浅谈路政内业管理中存在的问题与对策

浅谈路政内业管理中存在的问题与对策（共11篇）

篇1：浅谈路政内业管理中存在的问题与对策

浅谈路政内业管理中存在的问题与对策

近年来，湖北交通事业迅猛发展，公路贯通大江南北。公路的管理提上交通事业日程，而路政管理作为公路管理中不可或缺的部分，发挥着极其重要的作用。但随着公路管理工作的不断深入，路政内业管理相对滞后的矛盾日益显现出来，在一定程度上影响和制约了路政工作的开展，如何加强路政内业管理，使之真正发挥路政管理枢纽、核心作用，下面我就如何加强和完善路政内业管理谈谈自己的看法。

一、路政内业管理中存在的问题

1、路政内业管理的重要性认识不够。路政内业相对于路政外业来说，工作内容比较粗像，工作成效也不像外业工作样很直观地就呈现出来。所以很容易让人感觉路政内业工作就只是在办公室做下卫生、填报表、开发票收钱„„做些杂事，只有路政外业同志在外面风吹日晒、保道路畅通，大家很容易就认为保畅通是外业的功劳，与内业无关，殊不知其实内业有个很重要的作用，内业是领导的参谋和助手，帮助领导正确分析、科学决策，是路政管理的内当家，不重视路政内业，必定会影响整个路政管理的全面发展。

2、路政内业人员不稳定、流动性大。“熟能生巧，巧后方能精”这个“精”是需要个过程的，路政内业管理也一样，内业人员在全面理解管段情况，与领导行事方针磨合后方能在做好本职工作的基础上求精，可是如若内业人员不稳定，时时变动，内业工作人员自己都不知道自己还能在内业岗位呆多久，那么他是绝对没有心情去求精、去创新的，这样会导致路政内业人员就仅仅只是在办公室做下卫生，表报啊什么的。

3、路政内业人员素质有待提高。路政管理的所有成绩依赖于路政内业人员运用文字材料、数据报表、情况分析，通过法定程序，运用正确的依据，制作规范的执法文书反应出来，这就要求路政内业人员要有较强的文字功底、较强执法水平，及较强的分析能力、决策能力，并熟练掌握相关的法律法规知识，同时要正确运用好网络，熟练运用办公软件。

4、路政内业人员与外业人员的沟通协作有待加强。往往听到些许路政员说“那是外业的事，不关我们内业的事”或是“那是内业的事，不关我们外业的事”之类的一些话，这完全是个误区，其实路政内、外业应该是分工不分家的，且其相互的工作是紧紧相连的，正确的路政管理应该是内业指导外业，而外业的工作又紧紧贯穿、融入路政内业的。因此，加强路政内、外业沟通、协作相当重要，只有内、外业紧密协作，共同努力，才能将路政工作做好、做精。

5、路政内业人员意识狭隘，工作局限在办公室。大家很容易误认为内业就是做好办公室的事，其他的事情都是外业的事，其实不然，内业人员不仅要做好内业资料的归档工作，还要与相关职能部门打交道，如施工单位、施救单位、沿线派出所、法院等等，这就要求路政内业工作人员要熟悉管段情况，不能只是在办公室，若对外面情况一无所知，会影响路政的整体管理工作的。

二、解决路政内业管理中存在问题的对策

1、提高认识，充分认识、肯定路政内业的重要性。首先路政管理者要充分认识路政内业的重要性，全体路政人员要拥护路政内业工作；其次路政内业人员要充分认识自己身负的职责与内业管理工作在整个路政管理工作的重要性，并充分发挥路政内当家的作用。

2、不断完善管理制度，严格按规章制度办事，确保路政内业人员的相对稳定。制度规定“路政支队配备路政内业主管一名，各大队配备内业管理员一名。路政内业人员应熟练掌握路政管理的有关法律、法规及政策，具有较高的写作能力和电脑操作技能，具备较强的工作责任感。路政内业人员要保持相对稳定。各大队内业管理人员的调整和调动由支队统一安排”，那么就要按制度严格办事，当然路政支队要正确分析、科学决策，在保证路政管理工作的正常运转下，确保路政内业人员相对稳定

3、通过各种政治业务学习学习、培训、交流加强路政内业人员的综合执法能力。路政内业人员的政治业务学习每月不得少于两次，且做到学习有计划、有体会、有记录。要将自主学习和交流学习相结合，取长补短，不断完善和提高路政内业人员的综合执法能力

4、加强路政工作例会制度，工作例会是路政内、外业交流、沟通的有利平台，定期组织召开有关工作列会，有助于内业及时传达上级各项工作安排，同时有利于外业及时将管段情况及工作中问题反馈给内业。用工作例会的方式，让路政内、外业紧密沟通协作，及时探讨解决工作中的问题，共同为路政工作出谋划策，这样路政工作才会越做越好、越做越精。

5、建议路政内业工作人员在做好内业本职工作的同时，每周花一天的时间上路巡查，因为内业工作人员只有在充分熟悉管段情况的情况下，才能真实、准确地将情况汇报给上级领导，各类表报才能真实反映管段情况。同时，路政内业人员要经常加强与管段沿线派出所、法院的相关职能部门的沟通、协作，因为维护路产路权很多时候单靠路政部门是解决不了的，要靠这些相关职能部门的共同努力才能完成。

以上是我参与路政内业工作一年来对路政内业管理工作的一些的看法与见解，在此与大家探讨。

篇2：浅谈路政内业管理中存在的问题与对策

近年来，公路建设事业呈快速增长势头。路政管理工作在现代化、科技化方面也取得了很大进步。但随着公路管理工作的不断深入，内业管理相对滞后的矛盾日益显现出来，在一定程度上影响和制约了路政管理工作的开展。如何加强内业管理，使之真正发挥路政管理枢纽、核心作用，下面我就如何加强和完善内业管理工作谈几点看法。

一、公路路政内业管理的现状

当今公路事业发展很快，就要求有更高的配套设施对公路路政内

业管理的要求就相对要高起来，路政内业管理的工作也就随着发展起来。当今路政内业管理工作经过几十年的发展取得了很好的效益。内业管理的工作已经能够很好的配合外业的工作。外业管理也在逐步的朝着规范化的方向发展并取得了可观的成绩。路政由于内业工作的有序顺利的进行，促进了公路路政工作的顺利进行，也间接的促进了公路事业的发展。使公路的经济效益得到了较大的提高，加大了公路运输事业得发展。内业管理的体制也在逐步的规范化，发展也很快，正朝着优化的方向发展。

二、当前路政内业管理工作存在的问题

路政内业管理是路政管理的重要组成部分。但长期以来，很多

基层单位没有把路政内业管理作为重点工作来抓，造成公路路政管理工作虽然做了许多工作，但没有记载，存在执法文书填写不规范，执法程序、文书使用错误等问题。究其根源是因为路政管理部门忽视了

内业管理的基础性作用，进而制约了整个公路路政管理工作的发展。

1（一）对内业管理的重要性认识不够。在过去的路政管理工作中，有些单位认为路政外业是直观可视的东西，确保公路畅通才是第一位，因此从思想上就不够重视。殊不知，随着现代科技的发展，没有一定的科学文化知识和电脑、网络水平是无法胜任内业管理工作的，它是领导的参谋和助手，是路政管理机构运转的核心。

（二）内业人员配备不足、流动性大、素质有待提高。内业管理工作是一项系统性很强的工作，也是一项琐碎烦杂的工作，更是一项严肃认真的工作。从事路政内业的人员必须具有较强的责任心和事业心，不仅要熟悉路政业务还要能吃苦耐劳，同时集文字、管理等综合能力于一体，除了要熟悉各种档案、台账、工作报表之外，还要做好各种文字材料的撰写工作，协调路政与各方面的关系等等。所以要想真正做好内业工作，必须要有一个具备一定文化水平、踏实、细心的人员，长时间从事内业管理工作，才能真正将此项工作做好。

（三）路政内外业工作协调不够。日常工作中，由于管理工作的漏洞，导致路政内外业工作关系衔接不到位，以致很多外业数据不能及时反映到内业人员手中，甚至导致漏报、误报，该收集的第一手资料得不到收集，导致各种数据失真，影响领导的正确决策，造成不必要的损失，制约了路政管理工作的全面发展。

（四）路政内业科技化含量较低。路政部门管辖的公路点多线长，如果内业管理不能实现网络化，单靠外业人员巡查回来后再将资料交给内业人员手工制作，必将造成信息不畅，效率不高，影响路政管理工作的正常运转。因此，采用现代化手段处理内业工作势在必行。

三、加强路政内业管理工作的措施

（一）加强业务培训，配齐内业管理人员队伍。路政内业人员在路政管理工作中的重要作用是外业人员所无法替代的，而内业人员素质的高低又直接影响到路政整体工作的推进。因此，路政部门一是应加强人才的引进，配备一支业务素质过硬内业队伍。二是要积极加强路政机构之间的沟通，可以组织学习交流，互相取长补短，互通有无。

（二）健全各种内业管理制度，进行规范化管理。应按照全面、系统、可操作的原则，建立健全相关路政档案、台账、各种报表，并在一定范围内实现统一化、规范化。同时还要对行政许可工作进行全面公示，进行科学管理，实现阳光行政。长此以往，路政内业管理必将走向正规化、规范化的轨道。

（三）提高路政内业人员待遇，调动内业人员的工作积极性。由于平时工作中存在前面所说的诸多因素，造成内业人员在奖金分配等切身利益上不如外业人员，导致一部分内业人员认为搞内业吃亏，工作不被理解，因而工作积极性不高，不安心内业工作。所以，领导者应该纵观全局，摆正内外业的关系，多多理解内业人员工作的艰辛，公平对待内外业人员的劳动，逐步提高路政内业人员待遇，以充分调动内业人员的工作积极性。

（四）进一步建立路政内外业人员的沟通机制。不仅要维护内业人员的地位和作用，而且要正确协调好内外业的关系，为内、外业人员的沟通提供必要的平台，确保外业管理工作能够及时、准确地在内业中体现出来。

（五）加大经费投入，改善办公条件。目前，一是加大科技投入力度，充分利用现代网络科技，实现路政内、外业的及时互动。二是实现执法文书、执法程序的科技化、可以借鉴其他执法单位内业管理经验，在每一台执法车上配上手提电脑及打印机等必要的硬件设施，现场执法现场处理，这样做出来的执法文书既整洁又美观，而且执法

效率也得到了提高。

四、路政外业、内业是相辅相成、互为补充的整体

篇3：浅谈路政内业管理中存在的问题与对策

公路工程在建设过程中, 不可避免地要涉及内业资料的工作。公路工程内业资料作为一种信息资源, 它包括了生产活动中形成的文件资料、电子文档、照片、音像等全部内容, 是工程施工全过程的真实记录, 是该公路工程质量检验的记录和评定结果, 也是施工过程中指导性文件和交工验收以及质量评价的依据。公路工程内业资料管理属于一个系统工程, 近年来其管理水平有了较大的提高, 但 “重外轻内”思想的存在, 使得各公路部门对内业资料管理的重视不足, 加上内业资料缺乏统一的标准, 阻碍了公路工程项目管理水平的进一步提高。本文针对目前公路工程内业资料管理中存在的问题, 提出了实行内业资料标准化的相关对策。

2 目前内业资料管理工作存在的问题

通过对相关公路工程建设项目的调查发现, 尽管总监办、前线指挥部和监督办对内业资料的管理工作做出了一些具体的规定, 但仍存在着问题:

第一, 对内业资料的重视程度不够, “重外业、轻内业”的情况普遍存在于各工程施工单位。一是对内业资料只“整”不“理”, 导致内业资料存在许多逻辑性错误;二是工程实施过程中, 专业化的施工队伍调动频繁, 如路基工程作业队伍, 在进入路面铺筑时已撤离现场, 造成路基资料缺失或出现不连贯错误, 逻辑性较差;三是工程管理人员和档案管理人员对相互的业务不熟悉, 工作责任心差, 且工作岗位不固定, 导致内业资料整理中的重复返工现象经常出现。

第二, 对内业资料的管理要求不统一。同一项目中, 不同的监理单位, 监理对同一类项目的内业资料标准要求不一样, 大都以自己的要求作为标准形式。这主要表现在内业表格的形式和填写方法不统一。在不同的公路工程项目中, 内业表格形式不完全相同。甚至同一个工程项目中, 内业表格在不同的合同段中也有所差异。这使得对不同的公路工程项目或各合同段的内业管理水平的评价失去统一的基准, 不利于公路工程管理工作的完善和提高。同样, 即使是在同一个公路工程项目的不同合同段中, 内业表格的填写方法也不尽相同。而且无论是施工单位、监理单位、还是上级主管部门对内业表格的填写方法的认识都不够清晰, 没有一个完善的统一标准, 有些内业表格本身也存在着一定的缺陷。

第三, 管理人员缺乏统一的培训。内业资料管理人员本身思想素质偏低, 对相关资料的质量标准规范不够熟悉, 又未得到应有的培训, 导致相关专业知识素质偏低。尽管近年来进行了一系列的检测工程师的培训, 但培训的重点是各种试验手段, 而忽略了检测报告的填写。而且有些施工单位的内外业工作是分开的, 内外业人员缺乏必要的沟通, 从而出现内业人员在办公室内编内业的现象, 使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。另一方面, 内业表格形式和填写方法又缺乏统一的标准, 更增加了内业人员的工作难度, 因为内业资料不合格而返工的现象较多, 造成了人力、物力和时间上的浪费。

第四, 自动化和程序化程度不高。尽管人类社会已经进入信息化时代, 计算机技术已被广泛应用于公路工程中, 但公路工程内业资料的管理仍停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工装订归档的水平。这造成大量纸张的浪费, 而且在资料的生成与运输以及保存上都存在着许多的不便。因此, 如何尽快实现内业资料管理的微机化和信息化是当前公路工程项目管理的一个重要课题。而实现内业资料管理的微机化和信息化的基础则依赖于内业资料表格形式和填写方法的统一, 即内业资料的标准化。

3 公路工程内业资料管理的相关措施

3.1 加强单位领导重视

虽然在目前的施工过程中要求内业资料与工程建设同步进行, 没有内业资料的分部或分项工程不予交验, 这在一定程度上保证了内业资料的及时性, 但仍有内业资料整理滞后于工程建设的现象发生, 从而降低了原始资料的真实性和可靠性的程度, 所以说只有加强单位领导的重视, 才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整”的要求, 单位领导应作为主要责任人, 并制定相应的管理制度, 各级责任人对这一过程承担一定的经济责任, 激发工程技术人员的责任心和责任感, 用科学认真的态度对待内业工作, 使内业资料的功能得到发挥。

3.2 实现内业资料的标准化

实现内业资料的标准化, 应重点做好以下几方面的工作: (1) 制订一套内业资料的范本。虽然《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》中给出了内业表格的形式, 但缺少详细的说明和示例, 使用起来很不方便。因此, 制订一套内业资料的范本十分必要。 (2) 内业人员应进行必要的培训。虽然前线指挥部、监督办和总监办下发了相关文件对内业资料进行规范, 但因为没有范本, 施工单位的内业人员往往不清楚内业表格填写方法。因此, 在开工前, 对相关人员进行一次培训, 对实现内业资料的标准化有十分重要的作用。 (3) 实行内业资料的微机化管理。实行内业资料的标准化与实行内业资料微机化管理, 两者相辅相成。实行内业资料的微机化管理, 不仅保证了内业资料的规范化, 而且快速、经济, 减少了人力和物力的浪费。

3.3 认真检查, 严格要求。

系统详实地内业资料是工程管理的依据, 是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实, 要做到这一点, 其实是很难的, 除了加强单位领导重视外, 还要加强工程技术人员的培训, 提高工程技术人员业务水平、技术素质。项目管理人员在进行定期检查的同时, 经常性的进行不定期抽查, 需要时还要进行专项检查, 按照内业资料整理的要求, 逐项进行审核, 对于不符合要求的必须完善, 影响工程质量评定公正性的予以剔除, 问题严重的坚决不予鉴定验收。

3.4 内业资料档案化

应高度重视和加强档案资料的基本知识宣传和教育工作, 对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训, 使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法, 使其走上制度化, 用制度约束行为。内业资料员平时应努力学习业务知识, 熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能, 研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识, 努力促使档案管理工作标准化、科学化, 杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理, 才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范, 才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备, 原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度, 工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容, 按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关, 对不符合存档要求的一律拒收, 并要求限期完善, 确保工程资料的真实性和准确性, 发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归口单位统一归档。

4 结束语

公路工程内业资料在公路工程施工中有着举足轻重的作用, 施工单位应予以重视。我们通过收集归档将其转为信息资源, 为工程建设人员提供相应的参考, 从而为创造一流工程、精品工程提供真实、可靠的质量保证资料。

摘要：随着公路建设事业的迅猛发展, 对公路工程质量的要求越来越高, 工程内业资料的管理工作也越来越引起人们的重视。本文分析了内业资料管理存在的一些问题, 提出了加强公路工程内业资料管理的相关措施。

关键词：公路工程,内业,资料,管理

参考文献

[1]黄明玉.浅谈公路工程内业资料的管理[J].民营科技, 2011, 06.

[2]邓文芳.公路工程施工内业资料的整理[J].交通世界, 2010, 12.

篇4：浅谈路政内业管理中存在的问题与对策

关键词：高校 学生干部 管理问题 对策

中图分类号：G635.5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（c）-0193-01

作为高校学生管理队伍的重要组成部分，学生干部对于提高学校学生管理效果，建设良好的校园文化，确保学校各项管理工作的顺利开展都具有极其重要的意义。加强高校学生干部管理，有利于推动学生的思想政治教育，有助于提高学生的自我管理水平以及班级管理水平，建设优良的学风，提升学生的综合素质，进而为我国现代社会主义事业建设培养更多优秀的接班人和建设者。因此非常有必要深入探究高校学生干部管理的相关问题。

1 当前高校学生干部管理工作中存在的主要问题

1.1 学生干部管理制度尚不完善

开始选拔学校学生干部，通常都是在新生入学的军训期间先将临时负责人选拔出来，此时的负责人并没有经过严格的选拔程序，一般是由辅导员指定或者是学生自荐，这种选拔方式显然缺乏公正、公平，甚至有的学生会在私地下找同学拉票。最后选拔出来的学生干部自身素质可能并没有达到相应的要求，整个学生干部队伍素质参差不齐，战斗力指数偏低。同时，在学生干部管理工作中，并没有制定严谨、合理的考核制度、退出制度、激励制度，对学生干部的考核内容并未结合日常表现、思想素养、工作业绩等，导致学生干部缺乏工作热情，主动性、积极性不高。

1.2 学生干部引导方式以及教育内容滞后

现代社会信息获取渠道越来越多，学生干部难免会受到一些不良信息的干扰，进而干扰到学生干部的心理状态。为了使学生干部能够坚定不移的做好自己的本职工作，非常有必要适时的加以引导，但是目前对于学生干部教育形式主要采用的是单纯的“上课”模式，单向的向学生干部讲授一些相关的知识，灌输一些正确的思想，很少为他们提供自主独立思考，主动发言的机会，久而久之，很容易打击学生干部的学习热情，教育效果低下。同时，学生干部教育内容一般都是向他们传达我国中央文件精神以及政策，指导学生学习相关的政治基础理论知识，这些内容很难理解，学生干部也很难记忆。

1.3 学生干部队伍的整体素质有待进一步提高

在加入团体或者学生组织时，很多学生的自我定位就已经出现了偏差。有的学生干部参加学生干部队伍，仅仅是为了增加综合测评分，为入党创造更多有利条件，又或者是为了职务升迁或者获取更多的奖励和荣誉，实际上忽略了学生组织的工作职责以及宗旨，如果对自己没有利益的事情就不做，只作对自己有利益的事情，这样会对整个学生组织造成严重的负面影响。有的学生并没有协调好工作和学习之间的关系，进而影响到自己的学业，得不偿失。部分学生干部并没有很强的工作技巧，没有和学生进行有效的沟通、交流，责任心不强，并没有将生干部的表率作用充分发挥出来，对班级以及整个学院的学风建设都会造成很大影响。

2 进一步完善高校学生干部管理的对策

2.1 制定严谨的学生干部选拔程序，完善学生干部考核制度

在选拔学生干部的过程中，一定要坚持公平、公正、公开等基本原则，严格根据工作岗位的实际需求以及选拔标准选拔最优秀、最合适的学生干部。可以指派高年级的学生干部作为新生辅导员的助理，在新生军训的期间了解每一个新生的性格、特点以及特长，选拔一些能力较强、综合素质佳、工作积极主动、学习习惯良好的学生担任学生干部。为了确保学生管理工作的正常、顺利开展，应该合作调整学生干部的整体结构，从性别、专业等方面进行科学搭配，这样才可以有效提高工作效率。

其次，还需要建立科学、完善的学生干部管理制度，增强学生干部日常管理工作的规范性，制定严格的纪律，确保能够保质保量的完成工作任务。同时，应该制定合理的考核制度以及激励制度，这样可充分激发学生干部的创新力以及工作热情，认真对待学生管理工作。如果学生干部表现认真，工作成绩良好的情况下，应该进行表彰或者给予一定的奖励，相反如果学生干部态度不负责，工作表现较差，应该给予批评。每年年末时应该进行优秀学生干部评选，这样可以为学生干部营造一个良好的工作环境。另外，有必要成立一个专门的纪检部门，专门负责考核学生干部，通过量化考核的方式科学、客观的评价每一个学生干部，坚决抵制学生干部相互推托，滥竽充数的情况。

2.2 丰富学生干部培训形式

培训是提高学生干部综合素质的主要措施和途径，应该定期有计划、有步骤的组织学生干部参加培训。在学生干部培训过程中应该采用一些学生们比较喜闻乐见的活动形式，在实践活动过程中渗透思想教育，这样可以让学生干部在轻松的氛围下学习。学生干部的培训内容应该偏向思想素质教育方面，坚持“社会主义核心价值观”科学、正确的引导学生干部，提高学生干部的思想境界，形成良好的工作作风以及学习作风，树立“全心全意为学生服务”的工作理念，认真做好学生管理工作。其次，平时也可以定期组织一些集体活动，每一届学生干部分享自己的工作经验，发表自己的看法，营造一种相互学习、相互帮助、相互理解、共同进步的良好氛围。如果在学生干部群体中某学生干部出现工作失误，大家应该想办法共同解决，最大限度的提高整个学生干部队伍工作效率，做好学生管理工作。

2.3 强化学生干部的教育和自我管理

学生干部实际上不仅仅是为学生服务，同时也为学生提供了一个很好的机会认识、锻炼、展示自我，超越自我，有利于提高大学生的综合素质。因此，学生干部平时接受教师的思想政治教育外，私下里还应该自主学习，明确自己的地位，将自己的主观能动性充分发挥出来，不断提高自我管理能力，提升自己的综合素质。

综上所述，学生干部是学生管理工作的重要力量，学校应该高度重视学生干部管理工作，不断完善学生干部管理制度，采用多种教育培训方式，学生干部自己也应该不断提高自我管理能力和工作能力，充分发挥学生干部的作用。

参考文献

篇5：浅谈路政内业管理中存在的问题与对策

近年来，卢氏县委、县政府高度重视农村公路建设，全县农村公路得到快速发展,最大程度满足了人民群众安全、快捷、出行的愿望，促进了农村经济快速发展；同时农村公路路政执法管理、依法保护路产路权、安全畅通已成为全社会关注的焦点问题。但由于种种原因，农村公路路政执法管理存在许多薄弱环节，诸多问题需要亟待解决。

一、存在主要问题

路政执法力量严重不足。目前,卢氏县交通路政管理所定岗63人，承担着全县1036公里县乡公路路政管理工作任务。可想而知,路政管理资源(人力、物力)投入与管辖公路里程不成比例。面对这种现状,只能确保县道公路路政管理,兼顾乡村公路管理原则,最终造成路政执法管理职能得不到充分体现。

路政法律法规宣传不到位。乡村公路沿线群众对《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》及《陕西省公路路政管理条例》缺乏了解、认识,绝大部分群众不了解公路两侧建筑控制区规定,也认识不到占用公路路产造成的后果,更谈不上办理路政许可手续,个别村组干部连村镇公路建筑控制区概念都不清。路政管理法律法规宣传尚未深入人心,宣传力度、广度均不到位,乡村公路永久性公路宣传标语、宣传牌极少。

乡村公路违章事案屡禁不止。一是占道堆放、占道经营、马路市场;二是私设开平交道口、挖掘公路、公路护坡、河道非法取砂危机桥梁安全等;三是公路建筑控制区内违法修建建筑物、构筑物;四是车

辆装载不规范抛洒污染路面，给车辆、行人安全造成隐患；五是未经许可在公路两边私设加水点，污染损坏公路路面；六是非公路标志牌严重影响公路美观靓丽；七是乡镇规划、土管部门审批把关不严，工程建设施工拆迁造成不必要麻烦，同时给国家、人民造成财产损失。要彻底遏制解决现实问题,必须创新农村公路路政执法管理新机制。公路路产损坏得不到及时处理、恢复。农村公路通过几年运营,突出问题路政执法管理跟不上,国家政府投资巨额资金修建农村公路，人为挖掘、损坏公路及破坏公路设施现象极为严重；损坏公路路产行为不能及时处理，公路设施不能恢复，车辆、行人安全造成隐患。

二、对策与措施

公路既是交通无形资产,更是社会生产力；良好的农村公路环境是打造县域经济发展核心内容,也是推动城乡一体化建设首要条件,更是促进农村经济快速发展有效动力。解决农村公路路政执法管理工作存在诸多问题及安全畅通，应从以下及个方面：

法制宣传必须引向深入。依法治路,最根本问题就是如何提高民众法制意识,自觉遵守法律法规，大力宣传《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》等法律法规。农村公路面广、路长,地处偏远,居住分散,文化层次参差不齐,路政执法一定要因地制宜、因人而异,找准切入点,通过各种方式宣传路政执法，利用宣传车、电视广播、深入乡村面对面、发放传单、制作宣传牌等，使路政执法法律法规“家喻户晓、人人皆知”,人民群众真正养成学法、知法、守法习惯,社会上形成人人爱路、护路良好氛围。

合理增加路政管理人员配置。事在人为,人是第一要素。如今,在人员编制严重不足情况下,要使农村公路管理步入正常化管理轨道,就要不断地创新管理工作新方法新机制,乡镇设立交通专干，建立健全农村公路路政协管员体系。学习贯彻《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规的基础上,结合实际,细化路政执法管理职责,确定每个乡镇设2—4名路政协管员。只有这样,才能发挥农村公路路政管理效果，确保农村公路完好、安全、畅通。

社会形成齐抓共管共识。《公路安全保护条例》第四条规定“县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。”公路路政执法管理涉及方方面面,既有共性管理责任,也有行业管理职责。如公路两侧建控区管理,涉及部门规划、国土资源、建设、公路交通四个部门,某个部门没有按法规程序严格把关,均可能出现行政不作为。各职能部门必须以大局为重,认真履行职责,密切配合,严格执行《公路法》、《公路安全保护条例》，维护公路路产路权，确保公路完好、安全和畅通。

保障交通专干、协管员经费落实。任何管理都离不开人、财、物三要素。确定乡镇交通专干、协管员工资、办公、装备(巡查车辆、电脑、数码相机)、服装等经费落实，一切经费均由乡镇财政解决,年终县财政一次性拨付解决。资金能否保障,取决政府领导对路政执法管理工作重视程度,关系农村公路路政管理工作是否落实重要标志,确保农村公路公路完好、安全、畅通重要举措。

规范执法行为，加强管理，完善养护体制。实行农村公路路政养管联勤联动机制，建立路政、运政、超限、交警联合执法体系；完善公路安保设施，设立公路标线、标牌、警示桩、警示牌等标志，加强农村公路养护管理，实行“谁受益，谁养护”原则，倡导全民养路、爱路、护路意识，把农村公路管理工作从行业行为转变政府行为、社会行为、群众行为；公路路政要经常加强与道班联系，对于公路非法占道、损坏抛洒污染路面、违法建筑、路政事案等行为，应及时制止并向路政报告，路政要为道班工作人员保驾护航，以便维护正常的公路养管秩序；

加强交通行业监督指导作用。首先,加强路政执法人员业务培训思想道德教育;二是明确交通专干、协管员工作职责任务;三是建立责任体系和考核制度;四是落实路政执法监督责任。只有管理责任落实到位,有效保障路政巡查，及时查处路政事案，才能有效保护公路路产，迅速恢复公路设施。

篇6：浅谈路政内业管理中存在的问题与对策

随着社会经济的不断发展，人们已经不满足于“要想富修公路”了，取而代之的是“要快富靠公路”，由于一些政府和部门过度追求“GDP”指标，急功近利，一窝蜂把名目繁多的项目“引进”到公路沿线，不考虑对公路行车环境的影响和承受能力，导致危害公路路产、路权的违章、违法行为时有发生。尤其在公路沿线经济比较活跃的地带，路政管理面临着越来越严峻的挑战。

公路路政管理是代表国家履行公路行政管理的执法活动，其目的是保障公路的完好畅通，为社会提供安全、舒适、快捷的公路交通条件。我区路政管理工作开展二十年来，各项工作从无到有，从弱到强，逐步发展，直至现在，路政管理工作为促进我区经济发展和文化交流发挥了积极的重要的作用，取得了可喜的成绩。但是随着交通基础设施建设的快速发展，路政管理工作中又出现了一些新情况、新问题，有些问题甚至制约和影响了路政管理工作的正常开展。为了全面贯彻落实交通部提出的“三个服务”的要求，必须就当前路政管理工作中存在的一些问题做以研究，并认真探讨解决途径，以使路政管理工作更好地为国民经济发展服务、更好地为社会主义新农村建设服务、更好地为人民群众安全便捷出行服务。根据当前黄州区干线公路路政管理面临的一些实际情况，提出问题与对策，与路政管理同仁探讨交流。

一、路政管理工作中存在的问题

廉政排查不到位 缺乏防范意识；思想是行动的指南。上级部门要进行风险防控，排查是基础。要进行廉政风险防范，首先必须抓对风险点。风险点的确定至关重要，只有确定了各类风险点，二级部门才能有效的对照各项业务工作制

定防范措施，加强防范意识。

监督力度小 缺乏责任心；目前，对路政执法的制约机制和对行使行政权的监督制度还不够完善。已有的一些制约机制、监督制度还没有很好地运作起来，没有充分发挥作用。主管内部监督低效、滞后，有“走过场”、“护短”等有错难纠的现象。因此，不利于提高执法人员的工作积极性和责任心。

管理费不足，缺乏后续力：路政管理经费严重不足，路政管理工作缺乏后续能力和外部协调能力，不能巩固路政管理工作已经取得的成果。

执法手段软，缺乏配合度：在路政执法过程中，大都缺乏政府的支持和部门的配合，缺乏强硬的管理手段。在路损案件、占（利）用审批、堆物占道和超限管理方面，若工作方法适当则能收到一定的效果，如果政府不支持、部门不配合，路政管理工作将无法开展。

人员素质低，缺乏主动性：路政人员素质不高、年龄老化，能真正独立完成路政管理工作内、外业工作的人员为数不多。在外业工作时，有的在制作文书、调查取证时都要看教材，翻书本，工作缺乏主动性。

路政管理应采取的相应对策

针对上述存在的问题，为使我区路政大队建设和路政管理工作健康、有序的快速发展，我认为应从以下几个方面采取相应的对策：

（一）加大排查力度、强化防范教育、增强防范意识；风险点的确定至关重要，围绕排查确定的各类风险点，对照业务工作的各项法规制度，组织各站点采取“自己找、领导点、群众提、互相查、组织评”等多种方法开展路政管理风险点查找工作，将各个岗位的风险点找准、找全。有针对性地制定防范风险的具体措施、办法及廉政承诺，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。

1、排查廉政风险，理清防范重点。从行政管理事项、业务工作流程等方面，采取自上而下和自下而上相结合的方式，逐一排查廉政风险点，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围公示。

2、采取部门联查，梳理重点。在岗位自查的基础上，各部门按照对口业务链条，对照相关的法律法规、规章制度，对照以前发现的突出问题，全面梳理每个岗位、每个工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点。

3、加强教育培训。按照“预防为主，防教结合”的工作思路，始终坚持把预防摆到前面来，突出教育预防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。深入开展法制教育和警示教育，把廉政风险防范列入干部职工教育培训的必修课。一方面，要加强路政管理法律法规、规章制度和业务知识的学习培训力度另一方面，着眼强化党性修养，大力开展党纪政纪教育。强化法制和警示教育，树立管理与风险长期并存的理念，促使路政执法人员正确对待和行使法律赋予的权利，做到警钟长鸣、防微杜渐，使个人的执法行为不偏离法律的轨迹运行。

（二）加大监督力度、制定防范措施。上级部门应加大督查力度，不走过场。坚持深入基层一线督查、指导，采取抓重点环节、抓典型事例，召开不同人员的座谈会了解情况，帮助大家提高认识，理清思路，认真对待。

1、根据群众举报反映问题的严重程度划分等级。有群众举报、反映经调查或在管理检查、工作督查、党风廉政责任制考核中发现有违法苗头的为一级风险，发现有违纪苗头的为二级风险，发现有违规苗头的为三级风险。对三级风险点，根据风险等级和类

2、制定防范措施，形成防范机制。围绕排查确定的各类风险点，对照业务工作的各项法规制度，有针对性地制定防范风险的具体措施、办法及廉政承诺，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。进一步规范岗位职责。明晰岗位职责，使各个岗位、环节间相互衔接、互相制衡，从源头上预防违法违纪行为的发生。组建专门的优质评估工作组，规范管理行为，加强监督。

（三）争取支持，提高管理效率；路政装备是制约路政管理工作正常开展和提高管理效率的关键，是路政大队建设必不可少的条件，也是确保路政管理质量的重要保证。试想一个路政中队基本的装备都不具备，从何谈起快速反映能力？又从何保证路政管理工作的正常开展？更谈不上路政管理质量和原始资料的收集。因而，应尽可能为基层路政大队配备必要的交通、取证等装备，使路政管理和路政大队建设逐步向正规化、标准化和科学化方向发展。

（四）采取部门联动，实施综合治理；路政大队在实施日常路政管理工作时，应积极向当地政府和部门汇报，宣传相关的法律法规，让政府和部门将路政管理工作纳入议事日程，变部门行为为政府行为，以减少干预或阻力，形成以政府牵头、部门配合、综合治理的执法格局，确保路政管理工作的正常开展，确保路产路权不受侵害。

（五）强化素质培训，提高执法能力；随着我国社会主义法制体系逐步健全和全民法制观念日益增强，作为行政执法机构的路政管理部门，建立一支高素质的路政执法队伍显得非常迫切和重要。针对目前路政执法队伍建设中存在的问题，要从以下两个方面方面来加强执法队伍的建设：

1、严把“进入关”。在路政人员的聘用过程中，严格按照交通部制定的新聘路政人员的条件，本着公平、公正、公开的原则，将工作能力强、思想道德素质和文化水平高的人员聘用到路政管理岗位上，为路政执法队伍注入新鲜血液，为全面提高路政执法队伍建设打下坚实的基础。

2、开展“内强素质，外树形象”、“文明礼仪伴我行”、“给当事人倒一杯水、问一声好”等创建活动，把严格执法

与人性化管理、人性化服务结合起来，在执法过程中做到态度和蔼，举止得体，热情服务，文明执法。把管理过程变成服务人民群众、宣传人民群众的过程，使当事人充分感受到路政人员热情服务的一面，树立路政队伍文明执法、热情服务的良好形象。

总之，路政管理工作是一项经常性、综合性的工作，目前社会各界对公路法律法规的了解还不够深。尽管路政管理机构利用“路政宣传月”等形式，对公路法律法规进行了大量的宣传，但从广大人民群众对公路法律法规的了解程度来看，路政宣传的效果并不理想，群众特别是驾驶员、承运人及公路沿线厂矿、企业、单位还没有深刻认识到保护公路是他们应尽的义务，检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的各种违法行为是每位公民的权利。广大人民群众的爱路护路意识还比较淡薄，导致路政执法的社会环境并不理想。

篇7：目前路政管理中存在的问题

1、经费不足。农村公路路政管理工作任务繁重，是一项投入大，没有收入的工作，目前的经费除去工资性支出、社会保障支出、租赁办公场所支出、水、电、油等办公费用除外已所剩无几，远远满足不了实际工作的需要，严重制约了路政工作的正常开展。

2、部分农村公路没有产权，控制区内的违章建筑的拆除管理工作，操作起来难度较大。

3、缺乏必要的装备。一是一些路障在清理当中，仅靠人员是无法及时进行清理，在很大程度上严重影响了公路的安全通行能力；二是治超检测设备缺乏，影响治超工作的正常开展。

4、执法车辆陈旧，造成修理费用支出大，现有的执法车辆已远远满足不了实际工作的需要。针对今后路政管理工作发展方向的建议：

1、增加人员经费及单位的办公经费，确保路政管理巡查工作坚持经常到位，人员工作思想稳定。

2、明确农村公路路产路权，确保执法当中有法可依。

3、配备有关路政管理工作必要的铲车，超限检测车等有关设备，为进行清障和治理超限超载工作提供可靠的保障。

篇8：浅谈路政内业管理中存在的问题与对策

1.1 单位背景

2009年国家燃油税费改革, 撤销了云南省交通规费征收稽查局, 原有人员成建制划入云南省公路路政管理总队 (以下简称“路政机构”) 。2009年5月1日, 云南省公路路政管理总队正式筹备组建, 成为具有行政执法主体资格的行政职能事业单位。

1.2 主要资金来源

路政机构组建时期的经费因财政供给政策不明, 来源主要有省级财政资金和地方财政资金两部分。省级财政资金包括中央转移支付专项资金、赔补偿费预算外支出;地方财政资金主要是地方财政部门拨给各级路政机构用于弥补执法工作经费不足的资金。

2 路政机构部门预算管理存在的问题

2.1 预算编制不合理

首先, 由于部门预算项目支出编制过程中职责不清, 使部门预算与职能部门的工作特点没有紧密结合, 批复的部门预算在执行中与实际相差较大, 还造成频繁调整部门预算。在上报预算时, 往往缺乏对有关项目进行充分论证的流程, 预算的结果也缺乏精准数据的支撑。

其次, 预算项目编制与资产管理结合力度不够, 致使部门预算项目编报不实。如房屋维修费预算项目, 各路政机构就没能考虑与房屋实用面积相结合, 辛辛苦苦编制的预算项目, 给人造成预算不实的感觉, 没有规范性;再如计算机设备购置预算项目, 按常理应在固定资产报废前一年编入部门预算, 但因固定资产管理过程中存在问题, 各路政机构只能根据各职能部门需求编报, 没有考虑固定资产的使用期限因素, 也没有与在职人数相结合进行据实测算, 给人造成年年买设备, 设备就是不够用的假象。

对于“路政赔补偿费”及“公路路政罚没收入”的非税收入测算, 因路政机构组建期不长, 随着公路路政管理工作的加强, 收入将逐年减少, 致使非税收入测算不够准确, 造成收入计划与实际执行结果差距较大, 客观上需要路政机构重新审视非税收入的测算方法, 均衡路政机构预算资金管理。

最后, 一些预算项目编制过程中科目细化不准, 如把所有预算项目的支出经济分类都编入同一个末级科目, 没有考虑到基本支出的支出经济分类, 造成部门预算执行过程中支出用途不实, 精细化程度不高。

2.2 路政罚没收入未纳入预算编制

由于路政罚没收入未纳入省级部门预算, 各路政机构的路政罚没收入形成的罚没返还, 表面上是用于弥补路政机构经费不足, 同时也说明路政机构经费保障机制出现了问题。罚没返还虽然可使各路政机构的工作经费得到部分保障, 但省级财政部门及上级部门会认为路政机构有罚没收入的返回, 可以不给足应保障的部门预算基本经费, 事实上也正是如此。这体现出路政机构部门预算没有统筹考虑、合理安排, 与综合预算原则不符, 而且这与罚没收入应执行收支两条线相悖。

2.3 预算执行缺乏重点

路政机构的预算支出包括如下几部分:按照优先保障原则安排的人员经费和日常公用经费, 形成路政机构基本支出预算, 按照需求安排的经常性专项业务费以及用于路政机构发展的基层业务用房建设、办公设备购置等其他资本性支出, 形成路政机构项目支出预算。这几部分预算都有其中心和重点环节, 在编制和执行过程中务必要抓住这些环节, 才能实现预期的效果。但是从实务工作中来看, 由于路政机构组建时间不长, 致使在预算执行方面没有抓住重点, 使得预算执行效果不够理想。

路政机构预算执行得不好, 反映出编制的预算项目变化性差。路政机构在执行部门预算过程中往往会遇到因国际贸易摩擦等客观因素, 在没有替代品的情况下想购买的商品无货, 使部门预算无法执行。特别是变化性差的预算项目, 其执行的效果会大打折扣。如一个计算设备购置预算项目, 因编制预算时把执行目标定死了, 执行时没有可执行的其他项目对象。

2.4 超支现象严重

路政机构本身具有资金多头收入和多头支出的特点, 在资金管理和使用上本来就比较复杂, 又没有一个切实可行的预算计划, 云南省公路路政管理总队在近几年来出现严重的超支问题。

3 改善云南省公路路政管理总队预算管理的对策

3.1 细化预算编制, 规范资产管理

由于单位性质和管理环境特殊而复杂, 在预算管理上, 路政机构必须要对自己有一个明确的定位, 可以适当借鉴企业全面预算管理的思想, 通过运用科学、合理的预算编制方法, 制订出可行的预算管理计划, 并严格执行。在现有预算科目基础上进一步细化, 做好可行性论证, 重点针对资产预算编制工作进行重整, 加强对物资需求的管控, 加强对固定资产更新和报废处理的控制和监督。针对收入和支出要切实做好“两条线”管理。

3.2 将路政罚没收入纳入预算管理

自2011年1月1日起, 路政机构全面实施政府收支分类改革, 路政罚没收入全部纳入省级财政预算管理, 罚没收入全额上缴省级金库, 执法办案补助支出由省财政厅审核下达。这就意味着, 罚没款将作为预算收入和支出的一个项目进入预算编制当中, 在收入和支出上不再具有随意性, 实现对路政机构执法办案补助支出与其他支出的统筹管理, 形成路政机构综合部门预算。

3.3 抓住预算管理重点

要达到的理想支出结构:人员经费占总支出的22%, 公用经费占28%, 办公设备类支出占20%, 发展性支出占30%。

4 结论

在采取上述措施后, 云南省公路路政管理总队的预算管理水平直线上升, 改革措施颇见成效。可见, 预算管理对于一个公路路政管理单位而言多么重要, 建议我国其他公路路政部门也建立起全面的预算管理体系, 在做好本职工作的同时, 保护好国有资产, 防止国有资产流失。

参考文献

[1]财政部, 交通部.公路经营企业会计制度[S].1998.

[2]财政部.施工企业会计核算办法[S].2003.

[3]周国光.公路经营企业财务管理与会计核算有关问题的探讨[J].交通财会, 2002 (11) .

篇9：浅谈路政内业管理中存在的问题与对策

关键词：档案；管理；电子

一、电子档案管理过程中的存在问题

（一）电子档案自身的安全性问题

档案信息的安全性主要涉及档案信息载体安全性和传输安全性。载体安全性主要指存储介质对信息安全因素的影响。电子档案通常以移动硬盘、光盘为载体，这类载体成分比较复杂，性能有时不稳定。而且对环境温度、湿度、防机械损伤等条件要求较高，易损坏变质，保存年限存在不确定性。传输安全性也就是网络安全性， 网络的发展使电子档案在更大的范围内得到共享，同时，无孔不入的网络黑客和防不胜防的计算机病毒也给电子档案的管理带来巨大的安全隐患。除此之外， 电子文件很容易被删改，且改后不留任何痕迹。在使用计算机形成文件材料的过程中，拟稿者无法留下自己的笔迹，单位负责人也无法在形成的电子文件材料上签发，日后难以确定该份材料是否具有真实性和权威性。如果有人出于自己的目的将内容进行了删改，也难以发现和确定。

（二）面对电子档案的冲击，纸质档案的处理问题

在多年的管理过程中形成各类纸质档案是最原始、最直接、最真实、最权威的记录和依据，是弥足珍贵的资源。然而电子档案的产生并非是纸质档案的消亡之日。不可能全面抛弃传统档案的运行方式，因此绝对不可忽视传统档案工作的统筹安排，需要尽快实现纸质档案的数字化。使电子档案和纸质档案尽快接轨。

（三）办公自动化与电子档案管理无缝结合问题

在新的办公模式下，办公自动化逐步占主导地位，每天处理的公文数量急剧增加，虽然电子文件有逐渐替代纸质文件的趋势，但在现阶段，文件的归档依然应以纸质文件为主。由于设计和开发人员手段不统一，使得电子档案系统和办公自动化系统不能无缝结合，电子文件归档相对滞后，即使归档后文件的准确性也无法保证。

（四）电子档案管理工作人员知识结构单一的问题

文档一体化的推行，使电子文件的管理超出单纯的学科范围。使档案工作成为一门集计算机科学与档案学于一体的综合性的学科。电子档案管理人员除了要掌握档案管理专业知识，还要不断提高现代化管理技能，同时还要掌握其他相关学科的知识，这样才能适应档案工作现代化需要，才能从根本上保证在电子时代人类活动的真实记录得以长期保存。目前档案管理人员的素质普遍较低，知识面较窄，特别是对网络安全、计算机技术、数据库技术、等相关知识几乎一片空白，面对新的需要显得难以适应、无所适从，尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用。

二、加强电子档案管理的对策和建议

（一）加强电子档案的保管

电子档案的存贮内容具有不稳定性，存储介质易受磁场、温度、湿度、物理损环等因素影响，电子文件本身还易受到计算机病毒、电脑黑客的破坏，必须建造专用库房、档案柜存放电子档案，配备专业电子档案机房和较高的安全性的电脑设备。使用一次性写入光盘较好，比硬盘等有更好的稳定性，又只有只读性。保持良好的温度和湿度，并能满足避光、防尘、防虫、以及防机械磨损和强烈震动等条件。

（二）做好电子档案数据备份恢复工作

备份技术是一种安全策略，是确保电子档案信息安全的一个非常重要的技术手段。备份对象主要为文书、照片音频、视频等电子档案和传统档案数字化后的文件，最好实行双备份制，一份封存，一份提供借阅。针对网络的不安全性，要建立数据备份和恢复系统，确保关键信息能在计算机和网络发生灾难性故障后得以恢复。

（三）要加强网络的安全管理

通过验证用户信息、输入调阅口令和限制访问、阅读权限。安装先进的防毒杀毒软件、建立防火墙来防止病毒和黑客对电子档案的恶意破坏和篡改。积极采用密匙管理、数字式签名等先进技术手段，保证电子档案管理网络的正常运行。同部门、不同人员的查阅权限，并对所利用的电子档案进行全程监控并自动记录，防止电子档案被篡改而造成不可挽回的损失。

（四）对文件进行安全监控

在一般电脑系统中，文件内容若有任何改变，电脑并不会加以记录，因此更改文件的动作会不留痕迹，这使得事件发生后，追查毫无线索。因此要让电脑详细记录在存取电子文件时候留下的所有异动记录。

（五）处理好档案管理的投入问题

电子档案的应运而生是现代化的标准，然后现代化的办公就要求有现代化的设备，档案工作要适应新的形式、满足计算机网络办公条件下的信息接受、处理、存储和利用，就必须有相应的现代化的设备投入。与传统档案管理相比，现代环境下的档案工作的投入应超出以前一倍以上甚至几倍。

（六）采取“双轨制”归档法

由于印章和签署是文件生效的主要标志，在现在技术条件下，对一些具有凭证作用和法律效力的文件必须以纸介质形式保存。鉴于电子文件载体和信息技术的不稳定性，以及电子文件的易修改性，也有必要将重要的电子文件拷贝存档，以确保数据的安全。

（七）尽快完成对纸质档案的数字化

纸质档案电子化可以改善档案管理工作，才能尽快适应信息时代的要求。因此需要尽快将现有纸质档案通过扫描实现原文件数字化，建立文件目录和扫描后的电子文档一一对应关系。

（八）做好对办公自动化系统和电子档案无缝集成的开发工作

使电子文件能及时归档，增强文件利用的时效性。要严把电子信息归档关，做好电子信息动态管理，也即做好电子档案的更改补充工作，实行动态管理。不能将电子档案管理停留在管好几张光盘的初级阶段。

（九）提高档案工作人员综合素质和创新能力

随着档案信息进程推进和现代档案事业的发展，对档案工作人员的要求也越来越高，电子档案在操作过程中存在很大随意性，难免出现一些失误，所以要树立档案工作者的风险意识，提高政治素质、职业道德水平，强化保密意识、加强对密码、口令、机房安全管理及应用软件、数据库管理的维护工作，系统掌握现代管理知识和档案专业知识，努力优化知识结构，以适应信息时代档案工作的需要。同时电子档案管理作为档案事业发展进程中的新生事物，注定了它的发展要“摸着石头过河”。因此只有档案工作人员勇于探索、敢于创新，才能探索出一条新时期电子档案管理工作发展的新路子，取得新的成果。

篇10：路政内业管理的调研报告

路政管理指县级以上人民政府交通主管部门或者其设臵的公路管理机构，根据《中华人民共和国公路法》及其他有关法律、法规和规章的规定，为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，实施保护公路，公路用地及公路附属设施的行政管理。它是一种具体的、外部的行政管理活动，而这种管理活动最终依赖于路政内业人员运用文字材料、数据统计、情况分析、通过法定程序、运用正确的依据，制作规范的文书才能产生效力。所以说路政内业是路政管理工作的集中体现，如果没有规范的路政内业管理，路政执法也将半途而废。

一、目前我大队路政内业方面存在的问题：

1、文字材料的撰写能力不高；

路政内业人员必须具备一定的写作能力，要掌握专业知识和逻辑知识，在路政法律文书的制作中，言简意赅，表述严谨；在计划、总结、简报的撰写中，全面真实透彻，如果做不到达两点，势必导致内业工作效率不高，从而影响路政管理工作的整体业绩恰恰在日常工作中，这是我们大多数的内业人员的“软肋”，往往忽视写作水平在路政内业管理中的重要性，照抄照搬、循环往复，没有突破没有进展。

2、内外业协调不够；

日常工作之中，由于忽视内业管理的重要性，内外业人不能很好的沟通联系，往往形成两种突出现象：一是外业人员对内业不了解、不支持，认为路政内业只是开个票，收个钱、报个表相对轻松，甚至把外业应该完成的工作一手推给内业，该收集的一手材料不去收集，以致于很多外业数据不能及时反馈，增加了内业工作难度。比如在路政案件的处理中，只注重补偿费的收取，而忽视现场取证，没有询问笔录和勘验（检查）笔录，使文书形成孤证，无说服力，相对也体现了执法的不规范性。二是内业人员对外业不熟悉，由于长期待在办公室，很少随着外业人员巡查，了解所辖路段公路和路政管理状况，很少参与到重要路政管理活动中，掌握第一手资料，往往闭门造车，不能及时反映路政工作中的亮点，不能为路政管理工作提供一个良好的展示平台。

3、路政许可档案管理不规范；

篇11：浅谈路政内业管理中存在的问题与对策

摘要：近年来，我国经济不断发展，中国特色的社会主义市场经济对行政事业单位具有推进发展作用的同时，也由于多方面的原因导致了财务等问题的出现。其中乡镇行政事业单位的财务管理中的问题虽然没有省级和市级单位突出，但是其特殊性也导致了乡镇行政单位财务管理中存在着诸多亟待解决的问题。

关键词：乡镇行政事业单位 财务管理 经济

乡镇行政事业单位在我国社会主义经济发展中有着不可轻视的地位，直接关系着我国经济发展的快慢，也关系着和谐社会的建设。而在乡镇行政事业单位的发展中，财务管理是保证其能够顺利迎合市场经济和人民需求、社会发展的主要保障。故而，怎样处理和解决乡镇行政事业单位财务管理中存在的问题显得格外重要。

一、财务从业能力匮乏，管理意识薄弱，需提高人员素质

在任何一种机构中，财务管理归根结底都是要依靠人来进行的，因此财务管理中的人员素质则成为了解决乡镇行政事业单位财务管理问题的主要突破点。一方面，各单位负责财务管理工作的领导缺乏正确的法律观念，对一些财务工作没有足够的重视，不能有效地履行财务管理者应有的责任，造成了资金的流逝。另一方面，从业人员素质较低，专业能力不够，对于较为繁杂的财务工作不能胜任，而一些较老的财务会计等又缺乏知识的更新，不能跟上社会经济的发展需求。

面对这一问题，应该加大专业培训力度，及时帮助从业人员更新知识，形成与时俱进的财务管理氛围。开设业绩评比、学习成效评估等活动，提升员工求知的积极性。同时加强对上岗人员的管理制度，紧抓财务管理工作者的有效证明（如会计证、上岗证等），从源头切断从业人员素质低下的问题。

二、内部控制混乱，急需建立清晰财务收支模式

在乡镇行政事业单位的财务管理中，内部空中起着主导的作用，其制度是否完善、执行是否有力、监督是否到位将引导着乡镇事业单位的财政命脉。然而，由于乡镇与省市不同，各项工作相对小而杂，人员相对紧缺。有些单位甚至疏于设立专门的财务管理机构，而是财务管理的重任作为某一部门的附属共工作或由某个人承担。导致了财务管理的不规整、不标准的缺点。例如当湖村镇在财务收支审计中发现的问题：孙某某利用票据保管、开票、收款等岗位由一人兼管的便利，隐匿收入、虚假列支占有公款；假借支付补偿、借款等名义占用公款，波及190多万公款，至今仍有5万余元未得归还，严重影响了乡镇经济的发展。

为此，应当建立完善的内部控制制度，专设内部控制部门，有专人进行监督工作。对一些科室、部门的财务权利进行收回，整个乡镇行政事业单位只由财务管理部门进行财务的控制和监管，形成规范合理的“收支两条线”模式，以求减少混乱。同时建立充实饱满的账簿和各种财务报表，及时进行公布，要求全单位进行监督，扩大监督范围和监督深度。

三、资产管理趋于形式化，需要明晰资产来龙去脉

在执行情况上，一些单位对上级拨入资金进行虚报谎、谎报、不报的截流手段，提高单位资金收入的同时，减低资金的上报情况，设置小金库、账外账，骗取拨款和补助，随意挪用转向资金，制作假账索取额外资金。在制度上看，一些乡镇行政事业单位账目不清，资产管理脱节，账目看似毫无差错，但是与实物资产情况严重不符，另两个相互依存的资产形式独立存在，失去了资产管理的根本意义。正如孙某某通过隐匿银行真实交易凭证、以虚假银行结算凭证存根联内容报送会计入帐导致短缺公款，以支付补偿金、借款等名义从平湖市东湖开发建设村镇托管帐户占用公款等非法行为，均由于资产管理的漏洞而长时间未被发现，最终造成严重后果。

为此，应当建立良好的资产管理体制，紧抓账目与实物间的联系，做到“一账一物，按日清查”的工作要求。不积压资产管理工作，每日都设专人对资产进行核算，做到“损有处，来有源”的资产管理。同时加强监督机制，公开资产使用过程、使用目的、使用结果。实行资产上的阳关工程，对一些发现的小金库现象进行严查、严惩。

四、预算管理肤浅化，有待建立精细化管理

预算管理在财务管理中起着指导和评价的作用，但是在以往的工作当中，人们对预算的理解出现了本质上的偏差，将预算视作一种单纯的收支计量。只起到了预示和清算的表面作用，而对财务实际管理指导能力却视而不见，令预算成为了单纯的数字运算。而对计算后的工作没有很好地把握，在预算评价和编制方面鲜有功效。主要表现为，对资金的分析停留在表层数字，对预算后的资金不进行利用情况的跟踪控制，不及时对预算的偏差进行更正总结，明细账和总账混淆等现象。

为了还原预算本身的特殊优势，需要对乡镇行政事业单位的财务问题灌如精细化管理思想，和企业中的供应链管理思想。将预算所得结果与实际工作和财政收支进行对比，及时调整工作方式，加强预算在工作中的指导地位。建立账目日结、周结、月结的分层，将预算和整个单位由低到高的每一个环节进行一体化的管理和监督，细致入微，整体控制。

乡镇行政事业单位的财务管理对经济的发展和社会的稳定有着多元化的影响因素，故而在经济建设迅猛的今天想要不拖后腿就要加大管理力度，积极处理出现的问题。而本文只是肤浅地对一些问题进行了探讨，必然存在着多个方面的问题，所以还希望更多的有志有才之士对该类问题进行完善和补充，为推动我国城乡建设、经济发展做出力所能及的贡献。小清新文章来源——海内论坛:

参考文献

［1］张芝铭.加强事业单位财务预算管理之我见[J].改革与开放，2010． ［2］李莉.事业单位财务管理刍议[J].价值工程.2009,(2)．