包头市城市规划技术标准讲解

包头市城市规划技术标准讲解（精选6篇）

篇1：包头市城市规划技术标准讲解

包头市城市规划技术标准<试行>（附录）

术语、名词解释及计算规则

1、基地面积：指用于某建设项目或某一基地范围的地块面积。以城市规划管理部门正式划定用地的面积为准；城市道路规划红线和河道蓝线内的面积不得计算。

2、容积率：指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基地面积的比值。

计算规则：(1)在计算容积率时，地下室的建筑面积不计：屋顶层建筑面积不超过标准层建筑面积

1／8的不计；用作开放空间的建筑面积不计；半地下室在室外地面以上部分的高度不超过1米不计。

(2)半地下室的室外地面以上部分的高度超过1米的按下式计算建筑面积：

A1=KA

式中：A1一折算的建筑面积，K--半地下室地面以上的高度与其层高之比，A--半地下室建筑面积。

3、建筑密度：指建筑底层占地面积与建筑基地面积的比率(％)。

4、低层建筑：指高度小于等于10m的建筑，低层居住建筑为一至三层。

5、多层建筑：指高度大于10m，小于等于24m建筑，多层居住建筑为四层至八层。

6、高层建筑；指高度大于24m的建筑，高层居住建筑指八层以上(不含八层)。

7、绿地率：规划地块内各类绿地面积的总和占规划地块面积的比率。

8、城市规划区：是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中制定。目前本市城市规划区面积界定为885平方公里(东起磴口永富村，西至哈达门沟；南到黄河，北至大青山)。

9、道路红线：是道路用地和两侧建设用地的分界线，即道路横断面中各种用地总宽度的边界线，道路红线内的用地包括车行道、步行道、绿化带、分隔带四部分。

10、河湖水系蓝线：市城市规划行政主管部门按城市总体规划确定长期保留的河岸规划线。

11、文物保护紫线：市城市规划行政主管部门按城市总体规划确定长期保留的文物保护规划线。

12、建筑高度：建筑物室外地面到建筑物外檐顶标高的高度。

计算规则：（1）平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口顶加上檐口挑出宽度，有女儿墙的屋面，自室外地面算至女儿墙顶。

（2）水箱、楼梯间、电梯间、机械房等突出屋面的附属设施，其高度在6米以内，且水平面积之和不超过屋面建筑面积1/8的，不计入建筑高度。

13、建筑间距：指两幢建筑的外墙面之间最小垂直距离。

计算规则：（1）当外挑阴台或阳台长度占建筑总长度大于1/2时，按阴阳台最外边线算起。

（2）当有挑檐时，挑檐长度占建筑总长度的1/2以上时，按挑檐最外边线垂直投影线算起。

14、一类居住用地：市政公用设施齐全、布局完整、环境良好以低层住宅为主的用地。

15、二类居住用地：市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、高层住宅为主有用地。

16、三类居住用地：市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地混合交叉的用地。

17、公共开放空间：是指在建筑基地内，为社会公众提供的广场、绿地、通道、停车场（库）等公共使用的室内外空间（包括平地、下沉式广场和屋顶平台）。开放空间必须任一方向的净宽度在6米以上，实际使用面积不小于150平方米。

18、新建区：是指按照城市总体规划的布局，在城市现有建成区以外的一定地段，进行集中成片、综合配套开发建设的区域。

19、改建区：是指对城市中旧的居民集聚区建筑质量低劣、设施落后的地区进行改造完善的区域。

包头市城市规划技术标准<试行>（附表）

建筑密度和容积率控制指标(附表一）

区位分类 建筑容量指标 建筑用地类型

低层住宅用地 多层住宅用地 高层住宅用地 商业、公建用地

建筑密度（%）新 建 区 30 26 20

改 建 区 35 30 25

提供公共开放空间允许增加建筑面积表（附表二）

建设项目核定容积率

小于等于1 大于1小于等于2 大于2

建设用地绿地率控制指标表（附表三）

用

地

类

别

社会停车场（库）用地（S3）

对外交通用地（T）市政公用设施用地（U）商业金融业用地（C2）市场用地（C26）一类工业用地（M1）二类工业用地（M2）三类工业用地（M3）仓储用地（W）行政办公用地（C1）文化娱乐用地（C3）教育科研设计用地（C6）二类、三类居住用地（R2）

≥30%

≥35%

≥25%

≥30%

旧

区

新

区

提供1平方米开放空间有效面积允许

增加的建筑面积（平方米）

0.8 1 1.5 新 建 区 0.8 1.1 2.5

容积率（万平方米/ha）

改 建 区 0.9 1.2 3.0

按照经批准的详细规划执行。体育用地（C4）医疗卫生用地（C5）一类居住用地（R1）

建筑物配建停车场面积控制指标（附表四）

建筑类别

高、中档旅馆 普通旅馆（招待所）餐饮、娱乐

商业办公楼（写字楼）普通办公楼 商业大楼 肉、菜、农贸市场

大型体育场馆（馆大于4000座）（场大于15000座）

小型体育场馆（馆小于4000座）（场小于15000座）影

剧

院 展

览

馆 医

院 游泳区、渡假村 城 市 公 园 火

车

站 中

学 小

学 一 类 住 宅 二 类、三类 住 宅 工业厂房区

≥35% ≥40%

计算单位 车位/客房 车位/客房 车位/100m2建筑面积 车位/100m2建筑面积 车位/100m2建筑面积 车位/100m2建筑面积 车位/100m2建筑面积

车位/100座 车位/100座 车位/100座 车位/100m2建筑面积 车位/100m2建筑面积 车位/1公顷占地面积 车位/1公顷占地面积 车位/高峰日每千旅客

车位/100学生 车位/100学生 车位/户 车位/户 车位/100m2建筑面积

机动车 0.4 0.2 3 0.6 0.5 0.6 0.4 5 3 6 0.8 0.4 8-12 5 75 0.6 0.6 0.8 0.5 0.1

自行车 0.8 0.5 4 3 4 8 8 30 30 40 5 5 1.5 20 10 60 20 2 3 70

包头市城市规划技术标准<试行>（第一章、第二章）

第一章

总

则

第一条

为了规范我市城市规划技术标准，保证城市规划顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》、《包头市城市规划管理条例》、《包头市城市总体规划》和国家相关技术规定、规范，结合本市实际，制定本标准。

第二条

本标准适用于本市城市规划区内各项建设工程的规划编制、规划实施。旗、县、区政府所在地的城镇规划编制、规划实施可参照执行。

第三条

编制各类控制性和修建性详细规划，实施规划应符合本标准。

第二章

建筑容量

第四条

新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标(含容积率和建筑密度，下同)应按本章的有关规定执行。

第五条

建筑用地面积大于2万平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准后实施。

成片开发地区的详细规划，应先确定建筑总容量控制指标；在不超过总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建设用地的建筑容量控制指标可按照附表一和附表二的规定执行。

第六条

建筑用地面积小于或等于2万平方米的高、多层居住建筑用地和高、多层公共建筑用地，其建筑容量控制指标在经

批准的详细规划中已确定的，应按批准的详细规划执行。尚无批 准详细规划的，应当编制总平面规划，经批准后实施。

第七条

附表一规定的指标均为上限，适用于单一类型的建 筑用地。对混合类型的建筑用地，其建筑容量控制指标应将建筑 用地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类 执行的建筑用地和综合楼用地，应按不同性质建筑的建筑面积比 例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。

第八条

对未列入附表一的科研机构、大中专院校、中小学

校、幼托以及医疗卫生、文化艺术、体育场管等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业技术规定、规范执行。

第九条

建筑用地未达到下列最小面积的，不得单独建设。

㈠多层居住建筑、多层公共建筑为1500平方米。

㈡高层居住建筑、高层公共建筑为2500平方米。

建筑用地未达到上述两项规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不影响城市规划实施的，规划部门可予核准建设：

㈠邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其它类似 情况，确实无法调整、合并的。

㈡因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法 调整、合并的。

第十条

原有建筑用地范围内的建筑容量控制指标已超出或达到本规定要求的，不得在原有建筑用地范围内扩建、加层、插建。

第十一条

各类建设用地内为社会公众提供公共开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按附表二的规定增加建筑面积，但增加的建筑面积总计不得超过批准总建筑面积的20％。

包头市城市规划技术标准<试行>（第三章）

第三章 建筑间距

第十二条

建筑间距除满足消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护、噪音防治、城市景观等方面的要求外，根据日照、通风的要求和本市建设用地的实际情况，居住建筑的间距应符合下列规定。

(一)多层居住建筑平行布置时的间距

1、朝向为南北向的(指正南方向并包括南偏东或南偏西方位角在0°—15°)，其间距：新建区间距为南侧建筑高度的1.7—1.9倍，改建区为1.5—1.7倍。

2、朝向为南偏东或南偏西方位角在15°—60°的住宅间距按下表折减系数执行。

方位 折减系数

0°-15° 1.0

15°-30° 0.9

30°-45° 0.8

45°-60° 0.9

＞60° 0.95

（注：青山区的邻圃道、迎春道以东、四道沙河以西、建设路和钢铁大街以北、厂前路（兵工大道）以南地区住宅不按此表折减。）

3、朝向为东西向的(包括南偏东或南偏西在60°以上的)，其间距：新建区间距为影响日照建筑高度的1.7—1.9倍，改建区为1.5-1.7倍。

4、低层住宅和多层住宅间距按本项1—3项执行。

5、在核算多层、低层条式住宅建筑间距时，当阴台或阳台累计长度大于(等于)居住建筑长度的1／2时，按本项1—4项执行，应自遮挡建筑物的主体算至被遮挡建筑物的阳台；当阴台或阳台累计长度小于居住建筑长度的1／2时，按本款1—4执行，应自遮挡建筑物的主体算至被遮挡建筑物的主体。

6、在核算建筑间距时，建筑高度按以下规定计算(1)平屋面至女儿墙顶，无女儿墙算至檐口。

(2)坡屋面北坡屋顶坡度小于35°，高度计算至檐口；大于35°时，屋脊线平行于相关建筑的算至屋脊线，垂直于相关建筑的算至山墙斜坡高度的中点。

㈡低层、多层居住建筑垂直布置且居住建筑的短边与另一建筑长边重合大于(等于)短边的1／2时，应符合下列规定，小于1／2的不计遮挡因素。

1、低层、多层居住建筑南北向垂直布置时，其间距不得小于遮挡建筑高度的1.0倍。

2、低层、多层居住建筑东西向垂直布置时，其间距不得小于东侧建筑的0.8倍。

3、低层、多层居住建筑当其山墙宽度大小14米时，则按平行布置间距规定控制。

（三）低层、多层居住建筑即非平行布置也非垂直布置的间距按下列规定执行：

1、当两幢建筑的夹角小于或等于30°时，其最窄处间距按平行布置的居住建筑控制。

2、当两幢建筑的夹角大于30°时，小于等于60°时，其最窄处间距南北向的应不小于南侧建筑高度的1.2倍，东西向的应不小于东侧建筑的1.0倍。

3、当两幢建筑的夹角大于60°时，其最窄处间距按垂直布置的居住建筑控制。

(四)低层、多层居住建筑处于被遮挡位置，且底层有商店或其它非居住用房时，其间距计算要扣除底层相应高度后，再按本条㈠㈡㈢项规定计算。

㈤处于被遮挡位置的多层、低层条形层居住建筑与遮挡建筑平行且错位布置，或虽不平行但在被遮挡建筑朝向方面有遮挡，其重叠部分小于(等于)6米时，其间距可不按本条(一)规定执行，但必须按下列规定执行。

1、南北向布置时，不小于南侧建筑高度的1.0倍。

2、东西向布置时，不小于东侧建筑高度的0.8倍。

㈥多层居住建筑的山墙间距不小于8米，低层居住建筑的山墙不小于6米，对此规定不能满足消防或管网埋设的，由规划部门确定。居住建筑有山墙开窗，不考虑日照，已有窗洞的，不考虑遮挡因素。点式居住建筑东(西)侧面有居室窗户的，其与相邻建筑东西向的间距不适用本款规定的山墙间距，应按本条(七)款执行。(七)低层、多层点式居住建筑与其相邻低层、多层条形居住建筑的间距，按本条(一)项执行；当作为被遮挡建筑时，其东、西、南向遮挡建筑的间距要求，按本条㈠㈡㈢㈣㈤执行。

第十三条

中高层居住建筑(层数在7—8层)与低层、多层、中高层居住建筑的布置按第十二条规定执行。

第十四条

单幢高层楼居住建筑间平行布置时，南北向间距不小于南侧建筑高度的1.2倍。东西向山墙间距不小于13米。高层居住建筑与低层、多层、中高层居住建筑间距，应符合下列规定。㈠单幢高层塔楼居住建筑与其北侧低层、多层、中高层居住建筑(朝向为正南，包括南偏东向或南偏西向30°以内)平行布置的间距不小于36米；高层居住建筑与其东、西侧低层、多层、中高层居住建筑(包括朝向为南偏东向或南偏西向30°以上)的建筑间距应由规划部门结合环境情况确定。㈡低层、多层、中高层居住建筑在朝向方向受单幢高层居住建筑遮挡且二者平面错位,遮挡宽度小于或等于6米时，间距可不按本条(一)规定执行，但不小于高层建筑高度的0.8倍，且不小于24米。㈢高层居住建筑山墙宽度小于(等于)18米时，其山墙与低层、多层、中高层居住建筑间距不小于24米；与低层、多层、中高层居住建筑山墙间距不小于18米。高层居住建筑山墙面宽度大于18米时按平行布置控制。

第十五条 非居住建筑间距：医院病房楼、休(疗)养院休（疗）养楼、幼儿园、托儿所和大中小学校教学楼与相邻建筑的间距应符合下表的规定。

相邻建筑间距

建筑性质 托儿所、幼儿园

学校

医院病房楼（休）疗养

院休（疗）养楼

建 筑 间 距 南向遮挡建筑高度2倍 南向遮挡建筑高度2倍 南向遮挡建筑高度2倍

第十六条

非居住建筑(第十五条所列的非居住建筑除外)的间距应符合下列规定： ㈠非居住建筑北侧为居住建筑时，按居住建筑间距要求执行。㈡非居住建筑南侧为居住建筑时，要考虑居住建筑的视线干扰、噪音干扰等问题，具体间距由规划部门确定，但不应小于13米。

㈢非居住建筑与居住建筑东西向布置（包括垂直布置）时，间距由规划部门综合各种因素确定。㈣非居住建筑平行布置时，高层建筑(高度大于等于24米)之间南北向的最小间距不小于18米，东西向的最小间距不小于13米；多层、低层之间的最小间距根据建筑使用性质，由规划部门根据实际情况核定。

㈤本条未能明确规定的间距，由规划部门综合消防、管线埋设、卫生间距等要求具体确定。

第十七条

在居住建筑间距内不得插建车库及其它建筑。如确需建设自行车棚等应建半地下、地上部分高度不得超过1.2米(包括绿化种植所需的复土深度)。

包头市城市规划技术标准<试行>（第四章、第五章）

第四章

建筑物退让

第十八条

沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧以及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离除必须符合日照、消防、防汛和交通安全等方面的要求外，应同时符合本章的规定。

㈠新建或改建的建筑物应从用地界线后退相应的距离，满足表(一)规定。高层南向用地界线后退距离按满足日照间距要求确定。表(一)

层数

退地界（米）

低层 多层 中高层

30-50米高

层

50-100 米高层

100米 以上 高层

建筑物

山墙 ≥5 ≥7 ≥9

≥0.3H 且≮9

≥0.3H 且≮13

≥0.3H 且≮15

长边 ≥0.8H 且≮6

≥0.75H 且≮12

≥0.75H 且≮18

≥0.6H ≥0.5H ≥0.4H

注：H为建筑物高度，有围墙的应满足消防规定。

㈡界外是居住建筑或者第十五、十六条所列建筑时，高层、多层、低层建筑之间的建筑间距须符合第十二条、第十三条、第十四条规定。原有建筑未退足地界时，新建建筑应按其高度退足四周全部间距。

第十九条

在城市道路两侧新建、改建建筑物退道路规划红线的最小距离，按表㈡规定确定： 表二

道路宽度 建筑高度 新

城市主干道

L≥50 10-15 15-20 ＞25 8-12 12-15 ＞20

城市次干道 40≥L≥30 8-10 10-15 ＞20 5-8 8-12 ＞15

城市支道 L＜30 5-8 8-10 ＞15 3-5 5-8 ＞10 多、低层建筑 H＜24M 高层建筑 60M＞H≥24M 高层建筑 H≥60M 多、低层建筑 H＜24M 高层建筑 60M＞H≥24M 高层建筑 H≥60M 建

区 改

建

区

注：退红线起算点以建筑凸出部分为起点（包括阴阳台、台阶、挑檐）。

第二十条

新建影剧院、游乐场、体育馆、大型商场等有大量人、车流集散的多、低层建筑(含高层建筑中作为大型商场的裙房)，其面临城市道路的主要出入口方向的建筑控制线后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于15米，并应留出临时停车场或回车场地，且与城市道路相连。

传达室、警卫室、书报亭、公共厕所等建筑的退红线要求，由城市规划行政主管部门具体确定。

第二十一条

道路交叉口四周的建筑控制线退让道路规划红线距离,在表㈡规定的基础上，中高、多、低层建筑增加2米，高层建筑增加5米。

沿街建筑物的平台、窗井和除用地范围内连接城市管线以外的其它地下管线(包括管沟、管井等构筑物)，应在道路红线外建设。

第二十二条

在城市规划区村镇、城镇范围之外的公路规划红线两侧应划定隔离带，隔离带宽度应根据公路交通和绿化等有关规定设置。

第二十三条

沿河湖水系规划蓝线两侧新建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离除经批准的详细规划另有规定外，不得小于6米。

第二十四条

沿铁路两侧新建建筑工程除铁路技术规范规定外应符合以下规定：

㈠干线铁路两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于20米；支线铁路、专用线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于15米；铁路两侧的围墙与轨道中心线的距离不得小于10米，围墙的高度不得超过3米。

㈡铁路两侧的高层建筑、高大构筑物(水塔、烟囱等)、危险品仓库和厂房与轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。

㈢在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。

第二十五条

在电力线路保护区范围内不得新建建筑物。电力线路保护区的范围按相关规范执行。

第五章

建筑高度

第二十六条

建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防等方面的要求外，应同时符合本章的规定。

第二十七条

在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其它无线电通讯(包括微波通道)设施周围的新建、改建建筑物、构筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定(包头机场净空图见附图)。

第二十八条

在文物保护紫线和建筑保护周围的建设控制地带内新建、改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护的有关规定，并按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应先编制城市设计或建筑设计方案，进行视线分析，提出控制高度和保护措施，并经批准后执行。

第二十九条

沿城市道路两侧新建、改建建筑物时，建筑物除必须满足用地地块规定的建筑密度和建筑容积率以外，其中沿路建筑的控制高度一般按下式计算 H≤1.5 x(W十S)

H为建筑物的控制高度；W为道路规划红线宽度；S为建筑后退红线距离。

第三十条

建筑物临接两条以上道路的，应按较宽的道路规划红线计算其控制高度。

包头市城市规划技术标准<试行>（第六章、第七章）

第六章

城市建筑景观

第三十一条

城市各个阶段的规划编制均应重视创造良好的城市景观。确定城市景观体系，包括主要的景观地带和景观节点、城市的轮廓线、标志性工程、城市雕塑以及景观视线走廓等景观要素。

第三十二条

本市新建、扩建、改建的沿街建筑物，城市雕塑小品等应当进行建筑设计方案竞标，实行多方案比较，符合景观规划要求。建筑物的造型风格、比例尺度、装修色彩讲求建筑艺术、注重城市美学。

规划行政主管部门在提供“规划设计条件”和对建筑物方案技术审查、审批中须充分重视城市建筑景观。

第三十三条

本市的钢铁大街、建设路、巴彦塔拉大街、阿尔丁大街、文化路、呼得木林大街、兵工大道(厂前路)、铝业大道(110国道铝厂段)、民主路、团结大街、友谊大街、黄河路、南门外大街、和平路、东西门大街、民族东路、民族西路、富强路、幸福路、市府东路、市府西路、白云路、文明路、沙河街、机场路等25条主要道路，包头阿尔丁广场、包头银河广场、包头站广场、包头东站广场、包头机场广场等5个广场，作为城市景观道路的基本框架。应当在建筑艺术、景观植物配置、亮化美化、通行能力、广告店牌等方面实施景观控制。

第三十四条

城市道路两侧建筑应符合下列规定：

㈠城市干道两侧一般不批建住宅楼。对沿街旧残的建筑物、构筑物应适时整修，符合景观要求。危险房屋和构筑物应及时拆除改建。

㈡沿街两侧一般不批建临时性建筑物、构筑物。不得设置锅炉房、烟囱、垃圾道、污水池、化粪池、厨房间、储藏室等有碍市容的附属建筑设施。

㈢公共建筑物沿街立面不得零散设置空调机，民用建筑物沿街立面确需设置的，必须进行隐蔽处理，不得影响建筑沿街立面效果。

㈣沿街建筑不得设置围墙，特殊需要设置的应符合市容管理有关规定。

第三十五条

城市各类雕塑的建设应符合城市雕塑有关管理规定，内容要健康、立意新颖、尺度得体、造型优美，形成精品。

第三十六条

建筑物立面不得悬挂广告、改变建筑造型。户外广告不得遮挡建筑物、城市景观、城市绿地以及党政机关、文物古迹等。设置广告、灯箱、店招牌应符合相关规定。

户外广告应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志、不得妨碍安全视线，缩小安全视距，不得影响交通。

第七章

城市绿地

第三十七条

建设项目实施绿地率指标控制。各类建筑基地内的绿地面积占基地面积的比例必须符合附表

（三）《建设用地绿地率控制指标表》的规定。

对附表

（三）未尽项目用地的绿地率由市规划行政主管部门按相关规定执行。

第三十八条

城市各个街区的绿地按规定指标实行统一规划、统一设计、统一建设、综合平衡。

第三十九条

居住小区、居住组团的绿地配置按国标GB50180—93《城市居住区规划设计规范》要求执行。其绿地建设应与房屋成片开发同步建设、同步规划验收交付使用。

第四十条

新建、扩建、改建的城市道路绿地率应符合下列规定：

㈠城市景观道路绿地率不小于40％。

㈡道路红线宽度大于50米的绿地率应不小于25％。

㈢道路红线宽度在40—50米的绿地率应不小于20％

㈣道路红线宽度在40米以下的绿地率应不小于15％。

第四十一条

生产性绿地、防护绿地应符合下列规定：

㈠生产性绿地面积占城市公共绿地总面积的比率应不低于2％。

㈡三类工业区周边应建相应的卫生防护林带，其宽度不得小于300米，并根据工业项目类别按规范核定增加防护林带宽度。

㈢过境铁路、高速公路两侧应建卫生隔离防护林带，其宽度不小于100米。

㈣城市垃圾处理场、污水处理厂距人畜居聚地不得小于500米，其周围应建卫生防护林带，其宽度不小于400米。

㈤饮用水源保护区的防护林按相关规定执行

包头市城市规划技术标准<试行>（第八章、第九章）

第八章

市政工程设施

第四十二条

城市市政工程管线综合应符合下列要求：

㈠新建、改建的各类市政工程管线，应符合各阶段城市规划确定的工程管线综合规划要求。遵循先地下后地上、先深后浅的建设程序，城市倡导建设使用综合管沟。

㈡各类工程管线应根据不同管线的特性和设置要求综合布置。各类管线相互间的水平间距、垂直间距以及各类管线与建筑物、构筑物、绿化树杆之间的最小水平间距，应当按照国家GB50180—93《城市居住区规划设计规范》的要求控制。

㈢城市工程管线应根据城市道路网规划布置。

㈣城市各类工程管线的平面位置和竖向位置采用包头97系坐标和高程系统。

㈤城市道路下的工程管线，布置在人行道与非机动车道下，检修次数少的管线可布置在机动车道下。

㈥各类工程管线从道路中心线两侧方向平行布置，一般应遵循下列排列原则： 道路西、北侧为：给水、供热、电视（通讯）光缆。道路东、南侧为：燃气、电力电缆、回用水。

污水、雨水在机动车或非机动车车道下布置。（井盖位置应设在机动车轮距间）。道路红线大于60米时，可考虑两侧布置相同管线。

㈦城市道路内布置同一管线不宜自道路一侧转至另一侧，特殊情况穿越道路时管线段，应当与道路中心线垂直或成45°角。

㈧必须在桥、涵上通过管线的，桥涵在设计、施工时应根据管线综合规划预留管线通过的位置或设施。

㈨城市道路红线内布置的给水管线管径不得小于200mm，污水管道不得小于400mm。

㈩城市道路红线内架空电力线路上不得设置用户变压器等设备(路灯等公用变压器除外)。

（十一）各类架空线路不得采取明线方式跨越第三十三条确定的城市景观道路。跨越城市其它道路应由城市规划行政主管部门按管线综合情况确定。

第四十三条

城市道路的新建、扩建、改造应符合下列要求：

㈠城市道路的设计、施工维修、罩面应符合城市规划确定的道路红线及竖向标高。

㈡城市道路交通应以优先发展公共交通为原则，为公交行驶道路及站、场设置提供方便条件。

㈢城市道路横断面包括轨道交通、机动车道、非机动车道、人行道（盲道）和分隔带、绿化带，其中：

人行道宽度根据不同用地类别确定，临商业、车站、影剧院、体育场、码头及大型公共建筑等不得小于4米，各级道路不得小于3米。

自行车道可以和其它非机动车道并建，其最小宽度不得小于4米，自行车道也可以和人行道并建，但与人行道应有明显的区别，并且靠路缘带部分为自行车道，最小宽度为2．5米。

㈣城市道路交叉口转弯半径：

主、次干道一般为20—30米，有条件的主干道按35—50米，并设置导流岛等渠化设施。支路为15—20米。居住区级道路不得小于15米。

㈤城市道路、居住区道路、公共活动场所通道，应设置方便残疾人通行的盲道和无障碍通道及标志，并应符合现行行业标准《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的规定。

㈥城市公共交通停靠站一般不得占用行车道，当道路红线大于或等于22米时，应设港湾式停靠站，港湾式停靠站应有2—3台 车位的长度。

㈦应当避免在城市道路成交又口建设人行过街天桥，提倡建设地下过街通道。

第四十四条

城市各类停车场应执行下列规定：

㈠本市建设项目实施停车场（库）面积指标控制。

新建、改建和扩建的各类建设项目必须配建相应的停车场(库)、配建的停车场(库)应在本建设项目所属用地范围内。其配建标准按附表

（四）执行（中、小学配建停车场（库）面积可根据实际情况由公共绿地替代）。

㈡停车场面积包括室外停车场和室内停车库，且室外停车场面积不得低于总配建停车场面积的1／3。

㈢城市对外交通出入口附近应设置停车场，以方便过境车辆。

㈣机动车公共停车场出入口的设置应符合行车视距的要求，少于50个停车位的停车场，可设一个出入口，其宽度宜采用双车道；50-300个停车位的停车场，应设两个出入口；大于300个停车位的停车场出口和入口应分开设置，且相距应不少于100米。

第四十五条

建筑基地及单位机动车出入口应当符合下列规定：

㈠出入口应在建筑基地周边较低级别的道路上安排，特殊需要在不同级别道路上开设二个以上机动车出入口时，应当按照道路等级由低到高顺序安排。

㈡出入口距城市道路交叉口停车线不小于80米。

㈢出入口距桥、涵坡道起止点不小于50米。

㈣出入口距公园、学校、残疾人服务的设施的出入口不小于30米。

㈤出入口应有良好的交通通行条件，当出入口与道路连接坡度较大时，应设缓冲段与用地外道路连接。

㈥城市快速干道两侧的建筑基地及单位机动车出入口一般不得与干道贯通，应建设辅道。城市主干道两侧的单位出入口应设置减速坡，机动车出入应当采取右进右出方式。

第九章

附

则

第四十六条

本标准（试行）是根据国家有关规定、规范及标准，结合包头市实际情况制定的，执行中如有与国家有关规定、规范、标准不符的，按国家有关规定、规范、标准执行。

第四十七条

在城市规划区内，对用地规划和建设管理有特别要求的用地和项目，按批准的详细规划执行。

第四十八条

本标准由包头市人民政府规划行政主管部门负责解释。

第四十九条

本标准自印发之日起试行。原包头市规划土地管理局制定的《包头市城市规划标准（试行）》同时废止。

篇2：包头市城市规划技术标准讲解

可那时候程序总是很不耐烦，不愿意听，只关心当前要做什么。因为产品未来的需求确实是多变和不确定的，所以我也就逐渐适应了技术的风格，只讲当前需求。

可是后来换工作到了另一家公司，这里总要讲产品的未来可能的需求，好让技术做好当前系统的兼容性和扩展性。所以，我有点迷茫，产品对技术到底应不应该讲解未来可能的需求，以及讲解的方式应该是怎样的?

[产品经理与技术沟通时，是否得讲解产品的长期规划和未来可能的需求？]

★ 产品推介会主持词

★ 产品推介会发言稿

★ bi产品技术方案

★ 呼市将免费举办7期高校毕业生创业培训班

★ 产品与运营是什么关系？

★ 互联网语音交互技术产品特点

★ 儋州筹备“三月三”节庆活动 将举办足球赛等活动

★ 硅酸盐矿物与硅酸盐产品教案

★ 天涯社区将优化旗下产品: 旅游在线成为核心

篇3：包头市城市问题调研

包头市地处祖国北疆,位于内蒙古自治区中西部,北临蒙古人民共和国,东接呼和浩特市和乌兰察布市,西接巴彦淖尔市,南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望。包头市是内蒙古自治区第一大城市,是我国重要的基础工业城市,是连接华北、西北的重要公路和铁路交通枢纽,是北京向西部地区辐射、转移推进过程中的重要节点城市,肩负华北与西部联系承东启西枢纽的区位作用。

包头市辖9个旗县区,包括4个市辖区、2个矿区和3个农牧业旗县,市域总面积27 768 km2,市域总人口240.78万。包头市市区包括昆都仑区、青山区、东河区和九原区,市区总面积2 047 km2。

2006年修编城市总体规划确定城市的性质为:包头是我国中西部地区重要的中心城市、内蒙古自治区的经济中心。

2 主要的城市问题

伴随着城市的建设和发展,包头市特定的自然地理环境和产业定位使其和其他的城市一样,城市问题日益突显,最主要体现在两个方面:1)水资源供需矛盾突出;2)环境污染严重。

2.1 水资源供需矛盾突出

2.1.1 水资源承载力分析

包头市城区人均综合用水指标整体呈下降趋势,2004年人均综合用水指标为473 L/(人·d),与2001年588 L/(人·d)的用水水平相比,下降了115 L/(人·d),年均下降7.5%。

2004年包头市城区人均综合生活用水指标为116 L/(人·d),人均居民生活用水指标为65 L/(人·d),该指标远低于全国平均水平,与北方干旱地区城市相比也仅略高于大同市,说明生活用水方面节水潜力有限,今后还会有一定的增长。

2.1.2 水资源供需情况分析

包头市地处我国北方干旱半干旱地区,当地水资源缺乏,黄河取水指标有限,属严重缺水城市。经过多年的发展,包头市已形成以钢铁、电力、化工等能源重化工工业为主的高耗水型的产业结构,而且进一步重点发展的产业,对水资源需求还有很大的增长,供需矛盾日益突出,水资源短缺将成为包头市可持续发展的主要制约因素。

2.1.3 水资源合理配置与对策

1)保证生活用水。

包头市城市生活用水占用水总量的30%左右,现状人均用水指标仅为106 L/(人·d),在全国城市中处于很低的水平,必须把生活用水作为水资源优先配置的对象,并大力开展生活用水的节水工作。

目前,城区承压地下水水质较好,却大量被用于工业用水,而生活用水以黄河水为主,供水安全性不高。因此按照优水优用的原则,将水质优良的地下水优先供应城市居民生活用水,工业用水和农业用水主要采用黄河水和再生水。

2)调控工业用水。

经过多年的发展,包头市已形成以钢铁、电力、化工等能源重化工业为主的高耗水型的产业结构,其对水资源需求还有很大的增长,包头市的水资源是难以支撑大规模的重化工产业的发展,要按照以水定产业发展方向的原则,合理调整产业结构和工业布局,对高耗水型产业发展规模进行总量控制。

3)调整农业用水。

包头地处严重缺水的干旱地区,现有水资源格局难以满足城市远期的发展需要,从当地水资源条件来看,进行水权转换、增加黄河引水配额是解决包头市水资源短缺的主要途径。

通过由政府和企业投入资金对灌区进行农业节水改造,推动水权置换,统筹城乡水资源配置,通过工业支持农业节水,农业节水支持工业和城市建设,充分提高农业用水效率,保障工业乃至社会发展用水,是我国北方地区,尤其是黄河流域经济社会发展的必由之路。

4)增加生态用水。

包头市地处干旱地区,年平均降雨量为300 mm左右,干旱和大风是最主要的天气灾害。大部分外围地区植被稀疏,尤其是山前地带,沙石裸露,植被覆盖率很低,生态建设任务繁重,必须提供维系生态系统良性发展的生态用水。

根据包头市的水资源条件,生态用水主要采用再生水回用来解决,加大污水再生利用工程的建设,在满足工业冷却用水和市政环境用水的同时,保证生态绿化建设用水的需要。

2.2 环境污染严重

2.2.1 大气环境

1)大气环境状况分析。

包头市是国家重要的重工业城市,受生产力布局、产业结构和能源结构的影响,大气环境污染表现为典型的煤烟型污染特征,二氧化硫、可吸入颗粒物等超标严重,尤其是在冬季采暖期,空气污染更加严重。另外,包头市大气氟污染问题突出,排氟大户包钢和包铝分别在城市东西两侧形成了两片独立的氟污染区,对农牧业生产造成了一定的危害。

2004年包头市大气环境首要污染物为可吸入颗粒物(PM10),空气质量日报以Ⅱ级和Ⅲ级为主,分别为178 d和159 d,占全年的48.6%和43.4%。

包头市重化工业的发展带来了大量的污染物排放,“十五”期间包头市工业废气排放总量持续增加,主要污染物排放持续增长,尤其是粉尘排放总量增长较快,年均增长率在30%以上。由于重点污染源企业布局比较分散,环绕城区布点,对环境影响较大。

2)大气环境综合治理措施。

a.合理调整产业布局,拓展工业发展空间;

b.大力进行产业结构调整,实现产业优化升级;

c.对重点污染源进行综合治理,消减污染物排放总量;

d.加快能源结构调整,推广清洁能源的使用。

2.2.2 水环境

1)水环境状况分析。

黄河是包头市的主要水源,总体水环境不能满足Ⅲ类水质要求,近年来多次发生污染事故,2000年和2001年因污染事件造成画匠营子水源地被迫关闭100多天,对工农业生产和人民生活造成极大的影响。黄河水污染除上游来水水质本身就超标以外,包头市城区大量污水的排放尤其是钢铁和稀土行业的高浓度废水排放使黄河包头段水质进一步恶化,特别是氨氮和氟化物指标。

包头市城区的4条黄河支流是城市污废水的主要排放通道,水环境污染严重,不仅造成对黄河的污染,而且对城区下游的地下水造成一定的污染。

2)水环境综合治理措施。

a.对重点水污染源进行综合治理,实施污染物排放总量控制;

b.加强城市污水治理,推广污水资源化;

c.集中排放污水处理厂尾水,保证水源地水质安全。

2.2.3 声环境

1)声环境质量总体状况。

全市区域噪声环境总体状况较好,但社会生活噪声污染扰民问题突出;主、次干线的交通噪声超标对部分区域居民造成一定的影响,餐饮、娱乐等服务性行业噪声源直接污染周围环境。

2)声环境综合治理措施。

a.加强交通噪声污染综合治理;

b.控制城市区域环境噪声污染。

2.2.4 固体废弃物

1)固体废弃物总体状况。

由于白云鄂博多元素伴生矿的开发利用,包头钢铁工业生产过程中产生大量含有放射性物质的尾矿渣和高炉渣,受技术因素限制难以利用,长期堆存对周围环境带来严重影响。包钢尾矿坝防渗设施较差,已对周围地下水造成污染;另外,尾矿坝下风向2 km内放射性水平超过本底值。

包头市大量的煤炭消耗尤其是火力发电产生大量的粉煤灰,综合利用率很低,储灰场占用了大量土地,易造成二次扬尘污染,且对周围地下水造成了污染。

韩庆坝铬渣库位于近郊区,已对周围地下水造成污染。

城市生活垃圾处理还是以简单的卫生填埋方式为主,分类收集、减量化、无害化、资源化体系不完善。

2)固体废弃物综合治理措施。

a.实施清洁生产,控制工业固体废弃物的产生量;

b.发展循环经济,加大工业固体废弃物综合利用的力度。

摘要：结合包头市概况,通过对水资源承载力及其供需情况的分析,对水资源的合理配置与对策进行了阐述,并对大气环境、水环境、声环境及固体废弃物等环境污染方面的状况分别进行了分析,同时提出了相应的综合治理措施,以促进城市的可持续发展。

关键词：水资源,大气环境,水环境,固体废弃物

参考文献

[1]程永伟,施永生.城市中水在循环经济中的应用现状与发展趋势[J].山西建筑,2006,32(5):69-70.

篇4：包头市城市规划技术标准讲解

摘要：包头市城市规划区承压水水质良好，城市规划区实施水分质供水，承压水供给居民饮用，净化的黄河水用于城市绿化及工、农业生产。

关键词：城市规划区；承压水；黄河水；分质供水

包头市是内蒙古自治区最大的工业城市，总人口279.92万人。目前包头市绝大多数居民生活饮用水源是自来水，自来水的原水主要取自黄河水。自1991年以来，黄河水量日益减小，且含砂量相对增大，再加之轻微水污染，水质愈来愈差，导致自来水公司水处理成本不断增加。2000年，城区南部画匠营子一期供水工程建成通水之后，城市自来水无论水量、水压还是水质都比过去有了很大的改善，满足了高层建筑及工业用水的要求。随着包头城市建设蓬勃发展，人民群众生活水平的日益提高，对生活饮用水源水质的要求更高了，希望达到纯净水或矿泉水的标准，能够直接饮用。包头市承压水水质优良，改变长期形成的优质承压水用于工业和农业，城市居民饮用黄河水的不合理格局，实施分质供水、优质优用的条件已趋成熟。

1. 包头市城市规划区供水现状

包头市供水现状，存在较大问题与不合理现象，即：将优质承压水用于工业和农业，而将水质较差（相对于承压水）的黄河水净化用于居民生活饮用。居民对生活饮用水的质量在不断提高，诸如包头市居民大量购买桶装（19升）的矿泉水、纯净水、离子水就是对更高质量的饮用水需要的表现，据初步调查，我市经济条件较好的小区大约有80%以上的家庭使用桶装水作为饮用水。由此可见，目前我市的饮用水供水格局已不能满足广大居民的生活需要。此次“分质供水”可行性探讨，将使包头市供水和水资源管理出现一个新的局面。

1.1 地表水供水现状

包头市地表水分为两大水系：（1）黄河水系，包括包头段黄河干流及其支流，黄河干流是过境河流，国家对黄河水资源开发利用实行计划分配的原则；（2）内陆水系，有艾不盖河、塔不河、乌苏图勒河等。包头市地表水资源量多年平均为1.67×108m3，其中城区为0.46×108m3。城区供水70%来自黄河水。黄河在包头段共建有3处城市供水取水工程：分别是包钢水源地、画匠营子水源地和磴口水源地。其综合污染指数0.54～0.925之间，属轻、中度污染，含砂量大，致使城市自来水处理成本较高，且水质、口感、味觉等与欧共体饮用水水质标准有一定的差距。昆都仑水库水质优良，综合污染指数0.24～0.33之间，符合饮用水标准，然而取水能力小，为5.0×104m3/d。

1.2 地下水开采现状

包头市大量开采地下水始于六十年代，1960年为2689.22×104m3，1970年为4104.6×104m3。改革开放以来，地下水开采量有所增加，九十年代初城市工业与生活地下水年开采量达5100×104m3～5300×104m3。其中：承压水3320×104m3，潜水1980×104m3。2000年自来水系统年开采地下水量只有1800×104m3，占总供水量的20%。2015年地下水总开采量约15674×104m3，承压水开采量约为8477.44×104m3。城镇生活用水量约为1963×104m3，约占地下水总开采量的12.52%；工业用水约1668×104m3，约占地下水总开采量的10.64%；农业用水量约为8623×104m3，约占地下水总开采量的55.02%。另外自备井系统开采地下水量亦较大，将优质地下水用于工业生产，在城郊结合带地下水被用于农业生产。长期以来形成了优质地下水用于工业和农业，城市居民仍饮用黄河水的不合理格局。

2. 合理开发利用地下水资源、分质供水优质优用

包头市城区无论是东河区还是青、昆两区，在供水初期明确指出，生活用水为承压水。包头市为发展中城市，经济和人口增长均较快，自来水公司供水能力的增长速度不能适应经济发展，导致城区自备井大量产生，并在城郊结合带出现与农民争水的现象，久而久之，形成了优质承压水用于工业和农业。

包头市经过建市初期地质勘查和60多年的地下水开采，查明了地下水赋存条件及含水层特征，承压水可作为城区供水水源之一。包头市承压水水质优良，承压水在昆区、青山区水力联系很好，承压水单井出水量50m3/h·m～80m3/h·m或更大。可将承压水含水层作为青、昆两区居民饮用水的目的层开采。将净化的黄河水用于工、农业生产。实施城市规划区承压水分质供水、优质优用。

3. 承压水资源量及保证程度简析

通过对规划城区承压水资源进行详细的计算和评价，是其合理开发和利用的依据。根据承压水的形成、分布规律及开发利用现状，将规划区承压水分为两个开采区和五个开采亚区。按照Q=α·F·X，V容=μ·F·H及V弹=μ·F·S利用最新资料，经计算规划区承压水补给资源为4655.9×104m3/a，开采资源为4720.1×104m3/a，储存资源为28.4063×108m3，其中弹性储存量为0.3273×108m3，容积储存量为28.079×108m3。昆都仑扇形地是规划区承压水的主要开采区，现在开采量为8477.44×104m3/a，为承压水分质供水、优质优用提供了可靠依据。

4. 供水措施

4.1 供水水源的可选方案

4.1.1 全部凿建新井，根据包头市住宅小区人口、分布及水资源条件，规划凿建20眼承压水井，即可满足用水需要。同时应封停昆都仑扇工业用承压水井。

4.1.2 将现有离居民区较近水质优良的承压水井，通过与企业协商统一收回，并予以补偿，在此基础上再凿建部分新井，作为居民饮用水水源。此方案可减少新建井的数量，避免重复投资的浪费。

4.2 供水方式

4.2.1 管道供水

管道供水最适于新建小区，管道供水方式其优点是可以直接通过独立的管道将优质承压水供应到户，一步到位，可直接生饮，缺点是投资较大，费用高。

4.2.2 非管道供水

非管道供水方式是将从承压水井提取的优质承压水，经过简单处理、消毒，通过铺设的输水管道，送至各供水点，供水点可以居委会为单位，也可是投资方或委托管理单位设立的供水点，由居民到供水点购水（桶装水）。其优点是投资少，水价低，易于被接受，缺点是不能一步到位，使用不方便，且易二次污染。

5. 结论及建议

（1）根据国家有关规定和包头市自身的发展要求，包头市将优质承压水作为城区居民生活饮用水水源，是改善和提高居民饮用水质量、有利身体健康、造福人民的好事。也是社会发展进步的客观需要，承压水用于居民饮用，黄河水用于工业、农灌，实施分质供水的条件已趋成熟，并会带来良好的社会、经济效益。

（2）采用改造原有承压水井和凿建承压水井供给城区居民，分质供水的方式经济上是合理的，技术上是可行的。

（3）在开始实施分质供水方案后，水价应做调整。

（4）对规划区内用于工、农业的自备井进行封停，以确保承压水水质、水量满足居民生活需求。

（5）加强承压水资源保护，建议对供水水源地建立防护带，并长期进行地下水水位、水质监测。

（6）包头市水务局对承压水供水企业实施资质和日常监督管理。以确保供水开发商实施饮用水供水系统的建立和开发，尽快实现承压水的优质优用。

参考文献：

[1] 包头市地下水资源管理处与内蒙古自治区地质环境监测院合作 项目《包头市城区地下水分质供水优质优用可行性研究报告》.

[2] 内蒙古自治区地质环境监测院包头分院年度报告（1995年-2015 年）.

[3] 《城市给水工程规划规程》.

篇5：包头市创建国家园林城市概况

包头，是蒙语“有鹿的地方”，所以也称鹿城。地处内蒙古自治区西部，北靠蒙古国，南临黄河，东西接沃野千里的土默川平原和河套平原，阴山山脉横贯中部。全市总面积近3万平方公里，建成区面积168平方公里，总人口240万，其中城市人口118.57万，有蒙、汉、回、满等43个民族。全市辖9个区旗县和一个国家级高新技术开发区。包头是随着国家“一五”计划的实施建设发展起来的新兴工业城市，是1984年国务院首批确定的全国13个较大城市之一，是中国最大的稀土工业基地和著名的钢铁、机械基地，也是中国少数民族地区最大的工业城市之一。

改革开放以来，我市在发展城市经济的同时，不断加大城市建设、环境建设力度，为城市发展开辟了更为广阔的空间，增强了城市功能，促进了城市文明。近年来，先后获得了“全国绿化先进单位”、“全国园林绿化先进城市”、“全国市容环境卫生先进单位”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全国优秀旅游城市”等荣誉称号。特别是在2002年，荣获了“2002年迪拜国际改善居住环境最佳范例称号”和“联合国人居奖”。城市建设和环境建设的快速发展，增强了城市的影响力、辐射力和竞争力，为促进包头经济跨越式发展和社会全面进步提供了强有力的支撑。2004年，全市国内生产总值实现608.3亿元，财政收入73.3亿元，城镇居民人均可支配收入11508元，农牧民人均纯收入4136元，四项主要经济指标均居全自治区第一，在全国西部地区82个地级以上城市中位居前10强。

一、包头市创建国家园林城市的基本情况

近年来，特别是1996年“五•三”地震以来，我市把城市建设目标定位于创建“国家园林城市”，并将其作为包头市实施西部大开发战略、全面振兴经济的突破口和增长点提到了重要议事日程。在总体思路上，本着高起点、高标准、大手笔、出精品的原则，不断加大城市园林绿化建设力度，坚持不懈地开展植树造林、绿化包头的活动。通过规划建绿、拆墙透绿、建景增绿、建路扩绿、见缝插绿等多种途径，在全市开展了以道路绿化为骨干，包括公园、广场、游园景点、单位、小区和城市防护林等在内的点、线、面全面推进的城市园林绿化建设，最大限度地增加绿量，丰富城市绿地景观，使城市绿地布局日渐合理，园林绿化设施不断完善配套，城市绿化总体水平明显提高，城市生态环境进一步改善，城市品位日益提升，城市形象更加鲜明。现在的包头已成为既具浓郁北方草原特色又充满现代气息的新型工业城市。截止2004年底，建成区绿地总面积5247.55公顷，绿地率31.24%，绿化覆盖面积5796公顷，绿化覆盖率34.5%；公共绿地总面积1244.99公顷，人均公共绿地面积10.52平方米；道路绿化长度普及率达95.2%，主干道绿地率达32.2%；生产绿地面积694.52公顷，占建成区面积的4.13%以上；单位绿化达标率达70.03%；园林式居住区比例为62%。各项指标均符合国家园林城市的考核标准。

二、包头市创建国家园林城市的主要做法

（一）强化领导，形成共识，把创建国家园林城市作为提升城市竞争力的重要抓手

经济要发展，环境是依托。近年来，市委、市政府从加快区域经济发展、改善人民群众生活质量和可持续发展的战略需要出发，提出了“既要工业立城，又要环境兴城；既要加快发展，又要持续发展；既要奔小康，又要保健康”的园林城市建设理念，把环境建设摆在越来越突出的位置，在全自治区率先进入省（自治区）级园林城市序列后，按照城市建设发展的总体部署，扎实推进创建国家园林城市工作。一是强化组织领导，发动全社会参与。市委、市政府成立了全市创建国家园林城市工作领导小组，组建创建日常工作机构，并及时召开全市创建国家园林城市工作动员大会，将创建目标任务分解到各地区、各部门、各大企事业单位，进一步加强宣传教育，提高全社会认识水平，大力营造全民爱绿、建绿、护绿的良好氛围。二是制定计划和措施，明确责任。对照《国家园林城市标准》，查找差距和不足，同时制定了具体的创建计划和《包头市创建国家园林城市实施意见》，进一步明确了工作责任和目标。三是政策支持，加大投入。在绿化工程实施过程中，市六大班子领导经常亲临现场，深入一线办公，详细了解工程进展情况，及时解决绿化用地、建设资金等问题，为各项工程的顺利实施提供了有力保障。

（二）超前规划，突出特色，精心打造具有北方地区和民族地区特色的园林城市

创建国家园林城市是一项融政治、经济、文化、科技于一体的综合性系统工程。在创建过程中，我们坚持规划先行，把握地方特色，努力使创建国家园林城市工作体现时代性、突出地方性、富于创造性。

1、规划建绿。早在“一五”期间，为适应包头市大规模工业基地建设发展的需要，在参照苏联城市建设经验的基础上，1955年包头市第一张城市发展蓝图——包头市新市区总体规划获得了中共中央批准，为后来包头城市的建设发展发挥了重要指导作用。1997年由市城建、园林部门编制完成的《包头市城市绿地系统规划》，获得了自治区建设厅科技进步三等奖，成为包头市创建国家园林城市的重要建设蓝本。近两三年随着包头行政区域的重新划分和城市人口的增加，结合2000年建设部新颁布的《国家园林城市标准》，2003年又重新修订编制了新一轮城市绿地系统规划。该规划以大环境绿化为基础，公共绿地为重点，居住区和庭院绿化为普及环节，街头绿地为点缀，道路绿化和城市组团间隔离绿带及沿山、沿河防护林带、黄河湿地保护带为网络，文化广场、绿化广场为亮点，构筑了公园棋布、森林围城、组团隔离、绿网相连、点面结合、多点渗透的带网状绿化格局。在工程实施中，严格坚持“规划先行”，坚决杜绝“三边工程”，确保了工程设计意图落实到位。

2、突出特色。一是生态特色。按照“扩大总量、提高质量”的基本原则和“满足城市复合功能、盘活周边地区经济、扩大城市绿地面积”的现实需要，加大公共绿地建设力度，在城市中心区建成了银河、友谊、迎宾、团结等36处大型绿化休闲广场，实施了成吉思汗草原生态园、南海公园、植物园、儿童公园等公园的改造、新建工程，建成街头绿地118个，大幅增加了绿量，美化了市容环境；加强道路绿化建设，按照绿与路同时延伸和“一路一树、一街一景”的原则，先后建成了钢铁大街、建设路、民族东路、阿尔丁南大街等城市景观大道，道路绿化普及率达95.2%，达标率达82.4%；实施城乡结合部大环境造林绿化，在城区北侧城乡结合部的新光村、边墙壕、当铺村、北梁等地区开展了大规模的植树造林活动，大面积栽植经济林和防护林，并出台优惠政策，鼓励个体承包宜林荒山造林绿化，形成了昆区北沙梁、青山区北郊防洪沟、东河区北梁三大绿化防护林体系，现保存各类防护绿地45处1300余公顷；加快单位绿地、居住区绿地建设，以震后重建为有利契机，建成了丽日花园、锦林花园、新型小区、警官花园等一大批绿化档次较高的小区和包一中、市中心医院、包钢销售公司、包头市第二热电厂等园林式单位，促进包头城市绿化工作向多功能方向全面发展。

二是地方特色。包头市地处祖国北疆，地广人稀。在城市绿化风格上，力求舒朗、开阔、雄浑、大气，充分体现北方少数民族地区粗犷、豪放的特点。如位于城市主干道建设路南、占地530公顷的成吉思汗草原生态园，园中栽有大量的当地牧草，随处可见野兔、山鸡和各种候鸟等，营造了天然的疏林草地景观，成为我国北方地区独一无二的具有草原特色的城市自然风景资源。同时，针对包头市属干旱、半干旱大陆性气候，年平均降水量小（不足300毫米），蒸发量大（高达2300多毫米）的实际，在植物物种特别是树种的选择使用上，以选择乡土树种和耐旱、耐寒植物为主，大量种植了新疆杨、油松、樟子松、河北杨、国槐、白蜡、皂角、垂柳、旱柳、洋槐、龙爪槐、沙枣、山桃等树种，为不断丰富城市绿化景观，近年还引进驯化了红花洋槐、朝鲜黄杨、红叶小檗、红瑞木、元宝枫等树种。

三是民族文化特色。包头是欧亚大陆草原文明和黄河流域农业文明的交汇地段，闻名遐迩的北魏民歌《敕勒歌》是包头古代人民游牧生活的写照，而“塞外通衢”、“水旱码头”的美誉则是包头近现代商业繁荣的标志。在创建国家园林城市过程中，我们充分挖掘城市历史文化内涵。如友谊广场，设置有九根花岗岩浮雕柱，画圈柱上分段雕刻着反映包头古往今来的人文、历史风貌，草坪地中富有民族风味的人物雕塑作品和现代气息浓郁的“种子”系列雕塑作品相对照、相呼应，使该广场成为包头典型的文化休闲广场；银河广场自由放养的鹿群和一宫广场设置的“三鹿腾飞”城雕，记录了包头的历史，体现出“鹿城”的基本特色；希望、世纪广场造型独特的雕塑喷泉寓意着包头在新世纪充满了更加蓬勃旺盛的生命力，迎接着一个又一个新的希望；东河体育广场大型浮雕墙和耸立的抗震纪念碑，成为包头1996年地震的有力见证，是重要的宣传教育基地。

四是宜人特色。在创建国家园林城市工作中，我们始终坚持以人为本、以环境为中心的原则，拆墙透绿，建景增绿，见缝插绿，最大限度“还绿于民”。近几年大规模建设的公园、广场绿地，总体思路都是按照开放式绿地的方式实施的，绿地虽开阔但不空旷；不仅注重环境景观的绿化美化效果，更加关注游人的休憩与停留。1999年建成的银河广场，位于市区黄金地段。当时，为了满足广大市民的休闲、娱乐、观光的需求，市委、市政府果断决策，投资1500多万元建成了融花、草、光、型为一体的综合性广场，特别是集音乐喷泉、水幕电影、激光表演为一体的大型人工综合水景，采用现代高新技术，通过声、光、影的相互作用，带给市民全新的视听感受，在全国首屈一指。同时，在实施城市主干道绿化过程中，道路两侧铺装全部采用环保砖，增设了盲人和残疾人通道；实行港湾式停车，于细微处体现以人为本的思想。

（三）规范管理，多方筹资，确保创建工作稳步扎实推进

1、坚持建管并举，实现法制化、规范化、精细化管理。一是加强园林法制化建设。为有效贯彻国务院颁布的《城市绿化条例》，我市1996年出台、2004年又适时修订了《包头市城市绿化管理条例》及实施细则，并成立全市园林绿化监察队伍，加强对《包头市城市绿化管理条例》贯彻实施情况的执法监督、监察工作。为进一步规范对城市绿化工程的建设管理，市政府又专门下发了《关于加强城市绿化工程建设和管理的规定》，保证了“绿色图章制”的贯彻执行，做到城市绿化工程与新建、改建、扩建工程同步规划、同步施工、同步验收。二是建立健全各级绿地养护管理制度。出台了《包头市园林绿化管理考核办法》和《园林绿地分级养护管理标准》，对全市绿地实行分项、分级管理和考核，目标明确，责任到人，资金到位，有效促进了园林管理的规范化、标准化。三是深入开展“城市绿化管理年”活动。每年选准管理重点，制定有针对性和可操作性的管理措施，加大监督、考核力度，严格奖惩制度，不断提高“精细化”管理和作业水平。四是设立了绿色“110”举报电话，充分调动社会力量加大绿化监督力度。2000年设立举报电话以来，至今已收到数百个群众举报电话，有效遏制了破坏园林绿地、毁坏树木和园林设施的不法行为。

2、拓宽融资渠道，多方筹集资金，积极推进市场化运作。实施园林绿化建设和创建国家园林城市是一项投资较大的城市基础设施建设和社会公益性活动，需要全社会各方面力量的广泛参与，走经营城市之路。一是加大市、区两级财政投入，对重点工程项目，列入绿化建设专项资金，专款专用。二是通过社会集资、招商引资和驻区厂矿大企业投资的多种融资方式搞建设。近年来，我市按照“人民城市人民建”、“谁出资、谁受益”的原则，充分发挥国家、集体、个人三方的积极性，多渠道吸引绿化建设资金，保证了我市在资金紧张的情况下仍能够圆满完成每年各项绿化建设任务，如赵家营村福地体育休闲生态公园、太阳湖公园、北方兵器广场、天鹅湖广场、鳄鱼湖广场等均属社会集资、招商引资或驻区企业投资建设的项目。三是推行租地绿化、土地置换等方式，为解决城市绿化资金紧缺和绿化用地不足的困难提供了有效途径。四是开展社会认养绿地活动，努力节约资金。从1999年开始部分中小学校已认养了一部分居住区绿地和公共绿地，随后的几年中，中国网通公司包头分公司、包头第一热电厂、北京华联包头分店等单位不断与绿化部门签订林地认养协议书，还有全市倡议的“小区绿色工程”启动，如口岸花苑、鹿景苑等小区内“人人爱绿、人人建绿、人人护绿”的文明新风尚已经形成。

（四）夯实基础，科技创新，快速提高城市整体环境建设水平

1、加强城市基础设施建设和整治。我市紧紧抓住国家扩大内需和实施西部大开发的有利时机，从保障城市经济社会发展和人民生活的需要出发，不断加强和改善城市基础设施。“九五”期间，全市城市建设完成投资23.5亿元，“十五”前四年，完成投资51亿元。在城市基础设施建设方面，先后完成了城市主干道、城市环路及城市出入口道路等一批道路建设工程，实施了一批道路改造工程，完善了市区路网结构，增强了道路通行能力，人均道路面积达到10.47平方米。实施了城市供水水源及供水输配管网扩容项目和排水系统改造项目，城市供水普及率达到99.1％。排水能力明显增强，全市共建成排水管网1037.56公里。实施了煤气工程和液化气混空气工程，燃气普及率达到80.12％。建成4个水质净化厂，日处理污水16.5万立方米，全市污水处理率达到60.7％。建成了4个生活垃圾处理厂，垃圾处理率为100％，生活垃圾无害化处理率达到97.06％。

2、不断提高园林绿化建设和管理工作的科技含量。一是加强园林科学基础研究工作。成立了园林科技研究所，以科技研究为先导，解决园林绿化生产中的难题，及时向园林部门提供新的树木、花卉、草坪、地被植物等绿化品种；以植物保护研究、生态研究、园艺研究和园林植物的引种驯化、新品种繁育为基础，向社会和园林生产部门提供理论依据和先进、实用的技术手段及方法，不断巩固和提高包头市的绿化美化水平。近年来，园林科研所共承担并完成了60余项园林科研任务，其中获建设部和林业部科技进步奖的项目11个，获省级、市级科技进步奖的项目28个，出版学术专著12本。二是在绿化工程建设和养护管理中积极引入新材料、新技术、新工艺，提高工程建设和管理的质量和档次。对草坪的浇灌采取了喷灌、滴灌和管灌相结合的办法，相比过去的大水漫灌节省供水量30%以上；同时大力使用污水回用的中水浇灌树木草坪，目前全市已有80万平方米的绿化带实现中水浇灌，节约了水资源和养护资金。对花卉的培育通过兴建温室大棚、采取营养钵等容器育苗法，使花期提前了一到两个月。目前包头已建成集迎春盆花生产和干燥花原材料生产为一体的特色花卉科技产业化基地，为促进全市的花卉种植业和花卉消费市场的培养与规范发挥了良好的示范作用。

（五）广泛宣传，全民动员，形成创建国家园林城市的合力

为把园林绿化工作不断推向深入，让全社会理解和支持创建国家园林城市工作，包头市加大宣传力度，每年充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体进行大量的宣传报道，使我市创建国家园林城市的目标家喻户晓，人人皆知，在全市上下形成了一股合力，有力推动了我市园林城市创建工作。同时，在各届市政府的高度重视下，包头市每年都拿出一部分专项资金用于表彰奖励在园林绿化建设管理中做出突出贡献的部门和单位。我市昆区、青山区、东河区、九原区先后分别荣获全市“园林绿化先进区”、“园林绿化模范区”的称号。市园林处、包钢集团公司、一机集团公司、核工业二○二厂等单位先后荣获“绿化突出贡献单位”称号。每年包头市还开展“园林式单位”、“园林绿化示范小区”、“优美道路”、“优美景点”的评选活动，极大地调动了全市各部门、各单位开展绿化美化的积极性，城市园林绿化、生态环境、市容景观有了明显改善，道路、景点、庭院、小区绿化水平显著提升，绿地系统进一步完善，推动了全市绿化工作日益迈上新的台阶。

篇6：包头市城市公共汽车客运条例二

第二十二条本条例所称客运服务设施，是指城市公共汽车枢纽站、站点、站牌、候车廊等为城市公共汽车运营活动提供服务的配套设施。

第二十三条公共汽车客运场站，由产权所有者进行日常管理，也可以委托其他单位进行日常管理，并保持其整洁、完好，符合国家有关法律规定和行业技术标准。

第二十四条客运行政主管部门应当会同规划、公安、民政等部门按照方便群众、有利出行的原则合理设置站点，并按照统一标准设置站牌、候车廊。站点名称和位置应当保持相对稳定、不得随意更改；确需更改的，应当按照设置程序办理。

城市公共汽车站牌应正确标明线路名称、首末班车时间、所在站点和沿途停靠站点名称、开往方向等内容，并保持其清晰、完好；具有亮化功能的应当保持夜间亮化。

第二十五条在城市公共汽车车身设置广告，应当符合有关法律法规的规定，不得覆盖、遮挡车辆营运标志，妨碍行车视线。

第二十六条任何单位和个人都有保护城市公共汽车客运服务设施的义务，不得有下列行为：

（一）损坏、关闭、拆除城市公共汽车客运服务设施或者移做他用；

（二）在城市公共汽车站停放非公共汽车客运车辆、设置摊点、堆放物品；

（三）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌；

（四）其他影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的行为。

因城市建设确需拆除、迁移、占用城市公共汽车客运服务设施的，应当经客

运行政主管部门同意，并按照规定予以还建或者补偿。

第五章运营与服务

第二十七条经营者应当遵守下列规定：

（一）按照核准的线路、班次、站点、时间、车辆数和车型运营；

（二）建立健全安全机构和管理制度，保证运营安全；

（三）对从业人员进行职业培训与考核；

（四）执行行业服务标准和规范，保证服务质量；

（五）执行政府价格主管部门依法核准的票价。

第二十八条运营车辆应当符合下列要求：

（一）国家机动车行业技术标准；

（二）在规定的车身位置标名经营者名称，设置头牌、腰牌、尾牌，车辆编号等运营标志；

（三）在车内设置警示标志、票价表、路线图、乘车规则、监督电话号码；

（四）设置老、幼、病、残、孕专席；

（五）无人售票车应当装有电子报站设施

（六）配置消防器材。

第二十九条驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：

（一）随车携带车辆运营证及其他有效证件；

（二）着装整洁、礼貌待客、规范服务、准确播报线路、站点名称，为老、幼、病、残、孕乘客提供必要的乘车帮助；

（三）禁止到站不停或者在规定站点范围外停车上下乘客；

（四）禁止无理拒载、中途逐客、滞站揽客和强行拉客；

（五）禁止擅自改线、长线短跑、中途掉头；

（六）执行有关免费乘车的规定；

（七）维护车内秩序，发现违法犯罪行为应当及时报告公安部门并协助调查取证。

第三十条乘坐城市公共汽车的乘客应当遵守社会公德，讲究文明礼貌，服从乘务人员的管理，并遵守以下规定：

（一）乘客须在规定站点依次登车；

（二）老、幼、病、残、孕及怀抱婴儿者优先上车；

（三）主动购票、出示月票或者免费乘车证件；

（四）乘车时，不准打斗、损坏车辆设施及有其他妨碍行车安全的行为；

（五）禁止在车内吸烟、随地吐痰、乱扔杂物等；

（六）严禁携带易燃、易爆、有毒等危险物品和动物乘车；

（七）不得有其他损害乘客安全和健康的行为。

第三十一条车辆在运行中出现故障不能继续运营的，驾驶员或乘务员应当向乘客说明情况，并安排乘客免费转乘同线路后续车辆或者另调派车辆。

第三十二条因市政工程建设等特殊情况，需要临时变更运营线路或者站点的，经营者应当提前十天在站点张贴公告和变更线路图，必要时，应当通过新闻媒体向社会公告。

第三十三条遇有抢险救灾和突发事件等其他特殊情况需要调用车辆时，经营者应当服从主管部门的统一调度和指挥。

对城市公共汽车客运经营者因完成政府指令性任务增加的成本和造成的损失，客运行政主管部门应当予以相应的经济补偿。

第三十四条禁止在公共汽车站点前后三十米路段内从事妨碍城市公共汽车停靠、通行的行为。

未取得线路经营权和某条线路经营权的车辆，不得在该线路站点停靠，载客、抢拉乘客。

第三十五条长途客运车辆途经本市规划区需要设站停靠的，由客运行政主管部门会同公安、交通部门，合理确定停靠地点，方便乘客乘降。

第六章监督与投诉

第三十六条客运行政主管部门应当依法实施对城市客运市场的检查监督，及时查处违法行为，维护城市客运市场秩序和当事人合法权益。

实施监督检查的人员履行职务时，应当出示行政执法证件。

第三十七条客运行政主管部门应当每年组织对经营者的运营服务状况进行评议考核。评议考核的结果作为再次申请线路经营权的条件之一。

第三十八条客运行政主管部门和经营者应当建立投诉受理制度，向社会公布投诉电话号码、通信地址和电子邮件信箱。

客运行政主管部门或经营者对受理的投诉，应当自受理之日起十个工作日内调查处理完毕，并将处理结果及时反馈投诉人。

第七章法律责任

第三十九条违反本条例第十二条规定，未取得线路经营许可证从事城市公共汽车客运经营活动的，由客运行政主管部门没收其违法所得、暂扣车辆，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十条违反本条例第十五条、第十八条第二款规定，非法转让线路经营许可证、车辆运营证或者擅自停业、歇业的，由客运行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十一条违反本条例第十六条规定，经营者不具备运营条件投入运营的，由客运行政主管部门给与警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。

第四十二条违反本条例第二十三条、第二十五条、第二十七条、第二十八条规定，场站管理不善，广告设置不规范，经营者不遵守有关规定，运营车辆不符

合要求的，由客运行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下的罚款。

第四十三条违反本条例第二十六条规定，影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的，由客运行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条公共汽车驾驶员及乘务员违反本条例第二十九条、第三十一条规定，由客运行政主管部门责令限期改正，并处以200元以上500元以下的罚款。

第四十五条乘客在乘车时违反本条例第三十条第四、五、六、七项规定的，由乘务员进行劝阻；劝阻无效的，由客运行政主管部门给予警告或者处以20元以上100元以下的罚款。

第四十六条违反本条例第三十三条第一款规定，经营者不从客运行政主管部门统一调度和指挥的，由客运行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款。情节严重的，收回线路经营权。

第四十七条违反本条例第三十二条、第三十四条第一款规定，不提前公告变更运营线路和站点或者从事妨碍城市公共汽车停、靠、通行的，由客运行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。

第四十八条违反本条例第三十四条第二款规定，擅自在经营许可范围以外的公共汽车线路站点停靠、载客、抢拉乘客的，由客运行政主管部门责令限期改正，并处以3000元以上5000元以下的罚款。

第四十九条违反本条例第三十五条规定，长途客运车辆未按确定地点停靠的，由客运行政主管部门责令限期改正，并处以500元以上1000元以下的罚款。

第五十条客运行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定履行工作职责的；

（二）不按照规定履行监督管理职能，致使运营秩序混乱的；

（三）不按照规定受理和处理投诉的；

（四）不按照法律规定实施行政处罚的；

（五）滥用职权、徇私舞弊的。

第八章附则