[领导发言材料]××市工商局推进政务中心工作发言材料

[领导发言材料]××市工商局推进政务中心工作发言材料（精选5篇）

篇1：[领导发言材料]××市工商局推进政务中心工作发言材料

大力创新高效服务努力做好工商窗口服务工作

××市工商行政管理局党组书记、局长×××

（20××年×月×日）

尊敬的各位领导、全体同志：

根据会议安排，我代表××市工商局就进一步推进政务中心工作作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正。

一、高度认识推进政务服务中心工作的意义，全力支持中心工作

××市政务服务中心是我市对外的一个重要窗口，是推进我市政务公开、方便企业和群众办事、规范行政权力运行的重要平台，体现了优质服务、规范高效、阳光操作、公开透明的特点，展示了政府的良好形象，是推进政府职能转变的范例。按照市委、市政府的工作部署，我局始终以市委×届×次会议精神、××××发展思路和市委提出的“××××××”的目标为指导，高度重视政务服务中心工作，加强领导，精心组织，全力支持和配合政务服务中心的工作。一是制定了《××市工商局关于加强政务服务中心窗口建设的意见》，撤消了我局原来的政务服务分中心，一级抓一级，层层抓落实。，选派了×名政治素质高、业务能力强、服务

1态度好、有培养前途的后备干部和业务骨干到市政务服务中心工作，并从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，把政务服务中心窗口作为联系基层和群众、改进机关作风、培养锻炼优秀干部的重要场所，局办公会先后×次研究解决窗口工作中存在的问题。二是依照合法、合理、效能、责任和监督的原则对我局现行的行政审批事项进行再次清理，该取消的一律取消，该调整的一律调整，能下放的一律下放。我局对纳入政务服务中心的行政审批事项制定了办事指南，按照法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”要求。行政审批事项必须在承诺时限内办结，严格按照公布的法定收费标准收费，禁止一切乱收费、搭车收费。三是协助政务服务中心强化对进驻人员的管理。对×名工作人员进行了岗前学习培训，制定了考核奖惩制度，局班子成员×次到政务服务中心暗访工作情况，有力地促进了中心工作地开展。

二、大力创新，增强服务功能，建立便民高效服务机制 我局将始终以便民、高效为核心，大胆探索，在构建新机制、新体制上下功夫，着手建立健全与“一站式”服务相协调的行政审批运行机制。一是延长服务链，完善“一站式”服务功能，努力做到“四个进”（人进中心、公章进中心、领导进中心、所有手续进中心），实现“三个一”（一窗式受理，一站式办结、一条龙服务），进一步完善企业登记“绿

色通道”，“登记窗口前移”，实行主动上门服务机制。二是以实施《政府信息公开条例》为契机，抓好办公自动化系统、网上审批系统、特别是企业信用征信系统的建设，对一些无需到现场的工商登记注册、商标评审、市场管理项目逐渐实现网上审批。三是通过向工商窗口充分授权，探索局领导定期到窗口现场办公、行政审批首席代表、联网办理等途径，使窗口既受又理，增强窗口办事能力，切实提高工作效率。

总之，在以后的工作中，工商系统将全面落实科学发展观，围绕市委政府提出的把××打造成“××××”的发展目标，结合工商监管职能，进一步解放思想，开拓创新，全力配合政务服务中心做好工商窗口服务工作，为×ד加快发展、科学发展、又好又快发展”作出应有贡献。

谢谢大家！

篇2：[领导发言材料]××市工商局推进政务中心工作发言材料

××省××市工商行政管理局×××

自机关效能建设活动开展以来，我局围绕改善民生、提升民本的理念，认真剖析存在的突出问题，全面落实和完善效能建设工作机制，同时，按照市委市政府的要求，以高效便民为宗旨，以方便群众为目标，不断加大窗口建设力度，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境和发展环境，切实做到了让群众满意。我们突出抓了以下几方面工作：

一、强化领导，高度重视窗口服务工作

窗口，是推进政务公开、方便企业和群众办事、规范行政权力运行的重要平台。我局紧紧围绕市委市政府提出的“建设××××经济文化强市”的战略目标，始终把窗口建设工作纳入重要议事日程，摆在重要位置，始终予以高度重视。实行了“一把手”对优化环境和窗口建设工作负总责，分管领导具体负责的领导机制。局党组先后××次召开专题会议讨论窗口建设问题，出台了《××市工商局关于加强政务服务中心窗口建设的意见》。组织全系统干部职工集中学习《中华人民共和国行政许可法》、《中共××市委、××市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的实施意见》，1

并建立了局领导班子定期巡查窗口制度，转变了干部职工观念、统一了思想认识、明确了具体要求，窗口建设做到认识到位、落实有力。

二、坚持“两集中、两到位”，不断提高窗口服务质量 我局坚持“将部门行政审批职能向一个内设机构集中，内设机构向政务服务中心集中；向政务服务中心窗口授权到位，审批事项在政务服务中心窗口办理到位”的要求，进一步简化程序、提速增效，切实改变 “只挂号不看病”的现实弊端，实现了现场办结率不低于90%、按时办结率100%，向政务服务中心授权100%的目标。

一是按照窗口要求，我局撤消了投资××多万元的××市政务服务工商分中心，并经局党组会议研究，决定由注册登记股承担全局行政审批和政务服务职能。从市场管理股、商标广告股，登记注册股选调了×名政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途的后备干部和业务骨干组成行政审批股，根据履行新职责的需要，对注册登记股重新进行岗位设置和工作调整。随后按照政务中心的安排，我局行政审批股×名工作人员整体入驻市政务服务中心工商窗口，承担对社会提供咨询、许可受理、制证、发证、收费“一站式”服务。面对管理相对人的政务服务事项一并纳入窗口办理。

二是依照合法、合理、效能、责任和监督的原则，明确由市局办公室、法制室牵头汇同相关股室严格按照市委市政

府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》，对分散在我局内设科室的所有行政监管与行政审批职能进行清理、调整和归并。按照“七公开”的原则（法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道），重新梳理各个行政审批项目的流程，确定各个审批环节的职责和相应的审批权、办事权。将清理确定的我局22项行政审批和政务服务职能“集中”到行政审批股，事随人走，面对服务对象的22项行政审批事项一并全部纳入市政务中心工商窗口受理，并制定了办事指南，在××市人民政府门户网站将工作职责、审批项目、审批流程和监督电话等内容全部向社会公开。至此，窗口不再只是“收发室”，不仅受理更在办理。

三是大胆向窗口授权。确定了行政审批股负责人为××市人民政府政务服务中心工商窗口首席代表，授权其即办件当场决定权、承诺件受理审批权和上报件预审处置权限。对涉及企业登记、市场管理、广告监管的审批事项，授权窗口使用“××市工商行政管理局行政审批专用章”。这样，从受理、现场审查、审批、制证、盖章、发件所有环节都在窗口现场完成，行政审批办理时间普遍由法定30天缩短为5个工作日，保证群众在最短的时间内取件。群众真正实现“一站式办理”，极大提高了办事服务效率。

三、建章立制，努力提升窗口服务管理水平

窗口作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。为此，我局着手建立健全了一系列窗口服务长效管理机制，使窗口服务工作落到实处。

一是对窗口工作人员严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制。窗口工作人员必须挂牌上岗，亮“照”（照片）服务，首问必答，负责到底，对办事群众“一张笑脸相迎、一句问候暖心、一把椅子让座、一杯热茶相待、一个满意的结果”，对不属于本机关职责范围内的事项，不说“不能办”，只说“怎么办”。要求窗口对行政审批事项必须在承诺时限内办结，严格按照公布的法定收费标准收费，无乱收费、搭车收费现象

二是积极协助政务服务中心强化对进驻人员的管理和使用。对窗口工作人员一年不少于3次集中培训，着力提高人员素质；制定了考核奖惩制度，逗硬兑现奖惩，局班子成员不定时到政务服务中心暗访窗口工作情况，促进窗口工作；完善考核激励机制，把窗口作为培养、锻炼优秀公务员的有效途径，对表现突出的工作人员大胆提拔使用，激发窗口工作人员的积极性、主动性和创造性，努力营造“和谐、严谨、创新、奋进”的良好局面。

三是强化对窗口行政许可行为的监督力度。所有的审批职能放权窗口首席代表后，作为“后台”的业务科室就负责监管，对窗口审批办理件每周进行统一审查，每月进行归档审

查，年底进行整体复查。

在下一步工作中，××市工商系统将在构建新机制、新体制上下功夫。一是延长服务链，进一步完善企业登记“绿色通道”，“登记窗口前移”，实行主动上门服务机制。二是以实施《政府信息公开条例》为契机，抓好办公自动化系统、网上审批系统、特别是企业信用征信系统的建设，对一些无需到现场的企业登记、广告登记、市场管理等项目逐渐实现网上审批。

篇3：[领导发言材料]××市工商局推进政务中心工作发言材料

根据会议安排，现将XX县人社局政务公开工作开展情况汇报如下：

一、工作推进情况

XX县人社局以公开为常态、不公开为例外，始终将政务公开工作摆在突出位置，紧盯重点领域，深化公开内容，严格按照政务公开的新要求、新任务，推进政务公开工作制度化、规范化建设,打造“阳光人社”惠民品牌。

今年以来，我局对承担的XX县政府网信息公开栏目及人社局网站的信息公开，定时进行栏目维护及内容保障，目前无空白栏目及长期未更新栏目，所有栏目均按频率、按公开要求进行更新维护。截至目前，累计主动公开信息657条，举行新闻发布会1次，“XX人社”微信公众号共推送信息875条，关注用户11045人，政务公开工作迈上新台阶。

二、工作措施和取得的成效

1.拓展宽度，做到“全面公开”。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，全面落实政府信息主动公开和依申请公开制度。由专人负责政务公开信息发布，通过与各相关部门沟通协调、密切配合，确保政务公开各个项目任务落地、责任到人，公开内容不缺项、不漏项。今年以来，未收到政府依申请公开申请，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

2.强化力度，做到“规范公开”。一是提高干部职工思想认识，组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，不断增强干部职工信息公开意识、保密意识，提升干部信息公开处置能力。二是严格执行政务信息公开程序，按照“谁制定、谁审查、谁公开、谁负责”的原则，责任直接落实到人，杜绝发生密级文件信息公开、泄露等情况。三是加强信息审核，做好个人隐私保护工作，受益对象身份号码、详细地址及联系方式予以删除、遮挡或隐藏。

3.提升亮度，做到“惠民公开”。一方面，坚持以群众需求为导向，主动、及时回应社会公众关注的热点问题，解疑释惑。截至目前，处理回复县长信箱信件20件，办结率100%。另一方面，突出做好就业创业、社会保险等领域信息公开工作，结合“我为群众办实事”实践活动，让政策多走路，让群众少跑腿，全力打通惠民政策落实“最后一公里”。

三、当前存在的问题

1.信息公开内容不够丰富，信息公开类型及内容覆盖不够全面，对公众关心的热点、焦点问题信息关注、回应不够。

2.政策解读质量不高，在解读细节方面仍有不足之处，解读形式单一，专家解读、问答解读较少。

四、下一步工作

1.深化重点领域信息公开。进一步加大就业、社保领域政府信息公开力度，让人民群众能够及时了解到各项惠民政策及就业信息，提高人社工作的知晓度。做好促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业的政策措施和招聘信息公开工作，并及时在政务公开专栏和微信公众号上发布。

2.继续加强政策解读回应。紧紧围绕人社相关政策，加大政策解读力度，主动回应经济社会热点问题，及时回应社会关切。积极通过政务公开专栏、微信公众号平台发布权威解读，相关负责人履行“第一解读人”职责，带头解读相关政策。围绕“政府网站+政务新媒体”建设，加强对微信等新媒体的应用，做到信息发布及时推送到公众手中。

篇4：[领导发言材料]××市工商局推进政务中心工作发言材料

××县工商行政管理局党组书记、局长×××

（20××年×月）

尊敬的各位领导：

按照会议安排，我将××工商局上半年工作情况向大家作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

上半年工作情况

上半年，在××市工商局和××县委、县政府的领导下，我局深入学习贯彻科学发展观，认真落实省、××市工商行政管理工作会议部署，围绕我县“建设××××经济文化强县”的发展定位，立足“三个大局”，把握“四个只有”，按照“五个第一”，全力服务地方经济发展，尽力整顿规范市场经济秩序，开拓创新、真抓实干，各项工作取得了显著成效。

一、提高服务质量，促进××经济发展成效明显

（一）开设绿色通道，全力培育市场主体。坚持“两集中两到位”，抽调×名工作人员整体入驻县政务服务中心工商窗口，全部行政审批项目纳入窗口受理，大幅缩短审批时间，为服务对象提供咨询、受理、发证“一站式”服务。开设绿色通道，对县委县政府重大招商引资项目实行上门服务。上半年，1新登记个体工商户××××户、注册资金××××万元；新登记各类企业××户，注册资金××××万元。累计有××家来自××、××、××、××等地的企业在××投资兴业，投资额达××亿元，有力推动了××经济发展。

（二）推进城乡环境综合治理，营造整洁优美市场环境。以“治五乱”攻坚月活动为契机，进一步落实市场开办者和经营者责任。一是县工商局、市场开办者、场内经营者层层签订责任书。二是市场开办者向辖区工商所缴纳一定数额保证金，场内经营者向市场开办者缴纳一定数额保证金，凡出现违反责任书条款和违法经营行为，将扣取一定数额的保证金，并亮黄牌警告。黄牌警告达3次的，将责成开办者终止摊位租赁合同。

（三）继续实施商标发展战略，提升企业竞争力。一是开展“贴心助农送商标，真情服务谋发展”活动，深入农产品加工生产企业和专业合作社，进行实地调研和宣传。二是加大商标行政指导力度，向企业及专业合作社发放《商标注册建议书》《商标策略提示书》和《商标法律告知书》，引导和帮助企业做好商标注册申请、使用管理和专用权保护工作，帮助指导企业申请商标注册××件。三是积极指导企业争创名牌商标。重点推荐“××”茶叶和“××”矿泉水申报省著名商标，“××”正全力冲刺驰名商标。四是抓好××××、××××证明商标的保护力度，查获假冒“××”××个。

（四）大力培育农民专业合作社，推动新农村建设。一是当好“宣传员”，通过举办讲座和开展主题宣传活动，引导农民成立合作社。二是当好“领航员”，结合实际，确定重点发展和扶持××、××、××等特色农产品合作社。三是当好“指导员”，现场开展登记服务。工商所建立咨询服务通道，提供电子版合作社登记示范文本供其参考，现场指导填写各种材料××余次。四是当好“帮扶员”，促进合作社规模发展。推动××××公司与××个乡镇×××户农民签订“订单”合同，种植面积达×万多亩。上半年共发展农民专业合作社××户，注册资金××××元，其中农民参股成员××名。

二、加大执法力度，市场经营秩序显著规范

始终牢记监管职责，加大整治力度，营造良好的市场秩序。上半年，共立案查处各类经济违法违章案件××件，罚没金额××万元，完成全年罚没任务××%。

（一）开展查处无证无照经营专项治理。采取局所联动，由局领导带队开展无证无照专项整治，严厉查处涉及危害人民群众身体健康、生命安全和破坏环境的无证无照经营行为。共查处无照无证经营案××件, 罚款××万元。

（二）开展查处取缔黑网吧专项执法行动。结合县市政协重点提案办理工作，与文化、公安等部门密切配合，开展了为期三个月的专项整治。在黑网吧越来越隐蔽的情况下，发挥12315举报电话、门户网站等举报渠道作用，加强与乡镇党

委政府、公安、文化等部门协调与沟通，建立了以协调为先导、以领导支持为保障、以部门联动为主要形式的执法机制。截至×月×日，共出动执法人员××人次，取缔“黑网吧”××家，并告知××电信公司停止互联网络接入服务，对其中××家违法行为严重的黑网吧予以立案查处，罚款××万元。此项工作得到××县委、县政府充分肯定。

（三）深入开展食品市场整治，营造健康安全的消费环境。针对食品的季节性、节日性特点，对学校周边、大型商场、餐饮业进行了拉网式检查，没收假冒、过期变质、三无食品××××公斤，查获假冒“××酒”××瓶，立案查处销售假冒“××酒”案××件。

三、创新监管机制，行政执法水平大幅提高

（一）流通领域商品质量监管制度进一步落实。继续推行“四制两查一承诺”，以食品市场监管为重点，推进“四个五统一”食品安全监管规范。加大流通领域商品质量监测抽查力度，展示了执法为民的良好工商形象。对化肥、钢材共××个批次进行抽样送检，并对其中××个不合格批次钢材进行了查处。

（二）12315行政执法体系建设全力推进。3月15日，组织质监、药监等××个职能部门开展大型主题宣传活动，公开销毁价值××万余元的假冒伪劣商品。上半年，共受理消费者投诉、申诉案件××件，咨询服务××件，为消费者挽回经济损失××万元。

四、全力抗洪自救，快速恢复正常办公秩序

×.×特大洪灾突如其来，我局多处工商所办公楼遭受洪水冲击淹没，大量办公设备和执法车辆损坏，造成直接经济损失约××万元。灾情发生后，局党组、行政一班人高度重视，立即启动重大突发事件应急处置预案，多次召开紧急会议，安排部署抗洪救灾工作，力求将损失减少到最低程度。

全系统自×月×日起，坚持24小时值班和领导带班制度，畅通信息渠道，严密监测灾情的进一步发展动向，及时向上汇报灾情。局班子成员深入一线，靠前指挥。在道路交通中断的情况下，各所长采取步行、换乘摩托车等方式回到岗位开展工作。发动干部职工清洗办公楼，及时更换办公设备，迅速组织工程人员抢修××工商所防洪堤垮塌段，恢复正常办公。抗灾自救的同时，各工商所迅速对灾后市场开展检查，严厉查处趁机制售假冒伪劣商品等违法经营行为，查处违法案件××起，没收假冒洗衣粉××袋、水淹变质食品××公斤，有效确保灾后市场稳定。

同时，我们还认真抓好了廉政风险防范和干部队伍建设、党建、安全生产、财务、办公室、信访等工作。

下半年工作打算

下半年，我局工作总体安排是：认真落实××市工商局和县委、县政府的工作部署，规范执法，强化服务，努力创造良

篇5：[领导发言材料]××市工商局推进政务中心工作发言材料

今天，我仅从XX工商局对广告（这里的广告，仅指商业广告）监管服务工作的实际出发，和大家分享几点对广告行业监管工作以及为广告经营主体提供便利服务的看法。

一、XX市广告经营主体概况。

截至2015年3月28日，经工商部门注册登记、住所在XX市、业务涉及广告的经营主体共有444户，其中广告行业经营主体184户，大多主业为制作、发布户外广告。从审批情况看，2014年全年及2015年第一季度，在XX工商局进行户外广告发布登记的经营主体共45户，业务量较多（平均每月至少登记发布一条户外广告）的经营主体7户（注册地在海口的3户，XX的4户）。

在XX市经营户外广告的主体根据经营方式可大致分为三类：一是承包本地的媒介资源，如高速公路天桥广告牌、立柱广告牌、公交亭广告牌、公交车体、动车站广告牌等，通过提供户外广告发布场所承揽业务，本身既不制作广告，也不设计广告，其签约的广告交由另外两类主体代为设计和制作，但由于掌握着优质的发布媒介，大企业与其合作的意向高，发布合同数量和签约金额也相对较高；二是专门从事广告画面设计，本身不负责发布，其业务来源于其他广告经营主体的业务转接，一般没有固定店面，成本较小；三是做综合业务，既有设计制作，又负责户外发布，发布场所往往临时设立，如广告架、墙面喷绘、条幅、挂旗等，这类经营主体从业时间最长，拥有固定店面和较为固定的客源。

在XX发布户外广告的企业主要涉及行业有房地产、通信、金融、教育、商场、家电家具等，其中房地产广告投放量最大，投入费用最多，同时也近乎“垄断”般地占据着诸如高速公路天桥广告牌、立柱广告牌和动车站广告牌等最优质的发布媒介；通信、金融、家电家具行业次之，发布媒介多为公交车亭广告牌、公交车体等；其他行业发布媒介大多零散临时，多为墙面喷绘、条幅等。

二、XX市广告经营主体现状及问题分析

根据我局向各广告经营主体了解的情况，近年来，受到政府部门的经费花销趋于理性以及房地产业发展放缓的大环境影响，各单位广告投入的意愿降低、广告费用减少，广告市场规模相应缩小，加之因前两年广告市场火热造成广告经营主体数目的激增，各主体承受着不同程度的经营压力。

对于掌握优质媒介的经营主体，其掌握的媒介承租租金高，因此转租给广告主的费用也很高，基本上目前YY本土只有房地产企业才有能力长时间承担如此高额的广告投入，这也造成了媒介资源的空置率（即无广告发布的媒介所占比例）较高。据情况反馈，目前XX段的高速公路天桥和立柱广告牌每块每年的租金加维护成本不下30万元，整体空置率约50%；市区内公交亭广告牌每块每月租金加维护成本约1800元，整体空置率约40%。高成本和高空置率，意味着经营主体长时间都在把资源白白浪费，经营压力可想而知。

对于专门从事广告画面设计和做综合业务的经营主体，大部分存在着专业水平低、市场准入门槛低、利润低、交流程度低的问题：

专业水平低，一方面表现在本土企业，不论是广告主还是广告经营者，大多对广告的意义理解不够，对广告的重视程度不高。商业广告的终极目标应该是充分发掘产品自身价值、挖掘潜在消费者的真正需求，最大化地吸引人群、提高消费意愿，但当前企业仅把广告当成是菜市场的“大喇叭”，只用来宣传企业有何产品、提供何种服务，并未充分利用好广告的营销功能，对于广告效果也是听天由命，不作任何预期。另一方面，本地的广告经营主体几乎都从事最低级别的排版工作，广告设计从业人员多数仅大专毕业，专业素质仅要求简单学会几种文字图片排版的软件工具。经询问发现，多家广告店的老板甚至不当这些从业人员为设计人员，仅称作排版人员，其工作往往只是从网上下载一些图片，配上文字便组合成一条广告，而且从业人员工资水平普遍较低（基本月薪约为2000元，有广告提成约为3500元），从业人员的专业水平大部分只停留在学徒工的水准，专业技能不受重视的程度可见一斑。

专业水平低，广告经营主体的市场准入门槛也相应较低。广告行业本身人员流动性高，很多从业人员在一家广告店工作两三年并积累了一定经验和人脉后，便可轻易选择另起炉灶。因前两年XX本地广告需求量较大，各广告经营主体也纷纷开业。

新开业的广告店不出意外地遵循着老东家的经营模式，因此市场上便拥有了多家形态相近的广告经营主体，即相近的专业水准、相近的客户定位、相近的服务水平等。形态相近的直接恶果便是价格竞争，加之近两年广告需求量小，广告主自己也不注重广告质量，往往货比三家后，选择报价最低的广告店，最大限度打压了该行业的盈利空间。同时，因选择性多，广告主也会更加强势，喜欢催促广告店尽快发布广告，否则换人，从而逼迫部分广告经营主体未经申报或者申报程序未完成便违法仓促发布户外广告。据反映，XX市的展示牌广告盈利普遍不足收入的两成，条幅广告不足一成；部分经营主体为了减少成本，甚至关门收店面，逃税漏税，靠关系维持生意来源；而大部分经营主体因生意来源不确定，不得已选择裁剪工作人员，降低工作人员的待遇，无形中造成该行业从业人员的专业素质和市场准入门槛进一步降低。

由于店家多、收入低、市场竞争激烈，这一行业同行之间相互较为孤立，信息不畅通，交流程度低。同行之间担心客源流失，经常在自己无法为客人提供服务时，因担心客人有去无回，往往选择业务分包，而不愿意直接将客人介绍给有能力的同行，甚至会有诋毁同行的行为发生。这些行为在一定程度上提高了经营成本，阻碍了客源和业务的流通，破坏了市场秩序，限制了当地广告行业发展。

“四低”（即专业水平低、市场准入门槛低、利润低、交流程度低）问题环环相扣，恶性循环，如果不加以规范和帮助，很容易使坚持广告创意和服务质量的经营主体因承担成本过高而倒下，造成优汰劣胜的恶果。

三、加强广告监管规范服务的几点看法

立足工商职能，我们应该如何改变这种局面，或者如何为改变这种局面注入积极因素，提供正能量？以下是我局对此问题探讨的几点看法：

第一，加强地方性广告法律法规的建设，优化户外广告审批流程。一方面，要明确广告用语标准。经XX局商广室的同事反映，现行《广告法》中对广告用语限定的描述还较为模糊，对有些广告用语是否违法的判定，不但我局同事和广告经营主体工作人员之间有分歧，而且商广室内部同事之间也常有异议。标准模糊造成的后果主要有两点：一是广告审批时间拉长，商广室同事需要不停对有异议的广告用语是否合法进行探讨；二是要求申报发布的经营主体修改广告内容时，部分经营主体对我们给出的修改理由心有不服，甚至认为有意刁难。另一方面，建议学习商事制度改革中的注册官制度，将部分工商人员培养为专业的广告审查员，让户外广告审批流程由现在的“工作人员受理—科室主任审核—分管领导审批”的模式改为广告审查员一人审核。两方面的改变，可以在一定程度上优化户外广告审批流程，提高经营主体的广告发布效率；另外，培养广告审查员，也可为工商的广告监管服务工作提供专业人才，为工商部门的广告监管服务工作和行业发展指导提供帮助。第二，加大广告监管执法力度。针对存在非法发布户外广告、无照经营以及逃税漏税等行为的广告经营主体，工商部门要坚决立案查处。一是要健全12315投诉平台及相关制度的建设，鼓励社会对广告违法行为的监督举报；二是要加强与公安、税务等部门的联合执法，严厉打击经营主体逃税漏税、虚假宣传等严重违法行为；三是要及时公示违法案件处罚信息，形成信用约束力和执法威慑力，提高违法经营主体后续的经营成本，限制其后续的经营空间。唯有严格执法，才能整顿广告市场秩序，肃清广告市场环境，为合法经营的企业提供健康公平的竞争平台。

第三，要加强对广告宣传的商品和服务的抽查。广告本身是既是一种宣传手段，又是一门行为艺术，需要一定的艺术表现力来渲染所宣传的商品和服务的质量，达到说服人群消费的目的。因此，建议我们工商对广告用语的检查条件可以适度放宽，允许广告主和广告发布单位在无恶意欺骗的前提下尽量发挥想象力、尽情创作；与此同时，必须加强对广告宣传的商品和服务的抽查，对宣传与事实严重不符、存在有意误导和恶意欺骗行为的广告主企业及广告经营主体进行严厉查处惩治，对消费者和守法企业负责。如此双管齐下，一方面可以解除广告设计人员、创意人员的思想枷锁，帮助推动广告行业的创意发展；另一方面也有助于把真正优质的商品和服务推向社会、推给消费者，实现消费者放心消费、广告主企业推广市场、广告经营主体发挥创意和工商有效监管等多赢的局面。

第四，建设广告行业网络交流平台。该平台一是要学习企业信用信息公示平台，设计一整套面向广告行业的公示体系，内容包括企业信用信息、企业作品展示、企业资源力量、企业资质荣誉、企业专业服务方向、企业专业人员资质和数量等，所有信息均由企业自己公示并负责；二是需要相关执法部门在平台上公示各广告经营主体的行政处罚、行政许可等情况；三是允许广告主企业在该平台发布广告需求。三方面信息的公布，无形中在网络交流平台上形成一个广告集市，广告主可以选择自己中意的广告经营主体，广告经营主体亦可主动为有需要的广告主表示服务意向。打通双方交流渠道，不但有助打消有价无市或有市无价的尴尬局面，使行业间的媒介资源、专业资源和客户资源充分交融，也可为规模小创意精的广告主体提供自我展示平台，让其创意受到大企业乃至全社会的青睐，帮助其发展壮大，再进一步，可推动全社会对广告创意和广告文化的推崇和保护，振兴广告业。

第五，继续深入商事制度改革。广告业不同于其他行业，其本身不创造产值，而是必须依附于其他行业才能发挥作用。一条好广告就像一个乘法因子，我们认为它和一个好商品在一起产生的效益是这样计算的：效益=好商品+好商品×好广告。可见，一条好广告能够放大一个好商品的价值，但是没有好商品，再好的广告也无用武之地。因此，我们要继续推进商事制度改革，激发市场活力，让更多更好的企业进入市场，让更多更优质的商品流入市场，为广告业发展打下良好基础。

以上仅是我代表XX工商局对广告行业监管和服务发表的几点看法，可能存在偏差和不足，还请大家一起探讨研究。谢谢！

XX市工商行政管理局