黑车

黑车（精选9篇）

篇1：黑车

北京2008年奥运会的脚步已经离我们越来越近了，为了实现新北京新奥运的战略构想，市政府提出了今年的治理要从治乱抓起。哪些是乱？提起黑车，很多市民会一致认为这是北京必须治理的重要一乱。

所谓黑车就是没有营运执照，而上路载客营利的车辆。从黑车的出现到黑车的治理，应该说已经走过较长的道路。早在20世纪90年代，石景山区政协就提出了一篇以黑车治理为主要内容的调研报告，并在当时引起一些媒体和市政协、市政府有关部门的高度重视，并就此问题召开专门研讨会，制定了大力发展公共交通，严厉打击黑车的措施。十几年来，市政府对此高度重视，打击黑车的工作由交通执法部门管理发展到由城管大队成立专门机构进行治理，仅石景山区城管大队，每年处罚的车辆就达到数百辆之多。但是出于社会稳定的需要，由于执法中取证难、暴力抗法等问题，更由于市场的需求等原因，黑车治理用一句不太妥当的话形容，是屡战屡败，屡败屡战。而且事实证明，黑车不仅北京有，其他省市也有，同样存在治理难问题，已经成为城市顽疾。

到底如何找到治理黑车的突破口，走出屡战屡败的怪圈？近期，石景山区政协组织了一次关于黑车治理的社情民意追踪活动，在与政府有关部门的座谈中，政协委员各抒己见，经过综合梳理，主要提出了以下观点，可能对政府治理黑车有一定参考作用。

分门别类，以大化小，以乱化清

当前非法运营的黑车种类有小公共、小轿车、“摩的”，还有人力三轮；黑车司机有下岗人员、失地农民、还有外地农民工、更有一些在职人员业余时间参与运营。我们的执法队伍力量有限，顾了这头，忽视了那头，一些黑车借此混水摸鱼，使原本就难的黑车治理更加大了难度。委员认为，要有效治理黑车，必须分门别类，以大化小，以乱化清。

首先，区别车型和运营特点，分类治理。根据调研得来的情况，黑车不外乎上面说的四种。非法小公共，都是在公交线路上行驶。这些车外形比较好区别，基本都是在固定线路上

行驶，取证较容易，且数量不大，通过发动群众和执法部门过细的工作，只要掌握了他们运营的规律和车牌号码，完全可以通过教育和处罚相结合的办法，彻底根治。非法摩的，一般只在小区到公交车站之间运营，司机多数是外地打工人员，价格低、机动性强，靠一般性处罚收效甚微，应充分利用市场经济规律，通过正规车辆运营把他们挤出去。怎么挤？下文详细论说。非法运营的小轿车，一般在大型公共区域内或居民区内排队停靠，车辆运营的收费比出租车稍便宜，基本形成了一种自发的秩序。据有关材料显示，这些车主大部分是下岗失业人员，这些车与其他车辆混杂在一起，不易区分，且在经营中有一定信誉，乘客同情他们的处境，容易形成默契，造成取证难、处罚难。这是治理的重点，也是难点。非法运营的人力三轮，数量不多，基本在居民小区到公交车站之间运营，情况与非法摩的相近。

其次，区别分布场所和特点，重点治理。总体来说，黑车是无处不在，但经过有关部门多年的观察、研究，发现黑车分布主要是“一条沿线、五大重点”。一条沿线即地铁沿线；五大重点即繁华商业区、居民小区、旅游景点、医院及院校周边。根据奥运筹备工作重点治乱的要求，就应该集中主要力量，治理影响最大的黑车分布场所：那就是地铁沿线。特别是地铁一线，是北京最著名的长安街及其延长线。把这一线治理好了，可以收到事半功倍的效果。同时，就四种黑车而言，黑公共最易治理，其次黑摩的……，可先集中力量对其治理，最后再全力治理黑轿车。

第三，区别不同人员，工作深细。据有关部门调查，黑车司机中，下岗、失业、农转非人员占60％，流动人口占20％，在职人员占12％，“两劳”释放人员占8％。委员认为，这些数据只能从总的方面反映黑车司机的状况，要想真正解决问题，还必须掌握更具体的情况，如：到底哪些失业下岗人员有车，是以经营黑车为生？到底哪些在职人员同时在经营黑车？经营黑摩的的外地人口及其家庭，在北京还有没有其他生活来源等等？掌握了这些情况，才有可能有的放矢，针对性地解决问题。委员认为，要掌握这些细致的情况，只靠城管部门一家肯定不行，需要打一场人民战争，充分利用党委、政府的号召力和组织力，通过单位、社区协助工作。本着先易后难的原则，首先应该在各单位、各企业开展调查、教育，以及经济

或行政手段，号召响应市政府号召，不开黑车。其实，这些人员既有工作，就有生活来源，开黑车只是借当前治理黑车不力的机会，混水摸鱼，赚几个油钱或补贴家用，不会威胁到职业的稳定，相信这些人不会铤而走险。再有就是发动社区和村委会，调查本社区、本村到底有多少人以开黑车为生，建立黑车档案，做到心中有数。下一步就是如何解决他们的就业问题。

结合实际，疏挤为主，严打为辅

任何事物的出现都有其合理性，黑车的产生也不能脱离孕育它的客观土壤。那么，黑车的出现到底有哪些必须重视的实际情况？治理黑车，又需要如何入手呢？

首先，正视现实，黑车的出现是应运而生。要讲结合实际，中国最大的实际就是人口众多，经济飞速发展，城市化步伐的加快。人多，就业岗位少，造成了就业难；大量失地或进城淘金的本地农转居人员及外地农民工涌入城市，给本来就拥挤的城市雪上加霜；经济结构调整，产业转型，首钢涉钢产业2010年要迁出北京，几万名职工已经或即将流入社会；而新兴的产业不可能大量吸纳这些没有一技之长或只有适用原企业技术的失业下岗工人或外地农民工。可以说，北京的就业形势比全国其它地方更为严峻。同时，我们还应注意到的是：汽车工业蓬勃发展，买车已经不止是富人能做到的事，一个下岗职工，穷其多年的积累，也可以买一辆中低档轿车，且随着汽车的普及，掌握驾车技术也很容易。这成为当前一个不容忽视的实际情况。再有，城市的发展，大量居民小区的兴建，使短距离客运具有较大市场需求，而公交车和其他合法客运工具没有及时或没有可能全部占领10分钟左右路程的短距离客运市场。这是在短期内不可能完全改变的又一个实际情况。三方面的实际情况，其实只告诉了我们以下事实：大量失业人员很容易就拥有了汽车并掌握了驾车技术，在公交车或其他合法客运工具很少出入的短距离客运市场上，黑车的出现正是应运而生。单一的打击黑车，且屡战屡败，有着其客观必然性。要使黑车治理走上正轨，就要正视这样的现实，在下岗失业人员多与短距离客运市场出现空缺的结合点上作文章。

第二，转变观念，让政策符合国情实际和群众需求。早在1992年，中共十四大就提出了我国要实行社会主义市场经济体制。所谓市场经济，就是要求市场在配置社会资源方面发挥作用。如上所述，我市在短距离客运市场方面出现需求，就应该正视这一现实，让市场规律发挥作用，靠行政的、硬性的手段往往是不能奏效的。当然，讲市场规律不是不讲计划，而是抓大放小，在群众出行的大的方面，我们有遍布全市的公交车网、有不断扩大的地铁线路以及正规的出租车，对于短距离客运方面的市场，考虑到公交车、出租车的盈亏点问题，由市场进行一下调节，应该无损大局。因此，我们首先要转变的就是认识我国实行市场经济体制的大国情，用市场经济的思想代替行政硬性管理的思想，让我们制定的政策符合市场规律的要求。再有，数据显示，开黑车的人员多数是下岗失业人员，是生活比较贫困的工人、农民，这些兄弟姐妹在就业十分困难的情况下，自己冒着被高额罚款的危险，用开黑车的收入用来补贴家用，这种用劳动所得（当然这种劳动所得目前是不被政府允许的）谋生的思想不是更需要我们关注的群众需求吗？这总比等着吃政府的低保或作其他违法的事要好得多吧！按照中央“以人为本”的精神，这些人的情况也许是我们更要重视的。因此，我们还要把政府管理的观念转变为以民生为本，以民众需要为本的观念。同时，我们知道，经过20多年的发展，国民经济有了较大发展，我国从总体上也进入了小康社会，人民群众于是有了出门坐轿车的要求，这也是社会发展的表现，但是现在街上跑的出租轿车价格较高，普遍来讲，与广大群众的生活水平还有一定距离，更便宜的车价也是人们的一种需求。我们应该通过这种需求来谋求经济更大的发展，而不是通过扼杀这种需求控制经济的发展。

第三，多种形式，疏、挤、打结合治理黑车。观念的问题和治理思路的问题解决了，就涉及到采取什么具体措施来治理。首先，要解决的就是60％以上的黑车司机的就业问题。既然他们很难适应其他就业岗位的需要，他们又有开车的技术，有谋生的基本生产资料——汽车，短距离客运又有市场，我们就在这上面做文章，就象解放初期成立合作社。可以参照“三轮车胡同游”的做法，以居民小区物业公司为龙头，组织小区班车，专门运送从小区到车站、到学校的乘客；可以以旅游公司为龙头，组织车站到旅游景点的专线班车，专门运送从

公交车站、地铁车站到旅游景点的乘客；可以在旅游景点内（路程较远的）设旅游专车，负责运送体力不支或乐于坐车的游客，并负责讲解工作……这些公司按照工商部门有关规定登记注册，按照税务部门有关规定缴纳税金，当然，考虑到失业下岗人员的特殊困难，他们也应享受失业下岗人员就业的有关优惠政策。这样，政府不投一分钱，解决了大部分下岗失业人员的就业问题；解决了群众短距离乘车的需求问题；这些人员组织起来，不再是一乱，而成为为社会做出贡献的劳动者。我们何乐而不为呢？其实，这些做法外地都有尝试，且受到群众的欢迎。这也是我们上面所说的下岗失业人员多与短距离客运市场出现空缺的结合点。当然，黑车司机通过政府和社区的帮助，采取了其他方式的就业，也是我们欢迎的。第二，我们还要通过大量正面的宣传，鼓励这些实现再就业的人员谋求正当的职业，在广大黑车司机中引起反响，不再开黑车。第三，正规军把短距离客运市场占领了，那些既没有牌照、又没有安全保障、价格又相差无几的黑摩的哪里还有市场，这就成功地完成了把他们挤出市场的任务。第四，对于经单位做工作仍以开黑车为第二职业的在职职工，可以要求该人员所在单位以辞退、开除、解除合同等方法停止该职工的工作，迫使其停止开黑车的活动。第五，对于拒不参加组织，仍以开黑车为谋生手段的人员，对于外地人员以开黑车在本地谋生的，给予坚决打击。由于数量大大减少，政府执法的难度大大降低，相信会收到事半功倍的效果。

篇2：黑车

谁在经营黑车

黑车泛滥有许多因素，具有客观因素，也有主观因素。黑车来源于多渠道：一是报废车，这类车经公安部门确认报废，但到了金属回收公司没有解体，又重新流入运输市场，挂假牌证进行非法营运；二是单位或个人的自用车已过报废期限不去报废，低价卖出流入运输市场参与非法营运；三是合法的客运运输车辆，接近报废年限，提前更新淘汰下来的旧车，流入社会从事非法营运；四是外地交易市场流入的二手车在本籍落户，从事非法营运；五是新车和车况良好的高级轿车从事非法营运。

从事非法营运的人大致有六种：一是失地农民和农村剩余劳动力，无生意可做，购买价格低廉的旧车从事非法营运；二是待业、失业、无生活来源人员，生活在社会低层为了谋生，向亲朋好友借贷，购买低价二手车从事非法营运养家糊口；三是劳改释放人员和企业买断工龄的，手中有钱不多，无就业途径，又没有其他技能的人员购买低价车从事非法营运；四是有职业和有小本生意的人员的自用车。平时自用，空闲时从事非法营运保证自用车辆的费用；五是带有黑社会势力的人员，认为从事非法营运有利可图，公开购买新车、高级轿车从事非法营运；六是在社会上有一定社会关系和背景的人员从事非法营运。

几年来，运管机构虽然加大了对黑车的打击力度，但是由于黑车活动的隐蔽性，车主的无赖态度和乘客不配合执法人员的取证等问题，造成了执法人员的取证困难。即使执法人员克服一切阻力取得了证据，黑车车主也逃避处罚。有的拒绝停车检查，不交车，不给钥匙，有的威胁恐吓甚至殴打执法人员，暴力抗法的事件不胜枚举。好不容易能够暂扣车辆，又有强大的人情风为黑车说情，特别是来自行业内部和上级各界的说情压力，使得暂扣的黑车很难处罚到位，不足以使其退出市场。执法人员虽然竭尽全力查扣黑车，但执法投入小，人力物力不足。黑车的来源渠道多，从事非法营运的人员社会背景复杂，加上取证难、执行难、人情风大、简直就是孤军奋战，很难彻底根治。

黑车的危害

发展农村客运，是满足人民群众出行需要，是建设社会主义新农村的重要举措，客运秩序的好坏，关系到社会的稳定，然而黑车却对客运市场构成了严重的威胁。一是严重扰乱了正常的客运秩序，损害了守法业户的经济利益；二是偷漏国家税费，给国家造成经济损失；三是黑车成本低，要价低，扰乱了正常的客运市场价格秩序；四是黑车驾驶员未经培训，只讲利益不讲职业道德，没有服务意识，损害乘客利益；五是黑车车况差，没有定期进行二级维护，无保险，多数黑车驾驶员素质低容易发生交通事故。一旦发生交通事故，承担不起对乘客的赔偿；六是黑车的猖獗，会引起合法客运业户的大规模上访，造成不良的社会影响。

综合治理须政府牵头

治理黑车单靠交通主管部门和运管机构一家的力量是不够的，必须由政府牵头，多管齐下，发挥好各职能部门的作用。交通主管部门要主动向政府报告黑车非法营运的危害性。为政府综合治理黑车拟定好方案，由政府确定整治黑车的方案，采取得力措施，明确相关职能部门在治理黑车中的责任。对达到报废年限的客运车辆或轿车必须交到金属回收公司，回收公司必须在公安、交通部门的监督下销毁报废车，禁止报废车流入运输市场。公安部门应加大对报废车辆上路的检查力度，发现报废车辆上路依据《道路交通安全法》强行收缴、强制报废、监督解体。

篇3：晋L15145是黑车

6月18日下午, 我要回运城, 走之前先给太原迎宾汽车站打了电话进行咨询, 汽车站说19点还有一趟去运城的车, 于是我立即赶到迎宾汽车站。一到站门口就有一个小伙子问我去哪里, 我说去运城, 他说车马上就走, 赶快上车, 说着就把我带到汽车站门口一辆小公交车跟前, 车号是晋L15145, 当时是18:30, 我问司机和售票员这是不是汽车站19点发的那趟车, 他说就是, 我又问他们是不是走高速公路, 他们说就是。我便打消了顾虑。等了一会, 车就开了, 但只在原地打转转就是不走, 说是还等几个旅客。就这样, 一会来一辆出租车送来几个人, 一会又送来几个人。大约19:20左右, 在大家的质问下, 车子才开了。刚开始是从高速公路走, 但到了明姜该车却下了高速上了旧二级公路。我问他们什么时候到运城, 女售票员说, 晚上12点半准时到。但是到了12点车还没有到侯马。等过了侯马收费站, 已经半夜12点多了, 该车突然停下不走了, 司机和女售票员一直在打电话。过了好长时间, 来了一辆小面包车。女售票员说, 去运城的人太少, 你们坐这个车吧, 把你们专车送到运城。大家只好下车, 晋L15145随即就开走了。谁知大家坐上小面包车走了不到300米, 司机就停了车, 说是看有没有路过的车把你们捎到运城。当时已经是夜里1点多钟, 一共7个人被撂在荒郊野外, 人生地不熟, 再加上刚刚下过雨, 半夜很冷, 大家都有点心慌。其中有两个放假回家的女大学生, 都吓哭了。说:“我们已经给家里打了电话, 在汽车站接我们, 现在这么晚了, 我还在侯马, 家里人一定急死了。”几个去闻喜的人只好商量花高价雇到一辆小出租走了, 最后只剩下我一个人是去运城的, 只好再等。等了一个多小时, 面包车司机说:“看来没有车了, 这么办吧, 要不我把你送到火车站, 你坐火车回吧。”没办法, 只好去了火车站, 等到2:30才坐上了太原到宝鸡的火车, 回到运城已经是早上4点半了。从头天下午7点坐车到第二天早上4点半才到运城, 中间走了近10个小时。这期间的痛苦没有经历过的人是很难想象的。

许多旅客不知道这辆黑车, 我把它公布出来, 希望引起大家注意。同时希望有关部门查一下, 这辆车到底有什么背景, 应该实施重罚, 并坚决取缔, 以维护公交车的安全性, 给群众一个安全的乘车环境。

篇4：黑车司机犯罪调查

搭乘黑车意外受伤，这在国内已不是新鲜事。在中国，那些没有在交通运输管理部门办理任何相关手续、没有领取营运牌证而以有偿服务实施非法运营的车辆都被称为黑车。在很多城市，黑车因方便公共交通出行备受青睐，黑车数量甚至超过登记在册的出租车数量。以北京为例，根据全国政协委员、吉利集团董事长李书福在2014年3月公布一份统计数据，北京的黑车数量将近10万，大大超出了在册登记的出租车数量。这个巨大数字背后，除了反映公共交通不完善外，还意味着因黑车引发的事件不仅仅是意外。

近年来，因搭乘黑车引发的事件正在升级，从“天价黑车宰客案”，到不断有女大学生惨遭黑车司机杀害案，“黑车”已然成为目前受关注度极高的一个群体。尽管屡遭禁止，但似乎打击不尽，黑车市场从未消失。

黑车“扎堆”分布

今年六月份，一个美国人来中国出差，在首都机场打了一辆以为是出租车的黑车去天津塘沽，不到200公里的距离，被黑车司机收了2700元。事件被媒体曝光后，在当时引起不小的风波。

一直以来，黑车就被贴有“宰客”的标签。“被宰”是常态，很多人已经习惯了，并适应着各种防“被宰”招数。

《方圆》记者发现，黑车也分好多种，不同蹲点处的黑车针对的客户群不一样，赚钱方式也有区别。那些位于火车站、机场等附近的黑车司机“宰客”的较多。但也有一些黑车司机，出价公道，十分受青睐。这类黑车主要盘踞在各大小区和地铁口、超市入口。

适逢下班高峰时段，北京地铁八通线管庄站一趟列车到站后，通往地铁一出口的地下通道很快涌出了几十名乘客，地铁站外早已看到列车到站的十几辆摩的纷纷启动轰响了油门。不到三分钟的时间里，十几辆摩的便搭载着乘客四散而去。几分钟之后，这些摩的再度聚拢在地铁站口外，等待着下一拨儿乘客。

小刘是这些黑摩的司机中的一员。他是地铁附近一小区物业修理工人，为了贴补家用，除了平日正常工作，他利用早晚上下班高峰的几个小时跑活，每个月可以多挣6000块钱。小刘介绍说，附近一些大型小区距离地铁走路二三十分钟，没有公交车接驳地铁站，一些上班族便选择黑摩的这种“10块钱送到地铁口”并且“不会堵车”的快捷交通工具，上下班高峰时，活总不断。

在石景山区聚兴园小区蹲点拉活已经6个年头的河南小伙大力，有时候也爱到附近的永辉超市门口蹲点，客户多是附近小区居民，虽然离家不远，但购物多了人们都喜欢打车，一两分钟到达，不进小区10块钱， 进小区15块。有些人也喜欢跟大力讨价还价，他从不松口，他知道大多数时候客户因为不想负重走路而妥协。大力告诉记者，除了拉活，他没有其他工作，抛开油钱、损耗，一个月能赚三四千块钱。“虽然不多，但总归是自由。”

记者了解到，像大力这样的黑车司机，拉的都是小区住户，都是短途乘车，或去超市，或去地铁，价格一般固定，很少宰客。不少小区居民表示，这类黑车确实方便了生活。

“克隆”出租车“以假乱真”

2013年9月，北京市民王砚辉花2.65万元在北京市朝阳区买了一辆停止运营的出租车，又购买了车牌、营运证、服务监督卡等证件，开始私自拉活。十多天后，王砚辉被查获。经检察机关起诉，王砚辉被法院以买卖国家机关证件罪判处拘役五个月。

在我国，从事出租汽车经营服务，应当先取得出租汽车车辆经营权，签订经营协议，并具备相应的驾驶人员、管理制度、经营场所和停车场地等条件。投入运营的出租汽车车辆，应当符合相应的车辆技术条件，配发《道路运输证》。

《方圆》记者了解到，按照出租车运营及汽车排放等相关规定，出租车使用到一定年限后，需办理“出租转非”，即出租车转为私用车辆。但是此类“退役”的出租车，由于具有车身标识、用于运营的计价器、顶灯等，极易回流，成为“黑车”一族。

与普通的黑车相比，“克隆”出租车外观与正规出租车类似，难以辨识，很容易被误认为是正规出租车。实际上，这类车跟普通黑车一样，没有运营载客的资质。

在火车站、地铁站、交通枢纽周边经常盘踞着这种“克隆”出租车。10月10日，一位在北京西站北广场揽客的司机向《方圆》记者询问，面对记者“正规出租车吗”的提问，司机回应“是正规出租车，不打表，你去哪？”记者拒绝之后，到北京西站出租车等候点，揽上了一辆行驶过来的一辆正规出租车。问及“为什么有的‘正规’出租车师傅不打表”，该司机周师傅透露说，有的车虽然也是黄蓝色出租车式样，驾驶员服务监督卡、营运证及出租车牌照、出租车计价器和顶灯等一应俱全，但其实不是真正的出租车，而是“克隆”出租车，“证件都是伪造的”。

记者在调查中发现，这类出租车大量存在，极不易被发现，一个明显的特点是“不打表”。北京市朝阳区检察院公布的一项数据显示，2011年至2013年三年时间里，该院共办理了24起涉及“黑车”的买卖国家机关证件案，嫌疑人均是通过旧车交易市场或二手车交易网站等购买报废出租车、二手车，再购买伪造的服务监督卡、运营证、车牌等证件后，即冒充正规出租车非法运营。

黑车司机成刑事犯罪高发群体

与正规出租车相比，黑车除了没有经营资质外，还存在多种风险，比如，黑车一般未进行安全合格检测，车况差安全难以保障；黑车驾驶员没有经过正规的营运培训，技术不过关。更重要的是，遇到意外事故难索赔。据了解，黑车大多未按规定投意外伤害险等保险，一旦发生交通事故，无法承担相应赔偿责任。

近来频发的多起黑车命案，更让很多人“谈黑车色变”，特别是重庆女大学生被黑车司机杀害事件之后。

2014年8月9日下午，重庆邮电大学20岁的爱心志愿者高渝从铜梁老家搭乘一辆黑色私车回渝中区后，与家人失去联系，音讯全无。在高渝失踪的第11天后，重庆市铜梁区公安局证实，高渝已确认遇害，而犯罪嫌疑人正是车主蒲正富。当天，高渝在搭车途中与车主发生争执，车主将其杀害后潜逃。

在高渝被杀后不到半个月内，一名女大学生在山东济南火车站误上一辆黑车，被黑车司机绑架、囚禁4天，多次遭到殴打、强奸和性虐。8月25日，女大学生趁犯罪嫌疑人做早饭不备，偷偷使用手机发出求救短信。警方接警后2小时将嫌疑人抓获，救出受害人。

“黑车极易引发刑事犯罪，滋生的一些犯罪已经威胁到了人们的安全。”北京市西城区检察院检察官张蕾告诉《方圆》记者，2013年至今，仅西城区检察院办理的涉及黑车的案件就达到了9件10人，涉及的罪名包括强奸、盗窃、交通肇事、故意伤害、妨碍公务等多个罪名，其中有4名乘客受到伤害，有一起案件是犯罪嫌疑人利用假出租载客的机会强奸了两名女乘客。

记者分析多起涉黑车案件发现，绝大多数涉案黑车司机为低学历，且处于无业状态，以开黑车作为生活来源。在物质利益的刺激下，有的黑车司机不会认真辨析他人的用车目的，在法律意识淡薄的前提下，甚至明知对方从事非法活动，也铤而走险。例如，2013年3月，黑车司机贾某在拉黑活时，认识了蔡某和冉某，二人索要了贾某的电话，并表示自己用车的时候会跟贾某联系。从此以后，蔡某基本每天凌晨12点左右都会给贾某打电话，让贾某拉着她们两个出去。后来，贾某发现原来她们是在偷车，但即便如此，贾某依旧为两人开车。最终，贾某以涉嫌盗窃罪被警方抓获。

强奸罪占黑车司机犯罪比例居高

记者调查发现，涉黑车强奸案件的比例较高。

2012年11月，姑娘小周从西单打了一辆“出租车”去赵公口，然而车行至马家堡时，小周发现路线不对，就提醒了司机，司机说自己也迷路了，后来车开到了一片树林，小周发现情况不对，连忙拉车门，却发现车门被锁住了。这时司机从驾驶座跨到后面，持刀相威胁，强行与小周发生关系。以同样的方式，司机张某强奸另一女子小张。经查，张某驾驶车辆为伪造出租车。目前，该案正由西城检察院进行审查起诉。

据了解，包括小周在内，多数涉黑强奸案件都发生在夜间。北京市朝阳区检察院的一项调研显示，2011年至2013年底，47起55人涉黑车案件中，被害人均是夜间乘车的单身女性，并易伴生强奸等行为。

交通高峰期、人群聚集的著名景点、火车站等地点及深夜，是黑出租赚钱的好时机。记者发现，由于“黑车”没有明确的计价标准，在这种情况下，黑出租司机会直接给出价格，且价格会比较高，在特殊情况下甚至是正常价格的3到5倍。这种狮子大开口的状况，容易在讨价还价的过程中极易诱发争执，以致发生殴斗事件。

2013年5月30日凌晨，刘某和女友宋某等人从荷花市场出来准备回家。但当时路边并没有正规出租车，停的都是黑车，并时不时传来讨价还价的声音。正在发愁时，王某主动上前打招呼，宋某直接坐上车并询问价格，“500元”。正常打表不足百元的路程居然被要价500元，宋某觉得贵得离谱就下了车。这时，黑车司机王某开始破口大骂。刘某和王某为此起了争执，撕扯中，王某将刘某打致轻伤，王某也因此被判处有期徒刑10个月。

另外，根据检察院起诉的罪名来看，涉黑车案件还涉及妨害公务案件、交通肇事案件、招摇撞骗案件、抢劫案件等。

黑车为何屡禁不止

为了减少涉黑车犯罪，打击黑车势在必行。来自北京市公安局治安总队联合治理黑车办公室的数据显示，2014年初至8月份，全市共查处非法运营等各类黑车2.2万余辆，其中机动车4140余辆、摩的1.1万余辆、人力三轮车5950余辆。

7月16日晚，北京西站地区专项整治联勤执法队在北京西站南广场检查非法运营车辆工作中，43岁的河北籍黑车司机陈某拒不配合工作，驾驶蓝色桑塔纳轿车强行冲卡，撞击执法车辆后逃逸。7月24日，藏匿在丰台看丹附近的陈某被当场抓获，并起获肇事车辆。到案后，陈某承认在西站南广场招揽生意，并为了逃避检查，冲撞执法车辆。目前，陈某因涉嫌危害公共安全罪已被刑事拘留。

“火车站这样的地方，活我们可不敢做，风险太大。”在石景山区聚兴园小区蹲点拉活已经6个年头的河南小伙大力说。记者了解到，随着有关部门对黑车的打击，像北京西站这样重点打击的交通要塞，黑车减少，但黑车数量并未大幅减少，而是分散在地铁、门口、各大小区、超市、学校等门口。

“能把钱先给我吗，一会下车的地方有查车的。”这是记者打黑车时常听到的一句话。大力抱怨说，近来各部门查车力度加大，很多黑车司机放弃了一些距离较远的活，尽量不在车站、景点等地过多停留，“说不定哪个角落就有便衣查车的”。

大力告诉记者，他算是黑车行业的老前辈了。出来“混”得久了，都会知道如何逃避检查。河北籍大叔谢亮在石景山鲁谷一带开黑车8年，他熟悉每个候车点查车的规律，知道哪里有摄像头。每次承载客人到莲花桥下的大十字路口处，遇到红灯，多数时候他不会等候，直接行使。谢亮得意的告诉记者，他知道哪个方向有摄像头，他会避开。

谢亮告诉记者，要想不被查处，就得做黑车里的“专业户”，了解各种常识。“除了熟悉路线，摄像头安置在哪，还要避开交警、城管、运管、公安等多方势力。”谢亮介绍说，一般违规交警罚200元，城管罚3000元，让运管抓住被罚8000元到2万元不等，而公安查车则有被拘留的危险。

“现在查车是严了，可有关部门还是在火车站这样的大地方联合执法，像小区门口一类，极少有人查。”谢亮说。

记者了解到，黑车这种“生财有道”的现实给查处带来了现实难题。另一方面，对职能部门来说，查处难，还存在责权不清、依据不明的问题。北京市西城区检察院侦监处副处长刘天翔认为，由于法律依据不明，嫌疑人被采取行政、刑事处罚时没有对其行为的统一定性，比如，有的按照伪造车辆号牌由公安交通管理部门对嫌疑人予以行政拘留并查扣车辆，有的由属地公安机关按照诈骗、买卖国家机关证件或者非法经营罪予以行政或刑事拘留。

记者还了解到，由于涉黑车案件涉及多个行业、多个部门，监管难度大。公安、城管、工商看似都有监管的权力和责任，但实践中除非案发，否则监管很难落实到位，导致黑车有恃无恐。

遏制犯罪应从改变行业垄断入手

要想遏制涉黑车犯罪案件，就要从根本上治理黑车。在我国，治理黑车并不缺乏法规依据。

根据国务院《道路运输管理条例》第64条规定，违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

原建设部《城市出租汽车管理办法》第33条规定，对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，由城市客运管理机构责令停止违法行为，并处以5000元以上3万元以下罚款。

备受诟病的是，近十年来，有关部门对治理黑车做了各种努力，但效果并不明显。甚至有人抱怨，法律都成了摆设。即便在北京警方大力打击黑车、黑摩的背景下，地铁口等人流涌动的地方，他们依旧存在。“没有我们，公交车那么蹩脚，那些白领怎么上下班？”小刘得意地说。

“令行不止，显然不是法律法规制定不够的问题，很大程度上是执法方式跟不上，且缺乏针对性。”暨南大学法学院院长朱义坤建议，打击黑的，可以加大科技投入，推动监控全覆盖。即便不能实现全覆盖，也应当在关键地点进行技术监控。并且，要改变以前那种群众举报黑的才出警的执法方式，变事后打击为事先预防，主动投入警力，在重要地段巡逻，加强监管。

“加大对黑的的打击力度，改善执法方式很重要。”北方工业大学法学院荣国权副教授说，“但这只是治标，黑的泛滥的根源是出租车行业垄断，一些地方政府管理者与运营公司人为控制出租车辆供应，人为造成出租车供给不足，无法与消费者需求相匹配，以致黑的市场有了发展空间”。

篇5：黑车事件采访

作者：久米尔

（简单来说，“黑车”就是没车牌，没驾驶证，法律不允许的车辆）

（主持人:）随着城市的发展，城市交通也逐渐便利起来。但在城市交通管理方面，我国各地出现了数量庞大的“黑车”，并且屡禁不止。对于“黑车”客运，大多数人对“黑车”的危险性都能说出个一二三，甚至对其深恶痛绝；但也有很多人表示自己曾坐过“黑车”，“享受”过服务，认为“黑车”必不可少。究竟该如何看待“黑车”问题，我们特意就此问题询问了许多人，听听他们对待“黑车”客运的态度和见解。

（以下是针对在校大学生，记者的采访问答）

1，（记者问）在周末外出的时候，你一般乘坐什么交通工具？

刘同学：公交车，自行车 毛同学：公交

胡同学：公交，自己骑自行车。滕同学：公交

吴同学：公交或黑车

龚同学：公交车，当然有时有急事会做黑车。

纪同学：公交

王同学：公交车 有时候也坐黑车 郭同学：公交车 宋同学：公交车

2，在乘坐“黑车”的过程中，一般会遇到什么问题？ 刘同学：财物被劫，收到侵害，人身安全 毛同学：车速太快，坑钱

胡同学：价钱谈不好；司机有时会半路加钱。滕同学：挤，坑，闯红灯

吴同学：司机坐地起价，人多超载

龚同学：刚来学校时不懂，被黑车司机“宰”过一顿。

纪同学：要价高，停车地点不好

王同学：目前没遇到什么问题 反而感觉很方便

郭同学：要价高

宋同学：车主中途向乘客提出新的价格

3，乘坐“黑车”是好还是不好，你是如何对待的？

刘同学：不好，对于黑车，首先，你的生命安全得不到保障，财产收到侵害

毛同学：不好！非常不好！但是公车末班车时间太早，迫于无奈，只能 选择taxi或者黑车„

胡同学：不好，感觉不太安全，一般不会做黑车。

滕同学：明显不好啊。谁让江西民风彪悍，南工与世隔绝。吴同学：不好，价格贵。一般都是没公交车时才选择

龚同学：尽可能不要坐，但存在必有其道理。

纪同学：不好，扰乱市场

王同学：有好有坏大家都知道，但是建议少乘坐

郭同学：不好，没有安全保障

宋同学：不好

我不喜欢坐黑车

4，另外，你周围的同学或朋友是怎样对待“黑车”问题的？

刘同学：和我的看法一样，防止黑色，从自己做起 毛同学：反感，厌恶

胡同学：男生：认为自己一般不会有什么危险，不会太在意。

女生:一般应该不会做黑车，不太安全。

滕同学：一样的

吴同学：都认为太贵了 龚同学：不反对 纪同学：看法一样

王同学：有好有坏大家都知道，但是建议少乘坐 郭同学：不坐 宋同学：不喜欢

5，你认为是什么原因促使了“黑车”的盛行？

刘同学：社会法律体制不完善，社会体系不健全，人们的防范意识低 毛同学：我们学校太偏，公车勉强满足需求 胡同学：市场经济的弊端，一些人为了挣钱。滕同学：第一交通low、第二民风，嘿嘿。

吴同学：公交车太挤，等的时间长，末班车太早了

龚同学：大家爱贪小便宜，不坐正规出租车。

城市法律法规不完善，执法不明确。

纪同学：管制不严

王同学：交通不方便。我们学校公交少

郭同学：可能公交车太少吧

宋同学：大家出门目的性都很强所以都比较急～出租车都不愿下乡～而且载客量也少～很多人都做不上～那些私家车缓解了客流压力

6，你认为乘坐“黑车”有哪些危害？

刘同学：大的方面，对社会造成不好的影响，影响社会秩序，小的方面，对自己造成巨大的伤害

毛同学：车速太快，人身安全问题

出了事故没保障，也存在很多人身，财产等的安全隐患。胡同学：会被司机坑钱，对自己的人身安全存在危害。滕同学：出车祸，被强奸 吴同学：超载，无安全保障

龚同学：出了事故没保障，也存在很多人身，财产等的安全隐患。

纪同学：不安全

王同学：人身，财产安全不受保障

郭同学：人身安全得不到保障

宋同学：极易引发社会不安定因素

7，与交通发达的地方相比，你有什么好的建议？

刘同学：加大道路交通建设，加强社会治安管理建设，增强人们的防范意识

毛同学：公车末班车时间可以延长到八九点不咯„ 胡同学：发展自行车借还处，加强市场监管。滕同学：向人家学学吧。好歹也是省会 吴同学：增加公交车辆，末班车时间延长

龚同学：一：大力建设公共交通，如，增加公交车，地铁的密集度。交通方便了，谁还做黑车啊！

二：对于出租车，大力推广类似滴滴打车等打车软件网上价格公开，群众监督。诚信经营自然生意就好了，那黑车还有生存空间么。

三：大力宣传做黑车的危害，让大家引起重视。

纪同学： 规范交通市场

王同学：还没见过发达地方什么情况，没什么具体建议。当然加强管理必不可少

郭同学：提高公交发车频率 宋同学：建立更好的乘车体系

多使用绿色交通！

通过记者采访，我们可以了解到:在校大学生一般都乘坐公交，遇到紧急情况才选择乘坐“黑车”，可见，乘坐“黑车”是大家的最后选择；在乘坐“黑车”的过程中，大多数人都会遇到各种情况(像车速太快，闯红灯，半路加价，停车地点不好等);对此，大家的普遍反映就是，乘坐“黑车”不好，“黑车”严重影响道路交通秩序和安全，极易引发社会不安定因素，乘客的合法权益没有保障，另外，“黑车”司机身体健康状况也令人担忧。“黑车”盛行的背后是城市交通管制体系的不完善，一些不法人员的利益驱使；希望有关部门或企业开展联合整治行动，完善交通系统，加大就业扶持力度，有效引导“黑车”主合理就业，加强安全宣传教育，降低乘坐“黑车”满意度。

篇6：黑车检查书范文

北京合同律师尹泽海律师介绍本案的法律适用及处理有两种意见：第一种认为：买卖赃车的合同损害了第三人利益，应为无效合同。故原告可依据无效合同的规定要求赔偿损失。 第二种意见认为，一方当事人对合同标的物系赃车并不知情，双方已按协议履行，该合同应为有效;但具备合同解除条件，原告可以要求解除合同并赔偿损失。

那么到底是哪种是对的呢?北京合同纠纷律师尹泽海律师依据《合同法》给出了这样的解答：原、被告双方在二手车交易市场基于平等自愿原则签订二手车买卖合同，对买卖车辆系诈骗机动车的事实不知情，该合同是双方基于互相信任的基础上的真实意思表示，符合交易行为的构成要件，原告是在支付被告合理对价后取得该车，双方均已按协议内容履行完毕。《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第一款规定：“当事人一方以出卖人在缔约时对标的物没有所有权或者处分权为由主张合同无效的，人民法院不予支持。”因此原、被告双方20XX年签订的《二手车买卖合同》为有效合同。但我国《合同法》第一百五十条规定：“出卖人就交付的标的物，负有保证第三人不得向买受人主张任何权利的义务，但法律另有规定的除外。”因此，被告对出卖车辆应保证其不存在权利瑕疵。现诉争车辆被汤阴县公安局扣押并退还车主，《合同法》第九十四条第四项规定：“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。”原告因被告出卖的车辆存在权利瑕疵不能取得该车，造成其合同目的不能实现，其要求与被告解除合同，本院应予准许。《合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”故原告要求被告赔偿195200元购车款损失应予支持。被告支付该款后，其损失可另向陈某林主张。

篇7：远离黑车倡议书

——自觉拒乘“黑车”倡仪书

广大师生员工：

“黑车”是没有客运资质、未取得营运许可而非法从事客运业务的车辆。乘坐“黑车”隐患极大，一是驾驶员未经正规培训，驾驶技术无保障；二是未经有关部门定期检测，车辆安全状况无保障；三是未参加相关保险无抗风险能力，重大交通事故赔付无保障；四是躲避监控，违章得不到及时纠正，行车安全无保障；五是甩客、绕道、价格欺诈等手段恶劣，乘客权益无保障。“黑车”非法营运破坏了正常的营运秩序，损害了国家、合法经营者及乘客的利益，严重威胁着出行安全、运输行业和社会的稳定。为贯彻落实阆中市打击非法营运专项整治行动会议精神，有力配合打击非法营运专项行动，切实保障师生员工的生命财产安全，特发出如下倡仪。

一、个人或团队出行时，一定选择客运站（点）发出的有线路标志牌的客车，或乘座有“出租”标志灯、装有计价器、持有服务质量监督卡、车门有监督电话的合法经营的出租车，千万拒乘无上述特征而揽客的各类“黑车”。

二、学校要严格按照有关要求使用正规合法车辆接送师生，拒绝报销非法营运车辆票据，同时加强单位小车及职工私家车管理，定期到相关部门审验，拒绝从事非法营运。

三、广泛开展抵制非法营运专项教育，积极引导学生、家长及社会群众拒乘“黑车”，踊跃举报非法营运行为。举报电话：96515、08176280235。

阆中市金城乡中心学校

篇8：黑车禁不住,不如管起来?

很多网友建议,“打黑”最为直接的方法就是不要坐黑车。但是这么多年来,黑车屡禁屡不止,究其原因,不外乎黑车有其存在的“合理性”:有些地方是公交车到不了、出租车不愿去的,这就让黑车有了存在的市场。

与其“合理性”相比,它的安全隐患更让人担忧:严重影响道路交通秩序和安全、车辆安全性能得不到保障、乘客人身安全和合法权益难以得到保障等。“合理”与“非法”一路纠缠,却一直得不到有效解决。有人建议,既然黑车禁不住,可否将其引入正途,好好监管起来?

某业内人士:

允许符合标准的“黑车”司机加入“约租车”运营,将黑车和黑司机在合法租赁公司和劳务公司备案,并用互联网约租车平台进行统筹管理,不失为一种新的思路。

某北京黑车司机:

不要因为一粒老鼠屎坏了整碗汤,黑车司机大部分还是好人滴。我们每拉一趟活都是提心吊胆的,生怕被查、被抓,那就赔大了。

@王晓艳:

改变黑车载客多的市场局面,应放开管理,统一执证上路,给黑车司机们一条谋生的路子。

@敔山湖:

“黑车”其实是运管部门为了一己私欲不作为的产物!如果运管部门有所作为,把运行证放开市场化,管理和服务公开化、透明化,降低准入门槛,集中“黑车”司机教育管理,出个三百五百元,帮“黑车”办个准运证,你想想,市场上还会有多少黑车?

由晨立:

现在只有将黑车合法化才能解决黑车存在的问题。黑车为什么一直打击不掉?因为这是老百姓的正常需要,你有管制,在这个管制下又不允许竞争,只有黑车存在。唯一解决这个问题,就是让它合法化。

李书福:

未来应放开出租车数量管控,建立市场准入标准,允许符合标准的“黑车”司机加入出租车运营,让出租车企业在市场的竞争中逐渐优胜劣汰。

某网友:

多弄点正规出租车,哪会有那么多黑车?

某业内专家:

篇9：暹粒搭“黑车”记

开“突突车”的小哥显得相当“职业化”——守时，车容车况都不错，车技基本规范，能用简洁准确的英语交流，路线规划合理。但形象气质上，却是兼有一点年轻人的洒脱，有一点什么都不在乎的痞气，加上一些随时做好走捷径准备的狡黠。

这种气质似乎很陌生，氤氲着中南半岛特有的气息。这种气质又很熟悉，与已然成为中国媒体和学界热议话题的新一代进城务工年轻人相似，所谓的“散民以上，匠人未满”。

按小哥建议的时间，我们在巴戎寺接了头，随即拐上大路准备前往塔布隆寺。但就在此时，我们的车却被身穿制服的工作人员拦了下来。

莫名之时，小哥面不改色地按工作人员的指示，不疾不徐地拐向旁边一条支路，又开了几百米才停下来。路边，还有两长串“突突车”和一间活动板房。工作人员则拿着一沓深粉红的单据，顺着一辆辆车询问和记录着什么。

我这才想起攻略里说过，几年前，柬埔寨行政部门为了提升暹粒城市形象，决定规范兼具公交和导游功能的“突突车”运营，所有司机持证上岗，工作时要穿带号码的摄影背心以示执证并接受监督。

小哥毫不惊慌。拐过几个弯，在候检队尾停稳之后，他从摩托后座“挖”出一件号码背心，心安理得地披上。

后半程，那件被压在车座下小半天的号码背心终于飘扬在吴哥的土路上。所以，小哥只是“狡黠”而已——不查就不穿，不穿就可以少受一些束缚，少缴一些费用。

行至半路，小哥又在一家临街摆着饮料、卷烟、水果的小卖部门口停了下来，递过去两张小额美元，换来从柜台下面拿出来的两只大可乐瓶。瓶子里装的自然不是可乐，是“黑市”汽油。他一把拧开摩托车油箱盖，灌了进去。

年轻的小哥，显然是这个经济困顿的国家里，为自己和家人的生计打拼的“务工者”之一。这里加油站90#和93#的汽油价格折合成人民币，正与当时中国国内的油价基本一样，对他们来说，当然是太贵了。唯一的办法，只能是用手头不多的美元从黑市买散装的便宜些的油。