房管局机关事务管理办法

房管局机关事务管理办法（共10篇）

篇1：房管局机关事务管理办法

县房管局机关事务管理办法

（征求意见稿）

一、财务管理

财务管理按照既要节约严格控制费用支出，又要确保单位正常运转，促进党风廉政建设的原则，严格执行县委临发[2005]6号文件、“收支两条线、审批一支笔、统收统支”等财务管理制度的规定。

（一）成立民主理财和财务监督领导小组

民主理财领导小组由“一把手”牵头负责，其他班子成员参与；财务监督领导小组由纪检组长牵头负责，其他相关人员参与，民主理财和财务监督领导小组由财务股长负责日常工作，民主理财和财务监督小组必须坚持原则、办事公道、清正廉洁。

（二）收入管理

一切收入归口局财务股管理，本着依法征收、应收尽收的原则，加大征收力度，确保收入足额到位，并将所有收入在当日全额交存财政专户，包括收费室在内，严禁截留挪用公款，严禁公款私存、私借。

（三）支出管理

1、财务管理原则

（1）非生产性开支坚持层级管理和一支笔把关。一切开支由经手人写明事由，先由财务股长审核票据是否合规，再由分管领导及机关负责人签字，纪检组长审核，最后由“一把手”审批签字报销。所有非生产性开支原则上每月结一次帐。

（2）所有生产性开支由经手人写明事由，先由财务室审核票据是否合规，再由分管领导及分管机关负责人签字，纪检组长审核，最后由“一把手”审批签字报销，（3）重大经费开支实行先集体通报研究，再签字报销。（4）经费开支实行通报制度，依据情况半年或一年通报一次。

（5）经费支出未尽事宜，集体研究。

2、公务费管理

（1）局机关办公费：本着节约、利于工作的原则，机关内各股所2013办公用品采购原则上按每人每月15元标准包干的办法，包干范围为日常办公用品（包括学习笔记本、笔、烟灰缸、杯子、茶叶、卫生纸等），年底报销，由财务室明确专人负责登记管理并建立好台帐；大中型添置须书面呈报局办公会研究，任何未经请示的费用开支，不予报销。

（2）政务中心办公费：政务大厅日常办公用品开支由办公室统一台账管理，大中型添置须书面呈报局办公会研究。

（3）新安、合口办公费：新安、合口所日常办公用品费用实行经费包干制，由经办人实行台账管理。大中型添置须书面呈报局办公会研究。

3、资料打印费：(1)本局各股所需打印、复印的各种材料一律在机关内由各股所自己打印，特殊情况需在外打印的，由分管领导安排，交办公室办理在外打印通知单，未经办公室登记签章而在外打印、复印或不在指定打字店打印、复印的，局领导不予审批，财务不予报销。(2)本局各股、所使用的电脑和打印机的各种耗材、打印纸，由局办公室到政府采购点统一购买，统一保管，签字发放。

4、票据管理

房政股、新安所、合口所统一到财务股领取票据，并且必须确定一名专职人员负责领取、缴销票据，确保票据安全完整。

5、其它日常工作管理

财务股要认真编制财务计划。年初要根据本局的实际情况编制本的财务收支计划，每月要编制财务收支报表。并按照国家会计制度和有关财务规定算帐、记帐、报帐，做到数据准确、帐目清楚、日清月结，年终实行财务决算，确保财务收支平衡。

二、来客接待

来客接待本着热情、节俭的原则，实行对口接待，严禁超标准、超范围接待。

1、用烟。机关日常用烟由财务室凭分管机关负责人签发的采购单统一采购，办公室凭领料单到财务室领取并管理。来客一次只能领一包烟，禁发整包烟。特殊情况发整包烟，须报分管机关的领导同意，由办公室专人办理，每次用烟需签字登记。其他需要公务接待用烟需“一把手”审批后方可实施。

2、用餐。严格报告制度，公务来客须由相关人员报告分管机关领导，由分管机关领导统一安排，原则上在定点餐馆就餐，特殊情况确需在指定餐馆以外就餐的，报“一把手”准批后方可实施并严格严格陪餐人数，否则不予报销。在指定餐馆外就餐的原则上现金结账，不准签单。否则，谁签单谁负责。所有非生产性开支一律先报告，后审批，由经办人按相关程序报销。否则，不予报销。

3、用酒。在外就餐自带酒水的，需报分管机关领导同意后方可实施。日常用酒由财务室凭分管机关负责人签发的采购单派专人统一采购并保管，来客用酒由办公室到财务室领取，由经办人签字。特殊用酒须报 “一把手”审批后方可实施，原则上由经办人现金结账，按相关程序报销；否则，不予报销。

4、用水果。来客接待需购水果的，由相关股所报分管机关领导同意，由分管机关领导安排办公室专人办理。

5、娱乐。原则上不准从事娱乐性接待活动，特殊情况须报 “一把手”审批后办理。娱乐一律不准签单，由经办人现金买单，按程序报销；否则，不予报销。

6、吊唁。本局干部职工或其父母去世吊唁，由分管机关领导安排，按程序报销。

三、办公用品管理

1、机关内电脑、打印机、复印机、传真机、扫描仪等办公设备维修需向分管机关领导报告，由分管机关领导安排办公室办理，办公室指定专人维修。

2、大型办公设备的添置需由股所向分管机关负责人提出申请并交局办公会研究，再由分管机关负责人安排。

3、各股所电脑、照明、空调、电热水壶、电暖器等电器做到人离电关，节约用电。

四、公用物品管理

1、各股所现有财产必须严格管理，不准公物私用。所有固定资产由财务室登记造册，不能据为己有。所有公物丢失或损坏后，属管理不当的，由当事人照价赔偿。大宗财物添置和基建项目须经班子成员会研究同意，由分管机关的负责人组织实施。各股所人员异动后需搞好公物交接，并报财务室备案。

2、水电维修和雇请杂工，由办公室根据需要报告分管机关负责人，经批准后方可实施。

五、车辆管理

根据工作需要，本局长期租用车辆一辆，已与车主签订租车合同，并严格按照临办发[2012]2号《关于进一步加强公车使用管理的通知》文件精神执行实施。另外，1、特殊情况需另外租用车辆的向分管机关的领导报告后方可实施；

2、法定节假日原则上不出车，如有特殊情况确需出车，需向分管机关领导或“一把手”报告同意后方可实施；

3、平时出车由办公室专人统一安排调度管理。

六、卫生管理

1、各股所卫生值班人员每天提前15分钟上班，将责任区内的卫生在上班前打扫干净。

2、卫生标准：要求室内物品摆放整齐有序，门窗、桌椅、墙面干干净净，室内和走廊无灰尘、无痰迹、无蛛网、废纸、果皮等垃圾。

3、门卫负责机关院内及大厅卫生。

七、门卫管理

1、负责机关院内及办公楼的防火、防盗及安全工作。每天下班后要加强对办公楼内的电灯、空调、门窗的检查，定时开关办公楼的玻璃门，定时对办公楼的电源开关拉闸，加强对外来进出人员的询问与登记，严禁闲杂人员进入院内。

2、门卫不能脱岗，如发生责任盗窃事故，将追究相关人员一定的责任。

二〇一三年三月一日

篇2：房管局机关事务管理办法

——国务院法制办、国管局负责人就《机关事务管理条例》答记者问

新华社北京７月９日电（记者 刘奕湛 崔静）国务院总理温家宝日前签署国务院令，公布《机关事务管理条例》。条例自２０１２年１０月１日起施行。日前，国务院法制办、国管局负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。

首个专门规范机关事务管理活动的行政法规

问：为什么要制定机关事务管理的专门行政法规？

答：机关事务工作主要包括对保障机关正常运行所需经费、资产和服务的管理，是加强政府自身建设的重要方面。长期以来，社会各方面对此高度关注，但迄今为止我国还没有一部专门规范机关事务管理活动的法律或者行政法规。为深入推进依法行政，加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，促进廉政建设，有必要制定条例。

条例适用于各级人民政府及其部门的机关事务管理活动

问：条例对其适用范围是如何规定的？

答：针对当前机关事务管理的实际情况，条例规定：各级人民政府及其部门的机关事务管理活动适用本条例。其他国家机关和有关人民团体的机关事务管理活动，参照本条例执行。其他国家机关主要包括各级人大和政协机关、各级法院和检察院等，有关人民团体主要包括文联、作协、残联、科协、友协、贸促会、红十字会、民主党派等。这些机关和团体的运行经费也都由各级财政予以保障。

严控“三公经费”规模和比例

问：条例对机关运行经费管理主要作了哪些规定？

答：加强机关运行经费管理，是规范机关事务工作的关键环节。为此，条例规定：县级以上政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求，结合机关事务管理实际，组织制定实物定额和服务标准；财政部门应当根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。县级以上政府财政部门应当按照总额控制、从严从紧的原则，采用定员定额方式编制机关运行经费预算，严格控制“三公经费”的规模和比例。政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定“三公经费”支出计划，不得挪用其他预算资金。县级以上政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。

不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房

问：条例对政府采购作了哪些规定？对机关资产管理主要作了哪些规定？

答：为严格规范政府采购活动，条例规定：政府各部门应当采购经济适用的货物，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。对纳入集中采购目录、由政府集中采购机构采购的项目，政府各部门不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。政府集中采购机构应当建立健全管理制度，缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量。政府集中采购货物和服务的价格应当低于相同货物和服务的市场平均价格。

加强机关资产管理，是防止资产闲置浪费、提高使用效益的基本要求。为此，条例主要作了３方面规定：一是建立健全机关资产管理制度和配置标准。县级以上政府应当根据有关机关资产管理的规定、经济社会发展水平、节能环保要求和机关运行的基本需求，结合机关事务管理实际，分类制定机关资产配置标准。二 2 是加强机关用地和办公用房管理。政府各部门办公用房的建设和维修应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准，符合简朴实用、节能环保、安全保密等要求。政府各部门不得出租、出借办公用房，未经批准不得租用办公用房。三是强化公务用车管理。政府各部门应当严格执行公务用车编制和配备标准，建立健全公务用车配备更新管理制度，不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得借用、占用下级单位和其他单位的车辆，不得接受企业事业单位和个人捐赠的车辆。

控制会议数量 充分利用网络视频等方式召开会议

问：条例对机关服务管理主要作了哪些规定？

篇3：房管局机关事务管理办法

一、《机关事务管理条例》颁布的重要意义

实施《条例》是非常有意义的, 其意义体现在各个方面。作者简单地将其意义分为了以下三个方面:

(一) 《条例》是我国各级机关事务管理部门的工作指引。机关事务管理工作的基本前提就是做好服务性的保障工作, 如何做好这项工作, 是每位机关事务管理工作人员思考的重点。而《条例》明确强调, 各级机关事务管理部门要统一思想, 认清形势, 明确任务, 落实责任, 切实加强组织领导和统筹协调, 不断提高管理、保障和服务水平。建立节约型机关, 遵循公开透明的原则, 研究制定实物定额和服务标准、机关运行经费预算支出定额和有关开支标准, 以及办公用房建设维修、物业服务和后勤服务等标准, 进一步提高管理科学化和精细化水平。

(二) 《条例》作为国务院公布的行政法规, 具有不容置疑的权威性、不可动摇的强制性和普遍使用的广泛性。所有的机关事务管理人员都要提高贯彻实施《条例》的自觉性, 牢固树立法律至上, 规则至上理念, 努力营造依法办事、自觉维护法律权威的良好氛围。同时, 《条例》既是规范机关事务管理的工作原则, 也是规范机关工作人员行为的准则。明确了机关事务管理的法律责任, 强调了机关事务管理的严肃性。

(三) 《条例》比较明确地确定了各项财务经费在机关事务工作中的地位。机关的财务经费保障是机关日常事物工作的重要组成部分, 它在经济方面保证了机关事务工作的顺利进行。《条例》以“三公经费”等机关运行经费公开为抓手, 抓好厉行节约工作, 通过对各项经费开支实行严格控制, 从而建立节约型机关。

二、如何认真贯彻落实《条例》

《条例》坚持全面规范与突出重点相结合, 构建体制机制与完善制度标准相结合, 明确职责分工与加强协同配合相结合, 对机关运行经费、资产和服务管理等重点工作和有关问题进行了规范, 是当前和今后一段时期内推动机关事务管理工作的重要依据。笔者就自身的经验, 提出了贯彻落实《条例》的几点做法, 具体如下:

(一) 根据《条例》的规定, 建立健全机关财务管理体系。机关事务管理部门必须以《条例》为原则, 完善本单位的财务管理制度和标准, 明确划分相关的职责。通过建立健全机关运行经费公开、支出统计报告和绩效考评制度, 以及机关运行实物定额和服务标准、机关运行经费预算支出定额和有关开支的标准, 进一步强化管理水平, 降低运行成本。

(二) 从机关事务管理部门每一笔细小的支出的经费开始抓起, 逐步的提高财务管理的水平[3], 比如说, 加强对于采购物资的管理。政府各部门必须严格按照国家的有关规定, 首先采购的应该是节能环保的物资, 能源消耗大的产品以及非环保产品是不可以被采购的。办公室用品的申请领取也应该严格的进行考核, 完善各种物资的管理制度。提倡物品的重复使用, 增强物品的使用效率, 这样既环保又节约经费, 两全其美。

(三) 认真分析《条例》, 建设节约型的机关。建设建立节约型机关是建立节约型社会的重要方面和加强政府自身建设的重要内容, 要求合理配置和利用机关人力、财力、物力资源, 用尽可能少的资源消耗获得更大的管理和服务效益。机关事务管理部门应该深化对于财务工作管理的认识, 解决现在财务中存在的问题, 这样才能进一步推荐节约型机关的建设。作者简单地将具体的方法分为了以下四个方面:

1、实际的进行各项工作, 不可浮夸。建设节约型机关工作, 政府各部门应当根本本部门实际去进行筹划, 坚决不能只是形式主义, 要保证每一项制度都落到实处。比如说, 制定的回收制度就应该执行, 对可回收利用的物资避免浪费。这样才是真正的贯彻执行《条例》中的节约型机关。

2、各个部门之间应该加强合作交流, 促进各部门之间的联系。建立节约型机关不单单是某一个部门的工作任务, 它是系统全面的, 需要机关事务管理部门的每一个工作人员都积极的参与支持。《条例》明确规定, 建立节约型的机关需要所有的部门积极的合作, 清晰地划分了每一个部门的职责。比如说, 财务部门应该在建设节约型机关的工作中发挥关键作用, 不断地提高财务管理的水平, 做好基本的财务工作, 为建设节约型的机关打下良好的基础。

3、建立考察奖励的制度。先考察, 然后根据考察的结果给予奖励是推动工作顺利进行的有效办法之一。除此之外, 机关事务管理部门还可以制定出符合实际的员工工作评价系统, 制作详细的工作目标, 积极的开展有效的评价工作。在这种评价系统的监督下, 节约型机关的建设将更加的有效。

4、加强对《条例》的宣传学习[5]。各级人民政府及其部门特别是机关事务主管部门要结合工作实际, 认真组织学习《条例》, 充分认识《条例》出台的重要意义, 把握主旨和内容, 领会精神和实质, 明确责任和要求。各级政府机关事务主管部门要会同本级政府法制部门, 有计划、分层次地对机关事务管理人员进行专题培训, 促进具体规定与工作实践相结合, 提高机关事务管理能力, 提升队伍业务素质。要将《条例》作为“六五”普法学习的重要内容, 采取专家访谈、法规解读、专题讲座、知识竞赛等多种形式, 广泛宣传《条例》的立法宗旨和主要内容, 为《条例》的贯彻实施营造良好舆论氛围。建设节约型的机关事务管理部门需要所有人的积极参与, 可以利用内部的网站、宣传报纸、宣传画册等等, 大力的对此进行宣传。还可以开展一系列的课程来让工作人员深刻的了解节约型机关的意义, 让工作人员都参与到建设的过程中来, 做到从自身做起, 自发的宣传和实行建设节约型机关。

(四) 加强内部自身的建设, 来保证《条例》的顺利实施。财务部门的工作内容复杂, 工作量比较大, 而且对于工作质量的要求是非常高的, 所以, 财务部门自身的建设是非常重要的。财务部门应该对于工作人员进行严格的考核, 不能徇私枉法, 杜绝一切不良的行为。同时也应该接受其他各部门的监督。与此同时, 财务部门的工作人员应该努力提高自身各方面的素质, 成为机关事务管理需要的综合性人才。只有加强内部自身素质的建设, 才能进一步推动《条例》的贯彻落实。

三、结语

《条例》的发布对我国的各机关事务管理部门工作的规范化、科学化具有深远意义。各机关事务管理部门应该认真学习《条例》的精神, 并且加以贯彻落实。通过认真贯彻实施《条例》, 对于加强机关事务管理, 规范机关事务工作, 保障机关正常运行, 降低机关运行成本, 建设节约型机关, 推动机关事务工作科学发展, 具有重要意义。

摘要：新中国成立以来特别是改革开放以来, 各级机关事务管理部门围绕中心, 服务大局, 认真履行管理、保障、服务职责, 为各级机关正常运行提供了有力保障, 为经济社会发展做出了积极贡献。随着依法治国方略的深入实施和法治政府建设的稳步推进, 机关事务工作法制化日趋重要, 正是在这种背景下, 《条例》作为规范机关事务工作的行政法规, 其公布实施具有十分重要的意义。本文是作者对《条例》的几点思考, 希望对《条例》的深度了解有一定的帮助。

关键词：机关事务,管理条例,思考

参考文献

[1]树立和落实科学发展观不断深化机关事务管理体制改革[J].中国机关后勤.2008 (03)

[2]刘彩叶.浅谈机关事务工作[J].新作文 (教育教学研究) .2011 (09)

[3]王德.加快法治建设步伐大力推进机关事务管理体制改革[J].中国行政管理.2007 (07)

[4]温家宝.认真贯彻十七届四中全会精神努力做好机关事务管理工作[J].秘书工作.2010 (01)

篇4：房管局机关事务管理办法

[关键词]机关；后勤保障；服务改革；事务管理；规范运行

机关后勤工作是保障机关事务管理工作可以顺利开展的重要基础。而我国目前的机关后勤工作中，存在的问题还较多，严重影响到机关后勤服务水平的提高，这样就使得我国的机关事务管理工作无法顺利的开展。因此，就需要采取相关的措施，加快机关后勤保障服务改革的开展，提高机关后勤保障服务的水平，进而使得我国的机关事务管理工作的开展更加具备规范化和科学化，从而实现我国机关单位的长远发展。

一、机关行政事务管理的发展与规范

1、清楚区分机关事务与机关后勤的本质

政府的机关单位主要职能就是进行机关事务管理，政府在进行建设和发展的过程中，都以做好机关事务管理工作为前提。就现阶段我国的机关事务管理工作来说，其主要的工作内容就是要明确管理职能以及管理方式。明确机关事务管理工作发展的实质，进一步的提升机关事务管理工作的行政职能，防止该部分的行政职能被社会化。将政府的其他一些职能进行有效的转变，将机关后勤保障职能尽可能的优化，则是机关后勤工作的重点内容。

2、保障后勤服务的质量

将后勤服务的内容进行有效的转化，使得后勤服务工作可以更加的规范和标准，尽可能的提升后勤服务工作的质量。依据目前我国机关后勤保障工作的开展状况而言，后勤保障工作的主要任务就是能够合理的对资产进行管理，并运用物质保障来推动后勤保障服务工作的开展，同时使得机关的运作更加的快速和高效。在政府后勤保障工作质量得以提升的前提下，就可以使得政府职能的建设得到进一步的发展。

3、机关事务管理工作的发展方向

在社会不断的发展进程中，机关事务管理工作要想能够与时代发展相同步，就需要明确相关的事务管理理念，并且合理的采用各种有效的方法来对机关事务管理工作进行优化改进，同时要针对机关事务管理工作人才的流动进行合理的管理和调整，从而使得我国的机关事务管理工作可以朝着规范化、科学化和系统化的方向发展。

二、机关后勤工作的现状及存在的问题

1、机构重叠，效益低下

受到计划经济的影响，我国的机关后勤保障部门一直被当做是福利保障部门，对于服务保障较为重视，却忽略了对其效益的提升。在机关中建设了多个服务保障机构，很多的机构职能出现了重复的现象，大量的服务保障机构所需要的成本费用也相对较多，需要的人力资源也相对较多，这样就使得机关政府的经济负担相应的加重，而且由于机关后勤单位体系中存在的弊端，使得资金的流通出现困难，很多的设施都无法使用，造成了服务设施的浪费，这样能够就使得机关后勤保障服务职能无法发挥出来，从而降低了机关后勤保障服务机构的经济效益。

2、分配上的平均主义，劳动效率和服务质量不高

机关后勤部门无法有效的做好相关的管理工作，在职能的划分上不够明确，在开展后勤管理的时候，所能够应用的行政手段过多，而且出现了交叉的情况，从而使得管理出现了问题，导致机关后勤部门的管理工作和职能都无法有效的发挥出其真正的作用。同时，机关后勤部门的权利、职责以及利益出现了分离的情况，政府统一管理，收支也进行统一核算，经济利益与贡献度之间出现了脱节的现象，这样的一视同仁的情况出现，使得职工的劳动效率无法有效的得到提高。

另外，由于机关后勤部门属于政府单位，没有进入到市场中，缺少相应的竞争意识，加上经费不需要自己获取，服务对象单一，不需要与其他的单位进行竞争，这样就使得机关后勤部门的经营没有风险意识，从而使得其服务质量无法得到有效的提高。

3、人员观念陈旧，年龄老化

由于计划经济体制和传统观念对后勤工作的影响，在后勤队伍上，长期以来忽视专业化、技能化人员的配置，满足于传统意义上体力型、服务型后勤，更有把后勤管理部门当作休闲养老的机构，由此造成人员结构年龄老化、文化水平较低，后勤管理的专业化和服务的技能化要求与人力资源配置不合理的矛盾，远远不能满足后勤科学化、现代化、专业化发展的要求。

三、机关后勤服务保障工作改革发展的方向

1、转变服务职能，降低成本

机关后勤工作是政府机关工作的重要组成部分，是机关职能运转的基础和保障。这就要求：加速由计划经济体制下的行政后勤向社会主义市场经济条件下的市场化、商品化、企业化的后勤服务的转变。加强工作监管，按照完善社会主义市场经济体制的要求，围绕国家的中心工作，通过制定法规、制度，明确科学定位，加强对政府资产、集中采购、基建投资、职务消费、后勤服务、职工福利待遇等事项的管理，降低行政成本、提高保障能力。

2、强化机关后勤管理职能

进一步转变后勤行政管理职能，加强后勤服务管理机构、管理职能建设，尽快实现机关自办后勤服务向组织提供后勤服务的转变；加强后勤行政建设，建立健全机关后勤服务市场准入制度，完善服务标准，加强质量考评，提高服务水平；按照事业单位分类改革的要求，继续推进后勤服务经营单位改革，在妥善处理社会保障问题的同时，开放机关后勤服务市场，推进后勤服务社会化。

3、转变思想观念

要彻底盘活后勤资产，必须进一步解放思想，按照事业单位改革的要求和事企分开、机构剥离的原则，采取多种形式转企改制，或組建国有独资集团、改为股份制企业、或拍卖，使其真正成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。

4、政府加强支持力度，积极引进市场机制

为了减弱改革的阻力，财政也应拿出一定资金，帮助解决困难，扶持企业改革改制，努力使这些企业走出困境，并达到将这些存量资产盘活增值的目的。另外，还要积极引入市场运营机制，提高现有资源使用效益。

四、结语

综上所述，我国目前的机关后勤工作中，存在着多种多样的问题，针对这些问题，就需要采取有效的措施来对机关后勤保障工作服务水平进行提高，并且要尽可能的加快服务创新的力度，实行有效的机关后勤保障服务改革，明确未来机关后勤工作的发展方向，同时，要规范机关事务的管理工作，这样可以合理的保障我国未来机关后勤工作的顺利开展，从而实现我国机关事务管理工作的可持续发展。

参考文献

[1]刘玉起.贯彻科学发展观优化机关事务管理核心职能[J].山东经济战略研究，2009（03）

[2]孙援朝，吴昊，王菁，李健.增强责任感切实抓落实——各省区市机关事务管理部门负责同志座谈《公共机构节能条例》实施工作发言综述[J].中国机关后勤，2008（10）

篇5：中心机关事务管理办法

一、接待工作

1、接待工作坚持综合部归口管理与对口部门接待相结合的原则，由综合部负责接待工作的统一管理。

2、在接待过程中产生的所有费用，包括住宿费、餐饮费、公务礼品等,必须坚持请示报告制度，在授权范围以外个人不得擅自作任何决定和承诺。

3、各部门如有接待任务应告知综合部，费用开支需经综合部同意并签认，综合部根据接待规模及费用开支数额情况向分管或主管领导请示。未经同意私自安排的宴请等接待费用，一律不予签字报销。

二、机务管理工作

1、综合部统一负责车辆调度、设备维修及各项费用的审核。

2、机械设备的正常维修保养、机务油料费用由综合部统一安排，车辆维修必须填写派修单，二保以上的维修必须经过分管领导同意。

3、设备车辆新增采购必须由上级批准，经总经理办公会通过。

4、设备车辆划拨须经分管领导同意。

5、省内出差三人以下原则上不单派车辆。

三、差旅费管理

1、各部门若有出差任务须与综合部联系，实行出差公示。

2、建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数。

3、城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。

4、差旅中伙食费补助、交通费补贴、通信费补贴等不能重复报销。

四、固定资产管理

1、综合部设立专门保管员对固定资产进行管理。

2、建立固定资产台账，对单位所辖范围内的固定资产进行清查、分类、编号。

3、使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经分管领导同意后，保管员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。

4、如需借用固定资产，须经分管领导同意后，办理借用手续。

5、综合部、财务部门和使用部门在每年底清查一次。

6、使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产的保管、清点等工作，对于遗失或损坏的由使用者负责赔偿。

五、办公用品领用及管理

1、办公用品由综合部统一管理和发放。

2、各部门需要领用办公用品，以书面形式填写办公用品领用单，并由部门负责人签字后报综合部，经批准后办理领用手续。

3、办公用品的发放应严格履行领用登记手续，领取人要在登记簿上填写清楚品名、规格、数量并签字。

六、办公及日常用品采购管理

1、各部门办公及日常用品采购须填写采购清单，经本部门负责人、分管领导签字同意后，交由综合部和财务部审核，并经综合部、财务部分管领导或主管领导同意后，由综合部统一组织实施。

2、办公及日常用品单件采购金额20000元以下、批量50000元以下，经综合部和财务部审核后，报综合部和财务部分管领导或主管领导批准。

3、物品采购符合大宗物品界定标准的，由综合部和财务部分管领导提交总经理办公会讨论，按大宗物品采购管理暂行办法执行。

七、食堂管理

1、中心机关食堂由膳食委员会统一管理，具体负责厨师管理、物品采购、价格核定和主副食品鉴别等工作。

2、公务人员凭客饭通知单安排就餐。

3、非公务人员或职工家属到食堂就餐，由食堂管理人员收取费用并做好登记工作，月底由中心财务划收。

八、大院绿化及房屋修缮管理

1、综合部统一负责制订大院绿化管理制度、管理与维护大院绿化设施、建立和培训大院绿化队伍。

2、对损害大院绿化植物及设施的行为，综合部有权对其进行劝阻和责令赔偿。

3、房屋及其设施若需维修，由使用单位或个人向综合部申请，除综合部安排维修外，任何人不得外请人员维修。

4、职工必须爱护房屋设施，任何人不得以任何借口私自改变房屋结构，乱拆公共设备。

九、印章管理

1、凡使用行政印章都需填写《用印呈批簿》，并由主管领导或部门分管领导签字方可启用。

2、管理中心行政印章不准携带外出。特殊情况需经分管领导批准同意，并注明用印原因和带走、归还时间。

十、应急值班管理

1、值班领导由处领导班子成员担任，总值班由处机关科室负责人担任，值班员由处机关一般工作人员担任。

2、每周一至周五，值班时间为当日12：00—14：30；18：00—次日8：00；双休日、节假日实行24小时值班。

3、值班人员主要职责：

（一）认真做好值班记录；

（二）做好上级、下级或外单位的来人、来文、来电接待；

（三）协调处理各种来源渠道的突发性事件，并视情况逐级上报。

十二、附则

篇6：机关事务管理制度

一、工 作 制 度

（一）行政领导负责制。实行主任、科长分级负责制。主任主持全面工作，向市委、市政府和市扶贫领导小组负责；科长在主任领导下主持科内工作并对主任负责，科室职员在科长领导下工作并对科长负责。

（二）实行民主决策制。坚持民主集中制，凡办公室重大工作事宜，均在全体职工讨论的基础上，采纳多数人且正确意见，形成工作决定。

（三）坚持调研工作制。凡办公室干部，力争三分之一时间深入基层调研，收集信息，掌握实情和工作主动权，并撰写专题调研报告一份或与简报二期以上。

（四）实施目标管理制。年初制定办公室工作目标和主要任务，量化科室和个人工作责任。办领导负责总目标实施，科长负责科室目标落实，科室各责任人负责工作到位。实施民主评定，半年考核小结，年终全面考核总结。

（五）建立奖惩激励制。强化工作目标考核，既要建立职工实绩档案，又要与个人分配挂钩，兑现奖惩。

二、学习制 度

（一）坚持集中学习与自学相结合。每月第一、第三周星期五下午为办公室学习时间。政治学习由办领导根据上级要求和工作实际安排；业务学习由综合科列出计划，统一安排、实施；党员学习，按党支部统一安排进行。党员、干部、职工在集中学习期间，一般不得缺席。工作人员要自觉、认真利用业余时间自学，不断充实、提高自己。

（二）政治学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想；党的路线、方针、政策；法学理论和法律法规；现代科技知识等。

（三）业务学习内容：重点学习本职业务知识，也要学习其它相关知识，要不断学习新知识、新理论，不断强化自身，增强本领。

三、会 议 制 度

（一）支部会议：由党支部书记主持，每月召开一次，会议主要内容是：学习党的方针、政策，传达上级重要会议精神，研究决定办公室重要工作。

（二）办公会议：由办领导主持，每月上旬或下旬召开一次，传达和学习上级重要决定和会议精神，开展形势教育，听取和检查工作完成情况，讨论决定办公室重大工作事宜，安排工作。

（三）从办公室人员少，且均为中～员，以及工作确需的实际出发，支部会和办公室会，亦可合并召开，但务必注重会议质量和效益。

四、党风廉政建设制度

（一）牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切党群、干群关系，完善监督机制，保持机关高效廉洁，真正做到“门好进，脸好看，事好办”。

（二）坚持扶贫开发工作“十要十不准”，承办项目实行政策、条件、指标、程序、结果“五公开”原则，严格按政策规定及程序办事。

（三）坚持艰苦奋斗，勤俭节约，下基层轻车简从、吃工作餐，不大吃大喝，不打工作麻将，不接受项目单位（含业主）宴请、礼物；合理安排接待开支，严禁私人用公款请客、送礼；公务出差，按规定报销差旅费。

五、文书、档案和印章管理制度

（一）文件审发制度

1、代市委、市政府起草的文件，由办领导审核并签具意见后，方可送市委、市政府“两办”或有关领导审签。

2、办公室文件、材料和外发稿（表册）等，由综合科长审核把关，送办领导签发后方可打印。未经办领导审定签字，不能打印和用印(印章)。

（二）文书运转制度

1、办公室印发的文件，由综合科负责收发的人员做好登记和存档；往来文件和公事信件等由收发人员负责统一拆封、登记，及时送办领导阅批；属科室业务类的，应及时分发相关责任人办理。报刊杂志应做到，及时归类上报夹和按月整理保管。

2、收发人员每周二、五日到市政府文件交换站，领取上级和有关部门发给的文件材料，做好分类登记；对领导审阅后需要办理的文件材料，应按批示及时送交科室经办人阅办,办结收回归档，办结需作文字记录或说明的，亦应规范办理；要妥善保管各类文件和资料，不得遗失和乱传。

3、文件收发、传阅必须及时准确。急件必须在收文2小时内报送办领导签阅，平件必须在收文2天内分发，若因积压造成延误承办、漏办或丢失、失密等，将追究工作责任。

六、作息、值班及请销假制度

（一）作息制度

办公室人员按时上下班，不迟到，不早退，不得无故缺勤；凡遇突击性工作任务，有关人员必须加班加点按时完成；凡遇节假日基层有来办事项，必须及时接待办理。

（二）值班制度

实行办领导按月值班，科室人员按周轮流值班制度。值周的同志负责当日来人来访接待、电话、安全保卫、清洁卫生以及领导交办事项。凡遇节假日，由综合科统一安排值班，值班者要搞好交～，值班期间若有重大事项，及时报告领导。

（三）请销假制度

1、因事或因病请假者，均须写请假条（不含半天）。半天内由科室负责人批准，一天以上报办领导批准，同时将假条交综合科负责考勤的同志，并做好记录和保存。

2、无故缺席或不假离岗者，按所耽误天数，扣减津补贴，并写书面检查。

3、职工休公休假，应年初提出休假计划，以便统筹安排。

七、经费管理制度

（一）实行财务报帐制和经费开支预报制，办公室开支实行“一支笔”审批，开支单据必须有经办人、审核人签名并送办领导签字后，方可报销。

（二）办公室添置办公用品及设备，200元以下需经综合科科长同意，200元以上必须报办领导审批，其他人员不得擅自添置办公用品及设备，否则，不予报销费用。

（三）严格控制私借公款，杜绝挪用。凡因特殊情况借款，须经办领导批准，并注明归还日期。出差人员借垫现金，返回后5天内结清手续。

（四）报帐员自觉执行现金管理制度，认真核实报销原始凭证，及时向会计结算中心报帐，正确反映会计对应科目，确保帐证、帐款相符。

八、公物管理制度

（一）办公室人员自觉爱护财产和公

物，任何人不得故意损害或有意侵占；凡损害和侵占公物者，必须照价赔偿。

（二）购置新办公设备，由办领导审定，综合科按照办领导意见办理；办公用品购买，需经办人开列清单报送办领导审核批准后，按照市政府有关规定实施，统一购买分发。

（三）办公室小车管理由办领导和综合科负责。凡因公或特殊情况用车，均须办领导同意；驾驶员要确保小车始终处于安全、正常、整洁状态；小车若需要保养和维修，驾驶员必须报经办领导批准后，方可按要求在指定专业厂维修。

九、安全、保密和综治工作制度

（一）安全、保密和综治工作由办领导负总责，日常工作由综合科按职责落实到责任人。

（二）办公室人员应自觉遵守＜保密守则＞，不得向家属、子女、亲朋好友透露保密事宜，若有违反，将按有关规定严肃处理。

（三）办公室人员要自觉遵章守纪，要对亲属和子女做好思想教育和法规教育，防止危害社会治安行为的发生。

（四）认真做好防火防盗等工作，办领导对科室的保密工作，每半年检查一次；对安全和综治工作，每季度检查一次。坚持节假日值班，对重点部位要随时进行检查，发现问题及时整改。

十、奖 惩 制 度

（一）凡受上级和市委、市政府表彰奖励的办公室人员，办公室年终将根据实绩给予奖励。

（二）凡办公室人员撰写反映以工代赈工作的各类文稿，被市级以上刊物采用的，办公室将视其数量、质量，给予作者原稿费3－5倍奖励。

（三）凡办公室人员工作、生活出现违纪事件，均视其情节，按党纪政纪严肃处理。

（四）每根据工作表现和实绩评选先进工作者，并给予表彰奖励，同时落实好上级有关奖惩规定。

附：①保密守则

②扶贫开发工作“十要十不准”

保 密 守 则

1、不该说的机密，绝对不说；

2、不该问的机密，绝对不问；

3、不该看的机密，绝对不看；

4、不该记录的机密，绝对不记录；

5、不在非保密本上记录机密；

6、不在私人信件中涉及机密；

7、不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；

8、不在不利于保密的地方存放机密文件资料；

9、不在普通电话，明码电报，普通邮局传达机密事项；

10、不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

扶贫开发工作“十要十不准”

一、要严格按照省、市批准的农村扶贫开发规划办事，不准在各级农村扶贫开发规划以外安排项目立项，使用扶贫资金及填写扶贫贴息贷款确认书。

二、要坚持扶贫资金公示制，不准弄虚作假。

三、要切实按各级各类扶贫资金规定的用途和对象使用扶贫资金，不准改变各类扶贫资金的使用用途，或者将扶贫资金用于扶贫对象以外的任何单位、企业或个人。

四、要坚持执行扶贫资金管理办法，不准向任何单位、企业或个人收取任何形式的扶贫基金。

五、要减轻扶贫项目单位和扶贫对扶贫对象的负担，不准收取任何形式的项目准备费。

六、要坚持廉洁奉公，不准扶贫开发机构的工作人员和家属、子女以任何名义使用扶贫资金从事经商，办企业和报销各种费用。

七、要严格遵守廉政纪律，不准扶贫开发机构的工作人员，利用工作之便收受回扣、礼金、信用卡、有价证券和礼品。

八、要认真执行《会计法》，不准以任何形式私设单位小金库，帐外帐，或把扶贫资金拨下去又回收单位私用。

九、要对所有破产、倒闭的扶贫项目进行专款审计，不准国家扶贫资金流失。

篇7：机关后勤事务管理

国家机关后勤事务活动，其主要职能就是合理合理组织安排财力物力资源，为机关工作提供必要和充分的物质保障和生活服务，其主要内容包括物材工作、基本建设工作、财务工作、生活服务工作、接待服务工作、交通服务工作、安全保卫工作、绿化美化工作，等等。由此可见，机关后勤服务工作在我国机关后勤事务中发挥着重要的、无法替代的作用，其存在必不可少。

机关后勤服务工作是机关全局工作的一个重要组成部分，涉及机关工作和职工生活的诸多领域、各个方面和全过程，是保障机关工作高效有序运转的必要条件。机关后勤服务工作做好了，就解除了干部职工的后顾之忧，就会更好地调动干部职工的积极性，投身到抓“第一要务”中去，这也是全面贯彻“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观的具体体现。机关离不开后勤服务工作是不争的事实，随着社会主义市场经济体制的不断完善，特别是综合服务体系和新型社会保障体系的确立，第三产业迅速发展，机关后勤服务社会化是机关后勤服务事业发展的必然方向，机关后勤服务社会化是搞好机关建设的内在要求，是顺应社会主义市场经济体制的必然要求。每一个从事机关后勤服务工作的同志，不要因“服务”自视低人一等，而要从全局的高度，充分认识到机关后勤服务工作的重要性，以主人翁的姿态对待机关后勤服务工作。

因此，我们应该充分认识后勤工作的重要性,进一步转变观念,彻底改变过去那种“重政务、轻事务”的观念与认识,要按照罗干同志的要求:像重视政治工作、业务工作一样重视后勤工作,加强对后勤工作和改革的领导。要从宏观上加强对机关后勤工作的研究和指导,着力抓好本地区、本单位、本部门的后勤工作和后勤改革,进一步建立健全后勤部门工作机构,科学合理地界定和转载自百分网http://，请保留此标记完善后勤部门的工作职能,加强后勤部门领导班子和队伍的建设,帮助协调解决前进中遇到的实际困难和问题。广大机关后勤工作者要充分认识本职工作的重要性,以主人翁的姿态对待自己的工作,积极投身于后勤改革,为搞好后勤管理、发展后勤经济增砖添瓦。同时,要充分发挥机关事务协会的桥梁纽带作用,加强横向联系和上下指导,使全省的机关后勤部门真正组成“一条战线”,形成整体合力,推动全省机关后勤工作和后勤体制改革健康发展。

所以，如何做好机关后勤服务工作，如何改善和提高机关后勤服务质量，成为了我国机关事务管理正确发展的重要条件，必须认真对待，不容忽视或轻视。机关后勤工作是为机关正常运转提供服务保障的基础性工作，也是展示机关精神风貌、文明程度和管理水平的窗口。随着形势的发展，机关后勤服务工作也面临着许多新的挑战。一方面，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，改革的进一步深入，机关后勤服务工作将不断探索走向市场，走向社会服务机构的新路子；另一方面，随着政府职能的转变，经费管理的进一步规范，机关对后勤服务保障的要求越来越高，以致机关后勤服务工作难度日益增大；同时，随着加强机关节能减排工作的不断深入，对后勤管理工作也提出了新的更高的标准。如何适应新形势的需要，为我局提供强有力的后勤服务保障，是所以后勤管理工作者应该认真研究解决的全新课题。这些既是我们面临的压力和挑战，同时也是自我发展的新的机遇。

促进我国机关后勤改革，是加快机关后勤发展，改善机关事务管理的重要途径和必经途径。具体方法有以下几点：

一、端正思想。

要明确新形势下机关管理服务工作的意义，同时要明白机关后勤管理服务工作是各机关服务中心工作的基本职责，是各机关服务中心展现形象的主要窗口，是保持队伍团结稳定的重要基础。机关服务中心履行的是服务职能，发挥的是保障作用，岗位多、事务多、责任大、要求高，服务中心的作用发挥如何，直接影响机关事务管理局的形象，影响各机关的效能。

二、更新观念。

要紧扣新形势下机关管理服务工作的方向，坚持科学化管理，坚持规范化管理，坚持精

细化管理。做好新形势下的机关管理服务工作，必须要把握住科学化、规范化、精细化这三

点，这既是贯彻落实市委、市政府工作的要求，也是机关管理服务工作的现实需要。

三、创新方法。

要抓住新形势下机关管理服务工作的关键，完善管理制度，明确岗位职责，并建立严

格的考核机制。服务、管理、保障是机关管理工作三项基本职能。要实现这三项职能，达

到后勤管理的科学化、规范化、精细化，关键在于明确岗位职责，实施过程控制，用科学制

度管理人，用岗位职责要求人，用工作成效考核人。

四、建好队伍。

强化新形势下机关后勤管理服务工作的根本，建设一支政治素质过硬的队伍，一支学习

型的队伍，一支爱岗敬业、勤劳奉献的队伍。人是生产力发展中最活跃、最本质的因素，人的素质决定着工作的质量。正确的管理理念最终要靠人来实现。现代科学技术的发展使后勤

服务的科技含量不断提高，这对机关管理服务队伍的素质提出了新的更高的要求。

五、落实要求。

打牢新形势下机关后勤管理服务工作的基础，要做到团结协作，勤俭节约，廉洁自律。

后勤服务工作的特殊性要求必须做到统筹安排，加强协调；必须做到严守制度，勤俭节约；

必须做到坚持原则，廉洁自律。

机关管理服务工作是一项光荣而艰巨的工作。机关服务中心人员要全面落实市委、市政

府的各项工作部署，努力适应形势变化和事业发展的需要，必须紧紧围绕中心工作，求真务

实，开拓创新，切实做到“真诚服务，认真负责，乐于奉献，追求卓越”，不断开创机关后

篇8：房管局机关事务管理办法

关键词：效能政府,机关事务,管理,服务,保障

党的十六届四中全会做出的加强党的执政能力建设的重大战略部署,是我们党应对严峻、复杂形势,巩固执政地位的根本措施。加强和改进机关事务管理工作,必须从加强党的执政能力建设的高度,充分认识新形势下机关事务管理工作的地位和作用,准确把握新时期机关事务管理工作的职责定位,不断提高工作水平,全面履行管理、保障、服务职能,为建设效能型政府保驾护航。

一、政务和事务分开是建设效能政府的现实要求

现代行政管理在国家、社会和经济的发展中发挥着日益重要的作用,当前政府正面临着深化行政体制改革、转变政府职能的任务。社会主义市场经济体制的建立与完善,必然要求有行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制相配套。按照现代行政管理的要求,机关事务管理是政府职能的重要体现,“小政府大服务”和“小机关大事务”是行政体制改革要求的内在体现,而就政府本身来讲,完整统一与分权管理是现代行政组织的两大基本原则,在事权划分上围绕统一与分权,构建一整套科学、规范、高效、透明的行政管理体系,从而使从事政务的专注于政务,搞好公共服务;承担事务管理的做好事务保障,确保政府机器高效运转是当务之急。

二、高度重视机关事务工作的内在特殊性是建设效能政府的前提

机关事务工作有其内在的特殊性和规律性,是现代政府履行公共服务职能的重要保障。

一是政府机关事务管理是政府工作正常、有序、高效运转的客观需要。政府职能的运转,即管理社会、服务社会的政务活动,需要以人、财、物为基础,其中对政府的资产管理和物资保障就是政府事务管理的重要内容。政务工作是面向社会服务,事务管理则是保障政府工作正常运转,因此,事务管理是政府工作的重要组成部分。

二是政府事务管理有其自身运行规律。政府部门不同于其他社会组织,其政治性、安全性、稳定性决定了政府机关事务工作也有别于社会第三产业,有其自身的特殊性。同时,机关事务管理涉及面比较宽,既有资产和房地产管理,又有物资供应,既有技术服务,又有专业化管理,需要专门人才,专门的知识,设立专门机构,强化事务管理,有利于提高政府工作的保障效率。

三是统一事务管理,有利于精简机构,减少人员。设置专门的管理机构,统一管理各部门的机关事务工作,有助于各部门摆脱具体事务工作,精简机构和人员,转变职能,做好政务工作。同时有助于提高事务管理专业化水平。

四是有利于依法行政,加强政府廉政建设。实行事务工作集中统一管理,可以加强宏观调控,统一保障标准,避免政出多门,克服苦乐不均,促进政府廉政建设。

三、明确和理顺机关事务管理机构的职能是建设效能政府的保证

机关事务及后勤管理的职能范围主要有领导和机关人员服务、政府性资产管理、政府采购管理、办公用房产权及物业管理、公务车辆管理、领导及机关职工用房建设管理、后勤服务管理(如食堂、幼教、洗浴及其他)等等。职能到位是有所作为的前提,因此明确和理顺机关事务管理机构的职能是保证。具体有:

推进政府性资产的集中管理。我们对较为庞大的政府行政性资产管理多年来始终处于静态或充其量以保值为目标的管理,一方面政府资产应有的效益没有得到充分发挥,闲置浪费流失不断发生;另一方面,政府投资公益性和社会性项目时因财力不足而捉襟见肘。变静态低效的资产管理为动态增值的资产管理,是值得探索的一项重要工作。同时,将部门经营性资产的资本金和财务管理职能划归机关事务主管部门,以保证对政府资产统一管理职能的完整性,这方面国内已有成功的范例。如,浙江省省级机关“后勤经济”的崛起就值得借鉴,2005年浙江省级机关后勤经营系统实现利润1个多亿。

加强政府办公用房的统一管理。办公用房产权部门所有,分散建设,分散管理,造成了部门间房产占有苦乐不均,房产余缺难以调剂;成本费用较高,物业管理不规范,专业化服务水平较低等,实行政府办公用房的统一管理,有利于实现政府机关房地产资源的有效配置和专业化服务。

全面推进政府采购工作。目前分散采购仍比较普遍,政府采购还存在着政府采购的相关法律法规还不健全、采购范围窄、采购规模小,难以发挥规模效益等问题。应全面推进政府集中采购制度,建立科学合理的集中采购机构,进一步理顺关系,把制定政府采购政策与组织实施采购事务管理的职能分开,由机关事务管理部门集中实施,使政府采购工作形成有效的制约机制。

探索现行公务用车制度的改革。现行的公务用车制度已越来越不适应建设效能政府和勤廉政府的需要,一是司勤人员众多,机关公车运转费用高(每辆车每年的运转费用达6.5至9万元),利用效率低,资源浪费严重;二是资金来源渠道多,管理权过于分散,公车规模不断膨胀,各部门公车普遍超编;三是公务活动用车难,公车私用问题严重,影响了行政工作,有损于政府形象。为此机关事务管理部门应为公车改革提供决策分析和执行标准建议,加快推进公务用车制度的改革,对各部门配置的专车和特殊公务用车实行统一采购和产权管理。

坚持机关后勤服务社会化的总体方向。机关后勤改革总体应按照管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向,推动机关事务管理部门自身的管理职能和服务职能分开。尽可能的将所属的服务经营职能转向外部,引入市场竞争机制,如政府办公楼的清洁服务、房屋维修、公共设施维护、保安等物业服务都由社会上专业公司来承担,使政府有限的资源得到最为优化的配置,使资源效益的最大化得到有效释放,使政府的交易成本和行政运行成本大幅度降低,价格的形成机制更趋于完善、科学。政府机关后勤服务社会化有利于精简机构和人员,节约经费开支;有利于转变政府职能和加强事务管理,提高办事效率;有利于促进第三产业的发展,提高专业化服务水平。

参考文献

[1]、洪虎.机关事务工作要围绕中心服务大局[J].中国机关后勤2003年02期

[2]、黎兵.对机关事务工作机构职能的几点思考[J].中国行政管理2007年03期

[3]、陈小蝶.浅议规范行政机关国有资产管理[J].浙江财税与会计.2002年10期

篇9：房管局机关事务管理办法

【关键词】机关后勤；后勤改革；机关事务管理

机关后勤服务改革是后勤体制改革的重要内容，适应事业单位改革的需要。从我国提出机关后勤服务化以来，机关后勤的服务保障工作不断有序推进，从局面向全面、系统化发展，初步建立了后勤保障体制。随着时代的发展，社会的进步，国家改革步伐加快，机关后勤保障服务中的弊端开始凸显，不能满足新形势下的需要。加大改革速度，提高服务质量和保障能力，降低行政管理成本，提高机关事务管理的规范性十分必要。

一、机关后勤保障服务

机关事务是机关政务的辅助工作，主要是事务性管理和服务工作，目的是保证机关正常运行。机关事务包括两方面的工作，生活事务和文书事务。生活事务的内容比较广泛，包括后勤保障服务事务、通信工作以及安全保卫工作等。文书事务主要是文书上面的工作，有文书的起草、发放、整理以及存档等工作，也包括机关单位内部活动的组织等。机关后勤保障服务是机关事务的重要组成部分，对保障机关单位工作的正常开展有重要意义，是机关职能正常运转的基础。机关后勤保障服务的对象是机关的职能活动，包括相关的从事职能活动的工作人员。但是很多人对机关事务和机关后勤保障服务的认识存在误区，经常对它们的工作认识混淆，使机关事务工作的地位有所下降，不利于机关事务工作的开展。

机关后勤保障服务工作与机关事务工作有实质的区别。机关后勤服务工作，是后勤人员用自己的知识技能，通过利用一定的设施，为机关的工作以及职工的生活，提供劳务方式的服务。机关后勤工作不仅是一项服务工作，也是一项管理工作，具有一定的管理方法和管理原则。通过管理，达到后勤工作的目标，组织协调后勤的工作。机关后勤保障服务的职责核心是资产管理，通过提供物质保障，使机关单位的工作能够实现有序运转。我国社会主义市场经济体制不断完善，社会经济快速发展，机关后勤保障服务工作要随之进行改革，使其更好地发挥职能。机关事务工作是政府行政管理的一部分，关系着政府的自身建设。机关事务工作的行政管理职能目标明确，不能进行社会化改革。随着国家改革的深化，政府职能的转变，机关事务管理部门直接提供后勤服务保障的职能会逐渐减弱。

二、机关后勤保障服务工作现状

1.内在机制不完善

我国的机关单位后勤体制，形成于早期的计划经济体制条件下。经过长期发展，机关后勤有充足的人员、资金和设备，基本要素并不缺乏，真正缺乏的是先进的管理体制。在机关后勤的内在体制上并不完善，没有科学的竞争机制、管理机制、约束机制和激励机制等。随着现代企业制度的改革和建立，机关后勤单位需要参照现代企业制度进行科学改革。

2.平均主义思想严重

目前，在部分机关单位后勤的内部，分配上的平均主义仍然存在，没有建立现代的劳动分配体制，即按劳分配的要求。受传统观念的影响，尤其是计划经济体制观念的残余，机关后勤部门在管理上和服务上的职能没有分清，过多使用行政手段，管理过死，影响了工作的积极性。由于缺少竞争机制，有充足的资金和人员，服务的对象是面向机关，没有竞争者，没有经营的风险，再加上权力和责任脱节，工作人员的贡献与经济利益的联系不大，大锅饭的状态严重影响机关后期保障部门的劳动效率和服务的质量。

3.机构庞大重叠，效益低下

机关后勤保障部门的人力物力过多，机构庞大，资源浪费严重。部分机关后勤部门的工作人员占机关人数的三分之一或者四分之一左右。每个机关的体系不一样，各有机构体制，只强调服务的保障，出现大而全、小而全的现象，过多的人力和物力的投入，严重浪费资源，使政府的财政负担加重。由于不能统一集中管理，后勤的资产流动很难，许多机关后勤保障部门的设备利用率很低，大量积压而放坏。

4.观念陈旧，以被动服务为主

很多机关后勤部门的工作，仍然是传统的封闭式服务管理，观念陈旧，经营粗放。并且不重视专业人员的配置，许多机关后勤部门的人员老龄化严重，文化水平不高，没有专业的服务和管理技能。机关后勤部门的要、等、靠思想严重，没有竞争的压力，没有工作的动力和积极性，也没有成本收益的意识，再加上人力物力财力的浪费，机关后勤的工作效率和服务质量不高。

三、促进机关后勤保障服务改革的策略

1.完善内部机制

应当明确机关后勤管理工作的地位，以及机构的设置和职能，要与社会主义市场经济发展相适应，建立完善的内部机制。机关后勤部门管理工作的核心是资产管理，要建立科学的管理制度，合理配置后勤的资源。后勤管理机制的制定要既能协调运转，又要能够相互制衡，避免权责脱节的问题。要进一步加大对劳动、人事和社会保障制度等的改革，建立合理的激励机制、竞争机制、监督机制，调动工作人员的积极性。

2.改变传统观念，优化后勤队伍

要摆脱计划经济体制的影响和束缚，建立按劳分配、多劳多得、效率优先、兼顾公平的分配制度。要引入市场机制，建立现代化的企业制度，消除平均主义的思想，提高工作人员的工作效率和工作质量。机关后勤部门要按照实际需要精简机构，节约人力资源和财力，建立统一的管理体制，合理分配利用资源。在机关后勤人员的选拔上要选择专业化和技能化的人才，年龄结构要年轻化，使用文化水平较高的工作人员，合理配置人力资源，满足后勤现代化和科学化的发展要求。

3.转变职能，改进服务

机关后勤保障服务要沿着产业化、市场化和社会化的方向进行改革，在服务型政府的理念下转变运行机制，改进服务。机关后勤的劳动方式要专业化，细化社会分工，实现专业化的服务能够促进机关其他工作的开展。机关后勤保障服务要与竞争性的社会市场紧密相连，向市场经济靠拢，避免大锅饭的现象，实现自主经营，自我发展，接受市场的考验，促进后勤工作质量的提高。加快机关后勤保障服务的改革，要注意服务职能的分离，使其成为独立的服务产品的管理者，以社会需求为目的。

4.引入市场机制，增强后勤保障活力

在市场经济条件下机关要牢固树立竞争意识、质量意识和品牌意识，用优质服务和良好的企业形象去占领后勤保障市场。机关要大力发展后勤经济实体，引入市场竞争机制，实行规模经营，打破部门界限，整合分散资源，将有条件的后勤服务经营单位改组跨部门的经营实体或企业集团，实现分工协作和规模化、集约化经营。利用庞大的后勤资源来创造更高的效益，迸一步提高后勤保障能力，从科学管理中谋求效益，不断提高机关后勤产业的科技含量，依靠科技进步推动机关后勤产业的发展。

四、小结

总之，随着我国社会主义市场经济的发展以及政治、经济各项改革的逐步推进，社会服务业不断对外开放，原有的后勤体制的各种弊端和问题逐渐显现出来，加大了财政的负担，已不能适应新时期党政机关政务工作的保障要求，这就对我国加强行政机关后勤保障提出了更多新的要求。因此，要加大机关后勤保障服务的改革速度，提高机关事务管理的规范性，充分认识到机关后勤保障服务中存在的问题，根据问题制定有效的解决方法，终而提高机关后勤工作的效率和质量。

参考文献：

[1]苏岩. 转变观念改革创新增强机关后勤服务保障活力[J]. 中国机关后勤， 2014（2）：31-32.

[2]国家工商总局机关服务局. 加强科学管理深化后勤建设[J]. 中国机关后勤， 2016（3）.

[3]张娜. 论新时期机关后勤服务社会化的保障措施[J]. 西江月， 2014.

篇10：湖北省机关事务管理办法

第373号

《湖北省机关事务管理办法》已经2014年8月11日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2014年11月1日起施行。

省长 王国生 2014年8月29日

湖北省机关事务管理办法

目 录 第一章 总 则 第二章 经费管理 第三章 资产管理 第四章 服务保障 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设服务型、节约型机关，根据国务院《机关事务管理条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内各级人民政府及其部门的机关事务管理工作。

第三条 机关事务管理工作应当按照改革的思路和方向，遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明、公平配置、统一管理原则，同加快

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政府职能转变相适应，与推进机关服务社会化相协调。

第四条 省机关事务主管部门负责拟订有关机关事务管理的规章制度，指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节约能源资源、办公用房管理等工作，主管本级政府机关事务工作。

市、县级人民政府应当明确机关事务主管部门，管理本级政府的机关事务工作，指导下级政府有关机关事务工作。

第五条 县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、规划、审计、监察等部门应当根据职责分工，做好机关事务管理有关工作。

第六条 县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理，制定机关事务工作发展规划，建立健全管理制度和标准，统筹配置相关资产资源。

政府各部门应当对本部门的机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。在集中办公区内办公的部门，其办公用房管理、后勤服务等机关事务可以交由机关事务主管部门或者政府明确的有关部门集中管理。

第七条 县级以上人民政府应当积极推进机关后勤服务、公务用车、公务接待等工作社会化改革，建立社会资源共享共用机制，降低服务经营成本，提高社会化保障水平。

第二章 经费管理

第八条 各级人民政府及其部门应当加强机关运行经费管理，规范资金使用审批程序，严格内部审计工作，提高资金使用效益。

本办法所称机关运行经费，是指为保障机关运行用于购买货物和服务的各项资金。

第九条 机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求，组织制定机关运行实物定额和服务标准，形成完整的定额和标准体系，并随着经济社会发展变化适时调整。

财政部门应当根据实物定额和服务标准，参考当前机关运行所需实物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。

第十条 财政部门应当根据预算支出定额标准，结合本级政府各部门的

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工作职责、性质和特点，按照总额控制、从严从紧的原则，采取定员定额方式编制机关运行经费预算。

机关事务主管部门统一组织实施本级政府机关办公用房建设和维修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的，其经费管理按照国家预算管理规定执行。

第十一条 县级以上人民政府应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置和运行费、会议费、培训费等经费支出计划，明确支出事由、项目、内容、进度、金额等事项，不得挪用其他预算资金。预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。

第十二条 政府各部门采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信用、物有所值的原则，按照政府采购目录及限额标准，依法编制采购预算，合理确定采购需求，不得超标准采购或者超出办公需要采购，不得违反规定指定或者变相指定产品品牌、型号、产地。

第十三条 政府各部门应当按照政府采购合同规定的采购需求组织验收。政府采购监督管理部门应当建立政府采购结果评价制度，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度和专业化水平进行综合、客观评价。

第十四条 财政部门应当制定公务卡管理制度，健全公务卡强制结算目录，方便公务消费支出结算。

政府各部门国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置和运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账的外，应当使用公务卡结算。

严禁用公款支付、报销应由个人支付的费用。

第三章 资产管理

第十五条 机关事务主管部门按照职责分工，组织实施机关资产管理的具体制度，负责职责范围内和政府委托事项的机关资产管理工作，并接受财政等有关部门的指导和监督。

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第十六条 县级以上人民政府应当根据机关资产管理规定、经济社会发展水平、节能环保要求和机关运行的基本需求，分类制定、适时调整机关资产配置标准，确定资产数量、价格、性能和最低使用年限，实现资产配置与实物定额的合理衔接。具体工作由财政、机关事务等部门负责。

政府各部门应当根据机关资产配置标准编制本部门的资产配置计划。对于临时性、一次性活动所需配置的资产，主要采取租赁或者调剂的方式解决。

第十七条 政府各部门应当规范资产使用行为，完善资产采购、资产入库登记、资产保管清查、资产领用交回等机关资产使用管理制度，建立健全资产账卡和使用档案，定期清查盘点，保证资产安全完整，提高使用效益。

政府部门分立、撤销、合并或者隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记、编制清册，报送财政部门审核、处置；但涉及机关用地、办公用房、公务用车等资产调剂使用的，应当报送机关事务主管部门审核、处置。

第十八条 政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂使用；对于无法调剂的闲置资产，应当采取公开拍卖等方式处置，处置收益上缴本级国库，并按规定核销相关资产。

机关闲置资产的内部调剂，应当服从和服务机关公务需要，由政府有关部门依据职责统筹考虑，统一调配。

机关事务主管部门和政府各部门应当加强机关资产管理信息化建设，构建资产整合、调剂平台，及时掌握资产供需情况，推动闲置资产调剂工作。

第十九条 县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理、统一权属登记。

机关事务主管部门应当统筹安排机关用地，集约节约利用土地。在符合国家规定的条件下,政府机关利用现有土地进行建设的，在办理规划手续前，应当征求机关事务主管部门的意见，报本级人民政府审批；政府机关新增用地需求的，国土资源部门应当严格审核，并依法办理用地手续。

第二十条 机关事务主管部门应当建立健全机关办公用房管理制度，对本级政府机关办公用房实行统一调配、统一权属登记。政府驻外机构的房地产应当办理权属登记手续。

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机关事务主管部门应当按照国家有关规定，定期组织开展本行政区域内国家机关楼堂馆所建设与使用情况清理登记。

第二十一条 办公用房的建设和维修应当按照国家有关规定，严格履行审批程序，执行政府机关办公用房建设、维修标准，符合简朴实用、节能环保、安全保密等要求；办公用房的使用和维护应当严格执行政府机关办公用房物业服务标准。

第二十二条 政府各部门应当推进办公用房资源的公平配置和集约使用，按照规定标准，从严核定、合理安排使用办公用房，并将办公用房占用、分配情况报机关事务主管部门备案。超过核定面积的办公用房，因办公用房新建、调整和机构撤销腾退的办公用房，应当及时移交机关事务主管部门统一调剂使用。

因机构增设、职能调整确需增加办公用房的，应当在本单位现有办公用房中解决；本单位现有办公用房不能满足需要的，由机关事务主管部门调剂解决。

第二十三条 政府各部门不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能。办公用房已经出租、出借或者改变使用功能的，应当收回或者恢复原使用功能。

因工作需要确需租用办公用房的，由机关事务主管部门提出意见，报本级人民政府批准，按照预算编制及调整程序，申请财政部门核拨经费，办理办公用房租用手续。租用的办公用房纳入本部门办公用房统筹管理。

第二十四条 加快推进公务用车制度改革，建立新型公务用车制度，坚持社会化、市场化方向，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式。公务用车的编制、配备、采购、更新、使用、处置等应当符合国家有关规定要求。

省机关事务主管部门会同财政部门根据国家有关规定，拟订全省公务用车配备使用管理实施办法，执行国家统一发布的政府公务用车选用车型目录，负责本级政府机关及授权范围内的公务用车管理工作。

第二十五条 执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车等按规定配备的公务用车实行集中管理、统一调度，其维修管理纳入政府购买服务范围；油耗、维修保养费用实行单车核算，不得转嫁、摊派、隐匿运行费用。

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第四章 服务保障

第二十六条 机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度，确定机关后勤服务项目和标准，指导和监督各部门后勤服务工作，合理配置和节约使用后勤服务资源。

政府各部门应当建立健全本部门后勤服务管理制度，不得超出规定的项目和标准提供后勤服务。

第二十七条 各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则，管理和规范公务接待工作，建立公务接待制度和标准，实行接待费支出总额控制，严禁以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

政府各部门和公务接待机构应当严格执行公务接待制度和标准，统筹安排公务接待，并将财务票据、派出单位公函和接待清单作为财务报销的凭证接受审计。

第二十八条 各级人民政府及其部门应当加强会议管理，控制会议数量、会期和参会人员规模，充分利用机关内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议，节省会议开支。政府机关会议费管理办法由财政部门会同机关事务主管部门制定。

第二十九 条各级人民政府及其部门应当建立培训审批制度，控制培训数量、时间和规模，严禁以培训名义召开会议。严格执行分类培训经费开支标准，控制培训经费支出范围，严禁列支与培训无关的费用。

第三十条 政府各部门应当严格执行有关因公临时出国（境）的规定，审查因公出国（境）事由、内容、日程等事项，控制人员数量和规模、在国（境）外停留时间，不得安排与本部门业务工作无关的考察、会议、培训等活动。

政府各部门应当严格执行国内差旅审批制度，控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动。国内差旅人员应当严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐，费用由所在单位承担。

第三十一条 县级以上人民政府及其部门应当推进公共机构节能工作，推广应用新能源、可再生资源和节能技术产品，推进电子政务、无纸化办公，提高能源资源利用效率，建设资源节约型机关。

机关事务主管部门应当按照有关规定，制定本级政府机关节能、节水、节电的实施办法，明确节约能源资源的具体标准，并监督执行。

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第五章 监督检查

第三十二条 县级以上人民政府应当加强对本级政府部门和下级政府机关事务工作的监督检查，及时纠正违法违纪行为。有关部门接到对违反机关事务管理制度、标准行为的举报，应当及时依法调查处理。

第三十三条 机关事务主管部门应当依照有关法律、法规、规章的规定，加强对机关运行经费、资产和服务管理工作的监督检查。

财政部门应当加强对机关运行经费、资产、政府采购和会计事项的监督检查，依法处理发现的违规问题，并及时向本级政府汇报监督检查结果。

审计部门应当加大对政府机关公务支出的审计力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪问题移送有关部门查处。

监察部门应当加强对机关事务工作的监督检查，受理群众举报和有关部门移送的案件线索，及时查处违法违纪问题。

第三十四条 县级以上人民政府应当统筹规划、统一组织实施机关政务信息系统建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协调。

政府各部门应当依照国家有关信息公开的规定，建立健全机关运行经费公开制度，明确公开的原则、程序、内容、方式、时限等事项，定期公布机关运行经费预算和决算情况，接受公众查询和监督。

第三十五条 县级以上人民政府应当建立健全机关资产、经费支出统计报告和绩效考评制度，由机关事务主管部门会同有关部门开展机关运行成本统计、分析、评价等工作，并将机关资产、经费使用和管理情况报本级人民政府和上级主管部门。

第六章 法律责任

第三十六条 对违反本办法规定的行为，法律、法规已有处理规定的，从其规定。

第三十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，并由任免机关或者监察机关对责任人员依法给予处分：

（一）违反规定超标准开支或者虚列支出、转移、套取预算资金的；

（二）违反规定超标准采购或者超出办公需求采购的；

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（三）违反规定指定或者变相指定产品品牌、型号、产地的；

（四）各部门的闲置资产拒绝统一调剂使用或者处置的；

（五）各部门超过核定面积的办公用房或者因新建、调整和机构撤销腾退的办公用房未及时移交的；

（六）未经批准擅自出租、出借、租用办公用房或者改变办公用房使用功能的；

（七）在车辆维修、保养、加油等费用中虚列名目或者转嫁、摊派、隐匿公务用车运行费用的；

（八）有其他违反审批、管理、监督规定行为的。

第三十八条 对违反本办法规定获得的经济利益，应当予以收缴或者纠正；用公款支付、报销应由个人支付的费用，应当责令退赔。

第三十九条 机关事务管理人员在机关事务管理活动中，未履行机关事务管理、监督检查职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十条 本省行政区域内其他国家机关和有关人民团体的机关事务管理活动，参照本办法执行。

第四十一条 本办法自2014年11月1日起施行。