致、克服困难、开拓创新、奋力拼搏，把城乡低保工作做实、做细、做精，认真把党和政府对广大困难群众的惠民政策落到实处，真正做到使广大群众满意，党和政府放心，以友谊的业绩迎接新中国成立60周年！

篇6：在全县农村低保工作培训会上的讲话

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好城乡低保工作的责任感和紧迫感

城乡居民最低生活保障是一项惠及困难群众的民生工程。县委、县政府历来高度重视此项工作，按照“按标施保、核定收入、差额补助、应保尽保”原则，抓好“收入核查”、“民主评议”、“两榜公示”关键环节，实施“科学施保、分类施保”精细化管理，大力推进城乡低保规范化建设，全县低保工作呈现出四大特点。

(一)低保管理更加规范。一是责任主体明确。全县25个乡镇均设置了社会救助大厅，规范了低保申请流程，坚持乡镇人民政府受理申请的原则，强化了乡镇人民政府的主体责任。二是过程管理比较规范。严格按照个人申请、入户调查、民主评议和张榜公布等程序把好低保“入口关”；采取个人申请与村委会摸底相结合，计算收入与家庭实际生活状况相结合，计算收入与家庭成员勤劳程度相结合，把好低保对象家庭收入测算关；实行村(居)班子和乡镇驻村干部集体初审，乡镇党委会同社事办进行复审，民政局会同乡镇分管领导及低保家庭信息比对成员单位进行联合审批的“三级联审”。三是资金管理透明。低保金实现了社会化发放，有效的杜绝了低保金代领冒领等现象。同时由原来的按季发放改为按月发放，及时解决了困难群众的生活问题。

(二)保障对象更加准确。一是保障对象“有进有出”。坚持“应保尽保、应退尽退”的动态化管理原则，通过调查核实、评议、公示等程序，今年已将43户75名收入超标的原保障对象取消低保待遇，将76户137人符合条件的申请对象纳入保障范围。二是保障标准“有升有降”。根据低保补差原则，在全面核定低保对象家庭收支情况的基础上，实施了足额补差，城市低保每月人均享受补差250.5元，农村低保每月人均享受补差116.3元。三是信访上访大幅下降。去年上半年接到各类信访上访85件次，而今年上半年接到各类信访上访只有9件次，同比下降89%。(三)保障手段更加健全。一是实现“多个部门”联动。建立了跨部门、多层次、信息共享的低保申请对象家庭经济状况核对机制，并将这一机制引入低保审批流程。即经申请人书面申请，民政局将申请人家庭的收入和财产信息提交公安、人社、国土房管、工商、税务等部门和机构进行信息比对。二是落实“多把抓手”结合。通过现代信息化手段与入户调查、邻里访问等传统手段相结合，着力防止“错保”、“骗保”等不良现象。

(四)保障监督更加有力。一是加强信访接待。县民政局专门设置了群众工作室，做到了群众来信来访件件有着落、事事有回音。二是加大督查力度。加强了低保督查处理工作，严肃查处低保工作中以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、违反程序、违纪和骗保等行为，有力维护低保资金安全和困难群体的合法权益。三是严肃处理。加强了对低保过错责任的追究力度。去年我县共查处3起6人次的低保违规案件，其中2名村(居)书记受到了免职处分，3名村(居)主任和1名村(居)小组组长被停职处理，1名乡镇低保工作人员被调离工作岗位。

我县城乡低保管理工作得到了市民政局的认可，今年3月在全市社会救助工作会上，我县作了规范化管理先进经验交流发言，取得了良好的效果。今年上半年以来，先后有6个区县来参观学习我县的城乡低保规范化管理工作。以上成绩来之不易，凝聚着各乡镇党委、政府和各部门以及村(居)基层同志大量心血和汗水，在此，我向大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

我们在肯定成绩的同时，更应该清醒的看到我县的低保工作还存在着少数乡镇领导不够重视、低保宣传不够到位、低保核定不够准确、公示效果流于形式、群众满意度较差等问题。在市上2012年度的民意调查中，我县低保公示(农村)位列考核组倒数第二位，(城镇)位列考核组倒数第一位。这说明我们的低保公示做得还不够细致，或流于形式，人民群众不知晓、不满意。这些问题应该引起大家的高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。

二、突出重点，强化措施，扎实推进城乡低保规范化管理

城乡低保规范化管理，是对存在问题进行针对性整改的重要举措。此项工作时间紧任务重，各乡镇要高度重视，结合实际制定好整改方案，明确工作要求，确保事有人做，责有人负。

(一)强化政策宣传，营造良好氛围。一是开展“全方位”宣传。县民政局要加强与县广播电视台、垫江日报社等媒体沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在县内形成良好的舆论氛围，转变群众对我县城乡低保工作的认识。各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，使低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“多形式”宣传。县民政局和各乡镇要通过发放宣传册、张贴宣传标语、利用村村通广播播放宣传磁带、利用“赶集日”设立宣传台现场解答政策等方式宣传城乡低保政策。三是开展“点对点”宣传。针对群众反映的热点难点疑点问题，各乡镇要成立宣传组，深入进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。(二)严格核定收入，确保对象准确。一是把好低保“入口关”。准确核定收入，是低保工作的核心。包括核查家庭收入和家庭财产两个方面。各乡镇一定要将家庭收入核定作为低保政策的基础性工作抓紧抓好，切实把好低保对象的“入口关”。二是落实责任“倒查制”。要通过严格核定申请对象家庭收入，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的责任倒查制度。三是实行部门“联动制”。在核查家庭财产时，要严格执行家庭经济信息比对机制。人力社保局负责核查申请人家庭成员就业、求职登记以及是否参加养老保险和领取保险金情况；公安局交警大队负责核查申请人家庭成员机动车辆购买和驾驶情况，核查申请人家庭成员户口情况；国土房管局负责核查申请人家庭成员是否新购商品房、房产交易、拥有多套房和住房面积是否超过我县规定标准情况，核查住房公积金缴纳情况；工商局负责核查申请人家庭成员是否注册登记开办企业、从事生产经营活动、雇佣他人从事经营活动等情况；国税局、地税局负责核查申请人家庭成员税务登记及纳税情况；金融部门协助查询申请人家庭成员是否有大额存款、有价证券、贷款等情况；教育部门出具申请人家庭成员中学生的证实材料；计生部门负责比对申请人家庭成员是否死亡信息并出具相关证明材料。还未进入信息比对系统的公安局和人力社保局要尽快同民政局衔接，尽快进入信息比对系统，共同做好收入核定工作。

(三)严格操作程序，确保规范运作。一是做好“九步”办理程序。程序规范是城乡低保制度能否落实的保障，各乡镇各部门一定要严格按照“户主申请、乡镇受理、乡镇调查、乡镇组织听证评议、乡镇审核上报、县民政局审批前公示、县民政局审批、填证发放、长期公示”这九步程序办理低保。二是把握“三大”基本原则。要坚持应保尽保、宽严适度，立足于“保障最困难群众”，对于家庭收入超过标准，但因病、因灾、因学返贫或致贫，导致入不敷出的要灵活对待，可纳入低保对象；要坚持公平公正公开，切实搞好民主评议和公开公示，严格落实村(居)委会调查评议公示xx县民政局审批公示的“两公示”制度，广泛接受社会监督，防止人情保、关系保；要认真把握好度和量的关系，确保将符合条件的对象及时纳入保障范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作，切实做到无错保、无瞒保、无漏保、无人为因素造成上访或形成不稳定因素。(四)严格督促检查，确保顺利推进。一是建立监督机制。各乡镇要建立健全城乡低保工作监督检查机制，科学制定检查标准，加大督查力度，严格实行责任追究制度。二是开展全面督查。各乡镇特别要对村社干部加强教育管理和监督，村社在搞公益建设的时候决不能打低保金的主意，低保金是困难家庭的最低生活保障金，实际上就是救命钱，这是各级都在三令五申强调和要求的，是高压线，摸不得碰不得。今年10月，县上将从民政、财政、监察、审计等部门抽调人员组成督查工作组，对城乡低保的宣传、评定、公示、档案管理、群众意见等整改情况进行全面检查验收，此项工作将纳入县委、县政府年终目标考核。三是加大处罚力度。对在低保工作中失职渎职、推诿扯皮，政策落实不到位，造成不良影响的，要严肃追究相关领导及工作人员的责任。

三、强化领导，落实责任，积极推动城乡低保工作再上新台阶 城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作量大、社会关注度高，需要各级各有关部门加强领导，明确责任，协调联动，齐抓共管，确保城乡低保各项政策落到实处。

(一)强化组织领导，落实工作责任。一是乡镇的主体责任。各乡镇人民政府是低保申请，入户调查，审核的责任主体。各乡镇要按照“属地管理”的原则，把城乡低保工作纳入重要议事日程，抽调得力人员成立工作小组，专门负责此项工作，切实做到思想认识、组织领导、时间精力、保障措施、实际效果“五到位”。各乡镇政府主要领导作为各自辖区低保工作的第一责任人要亲自抓，对城乡低保工作要负总责；分管领导要具体抓，要深入基层，研究制定具体实施方案，量化工作指标，分解落实任务，认真解决工作中存在的实际问题；具体工作人员要进村入户宣传政策，详细审核申请对象是否符合条件，并及时解决群众意见大，反响强烈的问题。各乡镇要借这次城乡低保规范化管理整改之机，强化自查自纠，及时发现问题，认真整改，并做到月有汇总，季有汇报。乡镇联系村的领导和驻村干部要对低保申请对象逐一核实，当众征求群众意见。二是部门的监管责任。民政等部门要定期组织开展调研全面检查和部分抽查活动，要对25个乡镇进行随机电话抽查100人，了解群众对低保工作的看法，将调查结果全县通报；监察、审计部门要对低保政策落实情况实施全过程跟踪监督，对低保资金管理使用及时进行审计监督；社保、扶贫部门要主动做好扶贫开发与低保制度的衔接工作；工商、税务、农业等部门要制定并落实扶持和鼓励有劳动能力的低保对象积极创业、发展生产等政策措施；国土、司法、信访等部门要积极落实低保对象住房、法律服务等方面的救助政策。三是村组的直接责任。村组(居组)是把好城乡低保第一关的关键环节，村组(居组)干部对本辖区内的群众十分了解，哪家因灾因病致贫，哪家生产劳动致富，哪家修了房子，哪家有小轿车，他们最清楚。因此，要把村组干部的责任强化起来，参与到低保申报、评审、公示、发放等各个环节中来，对于不作为、乱作为的村(居)干部，乡镇领导要对他们进行诫勉谈话，违纪严重的给予纪律处分。

(二)强化基层建设，夯实工作基础。一是充实工作力量。随着城乡低保越来越规范，工作越来越细化，基层工作力量日益彰显不足，已经不能适应新形势新任务的需要。为此，各乡镇要不等不靠，积极探索加强基层低保工作力量的有效途径，不断充实和加强基层工作力量。要对低保工作人员从政治上关怀、工作上支持、生活上关心，充分调动他们工作的积极性和主动性。二是加大经费投入。各乡镇要将低保工作经费纳入年度预算，切实解决基层低保工作办公场所、办公设备等方面的问题，做到城乡低保工作有人办事、有场所办事、有条件办事，确保城乡低保工作顺利开展。三是建立服务网络。要逐步完善涵盖县、乡镇、村(居)委的三级低保工作信息网络服务系统，切实提高低保工作信息化、专业化水平。

(三)强化部门协作，打造阳光低保。一是树立“主人翁”责任意识。各级各部门一定要树立“主人翁”责任意识，要深刻认识到低保工作不只是民政局一个单位的事，而是我们大家共同需要做好的事，需要各相关部门各施其责、各尽其事，一起努力把这项工作干好干实。二是形成“一盘棋”整体思想。各部门一定要密切配合，通力协作，通过整合各相关部门的信息资源，更好的确定低保申请对象的家庭状况，确保低保对象的准确性。同志们: 今天会议的主要任务是贯彻落实全省、全州安全生产和消防工作会议精神，总结20**年全县安全生产和消防工作，分析当前安全生产形势，安排部署2014年全县安全生产和消防工作。刚才，周显中同志、夏立刚同志先后传达全省、全州安全生产和消防工作会议精神，总结通报了20**年度的工作，并安排下步的工作，我完全赞同。获得20**年度安全生产、消防工作先进单位表彰的乡镇部门在2014年继续保持的良好工作劲头，没有获奖的不要灰心，鼓足干劲，力争在2014年获得表彰。刚才各乡镇部门都签订了2014年度安全生产工作目标责任书，下去之后，请大家严格按照会议的安排部署与目标责任书，进一步加强领导，强化措施，明确责任，扎实抓好2014年全县安全生产和消防工作，确保实现生产安全事故“双降”目标。下面，我讲三点意见。

一、攻坚克难，狠抓落实，20**年安全生产工作取得新成效

过去的一年，全县上下认真落实国家、省、州关于加强安全生产和消防工作的一系列要求，牢固树立“红线”意识，有效推进了监管责任的落实。20**年初，我县发生“2.1”百货大楼火灾事故，开局十分不利，在形势异常严峻的情况下，采取超常规措施，把安全生产工作当作社会管理的重中之重来抓，在县委常委会、县长办公会议、县政府常务会议上多次研究安全生产和消防工作，并进行安排部署，充分体现了县委县政府对安全生产工作的高度重视。县党政主要领导亲自安排部署安全生产工作，扎实推进安全生产“百日攻坚战”、安全大检查、“决战六十天”和今冬明春大检查行动，排查整治了一大批安全隐患，进一步夯实了事故预防基础，扭转了安全生产被动形势，20**年度我县在全州安全生产目标考核中荣获优秀奖，为全县深化改革和经济社会持续快速发展营造了稳定的安全生产环境。总体来看，过去一年的工作效果体现在以下七个方面：

一是全县事故起数实现下降。20**年，全县各类事故起数下降28.6%。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、农业机械等行业领域未发生事故。二是实现从严控制指标。年初，州政府下达给我县的全年各类生产安全事故死亡人数控制考核指标和从严控制指标分别为7人和6人，没有突破从严控制指标，实际死亡人数与从严控制指标持平。三是部分行业领域实现“零事故”。20**年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、农业机械等行业领域未发生安全生产事故。四是安全隐患整治进一步加大力度。20**年，全县共排查出安全隐患1152项（其中：一般隐患1150项，重大隐患2项），累计治理完毕一般隐患1138项，累计治理完毕重大隐患2项，治理率98.96%。创新隐患治理督查督办和监管方式，9个由县领导任组长的督查组带队多次深入各乡镇、各部门督导和检查安全生产工作，有效推动了隐患排查力度进一步加强。五是“打非治违”成效明显。全县各行业领域共组织督查、检查组2440个，出动检查人员共计9196人次，检查企事业单位和场所6465家次，打击非法违法、治理纠正违规违章行为1754起，关闭非法企业8家。曝光反面典型案例21起，有力营造严管整治氛围。六是基层基础进一步夯实。增设2个农村片区交警机动中队、8个乡镇交通运输综合管理站，每个乡镇安监站人员编制3人以上，县安全生产执法监察大队人员编制达到10人，进一步夯实安全监管基层基础工作，筑牢工作网底。七是扎实落实消防安全责任制，狠抓消防基础设施建设，社会化消防宣传得到深入开展，全县防控火灾的综合能力明显提高，圆满完成了春节、元宵节舞龙嘘花、清明、苗族姊妹节、“五一”、“十一”国庆节、“两会”等重时段以及平时的消防安全保卫任务。

这些成绩的取得，是全县各级各部门扎实努力、苦干实干的结果，是全县上下特别是县安委会、消防安全委员委各成员单位协作联动、共同推进的结果，也是安监系统、消防部门广大干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向长期奋战在安全生产和消防工作一线的全体消防官兵和广大干部群众，表示衷心感谢和崇高的敬意！

二、正视差距，认清形势，切实增强做好安全生产和消防工作的责任感和紧迫感

安全生产和消防工作是一件大事、苦事、难事，只有起点没有终点。我们一定要切实增强责任感和使命感，紧急行动起来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产和消防各项工作的落实，全力以赴做好2014年安全生产和消防工作，为营造安全、和谐的社会环境，为确保全县安全生产形势稳定，为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。因此，在充分肯定成绩的同时，大家也要清醒地认识到当前我县安全生产工作还存在不少的突出问题和薄弱环节。

安全生产成因分析：一是认识上仍然有差距。基层党委政府“一把手”对安全生产的重视程度还不够，“红线”意识还有待进一步增强。二是生产经营单位安全生产主体责任落实不到位。责任体系不完善，投入不足，现场管理薄弱，安全检查流于形式，隐患排查不深入、不彻底，隐患治理不及时的问题仍然突出。三是公共安全隐患多，安全欠账多，治理资金缺口大，治理难度大。四是事故总量仍然居高不下。去年全县发生各类生产安全事故15起，平均每月发生事故1起以上。五是道路交通等重点行业领域预防措施落实不够到位。道路交通事故比重大（事故起数和死亡人数均占全县各类生产安全事故起数和死亡人数的100%）。

消防方面成因分析：一是火灾起数和损失数仍居高不下，农村“火烧连营”时有发生。20**年度，全县共发生火灾10起，直接财产损失达1058.92万元，特别是“2.1”商贸城火灾，“3.8”南宫火灾，“7.15”巫梭火灾，引起州政府领导高度重视。二是消防责任制还不够健全，社会面上火灾隐患大量存在，社会整体消防安全意识不强，防火灭火和逃生自救能力差，致灾因素还比较突出。特别是“老弱病残幼”等重点人群的的防范意识和逃生自救能力更弱。三是城乡消防基础设施建设滞后于经济发展水平且不平衡，农村消防基础设施极为薄弱，50户以上木质建筑村寨大多达不到“一队、两泵、两池”的建设标准。城区和乡镇消防专项规划没有及时编制和调整，消防基础设施建设与其它基础设施建设没有同步跟进，城乡社会的火灾防控能力有待进一步提高。四是影响消防安全的新情况新问题不断出现。城乡多高层建筑日趋增多，新的易燃易爆化学危险品不断出现，各种化学新工艺、新技术应用于生产，各个领域、各个行业、各个环节新情况层出不穷，尤其是公众聚集场所、易燃易爆化学物品场所的火灾荷载日趋加大，发生群死群伤恶性火灾隐患增多。五是农村电改工作县级财政配套资金紧缺。我县需电改农户达20174户，需配套资金1613万元，县财政力压力很大，今年是实施电改工作的第二年，也是此项工作的最后一年，我们一定要按照州政府下达的50户连片的标准进行改造。这些困难和问题，务必引起各乡镇各部门的高度重视，要牢固树立“人民生命高于天”的理念，把人的生命安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在各项工作的重中之重，充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和安全生产工作极端重要性，务必落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制工作，真正做到把安全生产工作放在心上，不打折不扣地研究措施加以及时解决，常抓不懈。

三、创新理念，统筹兼顾，努力开创2014年安全生产和消防工作新局面

2014年是全面深化改革的开局之年，也是完成我县安全生产和消防“十二五”规划和“三年攻坚行动计划”的关键之年，做好全县安全生产工作任务艰巨、责任重大。今年，要紧紧围绕“继续实现事故“双降”；有效防范较大以上事故；强化安全生产红线意识，牢固安全发展理念，夯实安全生产基层基础，构建安全监管责任体系”这三个工作目标。今年，安全生产工作重点抓好以下五个方面：

一是强化安全监管力度，全面落实安全生产责任制。各乡镇、各部门要进一步完善和落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“主管部门直接监管、安监部门综合监管、地方政府属地监管”的安全监管责任体系，进一步完善县、乡两级党政主要领导定期研究和督导检查安全生产工作机制，着力解决影响和制约安全监管工作的人、财、物、体制机制等突出问题，严格按照“四不放过”原则，依法从严查处安全生产事故。二是深化重点行业领域安全监管和专项排查整治。全县上下要继续深入开展安全生产大检查等活动，切实加强重要时期，重大节日的安全监管，突出抓好道路交通、农村消防、建设施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备及大型活动、职业卫生等行业领域的专项整治和隐患排查工作，坚持隐患治理“回头看、回头查”，防止事故隐患反弹。并始终坚持“隐患就是事故”的预防理念，深入开展安全生产领域隐患再排查再整改，建立健全事故隐患整治管理台账，加大事故隐患整改督办力度，做到整改责任、措施、资金、时间、方案“五落实”。三是强基固本，强化“双基”安全生产监管。我们要着力抓好乡镇安全生产规范化建设的工作落实，配强乡镇安监人员。各乡镇各部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”和属地监管原则，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，切实加强开展安全标准化建设，提高准入门槛，督促企业做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”，形成自我约束、持续改进的机制。特别要强化企业一线安全生产基础管理，落实好安全生产责任制、各项岗位责任制和安全操作规程，切实做好事故防范和先期处置工作。四是加大安全生产宣教力度，继续完善和推进安全生产目标责任管理及考核体系。各乡镇及各企业单位是安全工作前沿，要把安全生产责任目标层层分解，落实到乡镇、基层单位，是“关口前移，重心下移”的重要体现，完善签状的各项指标，层层签订安全生产工作目标管理责任书，强化安全生产工作考核，加大宣教工作力度，严格实行“一票否决”制度。五是建立健全“打非治违”工作长效机制和应急救援体系。继续开展安全生产执法行动，依法打击各类安全生产违法行为，进一步加强监管监察执法工作力度，落实县、乡镇政府的“打非”责任制，加强行政执法监督，防止行政“不作为”和“乱作为”，实现“打非治违”工作的制度化、规范化、常态化。进一步完善应急管理机制和相关预案，完善事故灾难的预警和应急处置机制，加强应急值班备勤，督促生产非煤矿企业全部建立健全专（兼）职救护队，组织开展应急演练；确保储备的救援物资、设备完备完好，台帐健全；督促企业对重大危险源开展评估和检测。

消防工作重点抓好以下五方面：一是坚持预防为主，确保火灾指标“零增长”。在火灾预防上，必须坚持“防消结合、以防为主”的方针，突出抓好人员密集场所“消防畅通工程”建设、“三合一”整治网格化长效管理、公共娱乐场所“三分四定”监督、单位消防安全标准管理、消防工作社会化和建筑消防设施、电气火灾隐患整治等常规工作，将常规工作抓实抓好，形成常态化、经常化。二是深化火灾隐患排查整治，防范亡人火灾事故。要针对社会面上存在的突出消防安全问题，把开展专项治理工作纳入当地安全生产监管的重要范畴。一方面，要抓住火灾防控的重点对象，落实重点管理。消防大队以及相关部门要把人员密集场所、消防安全重点单位、出租房、高层建筑、“多合一”建筑、地下工程、危险化学品和易燃易爆物品生产储存单位等作为重点监督抽查对象，实施严格的监管。针对当前火灾特别是亡人火灾暴露出来的新情况、新问题，要抓好电气和出租民房的消防安全整治，切实减少火灾伤亡风险。对高层、公众聚集场所等重大火灾危险源要认真调查评估，及时提出整改意见。对发现的重大火灾隐患要建立健全挂牌督办制度，进一步加大对重大火灾隐患的整改力度，依法督促有关单位及时落实整改措施。另一方面，要加大消防执法力度，形成对消防违法行为和火灾隐患整治的高压态势。对人员密集场所要深入排查整治火灾隐患，严格按照“六个必查”、“六个一律”的要求，严肃查处违法违章行为。三是努力推动消防安全责任制全面落实，构建消防工作社会化格局。消防工作是全社会的共同责任。我们要立足社会，借力社会，统筹协调，发挥行业部门、企事业等社会成员的积极性，发挥消防安全委员会的作用建立机制，创新办法，形成较强的社会消防工作的控制力。首先，要健全消防工作责任制，建立健全各类消防考核体系，通过健全责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的消防工作网络。四是广泛开展消防宣传教育培训，有效提升社会消防安全意识和能力。要充分利用新闻、广播、电视等宣传工具，通过开设专栏、制作专题、刊登公益广告，以及悬挂横幅、张贴标语和黑板报等多种形式，广泛进行消防法律法规的宣传和防火灭火、逃生自救常识的普及。特别是要有针对性地加强对中小学生、外来务工人员、农村居民等群体的教育，认真组织开展火灾扑救和火场逃生演练，努力提升社会消防意识和扑火自救能力。五是加快推进农村电改工作。20**年和2014年应全部完成全县20174户农村电改任务，目前只完成了1370户1450栋木质房屋的电改工作，今年州政府每月进行一次调度，针对我县农村电改工作严重滞后的问题。第一，我们要对村寨实施消防电改进行重新统计，根据州政府下达任务（50户连片村寨）加以落实，防火间距大于12米和农户非木质不列入电改范围，重新统计电改户数，重新上报给州政府，减少基数增加电改比例，此项工作各乡镇要配合好消防大队，做好群众的宣传和解释工作，实事求是的进行统计。第二，要统筹县财政资金预算，优先推进农村电改工作，要整合危房改造工程、美丽乡村建设等项目建设实施电改，合理利用资金，要通过试点村寨带动效应，由点及面全面推进全县农村电改工作。第三，强化督导监督，完善工作奖惩，确保工作实效。

同志们，安全生产和消防工作担子不断地加重，新形势不断面临，一年一度的“姊妹节”即将到来，关于我县“姊妹节”期间安全生产工作，我在这里强调几点：一是各乡镇各部门要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真组织开展本地区本行业领域安全生产和消防安全大检查，切实抓好“姊妹节”期间安全生产工作。二是各乡镇、各有关部门、各生产经营建设单位要在全面排查隐患的基础上，强化隐患治理和管控，并按照“五落实”的要求加快督促整改，对尚未整改完成的重大隐患要盯死看牢，不符合安全生产条件的一律停产停建整顿，坚决从严查处存在重大隐患仍然冒险作业的生产建设行为。我在这里重申，开展大检查走过场的，对隐患排查整改不到位导致事故发生的，要从严从重追究企业主体责任、行业管理责任和属地监管责任。三是县安监和应急管理部门，以及非煤矿山、危化品和民爆物品生产储存企业、油气和危化品输送管道企业、汽车站等重点单位要建立领导24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位、认真履职，确保信息畅通、响应及时。按照属地和分级监管原则，在“姊妹节”期间每日实行安全生产“零报告”制度。四是全县要成立几个督查组，要切实履职尽责，通过督查排查，真正发现问题，推动工作，及时消除隐患。

篇7：在全县农村低保工作培训会上的讲话

这次会议是继全县新型农村合作医疗动员大会和卫生系统两次合作医疗工作会议之后召开的全县合作医疗正式实施前的一次大规模会议。这次会议的主要内容是对各乡镇新型农村合作医疗管理办公室的经办人员和各定点医疗机构的负责人与业务人员进行相关业务知识的培训，安排部署我县合作医

疗制度正式实施前的相关准备工作。

一、统一思想认识，坚定工作信心和决心

新型农村合作医疗制度是中国特色的农村基本医疗保障制度，是提高农民健康素质，搞好农村卫生工作的重要一环，是实践“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进性教育活动的具体行动，是建设社会主义新农村的重要内容。建立这项制度的目的，在于发挥政府和群众群体的作用，在一定程度上帮助农民群众解决有病不能医有病不敢看和因病致贫的问题。有效解决三农问题，统筹城乡发展的重要举措，是“公共财政的雨露滋润农民”的具体体现。解决农民看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是建设社会主义新农村的必然要求。实施这项制度对于保护和发展农村社会生产力。关注弱势群体，提高农民健康水平，促使我现社会主义新农村的建设和发展，具有重大而深远的意义。但我们作为一名党的干部，一名为人民服务的卫生工作者，我们有责任有义务来搞好这项工作，我们也应该坚信，只要我们认真的工作，有党中央的好政策，这项制度必然越来越受到各级党政的重视，越来越受到广大农民群众的拥护和支持，一定具有长久的生命力，我们一定要统一思想，团结一致，认真工作，克服困难，把这件利国利民的好事办好，实事办实，办出特色，办出成绩。

二、加强组织领导，建立健全管理体系

建立健全县乡村定点医疗机构四级组织管理体系是搞好合作医疗试点工作的基础。县上已成立了新型农村合作医疗管理委员会、监督委员会、医疗技术专家评估委员会和新型农村合作医疗管理办公室。县卫生局是合作医疗的主管部门，负责全县合作医疗管理委员会办公室日常工作。

各乡镇亦应该成立合作医疗管理委员会和办公室。各村也要成立合作医疗管理小组，由村民委员会主任任组长，村民委员会委员和农民代表为成员。乡镇医院以上各定点医疗机构，要成立合作医疗管理领导小组，由院长任组长，业务副院长任副组长负责规范医疗服务行为，保证医疗质量，控制医疗费用等项工作。县、乡、村、医疗机构四级组织管理体系要在县委县府的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，共同努力，确保各项工作顺利开展。

三、加强财务基金管理，规范报账补偿流程

四、强化医疗机构监管，严格控制医药费用增长

五、突出重点，务求落实，做好正式实施前各项准备工作

篇8：在全省农村工作会议上的总结讲话

同志们:

这次全省农村工作会议, 传达了中央农村工作会议精神, 伟平书记对今年的农业农村工作进行了全面安排部署;今天下午, 进行了分组讨论, 各位与会代表积极发言, 热烈讨论, 提出了许多好的意见和建议;会上还对全省新农村建设试点先进单位进行了表彰。经过全体与会同志的共同努力, 会议达到了预期的目的。大家一致认为, 这次会议有这样几个明显的特点:一是在工作部署上重点突出, 措施具体。伟平书记的重要讲话, 站在全局的高度, 按照中央和省上的有关会议精神, 紧密结合我省实际, 对今年农业农村工作进行了安排部署, 讲得很全面, 很到位。同时突出强调了要做好的重点工作, 要解决的突出问题, 针对性和指导性很强, 对做好我省农业和农村工作有着十分重要的指导作用。二是在形势分析上深刻透彻。既有国际金融危机对我省所造成冲击和影响的分析, 又有面对冲击和影响的相应对策;既指出了面对挑战所面临的问题, 又提出了面对机遇所采取的措施。三是在会议代表范围上有所扩大。这次会议扩大了参会的范围, 增加了各县县委书记。这个安排, 主要是有利于将中央、省上会议精神和工作部署直接传达贯彻到基层, 有利于基层更好地理解和把握会议精神, 也有利于提高工作效率。同时, 大家在很短的时间内, 结合各自的实际, 围绕会议主要文件和会议精神的贯彻, 进行了热烈的讨论, 认识进一步提高, 任务进一步明确。

下面, 我就贯彻落实好这次农村工作会议精神, 做好今年农业农村各项工作, 再强调三个方面的意见。

一、深入学习贯彻中央省委会议精神, 切实增强做好今年农业农村工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年, 全省农业农村经济持续稳定发展, 为保持经济社会又好又快发展提供了重要支撑。预计全年实现农业增加值410亿元, 同比增长6.1%。粮食总产达到877万吨, 比上年增加53万吨, 增长6%, 实现连续五年粮食总产、单产双双连续增长, 双双创历史最好水平。农民收入也实现了比较高的增长, 预计全年农民人均纯收入2680元, 比上年增长15%。但在当前国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的影响不断显现, 保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大的新的背景下, 做好今年农业农村工作, 继续推进农村改革发展, 我们必须深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神, 深刻领会中央农村工作会议、省委十一届五次全委会和全省经济工作会议精神, 认真贯彻落实这次全省农村工作会议的部署和要求, 准确把握形势, 增强危机意识, 充分估计困难, 振奋精神, 坚定信心, 切实增强责任感和紧迫感, 努力实现农业稳定发展, 农民持续增收, 农村繁荣和谐。

一要把思想认识统一到中央省委关于推进农村改革发展的战略思想上来。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。为了认真贯彻党的十七届三中全会的决策部署, 省委十一届五次全委会通过了《中共甘肃省委实施<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的意见》, 明确了推进农村改革发展的目标任务, 提出了围绕加强农业基础、增加农民收入、保障农民权益、促进农村和谐, 着力把握“三大战略”思想, 坚持“一个基本思路”, 实施“六大行动”的总体要求;提出了深化农村改革开放、加强农业和农村基础建设、发展现代农业和农村社会事业的一系列重大任务和重大举措。所有这些, 都是在全面系统总结我省改革开放30年以来农村改革发展经验基础上做出的, 是指导我省农业和农村工作的行动纲领。各地、各部门要认真学习, 准确把握, 切实把思想认识统一到中央和省委推进农村改革发展的战略思想上来, 推动农村经济社会平稳较快发展。省上考虑, 今年第三季度在庆阳市召开土地流转改革现场会, 请有关方面及早做好筹备工作。

二要把思想认识统一到中央省委对当前农业农村形势的科学判断上来。中央农村工作会上, 回良玉副总理针对国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的冲击时指出, “当前的挑战非同寻常、实属严峻, 面临的机遇多年未见、实属难得, 明年的任务相当繁重、实属艰巨。”保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。今年“将是新世纪以来我国农业农村经济发展形势最为严峻的一年, 是三农工作面临调整最大的一年”, 并用“五个堪忧”具体阐述了对农业农村经济的冲击和面临的严峻挑战。省委十一届五次全委会在深入分析省情的基础上, 得出了我省农业农村发展正处在艰难的爬坡阶段, 形势“不容乐观”的基本判断。伟平书记也对今年我省农业农村面临的形势进行了全面深刻透彻的分析。各地、各部门要深刻领会中央和省委关于当前形势的科学判断, 充分估计农业农村经济面临的困难和挑战, 克服困难, 迎难而上, 切实增强紧迫感和责任感, 牢牢掌握农村改革发展的主动权, 奋力开创农业农村工作新局面。

三要把思想认识统一到中央省委关于农业农村工作的安排部署上来。中央农村工作会议围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题, 全面部署了今年的农村工作, 确定了“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作重点, 提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施。全省经济工作会议, 提出了抓住国家扩大内需、加强农业基础设施建设的重要机遇, 紧密结合我省实际, 加大“六大行动”计划实施力度, 采取更加有力的措施, 确保农民增收、农业增效和农村发展的任务、措施。伟平书记在安排部署今年农业农村工作时明确要求, 要坚持把“三农”问题作为全部工作的重中之重, 牢牢把握做好工作的主动权, 集中精力抓好重点工作, 确保农业稳定发展、农民持续增收。各地、各部门要准确地把握, 切实把思想认识统一到中央省委的安排部署上来, 求真务实, 真抓实干, 创造性地开展工作, 促进全省经济社会又好又快发展。

二、突出重点, 突破难点, 促进全省农业稳定发展农民持续增收

今年是确保完成“十一五”目标的重要一年, 也是应对危机、保持经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作有着特殊的重要性。按照伟平书记上午的总体安排部署, 我着重就几项重点工作再强调以下四点。

(一) 从落实“六大行动”入手, 努力增加农民收入。

去年, 我省农民人均纯收入实现2680元, 比上年增长15%。尽管是多年未有的高速增长, 但在新的一年, 确保农民收入继续保持较高增长速度面临很多压力和挑战。与全国相比, 我省农民收入水平仍然很低, 2008年全国农民人均纯收入达到4700元, 增加了560元, 我省增加了351元, 虽然是历史上最高的增幅, 但与全国差距进一步拉大的趋势仍然在加剧。与此同时, 随着经济增长明显放缓, 就业压力迅速加大, 农民工就业会更加困难, 劳务收入会受到较大影响。工资性劳务收入占我省农民人均纯收入的1/3, 一些地方占到40%到50%。劳务收入的下降, 必然会对全年农民增收带来新的压力, 增收形势十分严峻。因此, 各地各有关部门必须要以落实“六大行动”为抓手, 把农民增收作为头等大事继续下大力气抓紧抓好。一是抓好结构调整和特色产业发展。今年, 要按照“发挥比较优势、突出地方特色”的农业产业结构调整思路, 进一步做大做强马铃薯、果菜、中药材、现代制种、酿造原料等特色优势产业, 新增特色优势作物面积60万亩以上。省级财政今年筹集8500万元, 围绕完善脱毒种薯生产建设这个关键环节, 大力支持扩建原种生产防虫网棚、储藏库、质量监测以及精深加工项目建设, 促进全省马铃薯产业发展, 推进我省由马铃薯生产大省向马铃薯生产强省转变。省上将于近期出台扶持中药材产业发展的办法, 准备筹集专项资金, 从良种繁育、无公害栽培、深加工技术开发等方面支持中药材产业发展。要进一步搞好产业布局规划, 加快推进优势产业向优势产区集中, 形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村和专业乡镇, 加快形成区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的农业产业发展新格局。二是抓好草食畜牧业发展。根据《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》, 今年全省共筹措草食畜牧业发展专项资金1.5亿元, 按照扶优、扶大、扶强的原则, 在项目安排上向肉牛、肉羊产业大县倾斜, 重点从品种改良、规范化规模化养殖小区建设、防疫体系建设等环节入手, 全面提高畜产品综合生产能力和安全水平。各地各有关部门要通过提高草食畜牧业规模化生产经营水平、畜禽良种生产与供应能力、畜产品加工能力和质量检测水平, 大力推进实用技术的组装配套, 建设标准化养殖小区800个, 推进草食畜牧业的发展。三是抓好农村二三产业发展。加快推进农业产业化经营, 大力扶持农产品精深加工和销售, 扶持培育3~5个农业产业化大型龙头企业, 壮大农产品加工产业集群。在这方面, 省上将于近期出台扶持龙头企业发展的办法, 从政策、资金等方面给予有力的支持。着力搞好小城镇建设, 支持乡镇企业、中小企业和非公有制经济的发展, 鼓励、引导和支持农民群众从事个体经营, 拓展农民就近就业和增收空间。要大力发展乡村休闲旅游业, 培育一批农家乐特色示范村、示范点。四是抓好劳务产业发展。要从农民科技培训、转移就业培训和创业培训三个层次上全力推进农村人力资源开发, 继续抓好“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力转移培训工作, 全年实现农民工技能培训33.1万人, 培训“两后生”2万人。要积极拓宽劳务渠道, 提高组织化程度, 保障农民工权益, 努力实现今年输转450万人, 创劳务收入330亿元的目标。同时, 要注重扩大基础设施建设项目、新增公益性就业岗位和农村二三产业的就业容量。要积极扶持农民工返乡创业, 从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以扶持。五是抓好扶贫开发工作。国家扶贫标准调整后, 我省扶贫对象将发生比较大的变化, 加之去年有230万农村人口因灾致贫、返贫, 贫困面达36%, 我省面临的扶贫开发任务更为繁重而艰巨。今年, 我们要抓紧开展对全省贫困人口的统计核查, 建档立卡, 确定扶贫对象。同时, 做好农村最低生活保障制度与扶贫政策的衔接工作。要完成整村推进500个村, 并以整村推进为基础, 探索“连片开发”的新模式。要做好河西移民的扶贫工作, 认真落实扶持政策, 着力改善安置区农业生产基础条件, 真正实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

(二) 从推广农业新技术入手, 稳定发展农业生产。

去年, 我省农业生产获得丰收, 粮食产量创历史新高, 这为今年农业生产打下了比较好的基础。但是, 由于多种因素影响, 农业生产经营的风险大大提高。随着农产品市场国际化程度的进一步提高, 去年国内农产品价格大幅波动, 前9个月, 农产品价格持续走高, 从10月份开始, 我省马铃薯、苹果、猪肉、棉花等产品价格下滑, 销售困难。特别是去年三鹿奶粉事件发生后, 引发了全社会对食品质量的担忧。这些问题, 都对我们稳定发展农业生产, 规避市场风险, 提出了新的更高的要求。为此, 要进一步加大扶持力度, 促进农业生产稳定发展和市场有效供给。一要大力扶持粮食生产。坚持稳定播种面积, 优化品种结构, 提高单产水平, 强化扶持政策, 落实国家提高粮食最低收购价有关政策, 下功夫着力推广先进实用的粮食生产技术, 毫不松懈地抓好粮食等主要农产品生产。全年粮食播种面积要稳定在3800万亩以上。启动实施旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设工程, 努力实现全年粮食总产量达到900万吨。二要加大全膜双垄沟播等实用技术推广力度。今年, 省上筹措1.2亿元资金, 继续在中东部地区41个县实施旱作农业项目, 推广全膜双垄沟播技术500万亩, 增产粮食10亿斤。准备适当时候在顶凌覆膜搞的好的县召开现场会推广经验。推广测土配方施肥和保护性耕作, 力争测土配方施肥面积达到2500万亩。同时, 要加大农业科技攻关力度, 重点在良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工方面取得新的进展。三要加强农产品质量安全工作。坚持预防为主、源头治理、全程监管的要求, 全面强化食品质量安全管理, 推进农业标准化生产。完善监管措施, 加大监督执法力度, 突出抓好鲜食农产品、肉类、生鲜乳和禽蛋的质量监管, 强化重大动物疫病防控, 全省农产品综合抽检合格率要提高到98%以上。

(三) 从加强农村基础设施建设入手, 切实改善农村民生。去

年我省遭受了比较多的自然灾害, 特别是5·12大地震给我省群众造成了严重的生命和财产损失, 农业和农村基础设施遭到严重毁坏, 这使本来就比较落后的基础设施条件进一步恶化。为此, 我们要抢抓国家扩大内需、加强农村基础设施建设的有利时机, 切实加强基础设施建设, 努力改善农村民生, 使农村生产生活条件有一个比较明显的改善。一是抓好重大水利工程建设。重点搞好石羊河流域治理、引洮供水工程, 开工建设盐环定扬黄续建工程, 实施24座病险水库除险加固项目, 加快12个大型灌区续建配套与节水改造建设, 发展有效灌溉面积20万亩, 新增节水灌溉面积30万亩, 治理水土流失面积2000平方公里。二是加快农田基本建设。要按照土地利用总体规划, 抓紧做好新增500万亩梯田建设工程的规划设计、任务分解、扶持政策研究和项目争取, 在适宜坡改梯的县早日启动这项工程。继续加强农业综合开发, 集中连片推进农村土地整治, 大规模开展中低产田改造, 鼓励农民开展土壤改良, 推广测土配方施肥和保护性耕作, 提高耕地质量, 建设高标准基本农田, 进一步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力。三是切实改善农村群众生产生活条件。重点要办好农村“水、电、路、气、房”几件实事。进一步加快农村饮水安全工程建设, 解决150万农村人口饮水安全问题。新建农村沼气26万户, 争取30万户。启动抗震安居工程建设, 力争年内建设40万户抗震安居房。推广秸秆利用等可再生能源技术, 实施农村清洁工程, 新建50个乡村清洁工程示范村。要加快推进玉米秸秆资源利用工作, 以丰富的玉米秸秆带动草食畜牧业的发展。为推动这项工作, 省上已决定, 今年10月份在平凉召开全省秸秆利用现场会。

(四) 从加大支持保护力度入手, 增加对农业的投入。

农业既是基础产业, 也是弱势产业, 确保农业稳定发展, 离不开政府强有力的支持保护和资金投入。一要全面落实各项惠农政策。去年全省农业四项补贴达19.35亿元, 数额巨大, 其中绝大多数都是中央补贴。这些补贴能否落实到每一个农户, 直接关系中央惠农政策的落实和农民生产积极性的调动问题。各地各有关部门首先要确保中央、省上各项补贴的发放和落实, 要按照去年省上出台的惠农财政补贴资金管理有关规定, 在3月底前, 全面推进“一册明、一折统”惠农财政补贴资金支付方式改革, 坚持公开公平、规范透明, 集中统一、按时发放, 以人为本、方便高效, 封闭运行、确保安全的原则, 切实保障各项惠农政策落到实处。同时, 各级政府要进一步健全农业补贴制度, 扩大范围, 提高标准, 完善办法, 严格落实国家逐年较大幅度增加农民种粮补贴的政策和与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴政策。二要切实增加对农业的投入。今年, 省财政将继续加大“三农”投入, 加快推进农村改革和发展。省级财政支农专项资金预算在2008年8.36亿元的基础上, 拟新增1.43亿元, 达到9.79亿元, 增长16.5%。各地也要进一步加大对农业的投入, 认真落实对农业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度, 提高预算内固定资产投资、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例规定, 落实好耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业, 城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护的政策。三要加强支农资金的整合。近年来, 我省财政支农支出保持了较快的增长, 有力地支持了农业的发展。但农业投入也存在着结构不够合理、投资渠道分散的问题。因此, 各地各有关部门要围绕提高农业综合生产能力, 积极稳妥地推进各类支农资金的整合。要在确保资金管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下, 加强资金整合, 提高资金使用效益。四要推进农村金融改革。各类金融机构要增强大局意识, 加大农村信贷投入力度。要放宽农村金融准入政策, 建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制, 鼓励县域内金融机构新吸收存款主要用于当地。大力发展小额信贷和微型金融服务, 规范和引导民间金融健康发展, 允许有条件的农民专业合作社开展信用合作, 积极探索发展多种形式担保的农村信贷产品。加快发展政策性农业保险, 扩大试点范围、增加险种, 鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务, 努力规避农业风险。

三、认真传达贯彻会议精神, 确保完成全年各项工作任务

中央和省委、省政府对今年农业农村工作都进行了全面部署, 当前的首要任务就是尽快把中央、省上会议精神传达下去, 把各项任务和措施落实到基层, 推动各项工作卓有成效地开展。

一是认真做好会议精神的传达贯彻。会议结束后, 请参加会议的同志在全面领会会议精神的基础上, 及时将会议精神向党委、政府和部门做好汇报。各地各部门要迅速行动起来, 尽快做好会议精神传达贯彻。

二是认真抓好各项任务的落实。各地各部门要按照省委省政府的部署和要求, 转变工作作风, 强化工作责任, 细化工作措施, 狠抓工作落实。要加强协调配合, 自觉服从服务于中心工作, 齐心协力完成好工作任务。要对落实中出现的新情况、新问题, 及时研究, 认真解决, 确保目标任务的全面完成。

三是认真搞好各项措施的督促检查。各地各有关部门要把省委省政府安排部署的每一项工作任务细化量化, 层层分解, 责任到部门, 落实到人, 并加强督促检查。特别是要突出抓好重大部署、重点工作落实情况的督促检查。省上将把今年农业农村工作的主要目标任务分解到省级责任部门, 明确责任主体, 落实牵头、协办单位, 实行动态考核。要注重督查与调研相结合, 准确掌握工作动态, 注意总结、推广好经验和好做法, 发挥典型引路和教育示范作用, 以点带面, 推动工作落实。

在这里, 我还要强调的是, 要注意抓好当前的几项工作。就是要切实抓好今冬明春森林、草原防火工作, 确保不再发生大的火灾。要继续抓好动物疫病防控工作, 进一步巩固防控成果。要切实抓好冬春农业生产, 搞好越冬作物的田间管理, 大力开展冬季农田水利基本建设。要全力做好农村稳定工作, 及早发现苗头, 妥善化解纠纷, 防止矛盾激化。要安排好农村困难群众, 特别是地震灾区群众的生产生活, 帮助他们解决实际困难, 让他们安全过冬, 安心过年。

同志们!今年是贯彻落实十七届三中全会战略部署十分关键的一年, 也是应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作具有特殊而重要的意义。我们要在省委、省政府的坚强领导下, 深入贯彻落实科学发展观, 坚定信心, 迎难而上, 抢抓机遇, 扎实工作, 为确保全省农业农村经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。