乡村振兴调查报告

乡村振兴调查报告（通用6篇）

篇1：乡村振兴调查报告

乡村振兴战略工作开展情况报告

根据实施乡村振兴战略工作要求，现将市委组织部牵头负责工作开展情况汇报如下：

一、着力开展农村基层组织建设，以党的建设促振兴

（一）着力推动村干部清理选配工作，夯实干部基础。

坚强把村干部清理选配工作作为重要政治任务来抓，先后组织有关部门开展x个联审联查，共排查出曾受刑事处罚人员x人，在押刑事拘留人员x人，未发现“村霸”与涉黑涉恶人员进入村“两委”班子的情况。通过免职、引导辞职，x名村干部全部清理，根据“一人一档”原则建立了档案，并要求乡镇党委同步补齐配强。目前，x次村干部空缺岗位已经补齐x次，还有x次村委会成员岗位正在履行补选程序。还完善了村干部联审机制，今后坚决杜绝受过刑罚、涉黑涉恶、村霸等人员进入村干部队伍。同时，注意抓好发展党员工作，在农村实行了党员与群众推荐、支委会票决、自然屯公示的发展党员“两推一决一公示”办法，大力发展x岁左右年轻人农民党员，优化党员队伍结构；建立了农村发展党员回避、预审与备案制度，解决“近亲繁殖”问题，为优化村干部队伍储备力量。

（二）着力整顿软弱涣散基层党组织，夯实组织基础。

仔细贯彻落实农村基层党组织建设质量提高三年行动规划，聚焦“四有”党支部建设，坚强对症下药，逐村制定整顿方案。市级领导、乡镇党政“一把手”、驻村工作组联合包保，推动转化升级。经过逐一考核验收，全市x次软弱涣散村已转化x次，占x%。聚焦带头人队伍不强的问题，在全市排查不胜任、不合格、不尽职村党组织书记x人，全部调整撤换，充实配强。结合村干部清理工作，积极推动村书记、主任“一人兼”。全市x次行政村，实现“一人兼”的x次，占x%。聚焦村党支部“两化”准绳不高的问题，在x村、x村打造x次党的建设工作示范点，组织各村学习，发挥了示范带动作用。聚焦党组织服务功能不强的问题，开展了“为民服务承诺”活动，每次村党支部至少承诺x件为民实事，年初以来，x次村共承诺x项，已兑现x项。聚焦党员作用发挥不够的问题，开展了“党员+”先锋行动，x名农村党员在产业发展、脱贫攻坚、代办服务、环境治理、平安稳定中向群众承诺践诺服务事项x项。

（三）着力发展壮大村级集体经济，夯实物质基础。

召开了全市发展壮大村集体经济暨推进“空壳村”摘帽工作会议，建立了领导小组，印发了工作方案，确定了“空壳村”全部摘帽的工作目标。通过新增地源收费、发展产业工程、盘活集体资产、开展合作经营等方式，拓宽村集体增收路径。目前，全市有集体经济收入的村x次，占x%；收入x万元以上的村x次，占x%。其中，通过村办企业取得经营性收入的村x次；盘活村固定资产取得租赁收入的村x次；开展新增地源收费的村x次，已收费x万元，增强了村“两委”办事能力。剩余x次“空壳村”将通过新增地源收费，年底前全部摘帽。

二、着力开展精准扶贫工作，以扶贫助振兴

（一）当好驻村工作队轮换工作，派强用好驻村工作队干部。

经今年x月新一轮工作队调整与驻村干部轮换，全市共新增x支驻村工作队，驻村工作队总数达到x支，派驻工作队员x名，其中x人兼任软弱涣散村第一书记。共计新选派帮扶职责人x名，并完成入户对接，全市x户贫困户均实现一对一结对帮扶。

（二）严格驻村工作队日常管理考核。

20xx年上半年，共计对x名出勤不达标的驻村干部在全市范围内进行了通报批评，通过市委组织部“xxxxx”微信公众号进行曝光。对x名出勤不达标且履职不力的干部进行了诫勉谈话，通报曝光，并责令派出单位免去其中x人站办所长职务。

（三）严格加强驻村工作经费管理。

共向x支驻村工作队拨付20xx工作补贴资金x万元，拨付上半年定点驻村扶贫干部生活补助x元，申请财政资金x元，为x名定点驻村扶贫工作队队员与x名驻村工作队领队办理了人身意外伤害保险，为高效开展驻村扶贫工作创立有利条件。

（四）多方联动全面开展帮扶。

团市委组织xx次村年轻人农民开展中药材种植技术培训。市妇联开展“困境儿童”“留守儿童”关爱活动。帮助xx镇x-x岁建档立卡贫困儿童办理免费入园，为贫困家庭解决现实困难；通过省妇女儿童基金会为x名贫困高中生共争取到x元“xx助学”救助金；在xx镇建立留守儿童之家；组织各乡镇“爱心妈妈”志愿服务队，面向留守儿童、困境儿童开展“爱心妈妈志愿陪伴”公益活动。开展“两癌”贫困母亲救助工作，为x名农村建档立卡“两癌”贫困母亲与x名低保“两癌”贫困母亲争取共计x万元“两癌”救助金。开展“爱心超市”物资筹集工作，征集价值x万余元的爱心物资。市委统战部开展“百企帮百村、助力精准扶贫”行动，着重企业和x次脱贫任务量大的村进行点对点结对子，整体上做到了全市x次有脱贫任务的村都有企业进行对接。在积极对接，充分互相掌握优势与需求的基础上，帮扶主体和贫困村共同商定帮扶措施，充分发挥“名誉村长”与“名誉副村长”的作用，在产业扶贫、技术扶贫、捐赠扶贫等方面达成帮扶目标，采取积极有效的推动措施，大力展开了帮扶推动工作。

三、着力开展乡村人才建设工作，以人才强振兴

（一）建立新型职业农民队伍。

深入实施“村村能人培训规划”，集中在农闲季节举办各类轮训班，主要在x岁以下“后备能人型”中选拔有一定发展潜力的年轻人农民，在“强村带动型”、“经营管理型”、“中介服务型”、“科技创新型”中选拔x岁以下综合素质好、能发挥示范指导作用的农村能人参与培训，20xx年村村能人培训x人个。

（二）持续推进农村创业创新。

为了更好地落实一个性创业补贴与扶贫创业奖励补贴等政策，针对*家农村合作社、种养大户、家庭农场、农业企业等农民创业主体与x家小额担保贷款的商户进行了电话回访，对符合条件的将落实补贴政策。推行“一窗通办”、“网上受办”的创业担保贷款经办模式，进一步优化经办流程，简化办事手续，截至x月初，发放创业担保贷款x笔x万元，其中为x名自主创业农民发放贷款x万元。

（三）集聚社会各界力量投身乡村振兴。

积极启动金秋助学希望项目圆梦行动，面向社会各界筹款。将“妇女之家”活动阵地进行了充分延伸，在全市创立了以“微创业”、“微联谊”、“微家风”、“微宣传”、“微公益”为主题的x次“妇女微家”示范点，指导与带动妇女提高创业致富能力。组建巾帼志愿服务队，开展了关爱帮扶、环境整理、移风易俗、素质提高等志愿服务活动，为乡村振兴贡献力量。目前全市巾帼志愿服务队在每次乡镇成立x次分队，已吸纳志愿者近x人。组织年轻人一代非公经济人士企业家赴农村调研，调动非公有制经济人士支援乡村经济建设的热情。年轻人非公经济人士xx响应国家号召，在xx乡xx村成立了xx市庆辉粮食种植专业合作社，申办成立了xx市杂粮协会，协会现有会员x家，有杂粮种植基地x余亩，带动了粮食种植大户种植红小豆等杂粮的热情，提升了农户粮食种植效益。xx市文化公司经理、年轻人非公经济人士xx响应市工商联号召，为xx市x次乡镇x次扶贫爱心超市，捐赠了x万余元爱心物资。深入开展“乡村教师进名校”等农村教师培训工程，共派出x人参与培训，着力提高乡村教师能力素质。

篇2：乡村振兴调查报告

费县果业管理局关于乡村振兴工作的调研报告根据县农工办“关于开展乡村振兴调研的通知”要求，县果业局围绕“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略部署，立足全县果业工作实际，扎实开展了基层果业调研工作，对全县果业生产现状、存在问题及对策进行了系统梳理和汇总，进一步明确了8 2018 年及未来三年全县果业工作目标和主攻方向，现将具体情况报告如下。一、果业工作成效截至目前，全县果茶总面积达 5 75 万亩、果品年产量达 1 3.61 亿公斤、年产值达 11.5亿元。其中核桃 5 25 万亩、板栗 0 20 万亩，山楂、桃、梨、苹果 果等水果 0 30 万亩。全县形成了“三大果树优势产业带、十大优质果茶基地”生产格局，即以北部砂石山区为主的板栗产业带、南部青石山区为主的核桃产业带、中部山楂、桃、梨等为主的水果产业带，以核桃、板栗、梨、桃、山楂、葡萄、樱桃、苹果、大枣等为主的优质果品基地，逐步加大桃、葡萄等保护地栽培面积，提升果品产业在精准扶贫中的贡献率。全县成立 0 290 余家果业合作组织，注册了 0 40 多个果品商标，其中，“费县山楂”、“蒙山板栗”、“费县 脆枣”为地理标志商标，“芍药山核桃”获农业部农产品地理登记保护。核桃、大枣、茶叶取得有机认证；苹果、大樱桃、山楂、葡

萄、大枣、草莓获绿色果品认证。费县山楂、马庄镇核桃先后被农业部命名为“全国名特新优”农产品称号。费县先后被命名为

“中国板栗之乡”、“中国绿色生态山楂之乡”、“中国核桃之乡”、“全国核桃产业十强县”、“中国优质梨基地县”、“国家梨产业技术体系示范县”等荣誉称号。二、存在问题规模化发展程度不高。在果品基地建设方面，由于土地流转困难，农户土地分散，绝大部分还是零星栽植，造成种植难连片，到处都是“ 插花园”，形不成规模效益。基地基础设施建设不配套。我县还有部分乡镇尽管果园面积很大，但是由于果园基地水、电、路、渠基础设施不配套，抗拒自然灾害能力低，发挥不了示范推广、宣传带动作用，造成发展后劲不足。品牌创建意识淡薄、品牌效益不明显。一些企业和部门，对品牌建设的重大意义认识不足，投入不够，还未形成抓品牌建设的强烈愿望和紧迫意识。知名品牌少，产品规模小、市场分散，难以形成培育品牌的合力。另外，由于果业生产标准化程度不高，造成产品质量不高，且果品基地“三品”认证面积较小，商标注册、管理、品牌使用方，面还不太规范，品牌效益不明显。合作组织发挥作用不明显。目前，全县共有各类果品专业合作组织 0 290 余家，但是真正发挥作用的不多，部分合作组织制度不健全，管理不规范，服务功能不强，社员与合作社之间缺乏凝聚力，管理跟不上，产品规模小、市场分散，难以发挥合作社的作用。产业化发

展后劲不足。全县果品销售信息渠道不够畅通，缺乏大型果品交易市场；果品加工企业不多，且规模小、实力弱，难以为果品基地品牌建设提供有力支撑。产品贮藏加工能力差，效益不尽理想，总体上处于“卖原料”阶段。三、工作建议支持和引导土地流转工作加快推进农村集体土地“三权分置 ”和引导农村土地经营权有序流转，要改变传统的小农生产意识，采取转包、转让、租赁、互换、或以土地经营权入股、合作经营、集体转包经营等形式依法合理流转土地。推动果品生产向“北部蒙山前高效农业示范园区”、“南部田园综合体示范园区”内的大户、企业、专业合作组织转移，加快果品生产种植规模化、品种区域化、经营产业化步伐。强力推进“北部蒙山前高效农业示范园区”、“南部田园综合体示范园区”建设 1 1、加强两大示范园区内基础设施建设。实施水、电、路综合配套，改善道路交通状况和水利设施建设，确保农用物资、果品进得来、出的去，确保果 园旱能灌、涝能排，增强基地发展后劲。2 2、加大新品种引进、新技术推广力度。以市场需求为导向，因地制宜引进适合本地发展的新优品种，建设一批良种试验示范基地，优化种植结构；推广壁蜂授粉、桃树主干形修剪、秸秆生物腐熟、肥水一体化管理等新技术。3 3、加强果茶增量、提质增效工作。结合费县现代农业三年攻坚行动部署要求，因地制宜扩大“南部田园综合体示范园区”朱田镇、梁邱镇茶叶种植面积；通过实

施嫁接改良、树形改造、密植园间伐、肥水一体化管理、生物综合防治等综合配套措施，对“北部蒙山前高效农业示范园区”内南张庄乡、薛庄镇、胡阳镇 的山楂、梨、桃等老劣园区实施降本提质增效工程。4 4、推进两大示范园区果业与乡村旅游业深度融合。深度挖掘北部大田庄乡、南张庄乡、薛庄镇、南部朱田镇、梁邱镇、新庄镇、马庄镇生态果业资源，拓展果业多种功能，构建集经济、生态、景观和旅游功能于一体休闲观光果业。形成“一村一品、一户一园、一园一景”的特色；精心组织果品主题节庆文化活动，拓展生态观光果业发展渠道。((三))加强品牌创建工作按照“品牌高端化”的要求，进一步提高产业的开放程度，以市场为导向，以效益为目标，打造一批在国内外具有影响力的知名品牌；加强对现有知名品牌维护 和宣传工作。强力抓好果品质量安全工作组织开展果品安全生产技术培训。指导果农在生产中大力推广应用太阳能灭虫灯、粘虫板等病虫害生物防治措施，果园推广生草覆草、增施有机肥等培肥地力措施，最大限度减少农药和化肥使用量。积极培育多元化产业融合主体积极引导组建合作社、家庭农场等果品专业合作组织，及时跟进技术培训和指导，发挥示范带动作用。坚持集约发展，通过机制创新，实现果业种植从小规模分散经营向新型经营主体适度规模经营的动能转换创新服务推广模式，培育果业发展新业态县果业局积极打造“互联网+ + 果业”服务三农新

模式，建成“费县 智慧果业云平台”，建立 3 13 个果业微信群，果农参与总人数达 0 800 余人。上传工作动态、农事提醒等信息 息 0 560 条、专家讲座 0 60 期，为涉农企业、新型经营主体提息 供包括政策、技术、人才、市场等信息 0 1000 余次。开通费县果业局微信公众号，发布信息 0 400 余条。下一步重点做好丰富栏目种类、提高上传信息文稿数量和质量，增强技术栏目的新颖性、实用性、可操作性，进一步彰显互联网在果业服务方面的巨大作用。四、0 2020 年全县果业工作思路、任务目标及工作重点 工作思路 1 1、坚持科学定位。因地制宜制定发展规划，优化业产业结构，巩固提升现有产业，辐射带动适宜区域，打造一批布局合理、特色鲜明的产业基地和优势产区。2 2、坚持市场导向。尊重市场规律，培育合格市场主体，完善产前、产中、产后链条；实施品牌战略，培育知名品牌，提高产品附加值和市场竞争力。3 3、坚持科技兴果。推广应用新技术，引进培育新品种，创新发展模式，提升管理水平，实现产业提质增效。4 4、坚持龙头带动。扶植发展种植大户、专业合作社和骨干龙头企业，培育产业链核心环节，加快产业化进程。5 5、坚持生态高效。用好生态补偿政策，推 行绿色生产，推动生态林果产业持续良性发展。任务目标围绕全县现代农业三年攻坚行动部署要求，结合“北部蒙山前高效农业示范园区”、“南部田园综合体示范园区”两大示范园区建设规划，到 0 2020 年，全县新发展果茶面积 1.5

万亩，引进新优品种 5 15 个、建设观光采摘园 0 40 个、标准示范园 5 15 个、实施低产园改造 0 3000 亩、完成果品“三品认证”认证 6 6 个、注册商标 8 18 个、举办各类现场果树技术培训班不少 0 120 期、网络视频授课指导不少于 0 180 期。重点工作 1 1、果园新发展工作。帮助相关乡镇制定果园发展规划，发挥业务优势，开展服务指导工作。到 0 2020 年发展桃、山楂、梨、茶 苹果、茶叶等果茶 5 1.5 万亩。2 2、果树新品种引进和新技术种 推广工作。引进果树新优品种 5 15 个；推广果园生草覆草、化学疏花蔬果、主干型修剪、壁蜂授粉、生物综合防治等 10项新技术，累计推广应用面积不少于 0 30 万亩。3 3、观光果业县 采摘园及标准示范园建设工作。立足区域优势，在全县 13个乡镇建设大樱桃、山楂、葡萄、桃、火龙果等果品观光采摘园 0 40 个；规范提升标准示范园 5 15 个；参与组织节会 12次。4 4、低产园改造工作。完成水果低产园改造 0 3000 亩；同时，加强改良后管理工作，确保完成改造任务。5 5、“三品一标 ”认证注册工作。积极引导合作社、果品企业等新型果业经营主体完成果品“三品认证”认证 6 6 个、注册商标 8 18 个。6 6、果业新型经营主体培育工作。积极引导广大果农及果品龙头企业建设合作组织和家庭农场，同时，通过开展技术培训指导，进一步提升新旧合作组织服务功能，切实发挥应有作用。到 0 2020 年底，建设提升果品专业合作社 0 80 个、家庭农场 0 20 个。全县果品专业合作社达到 0 300 个、家庭农场达

到 到 0 360 家。7 7、新型农民技术培训工作。计划通过聘请省内外权威专家授课、会同县农广校、妇联等部门联合组织培训、局专家组会同乡镇站开展培训、网络视 频培训等多种形式开展果树技术培训工作。三年举办各类现场技术培训班 120 期，网络视频培训 0 180 期，培训果农不少于 5 1.5、万人次。五、2018年果业工作目标及重点项目((一))工作目标 8 2018 年，全县计划新发展果茶面积 0 4500 亩；打造提升果品观光采摘园 15 个、完成标准示范园建设 5 5 个；组织举办各类果品节会 4 4 期；实施水果低产园改造 0 1000 亩；引进新品种 5 5 个、推广新技术 6 6项；实现绿色果品认证 2 2 个、注册商标 7 7 个；规范提升果品专业合作社 0 20 个、家庭农场 0 10 个；完成现场技术培训 50训 期、视频网络培训 0 40 期；完成县政府安排的其他工作。重点项目 1 1、国家梨产业技术体系建设项目。一是组织举办技术培训班不少于 6 6 次，培训人数不少于 0 300 人次。二是按时完成泰安试验站布置得各项调研工作；加强示范园区标准化建设、新建示范园不少于 0 400 亩。三是提供生产信息及防灾减灾等方面措施。四是开展园区数据调查等工作。2 2、国家葡萄产业技术体系建设项目。一是组织举办技术培训班不少于 于 4 4 次，培训人数不少于 0 200 人次。二是按时完成葡萄体系工作站布置得各项调研工作；加强示范园区标准化建设、新建示范园不少于 0 300 亩。三是提供生产信息及防灾减灾等方面措施。四是开展园区数据调查等工 作。3 3、生态茶园建--防

--控关键技术集成研究与示范项目。一是探讨茶、林、果、草间作种植模式，研究畜、沼、茶等生态模式对茶树生长及茶叶品质的影响，筛选出适合的模式、间作树种、草种及关键配套技术，茶叶鲜叶氨基酸含量提升 10% 以上，制定我市生态茶园技术操作规程。二是研究主要病虫害及其天敌发生规律，明确主要天敌控制害虫潜能，研究主要害虫适用农药及其生物防治技术，筛选出对主要害虫高效、对主要天敌类群相对安全的低毒、低残留的农药；研究茶园诱虫灯“诱杀”、色板害虫“诱集”、性信息素

“诱扰”技术，制定我县生态茶园茶树害虫诱 控技术规程，茶园用药减少 80% 以上。

三是开展有机肥替代化肥配套技术研究，通过茶树肥料利用规律的研究，开展作物秸秆、有机肥一次施用、肥水一体化等技术的研究与示范，集成有机肥减量施用技术标准，促进茶树健壮，化肥减量 60% 以上。4 4、费县茶标准示范园建设项目。在项目区建立标准化生产基地 200 亩，推广肥水一体化技术、病虫害绿色综合防治技术、推广茶园生草覆草技术。项目实施 施 3 3 年后，标准化基地基本建成，茶园鲜茶叶亩产量达到 100斤以上，亩创造经济效益

0 1500 元以上，总体经济效益达 30万元，带动周边面积 0 500 亩--0 1000 亩，经济、社会、生态效益显著。5 5、费县智慧果业云平台建设项目。一是建设提升费县智慧农业云平台门户网站、微信公众号、费县专家果农信息资源库、费县果业信息发布平台、果业科技推广直播交

篇3：乡村振兴调查报告

一、形势严峻, 应当正视存在问题

1. 油料种植面积逐年减少

山西省油料作物的种植面积广、品种杂。农民种植油料主要以解决自己的生活用油为目的, 其次是出售油料作物。种植品种主要是晋北和晋西北的胡麻, 晋南、晋东南的油菜、油葵以及分布较广的大豆和小面积的花生。20世纪末时种植面积大都在30万hm2左右, 这几年种植面积逐年下降, 2007年最低, 约18.6万hm2, 2008年回升到21.38万hm2。造成油料面积减少的主要原因是: (1) 生产资料价格上涨过快, 种植成本加大, 效益降低; (2) 种植地块多为贫瘠地、丘陵地和套种, 产量低、面积小, 形不成较大的商品市场; (3) 油料收购价格低, 卖不出好价格, 不如种其他经济作物效益好; (4) 加工点缺少, 农民加工油品不方便, 油料就地转化难; (5) 缺少较大型油料加工企业, 生产工艺落后, 生产周期短, 无法带动油料产业化生产。

2. 乡镇油料加工点萎缩倒闭、设备老化, 难以维持

据调查, 20世纪80年代, 全省较大的自然村、镇均有机械油料加工点, 之后逐渐减少, 现在多数油料加工点都已倒闭, 现存的多在县城附近, 主要是解决城镇居民的吃油问题。分析原因: (1) 乡镇油料加工点多以来料加工为主, 收取加工费较低, 约0.3元/kg, 加工点的利润主要靠出售渣饼作饲料。由于油料面积的不断减少, 加工量萎缩, 致使加工点倒闭。 (2) 现存加工点多数设备老化, 难以为继。据调查, 20世纪90年代以来购置的榨油机有6 000余台, 而实际可以使用的只有400余台。主要生产厂家来自四川、河北、湖北等省, 多是单螺旋榨油机和液压式榨油机, 其设计理念陈旧、规模小、装备差、浪费多、损耗大、效益低, 致使现有加工点难以为继。

3. 榨油工艺落后、油品质差价高

当前, 油料加工工艺仍然沿袭原有的工艺流程, 需要进行油料的预处理, 如破碎、软化、轧坯、蒸炒等工序, 以及油品生产后的“五脱”工艺, 整套榨油过程的正常生产, 至少需要几十万元投入, 需要有专门的厂房、辅助的锅炉, 生产过程中还有“三废”排出。如此的大投入, 必然导致油品价格的提高;如此落后的技术、工艺, 必然会影响油品的质量;于是油品质差价高, 导致了加工厂 (点) 的生存环境越来越差, 最后关门破产。加工点的减少, 自然影响油料种植面积的减少, 农民只得靠买商品油解决吃油问题, 从而增加了农民负担。

4. 油料、油品储存设备原始, 方法手段落后, 新设备匮乏, 储存质量差, 损失大

油料的储存一般国有粮库只占20%, 大头还得靠农户储存。主要是麻袋、编织袋、木桶和罐子等, 损失较大, 一般在10%左右, 甚至高达30%。损失主要来自霉变和虫、鼠害。

油品的储存也没有很好的办法, 只能靠塑料桶、玻璃瓶、水缸、铁桶等, 或埋入地下, 或存于阴凉处。与当今迅猛发展的高科技相比, 显得很原始, 不是长久之计。

5. 油品加工缺少龙头企业, 无力带动油料产业化

从调查情况看, 全省尚无规模大、影响大、上档次的油料加工企业。特别是胡麻作为山西省特有油品, 过去一直是晋北、晋西北和吕梁等地农民的主要油料来源, 每年的种植面积都保持在7万hm2左右, 占全国胡麻产量的20%。胡麻具有特殊的营养成分和特有药用功能, 全身是宝, 所榨出的油可与深海鱼油相媲美, 被称为“陆地上的深海鱼油”, 是世界上公认的好油。但至今没有一家能达到设备先进、规模上线的龙头企业, 严重制约了种植面积的扩大和胡麻油品牌的诞生。

二、关注民生, 面对现实采取积极有效措施

从调查情况看, 农民现有的油料自产自销、就地转化的方式不会改变, 农村油料加工厂 (点) 以小型分散为主和以加工初级产品为主的现状也很难改变。为此, 我们在呼唤龙头企业建设的同时, 更需要发展适应偏远地区农村小规模加工的需要, 更需要加大对小型加工生产厂 (点) 技术装备更新、改造力度。只有这样, 才能适应油料生产的需要, 适应农村农民生活的需要, 适应新农村建设的需要。所以, 必须关注民生, 以民意为本, 切实解决好全省农民吃油难、吃好油难、吃油不方便等问题。

1. 统筹规划, 开展“千乡万村”油料加工点建设工程

山西省油料生产的特点是规模小、品种多、种植分散。油料加工缺少龙头企业, 农民的油料作物的加工80%是在农村产地进行, 自产自销。建议在全省实施“千乡万村”油料加工点工程建设, 利用国家和省级财政扶持资金和机器补贴资金, 统筹规划, 合理布局, 科学发展, 解决好广大农民群众吃油难、就地转化难、吃油贵的问题。坚持以农民为主体、以公益为主体, 把政府的投入与市场机制有机地结合起来, 把长效发展和农民受益结合起来。力争用3年左右的时间完成“千乡万村”农村油料加工厂 (点) 建设工程, 逐步形成以县城加工点为龙头、乡镇加工点为骨干、村加工点为基础的农村优质油加工网络, 逐步缩小城乡食用油消费差距, 惠及百万农民, 以此带动全省油料生产的发展和农民收入的提高。

2. 大力推广先进的制油技术和装备

(1) “冷榨技术”的特点“千乡万村”工程建设要依靠科技进步支撑, 以高标准、高起点, 大力推广“冷榨技术”和低温榨油机为核心。冷榨技术是国家科技部、农业部“十一五”期间重点攻关和推广的新型食用油制取技术, 也是目前国际上先进的食用油生产技术。该技术与我国目前所采取的“热榨技术”相比, 具有三大优点: (1) 油品质量好。由于油料的榨制温度低, 榨制过程短, 生产过程不会因高温作用而使油品质量改变, 不会破坏油品本身的营养成分和不饱和脂肪酸, 也不会因高温使油品发生化学变化, 产生有害成分, 影响身体健康。 (2) 副产品利用率高。由于整个榨制过程中, 始终处于低温状态, 所产生的副产品———渣饼, 没有受到高温破坏, 最大限度地保留了油料中的营养成分、微量元素和氨基酸。所以可以进行副产品的加工再利用、再增值。即使直接做为饲料使用, 也比“热榨”的渣饼质量好。

(2) 低温榨油机的优越性“冷榨技术”的核心是低温榨油机的使用和免炼制工艺的应用。低温榨油机是目前先进的榨油设备, 与我国现存使用的榨油机相比, 具有三个优越性: (1) 低温榨油机采用双螺旋轴设计, 油料在压榨过程中主要是靠料与料、料与构件的物理碾磨和特制三面刀切削油料来完成整个制油过程的。榨制过程温度低、时间短、不产生高温; (2) 油料榨制前, 不需要对油料进行预处理, 如破碎、软化、轧胚、蒸炒等, 工序简单, 节约成本, 减少浪费, 保护环境; (3) 不需要进行“五脱”工艺, 免精炼制油。榨制的油经简单的物理处理, 就成为高品质的食用油, 可直接食用, 节省了大量的投资。

(3) “冷榨技术和低温榨油机”应用试验成功山西省农机局在全省布点14个, 进行生产试验, 采取统一试点建设、统一机具配套、统一加工标准、统一技术要求、统一操作规程的试验方法, 并选用多种油料作物进行压榨试验和机具长时间生产耐用性试验。试验点生产的油品经我国权威部门———国家粮油检验检测中心检验, 达到国家一级油标准。特别是生产的胡麻油, 经检验不饱和脂肪酸含量高达53%以上, 成为名副其实的好油。试验结果表明, “冷榨技术”是一项投资少、效益高、易掌握、易普及的好技术, 生产出的油品质量好、成本低, 非常适合在全省大面积推广。

3. 全力提高油料、油品储存装备和技术创新力度

油料的储存方面, 应大力推广经济型烘干机, 特别是燃煤烘干机和先进的、技术含量高的仓储设备及简易的、有效的、成本低的储粮桶, 力争降低储存成本, 减少油料损失。

油品的储存方面, 应大力推广经济适用、先进有效的充氮储存新技术, 保存期可延长半年多。这种技术对于易氧化的油品, 特别是胡麻油效果更好。

4. 以油料加工力促油料生产全过程机械化发展

在大力实施农村油料加工点建设, 推广先进制油技术的同时, 要全方位推广油料作物的产前、产中、产后全程机械化生产技术, 实行机械化耕整地、播种、深施肥、中耕、植保、收获、烘干、储存和冷榨制油一条龙机械化作业, 为油料的集约化生产、市场化经营、产业化发展开辟一条新的途径。目前, 胡麻和油菜作物的全程机械化生产试验工作正在进行中, 争取试点试验成功后在全省推广。

三、抓住时机, 制定扶植山西油料生产发展的方针政策

服务农业生产、做好油料文章、解决民生问题, 是一项增加农民收入、缩小城乡差别、提高农民健康、造福子孙后代的好事。山西省委、省政府应抓住这次“拉动内需、转型发展、保障民生”的有利时机, 制定一系列扶持油料发展的方针、政策, 支持油料加工技术和装备的升级改造, 扭转油料生产下滑趋势, 促进农业增产、农民增收、农村繁荣。基于此, 我们建议:

1. 运用土地流转政策, 形成北胡麻、南葵花、油菜、中特种油品的全省油料机械化生产产业格局

新的一轮土地流转承包改革即将开始, 我们应把握机遇, 开拓创新, 把实现油料作物连片生产、规模种植、机械作业, 作为改造传统农业, 增强抗风险能力和进一步释放土地生产力的重要环节来抓, 促使山西省油料生产上一个新台阶, 有一个新跨越, 借此机遇做大做强山西油料产业, 特别是胡麻及特种油品产业, 全力打响这张“王牌”。力争把“胡麻油”“特种油”及副产品产业做成像山西“汾酒”“陈醋”一样闻名全国, 享誉世界的拳头品牌。同时, 通过油料产业的发展, 带动相关行业的繁荣, 促进农村经济的发展和农民生活的提高。

2. 依靠科技技术进步, 实现装备不断创新

发展机械化生产体系、科技创新体系、油品加工工程体系、产业化体系和油品质量监督检验体系, 使山西省油料生产、油品加工尽快由原始加工向现代化转变、由初加工向高附加值的精加工转化、由单一加工向油料副产品的综合利用加工转化, 使山西省油料生产、油品加工有一个长足的发展。

3. 加大政策扶植力度

制定一系列稳定的、长期的、连贯的、配套的扶持和优惠政策, 如投资政策、产业政策, 为农村油料加工业发展创造良好的条件。因为油料生产和加工的重点实施地在农村, 受益者是农民, 对于农业机械和装备的扶持应以公益性投入为主, 政府、企业、农民共同参与, 形成多层次、多元化、多渠道的资金投入。

4. 组建5个油品精加工中心, 装备先进的油品精加工设备

在“千乡万村”油料加工点工程建设的同时, 应走“蒙牛”、“伊利”的发展模式, 培植一批重点加工点, 收购冷榨毛油, 再由加工中心进行精深加工。之后, 统一商标、统一筹划、统一营销、上市销售、占领市场, 力争用较短时间将我省油品特别是胡麻油做成像“鲁花”、“金龙鱼”一样的著名品牌。

篇4：乡村振兴调查报告

夏铸九：区域不均的问题是改革开放纳入全球经济之后都市化中国必须面对的严峻挑战。在区域发展不均衡的结构性趋势下，广大乡村地区的首要课题是地方产业的振兴与地方社会的活力与自主性如何确立。面对地产资本、旅游投资与游客进入，地方能在规划上，由战略定位、保护与保育规划、到负责任的旅游，以至于草根小区营造上预做准备，可以将破坏减低，为乡村地方谋福祉。

海峡旅游：对于一个乡村而言，什么样的规划才是好规划？

夏铸九：规划的目标、规划的内容、执行的手段必须讲究，首先，认识地方村落的真实问题，从而，站在地方的立场出谋献策，以及，针对地方文化的活化保存与地方生态环境的可持续性未雨稠缪，而非放任造成不可逆转破坏。

海峡旅游：“乡村营造”的终极理想是什么？应该如何推进乡村营造？

夏铸九：乡村营造的理想是有自主性的草根小区与有自主性的农民的诞生，他们知道自己是谁，自己的真实需要，有自觉与自我组织能力的地方小区是乡村营造的条件，他们不但是自在的农民，而且是自为的农民。期待地方政府的角色能发挥关键的作用，对地方小区开放而包容，过程宜平等对话，对地方发展则避免短视，避免造成地方文化与生态上的破坏，金山银山不如绿水青山。至于专业者则为提供技术支持的角色，而不符合地方水土、移植套用则是专业大忌，反客为主的专业者是装了半瓶子水的专家。尤其期待发挥“互联网+”的力量推动乡村营造，造就21世纪网络社会才可能发生的，结合电子商务与有机农业生产、深度文化旅游以及生态旅游，走出一条可持续发展的道路。

海峡旅游：旅游被很多人看作是乡村在农业之外的重要新兴产业，您怎么看？

夏铸九：旅游无疑是有巨大市场的新兴产业，旅游产品提供与消费者的条件俱足，但是，大众旅游若是不经规划与引导，很容易造成地方文化与生态上的破坏。大众旅游本身经常造成“上车睡觉，下车尿尿”，高峰期间游客过多，人车船拥堵，廉价仿制地方特产一扫而空，留下遍地垃圾，不但旅游本身质量难以提升，旅游者自己不满意，对地方的冲击也是灾难。要经过有地方自主性的旅游规划与地方小区的营造，才能转往深度的文化与生态旅游，或是养生旅游，以及朝向负责任的旅游，才能形成旅游者与乡村之间的良性互动，既使地方受惠，旅游者也获得身心的满足。

海峡旅游：乡村要发展需要采用什么有效的产业模式？

夏铸九：使乡村产业的发展模式加入人的因素，地方的参与者具备自主性经营的能力，才可能形成有意义的产业模型。譬如说，养生产业中的养生旅游，地方首先要有懂得禅修养生之道的大和尚、大师父或是道长，然后，塑造适当的地方与时间，规范参与修习者，这是一种可以参考的个案。

（本文仅代表受访者观点。）

篇5：乡村振兴调查报告

一、我县乡村发展现状

近年来，我县强化对“三农”工作的领导，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20xx年全县粮食产量稳定在35。3亿斤;农畜产品加工销售收入10亿元以上;农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。

(一)在推进产业发展、提升农牧业效益方面。

一是农牧业基础设施进一步改善。共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉50万亩;建成标准化养殖小区大场730个;农机综合机械化率达86.5%。二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩。20xx牧业年度家畜存栏247.6万头只，优质牲畜改良率达90%。三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万元以上企业18家，带动农牧户3.2万户。

(二)在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。

一是自然生态逐步修复。实施土地整治项目41.28万亩，落实重点公益林和天保区补偿面积141.78万亩，完成“三北四期”工程年度造林30多万亩。二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村屯环境得到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧区共有卫生厕所3.98万座，普及率达到55%。

(三)在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。

一是基层文化基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，80%的嘎查村建设了标准的文化活动室、文化广场或农牧民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂十九大精神、社会主义核心价值观等内容标语20xx余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙109390米。

(四)在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。

一是强化基层组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富”行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均达到3万元以上;248个“创业带富”党员带动贫困户1781户;196个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了699个民间警务室，连续三届、被评为“全国平安建设先进县”，同时20xx年被授予“长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达15万人，大多成为了推动产业发展的“行家里手”。目前，共有248位乡村人才在水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领1781户农牧民踏上了致富征程。

(五)在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。

一是精准扶持贫困群众增收。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，20xx年全县实现贫困人口脱贫1。34万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政补贴措施，投入1800万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益岗位解决1077贫困人口增收问题。20xx年全县共发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金12.5亿元，促进农牧民增收近4100元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押贷款10.6亿元。

二、存在问题

近年来，该县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。

一是农牧业基础设施薄弱。

表现为区域发展不平衡、设施配套和有效利用率较低。设施农业基本都集中在东南乡镇，其中高效节水农田仅50万亩，不足全县耕地面积的15%，其他大部分农田抗灾能力不强。比如：以玉米为例，东南乡镇的好力保镇基础设施完善，玉米亩产可达1200斤，并且实现“旱涝保收”，而北部乡镇玉米亩产在700斤左右，还要“靠天吃饭”，农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的北部苏木镇始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。

二是农牧业产业不大不强。

我县耕地、水源、劳力等资源相对丰富，但没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农牧业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。

三是农村人居环境有待加强。

主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，各苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数嘎查村生活垃圾就近在路边、田边、河边倾倒，乡镇所在地的垃圾处理都是就地简易填埋，生活垃圾、污水治理、粪污治理成为环境整治难题。农村牧区卫生厕所建设严重滞后，实际覆盖率不足50%，无害化厕所基本空白，较大影响着农牧民群众的生活质量。

四是农民群众文明意识不强。

相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村民的文明意识相对缺乏，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象较为普遍，一些年青人不思进取、好吃懒做、游手好闲，有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫，比如：好力保镇五家子村年过七旬的赵守业，给3个儿子娶了“媳妇”，盖了大瓦房，自己却住着危土房，后由国家救济才住上了40平米的新房。日前“老伴”患脑血栓瘫痪在床，只有2个女儿在床前照顾，儿子儿媳不闻不问，类似问题在农村比较常见，已然形成了一股不文明风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高。

五是乡村人才供需矛盾突出。

一方面，基层农技队伍和实用人才队伍不足，现有农村实用人才852人，其中种养技术类人才810人，占95.1%，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”团队。一方面，缺乏人才引进激励机制，返乡大学毕业生服务基层薪酬待遇低、没有晋升渠道、缺少创业平台，导致不能安心工作，人才流失严重。

六是农牧民稳定增收渠道不宽。

受市场、自然灾害的双重制约，农牧业内部增收动力不足、空间有限，要实现“土里刨金”难度很大，比如：自治区固定观察点胡尔勒镇沙巴尔吐嘎查共有3786人口、耕地2.1万亩，有家畜1.9万头只，通过对其中20户进行常年观察，该嘎查农牧民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，比例为4：5：1，多年基本保持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该县现有的农牧业龙头企业产业化程度低、规模小、科技含量低，产/品生产、加工、销售没有形成一条龙，企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。

三、对乡村振兴战略的几点思考

新时代，新乡村。面临党中央、国务院决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢突破，要进行深入探索和创新。

首先，在思想认识上要有新提升。

乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。

其次，在方法步骤上要有新思路。

要正确处理好规划、主体和时间的关系，合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委的统一部署，实施“三步走”战略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。

第三，在资金投入上要有新举措。

“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。

第四，在实践探索上要有新机制。

要持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，依法赋予农牧民对承包土地草场的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，使农民收益。

第五，在推动落实上要有新合力。

要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。

四、对推进乡村振兴的几点建议

实施好乡村振兴战略，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，统筹推进实施。

(一)坚持质量兴农、绿色兴农，推动乡村产业振兴。

乡村振兴，产业兴旺是重点。一要构建乡村产业体系。结合扎县实际，大力培育优势产业，到20xx年打造出“粮、肉、糖”三大支柱产业。围绕东北黑土地保护和利用项目，建设国家“商品粮”输出基地，实现粮食产量稳定在50亿斤、年输出商品粮200万吨;建设畜产品储备供应基地，生猪饲养量达200万头、肉羊存栏300万只、肉牛存栏50万头，实现年产肉类产品15万吨;建设中国北方“糖都”，发展甜叶菊种植10万亩、甜菜50万亩，实现年产甜菊糖2500吨、甜菜糖30万吨。二要推进农业供给侧结构性改革。支持传统产业优化升级，推进一二三产业深度融合发展，实施“双稳双增双扩”工程。种植业推进“稳粮增经扩饲草”，稳定玉米种植面积，20xx年水稻种植达到80万亩，其中旱作水稻10万亩，扩大甜菜、甜叶菊种植面积，鼓励发展庭院经济、中草药、青贮玉米及饲料;畜牧业推进“稳羊增牛扩猪禽”，发展标准化规模化养殖，加大良种推广力度，提高优质牲畜比重，发展安格斯牛1万头，到20xx年牧业年度家畜存栏稳定在300万头只。三要发展特色产业、特色经济。实施特色农牧业提质增效行动计划，加快甜叶菊、黑木耳、山产品、优质肉蛋奶类特色产业提档升级，推进农牧业与休闲旅游、教育文化、健康养生、电子商务等深度融合，发展观光农牧业、体验农牧业、创意农牧业、认养农牧业、“互联网+农牧业”等新产业新业态。

(二)坚持优先开发人力资源，推动乡村人才振兴。

乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约。一要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。我们要切实加强新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才“三支队伍”培育力度，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才队伍，巩固、壮大、提升抓发展的能力和水平，推进创业和创新，确保农业“后继有人”。二要激励各类人才在农村广阔天地大施所能。用宽松的政策、良好的环境，吸引农民工和农村大学生返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政府保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。三要造就新型农民队伍。完善职业教育和培训体系，把本土人才培养纳入培训计划当中，深化产教融合，加强“校校合作”、“校企合作”力度，设立“技能大师”工作室，适时举办技能大赛，培育根雕、剪纸、编织等高技能人才。注重发挥“土专家”、“田秀才”的示范指导作用，培育服务农村经济发展的新型农民。

(三)坚持物质文明和精神文明一起抓，推动乡村文化振兴。

乡村振兴，乡风文明是保障。一要焕发乡村文明新气象。以“乡风文明提升行动”为抓手，加快推进文明村镇、文明家庭等农村牧区群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提升农牧民精神风貌。二要树立朴实的价值观。引导嘎查村成立红白理事会、道德评议会，制定完善村规民约，破除大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。三要丰富农牧民精神文化生活。组织好“用文化力量激发群众脱贫动力主题活动”、“送欢乐下基层”、全民阅读等公益性文化活动，鼓励农牧民群众围绕“脱贫攻坚”“扶贫扶志”等主题，自编自演歌曲、舞蹈、小戏等节目，展现新时代农民摆脱贫困、奔向幸福生活的良好风貌。

(四)坚持开发与保护并重，推动乡村生态振兴。

乡村振兴，生态宜居是关键。一要让良好生态成为乡村振兴支撑点。立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和拓展生态效益。到20xx年，实施造林60万亩，全县森林覆盖率达到33%。二要因地制宜搞好村屯环境综合整治。大力实施农村牧区人居环境整治三年行动计划，开展农村牧区生活垃圾、污水治理，推进农村牧区“厕所革命”，实现农村牧区无害化厕所全覆盖。继续推进农村牧区危房改造工程建设，强化新建农房规划管控，保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范。实施乡村绿化行动，建设森林村镇、特色小镇，深入推进“美丽乡村”建设。三要留得住青山绿水、记得住乡愁。发展清洁能源，建设可再生能源产业基地，到20xx年实现风电装机100万千瓦、光伏发电装机50万千瓦、水电装机10万千瓦，推进秸秆资源转化，实现秸秆综合利用率达到85%以上。实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展，确保扎赉特天更蓝、地更绿、水更清，让人们感受到自然的清新和家的味道。

(五)坚持党建统领发展，推动乡村组织振兴。

篇6：乡村振兴调查报告

一、实施乡村振兴战略的主要措施

今年以来，全省各地各部门按照省委提出的为全国乡村振兴战略作出示范引领的要求，研究谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸实施，各项工作推进有序、开局良好。

(一)加大组织领导力度，全面落实职责任务。

以思想解放提升谋全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推进机制。一是强化组织保障。健全乡村振兴领导体制，明确省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，全面落实五级书记抓乡村振兴的工作要求。xxx市xx区建立了党委统筹协调工作机制，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。出台乡村振兴十项重点工程实施方案，明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面5年的量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了全省重点工程建设的`任务书、路线图、时间表和责任人。各地结合实际，制定了行动计划，形成了任务分解表。xx市构建了市县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核制度。

(二)加大推进实施力度，各项工作有序开展。

找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是制定专项计划。编制全省农业产业发展规划，围绕打造优质稻麦、绿色蔬菜、休闲观光农业等8个产值超千亿元的优势特色产业，逐个细化实施方案。xx市下发《农产品品牌建设三年(20xx-20xx)行动计划》，着力培育省内外有影响的“泰”字牌绿色农产品。二是开展专项活动。举办农村公路创意设计大赛，推动打造xx旅游1号公路、睢宁淘宝小镇产业路等一批资源路、旅游路、产业路。开展涉农专业大学生创新创业和农产品电商“双万人培训”行动，推动各类创新创业平台建设，举办新农民新技术创新项目创意大赛。三是注重典型选育。在农业供给侧结构性改革、城乡融合发展、农村产业融合、农村环境治理、基础设施保障和公共服务供给等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘乡村振兴中整合人、地、钱等资源的典型模式，总结可借鉴、可复制、可推广的成果和经验，编印成册供各地学习参考。

(三)加大政策扶持力度，促进农业农村发展。

建立健全城乡融合发展政策体系，重点解决长期以来各种要素单向由农村流入城市的问题。加强财政支农。20xx年，省财政预算安排“农林水支出”233。78亿元，同口径增长7。1%。推进涉农资金统筹整合，着手推进“大专项+任务清单”管理模式，合理确定约束性任务和指导性任务。注重金融惠农。无锡市级财政拿出1000万元专项扶持资金，各县(市、区)也给予专项财政支持，对符合政策的工商资本投农项目可优先获得“富农贷”、“金农贷”、“新农贷”等农业融资风险补偿基金贷款，同时在税收等方面享受优惠。开展人才认定。着手建立乡土技能人才评价标准，开展乡土人才技能等级评定。将乡土人才纳入国家和省特贴专家、大工匠等重点人才项目的。评选表彰范围，组织认定省级传统技艺技能大师。

(四)加大改革创新力度，增强农村发展活力。

以激活市场、激活主体、激活要素为重点，推进涉农领域体制机制创新，增强乡村振兴制度性供给。一是深化土地制度改革。进一步统筹协调武进区农村土地制度改革试点工作，推进农村集体经营性建设用地入市改革试点、农村宅基地改革试点、征地制度改革试点全面覆盖、深度融合。二是推进农村集体产权制度改革。出台关于深化全省农村集体产权制度改革的实施意见，召开深化农村集体产权制度改革会议，推进整省试点工作，部署开展农村集体资产清产核资，创新集体经济运行机制，规范农村产权流转交易。三是探索农村综合改革新路径。xxx市人大常委会通过了《关于加强全市乡村公共空间治理的决定》，动员全市深化对农村道路、河道、集体资产资源等公共空间治理。对梳理出的集体土地进行统一发包，进入产权交易平台成交总额6.2亿元，进而有效激活了乡村“沉睡”的资源。

乡村振兴战略实施以来，全省农业产业增加值增速保持稳定，农村基础设施建设稳步推进，农民增收致富增速良好。围绕产业兴旺，启动“百园千村万点”休闲农业精品行动，推进休闲观光农业精品村和主体创意农园建设，实施休闲农业和乡村旅游精品发布推介制度，上半年休闲观光农业综合收入超过300亿元。推进“一村一品一店”示范和省级乡镇电子商务特色产业园建设，上半年全省农产品网络营销额235亿元。围绕生态宜居，推进全国畜禽废弃物资源化利用整省推进工作，省政府建立联席会议制度，与各市政府签订目标责任书，全力推进畜禽废弃物资源化利用工作。今年全省实施生活污水治理村庄新增1200多个，开展50个左右农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点镇建设。围绕乡风文明，总结推广xxx市xx区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织实施农村传统文化保护传承提升行动，开展传统村落调查申报和保护工作，已确定28座村落为“中国传统村落”，列入中央财政资金支持范围。围绕治理有效，出台《关于加强农村社区治理与服务的意见》，为完善农村社区治理与服务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供重要遵循。围绕生活富裕，大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和获得感。全省农民人均可支配收入去年提高到1.91万元，今年上半年为11192元、同比增长了8.9%。

二、乡村振兴战略实施过程中存在的主要问题

调研中，省各有关部门，各设区市及部分县(市、区)结合工作实际，反映了乡村振兴战略实施过程中存在的困难和挑战。基层干部群众也通过座谈、邮件、电话等形式反映了一些关于多规合一、要素下乡、环境整治、考核评价等方面的问题。

一是规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。

不少设区市及县(市、区)的调研报告中提出，镇村建设规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之间相互衔接不够，缺少一县、一镇的总体规划整合。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够，现有的省级规划保留村庄数量太少，很多有历史文化传统特色的村庄未能作为保留村庄纳入规划。苏北一些县(市、区)在调研中反映，农村房屋多是砖木结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现在政策对农民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。

二是本乡本土人才不足，引进人才流失问题较为突出。

基层普遍反映，缺人才是制约农业农村发展的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。很多县(市、区)及乡镇农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层的困境。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。从农村有效管理看，大部分村(居)的干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农业农村各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量，要进行英语能力测试，影响了基层人才提升职业能力的积极性。

三是建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。

基层普遍反映，现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。基层普遍反映，村庄综合整治、集中居住节约的建设用地指标通过土地增减挂钩、占补平衡获得的收益，村里得到的很少。部分设区市反映，产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。有些基层干部反映，省委一号文件提出允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地，但目前省级没有具体的实施办法，实际操作难。

四是财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。

财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全，经济下行压力加大的背景下，部分县(市、区)财政支农投入有所下降。各部门对财政资金使用方向规定过于具体，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。如，国家农业综合开发、土地整理和省级农业开发、粮食产能规划等涉农项目资金分散、多头管理，部分项目存在建设重叠。财政投入道路、住房、环境等公共设施建设的资金也较为分散，多个部门各自为战。部分省人大代表指出，有些类似送电影下乡这样的支农做法是流于形式，基层群众看的不多，认可度不高，造成财政资金投入浪费。部分省级贫困县反映，扶贫资金使用对时效兼顾不够，扶贫项目精准落地慢。家庭农场主、创业大户普遍反映，土地承包经营权直接抵押贷款难。大部分农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元;期限偏短，一般不超过1年，满足不了农户发展农业项目的需要。基层干部反映，农业保险对地方特色农产品覆盖不够，不能为农业供给侧结构性改革提供足够的风险保障。政策性农业保险的代办机构存在办事拖拉、勘灾理赔不及时等问题，有的农户反映，春节前大雪压倒蔬菜大棚，到5月底赔偿还没有到位。

五是农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。

我省是农业大省，农业生产自然条件优越，科技、装备等基础条件较好，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一，粮食等传统产业占用全省80%的生产资源。新型职业农民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有全国影响力的大品牌，支撑和带动地方农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，且大部分是工商资本创办，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。有新型农业经营主体反映，创办民宿存在消防设施审批门槛高、审批难的问题。

六是农村基础设施建设投入不足，环境治理层次水平还不高。

由于历史欠账比较多，大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板。引导和撬动社会资本投向农村基础设施和公用事业领域的政策不活，办法不多。农村河道管护资金来源单一，特别是苏北经济欠发达地区的农村河道还大多停留在“以河养河”阶段，管护保障严重不足。基层普遍反映，现有村庄污水处理设施覆盖率低，村庄污水治理全面覆盖推进难度很大，县级财政压力大。另外，农村居住分散，水系发达，沟塘众多，部分地区地下水位高，管网建设难度大。基层干部反映，部分建成的污水处理设施收集不到污水，设施难以运行。有些县(市、区)在调研报告中指出，环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给黑臭水体整治、美丽村庄建设、农田基础设施管护的长效管理带来一定困难。

三、进一步推动乡村振兴战略实施的建议

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为了更好地推动我省乡村振兴战略走在全国前列，提出以下建议：

(一)进一步加强党的领导，坚持农业农村优先发展。

站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略的重要意义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加强“三农”工作队伍培养，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平。建立健全抓镇促村机制，强化对市、县、乡党委的指导考核，督促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。关心关爱乡村党员干部，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。

(二)进一步解放思想，强化顶层设计。

广泛深入开展解放思想大讨论活动，推动各项决策部署落实。主动适应新变化新形势，尽快明确乡村振兴战略实施的牵头部门，建立省、市、县三级乡村振兴协调领导小组制度。一是尽快出台我省乡村振兴战略规划(20xx-2022年)。科学谋划，进一步细化实化工作职责和政策措施，形成今后五年落实中央和省委决策部署的政策框架。规划编制要注意分类推进、分步实施，防止急于求成、急功近利。二是全面开展镇村规划编制。赋予设区市及县(市、区)更多镇村规划自主权，科学合理地确定“一般村”、“重点村”、“特色村”，稳妥推进乡村人口集中居住、项目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。三是加快新一轮城乡统筹规划编制。明确相关部门主体责任，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。四是建立健全乡村振兴评价体系。区分村(居)的资源禀赋、地域差别，率先形成以村(居)为单位，包括经济、社会、文化、生态、治理等不同指标在内的评价考核标准。制定评价标准过程中，应坚持系统化，全面反映“五个振兴”情况;坚持标准化，全面反映农村基础设施建设、公共服务水平提升情况;坚持人性化，充分考虑群众的获得感。

(三)进一步优化结构，实现现代农业高质量发展。

按照高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的要求，深入推进农业供给侧结构性改革。一是积极提升农产品供给质量。加大土地综合整治和高标准农田建设财政资金投入力度，优化现代化、智能化设施装备补贴，形成专项工作实施意见。推动更多种植大户、农业企业主动参与绿色蔬菜、应时鲜果等高效作物生产。尽快出台产业兴村强县计划具体实施方案，加快引导培育年产值超10亿元的特色产业。二是加大品牌农业培育力度。支持大品牌建设，对销售额超亿元的区域公用品牌、销售额超5000万元的产品品牌给予资金扶持。设立“农业大企业”培育基金，支持企业兼并重组、技术改造、对外合作。通过专项资金扶持、政府性基金投资推动一批农业中小企业做精做专。三是加大科技兴农支持力度。形成具体实施办法，推动企业与农业高等院校、科研院所建立创新、创业联盟，实现优势互补。制定科研人员离岗创业具体办法，推动高校、科研院所人才向企业流动，促进我省更多科技优势转化为市场优势。四是创新产业融合模式。制定“农业+”发展的实施方案，加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展。大丰区恒北村，以梨为媒，不仅梨产品网上销售红火，还给村里带来了温泉度假村、精品民宿等产业融合发展新模式，相关经验值得省级层面总结推广。吴江区在调研报告中建议，出台省级消防等专项审核办法，对农村闲置房、农民空心房等有规划、有条件改建为民宿的给予支持。

(四)进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑。

将乡村人才振兴工作纳入全省人才工作领导小组统一领导，制定乡村人才振兴实施方案。一是注重本土人才培养。依托基层党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。尽快制定新型职业农民培育计划，重点围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是注重专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度，引导其扩大招生规模。总结推广部分设区市及县(市、区)开展的农业人才定向委培模式，加大专业人才队伍建设力度。尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才引进。把地方引进农业产业发展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系，把农业人才指标纳入地方发展指标。近年来，宿迁市遴选1324名本乡本村的创业型大学生(平均年龄29。7岁)到村挂任副书记或副主任，进一步增强了村支两委发展活力，缓解了大学生留不下来的问题。要总结相关做法，研究鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法。制定公职人员回乡到村任职实施办法，发挥省、市、县各级机关干部懂政策、会管理的优势，提升村(居)发展水平。

(五)进一步用足用活政策，推动更多要素下乡。

以推进市场化配置为重点，在政策制定上为乡村发展松绑，在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制，形成省、市、县各级涉农财政资金可整合目录，切实落实“大专项+任务清单”管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县，推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。总结xxx市阜宁县等地整合资金投入康居工程的有效做法，全面推动乡村居住条件改善。二是落实好设施农业用地政策。建议对各地落实设施农业用地政策的情况进行专项检查，督促相关政策执行到位。出台支持乡村旅游发展的土地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。形成推动政府和社会资本合作的指导性文件，扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构发展普惠金融，切实缓解“三农”领域的融资难题。完善农业保险政策，适应农业结构调整需要，根据各地特色产业发展现状，重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。四是妥善引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。总结无锡市开展“百企建百园”工程促进现代农业高质量发展的经验做法，推动更多工商企业建设农业园，吸引更多的资金、人才投入农业领域。

(六)进一步强化农村基础设施和社会事业建设，提高乡村生产生活水平。

一是高标准推进农村基础设施建设。结合村庄布局优化，把农村道路交通、农田水利、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建设实施方案与“重点村”、“特色村”打造相衔接。二是统筹建立公共设施管护机制。在基础设施建设阶段预留一定比例的管护经费，并形成制度性规定，确保基础设施建好、用好。在增加村集体经济收入过程中，提留一定比例资金用于基础设施的长期管护。将乡镇、村(居)环境保护、公共设施管护等岗位设置与促进失地农民、低保户等特殊群体就业结合起来。三是高质量推进农村社会事业发展。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，形成推动义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、农村养老等服务进村的实施办法。建立教育、卫生人才在县城与乡镇、村(居)之间定期流动机制，提高在镇村工作人才的待遇。四是注重乡村环境的长期维护。加大对农村自然生态系统、山水林田湖草、重要水源涵养区、自然湿地的保护，重点是加大破坏环境行为的检查和打击力度。围绕5年基本消除农村黑臭水体的目标任务，制定年度河湖联通和疏浚清淤工作计划。出台农村环境管护实施意见，形成农村河道、道路交通、绿化美化、环境保护和公共设施“五位一体”的管护办法。总结推广xxx市开展公共空间清理方面的有效做法，对河道护坡乱耕乱种、道路两侧乱搭乱建、村庄内乱堆乱放等加大治理力度，切实打造农民认可的农村生产生活环境。五是更加精准推进脱贫攻坚。加大对扶贫政策落实情况的监督，定期不定期抽查兜底保障的公平性与覆盖面，督查有劳动能力贫困户增收措施落实情况。

(七)进一步强化农村治理，夯实农村基层基础。