市工商局整规年度工作总结

市工商局整规年度工作总结（通用8篇）

篇1：市工商局整规年度工作总结

市工商行政管理局2005年整规工作总结2005年，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照党中央关于继续整顿和规范市场经济秩序的总体部署，突出整治重点，加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序工作取得可喜的成绩。现将我局2005年的整规工作总结汇报如下。

一、2005年整规工作的基本情况今年以来，我局按照国家工商总局和自治区工商局的部署，按照“全面展开、突出重点、标本兼治、重在治本”的工作方针，不断强化市场监管执法力度，大力开展了红盾护农、食品安全、打击传销和变相传销等9大项专项整治，全面推行了流通领域商品质量监管“关口前移”工作。1—10月份，我局（含三县一市局）共出动执法人员4万多人次，检查经营户5万户次，查处各类经济违法违章案件1794起，案值902.036万元，罚没款万元，移送司法机关案件4起，处理消费者申诉举报2445起，为消费者挽回经济损失97.79万元。

（一）深入开展食品安全专项整治我局把食品安全工作作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重，在食品安全监管方面做了大量的工作。

1、继续推进“关口前移”，建立健全食 本文来自品安全准入制度我局在全市食品行业全面推行了流通领域商品质量监管“关口前移”，通过督促食品经营户建立了进货检查验收制度、购销台帐制度、销售食品质量承诺制度、流通环节食品退市制度等有关制度，把住食品进入市场的关口，构筑食品安全的防线。对不能提供有效营业执照、卫生许可证、商标注册、产品检验报告以及购货票等相关证件的商品，全部要拒绝进货、进场。同时，为了使食品质量监管工作制度化、规范化，今年，结合我市食品市场监管的实际，我局制定了《食品质量购销查验登记制度》、《食品市场巡查制度》、《食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品经营户（企业）分类监管制度》等文秘公文第一站.五项制度，要求各分局、工商所严格按照有关制度的要求，规范日常的食品安全监督管理工作。目前，我市各类食品批发市场、商场、超市、食品经营户建立了食品进货检查验收制度，购销台帐制度、食品质量承诺制度、食品退市制度等自律制度的达到85%以上，各类食品经营户企业亮照经营率达100%，工商所实施经营户口管理和巡查责任制达100%。食品监管初步建立了流通环节食品安全行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的监管机制。

2、加大执法力度，严厉打击食品违法行为一是加强日常的巡查。要求基层工商所以“六查六看”为内容，每星期对辖区内的食品经营户的检查不得少于2次。二是扎实开展专项整治。今年以来，我局根据自治区工商局的部署和梧州市的消费特点，开展了食品安全三次集中整治行动，分别是：包装食品安全专项执法检查；农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查；重点市场重点区域食品安全专项执法检查。在今年1—10月份的食品质量监管工作中，我局共出动执法人员29335人次，检查食品经营户4万多户次，共取缔无照经营食品242户，查获私宰肉3583公斤，劣质酒类、饮料8078瓶，劣质奶制品125.8公斤，过期变质的饼干、糖果等食品一大批。三是加强对食品的检测工作。一方面是利用食品快速检测车，对我市销售的食品进行快速检测。到10月份止，我局共出动工商食品快速检测车130多车次，检测蔬菜农药残留、豆制品吊白块等项目286批次500多个品种，检出农药残留超标蔬菜208.5公斤、含吊白块豆制品195.8公斤，甲醛超标水产品32.6公斤。另一方面，是根据流通领域商品质量存在的问题、人民群众集中反映的商品质量投诉情况以及消费的季节性特点或上级机关的部署，有重点、在步骤地开展食品专项抽查，并及时向市民发出警示，努力构筑食品安全防线。如今年，我们开展了月饼、桶装水等抽检工作，取得较好效果。

（二）开展知识产权保护专项整治。根据自治区整顿办等12部门《关于开展2005年“保护知识产权宣传周”活动的通知》的部署和要求，积极开展了“保护知识产权宣传周活动”，在活动中国共产党展出商标侵权产品50件，接受群众咨询1000多人次，发放宣传资料3000多份，发放中国知识产权报1100多份，展出宣传板报及挂图20多块，收到较好的效果；二是严厉打击商标违法行为。我局根据国家工商总局和自治区工商局的部署，结合我市实际情况，制定工作方案，扎实开展保护注册商标专用权工作。在工作中采取市场巡查和与企业联合打假的形式，严厉打击商标侵权行为。1—10月，立案查处商标案件47起，移交公安部门2起，罚没款25万元。其中涉农商标案件6起，端掉制假窝点2个。三是积极扶持企业争创中国驰名商标、著名商标。我局派出专人负责企业申报驰名商标工作，指导企业组织申报材

料，自始至终以认真专业的态度给予企业最实际的帮助，使企业的申报工作能够顺利进行。

（三）开展农资打假护农专项整治行动。今年，我局按照国家工商总局和自治区工商局的部署，围绕服务三农工作的重点、难点和热点，扎扎实实开展红盾护农行动。一是大力开展专项整治，严厉打击各种涉农违法经营行为。我局结合梧州市的实际情况，把“红盾护农”行动分为“打假保春耕”、“打假保三夏”、“打假保秋播”三大专项行动。在专项行动中，以基层工商所为依托，以县局、分局、经济检查大队、市场科（股）为主力，以城乡结合部和乡镇为重点，围绕种子、肥料、农药、农机具及零配件等重要农资商品，采取查登记档案与实地排查相结合的方法，对农资经营户进行拉网式排查，及时查处农资生产经营中存在的各类违法违规行为。同时，还进一步强化杀鼠剂市场的监管，严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。截至今年10月底，我局共出动执法人员4213人次，检查农资经营户1628户，检查农资市场27个，查处无照经营19户，查处农资案件54起。涉案40多万元。其中查获假冒伪劣化肥247.15吨，假冒伪劣农药128公斤，假冒农用柴油机37台。其中，岑溪市工商局查处侵犯“溪丰”牌注册商标复混肥一案已移交公安机关处理。二是建立完善有关制度，规范农资经营者的经营行为。为了加强农资经营户的自律意识，我局把农资商品管理作为“关口前移”工作的一项重要内容。全面推行农资经营“两账两票、一卡一书”，给农资经营户发放了统一的进销货台账登记薄、“农资商品销售信誉卡”和“工商服务三农、红盾护农公示卡”。为保证“两账两票一卡一书”制度落到实处，辖区工商所执法人员还定期对农资经营户的“两账两票一卡一书”进行检查，并把检查情况记录到经济户口管理资料中，建立对农资产品经营的全程监管机制。

（四）开展打击传销和变相传销专项整治。打击传销和变相传销，关系到社会的稳定和经济的健康发展。今年，我局根据自治区工商局的部署，制定出打击传销和变相传销活动的工作方案，集中力量，集中时间，在全市范围内开展了3次声势浩大的专项整治行动，严厉打击以“拉人头”和“金字塔”形式的各种传销和变相传销活动。在专项整治行动中，共发放宣传资料份1万多份，出动执法人员1325人次，端掉传销窝点98个，遣送传销人员1020人，移送公安机关处理的传销骨干分子5名。依法没收一批用于传销的皮具、西服、化妆品等。为维护社会稳定作出了积极的贡献。同时，我局还会同公安部门，对出租屋进行重点监管，对以往有涉嫌传销活动窝点的出租屋、旅店进行定期不定其的复查，防止传销死灰复燃。

（五）严厉打击商业欺诈行为一是开展打击商业欺诈专项行动。为了能及时查处以“消费处值”等名义用高额回报作为诱饵的商业欺诈行为，我局及时成立了清理“消费储值”及其类似非法经营活动专项整治领导小组，并在媒体上发布消费警示，提高消费者的防范能力。我们还对“清仓价”、“跳楼价”等误导宣传、虚假打折等欺诈性行为进行认真整治，责令折掉此类宣传广告85条，对有关业主进行了严肃的警告教育。二是开展打击合同欺诈专项整治。我局以监管拍卖和办理企业动产抵押登记工作作为加强合同监管工作的切入点，重点加强对消费品、生产资料、房地产、旅游、劳动力等市场的合同监管。1—10月份，共检查了合同436份，金额1000多万元，调解合同纠纷23起，暂未发文秘公文第一站.现有合同欺行为。三是积极开展诚信兴商宣传教育活动。我局按照自治区工商局的要求，继续深入开展诚信建设活动。在企业中开展了“守合同重信用企业”和建立“合同帮扶”企业活动。同时，为了使诚信的理念深入人心，我们还开展了“诚信兴商”宣传月活动，在宣传活动中，采取多种形式，倡导诚信经营，努力营造诚信兴商的氛围。召开了全市部门企业、个体工商户参加的“倡导诚信兴商、共建和谐社会”动员大会，发放以讲诚信、反欺诈为主要内容的宣传资料5000多份，制定发布“诚信兴商的”公益广告10多条，在媒体上发表以宣传“诚信兴商”为内容的稿件13篇。

（六）规范粮食交易市场今年，我局根据自治区工商局的部署，严格执行粮食收购资格准入制度，严厉打击无照经营和违规收购粮食的行为，严防陈化粮流入口粮市场。同时，组织全局执法力量，对全市范围内的粮食收购、经营单位和各饭店、饮食摊点进行了一次全面清查。通过加大对粮食经营户的监管，进一步规范了我市粮食市场秩序。

（七）开展汽车、成品油等重要商品市场整治在专项整治行动中，我局能加强部门间的协作配合，抓住重点，明确责任，严格按照工商职能，依法办事。采取局所联动、市场巡查与日常监管相结合的方法，充分发挥12315举报投诉网络的作用，对全市范围的废旧金属回收点、汽车维修厂、汽车零配件经营户、加油站进行了一次清理检查。1—10月份，检查报废汽车回收拆解企业、汽车维修点等578家，检查加油站214家，立案查处非法收购旧汽车案件2起，无照经营汽车维修、废旧金属回收和机动车零配件案件26起，查处销售不合格成品油案件7起，没收不合格成品油22.25吨。

（八）惩治虚假违法广告专项行动今年以来，我局根据国家工商总局、自治区工商局关于开展虚假广告专项整治行动的通知精神，结合我市实际情况，认真组织做好广告市场专项整治行动。一是严厉打击欺骗和误导消费者的保健食品、药品、医疗等虚假违法违章广告行为。1—10月--，共立案查处广告违法案件30起，二是加强广告监测工作。我局通过建立广告监测台帐，指定人员对市内各媒体的广告按药品、房地产、食品、化妆品、医疗服务、家用电器等八大类实施分类监测，及时发现问题。1—10月份，共监测各类广告3600条，发出责令停止发布违法广告的整改通知78份，同时将广告违法情况通过各媒体及时向社会公示，至今共发布《广告违法警示公告》10期。三是提高广告经营者的法

制意识。我们召开了全市广告经营单位会议，向其宣传有关法律法规。特别是加强了对媒体单位发布广告行为的监督和指导，督促建立广告审查制度，有效地降低了违法广告的发生。

（九）清理整顿劳动力市场秩序在行动中，我局对全市范围内现有的职业介绍机构开展了全面清理。共检查职业介绍机构138户，用人单位19户，劳动力市场8个。严查其合法资格，对无劳动部门核发的《职业介绍许可证》及营业执照的，一律予以取缔。从检查情况来看，大部分的职业介绍机构都能守法经营。但有个别职业介绍机构超经营范围经营家政服务。执法人员对其发出了责令整改通知书。

（十）联合有关职能部门开展其他专项整治今年，我局还根据自治区工商局和市委市政府的部署，开展了打击无照生产经营、清理整顿文化市场、盐业市场、清查“黑网吧”等专项整治行动。在打击无照生产经营专项整治中，我局切实加强对重点企业、旅游景点景区、文化娱乐场所、年货市场、农资市场等的巡查监管力度，严厉查处无照经营食品、烟花爆竹、化学危险品等的违法行为。行动中，共查处无照经营78起。在清理文化市场专项整治中，我局重点清查出版物市场，加强对文化娱乐场所的监管，1—10月份，共收缴非法出版物874本，非法音像制品1521张，取缔无照经营的卡拉OK、酒吧、电子游戏机室、网吧共16家。在盐业市场专项整治工作中，我局会同公安、卫生、盐政等部门开展声势浩大的联合执法行动2次，主要对食盐批发经营户、学校食堂、饭店、酒家、食品加工企业等的用盐情况进行全面检查。检查发现无碘生盐14.5斤，散装食盐30斤。

二、经验与体会2005年1—9月，我局在整规工作中取得了一定的成绩，为促进我市经济发展营造了良好的市场环境，为确保我市市场经济健康有序发展作出了积极的贡献。我们的主要体会是：

（一）领导重视，思想统一是做好整规工作的根本保证。我局领导对整规工作高度重视，每次专项整治，都成立相应的领导小组，及时作出部署，制发实施方案，做到方案措施落实、督查检查落实、责任目标落实。有时，局领导还亲临执法第一线，既当战斗员，又当指挥员，从而保证各项行动都取得好成绩。

（二）加强队伍建设，提高队伍素质，建立一支政治强、业务精、作风正的工商行政管理干部队伍是做好整规工作的基础。今年以来，我局以实行行政执法责任和强化内部监督为切入点，以“人人会办案”为目的，加强了法制教育。除了定期举办法律法规培训班外，在日常的执法中，我局还要求在执法文书的填写、统计报表的报送、案卷装订归档等方面，力求统一规范。

（三）依靠地方党委政府和有关部门的支持，依靠人民群众的配合，搞好协调，形成合力，是做好整规工作的保障。如在打击传销和变相传销、盐业市场的专项整治工作中，我们得到了地方党委政府和公安、盐政等部门的大力支持，在查处案件中形成合力，切实保证了专项整治工作扎实有效开展。

（四）加大宣传力度，构筑舆论监督氛围是做好整规工作的有效途径。一方面，我们抓好系统内部的宣传教育工作，要求广大工商干部克服厌倦情绪，从讲政治、保稳定、促发展的高度做好整规工作。另一方面，我们充分利用新闻媒体从舆论上大造声势，大案要案局记者站全程跟踪报道，及时曝光。今年，1—10月份，共在各级媒体上刊登反映我局整规工作的稿件372篇，专题论文3篇，编印整规简报19期。从而保证了整规工作既轰轰烈烈，又扎扎实实开展。

三、存在问题2005年，我局的整规工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题及薄弱环节。主要表现在：

（一）执法人员的业务水平还有待提高。目前，我们的基层执法人员的业务素质还不能很好地适应流通领域商品质量监管工作的需要。主要表现在：对流通领域食品的相关标准、对抽样检查等方面的知识技能和程序还不够了解，对有关质量检测方面的基础知识还没有很好地撑握等等。

（二）推进商品质量准入监管的法律支撑不足。我们在准行流通领域商品质量监管“关口前移”工作的过程中，虽然通过制定商品准入制度，明确了市场开办者和经营户商品质量管理的义务和责任，但由于无法定的依据，市场开只者和经营户不可避免地出现推诿、应付的态度。

（三）工商部门对商品质量检验的技术手段不够，抽检经费不足。目前，工商部门在对流通领域食品质量的监管和鉴定，有时仍沿用看（查看）、闻（闻味）、尝（口尝）、摸（手摸）、比（比较）等陈旧的方法。这种原始的鉴别方法已难以适应对利用高科技、新工艺进行制假、贩假的食品质量进行鉴别。由于自身手段的局限和落后，工商部门对流通领域涉嫌质量问题的商品，主要是采取送有关部门和检测机构检测认定的方法。这种方法的弊端在于费用过高、送检时间过长。难免影响了对违法经营活动的及时查处。

四、2006年的工作计划自2001年4月党中央、国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大决策以来，党中央、国务院对整顿和规范市场经济秩序工作一直高度重视，先后作出一系列重要部署。党中央、国务院领导同志也多次在重要会议和重要场合，从战略和全局的高度，反复阐述整顿规范市场经济秩序的重要性和长期性。因此，2006年，我们要进一步认清形势，明确任务，统一思想，振奋精神，继续下大力气抓紧抓好以整顿规范市场经济秩序的各项工作，主要做好以下几个方面的工作。

一、继续深入开展食品安全专项整治。认真贯彻落实国务院加强食品安全工作的部署和总局的具体安排，加强专项整治，努力促进食品安全形势好转。一是强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。二是开展儿童食品及农村食品市场和月饼市场专项整治，切实维护未成年人、农民、低收入者和广大消费者的合法权益。三是继续督促企业普遍建立和落实进货检查验收、购销台帐和质量承诺制度，严格市场开办者的质量责任制度。四是继续强化工商所对食品市场的日常监管，认真落实《工商所食品安全监督管理工作规范》，加大对食品质量和经营行为的监管力度，切实把食品安全监管的任务和责任落实到基层。

二、进一步加大保护注册商标专用权力度。一是配合食品安全专项整治和“红

盾护农”行动的开展，继续抓紧查处侵犯食品、药品商标和涉农商标案件不放松。二是严厉查处以企业名称侵犯驰名商标权益的案件，狠狠打击“傍名牌”的歪风；严厉查处侵犯农产品商标、地理标志商标的案件，切实保护农业企业和广大农民的合法权益。

三、严厉查处虚假违法广告。深入贯彻落实国务院开展打击商业欺诈专项行动的部署，与有关部门密切配合，认真开展虚假违法广告专项整治，重点整治保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网发布的虚假违法广告。一是强化部门协作配合，加大综合治理力度。各地要充分发挥牵头作用，积极组织协调各部门既各司其职，又加强协作，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。二是强化对广告主的监管，从源头上治理虚假违法广告。三是加强对广告公司的监管，规范广告经营行为。四是加强对广告媒体单位的监管，构筑虚假违法广告防范体系。五是加大执法力度，严厉打击违法违章行为。对重大虚假违法广告案件，要排除阻力严肃查处。六是大力开展公益广告活动，弘扬良好道德风尚。

四、坚持不懈地抓好整顿规范市场秩序的其他各项工作。一是深入开展“红盾护农”行动，进一步加大农资打假力度。严把农资市场准入关，严厉打击违法经营农资的行为。二是继续加大整治力度，严厉打击传销和变相传销违法行。扎实做好《直销管理条例》和《禁止传销条例》出台本稿版权是文秘公文第一站后的实施工作。强化舆论宣传工作，提高广大群众防范和抵制传销的能力。

篇2：市工商局整规年度工作总结

过去的一年，全市工商系统在市委、市政府和省工商局的正确领导下，坚持全速转型、全面履职、全心服务、全力落实“四全”工作原则，优化服务强监管，履职尽责惠民生，各项工作取得良好成效。市局荣获“省‘三打’专项行动先进集体”、“XX市20**年度劳动竞赛先进集体”、“XX市‘六五’普法中期先进单位”、“XX市扶贫开发‘规划到户、责任到人’工作优秀单位” 、“XX市人口与计划生育工作先进单位” 、“XX市政府系统政务信息工作先进单位”等多项荣誉称号。

一、科学统筹，攻坚克难，纵深推进“两建”工作取得新进展

(一)推进工作规范化。发挥“两建”办的指挥协调、督查指导作用，建立调研学习、常态化宣传等工作机制，推动工作深入开展。在全省的20**年度考核中，我市“两建”工作排名较前，其中市场准入体系建设试点工作被评满分。

(二)推进营商环境便民化。做好商事登记制度改革筹备工作，出台全省首个县级“家庭农场”登记指导意见，全市建立市县镇三级行政服务中心82个，完成市级网上办事大厅建设，并正式开通运行XX市、XX县两地网上办事大厅。

(三)推进食品监管常态化。全市已挂牌99个“放心食品名牌工程”农产品生产加工示范基地，开展重点品种质量安全综合治理，创建餐饮服务食品安全示范街。目前我市生鲜乳三聚氰胺检测合格率达100%;新福餐饮服务食品安全示范街24家餐饮单位食品安全设施日臻完善，管理更加规范。

(四)推进维权格局社会化。启动并推进12345平台建设，首创“驻村律师”制度，成立粤西首家金融消费权益保护工作中心，建立消费纠纷“诉案对接”机制，建立“粤西四市”、“两广三市”消费维权纠纷调处机制。

(五)推进重点行业质量监管精细化。建成以国家危险化学品质量监督检验中心(广东)为核心的`精细化工产品公共检测服务体系，成立了茂名首个省级标准化委员会，探索设立企业首席质量官制度。

二、优化机制，改革创新，强力助推经济提速转型作出新贡献

(一)行政服务不断优化。完善窗口制度，优化政务流程，升级完善“网上登记注册大厅”，做好登记数据录入等后续工作，实行局领导班子成员定点联系企业制度，提升服务效能。截至12月底，全市新增各类市场主体18461户，注册资本128.02亿元，同比分别增长13.37%、129.84 %。市局呈报的全市市场主体登记注册情况统计分析获梁罗跃副市长批示肯定;市局窗口连续4年被市政府评为文明窗口;市局被指定在全市企业发展工作会议、全市加快网上办事大厅建设推进会上介绍经验做法。

(二)服务企业增量提质。开展“双扶持”工作，实行“住改商”以及办理股权出质登记、动产抵押登记等措施，开展合同帮农、红盾护农、维权助农等工程。截至12月底，全市发展冠省名企业87户;办理股权出质登记29宗，被担保债权数为19.31亿多元;全市新发展农民专业合作社1313户，大幅超额完成市政府设定的200户任务;全市实有农民专业合作社3051户，在全省地级市中排名第一，占全省农民专业合作社总量11.49%;全省首个家庭农场落户信宜，目前全市登记成立家庭农场27户，数量居全省前列;引导个体工商户升级为企业2962户，占全市个体工商户总数的2.46%。提请市政府出台了《XX市实施商标品牌战略促进经济发展意见》，全面推进商标品牌发展战略，促进全市经济加快发展、协调发展。目前，全市共有有效注册商标12736件，中国驰名商标1件，广东省著名商标52件，地理标志证明商标2件，5件地理标志证明商标注册申请已获得国家商标局受理。

(三)消费维权机制稳步创新。发挥义务“律师团”作用，开展房地产行业评议活动，倡导80多家企业签署“诚信公约”，建立消费投诉“黑名单”制度，牵头建立“两广三市”消费维权纠纷调处机制，深化“诉调对接”机制，建立“消费维权服务站”43个、“一会两站”225个，受理投诉、申诉、举报826宗，为消费者挽回经济损失220多万元。

三、依法行政，严格监管，切实维护市场经济秩序取得新成效

(一)市场监管机制逐步优化。深入推行网格化监管制度，依托“XX市工商局网格化管理信息系统”、“茂名工商移动信息系统”，提高监管效能，20**年，全市工商系统巡查监管各类市场主体18万多次。加大监管力度，抽检流通环节食品474批次，查处食品案件529宗，案值350多万元。保持高压严厉打击传销，共捣毁传销窝点19个，教育遣散传销人员137人，刑事拘留传销头目6人。在全省20**年度考核中，我市“打传”工作排名较前。抓好法制工作，核审案件1490宗，审结行政复议申请19宗，办理建议提案20份，办结率100%。

(二)引导诚信经营成效明显。推行商品交易市场和市场主体信用分类监管，认定全市166个集贸市场和14万多户市场主体信用类别，实施不同巡查监管频度。开展创建“文明集市”、“诚信市场”、“守重”企业等活动，创建“放心农资示范店”200多家，3个市场被评为“广东省-20**年度诚信示范市场”;向社会公示 “守重”企业621家，与去年同比增加10.9%，10家企业被公示为全国“守重”企业。

(三)社会管理效能不断提升。开展查处取缔无照经营、虚假违法医药广告、农资市场、平安茂名建设、安全生产监管等专项行动。20**年，共监测各类广告5340条次，立案查处广告违法案件60宗;配合省局抽检化肥145批次，立案177宗，查获不合格化肥32吨;查处无照经营案件938宗，案值1300多万元，在全省年度考核中，我市“查无”工作排名第二。

四、规范运行，廉洁从政，不断加强队伍建设迈出新步伐。

(一)严肃认真，改进纪律作风。开展民主评议政风行风、“整治庸懒散奢 改进工作作风”、十八大精神学习宣讲等活动，在今年的民主评议政风行风活动中，市局被评为“满意”单位。开展明查暗访，加强规范个私协会收费及用费等专项督查;抓好信访工作，共办结群众来信来访7件，对违反规定的人员给予问责。细化反腐倡廉工作，层层签订党风廉政建设责任书，确保党风廉政建设责任制落实到位。

(二)规范行为，促进依法行政。开展基层规范化建设考核验收工作，全系统76个工商所规范化建设各项目均已通过验收，达标率100%。加强队伍教育培训，共举办各类培训班117期，培训人员5600多人次。加强领导班子和干部队伍建设，完成全系统20**年领导班子、领导干部年度考核及干部选拔任用“一报告两评议”和党风廉政建设责任制考核工作。规范干部选拔任用工作，创新选人用人机制。

篇3：市工商局整规年度工作总结

支持发展, 热情服务

按照天津市经济发展“扩总量、调结构、提质量”的总体要求, 天津工商和平分局坚持“非禁即入”、“非禁即可”原则, 采取“三提前、四告知、五帮助、六到位”等系列服务举措, 推行实施“十项承诺”, 做到“工作程序、办事制度、窗口政务”三公开, 认真落实“一审一核”、“一人核准”、“一个窗口许可”的工作制度, 促进地方经济快速发展取得了明显成效。截止目前, 全区各类市场主体总量已经达到18762户, 注册资金总额达到2548.46亿元。以高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、商业地产、文化旅游等“六个支柱”产业为主导的现代服务业累计总量已经达到17598户, 占总量的93.79%, 现代服务业比重实现了全市领先, 和平区用全市1/1200的土地创造了全市1/17的生产总值和1/8的服务业增加值。为增强企业核心竞争力, 工商和平分局采取各种措施在和平区积极推进商标发展战略, 扶持培育注册商标总量达到3047件, 拥有全国驰名商标6件、天津市著名商标47件, 驰、著名商标总量均列天津市内六区第一。

发挥职能, 加强监管

工商和平分局积极创新工作思路, 研发了和平区经济户口数据库和电子地图, 在全市率先实施了“网格化”监管工作模式, 推行了企业信用等级管理制度, 实现了日常监管巡查的全覆盖。建立健全了食品安全长效监管机制, 对2251户食品经营单位的上下商品实施了全天候巡回检查。仅2011年对乳制品、食品添加剂、瘦肉精、塑化剂、地沟油等进行各类专项治理27次, 组织了19类906个批次的食品质量快速检验, 对婴幼儿配方乳粉、含乳饮料、葡萄酒、糕点、食用油等5大类54个批次的食品质量进行了抽样检验, 合格率达到96.3%, 2012年以来出动执法人员1618人次, 执法车辆126次, 检查各类食品经营2026户次, 有效保障了全区食品市场的安全。同时, 工商和平分局对严重危害市场秩序和社会稳定的传销活动和黑网吧进行治理, 始终保持了高压态势, 使和平区成为了全市第一个“无传销”和“零黑网吧”城区, 为和平区成功创建全国文明城区和全国卫生城区做出了重要贡献。

积极维权, 关注民生

工商和平分局积极发挥职能作用, 创新社会公务管理, 全面推动12315“五进”工作落实。在分局开通12315申诉举报中心, 集中受理消费投诉、申诉、举报的同时, 在特色街区建立“12315联络站”和“消费者投诉站”, 在大型零售商场建立“消费维权服务站”, 深入宣传消费维权方面的法律法规, 提高社会公众的维权意识, 积极搭建消费维权平台, 畅通投、申诉渠道, 积极有效化解消费争议, 维护消费者合法权益。2011年以来, 共受理申诉、举报4822件, 办结率为99.04%, 受理群众信访243件, 办结率为100%, 为消费者挽回经济损失累计达到580余万元, 有效维护了消费者的合法权益。

多年来, 工商和平分局还热衷社会公益事业, 关注民计民生, 在南方冰雪、汶川地震、玉树地震等自然灾害面前, 全局265名干部积极伸出援手献爱心, 为灾区捐款捐物, 累计近40万元。全局279名在职干部职工全部自愿加入了社区志愿者队伍, 积极投身志愿者服务活动, 分局机关和9个基层工商所多次被评为和平区社区志愿先进集体和模范单位。

依法行政, 加强监督

篇4：市工商局整规年度工作总结

在听取大家交流发言后，赵福禧指出，大家对如何做好工商联工作都作了积极的探索和深入的思考，提出的意见和建议实事求是，很有针对性和启发性。他强调，做好新形势下工商联工作，一要认真学习中央党的群团工作会议精神，要把中央统战工作会议和中央党的群团工作会议精神结合起来贯彻落实。二要深入开展理想信念教育实践活动，在“深化”上下功夫，及时总结经验和做法，加强调研，树立典型，扩大教育活动覆盖面。三要切实加强工商联理论和实践研究，按照全国工商联要求，围绕中国特色社会主义商会等课题，创新思路方法，推动工商联事业发展。四是不断加强组织建设，按照市委统战部要求，做好区县商会更名为区县总商会工作。继续把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，加强对街镇商会工作指导。五要抓住年轻一代这个“新着力点”，通过组建、完善市、区县两级青年创业者组织，形成覆盖日益广泛的民企接班人和青年创业者培养工作的组织体系和网络。努力培养和发掘一批代表性青年企业家。

会上，市工商联副主席高开云、徐惠明，秘书长杨茜分别通报交流了近期工作，各区县工商联党组书记结合工作交流了工作新举措、新思路，并提出了意见和建议。

篇5：市工商局整规年度工作总结

今年来，＊＊＊市工商局工会在局党组和上级工会的领导下，紧紧围绕全局中心工作，大力发挥工会组织的桥梁纽带作用，真正地为干部职工“想其所想，忧其所忧”，较好地完成工会的各项工作任务。

一、加强组织建设，职工队伍素质进一步提高

工会加强自身建设，坚持每季度开好一次会，分别于3、6、9、12月份召开了工会委员会议和工会小组长会议，传达上级工会会议精神，总结季度和年度工会工作情况，研究和部署下一阶段工会工作。各工商所在会上介绍交流了开展工会工作的情况，通过工作交流，达到相互借鉴学习、提高的目的。二O一O年省市局要求开展队伍教育整顿“回头看”，我局工会通过利用周五学习日，积极开展读书活动、知识讲座、选树和宣传表彰典型活动，推动了职工素质建设。

二、落实慰问工作，职工思想进一步稳定

工会积极做好探视慰问工作，关心干部职工，提高全局凝聚力。春节前夕，与有关部门一起开展对患病人员及老干部的慰问工作。每逢干部职工的生日，工会都会提前为其送上生日慰问礼物和一条温馨的短信祝福。按照上级要求和工作计划，组织全体干部职工参加“职工互助医疗保险”，为

干部职工在生病就医时提供资助，有效缓解了干部职工遇到疾病时的医疗负担。女职工在全局占有相当比例，女工工作也是工会的一项日常性工作。“三八”国际妇女节期间，开展了座谈会、讲座、体检、外出考察、赠送纪念品“五个一”系列活动，让每位女干部过一个愉快而有意义地节日。由于局党组、工会重视关心女职工生活，大家安心本职工作，思想稳定，女职工们努力学习业务技术，奋发向上，较好地发挥了妇女半边天的作用，在各自的岗位上作出了贡献。

三、积极开展群众体育活动，职工身体素质进一步增强

开展丰富多彩的职工业余文化、娱乐、体育活动，既有利于广大职工陶冶情操、增强体质、促进健康，又有利于工会精神文明建设，同时也为提高工作效率、推动全局各项工作提供支持和保证。今年来，为基层所、队购置了一些体育器材，为推动群众性体育活动创造了良好的条件。9月初组织了退休老干部开展钓鱼活动，共有35名钓鱼爱好者参加。

篇6：市工商局整规年度工作总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年工商局上半年十小整规工作总结

“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到千家万户，而小食杂店、小菜场又是“十小”行业的重中之重。全县共有小食杂店___家，其中：整合提升类___家、整改规范类___家、关停取缔类___家；小菜场___家，其中：整合提升类___家、整改规范类___家，确定小食杂店示范点___个。在雅阳试点工作取得成效的基础上，向全县全面推开整规工作，主要作法：

一、切实提升“十小”行业整规工作的认识和领导。

今年以来，我局党委高度重视“十小”行业的整规工作，首先，从新“三定”方案赋予我们流通环节食品安全的监管职责层面，深刻认识到职能转型后特别是《食品安全法》颁布实施后，我们承当的流通环节食品安全的监管职责将更加重要，食品安全监管已成为基层工商工作的重中之重，特别是去年“三鹿奶粉”事件给予我们食品监管工作带来的深刻教训，以及我县广大农村食品监管环节相对薄弱的现实，进一步巩固食品安全监管是关乎民生，体现人民群众最直接、最现实的利益的一项重要工作的理念，坚持“以人为本”，开展科学监管。其次，以加强领导为核心，___亲自挂帅，分管局长靠前指挥，消保科牵头负责，责任区干部分片把关，结合责任区监管，严格落实监管人员、监管任务和监管措施，把“十小”行业整规工作责任层层落实到基层，责任到个人，真正实现领导到位、责任到位、措施到位。

第三，以强化食品监管为核心，切实加大食品监管的目标考核力度，全面加强食品监管在责任区监管中的分量和力度，通过责任区的日常巡查监管和专项执法整治，不断强化流通领域的食品安全监管。

第四，以绩效考核为载体，与责监办、监察室联合，每季定期对责任区开展以食品安全监管工作为主要内容的监督检查，并及时予以通报，先后开展了“一票通”工作落实情况等内容的食品监管工作督查___次，检查反馈票据填写不规范等问题___个（次），以督查促落实、以督查促提高。

二、切实提升《食品安全法》的宣传贯彻力度。

按照省市工商局的部署要求，我系统于__月__日召开学习贯彻《食品安全法》动员大会，系统上下重点在学透法条、注重结合、整合提升上做文章，确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容，真正以科学发展观统领新时期食品安全工作，在全系统掀起学法用法的___。同时，系统上下通过电视、广播媒介，通过科普教育活动等载体，通过责任区干部上门宣传等方式，开展了《食品安全法》进农村、进社区、进景区、进学校、进矿区等新法宣传活动，广泛宣传《食品安全法》的立法宗旨、主要内容；我们还先后分辖区___《食品安全法》培训班，对___多家食品批发户和___多家小食杂店进行集中培训，截止目前，我县共___学习《食品安全法》___次，开展宣传《食品安全法》活动___次，发放宣传资料___万多份，为《食品安全法》的实施营造良好的食品安全执法氛围。

三、切实提升食品经营“一票通”的全面推行力度。

根据省市局的要求，我局早部署、早行动、早安排，迅速展开全面的动员部署。首先，于__月__日召开动全局员会，立即着手调查摸底，___外出观摩取经，并以辖区为单位先后在___个工商所辖区召开了食品经营“一票通”动员会，其中在罗阳、司前片动员会上，___亲自到会，广泛动员发动。其次，系统上下分认识开展这项工作的紧迫性和艰巨性，在市工商局“一票通”票据没有印制出来的情况下，我局根据调查摸底的综合情况，首先在全县印发了“一票通”票据___本（___份），并制作了“一票通”票据夹___份，分发到经营户手中，全面启动“一票通”制度。目前，我县共___家批发户使用了“一票通”，发放“一票通”___本，开具票据___多份，___家小食杂店已索取了“一票通”票据进货，这标志着我县食品“一票通”推行有了良好的开端。

四、切实提升流通领域食品安全的综合监管。

一是在日常监管层面，首先，我局根据国家工商___开展食品安全监管“六项制度”的要求，以责任区监管为抓手，按照“事前、事中、事后”监管巡查模式要求，责任区干部定期对责任区食品经营户开展巡查，认真开展“六查六看”，重点检查“小食杂店”进货台账工作执行情况以及有无过期变质食品、假冒伪劣食品等违法经营行为。其次，围绕“百家万村示范店”标准要求，加强示放店的监管，在巩固复查___家食品安全示范店的基础上，对___家不符合示范店创建要求的进行重新创建，并把___家校园食杂店和景区食杂店全部纳入示范店创建。再次，以___个乡镇、___个示范点的示范作用，带动全县___多家小食店整规工作___阶。二是在专项整治层面，按照省、市局专项行动的要求，先后___了___次大规模的食品安全专项执法行动，重点对超市、商场及车站、学校、城乡结合部、农村小卖部、进行了执法大检查，共出动执法人员___人次，检___营主体___户次，立案查处___起，查获了侵权葡萄酒___瓶、保健品___盒等一批大要案。

五、切实提升“四位一体”检测体系的应用水平和快反能力。

__年__月，在市、县两级政府和市工商局的重视、关心和大力支持下，市县两级政府分别拨出___万和___万元经费，为我县添置了食品安全快速定性检测的又一利器——食品检测车。检测车配备车载固定操作检测台、农残检测仪和食品检测仪等仪器设备，它将担负起我县各农贸市场、小菜场、节日以及集市等临时商品集散交易的食品快速检测任务，为我县广大农村食品消费安全提供更快速、更精确、更便捷的食品定性检测，同时也标志着我县检测站、检测点、检测箱、检测车“四位一体”的，具有精确程度高、机动性强和快速反应能力的食品检测体系的正式形成，有力推动我县流通领域食品安全环境的营造。今后我们将以检测车为依托，一是建立长效检测机制，每月定期对全县各农贸市场、小菜场等进行不少于___批次的检测，上半年，共计检测食品___批次，检测出不合格食品___批次，不合格食品___公斤。二是加大公示力度，对检测结果不合格的食品不但在各市场进行公示，还将在红盾信息网及新闻媒体上予以公示曝光，三是加大处罚力度，对不合格食品采取自行下柜或下市处理，对问题严重的将依法严厉查处。

范文仅供参考

篇7：2007年度整规工作总结

二OO七年度整顿和规范药品市场秩序工作总结

为认真贯彻落实国务院、省、市整顿和规范药品市场秩序工作精神，我局根据《市食品药品监督管理局整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》要求，紧紧围绕着关系人民群众身体健康等突出问题，开展了以食品、药品、医疗器械专项整治为重点的专项整治行动。现将开展的工作情况总结如下：

一、加强领导，健全机构，分解任务，确保整规工作有序落实 按照市局和县委、县政府的统一部署，为切实加强整顿和规范药品市场秩序工作组织的领导，我局迅速成立了“县整顿和规范药品市场秩序专项工作领导小组”，局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各科室大队负责人为成员的领导组织。结合我县药械监管工作实际，制定了《县食品药品监督管理局整顿和规范药品市场秩序专项工作实施方案》,并对整规工作采取分工落实，责任到人的措施。即：一组以稽查大队为主，分管副局长带队负责各类医疗机构领域的整顿和规范工作；一组以药械监管科为主，分管副局长带队负责药品、医疗器械经营企业领域的整顿和规范工作。同时召开专题工作会议,统一思想,提高认识,明确目标,对专项整顿各项工作做了周密部署，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，上下联动，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

二、认真履行综合协调职能，食品安全监管工作取得扎实成效。充分发挥食安委的政府“抓手”作用，在食品综合监管中主要做到了“四抓”：

（一）抓组织协调，制定了相关制度，进一步落实食品安全监管责任制和责任追究制。制定下发了部门、乡镇（街道）《二○○七年度食品安全目标责任考核细则》、《2007年食品安全监督工作要点》、《食品安全联合执法工作制度》、《食品安全两级监测抽检办法（试行）》、《食品放心工程综合评价工作责任分解方案》等25个文件，进一步明确了各相关部门职责；充分履行食安办工作职责，及时调整县食品安全委员会办公室成员及联络员、食品安全信用体系建设试点工作领导小组和食品安全宣传教育组成员名单，及时部署开展了各项食品安全重点工作，确保全县各项食品安全工作有序推进。

（二）抓食品市场整治。牵头组织食品安全市场联合检查工作，及时召开专题会议，下发相关的通知，主要是针对重点区域、重点时期、重点品种部署开展专项市场整治活动。组织有关部门开展了学校、旅游景点等重点区域和元旦、春节、五一等重要节假日食品市场专项整治活动12次。今年还重点针对腐竹等重点品种部署开展食品安全两级抽检工作，分别抽检腐竹批次，合格率%；蔬菜、水果、水产品、粮食、肉类、调味品批次，合格率为%。不合格产品已移交工商部门处理。并将检测结果在新闻媒体进行公告。

（三）抓食品安全信用体系建设试点工作。今年向市推荐22家企业为我县第三批食品安全信用体系建设试点单位，不定期对企业进行了检查和指导。重点对小作坊小企业、儿童乳饮料、农贸市场、餐饮业等开展暗查暗访工作，掌握基本情况，将发现的问题及时督促落实各环节进行处理。2 同时，对保健食品生产企业的基本资料、检查情况进行整理归档，建立企业监管档案，推进信用体系建设。

（四）抓食品安全宣传和信息发布。通过开展食品安全宣传月、食品药品安全知识进乡镇（社区）、悬挂宣传横幅等宣传形式，宣传食品安全知识和国务院《特别规定》，取得了明显的成效；同时，组织各单位积极参加“第二届全国食品安全知识竞赛”活动、在全县中小学生中开展了“关注食品安全，共创健康美好生活”为主题的食品安全有奖征文活动，共收到征文129篇；为提高农民安全意识，发放和张贴食品药品安全宣传画1500多张。通过各种宣传活动，进一步普及了食品安全知识，增强了消费者自我保护意识。今年以来，共编印食品安全信息简报9期，上报省食品安全信息篇（刊登）、市食品安全信息篇（刊登），还完成食品安全调研文章篇。

三、大力整顿和规范药械市场秩序，群众用药安全得到有效保障。在巩固去年专项行动成果的同时，我们坚持加大市场整治力度，狠抓药械日常监管，提高“两网一规范”建设水平，确保了群众用药安全。

（一）强化责任，进一步加大药械市场整治力度。整顿和规范药品市场秩序专项行动是今年上半年的一项重点工作。今年以来，先后开展了以农村、城乡结合部为重点区域的药品打假在农村专项整治、药品流通领域专项整治、医疗器械专项整治、夏季冷藏药品专项检查、医疗机构用药用械专项检查、违法药械广告专项整治等各类药品、医疗器械专项整治工作10余次。共出动执法人次人次，检查涉药单位多家，立案起，已结案起，简易程序起，责令整改起，收缴罚没款万余元，查获假劣药品批次。查获5万元以上的重大案件1起（非法渠道购进药品案）完成药品、医疗 器械监督抽样共次，其中不合格批次。

（二）稳扎稳打，日常监督管理持之以恒。从3月份开始，兵分两组对各级医疗机构和药品零售企业展开大检查。对供货渠道是否合法，是否存在经营、使用假劣药械行为，驻店药师是否在岗，处方药销售是否符合有关规定等内容进行重点检查。至目前为止，已完成 家县级医疗机构和 家乡镇卫生院的监督检查，覆盖率为100％； 家村级医疗机构监督检查工作，监督覆盖率为 ％； 家药品零售企业监督检查工作，监督覆盖率为 ％。完成了 家医疗器械生产企业监督检查工作,监督覆盖率 ％； 家医疗器械生产企业体系考核，家医疗器械生产企业许可证变更（增加范围）现场审查工作； 家医疗器械生产企业 个二类医疗器械产品注册申报资料现场核查工作； 家医疗器械生产企业 个在审三类医疗器械产品注册样品真实性核查工作。同时，特药监管的弦始终不敢松，根据年初计划灵活机动安排检查。现已完成区域性批发企业检查 次，二类精神药品连锁企业及其门店检查 次。

（三）切实开展药品零售企业、医疗器械生产企业诚信体系建设。以日常检查、专项检查、GSP跟踪检查、行政处罚档案数据为基础，评定了各药品零售企业2006年度的质量信用等级。其中39家药品零售企业被评为质量信用等级AA级企业，24家药品零售企业被评为质量信用等级A级企业，暂无质量信用等级AAA级和B级企业。同时，根据国家新出台的有关法律法规和上级部门的相关文件精神，对《 药品零售企业质量信用等级监管实施方案》补充了驻店药师管理、药品不良反应监测、处方药销售管理等内容。

（四）巩固农村两房两网建设。实行动态管理，对已验收合格的两房，开展了对照标准“回头看”检查，巩固和扩大两房建设成果。对于新开办的村级医疗机构则积极引导其进行合格药房建设。力求全县县、镇乡（街道）医疗机构药房和村级医疗机构药房达标，基本实现硬件设施标准化、软件管理制度化、药品陈列分类化、处方调配规范化的目标。今年已完成新增的 家医疗机构的“合格药房”的验收检查。

（五）做好零售药店和医疗器械经营企业的申办受理及现场审查工作。

严格按照药品零售企业和医疗器械经营企业的受理审批程序和现场验收标准办事。对申办资料认真审核，如不符合要求则一次性告知其所需补齐的资料，对现场审查则严格把关。至今为止，新开办零售药店 家，变更 家，注销 家；新开办医疗器械经营企业 家，变更 家。同时，协助省市局完成药品零售连锁企业和 家药品零售企业GSP认证工作。

（六）健全ADR监测网络，落实ADR（药品不良反应）报告工作。制定下发《关于加强 药品与医疗器械不良反应监测工作的通知》，落实药品、医疗器械不良反应监测和报告工作。今年改变以往只针对医疗机构开展ADR报告工作的方式，将所有的监管相对人都纳入到药品、医疗器械不良反应监测网络中，形成横向到边、纵向到底的ADR监测网络。同时，对 多个ADR监测人员进行相关知识的培训，提高其整体素质。并由注重数量向注重质量转变，进一步强化了新的、严重的不良反应监测。

四、存在问题

回顾一年来的工作，我们 食品药品监管局在工作上取得了一些成绩，5 但也存在一些不足。主要是由于我局工作人员少、监管工作任务重、经费紧张等各方面原因，又没有监管经验可借鉴，有些工作往往由于经费原因而无法开展，所以在工作中出现了一些想得不够细致、做得不够满意的地方，工作方法上有待进一步提高等。

五、2008年工作思路

一、食品综合监管工作方面：

2008年在食品综合监管上，我们重点从三个方面作为切入点，分别是：抓制度落实、扩大影响面、服务企业上作文章。一是抓综合监管制度，通过在前几年制定一些有效制度的基础上，再制定一些（如专项督查制度和半年报告制度），并抓好这些制度的落实，切实履行好政府“抓手”的作用。同时，继续深入开展食品安全专项整治，查处危害人民群众身体健康的食品安全事件。二是结合我县实际，在财政许可、经费有保障的的情况下，做一些较有影响的事，如开展食品安全示范乡镇建设和大型食品安全事故应急演练，不断提高我局在社会和群众中的认知度。三是针对我县保健食品生产企业较多，品种单一 的特点，我局计划做好对保健食品生产企业的监管和服务。利用配合省市局开展保健食品现场注册核查的机会，对保健食品生产企业生产工艺流程、操作程序、操作规范等进行全方位的检查。同时，建立保健食品生产企业监管档案，对保健食品生产企业的基本情况、取得产品注册证情况等进行全面的掌握和了解，并根据对企业的日常检查情况，开展对保健食品生产企业的信用等级管理。对信用等级高的企业，减少日常监管次数，对信用等级低的企业，加大检查频次。另外，加大对重点蜂产品企业（如蜂之语）的服务力度，使企业的产品质量、企业知名度更上一个台阶。

二、在开展药械市场整治方面。认真研究新形势下的药械市场特点，坚决打击制售假劣药品、医疗器械等违法行为。针对我县医疗器械生产企 业较多，发展不平衡的现状，一是我局将创新稽查手段，重点打击无证生产和销售医疗器械行为，目前我县的医疗器械生产企业存在着品种单一，企业规模小的特点，无注册证生产和超范围生产现象时有发生。因此，我局将建立和兄弟局、外省市食品药品监管局的联合打假机制，加大案件协查力度，采取走出去的方式进行调查。二是加大对医疗器械经营企业的监管。目前，医疗器械经营企业“空巢”现象较多，即医疗器械经营公司只负责开开票，没有产品和管理人员，销售人员法制观念淡漠，我们将重点加大对医疗器械管理人员和销售人员的培训，建立销售人员监管档案，对销售人员实行动态监管，对销售人员在企业兼职、无证销售行为加大打击力度，规范企业的经营行为。三是加强对“两令” 的宣传和日常监督，按照新要求，抓好落实，对于违反“两令”规定的行为，该处罚的处罚，绝不手软。

篇8：市工商局整规年度工作总结

2012年湖北沪深两市上市公司有84家,其中18家公开发布了社会责任报告,发布率为21.43%。下面分别就不同特征下社会责任报告发布情况进行分析。

(一)社会责任报告市场分布现状与分析

目前,我国境内为企业公开发行股票筹资的市场共有沪市主板、深市主板、中小板和创业板等4个。2012年不同市场板块下湖北上市公司总数及构成、发布社会责任报告公司数及发布率情况如表1所示。

由表1可以看出,2012年湖北上市公司总数为84家, 其中18家发布了社会责任报告,发布率为21.43%,较2011年上升了3.14%。发布社会责任报告的公司主要集中在沪市主板,占比高达66.67%,其次是深市主板,占比为22.22%,再次是中小板,占比为11.1%,最低是创业板,占比为0。从社会责任报告发布率看,沪市主板社会责任报告的发布率最高,为32.43%,中小板社会责任报告的发布率为20%,高于平均水平,深市主板社会责任报告的发布率为15.38%,低于平均水平,与其在上市公司的占比26% 很不相称,创业板无一家公司发布社会责任报告,后两者是影响湖北上市公司社会责任报告发布的主要因素。

(二)社会责任报告行业分布现状与分析

根据中国证监会2012年发布的《上市公司行业分类指引》,本报告对2012年发布社会责任报告的湖北上市公司所属行业进行了归类,各行业发布社会责任报告公司数、占比及发布率如表2所示。

从表2可以看出,发布社会责任报告的湖北上市公司涉及制造业、建筑业、批发和零售业、金融业、房地产业以及水利、环境和公共设施管理业等6大行业,以制造业最为集中,占比高达66.66%,其次是批发和零售业,占比为11.10%,再次是建筑业、金融业和房地产业,占比均为5.56%,采矿业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、交通运输、仓储和邮政业、文化、体育和娱乐业等行业无一上市公司发布社会责任报告。从社会责任报告发布率看,不同行业的社会责任报告发布率存在较大差异,金融业做得最好,发布率达到了100%;水利、环境和公共设施管理业表现良好,发布率为50%;制造业、建筑业、批发和零售业、房地产业则表现一般;制造业发布率较低,其上市公司基数最大应该是其主要原因。

(三)社会责任报告公司性质分布现状与分析

按照上市公司的实际控制人或最终控制人的性质不同,可将公司划分为中央国有(实际控制人或最终控制人为国务院各有关部委)、地方国有(实际控制人或最终控制人为省级及以下各级人民政府)、民营(实际控制人或最终控制人为仅具有中国国籍的公民)以及外资(实际控制人或最终控制人为境外机构或自然人)等4类。2012年不同企业性质下湖北上市公司数、发布社会责任报告公司数、占比及发布率情况如表3所示。

由表3可知,在18家发布社会责任报告的上市公司中有7家是中央国有,5家是地方国有,6家是民营企业, 无外资企业。中央国有企业社会责任报告发布率为38.89%,地方国有企业社会责任报告发布率为23.81%,民营企业CSR报告的发布率为15%,5家外资企业中无一家发布社会责任报告。由此可见,在上市公司中共占比不足一半(46.43%)的中央国有和地方国有企业的社会责任报告发布率均高于平均水平,而在上市公司中共占比超过一半(53.57%)的民营和外资企业的社会责任报告发布率均低于平均水平,说明国有企业比民营和外资企业的社会责任意识更强、重视程度更高。民营和外资企业制约着湖北上市公司社会责任报告发布率的提高。

(四)社会责任报告编制依据现状与分析

从表4可以看出,2012年在社会责任报告中阐明编制依据的湖北上市公司有16家。其中50%的社会责任报告遵循国内交易所发布的指南或标准(简称“国内标准”), 如《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》、《上海证券交易所上市公司社会责任指引》、《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》等,这主要是因为无论上交所还是深交所,对上市公司均有发布社会责任报告的强制性要求,并配备了编制指引或指南;12%左右的企业社会责任报告完全遵循GRI《可持续发展报告指南》(简称“国际标准”),体现了这部分企业比较重视与国际标准接轨,以增强企业履行社会责任的国际影响力,树立良好的企业国际形象;37%左右的社会责任报告是结合证券交易所和GRI关于企业社会责任报告的规范或标准编制的,具有国内标准和国际标准并存的特征。

(五)社会责任报告披露内容现状与分析

由于编制依据不完全相同、行业属性不同,不同企业社会责任报告披露的内容也各有侧重。为了便于分析,我们将报告按照通用性原则,将披露内容按照8个一级指标、28个二级指标对湖北上市公司2012年社会责任报告进行内容分析并分项统计,其结果如表5所示。

从表5可以看出:第一,社会责任报告披露的内容较为全面,大多数报告包括了8个一级指标,其中19个二级指标的披露公司数过半,最高达100%。第二,非常重视对员工、市场、社会公众和政府履责的信息披露,投资者、客户、劳动关系、安全生产、慈善捐助、纳税贡献、合法守规等指标的披露达80%以上。第三,高度重视企业环境责任信息披露,每份报告都披露了企业在环境管理、节约资源和减污降排方面取得的成绩。第四,对责任管理、报告前言部分的高管致辞、责任模型、关键绩效表以及报告后记部分的外部评价和意见反馈重视不够,披露的公司数较少。

二、湖北上市公司社会责任报告变化趋势分析

2010年、2011年和2012年湖北沪深两市上市公司总数分别为73家、82家和84家,发布社会责任报告的公司分别有12家、15家和18家,发布率分别为16.44%、18.29% 和21.43%,呈逐年上升趋势。下面分别就不同特征下社会责任报告变化趋势进行分析。

(一)社会责任报告市场分布变化趋势分析

2010 ~ 2012年不同市场板块下,社会责任报告发布率及增减变化情况如表6所示。

由表6可以看出,不同市场板块下企业社会责任报告发布率显著不同。从横向相比,沪市主板社会责任报告发布率最高,其次是深市主板,再次是中小板,创业板的发布率是0为最低。从纵向相比,沪市主板2012年社会责任报告发布率较2010年增加了3.86%,较2011年增加了5.41%;深市主板社会责任报告发布率稳定无变化;中小板2012年社会责任报告发布率较2011年提高了8.89%, 较2010年增加了20%。沪市主板和中小板社会责任报告发布率呈上升趋势。

(二)社会责任报告行业分布变化趋势分析

2010 ~ 2012年不同行业类别下社会责任报告发布率及增减变化情况如表7所示。从表7可以看出,2010年和2011年社会责任报告发布率基本无变化。但2012年各行业社会责任报告发布率较2010年和2011年,除金融业、水利、环境和公共设施管理业无变化外,其他行业社会责任报告发布率变化显著。制造业2012年社会责任报告发布率较2010年和2011年分别增加了5.08%和5.54%,并未受到该行业上市公司总数逐年递增的影响,呈逐年上升趋势。相反,建筑业、批发和零售业由于受该行业上市公司数增加的影响,2012年社会责任报告发布率较前两年大幅下降。

(三)社会责任报告公司性质变化趋势分析

2010 ~ 2012年不同企业性质下社会责任报告发布率及增减变动情况如表8所示。由表8可以看出,湖北上市公司中的中央国有企业2012年社会责任报告发布率较2010年和2011年分别增加了7.64%和5.56%,呈逐年上升趋势且增幅较大;地方国有企业2012年社会责任报告发布率较2010年和2011年分别增加了8.81%和1.08%,也呈逐年上升趋势,但增速减缓;民营企业社会责任报告发布率2011年较2010年有较大幅度下降,但在2012年有较大幅度反弹,基本恢复到原有水平。由此可见,湖北上市公司社会责任报告发布率之所以上升,国有上市公司起着重要支撑作用。

(四)社会责任报告编制依据变化趋势分析

2010年和2011年社会责任报告编制依据基本无变化。2011年和2012年社会责任报告编制依据构成及变化情况如表9所示。

从上表可以看出,若剔除在社会责任报告中未阐明编制依据的上市公司,2011年完全遵循国内标准编制的社会责任报告约占64%,2012年下降为50%;2011年完全遵循国际标准编制的社会责任报告占18%,2012年下降为12%左右;2011年同时采用国内外标准编制的社会责任报告占18%,2012年上升为37%。由此可见,单独使用国内标准或国际标准编制社会责任报告的公司呈下降趋势,而将国内、国际标准相结合编制社会责任报告的公司呈大幅度上升,虽然国内标准和国际标准并存的特征未变,但国际化趋势明显。

(五)社会责任报告披露内容变化趋势分析

2010 ~ 2012年湖北上市公司社会责任报告披露内容及变化情况如表10所示。从表10可以看出,2012年较2010年,除了外部评价和意见反馈这两个二级指标有所下降外,其他二级指标均呈上升态势,说明2012年报告披露内容较2010年更加全面。而2012年较2011年,有21个二级指标占比增加,有7个二级指标占比下降。其中,反映责任管理的4个二级指标即责任战略、责任治理、责任融合和责任沟通,反映对政府履责绩效的3个二级指标即纳税贡献、合法合规和响应政策以及反映对环境履责绩效的3个二级指标即环境管理、节约资源和节能减排的占比全面上升,说明上市公司更加从公司战略和公司治理的层面重视企业社会责任,说明政府干预、环保法规对上市公司的影响程度在逐年增强。

除此之外,2012年较2011年在披露高管致辞、企业简介、责任模型、关键绩效表、投资者、客户、商业伙伴、劳动关系、慈善捐助、未来展望和参考索引等方面的公司数量有不同程度的增加,说明上市公司披露的信息更加全面。 值得注意的是披露推动就业、社区建设、外部评价、意见反馈等二级指标的公司占比均有不同程度的下降,说明少数上市公司对社会公众履责不够重视。

三、结论与启示

(一)研究结论

1. 社会责任报告发布率逐年上升,但在不同市场板块、不同企业性质、不同行业类别下,社会责任报告发布存在较大差异。从总体看,湖北上市公司发布社会责任报告由2010年的12家增加到2012年的18家,发布率由2010年16.44%上升到2012年的21.43%,发布社会责任报告公司数及发布率均在上升。从市场分布看,沪市主板社会责任报告发布率最高,往低依次是中小板、深市主板, 而创业板无一公司发布社会责任报告。从行业分布年,制造业发布的社会责任报告占比最高,其2012年发布率为23.08%,虽然排在金融业、建筑业、水利、环境和公共设施管理业之后,但与2010和2011年相比,呈逐年上升趋势。 建筑业、批发和零售业社会责任报告发布率虽高于平均水平,但其变化趋势是逐年下降;房地产业发布的社会责任报告虽然占比较低,但与2010年和2011年相比呈逐年上升趋势。从公司性质看,中央国有企业社会责任报告发布率最高,往低依次是地方国有企业、民营企业,且中央国有企业和地方国有企业社会责任报告发布率都呈逐年上升,中央国有企业发布率增幅最大,而外资企业无一公司发布社会责任报告。

2. 社会责任报告的编制依据或标准不统一,国际化趋势明显。为了引导企业履行社会责任,披露社会责任报告,政府有关部门、证交所、行业协会、国际组织制定了诸多相关法规、指南或标准。从前面分析可以看出,有的上市公司完全采用国内标准,有的上市公司完全采用国际标准,还有的上市公司将国内和国际标准相结合,编制社会责任报告,虽然大部分公司社会责任报告遵循的标准前后基本保持一致,但公司之间存在较大差异,规范或标准的不统一,不便于社会责任报告的横向比较分析。从变化趋势看,完全采用国内或国际标准的公司越来越少,同时采用国内和国际标准的公司越来越多,国际化趋势日益明显。

3. 社会责任报告披露内容更加全面、披露重点更加突出,但对推动就业、社区建设、外部评价、意见反馈等方面信息披露严重不足。从前面分析可以发现,大多数公司对28个二级指标予以不同程度的披露,其中21个二级指标的披露公司占比逐年上升,表明社会责任报告披露内容更加全面。反映社会责任报告重点的19个二级指标中有15个指标的披露公司占比全面上升,投资者、客户、商业伙伴、劳动关系、慈善捐助、环境管理、节约资源、减污降排等二级指标的披露公司占比达94%以上,表明社会责任报告披露重点更加突出。值得注意的是推动就业、社区建设、外部评价、意见反馈等二级指标的披露公司占比不足50%,并呈逐年下降趋势,表明上市公司对以上信息的披露严重不足。

(二)启示

1. 进一步发挥国有企业在社会责任建设中的示范和引领作用。这是公有制经济在国民经济中的主体地位所决定的,是国有经济发挥主导作用所要求的。国有企业大多处在军工、石油石化、通信、电力、矿业、冶金、机械、交通运输等重要行业和领域,在支撑、引导和带动经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用。发挥国民经济的主导作用,客观上要求国有企业积极建设资源节约型、环境友好型企业,做积极履行社会责任的表率,并通过自身的模范示范的作用,更好地发挥影响力和带动力,促进企业与社会、环境的全面协调可持续发展。同时国有企业也是我国参与国际经济交流合作的领头羊,要具有与国际大公司同台竞技的素质和水平,就必须履行社会责任,在国际市场上树立负责任的中国大企业形象,培育和形成新的竞争优势,为提升我国综合国力做出积极贡献。

2. 进一步完善上市公司社会责任信息披露制度。目前,主板上市公司社会责任信息披露日益完善,但中小板和创业板比较滞后,特别是创业板,无一公司披露社会责任报告。证交所应尽快出台有关创业板社会责任信息披露的指南和细则,不仅需要规范披露的内容 ,更需要明确披露范围、披露渠道和披露评价等 。应注意强制性披露与自愿性披露相结合 ,考虑到不同地区、不同行业和企业的具体情况,设定一个披露的最低限度 ,对一些涉及公众权利具有重大影响和意义的信息必须通过法律法规加以约束,强制披露。同时要根据具体情况,对披露信息的内容有所侧重。对股东、债权人 、企业职工 、消费者、社会等不同主体所应披露的内容都出具体的要求和说明,细化所应披露信息的内容体系。政府和证券主管部门应该从我国国情出发 ,结合我国企业发展特点,加强对企业社会责任信息的考核和评价,使企业社会责任信息量化和指标化,引导企业加强社会责任信息披露。

3. 进一步强化社会责任审计。现阶段我国社会责任报告的发布数量虽然在逐年上升,但对报告披露信息的真实性与可信程度,利益相关者无法也无力鉴证,因此, 加强社会责任审计尤为重要。首先,要学习与借鉴市场经济发达国家社会责任审计理论成果和社会责任审计实践的成功经验,逐步完善具有中国特色的社会责任审计标准。其次,要充分认识到社会责任审计具有较强的专业性、技术性和综合性,对审计人员的要求更高,政府有关部门、各高校应加强审计人才培养。最后,应渐进式地开展社会责任审计,可以先从单项社会责任审计(如环境责任审计)入手,再逐步过渡到全面社会责任审计,以保障社会责任信息质量。

参考文献

赵杨等.中央企业履行社会责任报告[M].北京:中国经济出版社,2013.

许家林等.企业社会责任信息披露与会计体系创新[M].上海:上海交通大学出版社,2013.