镇危房改造实施方案

镇危房改造实施方案（共9篇）

篇1：镇危房改造实施方案

**农村贫困户危房改造实施方案

为贯彻落实中央十七届三中全会和省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》精神以及《贯彻落实中央十七届三中全会精神关于加快推进农村改革发展的意见》要求，继续实施农村安居工程，加快农村危房和茅草房改造工作，结合我镇实际，制定本方案

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，创新思路，坚持以人为本，统筹城乡发展，以构建和谐社会和实现“住有所居”为目标，以“政府主导、农民主体、社会参与”为原则，按照建设社会主义新农村和实施扶贫开发“规划到户、责任到人”要求，抓好贫困户危房改造，每年建成一批贫困户安居工程。

（二）目标任务

全镇贫困户危房改造任务为**户,其中省级贫困村**户。在2009年已完成了省级贫困村的示范改造户**户，计划在2011年改造**户，其中省级贫困村**户；2012年改造**户，其中省级贫困村**户；2013、2014和2015年分别改造**户、**户和**户。

（三）基本原则

1．保安全、低标准原则。以保障农村最困难群众最基本的居住安全为核心。改造资金大部分由政府补贴特困户，面积控制在**平方米以下。

2．最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把最贫困、最危险

作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足贫困户和居住危房两个条件。

3．原址、就地就近原则。贯彻就地就近改造原则。

4．突出地方特色原则。结合当地实际，强调尊重传统习惯、不搞千篇一律。

5．公开、公平原则。危房改造户在村显眼处予以公示，方

便群众监督。

二、推进要求

（一）农村危房户

1.农村危房。农村危房按有关规定鉴定。

2．农村危房户。农村危房户是指居住在危房中的农村分散

供养五保户和低保户、农村低保边缘户、因灾因病返贫的住房困难户和不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。

3．农村危房户认定。认定为农村危房户对象，必须同时具

备两个条件：居住在危房中的分散供养五保户、农村低保户和其他农村贫困户。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置换解决，即在原住户自愿前提下，收购现有依法批准建设的空置住房进行维修后，安排住房困难群众居住;对分散供养五保对象，可在镇敬老院采取集中建房的方式解决。

2．改建或修缮原住房。

3．新建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且

有统建意愿的，镇、村要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。要以分散分户改造为主，危房改造任务比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。

（三）危房改造要求

1．农房设计。农房设计建设要符合农民生产生活习惯、并

推进农房建设技术进步。

2．建筑面积。新建和改建住房，改造资金大部分由政府补

贴的特困户，每户建筑面积控制在**平方米以下，其他贫困户建房面积原则上控制在**平方米以下。修缮住房的，按现有住房面积修缮。置换住房的，参照新建住房的面积标准掌握。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。

3．质量标准。农村危房改造，以消除房屋安全隐患为前提，确保农村危房改造“安全、实用、经济”。对新建和改建住房的，应为一层砖混或砖木结构的房屋，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用;对修缮住房的，根据实际情况，可选做墙壁维护、屋顶维修、铺水泥地面、刷内外墙壁，性能要安全适用;对置换住房的,应购买置换一层砖混或砖木结构的房屋，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用。

（四）申请审批程序

1．个人申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿

向村民委员会提出书面申请，并提供户籍、低保金领取证(农村五保供养证)、低保和危房照片等证明材料。

2．公示。村民委员会收到危房改造申请后，经村民代表会

议评议，初定危房改造对象，并予公示。对符合条件且公示无异议的，村民委员会签署意见报镇人民政府;对不符合条件的，应向申请人说明情况。

3．审查。乡(镇)人民政府对村民委员会上报的申请材料，要及时进行审查。必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的，按程序上报县部门;不符合条件的，将材料退回，并说明原因。

4.批准实施。县危房改造领导小组根据省、市下达的农村危房改造任务和补助资金，对乡(镇)人民政府上报的申请材料进行复核。对符合条件的，核定危房改造资助方式及标准。

5.检查验收。危房改造项目竣工后，由镇组织部门检查验收。

6.档案管理。建立健全农村危房改造档案，做到一户一档。档案内容包括:户主申请书、危房改造申请审批表、住房情况调

查表、新旧住房照片、家庭成员身份证复印件或户口本复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件等有关材料。

（五）补助标准

原则上按上级下达的标准，具体每户补助的标准，由镇人民政府根据实际，按照新建、改建、修缮、置换等情况和人口多少、面积大小的不同，具体测算确定。改造完成后，由镇财政部门按规定程序拨付补助资金

（六）资金筹措

坚持多渠道筹集资金的办法，以农民自筹为主、政府补一点、亲友借一点、社会助一点、银行贷一点的方法，妥善解决好群众建房资金问题。一是落实预算资金。县按要求每年安排一定的专项资金扶持危房改造工程。二是落实各种优惠政策，从实际出发减免农村泥砖房改造的行政事业性收费，同时，积极提供建房报建、用电、供水等一系列的便民措施。三是争取上级机关、帮扶单位和社会捐助，尽可能筹集更多的资金用于贫困户危房改造。四是要充分发挥农村信用社等金融机构放宽贷款准入政策，积极引导贫困户建房小额低息贷款，大力支持农民建设家园。

三、推进措施

（一）健全机构，加强领导，落实责任。为加强组织领导，镇政府成立由镇长为组长，分管扶贫、国土领导为副组长，相关部门负责人为成员的镇农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在镇双到扶贫办，具体负责全镇危房改造工作的组织协

调、检查督办工作，将任务分解落实到村，并对每个危房户落实包联责任人，实行目标管理，确保按期完成危房改造任务。

（二）部门协作。搞好农村危房改造工作是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重要体现，是关注民生、关注农村弱势群体的具体举措，对构建和谐洛宁、促进社会稳定具有重要意义，各有关单位要高度重视，镇双到工作领导小组，统一组织农村危房改造工作，协调各方力量、整合社会资源，解决工作中的困难和问题。

（三）加强宣传

要通过广播、宣传栏和标语等形式，宣传危房改造工作的有关政策和重要意义，形成全社会积极支持配合危房改造工作的良好氛围。要引导社会各界广泛参与，发动企业事业单位、社会团体、民间组织和群众，以捐资、出资、投工投劳等方式开展帮扶和互助，为改善农村困难群众的安全居住条件作出积极贡献。

篇2：镇危房改造实施方案

镇危房改造实施方案1

为贯彻落实中央、省、市关于扩大农村危房改造试点工作的决策部署，切实做好我镇农村危房改造工作，根据省财政厅、省发改委、省住建厅和新乡市住建委相关文件精神，结合我镇实际，制定以下实施方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导，贯彻党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点工作要求，落实省、市、县工作部署，以消除农村困难群众住房安全隐患为目的，按照以人为本、改善民生的要求，积极开展农村危房改造工作，切实改善农村困难群众的住房安全和生活条件，促进社会和谐稳定。

(二)目标任务

xxx5年11月10日前完成55户农村危房改造任务。

(三)基本原则

1.因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房满足农村困难群众的基本居住要求。

2.最贫困、最危险原则。不搞普惠制，把最贫困、最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难(五保、低保等)和居住危房两个条件。

3.突出地方特色原则。结合当地实际，强调尊重传统习惯、使用传统工艺和工匠，突出地方特色。

4.公开公平原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果。阳光操作，接受群众监督。

二、补助对象和补助标准

(—)补助对象。农村危房改造试点补助对象是农村居住在危房中的分散供养和低保户、贫困残疾人家庭、因灾因病返贫的住房困难户和不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象等。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋。

(二)补助标准。xxx5年中央下达补助资金每户平均7500元(省级配套资金另文下达)。在确保完成年度农村危房改造任务前提下，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的需要，依据改造方式、建设成本和补助对象自筹资金能力等，合理确定D级、C级危房改造数量和分类补助标准。

1.C级危房维修：5000元以下(含5000元);

2.D级危房重建：(1)特殊困难户：10000--15000元

(2)五保户、低保户、贫困残疾人7500--10000元;

(3)其他贫困户：5000--10000元。

三、实施方案

通过认真组织编制xxx5年农村危房改造试点工作实施方案，在综合考虑实际需求、管理能力、用工量、农户自筹资金能力等因素的基础上，将改造任务细化分解到村(庄)。于xxx5年5月15日前将农村危房改造试点工作实施方案报县农村危房改造领导小组办公室(以下简称县危改办)备案。

四、时间节点

第一阶段：8月31日前。主要任务是宣传发动，组建机构，人员培训，研究政策，落实任务等工作。

第二阶段：9月1日—11月31日。主要任务是将任务分解到农户，落实补助资金，电子信息录入，核定农户资金补助方式的补助数额，组织拆旧建新和修缮加固，全部完成危房改造工作任务。

第三阶段：12月1日—12月31日。主要任务是镇政府对危房改造农户进行验收。迎接省、市、县危改相关部门单位进行验收。

五、基本要求

(一)改造方式。农村危房经定性鉴定属整栋(D级)危房的要拆除重建，属局部危险(C级)的进行修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建房屋确有困难并有统建意愿的，镇政府政府统筹协调，帮助农户选择有资质的建筑企业统一施工。并做好道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。

(二)改造要求。改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上;户均建筑面积应控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上家庭(含3人)的人均建筑面积不得超过18平方米。

加强引导和监督，既要防止改造后住房达不到最低建设要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房。指导农户先建40到60平方米的安全房，同时又便于农民富裕后扩建。

农房设计要符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌，突出地方特色。新建加固房屋尽量按照传统建筑风格、风貌进行建设。加强地方建筑材料利用研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案，推进农房建设技术进步。要结合建材下乡，组织协调主要建筑材料的`生产、采购与运输，并免费为农民提供主要建筑材料质量检测服务。

六、操作程序

(一)个人提出申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向村民委员会提出书面申请，同时提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等证明材料。

(二)集体评议。村民委员会收到危房改造申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并予以公示。对符合条件且公示无异议的，填写《河南省农村危房改造试点县农村困难户建房维修申请表》，属新建房屋的，还要签订建新拆旧协议，一并上报镇人民政府;对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明情况。

(三)入户审核。镇政府对村民委员会上报的申请材料，要及时进行审查，采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件，报县级人民政府审批;不符合条件，将材料退回，并说明原因。审查结果要在镇政府政务公开栏进行公示。

(四)组织实施。镇政府根据省、市、县下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施。

(五)竣工验收。危房改造完成后，由城建所、财政所、民政所等相关部门先行组织初步验收。验收面必须达到100%，验收合格后进行汇总，并存档备案。

七、工程质量安全管理

通过完善和加强建设管理机构，建立农村危房改造质量安全制度，确保危房改造的工程质量;强化农村建筑工匠培训;加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改;农村危房改造要严格执行农房抗震安全基本要求。并邀请县住建局对危房改造施工现场开展质量安全巡查与技术指导，同时开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。

农房设计要符合抗震要求，可以选用县推荐使用的通用图、有资格的个人或有资质的单位的设计方案，或由承担任务的农村建筑工匠设计。农村危房改造须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。建设管理员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合质量安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。

八、农户档案管理

农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，通过专人负责，实现一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等相关材料。其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际情况做好产权登记。

九、信息报送和监督检查

明确人员负责信息报送工作。危房改造工作开始后，于每月20日前，将上月危房改造工程进展情况以表格的形式上报县危改办。同时编印农村危房改造工作信息，及时将建设成效、存在问题和有关建设等以简报形式报县危改办。同时，要切实做好各项工作迎接上级危房改造领导小组的检查。

十、组织领导

为切实加强对全镇农村危房改造工作的组织领导，镇政府成立了农村危房改造工作领导小组，组长由镇长杨晋岭担任，领导小组办公室设在镇城建所。明确责任制度，层层抓落实，确保该项工作按时保质保量顺利完成。并通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取意见建议，及时研究解决群众反映的困难和问题。

十一、宣传引导

采取广播、宣传栏和标语等多种形式，开展广泛深入的宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要及时学习各地的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为改善农村困难群众的居住条件做出积极贡献。

十二、强化监督

篇3：镇危房改造实施方案

目前危房现状如何?又该怎样鉴定?修缮又由那方负责, 如何保障人们的房屋居住安全?记者就此展开调查。

怎样才算危房?

据了解, 今年5月发生坍塌的老式民居位于上海市虹口区新港路240弄, 是一栋老式的三层砖木结构民居。事后, 上海市官方通报称, 倒塌的房屋房龄大约在七八十年左右, 此前没有被列为危房。上海市住房保障和房屋管理局也发布了此次倒塌的原因——经初步调查, 倒塌系液化气钢瓶爆炸引起。

然而, 当地居民称, 新港区240弄是虹口区的棚户区, 这里的老房子基本都是几十年前建起来的私房, 以前就有裂缝, 居住环境很恶劣, 不少房屋都被房东出租给了外地租户。“这里十年前就说要拆了, 旁边已经拆了一块造了房子, 就我们这块到现在还没什么消息。”生活在此的“原住民”无不抱怨。

那么, 究竟是否是危房, 又该如何鉴定?记者了解到, 我国现行危房鉴定的依据是由重庆市土地房屋管理局主编的国家行业标准《危险房屋鉴定标准》, 其将房屋危险性分为四个等级。其中, C级危房是指部分承重结构承载力不能满足正常使用要求, 局部出现险情, 构成局部危房;D级危房承重结构承载力已不能满足正常使用要求, 房屋整体出现险情, 构成整幢危房。C级危房只要加固, D级危房需搬离。

但据居民反映, 在实际操作中, 危房的鉴定却显得很“神秘”。在上海长宁区天山二村120号老房子里, 可以看到天花板大梁断裂, 门和窗框与墙体脱离, 墙体外层、瓷砖大片剥落, 房间里所有的墙缝都开裂, 楼上可以从地板裂缝伸手到楼下, 最触目的则是房屋南北外墙从三楼纵贯到一楼的连续裂痕, 最宽处可达一指, 被居民们戏称为“一线天”。

就是这样的老房子, 在上海房屋质量检测站编号为“2013-194号”的报告中却显示, 检测结果为:横墙未发现明显开裂, 正常使用荷载下墙体的抗压承载力满足要求。对房屋开裂墙体采取加固措施后, 房屋可正常使用。

更让当地居民感到离奇的是, 这份报告与此前的第一次检测认定为危房的结果大相径庭, 且迟迟未见修缮。对此, 浙江大学城市学院副教授朱炜提出, 房屋安全性测量的实际操作过程中固然可能存在一定的误差, 但在居民实际居住状况已经明显很不好, 且检测数值也非常接近标准的情况下, 相关部门在对房屋的安全性做判断定性时应该更为灵活。

“如果危房认定能更切合实际, 也不至于有这么多危房没有得到合理的改造了。”市民小王无奈地说道。而记者也了解到, 目前危房改造并非个例, 许多地方都存在危房大量存在, 市民盼改造的情况。

改造难, 难于上青天?

记者走访多个城市的部分危旧房小区时发现, 不少楼房变形严重、墙体歪斜、墙壁裂缝明显、门窗无法闭严、房屋漏水、楼房有震动摇晃等问题, 然而这些让人胆战心惊的居住环境却未得到有力解决。

“家里的阳台与房屋主体很久前就出现了裂缝, 这几年不断变大, 现在手指都可以伸进去, 而这样阳台下沉的情况, 这幢楼每一户人家都有。”南京某老房子的住户告诉记者, 他们这幢楼的外墙砖还经常往下掉, 两年前自己还被楼上掉下来的墙砖砸破过头, 缝了四针, “每天住在这里, 提心吊胆地过日子。”

但从出现房屋安全隐患至今, 这栋楼却迟迟没等来房屋安全鉴定部门的安全鉴定, 更别提修缮。

更有一些地区, 虽然鉴定为了危房, 却不见改造进展。据一些危旧房反映, 房屋状况在不断恶化, 可是鉴定结果却是C级;反复加固无法根本解决问题, 为何不能拆掉重建?何时才能搬离随时可能倒下的危房?但因在拆迁方案、撤离时间、安置补偿等方面与有关部门无法达成共识, 导致问题一直拖了下来。

在上海的石榴苑小区也面临同样的问题, 几年前小区房屋开始出现墙面开裂等情况。如今, 记者探访看到, 小区里的楼房, 无论看外墙还是进入室内, 几乎家家有裂缝。据居民说, 从2008年起就多次向镇政府反映情况, 大多数并未得到任何实质性的回应, 直到近些年的修建过程和列车运行, 加剧了小区房屋受损, 在当地政府的协调下, 施工方才开始修缮。

但修缮工作似乎也不尽人意, “只整修和粉刷了外墙与内壁, 而且只修了两个单元, 同一栋楼的另两个单元只是粉刷了外墙, 没有从根本上解决房屋的安全隐患问题。”

对此, 有业内人士表示, 上世纪80年代开始“房改房”之后, 大量的房屋产权私有化, 房屋在出现质量问题时责任便难以界定。由于房屋发生险情的原因是多方面的, 可能是房屋质量的问题, 可能是自然因素导致, 也可能与居民对房屋的不正当使用有关。因此在房屋质量发生问题后, 便可能出现开发商、居民以及相关设计单位、施工单位、监管部门各执一词的情况, 在事后追责机制并未完善的情况下, 谁都不愿意为房屋的鉴定与加固维修买单, 这也拖了危房改造的后腿。

安全修缮谁来“兜底”?

据相关政府部门工作人员透露, 目前各地对危房的处置大致有三种思路:一是住户集资, 原地重建, 规费、配套费等涉及政府费用的免缴;二是结合区域规划, 纳入新建范围, 如果周边有新建规划, 尽量把危房容纳进去;三是对情况紧迫的危房, 政府回购“兜底”。

也有专家提出地方政府可以从现有的预算中建立一个住房保障基金。这样如果房屋被确认出现安全性问题, 即便在责任的界定上需要一个复杂而漫长的过程, 政府也可以先通过这一部分资金来保证危险房屋的改造与加固, 之后再去追究责任。

对此, 一些地区也相继出台了政策支持危房改造, 保障居民居住安全。北京市东城区房管局相关负责人介绍, 只要由房管部门鉴定为特别危险的房屋, 且被街道办事处鉴定为特别困难的家庭, 可申请由政府出资补贴, 进行修缮改造。平房区无论直管公房还是私房, 只要是危房, 均由街道办事处负责马上将居民转移。

佛山市禅城区规划部门日前也表示, 将对危房维修审批以及规划验线管理两项规划业务进行改革:通过购买服务的方式提高规划验线的效率和精度;通过职能梳理简化不影响城乡规划三类危房的审批。“这也就意味着通过危房审批业务的瘦身, 居民对房屋的简单加固和小修小补可以不再办理规划审批。如果只是对墙体裂缝进行修补和处理, 对地砖、墙砖进行重新铺设或者粉刷, 并不会增加建筑面积、改变建筑的高度、层数、外立面和使用功能, 就不会与城乡规划产生冲突。”业内人士解释, 此举便利了民众申请, 大有利于危房改造的开展。

篇4：怎样申请农村危房改造补助

一、 危房等级划分

农村房屋共分为A、B、C、D四个等级。A等级为无危险点，B等级为有危险点，C等级为局部危险，D等级为整体危险，其中C、D两级属于危房。补助标准也不是平均主义，而是根据危改户的实际情况进行划分，不同的危改户和不同等级的危房有不同的标准。很多地方将危房分为三个等级。

二、申请危房改造的条件

农村危房改造补助一般都是以户为单位，由户主提出申请，但申请人必须同时具备以下条件：

一是拥有当地农业户籍并在当地居住，且是房屋产权所有人；二是在农村危房摸底调查时统计在册及录入全国农村住房信息系统的危房户；三是属于农村五保户、低保户、困难户、一般户任意一种类型。

三、申请危房改造的流程

申报程序为：个人申请——村民委员会上报——镇扶贫办审核——县扶贫局、县相关部门确认，之后具体名单在各村进行公示。公示无异议后由个人向国土部门申请房屋报建相关手续。

四、补贴资金

以黑龙江省2015年农村危房改造实施方案为例：

1.目标与任务

2015年，国家下达黑龙江省农村危房改造任务110000户（含节能示范户54000户）。其中，贫困地区危房改造40000户，其他地区危房改造70000户（含抗震设防烈度8度及以上的地震高烈度设防地区农房抗震改造5600户）。

2.范围和对象

农村危房改造范围是全省所有县（市、区），对象是居住在被确定为整栋危房（D级）和局部危房（C级）的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

优先安排五保户和低保户等特困户。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。

3.补助标准

农村危房改造中央补助标准为每户7500元，在此基础上对贫困地区（集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县）每户增加1000元补助，对建筑节能示范户每户再增加2500元补助。

（黑龙江 姚丽丽）

篇5：镇危房改造实施方案

农村危房改造工作是党和国家关心农村贫困群众住房的一件惠民工程，也是新农村建设的一项重要任务。为扎实做好农村危房改造工作，切实解决农村困难群众基本居住安全问题。依据《长丰县x年农村危房改造及清洁工程实施方案》，并结合我镇工作实际，制订本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以解决农村困难群众基本居住安全问题为切入点，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，努力改善农村困难群众生活条件和人居环境，促进全镇农村社会健康和谐发展。

二、基本原则

（一）坚持科学规划，统筹协调安排的原则。农村危房改造要与新农村建设、小城镇建设和村庄整治相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与镇域经济社会发展总体规划、镇规划、村庄规划、公共基础设施布局相衔接，注意保护现有建筑风格，突出地方特色，统筹规划，科学选址设计，提高防灾避险水平。

（二）坚持政府引导，尊重群众意愿的原则。以群众自筹为主，政府适当补助，整合各方资源，充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。

（三）坚持经济实用，保证施工质量安全的原则。立足当前、着眼长远、因地制宜、分类指导，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。

（四）坚持公平、公正、公开的原则。坚持政策公开、补助对象、补助标准公示和民主评议公示，接受社会监督。

三、补助对象及补助标准

（一）补助对象。（全镇共15个行政村，其中东岗村街西、街南、谢小庄、郑大圩、柳树郢和赵小圩不列为改造范围）

1、农村危房改造试点补助对象重点是居住在危房中的农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户；

2、农村五保户危房改造通过集中供养，列入民生工程逐步解决；

3、改造房屋对象属于有本村户籍户主的本户主房，改造房屋应属于x年6月1日后各村委报送的改造对象户，原则上不再增加。如有用不完的指标，则由镇统一调剂使用。

（二）补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。按每户8000元左右给予综合补助，由镇统筹安排用于农村危房改造。我镇具体分类补助标准如下：

1、农村五保户、低保户到符合规划的村庄新建房屋的，户均补助为1.0-1.5万元。对建50平方米以上的瓦房，补0.8-1.0万元；建50平方米以上的平房，补1.0-1.2万元；建60平方米以上的平房补1.2-1.5万元，修缮加固的在0.5万元。

2、农村贫困、残疾人家庭新建房屋，户均补助0.8-1.0元。

3、居住非规划布点村庄的农村低保户、贫困残疾人及特殊困难家庭，原主房确需维修的，可安排修缮加固，原址户均补助原则不超过0.4-0.6万元。

四、改造方式

危房改造分为新建和修缮加固两种方式，危房改造坚持以分散户实施为主。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。

（一）原址重建。重建房屋原则上以农户自建为主要方式，对居住在非规划保留村庄的低保户、残疾户及特困户不得建设砖混房屋，否则不予补偿。

（二）相对集中重建。在经济条件较好的村，可对比较集中的，采取相对集中的方式改造，为混合结构平房或楼房，并统一建筑风格，以提高危房改造层次。

（三）修缮加固。对房屋局部构件进行修缮或更换的方式进行改造。或改造不得突破檐高2.2-2.4米的砖瓦房屋并由农户自行联系施工队伍，有困难的，镇、村要主动帮助。

五、申报程序和审批

（一）户主申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍证明、低保金领取证或残疾、贫困户证明及现居住的危房照片等材料。

（二）村委会评议。村委会接到困难户申请后，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属补助对象，并予以广播、文字公示。如伪造公示材料并上报后产生的后果，则由村委会书记负全责。评议认为符合补助对象条件且公示无异议的，填写《x省农村危房改造试点户申请表》，上报乡镇人民政府。对不符合补助对象条件或公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

（三）乡镇政府审查。乡镇政府接到村委会的申报材料后，必须组织规划建设、民政等工作人员入户核查。经审查符合条件的，由乡镇政府签署意见上报县农村危房改造工作领导小组；不符合条件的，乡镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果应及时在村务公开栏公示。

（四）县领导小组审批。镇农村危房改造工作领导小组（具体名单附后）接到村（居）上报材料后，核定危房等级，并据此核定补助方式和补助标准。审批结果应及时反馈乡镇并在村务公开栏张榜公示。

（五）竣工验收。住房竣工后，由乡镇先进行初步验收，在此基础上，县农村危房改造工作领导小组再组织相关部门对危房改造工作进行全面检查验收。经验收合格后，在补助对象住房显著位置悬挂标识牌。

（六）资金拨付。对于补助到人（户）的农村危房改造资金由县财政局通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。对符合补助条件的农户，工程竣工验收合格后一次性拨付。

六、实施步骤

x年，全镇计划完成县下达的100户农村危房改造计划任务，具体分以下四个阶段实施：

第一阶段，宣传发动阶段（x年5月底前）：制定农村危房改造工作方案，召开危房改造工作会议，对全镇农村危改工作进行全面安排部署。

第二阶段，项目报审阶段（x年6月上旬前）：各村（居）制定改造实施方案，确定改造对象，各村（居）要公示期满后，上报镇农村危房改造工作领导小组审批后实施。

第三阶段，项目建设阶段（x年10月上旬）：完成危改房施工建设任务。

第四阶段，检查验收阶段（x年10月下旬）：镇农村危房改造工作领导小组组织相关人员，对全镇危房改造情况进行检查、验收和评估总结，并做好迎接市、县危房改造工作领导小组的评估验收准备工作。

七、工作措施

（一）明确工作职责。镇直有关单位是农村危房改造的监管主体，镇规划建设管理所负责农村危房鉴定的培训、指导工作和一户一档资料建档工作；镇民政办负责农村危房改造对象的入口审核关，各村（居）要确定专人负责本辖区危改资料建档、信息、上报工作，村书记负责制，各负其责，密切配合，形成工作合力，共同推动农村危房改造工作。要把农村困难户危房改造工作与新农村建设、土地复垦置换、贫困残疾人危房改造、灾后重建、扶贫开发等项目结合起来，提高政策效应和资金使用效益。

（二）营造工作氛围。农村危房改造工作涉及面广、政策性强，工作难度大。激发镇、村广大干部群众的积极性和创造性，努力营造全县上下关心、支持、参与农村危房改造的良好氛围。

（三）落实政策措施。全面落实各项优惠政策，主动帮助农村困难户解决建设过程中所遇到的各种困难，签订责任状，采取分片包干、责任到人的方式，落实责任制。镇政府和各村（居）村组织要充分发挥基层组织的作用，帮助农村困难户开展危房改造建设。

篇6：镇危房改造实施方案

总结

一、基本情况

（一）地理位臵

芒海镇地处云南省潞西市最南部边沿，位于北纬24°04′58″—24°39′00″，东经98°01′13″—98°43′37″之间，国土面积105平方公里，最高海拔2174米，最低海拔870米。东邻勐戛镇、中山乡、西北与遮放镇毗邻，南面与缅甸动古市隔河相望，国境线长约26.6公里，距市府芒市84公里。

（二）地质地貌

在地质构造上，潞西市处于青藏滇缅印尼“歹”字型构造西支中段与三江经向构造带中南段，南岭纬向构造带西延部分的交汇部位，是藏滇地槽褶皱系的横断山地槽褶皱带的一部分，褶皱断裂相当发育。芒海地处畹町大断裂上，畹町大断裂呈东西向，从中山乡尖山入境，经落虎山，沿国境线延伸至畹町，为压扭逆推断层。芒海地势起伏较大,属横断山系,均是高黎贡山的余脉,地势东高西低,山势零乱沟壑纵横。

（三）镇情

芒海镇辖吕尹、芒海、赖南3个村民委会，21个村民小组，居住着汉族、景颇族、傣族、傈僳族等民族。全镇总户数有1358户，其中农业户为1273户，总人口数5918，其中农业人口5575人。2010年全镇农村经济总收入3827.91万元，农民人均纯收入3120元，耕地总面积12340亩，其中水田面积4123亩，旱地面积8217亩，人均占有粮食704公斤。

2010年全镇经统计共有住户1178户，房屋间数3840间，建筑面积91261.26平方米，其中抗震性能低于6度的房屋有192户建筑面积11058平方米；需要加固改造的房屋有200户，建筑面积28661.9平方米；需要拆除重建的房屋有197户，建筑面积35673平方米；特别危险急需加固改造的房屋有28户，建筑面积1817平方米；特别危险急需拆除重建的房屋有22户，建筑面积1657平方米。

二、农村危房改造工程建设的情况

（一）提高认识，加强领导，落实各部门工作责任 根据市级下达的名额分配任务数，2010年芒海镇需组织完成农村危房改造工程建设27户，其中加固改造10户，拆除重建17户。为及时落实好我镇的农村危房改造工程建设工作，我镇成立了由镇人民政府镇长任组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组；制定并下发了《芒海镇2010农村危房改造工程建设实施方案》，要求各相关部门严格按照《实施方案》的规定开展好此项工作。

（二）明确职责，加强协调，认真组织开展宣传发动工作

根据《芒海镇2010危房改造工程建设实施方案》各相关部门工作职责，我镇积极协调组织各相关部门抽调工作人员，采取召开群众会、座谈会等多种形式，深入到各个自然村开展宣传活动。使广农民群众认识到开展民居抗震设防的重要作用和意义，积极宣传农村住户开展地震安全工程建设的相关政策，动员人民群众积极开展农村危房改造工程建设，把实施农村危房改造工程变成人民群众的自觉行动。

（三）深入基层摸清底数，认真开展好农村危房改造工程建设和技术服务工作

为切实加强我镇农村危房改造工程建设，全面提高农村民居抗御地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，为建设社会主义新农村提供抗震防灾安全保障。根据潞政办发[2010]97号文件精神的安排部署，按照市委、市政府安排的任务指标数，在镇农村危房改造工程建设领导小组审核把关下，2010年芒海镇共组织实施了农村危房改造工程建设工程27户，其中加固改造10户，拆除重建17户，完成市级下达任务数的100%。截止2011年12月25日，全镇农村民居地震安全工程建设全部完工。

我镇在开展农村危房改造工程工程建设过程中，始终坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、经济实用、抗震安全、政府引导、农民自愿的方针，积极提供信息资料、提供技术服务，切实抓好质量关，让群众真正感觉到这是一项实实在在的惠民工程。

三、取得的经验

取得的经验：一是坚持统筹规划，把农村危房改造工程建设与社会主义新农村建设相结合；二是把农村危房改造工程建设与扶贫开发和村容村貌整治结合；三是及早落实，明确职责，组织到位；四是坚持政府引导、农民自愿的原则，最大限度地调动农民自力更生建设安全家园的积极性；五是坚持经济实用、抗震安全的原则，充分考虑农民群众的物质承受能力，量力而行，以加固改造为主、拆除重建为辅，建设经济、安全、实用的民居住房。

四、存在的问题

由于我镇农村经济发展水平不高，经调查统计，我镇危房户达820户，占全镇有房住户数1350户的60.7﹪，且均为土木结构，我镇广大农村民居抗震性能较差，需进行农村危房改造工程户数仍然较多，任务仍然很艰巨。一是我镇各自然村经济发展不平衡，特别是离城镇较远、交通相对闭塞的村小组，大部分农户仍处于解决温饱的水平上，部分农户甚至连解决温饱问题都很困难，应进行加固改造或者拆除重建的危房户往往都是生活困难、经济贫困户，难以挤筹出资金参与危房改造建设；二是历史上芒海镇发生过的地震均为弱震，人民群众对防震减灾工作认识较低，对抗震设防安全意识不高，导致参与抗震设防积极性不高；三是广大农村工匠缺乏抗震专业技能，只凭经验建盖房屋，在农村民居建设方面缺乏技术保证，施工质量较低，农村工匠建房专业技能培训还需不断加强；四是缺乏懂专业技术的干部队伍，在监督、指导工作上难以避免被动；五是由于工程指标下达时间晚，给能否按时完工带来极大压力；六是对广大农村工匠监督管理还缺乏一套工作机制，造成农村新居建设存在一些安全隐患；七是人员少、经费缺，农村民居地震安全工程建设工作的开展，需要经常反复深入村寨调查摸底、监督和指导，但往往没有工作经费，难以避免导致工作不到位。

篇7：巨陵镇辛庄学校危房改造申请报告

陵房 改 造 申 请 报 告 镇辛 庄学校巨

巨陵镇辛庄小学危房改造申请报告

尊敬的上级领导,您们好:

我们辛庄小学位于临颍县东北方向，近两年,由于全县整体规划，辛庄村成了经济、文化、交通的中心地区。可是本村的校舍却令人甚忧。

我校新建于1990年，当时是本村群众集资建校。20多年来，在各级领导的关心和帮助下，在广大群众的信任和支持下，学校领导和全体教师团结一致，共同努力，为辛庄的教育事业奠定了坚实的基础。

由于当年建房质量没有严格的监督，近10多年，房屋质量大度滑坡，以致总威胁到全校师生生命和财产安全：

一、教学楼情况

本校的教学楼是上下两层，一共16间，三年前就被上级定为C级危房，需要整改。现在楼房墙体多处出现裂缝，楼板钢筋外露，并断裂，还经常从楼上掉下泥灰块，房檐板大都松动碎裂，教室门窗破烂不堪。一楼地坪严重塌陷，教室地面坑坑洼洼，走廊高低不平。每天师生都提心吊胆的，课间不敢让学生在楼上跑跳、快走，以防出现危险情况。

二、教师办公室情况

本校的教师办公室情况也很糟糕，8间办公室是小瓦房，三年前

被定为D级危房，需要及时重建。现在，墙体多处出现5厘米大小的裂缝，根基腐蚀严重。近几年来，每次都是外面下大雨，屋里下小雨，老师们用盆呀桶呀接水，以防淋湿了教案，作业等办公用品。有几次都把住校教师的被子淋透了，害的这位女老师哭了好几次。学校找人修缮了多次，因为基础太差，效果很不明显。平日里，总有小土块、瓦片从房顶掉下来，有好几次，整块的瓦片从房顶突然掉下来，离正在办公的老师的头只有10多厘米。这种情况时有发生，严重影响了教师的正常工作。

三、学校厕所情况

学校的厕所也急需修整，墙体严重倾斜有多处裂缝，原来的顶部因木头严重腐朽害怕砸到学生而早已拆除。

四、本村群众反映情况

危险的校舍，已经严重威胁到我校全体师生的生命和财产安全。每次开家长会，都有群众提起校舍问题，说：“孩子在这样的校舍里上学不放心，该校成了被共产党遗忘的角落,多年来上级领导对辛庄的校建无动于衷。”有的干脆把孩子转的较远的地方上学。我们也多次给群众解释，说上级领导已经察看过这种情况，会及时维修，重建。三年过去了，这里情况越来越糟糕，已严重影响了教学秩序的正常进行。现在，我校教师每天在需要重建的危房中办公，孩子们在需要整改的屋子里学习，一遇到恶劣的天气，全校师生都会提心吊胆，惶惶不安，唯恐有什么不测。

因此，我校全体师生迫切恳请上级领导，为了学校的孩子，为了

辛庄的教育事业，在百忙之中，到我校实地察看，尽快解决危房问题，我们全体师生翘首企盼！万分感谢!

此致

篇8：镇危房改造实施方案

甲方：神河镇

乙方：＿＿＿＿＿户

根据国家农村危房改造政策规定和中省市县有关文件精神，为全力推进我镇农村危房改造工作，经与危改对象协商，特制订如下协议：

一、农村危房改造对象，必须是经过本人申请，村民评议，公示，村委会批准、镇政府审核、县危改办批准。

二、农村危房改造户必须提供身份证、户口薄等材料，并如实填写农村危房改造申请表。

三、农村危房改造户如因山体滑坡、泥石流、地势低洼等原因，需重新选址的，必须经镇土管所和村委会审批同意后，方可新建。

四、农村危房改造户在实施危改过程中应注意安全，不得发生任何不安全事故，否则一切后果自负。

甲方签字（盖章）：

篇9：镇危房改造实施方案

XX镇2011年的农村危房改造工作，在县委、县政府的正确领导下，在县危房改造工作领导小组的具体指导下，镇党委、政府高度重视，严格按照省、市、县有关文件精神要求，始终坚持因地制宜、先易后难、统筹规划和政府引导、农民自愿的原则，切实把危房改造工程作为改善民生的一件大事来抓、好事来办。这项工作于2011年8月底启动，前后历经近4个月的时间，于12月底圆满完成了危房改造任务，工作取得了一定成效，也从根本上改善了部分农民的居住条件。现将整个实施情况总结如下：

一、基本情况

我镇根据省、市、县关于实施农村危房改造工作会议和文件精神，通过8月底摸底调查，全镇现有农村危房1000余户，其中属于D级危房需要重建的612户，属于C级危房需要修缮加固的433户。涉及21个村；涉及农村低保户589户，分散供养的五保户24户，残疾人贫困户35户，农村特困户397户。

二、实施情况

2011年，按照市农村危房工作会议精神，结合县分解危房改造任务，全镇共实施90户农村危房改造工程，其中属于D级危房需要重建的41户，属于C级危房需要修缮加固的31户，无房户18户。涉及20个村；涉及农村低保户50户，分散供养的五保户22户，农村特困户18户。共落实国家危改补助资金54万元，已完工90户，占任务数的100%。

三、主要做法和措施

1、加强领导，明确各级职责。镇成立农村危房改造工作领导小组，负责落实该项工作，镇直相关单位各负其责积极配合，各村将农村危房改造任务责任落实到人，切实帮助解决危房改造过程中存在的实际困难，确保按期完成任务。并制定了《XX镇农村危房改造实施方案》，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。

2、加强宣传，发挥群众主体作用。通过广播、标语、宣传栏、召开镇村干部会、群民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大困难群众自愿进行危房改造。通过大量的思想工作和政策宣传，积极协调帮助解决建房户的实际困难，发挥群众的主体作用。

3、注重审核，选准危改对象。在确定危房改造对象上，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和工作专班核实、村民代表会议民主评议、村民委员会张榜公示。镇政府根据村上报证明材料，组织人员现场核查对符合条件的报县农村危房改造领导小组审批，并按住房危旧程度、核实建房方式、及时在镇张榜公布，通过阳光、规范化操作，全镇农村危房改造工作无一户上访，广大群众及危改户均没有任何异议。

4、统筹规划，做好结合文章。将农村危房改造工作与新农村建设、村庄整治、土地整治、村庄绿化结合起来，按照新农村建设规划的要求，结合移民搬迁（南冲）、残疾人住房改造，结合农村困难群众意愿，采取新建、改造、修缮、置换或其它方式做好危房改造工作。

5、加强督促，注重质量监管。始终把工程质量监督检查作为重点工作来抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查组，定期不定期对危改工作进行督查，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点, 要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。

6、加强资金管理，确保规范运作。我们分别对每户农户家庭的经济状况等认真分析研究，根据统一的标准，确定了“五保户、低保户、残疾人贫困户和农村特困户”四种资金补助类型，并严格按照县项目资金发放要求，根据施工进度和每户补救标准，报领导审批后，分批次直接将危房改造补助资金打入危房改造对象惠农补贴存折，不存在任何克扣现象发生，确保专款专用。

7、建立信息档案，完善危房改造资料。我镇建立了农村危房改造工作资料档案库，由专人负责，做到完整、真实、准确。认真做好项目资料（包括文字、图片）的收集，分类存档工作。

四、工作成效

1、改善了农村困难群众居住条件。逐实施农村危房改造工程，必将使农村困难群众居住条件得到极大的改善，困难群众将逐步告别危房。实施危房改造是一项德政工程，是为群众排忧解难的一项民心工程。

2、农村危房改造工程是社会主义新农村建设的有力补充。把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，有力地推动了新农村建设。

3、密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中，帮助群众解决建房过程中遇到的问题，群众从中感受到了党和政府的关怀，老百姓住的问题解决了，老百姓的心和干部更贴近了，密切了党群干群关系，提高了党和政府在群众中的威信。

五、存在的困难和问题

1、山区乡镇贫困面大、贫困度深、危房改造对象户经济积蓄较少，国家补助有限，危改户自筹部分的资金几乎是靠借贷完成工程的，给他们带来新的负债。

2、农村危房改造项目涉及面窄、资金少，项目投入单一，上级发放资金太有限，难以满足群众需要。

3、通过实施农村危房改造，群众居住的条件相对来说得到了改善，但配套设施投入不足（像南冲村），跟不上发展的需要。