不正当

不正当（精选8篇）

篇1：不正当

精选范文:谋取不正当利益自查(共2篇)制定颁布这一《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，充分体现了以胡*锦~涛同志为总书记的党中央深入推进反腐倡廉工作的坚定信心和坚强决心，表明了对新形势下反腐败斗争规律认识的进一步深化，对于加强对领导干部的教育、管理和监督，完善党员领导干部在社会主义市场经济条件下廉洁从政的行为规范，扎实做好领导干部廉洁自律工作，具有十分重要的意义。要正确把握《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的基本精神、主要目的和政策界限，加强领导，周密部署，切实抓好贯彻落实，把反腐倡廉工作不断引向深入。

大家一致认为，中央纪委制定颁布《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，非常必要，非常及时，是加强新形势下反腐倡廉工作的重要举措。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想、认识和行动统一到中央的精神上来。要树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断增强拒腐防变的能力，做到为民、务实、清廉，保证权力正确行使和干净运行。要自觉遵守廉洁自律的各项规定，警钟长鸣，严于律己，管好自己，管好亲属和身边工作人员，管好分管系统和部门的党员干部。

各级党委要把贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》作为当前反腐倡廉的一项重要任务，同贯彻落实胡*锦~涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话结合起来，同贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，同贯彻落实中央纪委第七次全会部署的各项任务结合起来，同贯彻落实市第九次党代会精神结合起来，同加强领导干部作风建设结合起来，采取有效措施，切实抓紧抓好。各级纪委要全面履行党章赋予的职责，加强组织协调和监督检查，加大宣传教育力度，正确把握决策，认真、稳妥地做好对照检查和清理纠正工作。

要从市级领导干部做起，发挥示范带头作用。市委常委会组成人员要高标准、严要求，以身作则，率先垂范，凡是中央禁止做的，坚决不做；凡是中央提倡做的，要带头去做。要严格遵守《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，绝不利用职权谋取任何私利，绝不利用职权为家属、亲友和身边工作人员谋取任何好处，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要按照党风廉政建设责任制的要求，坚持谁主管、谁负责，制定具体措施，明确工作目标和进度要求，切实把《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》落到实处。

要坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作，大力加强干部作风建设，促进各级领导干部始终保持昂扬向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的志气，把全部心思和精力用在干事创业上，用在科学发展和谐发展率先发展上，用在全心全意为人民服务上，在全市形成风正气顺心齐、想干会干干好、团结一致干事业、齐心协力促发展的良好环境，确保党代会确定的各项目标任务顺利实现。[谋取不正当利益自查(共2篇)]篇一：谋取不正当利益自查自纠汇报总结整理

谋取不正当利益自查自纠汇报总结整理 根据《中共ｘｘ市纪委关于认真学习贯彻〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》通知要求，我们按照市纪委的统一部署，高度重视，迅速行动，紧密结合质监工作的实际，认真组织了文件精神学习贯彻，扎实有效的开展了自查自纠工作，现将我局学习贯彻情况和自查自纠情况汇报如下：

一、动员学习健全组织

我局接到《中共ｘｘ市纪委关于认真学习贯彻〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》（吉纪发[2007]5号）文件后，局党组高度重视，及时召开了局党组会，局党组成员首先认真学习了《中共ｘｘ市纪委关于认真学习贯彻〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》文件和中共中央纪委（中纪发[2007]7号）文件，提高了认识，统一了思想。制定了贯彻落实中央纪委《规定》方案。然后召开了全局党员干部动员大会，传达了ｘｘ市纪委贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议精神，明确了方法、目的和意义。并组织党员干部认真学习了中纪委（中纪发[2007]7号）文件。通过学习，大家认识提高，普遍认为，中纪委（中纪发[2007]7号）文件下发，一是较好地解决了当前查办权钱交易案件中紧迫而突出的法规政策问题；二是又用制度的形式，进一步规范和突出了今后查办权钱交易案件的重点，提出了针对

性很强的治理措施；三是体现了与时俱进的精神和标本兼治的要求；四是体现了从严治党的方针政策；五是体现了对党员干部的关心和爱护；六是中纪委《规定》的出台，不仅非常重要，而且非常必要、非常及时，完全符合现实，对推进反腐倡廉工作具有重大深远现实意义。召开党员干部动员之后，我局又迅速成立《ｘｘ市质量技术监督局自查自纠领导小组》，并下发了《开展自查自纠专项工作实施方案》，并成立了由局党政一把手任组长，纪检组长任副组长、局各股室负责人为成员的专项工作领导小组，下设办公室，确定了专职联络员。各股室也相应成立了领导小组及办公室，并制定了符合本单位实际情况的工作方案，层层健全机构，全局形成了纵横管理、条块结合、职权明晰的工作网络，为扎实开展自查自纠工作提供了有力保障。[谋取不正当利益自查(共2篇)]

二、调查模底弄清情况

市质监局主要领导以身作则，深入各股室，与每个党员干部谈心，了解情况，每位党组成员选择2个股室或企业作为联系点，扎实、细致、全面地进行调查摸底。基本摸清了质量技术监督领域利用职务上的便利谋取不正当利益的表现形式及特点，容易发生利用职务上的便利谋取不正当利益主要环节和重点岗位。在深入分析原因的基础上确定本部门、本单位的工作重点，并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得成效。同时帮助基层单位、企业建立健全防治利用职务上的便利谋取不正当利益的长效机制，努力为群众办实事，解决实际困难，让群众看到专项治理工作

的成效。对深入基层调研采集到的好的做法、措施我们及时利用工作简报进行报导推广。

三、按照《规定》自查自纠

在调查模底的基础上，结合本单位实际，我们做了以下几个方面的工作。一查以交易形式接受请托人财物的问题；二查由请托人出资合办公司或“合作”的问题；三查收受请托人干股的问题；四查找以委托人请托人投资或理财名义谋利的问题；五查通过赌博收受请托人财物的问题；六查要求或接收请托人给特定关系人薪酬的问题；七查授意请托人将有关财物给特定关系人的问题；八查约定并在离职后收受请托人财物的问题。通过设立举报箱、走访企业、明查暗访等自查自纠形式，到目前为止，我们没有发生发现有利用职务上的便利谋取不正当利益问题的线索，案件查处率为零。

四、存在问题工作措施

在自查自纠的同时，我们也清醒的认识到治理利用职务上的便利谋取不正当利益工作的长期性、艰巨性和复杂性，我们的工作还存在着问题和不足。从自查自纠工作的情况看，还存在问题：一是对党员干部的政治思想觉悟还需进一步提高，特别是主动承认问题做得不够；二是政治理论学习强调自学的多，集中辅导学习的少；三是党员干部开展批评与自我批评做得还不够。

治理利用职务上的便利谋取不正当利益的工作一项长期的系统工程，要综合运用教育、经济、法律等多种手段，通过这个专项治理工作来推进我们党风廉政建设，效能建设、内部管理和依法行政等各

项工作，在下一步工作中我们要把专项治理工作融入八项具体工作中，形成“六个结合”。一是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益的专项工作与加强贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，全面加强党风廉政建设，自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变的能力。二是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与预防职务犯罪工作结合起来，加强对权力运行监督，防止权力失控。三是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与规范行政执法工作结合起来，坚持依法行政，杜绝权钱交易。四是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与整顿和规范市场经济秩序结合起来，严厉打击假冒伪劣产品，确保特种设备和食品安全。五是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与政风纠风工作结合起来，促进政务公开和办事程序公开工作，推进“阳光政务工程”。六是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与食品放心工程结合起来，加强企业诚信建设。

总之，在今后开展治理利用职务上的便利谋取不正当利益工作中，我们要在市纪委和州局监察室的统一领导下，进一步加强学习，强化措施，扎实工作，不断总结经验，开拓新思路，争取取得治理利用职务上的便利谋取不正当利益工作新成效，为全面落实科学发展观和构建和谐社会、加快富民强市步伐，着力推进ｘｘ经济健康有序发展做出新的更大的贡献。

篇二：关于利用中介机构涉税业务谋取不正当利益自查摸底情况的报告

关于“利用中介机构涉税业务谋取不正当

利益”自查摸底情况的报告

xxxxxx监察室：

市区局关于开展“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益专项治理”工作动员会后，我局根据会议精神和实施方案等文件要求，结合实际，认真进行了自查摸底。从自查摸底情况看，我单位基本上没有“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益”的违纪现象。现将情况报告如下：

一、职工个人 关于“在职人员个人向纳税人指定中介机构、推荐介绍中介机构”等9种情况和“离退休人员受聘从事中介业务、投资入股兴办中介机构、经营或参与经营中介机构”等3种情况，经召开座谈会动员自查和走访调查，均无此类情况。

二、单位集体 关于“单位违规指定中介机构、推荐介绍中介机构”等8种情况，无此类现象。

三、关于“中介机构签证税收业务”，通过自查摸底，有两件纳税人委托中介机构做账和结算税收的签证情况。一件是xxx房地产开发有限责任公司绿名鑫居项目人2011年11月，委托xxx税务师事务所有限责任公司对xx项目经营收支做账。另一件是xxx房地产开发有限责任公司2010年5

[谋取不正当利益自查(共2篇)] 月，委托xxx税务师事务所有限责任公司对该公司2009企业所得税汇算清缴纳税申报作出了鉴证报告，目前，我们正在对这两个签证税收业务进行复查。

特此报告

二日

二0一二年六月十

篇2：不正当

谋取不正当利益自查

利用职务便利谋取不正当利益自查自纠报告表姓 名政治面貌单 位职 务发生《规定》所列禁止行为的`情况说明自查自纠情况填表人签字(章) 年 月 日党组织意见 (章) 年 月 日备 注说明：1.须详细报告和说明的，可附页填报;2.一表只填报一项《规定》所列谋取不当利益行为的自查自纠情况

篇3：不正当

规制不正当管理与不当管理的目标是一致的, 都是要把权力关在法律和制度的笼子里, 也都需要管理者摆正自己的位置, 加强自律, 把管理当作服务, 将必须承担的社会责任与对员工负责结合在一起。

特帕剖析不当管理的借鉴意义

根据特帕 (Tepper) 2000年提出观点, 不当管理是指管理者对其直接下属持续表现出语言性或非语言性的敌意行为。一类如嘲笑下属, 说下属能力不足;在别人面前贬低下属, 对下属翻旧账等。另一类如对下属不理不睬, 即使下属完成了非常费力的工作也不给予赞扬;违背了对下属的承诺, 对下属撒谎等。在职场中碰到这样的管理者, 当然是一种不幸。不过比个人的不幸更重要的在方法论上的意义同样值得关注。

毫无疑问, 管理行为是可分的, 并非“管理管理, 只要由我管, 我就有理”。领导者及其领导行为既有积极的、富有建设性的一面, 也可能存在消极的、破坏性的一面。随着有关领导者和领导行为的负面报道不断增多, 组织中的负向领导行为逐渐引起了学术界的广泛关注, 相关的理论探讨及实证研究也日益增多, 特帕等对不当管理相关研究就是这类研究的典型代表之一。在官本位潜意识严重的文化背景中, 素有“名正言顺”之说, 只要管理者的职位是经过体制认可的, 其管理行为就不容怀疑, 类似的问题如果不是国外权威人士提出, 根本不会被管理界、理论界当回事。不当管理的提出无疑打破了这种神话。既然如此, 比这更严重的不正当管理的存在理应引起人们的警惕。

正当管理是以社会民族公众的利益为标准来衡量, 它要求管理者在实施管理, 追求企业利益最大化时至少要遵纪守法, 遵守职业道德, 遵守既定的管理规则和程序, 从而产生正当经营效益的管理行为。而不正当管理则是对上述精神的违背, 显然要比对员工的冷嘲热讽之类的不当管理更为恶劣。特帕所揭示的管理行为中存在消极、破坏性的一面存在告诉我们, 管理并非天然正当的。当然, 不当管理有前因变量:一种情况是当他们对环境产生了不公正体验, 人性中阴暗的一面往往会促使他们在管理中选择替代性的攻击目标;另一种是出于对弱势对象的蔑视, “不当管理者更可能将攻击加诸于安全的对象身上”。当类似的倾向指向外部, 或者通过外部的经营活动使得相关主体的利益受到侵害时, 那就是不正当管理。

特帕等人的研究表明, 不当管理反过来会影响到别人的职务行为, 构成管理环境的一部分。不当管理的后因变量告诉我们, 领导者的不当管理行为不仅会引发员工的消极心理反应、损及工作满意度和组织承诺、减少公民行为并促发职场偏差行为, 还会通过离职率上升、生产率降低等组织效能指标的变化而提高企业的整体运营成本。反过来说, 即便管理者的“替代性攻击”事出有因, 是出于对环境的不满, 但其不当管理同时构成了员工所面对的管理小环境的恶化。比不当管理更严重的不正当管理与所谓潜规则之间的关系同样如此, 尽管管理者往往将实施不正当管理的原因归之于潜规则, 实际上他本身就是潜规则的助推者。也就是说, 无论不正当管理是否给企业带来了直接的伤害, 都是在助长不正之风。

不正当管理的“臭豆腐”式生存

正是在直接伤害方面, 不正当管理与不当管理表现出彼此的差异。不当管理与员工的主观体验有关, 同一种管理行为在一个员工看来是不当管理, 另一位下属可能会认为并无不当, 管理者至少不会被认为谙熟管理艺术;而一旦下属感到自己遭遇了不当管理, 他一定不满意, 至少对企业没有好处。而不正当管理则不然, 管理者有可能会被认为是“能人”受到追捧, 而且可能不会有员工感到不满意, 甚至当下会给企业带来好处, “闻起来臭, 吃起来香”。

不正当管理与不当管理侵犯的对象不同。管理因为现代生产需要组织而显得必要, 如果不加以特别说明, 这种必要性往往会被当作管理的正当性。事实上两者不完全是一回事, 管理的必要是相对于经营目标的一致性而言的, 但是现代企业多元化的相关主体在利益的取向上已经呈现出多元化的趋势, 需要依法做出制度安排。管理者的意志如果违背了制度安排, 相关主体的利益就会受到不法侵害。正是在不法性上, 不正当管理的侵害行为同时是对社会公平公正底线的挑战, 犹如“窃国”。相比较而言, 不当管理对下级、部属、员工尊严的侵害或者积极性的打击, 更像是“窃钩”。由此可以看出, 不正当管理侵犯的对象超出了员工群体, 而且性质更严重、手段更复杂。

不正当管理与不当管理受舆论谴责的程度反映着主流价值观支配地位的强弱。在劳动力市场存在大量后备军的情况下, 不当管理对员工尊严的侵害、积极性的打击能够被当作一个问题提出来, 本身就表明以人为本的主流价值观占据着支配地位, 或者说组织内人际关系的和谐是一种主流价值观, 否则就会被管理者一笑置之。而不正当管理则不同, 在上有政策下有对策之风愈演愈烈时, 不正当管理往往会成为相当一部分企业的生存状态, 使得主流价值观徒有形式, 或者在价值观多元化或者在所谓观念更新中良莠不分。比如在通过权钱交易获得商业机会的利益诱惑面前, 内部员工对商业贿赂可能就恨不起来。同时, 在这样的舆论氛围中, 不当管理的存在就成了小巫见大巫, 人性化管理成为一种奢求。

不正当管理与不当管理是否受到规制, 与其所对应的经济增长模式有区别。在粗放经济增长模式中, 对管理者的要求很难精细到需尊重劳动者的程度。一方面, 粗放的经济增长包括对人口红利的吞噬, “萝卜快了不洗泥”, 对员工的尊严感受可以忽略到不计, 谈不上对不当管理的自律。另一方面, 改革开放初期的大胆探索、勇于开拓对旧框框的突破与不正当管理往往交织一起, 泥沙俱下;投机者容易打着改革的旗号进行不正当管理, 钻立法相对滞后的空子, 使得花样翻新的不正当管理似乎得不到应有的规制。按照科尔奈教授的说法, 粗放的经济增长“是一种匆忙的增长”, “收入不均是民怨很大的, 而且这种民怨是与日俱增的。有时甚至达到了一种愤慨的程度”, 这在很大程度上就是不正当管理作祟。

经济转型下的倒逼

通过以上分析可看出, 不正当管理与不当管理同样可恶。在以投资机会为导向的粗放的经济增长中, 很难把对两者的规制当回事。只不过在市场经济比较发达的国家里, 实施不正当管理所冒的风险更大;在粗放的经济增长状态中, 员工对不当管理的厌恶往往投诉无门。而当经济从外延式增长向集约式增长转变时就不一样了, 那将倒逼企业同时完成对不正当管理与不当管理进行规制的任务, 否则就难以成功转型。

不正当管理与不当管理对效率的负面作用是相互联系着的, 互为表里。经济转型在表面看起来需要将发展速度适当地降下来, 实际上需要通过真正的创新来提高效率, 强调效率对于增长的贡献。这在宏观上需要对扭曲的资源配置进行校正, 即校正不正当管理。在微观上需要校正无效能管理, 即杜绝不当管理。其根本的问题还是为了振奋员工的创新精神, 通过“公民行为”提高效率。公民行为是指那些超出工作职责范围、与正式奖惩系统没有直接联系, 但能从整体上有效提高组织效能的行为, 比如为公司的发展献计献策等。研究表明, 受到不当管理侵害的员工将会通过抑制公民行为来报复领导者和组织。内部效率的降低必然会导致企业在外部效率竞争中失利, 而外部的不正当管理往往会助长不当管理在内部滋生。

因而, 为保证企业的成功转型, 对不正当管理与不当管理的校正缺一不可。按照科尔奈的说法, 转型就是“从一个高速度的这种增长到一个和谐的增长”。这里的和谐不是与不正当管理的和谐, 而是要扭转不正当管理所造成的收入差距扩大的趋势, 增加劳动在第一次分配中的比例, 让劳动者有尊严地生活。然而, 校正不正当管理问题的另一面则是, 当劳动成本上涨, 城镇居民人均可支配收入实际增速跑赢GDP增速之后, 劳动效率能否提高, 同时取决于不当管理能否得到遏制。特帕的研究表明, 不当管理不但影响了员工的正常工作, 而且也会影响到他们的心理健康, 甚至家庭和生活, 同样属于需要化解的不和谐因素, 否则提高员工待遇的作用就很难发挥。

其实, 规制不正当管理与不当管理的目标是一致的, 都是要把权力关在法律和制度的笼子里, 也都需要管理者摆正自己的位置, 加强自律, 把管理当作服务, 将必须承担的社会责任与对员工负责结合在一起。

篇4：如何避免“不正当暴力”

先生不事夸张、慢条斯理说出来的故事，经常吓我一大跳。这几天他说到，自己年轻时候也遭遇过警察的殴打。

当时他十五六岁，迷上了武侠小说，但其父甚严，绝对不会允许儿子读这种东西。于是他只好偷偷跑到公园里躲起来读。香港的公园里有亭子、有灯，他在那里流连忘返，乐不思蜀。

一天晚上八九点钟，当他迷迷糊糊地走在街边，满脑子古龙的“孤城”“吹雪”“余恨”“别离”，不幸发生了——迎面过来几个警察盘问他，并从他身上搜出了一把水果刀。问这是干什么的？答曰：削水果啊。警察不信，几个人上来将他带到警署，饱受了一顿老拳。结果是爸爸妈妈来了将他领回去。

谈论不是在这片土地上发生的事情，我们可以放松了来看，即暂时撇开意识形态、政治制度等角度。

不难体会，任何一个毕生从未有过害人念头的人，遇到这种盘查，都会十分恼火。他或许也会理直气壮地问一句：街上那么多人，为什么单单要盘问我？再问一句：为什么不相信我所说的水果刀的用处？你们凭什么要怀疑我？

悲剧正是从不信任开始的。这种不信任，与其说来自国家制度，不如说来自警察本身的工作性质，并由这项工作造成的“警察的人性”。

当警察站在街角，与我们常人不一样的是，他就是在“找茬”，在力图找出某个可能的、潜藏的嫌疑犯。他们长期以来就是接受的这种训练，如果能够将自己的眼睛训练得如鹰似犬，那是他们的职业自豪与成就。

这一点是我们常人难以体会的，他们的思路与我们不一样，那是因为他们的身份、位置与角色与我们不一样。在街上我们是怀着完全放松的心情，而他们正处于警觉之中。一个十分放松的人遇上了一个高度警觉的人，一个以为满眼都是朋友的人，遇上了一个认为四下都是敌人的人，那是驴头不对马嘴，不能指望有一点共同语言。

警察当然有他所属的公务，人们也希望他们能够真正称职，担负起保卫人民和平生活的光荣职责。如果不是出于和平生活的渴望，那么是不需要有这种穿制服的人在身边晃来晃去的。在建立及维护和平生活这个根本目标上，警察的意图与人民应该是一致的，所以人民必须容忍警察。事实上，也是人民(纳税人)自己出钱养着警察，指望他们保护自己。

人民不能容忍的是，原来的保护者成了侵犯者，甚至成了他们和平生活的威胁和挑战者。当警察没有任何证据将人暴打一顿，这就超出了他们自身的权限，不属于警察的职守。如果是“因为”某位被调查的行人他“态度不好”“拒不配合”，就特别对其大展拳脚，那便是个人泄愤，这本身构成了违法行为。

这种情况非常有可能发生，近年来人们也见得比较多。站在那里的警察他仍然是一个普通人，不可能他身上套一身制服，往路边上一站，就从人性及其弱点、黑暗中逃脱了，成为至高无上的，无懈可击的。

那么怎么办？需要对警察本身作出约束，而且是更加严厉的约束。因为警察本身属于国家机器，他手中的电棒、警棍表明，他正在掌握着权力，他这一棒子打下来，其分量，比两个街上行人之间打架要重得不可比拟。由警察引起的冲突，比起民众本身的冲突，严重性也不可比拟。

因此，如何限制警察，慎用暴力，限制他们职业性的不信任他人从而造成对于他人的侵犯，这是首先需要严谨考虑的。这也不能仅仅通过教育，而需要有一些看得见的手段、机构，来避免警察使用不正当的暴力。

年轻人在街头遭遇警察暴力的事情，在香港近些年来少了许多，那是因为后来香港有了面向社会的警察执法监督机制，如果人们遇上了使用不当暴力的不良警察，马上可以举报，经过调查情况属实，就会撤掉这个警察的职务。

篇5：严禁谋取不正当利益发言提纲

对于这次学习贯彻《中国共产党中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，我本人认为是一次非常好的契机和机会，我在这里向大家公开表态：我一定带头学习、带头自我约束，严格要求，自我管理；在重大事件上民主决策、科学决策，支持副职领导、职能部门的工作，不越权越位过多干涉，在各方面起到模范带头作用，迎接一次新的洗礼。

一是学习《规定》，吃透政策，以便对照自查。他要求各单位各部门无论是干部或职工都要加强对《规定》的学习，时间再紧任务再重利用休息时间也要完成，只有真正学懂学透了才能对照自查；二是自觉纠正已有的问题；对于存在问题的同志，只要在规定的时间内说清楚，上级已有明确规定，不要心存疑虑；三是提高觉悟，自觉警醒，建起和筑牢反腐意识和长效机制。目前我县“十一五”农村公路建设正紧锣密鼓，如火如荼，在这关健的起步阶段，中纪委的《规定》对我们是最好的帮助，我们所有的同志都不能去触高压线，去闯红线；四是把握契机、立即整改。交通部门涉及行政审批、行政许可、行政处罚等，我们要从一顿饭、一包烟的问题上引起警觉；尤其是在今年的农村公路建设的招投标监管、质量监管、农村客运站和招呼站建设、农村短途客运审批上引起高度重视，一定要管好自己的人，办好自己的事；五是组织领导及实施。这次学习贯彻《规定》由局党委统一领导，局纪委牵头具体组织实施。局党委委员要到各联系单位具体参与落实，组织自查；各支部要认真组织好学习，注意信息的反馈和资料的收集，总结好的经验做法；局纪委要及时和县纪委保持信息畅通，及时领取、上报各种资料、报表。

篇6：谋取不正当利益自查自纠报告

根据《中国共产党＿＿市纪委关于认真学习贯彻〈中国共产党中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》通知要求，我们按照市纪委的统一部署，高度重视，迅速行动，紧密结合质监工作的实际，认真组织了文件精神学习贯彻，扎实有效的开展了自查自纠工作，现将我局学习贯彻情况和自查自纠情况汇报如下：

一、动员学习健全组织

我局接到《中国共产党＿＿市纪委关于认真学习贯彻〈中国共产党中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》（吉纪发[2007]5号）文件后，局党组高度重视，及时召开了局党组会，局党组成员首先认真学习了《中国共产党＿＿市纪委关于认真学习贯彻〈中国共产党中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》文件和中国共产党中央纪委（中纪发[2007]7号）文件，提高了认识，统一了思想。制定了贯彻落实中央纪委《规定》方案。然后召开了全局党员干部动员大会，传达了＿＿市纪委贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议精神，明确了方法、目的和意义。并组织党员干部认真学习了中纪委（中纪发[2007]7号）文件。通过学习，大家认识提高，普遍认为，中纪委（中纪发[2007]7号）文件下发，一是较好地解决了当前查办权钱交易案件中紧迫而突出的法规政策问题；二是又用制度的形式，进一步规范和突出了今后查办权钱交易案件的重点，提出了针对性很强的治理措施；三是体现了与时俱进的精神和标本兼治的要求；四是体现了从严治党的方针政策；五是体现了对党员干部的关心和爱护；六是中纪委《规定》的出台，不仅非常重要，而且非常必要、非常及时，完全符合现实，对推进反腐倡廉工作具有重大深远现实意义。

召开党员干部动员之后，我局又迅速成立《＿＿市质量技术监督局自查自纠领导小组》，并下发了《开展自查自纠专项工作实施方案》，并成立了由局党政一把手任组长，纪检组长任副组长、局各股室负责人为成员的专项工作领导小组，下设办公室，确定了专职联络员。各股室也相应成立了领导小组及办公室，并制定了符合本单位实际情况的工作方案，层层健全机构，全局形成了纵横管理、条块结合、职权明晰的工作网络，为扎实开展自查自纠工作提供了有力保障。

二、调查模底弄清情况

市质监局主要领导以身作则，深入各股室，与每个党员干部谈心，了解情况，每位党组成员选择2个股室或企业作为联系点，扎实、细致、全面地进行调查摸底。基本摸清了质量技术监督领域利用职务上的便利谋取不正当利益的表现形式及特点，容易发生利用职务上的便利谋取不正当利益主要环节和重点岗位。在深入分析原因的基础上确定本部门、本单位的工作重点，并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得成效。同时帮助基层单位、企业建立健全防治利用职务上的便利谋取不正当利益的长效机制，努力为群众办实事，解决实际困难，让群众看到专项治理工作的成效。对深入基层调研采集到的好的做法、措施我们及时利用工作简报进行报导推广。

三、按照《规定》自查自纠

在调查模底的基础上，结合本单位实际，我们做了以下几个方面的工作。一查以交易形式接受请托人财物的问题；二查由请托人出资合办公司或“合作”的问题；三查收受请托人干股的问题；四查找以委托人请托人投资或理财名义谋利的问题；五查通过赌博收受请托人财物的问题；六查要求或接收请托人给特定关系人薪酬的问题；七查授意请托人将有关财物给特定关系人的问题；八查约定并在离职后收受请托人财物的问题。通过设立举报箱、走访企业、明查暗访等自查自纠形式，到目前为止，我们没有发生发现有利用职务上的便利谋取不正当利益问题的线索，案件查处率为零。

四、存在问题工作措施

在自查自纠的同时，我们也清醒的认识到治理利用职务上的便利谋取不正当利益工作的长期性、艰巨性和复杂性，我们的工作还存在着问题和不足。从自查自纠工作的情况看，还存在问题：一是对党员干部的政治思想觉悟还需进一步提高，特别是主动承认问题做得不够；二是政治理论学习强调自学的多，集中辅导学习的少；三是党员干部开展批评与自我批评做得还不够。

治理利用职务上的便利谋取不正当利益的工作一项长期的系统工程，要综合运用教育、经济、法律等多种手段，通过这个专项治理工作来推进我们党风廉政建设，效能建设、内部管理和依法行政等各项工作，在下一步工作中我们要把专项治理工作融入八项具体工作中，形成“六个结合”。一是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益的专项工作与加强贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，全面加强党风廉政建设，自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变的能力。二是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与预防职务犯罪工作结合起来，加强对权力运行监督，防止权力失控。三是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与规范行政执法工作结合起来，坚持依法行政，杜绝权钱交易。四是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与整顿和规范市场经济秩序结合起来，严厉打击假冒伪劣产品，确保特种设备和食品安全。五是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与政风纠风工作结合起来，促进政务公开和办事程序公开工作，推进“阳光政务工程”。六是把治理利用职务上的便利谋取不正当利益专项工作与食品放心工程结合起来，加强企业诚信建设。

篇7：学习严禁谋取不正当利益规定方案

根据《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（以下简称《规定》），按照省纪委、省卫生厅贯彻实施《规定》的要求，结合中心实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省卫生厅《惩防体系建设工作措施》，切实抓好学习教育，认真开展自查自纠，依法查办违纪违法行为。通过贯彻实施《规定》，进一步增强党员特别是各级领导干部廉洁自律意识，规范廉洁自律行为，坚决遏制新形势下出现的腐败问题，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，全面推进惩治和预防腐败体系建设，为我省疾控事业的健康发展提供政治和纪律保障。

（二）工作原则

1、坚持标本兼治，统筹谋划周密部署。要将贯彻实施《规定》与贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》相结合，与疾控工作实际相结合，努力做到既有长远目标，又有具体要求，坚决纠正违纪违法行为，积极探索有效的预防措施，力求从源头上预防和治理新形势下的腐败问题。

2、坚持宽严相济，惩处与保护并重。对在规定期限内主动交代问题的，在综合考虑违纪人员违纪性质、情节轻重、认错态度等因素的基础上，在处理时可以比平时的自首和主动交代更从宽一些，以达到惩处少数、教育大多数的目的。

3、坚持积极稳妥，准确把握政策界限。准确把握政策界限，特别是对于本应开除党籍，但由于在规定期限内主动说清问题，认为从宽后可以保留党籍的案件，要认真研究，严格审核；特别重大或者把握不准的案件，要及时请示上级部门，防止造成不良后果。

4、坚持从严执纪，严惩违纪违法行为。坚持原则，秉公执纪，对搞权钱交易的腐败分子，必须一查到底，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，绝不姑息。同时，对腐蚀贿赂党员干部以及伙同党员干部共同受贿的其他人员，也要加大工作力度，依法惩治。

二、时间安排和方法步骤

中心贯彻实施《规定》工作从XX年6月18日开始至6月30日结束，分动员部署、自查自纠和监督检查、总结上报三个阶段。

（一）动员部署阶段（6月18日至6月19日）

1、召开党委专题会议，传达贯彻省纪委6月15日电视电话会议精神，研究部署贯彻实施意见。

2、按照厅党组制定的工作实施方案，结合自身实际制定中心工作实施方案。

3、召开贯彻实施《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》动员大会，抓好党员干部的思想发动，提出明确要求，部署贯彻实施工作。

4、近期组织理论学习中心组开展一次专题集中学习和研讨。

5、各党支部、各部门组织广大党员干部认真学习中纪发［2007］7号文件、省纪委6月15日电视电话会议精神，学习厅党组对贯彻实施《规定》提出的要求。

6、加大宣传教育力度。运用电子屏幕和单位网站等载体，广泛宣传，为贯彻实施《规定》营造良好的氛围。

（二）自查自纠和监督检查阶段（6月20日到6月23日）

1、各党支部、各部门要组织党员（含离退休人员）特别是各级领导干部，按照中央纪委《通知》要求，对照《规定》逐条逐项认真开展自查自纠，做到不漏一人，不留空白。

2、党员（含离退休人员）认真填写《厅直卫生系统党员自查自纠情况登记表》，并于6月21日前报党办审核、存档。

3、党委认真填写并按时上报《规定期限内主动说清违反中纪发［2007］7号文件有关问题及处理情况统计表》。

4、对自查自纠工作督促检查，防止搞形式主义、防止走过场。对自查自纠不力的支部、部门，要加以督导，及时帮助整改，确保自查自纠工作取得实效。

5、党委认真核查党员在规定期限内主动向党组织说清的问题，及时作出结论。核查过程中，既要核查已经说清的问题，又要核查实际纠正的问题，防止出现只说小问题、隐瞒大问题，以及少退甚至隐瞒赃款赃物等现象。

6、自查自纠期间，对个人主动上交的违纪款物，由党委收缴并统一上交，上交的违纪款物要按照上级部门的有关规定加强管理。

（三）总结上报阶段（6月24日至6月25日）

1、党委将按时对贯彻实施《规定》工作情况认真进行总结，并于6月25日前将书面总结材料报驻厅纪检组、监察室。

2、党委汇总《规定时限内主动说明违反中纪发［2007］7号文件有关问题及处理情况统计表》，于6月30日前报驻厅纪检组、监察室。

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织

加强领导是贯彻实施《规定》的重要保证。中心成立贯彻实施《规定》领导小组，党委书记喻和平担任组长，班子其他成员为副组长，各党支部书记、党办、纪检、行办、人事科、财务科主要负责人为成员，负责贯彻实施《规定》的具体工作。各党支部、各部门要把贯彻实施《规定》作为当前的一项重要工作，列入重要议事日程，按照中心《工作实施方案》每个阶段的工作部署组织实施。各党支部、各部门主要负责人要依据中心XX年党风廉政建设和反腐败责任分工，严格落实工作责任制，切实履行第一责任人的政治责任，保证贯彻实施《规定》的工作落到实处。

（二）深入学习，广泛宣传

各党支部、各部门要安排专门时间，采取有效形式，广泛开展对《规定》的学习教育，组织党员干部原原本本学习好《规定》，熟悉《规定》、遵守《规定》、维护《规定》，提高对贯彻实施《规定》重大意义的认识，增强党员干部贯彻实施《规定》的自觉性，切实把思想行动统一到中央纪委的《规定》要求上来，统一到省纪委、厅党组关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署上来。

纪检监察干部要认真学习《规定》，熟练掌握《规定》的精神实质和各项具体内容，准确把握《规定》与《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规之间的关系，准确把握《规定》与相关刑事法律、司法解释之间的关系，为正确适用《规定》奠定基础。

（三）加大查办案件力度

一是认真核查党员干部在规定期限内主动向党组织说清的问题，及时作出结论。既要核查已经交代的问题，又要检查实际纠正的情况，防止只说小问题、隐瞒大问题，以及少退和隐匿赃款、赃物等现象。

二是认真排查已经掌握的信访举报案件线索，集中惩治拒不纠正的违法违纪者。对已经掌握一定证据，而本人在规定期限内，拒不按照干部管理权限向组织说清问题，特别是销毁证据、转移赃款赃物、订立攻守同盟的，要及时采取措施，从严查处；对群众有反映的，将要求有关人员解释说明，并根据情况作出处置。

三是围绕中央纪委第七次全会提出的办案工作重点，继续加大查办案件的力度。

四是及时发现并有效查处《规定》发布后违反《规定》的行为，继续加大并长期保持惩治权钱交易行为的工作力度。

篇8：论行贿罪之“为谋取不正当利益”

一、行贿犯罪“不正当利益”的内涵

根据《通知》与《意见》中的规定, 行贿罪的“不正当利益”应是以下的两种情况:一是被称之为实体非法, 是指非法谋取违反法律、法规、规章政策规定的利益。二是要求国家工作人员或从事相关职务人员违反法律、法规、政策规章为其提供帮助或者方便条件的, 以达到谋取不正当利益的目的, 称为程序非法。此项是指行贿人采取手段最终所要获取的利益本身可能并不违反法律、法规的规定, 但其要求国家工作人员或从事相关职务人员为其谋得该利益所采取的的手段违反法律、法规的规定, 或者要求国家工作人员或从事相关单位的人员去违反法律、法规的规定以谋得该利益。此外需要知道的的是, 如果国家工作人员或相关职务人员所提供的帮助或方便条件本身并不违反法律、法规、规章政策的规定, 那么通过这种行贿手段获得的利益就不属于谋取不正当利益。例如为了得到数次催要未果的拖欠承包款, 遂向检察院行贿要求检察院为其拿到欠款。这种行贿行为所获得利益, 就不属于不正当利益。[1]

长期以来, 我国司法界与理论界对“不正当利益”的理解存在分歧, 其主要存在以下几种观点:1、“非法利益说”认为不管在什么条件下, 法律都禁止得到或者不容许得到的利益。[2]在这里强调的是“法律禁止”四个字, 即违法法律规定所得到的利益;2、“手段不正当说”是指行为人在获取利益时的手段, 方式是不正当的, 并不取决于谋取的是合法的还是非法的利益;3、“不应得到利益说”是在“非法利益说”的基础上提出的。因此不正当利益可以理解为其他不应得到的利益和非法利益。其他不应得到的利益主要指违反社会主义道德下取得的利益2。非法利益是指违反法律、法规、政策规章所取得的利益;4、“受贿人违背职务说”, 该观点认为要从受贿人为行贿人谋取利益是否违背本身职务来确认是否为不正当利益。[3]笔者认为, 不正当利益的外延要明显大于非法利益, 非法利益应当是不正当利益其中的一种。[4]

二、“为谋取不正当利益”的认定

(一) “谋取利益”的认定

利益可以包括个人利益, 即个人的物质与精神生活的满足;集体利益是全社会集体成员的利益, 不同的政治经济所有制度决定了利益性质的不同;国家利益是能够满足以国家生存发展的各种需求并且对于国家有好处的事物。

在这里, 日常送钱行为为行为人所谋取的是否是利益的界定, 送钱行为如若是基于加深双方感情, 或是无条件的赠与对方财物主观目的上出于友谊, 表达谢意, 或是祝贺庆功, 并不是基于对方职务, 但若是想利用对方职权之便, 为满足自身的客观需求, 就是利益。这在下文会具体指出对日常送钱行为谋取的是否属于不正当利益的认定。

(二) “谋取不正当利益”的认定

按照合法性程度, 可以将利益划分为三种:一是“应得利益”, 即按照法律、法规的规定应当的合理的得到的利益, 也称确定利益。本身是具有合理性与合法性, 是当然的正当利益。二是“非法利益”, 即违法法律、法规、规章政策规定的利益, 不正当利益包括非法利益。三是介于“应得利益”与“非法利益”两者之间的“不确定利益”, 也称可期待利益, 是指根据法律、政策规章的规定下, 任何符合条件的并采取正当手段取得的利益, 但尚处于不确定是因为可能需要通过竞争的手段取得该利益, 或者相关国家工作人员对其有裁量权。

不确定利益被确认正当与否条件就是获取该利益的手段是否正当, 如果行为人通过合法手段取得该利益就是正当利益, 如若行为人采取了非法手段取得了该利益, 就确定为不正当利益。[5]

在这里存在着几种争论:

第一, 是否谋取利益的手段正当性的判断标准决定了所有谋取的利益的正当性呢?笔者认为“应得利益”与“非法利益”是应然的确定利益, “应得利益”是行为人仅通过普通程序不需要采取任何非法手段就可获得的利益, 而“非法利益”是既定利益, 不论手段是否正当, 只要是谋取的“非法利益”都是不正当利益。而“不确定利益”在被确认正当与否之前是“无主利益”, 因此在判定“不确定利益”正当性时需要存在特定主体, 和判定手段的正当性与否。因此可以这样说:“手段不正当+不确定利益=不正当利益”。

第二, 是否可以认为不正当利益就是那些凡是采取了不正当的手段 (比如行贿) 所谋取的利益呢?笔者认为, 这是完全错误的, 否则只要判断手段的不正当性, 就可认为谋取的是不正当利益的话, 那么为什么还要把“不正当利益”作为行贿罪的构成要件呢?其次, 笔者前文讨论过“手段不正当说”存在的不合理性。在这里应该只把“不确定利益”纳入考虑范围, “应得利益”与“非法利益”都是既定利益, 行为人的手段并不能判定利益的正当与否。而“不确定利益”的正当与否就取决于行为人谋取手段。“为了达到目的可以不择手段, 但是手段的卑鄙正好证明了目的的卑鄙。”其对于行贿人来说, 谋利是目的, 行贿是手段, 手段的不正当性必然导致目的的不正当。而“应得利益”是不需要通过不正当手段就可获得利益, “非法利益”是既定利益, 不论采用正当亦或是不正当的手段, 谋取的非法利益必定是不正当利益。

第三, 作为2012年两高在《解释》中以司法解释的的形式确定了以行贿手段谋取竞争优势的, 是属于“谋取不正当利益”。这是因为:

一、在招标投标、政府采购等活动以及在组织人事管理活动中, 谁能拿到竞标, 谁能获得为政府采购的资格, 谁又能升职, 一开始就不能够准确的知道, 可以说这就是谋取的一种“不确定利益”;由于符合条件的都可以参加, 但对于谁能拿到竞标, 谁又能得到政府采购的资格是由相关法律所规定的一整套程序来的, 政府具有自由裁量权;三是采用行贿等不正当手段谋取竞争优势, 有违公平原则, 破坏了竞争者之间公平的竞争环境;四就是违背公平原则, 将此“不确定利益”利用手段转化为“自己的利益”本身就缺乏合理性, 法律可以认为这种资格是不合法的。将“谋取竞争优势”纳入到“谋取不正当利益”是司法解释上的大的进步。为很多行贿问题的解决提供了帮助。

三、总结

通过对行贿罪中的“为谋取不正当利益”研究可发现其问题之深邃, 看似简单, 实则复杂到极致, 有很多地方是笔者所不能及的, 只能从表面概念性质上进行阐述, “谋取不正当利益”是行贿罪必要的构成要件, 且“谋取不正当利益”是行贿罪的主观构成要件, “为谋取不正当利益”是行贿犯罪的目的, 尤其自身存在意义, 并不能轻易废除。

参考文献

[1]周光权.刑法各论[M].北京:中国人民大学出版社, 2008:502.

[2]卢雪勇.行贿罪“不正当利益”规定存在天然缺陷[N].检察日报, 2004-10-7 (5) .

[3]陈兴良.刑法疏议[M].北京:中国人民公安大学出版社, 1997:640.

[4]赵秉志.商业行贿犯罪中“谋取不正当利益的认定与修改”[J].人民检察, 2006 (13) :58.