职工危房改造（通用12篇）
篇1：职工危房改造
职工危房改造
基建科：
本人现在住在XXX，因所居房屋所建的瓦砖结构的平顶房，现已破旧不能住人，因此本人特向基建科提出在原旧房位置上修建住房申请，望批准。
申请人：
2014年3月4日
篇2：职工危房改造
危房改造一直是政府的惠民工程，2013年中央制定了支持全国266万贫困农户改造危房的任务。根据农村危房改造政策规定，危房改造的补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。2013年中央补助标准为每户平均7500元，在此基础上对贫困地区每户增加1000元补助，对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户增加2500元补助。
危房改造指标
按照以满足农户量基本需求为目的，优先改造量困难、最需求群众的量危险房屋的原则，根据农村危房改造工程总体规划，各阶段的改造对象为：2009年-2012年主要改造五保房一、二、三级危房;低保户一级危房;困难房一级危房;一般户一级危房;茅草房;“整县推进”试点工程涉及的二、三级危房;2013年-2016年主要改造低保户、困难户、一般户二、三级危房。
危房改造
按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，政府对各类对象和危房等级的户均补助标准为：
(一)五保户一级危房，户均补助2万元;
(二)五保户二级危房，户均补助0.5万元;
(三)五保户三级危房，户均补助0.3万元;
(四)低保户一级危房，户均补助2万元;
(五)困难户一级危房，户均补助1万元;
(六)一般户一级危房，户均补助0.5万元;
(七)低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.3万元;
(八)低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.2万元;
上述补助标准为户均补助标准，各地在具体实施过程中，在切实体现体现公平、公正、公开和帮扶特困群众的前提下，在不改变危改资金用途的情况下，以农民群众满意为基础，根据危改户贫困程度、房屋危改程度实际情况，可对户均补助标准进行适当调整。保调整后的补助资金必须根据危房等级和农户贫困善状况划分补助档次，严禁“平均”或“普惠”等现象的发生。
2014年危房改造政策
住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于做好2013年农村危房改造工作的通知
各省、自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅，直辖市建委(建交委、农委)、发展改革委、财政局：
为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造的部署和要求，切实做好2013年农村危房改造工作，现就有关
事项通知如下：
一、改造任务
2013年中央支持全国266万贫困农户改造危房，其中：国家确定的集中连片特殊困难地区的县和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区105万户，陆地边境县边境一线15万户，东北、西北、华北等“三北”地区和西藏自治区14万农户结合危房改造开展建筑节能示范。各省(区、市)危房改造任务由住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部确定。
二、补助对象与补助标准
农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等补助对象的认定程序，规范补助对象的审核审批。同时，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。
2013年中央补助标准为每户平均7500元，在此基础上对贫困地区每户增加1000元补助，对陆地边境县边境一线
篇3：职工危房改造
目前危房现状如何?又该怎样鉴定?修缮又由那方负责, 如何保障人们的房屋居住安全?记者就此展开调查。
怎样才算危房?
据了解, 今年5月发生坍塌的老式民居位于上海市虹口区新港路240弄, 是一栋老式的三层砖木结构民居。事后, 上海市官方通报称, 倒塌的房屋房龄大约在七八十年左右, 此前没有被列为危房。上海市住房保障和房屋管理局也发布了此次倒塌的原因——经初步调查, 倒塌系液化气钢瓶爆炸引起。
然而, 当地居民称, 新港区240弄是虹口区的棚户区, 这里的老房子基本都是几十年前建起来的私房, 以前就有裂缝, 居住环境很恶劣, 不少房屋都被房东出租给了外地租户。“这里十年前就说要拆了, 旁边已经拆了一块造了房子, 就我们这块到现在还没什么消息。”生活在此的“原住民”无不抱怨。
那么, 究竟是否是危房, 又该如何鉴定?记者了解到, 我国现行危房鉴定的依据是由重庆市土地房屋管理局主编的国家行业标准《危险房屋鉴定标准》, 其将房屋危险性分为四个等级。其中, C级危房是指部分承重结构承载力不能满足正常使用要求, 局部出现险情, 构成局部危房;D级危房承重结构承载力已不能满足正常使用要求, 房屋整体出现险情, 构成整幢危房。C级危房只要加固, D级危房需搬离。
但据居民反映, 在实际操作中, 危房的鉴定却显得很“神秘”。在上海长宁区天山二村120号老房子里, 可以看到天花板大梁断裂, 门和窗框与墙体脱离, 墙体外层、瓷砖大片剥落, 房间里所有的墙缝都开裂, 楼上可以从地板裂缝伸手到楼下, 最触目的则是房屋南北外墙从三楼纵贯到一楼的连续裂痕, 最宽处可达一指, 被居民们戏称为“一线天”。
就是这样的老房子, 在上海房屋质量检测站编号为“2013-194号”的报告中却显示, 检测结果为:横墙未发现明显开裂, 正常使用荷载下墙体的抗压承载力满足要求。对房屋开裂墙体采取加固措施后, 房屋可正常使用。
更让当地居民感到离奇的是, 这份报告与此前的第一次检测认定为危房的结果大相径庭, 且迟迟未见修缮。对此, 浙江大学城市学院副教授朱炜提出, 房屋安全性测量的实际操作过程中固然可能存在一定的误差, 但在居民实际居住状况已经明显很不好, 且检测数值也非常接近标准的情况下, 相关部门在对房屋的安全性做判断定性时应该更为灵活。
“如果危房认定能更切合实际, 也不至于有这么多危房没有得到合理的改造了。”市民小王无奈地说道。而记者也了解到, 目前危房改造并非个例, 许多地方都存在危房大量存在, 市民盼改造的情况。
改造难, 难于上青天?
记者走访多个城市的部分危旧房小区时发现, 不少楼房变形严重、墙体歪斜、墙壁裂缝明显、门窗无法闭严、房屋漏水、楼房有震动摇晃等问题, 然而这些让人胆战心惊的居住环境却未得到有力解决。
“家里的阳台与房屋主体很久前就出现了裂缝, 这几年不断变大, 现在手指都可以伸进去, 而这样阳台下沉的情况, 这幢楼每一户人家都有。”南京某老房子的住户告诉记者, 他们这幢楼的外墙砖还经常往下掉, 两年前自己还被楼上掉下来的墙砖砸破过头, 缝了四针, “每天住在这里, 提心吊胆地过日子。”
但从出现房屋安全隐患至今, 这栋楼却迟迟没等来房屋安全鉴定部门的安全鉴定, 更别提修缮。
更有一些地区, 虽然鉴定为了危房, 却不见改造进展。据一些危旧房反映, 房屋状况在不断恶化, 可是鉴定结果却是C级;反复加固无法根本解决问题, 为何不能拆掉重建?何时才能搬离随时可能倒下的危房?但因在拆迁方案、撤离时间、安置补偿等方面与有关部门无法达成共识, 导致问题一直拖了下来。
在上海的石榴苑小区也面临同样的问题, 几年前小区房屋开始出现墙面开裂等情况。如今, 记者探访看到, 小区里的楼房, 无论看外墙还是进入室内, 几乎家家有裂缝。据居民说, 从2008年起就多次向镇政府反映情况, 大多数并未得到任何实质性的回应, 直到近些年的修建过程和列车运行, 加剧了小区房屋受损, 在当地政府的协调下, 施工方才开始修缮。
但修缮工作似乎也不尽人意, “只整修和粉刷了外墙与内壁, 而且只修了两个单元, 同一栋楼的另两个单元只是粉刷了外墙, 没有从根本上解决房屋的安全隐患问题。”
对此, 有业内人士表示, 上世纪80年代开始“房改房”之后, 大量的房屋产权私有化, 房屋在出现质量问题时责任便难以界定。由于房屋发生险情的原因是多方面的, 可能是房屋质量的问题, 可能是自然因素导致, 也可能与居民对房屋的不正当使用有关。因此在房屋质量发生问题后, 便可能出现开发商、居民以及相关设计单位、施工单位、监管部门各执一词的情况, 在事后追责机制并未完善的情况下, 谁都不愿意为房屋的鉴定与加固维修买单, 这也拖了危房改造的后腿。
安全修缮谁来“兜底”?
据相关政府部门工作人员透露, 目前各地对危房的处置大致有三种思路:一是住户集资, 原地重建, 规费、配套费等涉及政府费用的免缴;二是结合区域规划, 纳入新建范围, 如果周边有新建规划, 尽量把危房容纳进去;三是对情况紧迫的危房, 政府回购“兜底”。
也有专家提出地方政府可以从现有的预算中建立一个住房保障基金。这样如果房屋被确认出现安全性问题, 即便在责任的界定上需要一个复杂而漫长的过程, 政府也可以先通过这一部分资金来保证危险房屋的改造与加固, 之后再去追究责任。
对此, 一些地区也相继出台了政策支持危房改造, 保障居民居住安全。北京市东城区房管局相关负责人介绍, 只要由房管部门鉴定为特别危险的房屋, 且被街道办事处鉴定为特别困难的家庭, 可申请由政府出资补贴, 进行修缮改造。平房区无论直管公房还是私房, 只要是危房, 均由街道办事处负责马上将居民转移。
佛山市禅城区规划部门日前也表示, 将对危房维修审批以及规划验线管理两项规划业务进行改革:通过购买服务的方式提高规划验线的效率和精度;通过职能梳理简化不影响城乡规划三类危房的审批。“这也就意味着通过危房审批业务的瘦身, 居民对房屋的简单加固和小修小补可以不再办理规划审批。如果只是对墙体裂缝进行修补和处理, 对地砖、墙砖进行重新铺设或者粉刷, 并不会增加建筑面积、改变建筑的高度、层数、外立面和使用功能, 就不会与城乡规划产生冲突。”业内人士解释, 此举便利了民众申请, 大有利于危房改造的开展。
篇4：怎样申请农村危房改造补助
一、 危房等级划分
农村房屋共分为A、B、C、D四个等级。A等级为无危险点，B等级为有危险点，C等级为局部危险，D等级为整体危险，其中C、D两级属于危房。补助标准也不是平均主义，而是根据危改户的实际情况进行划分，不同的危改户和不同等级的危房有不同的标准。很多地方将危房分为三个等级。
二、申请危房改造的条件
农村危房改造补助一般都是以户为单位，由户主提出申请，但申请人必须同时具备以下条件：
一是拥有当地农业户籍并在当地居住，且是房屋产权所有人；二是在农村危房摸底调查时统计在册及录入全国农村住房信息系统的危房户；三是属于农村五保户、低保户、困难户、一般户任意一种类型。
三、申请危房改造的流程
申报程序为：个人申请——村民委员会上报——镇扶贫办审核——县扶贫局、县相关部门确认，之后具体名单在各村进行公示。公示无异议后由个人向国土部门申请房屋报建相关手续。
四、补贴资金
以黑龙江省2015年农村危房改造实施方案为例：
1.目标与任务
2015年，国家下达黑龙江省农村危房改造任务110000户（含节能示范户54000户）。其中，贫困地区危房改造40000户，其他地区危房改造70000户（含抗震设防烈度8度及以上的地震高烈度设防地区农房抗震改造5600户）。
2.范围和对象
农村危房改造范围是全省所有县（市、区），对象是居住在被确定为整栋危房（D级）和局部危房（C级）的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
优先安排五保户和低保户等特困户。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。
3.补助标准
农村危房改造中央补助标准为每户7500元，在此基础上对贫困地区（集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县）每户增加1000元补助，对建筑节能示范户每户再增加2500元补助。
（黑龙江 姚丽丽）
篇5：职工危房改造
工作情况报告
——长坝乡人民政府副乡长
XXX
（XXXX年XX月XX日）
乡人大主席团、与会的各位领导：
受乡人民政府委托，我代表乡人民政府向乡人大主席团本次例会作长坝乡2011农村危房改造工作情况报告，请审议，并请与会领导提出意见和建议。一 危改工程完成情况
全乡危改总任务1536户，其中，台帐内1427户（2009年267户，2010年1160户），一级危房929户，二级危房778户，三级危房120户。台账外109户（2011年应改未改农户）全是一级危房。目前，台帐内的1427户中，已完工1396户，完工率97.8%，拆除旧房782户，旧房拆除率84.2%，危改资金1190.8万元，已到位1050.8万元，资金到位率88.2%。
台帐外的109户中，已完工71户，完工率65.1%，拆除旧房28户，旧房拆除率25.7%，危改资金125万尚未下发。二 工作开展情况
１、加强组织领导
乡党委政府对农村危房改造这一重大民生工程高度重视，成立了以乡党委书记任组长，政府乡长任副组长，相关成员单位负责人为成员的农村危改工程工作领导小组，加强对全乡危改工作的组织领导和统筹协调，加大对危改工作相关精神的宣传，并抽调精兵强将组建了乡危改办具体负责开展相关业务工作，解决了有人办事的问题，让全乡危改工作有了组织保障。
２、严格审批程序
乡人民政府在确定危改对象时严格按照程序操作，坚持“公开政策，公开程序，公开对象，公开补助标准，张榜公布，接受监督”的原则，确定危改对象及补助标准，严格按照申请、评议、公示、审核、实施、督查等程序认真开展工作，对危改对象做到了应改尽改，对工作开展做到了按部就班，确保了全乡危改工作有序开展。
3、统筹兼顾，资源整合
为了让有限的资金发挥最大的效益，乡人民政府将农村危房改造与新农村建设、农村改厕项目、生态文明家园建设以及结对帮扶活动等相关工作有机地结合起来，将所有的项目资金进行捆绑使用，做到了资金整合，最大限度地发挥了资金的使用效益，既改善了农民住房条件，又改变了村容村貌。
4、明确目标，加强管理
一是以目标责任书的形式明确了具体的任务和责任,确定了完工的时间和具体要求;二是对不符合危改要求的农户绝不准许列入危改对象;三是严把建设质量关,对不按危改要求和质量标准修建的危改户要求限期整改,否则不予验收;四是严把建设进度关,在危改过程中,采取一周一报工程进度,对进度缓慢的村进行通报并限期整改,对限期完不成任务的村纳入对该村年终目标考核,并严格追究相关责任。
５、严格资金管理
对危改资金的管理实行专帐管理，严格专款专用，防止了资金的挪用、流失。在危改资金的发放上严格发放程序，统一由各
村根据工程进度出具支款证明，危改办核实，分管领导和政府主要领导签字审批，按进度分期发放，既确保了资金的安全使用，又督促工作落到了实处。
三、存在的问题
１、部份危改对像自筹资金困难，仅靠补助资金无法完成新房建设，还有部份危改户外出务工，在家剩余劳动力不足，影响了危改新房建设进度，导致了新房完工率达不到100%。
２、由于部份新房未完工，还有部份旧房是连体房，影响旧房拆除，导致旧房拆除率达不到100%。
３、由于新房未建完，旧房未折除，影响了资金的到位，导致资金到位率不好，这是一个连惯性的问题。
４、由于危改档案资料多，内容全面，要求严格，加上我乡危改基数大，导致我乡软件资料不尽完善。
四、下步工作打算
1.针对存在的问题，加大自查工作力度，理清工作思路，对全乡危改户进行全面清理排查，找出存在的具体问题，对有问题的危改户认真进行分析，各个击破，采取强有力的措施，限期进行整改，确保硬件过关。
2．抽调人员，充实力量，补充完善相关软件资料，做到软件资料完整规范，确保省的验收能顺利通过。
篇6：危房改造申请条件
１、13年摸底调查在危改系统的。
２、家庭经济条件比较困难，以往从未获得过危房改造补助的。
３、家里只有一栋房子且已经属于危房，该栋房子往年未获得过危改补助。
篇7：危房改造通告
为加强对县城旧城区D级危房改建工程的规划管理，科学引导居民集约节约用地，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律、法规、规章的规定，现就有关事项通告如下：
一、改造范围及对象
县城旧城区经房屋安全鉴定机构鉴定为D级的危房，可按程序申报实施改造。
二、审批程序
(一)建房户持建房申请报告、D级危房安全鉴定报告、居民身份证或户口簿、原土地使用权证及房屋所有权证等相关证件原件及复印件，向县城乡规划局提出申请。
(二)建房户委托具有规划设计资质的设计单位进行总平面布置图设计，确定规划建筑物退让(离界或离线)距离、房屋±000位置、基底面积、层数、建筑间距等内容，报县城乡规划局批准后，领取建设工程规划申请审批表。
(三)建房户持建设工程规划申请审批表到所在社区、乡镇人民政府和县房产、城管、消防、人防、文物、水利等相关部门签署意见(具体办理时视实际情况定)，同时出具四邻意见书或达成的协议书。
(四)依据经批准的总平面布置图，由建房户委托具有建筑设计资质的设计单位进行建筑施工图及建筑外观效果图设计，明确建筑物的风格、色彩等内容，报县城乡规划局审批。
(五)资料齐全并经审查合格后，进行现场公示，公示时间不少于15天。经公示无异议的，由县城乡规划局核发建设工程规划许可证(副本)。
(六)由具有测绘资质的测绘单位进行现场放线，县城乡规划等有关部门到现场进行验线，按政策要求需到县住房和城乡建设局办理建设施工许可证的，需办理建设施工许可证后方可开工建设。
(七)房屋竣工后，经县城乡规划局验收合格，核发建设工程规划许可证(正本)。
三、改造要求
(一)必须遵循先规划后建设的原则。实施D级危房改造，不得突破房屋原位置(基底范围)、原面积(房屋产权证确定的面积)、原高度(层数)，并满足城市规划道路及后退、给水排水、电力、通讯、燃气、消防、人防、环卫、环保、文物古迹保护、房屋间距、建筑风格及其他规划要求。如因退让公共空间造成小于原建筑面积的，可酌情增加建筑层数，但增加的建筑层数应控制在3层以内。
(二)城市主干道、次干道、重要景观地段临街面严禁设计开敞式阳台、厨房、卫生间，严禁安装悬挂式防盗网，提倡安装嵌入式或隐形防盗网，街道门面招牌、户外广告必须统一设计。
(三)住宅山墙不准开窗，不得侵占他人用地和空间，如涉及到公用通道，应共同协商解决。
(四)建房户在取得规划、施工许可后，应到消防部门办理消防行政许可备案手续。
(五)建房户在文物保护单位的建设控制地带区内进行建设的，不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政管理部门同意后，报县城乡规划部门批准。
四、其他事项
(一)县公安、环保、消防、水利、交通运输、工商、税务、卫生、文化、广播电视、电力、电信等有关部门和玉溪镇人民政府要积极配合做好县城规划区内D级危房改造的管理工作，对未依法取得土地使用证、房屋所有权证的建筑，不得提供服务和办理相关证照。
(二)对未经批准擅自建房或超审批范围建设、违反施工管理和城市管理规定建设的违法行为，由有关部门依法查处。
(三)国家工作人员违反规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由纪检监察部门视情节轻重，给予党纪、政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
特此通告
宜章县人民政府
篇8：职工危房改造
不过, 就在今年4月4日, 浙江奉化一幢5层居民楼光天化日下轰然倒塌, 不少居民被困楼中, 造成一死六伤。事情一经媒体及网络传播, 公众间掀起轩然大波。人们不禁要打个寒战:自己住的这地方真的安全么?
当时, 住建部及时反应, 决定在全国组织开展老楼危楼安全排查工作, 并明确了检查范围。但是, 房子问题, 总不是靠一次次的运动所能解决的。修建质量、检测机制、修缮方案……这些才是保障安全的关键。
为什么会出现这么多危房?为什么危房难修?
(一)
各地危房事件
2014年4月4日上午, 位于浙江省宁波奉化市大成路居敬小区的一栋5层居民楼倒塌, 致1人死亡, 5人受伤。事故发生后, 4月11日, 住建部下发通知, 针对全国各级城市及县政府所在地建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅以及所有保障性住房和棚户区改造安置住房, 组织老楼危楼安全排查工作。各地也出台了相应的排查政策, 房屋质量和安全再次成为人们关注的焦点问题。
其实, 这幢有20年历史的老楼, 看起来是“突然坍塌”, 其实早传出很多危险信号。楼房里的住户说, 去年10月就发现墙角裂缝严重, 并多次找政府反映, 结果不了了之。甚至就在楼房坍塌前几分钟, 居民还在给媒体打电话反映房子问题。眼看着身边的危险潜伏, 隐患如影随形, 却求助无门, 此刻站在坍塌的房屋废墟前, 那些居民该是一种怎样的心情?
当地官方也并非不知道这处危房。去年12月底, 这幢楼就被鉴定为C级危房, 按照相关规定, C级危房是“局部出现险情”, 居民不用搬离, 但楼房需要加固。且不说鉴定完仅三个多月, 就发生这么严重的坍塌, C级的鉴定是否准确, 就算只要加固就能消除危险, 为什么这么长时间拖着不办呢?有居民说, 加固方案已经出来, 只是安置价格谈不拢才一直拖着。
而奉化塌楼事件之后, 全国各地更是陆续曝出各种危房事件。
北京海淀区玉海园小区分为一里、二里和三里, 均为拆迁安置房, 分别于1997年、1998年和2001年建成入住。第一批居民入住2年左右就发现个别楼体出现了裂缝。在随后的15年里又出现了房屋下沉、地面塌陷和管道崩塌现象。目前多栋楼出现开裂, 缝隙可伸进拳头。
海淀区住建委联合小区办等10多家单位, 并协同房屋质量鉴定的专家前来小区鉴定过一回。专家说:“不排除房屋质量问题, 但不影响正常使用。”但这一说法, 居民们并不认同。“房子每年都往下陷, 真怕什么时候塌了。”
武汉黄孝河路建成于1993年的竹叶新村小区, 6栋裙楼均成“危房”, 裙楼与主楼“脱臼”, 缝隙能钻进一个小孩。抬头, 墙上有巴掌宽的裂缝;低头, 地上的裂口能伸进一只脚。楼栋不仅开裂, 墙上还时常往下掉水泥块, 街坊们“步步惊心”。
可见, 居民楼被明确了“危房”身份却没能解危, 涉及到检测、资金、机制等多方面、多层次原因。
(二)
30年前房屋最堪忧
根据上海市住房保障和房屋管理局发布的数据, 目前上海市各类居住房屋已超过5.6亿平方米, 其中建于上世纪的老旧住宅约占2.2亿平方米。这些房屋由于各种原因, 其结构、设施均存在不同程度的缺陷, 有的设施老化甚至影响到了居住安全。特别是其中一大批直管公房由于建筑年代久远, 在使用安全方面已经暴露出诸多问题。
“其实不仅是上海, 上世纪80年代开始, 我国各地城市化建设开始起步, 大批的住房开始建设, 但是当时建造的主要是多层砖混结构, 除厨房和卫生间局部采用现浇钢筋混凝土板外, 楼板大多采用预制钢筋混凝土空心楼板, 所以房屋的整体安全性相对较低。”上海交通大学土木工程系教授陈龙珠介绍说。
据了解, 在上世纪90年代中期以后, 我国的楼房建造采用钢筋混凝土框架结构逐步增多。与砖混结构相比较, 框架结构在抗震性能、抵抗地基基础差异沉降能力、房屋整体稳定性等方面都优于砖混结构。框架结构的承重主要是梁和柱子, 砖混结构的承重构件则主要是承重墙。而承重墙中的砌体由脆性材料组成, 抗拉抗剪强度较差, 抗变形能力小, 砌体结构施工质量又难控制, 所以相对容易出现质量缺陷和遭受损坏。
除此之外, 上世纪80、90年代, 房屋建造使用的是预制的空心楼板, 两端直接搁置在墙体上, 其支撑牢固程度以及与承重墙协调工作的整体性较差, 当楼板长度和墙位置出现较大偏差时更会加重这个问题的程度, 房屋的安全性可能就相对较低。
专家指出, 虽然上世纪80年代以前的房屋建造技术也相对较低, 但是那个时候的房屋建造量相对较少, 而且经过多年的城市改扩建, 大部分都已经被拆除了。而到了90年代中期以后, 随着房屋建造技术的改进以及建造标准的提高, 此时建造的房屋安全性还是相对较高的。根据近期浙江省做过的一个统计, 上世纪80、90年代建设的房屋占浙江省现存房屋总量的约25%。而且随着上世纪80、90年代那一批房屋的使用年限逐渐到了20、30年, 房屋的结构和设施都开始出现不同程度的老化, 有的甚至威胁到了居民的居住安全。所以在现在的城市危旧房, 主要还是集中在上世纪80、90年代建设的那一批房屋上。
(三)
寿命为何这么短?
我国现行的《建筑结构可靠度设计统一标准》在其2001年版中已明确, 普通房屋设计使用年限为50年。设计使用年限是指设计规定的结构或结构构件不需进行大修即可按其预定目的使用的时期, 而并不是说到50年房屋就会变成危房。
然而近年来类似奉化塌楼事件屡见报道, 其中大部分所涉建筑寿命仅在二三十年之内。虽然这些房屋在当时建造时并未明确规定房屋的使用年限, 但是只使用了二三十年就出现重大安全性问题, 未免让人们产生疑问:我们的房屋使用寿命到底是多少年?为什么这么快就会出现问题?
“目前我国发生的住宅房屋重大恶性事故, 其原因已经变得很复杂, 并非仅是当时建造标准低和施工质量差造成的。”陈龙珠指出, “业主的使用、临近的施工、自然环境因素等都可能对房屋的使用寿命产生影响, 逐步降低房屋的安全性。”
在房屋的使用过程中, 可能会受到空气湿度、温度季节性变化以及空气中化学物质作用的影响, 房屋结构材料的性质由表及里地会发生一定程度的劣化, 导致构件承载能力乃至房屋的安全性会随时间的推移而逐渐下降。而当房屋设计标准和施工质量不高时, 这种负面影响的程度则会加速加重。
除了自然因素外, 临近工地开挖基坑建造地下工程、临近工地预制桩施工、所在区域大量抽取地下水等人为活动会增加房屋地基竖向和水平向的不均匀位移, 继而对房屋结构会产生附加的内力和损伤, 也会降低房屋的安全性。
此外, 居民如何使用房屋也是影响房屋使用寿命的重要原因。业主在装修过程中擅自损坏甚至拆除房屋承重构件, 例如将承重墙改门或者拆除, 而且不采取有效的补救措施, 将会改变房屋结构受力方式和加速房屋老化, 继而严重降低房屋的安全性。“根据报道, 在2012年底宁波江东区一幢住宅楼整体倒塌事故后的官方调查结论中、最近宁波奉化一幢住宅楼局部坍塌事故前的第三方检测报告中, 都指出了业主擅自拆除和变动房屋承重结构对房屋安全造成的严重问题。”陈龙珠表示。
当然, 施工质量对房屋质量安全的影响也是不可忽视的。施工管理的任何一个环节出了问题, 房屋的质量安全都会受到影响。据介绍, 我国目前的建筑工人中, 训练有素的技术工人非常缺乏, 这就导致了在房屋建设上的技术性的不足。此外, 施工方偷工减料、加赶工期等都会降低工程质量, 为房屋的安全问题埋下隐患。
应设专项资金补贴
问题既然已经发生, 修缮房屋所需的资金应该由谁来出, 是困扰危房修缮的一大难题。
在理想情况下, 小区居民共同联合起来设立维修基金, 固然旨在保证房屋居住安全;但在现实中, 房屋安全隐患的出现, 会涉及到更加复杂的责任认定情况, 在事后追责机制并未完善的前提之下, 居民未必会愿意先行自掏腰包修补房屋。
“在现代化的住宅社区中, 大都有‘公用维修基金’的存在, 这是一项在商品房出售后建立的专项用于大修、更新、改造的基金。但是许多危房都是老小区的, 而且大都是原来国家的集体住房, 经过改制以后成为了私有的, 完全没有物业的概念。所以这些房子出了问题之后很麻烦, 没有一种既定的模式可遵循, 也只能在探索中总结经验。”陈龙珠表示。
如前所述, 房屋发生险情的原因是多方面的, 可能是房屋质量的问题, 可能是自然因素导致, 也可能与居民对房屋的不正当使用有关。因此在房屋质量发生问题后, 便可能出现开发商、居民以及相关设计单位、施工单位、监管部门各执一词的情况, 结果自然是谁都不愿意为房屋的鉴定与加固维修买单。
出现这些问题时, 就需要对房屋质量问题进行责任界定。责任界定过程往往复杂而漫长, 而危险房屋的改造却是需要迫切进行的。因此如何尽快合理分摊加固改造资金就成了关键。
暨南大学教授胡刚分析, 除了政府直管公房应该由政府负责外, 私房如果被鉴定为危房, 由政府出全资整治并不恰当。不过, 在目前的现状下, 每次暴雨或者台风一到, 对城市危房都会造成极大的冲击, 政府又必须要积极介入。可以设立危房整治的专项资金和一个专门委员会, 对于部分经济能力不足的私房业主, 在危房整治时给予一定的补贴, 通过专门委员会来监管资金的使用和流向, 确保专款专用, 也可以帮助到真正有困难有需要的危房业主和住户。
可建危房信息数据库
目前, 大部分城市尚未建立可动态更新的危房信息数据库, 实际危房数量与登记在册数据也有所差别, 不能动态更新管理。
为了改变这一局面, 有专家提出, 可以建立危房数据库, 通过对城市零散危房及农村危房的详细普查, 将相关资料录入数据库, 全面摸清危房的家底, 以实现危房动态监管、统筹管理。
不过, 危房修缮和改造工作涉及发改、规划、环保、财政、城管等多个部门, 审批流程复杂, 需要理顺危改项目审批环节, 简化办事程序, 使危改工作流程与危破房改造的迫切性、抢险性、应急性和安全性的特点相适应。这又需要起草危房改造工作流程之类的文件, 用规章制度的形式让各有关部门协同行动。
(四)
政府和市场并举
如何突破上述种种困境?浙江大学城市学院副教授朱炜提出, 地方政府可以从现有的预算中建立一个住房保障基金。虽然现在房屋出现安全性问题后, 在责任的界定上需要一个复杂而漫长的过程;但是有了这样一种公益性的保障基金之后, 如果房屋被确认出现安全性问题, 政府就可以先通过这一部分资金来保证危险房屋的改造与加固, 之后再去追究责任。
与此同时, 还要在立法上进一步针对房屋质量问题做出规定, 明晰房屋质量出现问题之后的责任界定。同时通过制度上的调整, 进一步明确各方在危旧房加固改造中应当承担的责任。
此外, 政府有关部门还需要加强与居民之间的沟通, 解决拆迁与安置工作中产生的矛盾。对居民提出的问题, 政府需要及时研究解决, 如住房安置问题、土地补偿问题等。
“危旧房改造, 不仅要发挥政府的力量, 更加需要利用市场的力量。”陈龙珠说, “加固改造只是对危旧房屋的一个解危措施, 拆旧建新才是解决危旧房问题的根本方法。”
政府部门一方面可以通过出台相应的拆迁政策来协调房地产商与居民之间的利益, 在保障居民利益的同时也不损害房地产商的利益;另一方面可以通过土地、税收上的优惠来吸引房地产商对危旧住房进行拆旧建新, 将民间的资本吸引到危旧房改造这一领域, 以此加快完成对危旧房屋问题的根治。
此外, 他还提到, 政府部门应当依法加强对业主的破坏性装修或改造的监管。同时, 居民也应当加强住房安全意识, 在房屋出现安全性的质量问题时, 应当及时向物业管理单位或行政主管部门报告, 并提出安全鉴定并应急处置的诉求。
还有业内人士提出, 地方政府可以让房地产商为开发的房屋购买保险, 在房屋出现问题后, 政府就可以通过这一部分资金解决危险房屋的修缮与改造中的资金来源问题。当然, 这只是一个预防性的制度, 政府在具体的操作上还需要把握好一个度, 防止出现利用保险在工程建设中忽视质量谋取暴利的情况;以及控制好房价, 防止保险的投入被加到房屋的价格中去。
篇9：我省垦区危房改造成果初显
我省农垦企业大多是上世纪五、六十年代建立的老国有企业，受经济条件等多方面原因限制，农工所住房屋多年没有改善，房屋老旧、破损及基础设施配套不全的情况比较突出。针对全国农垦企业普遍存在的这种情况，为切实保障和改进民生，国家决定从2011年开始，采取中央、省和县三级给予财政补助，职工个人合理负担的办法，对农垦企业危房进行改造。为更好地推进此项工作，我省将其纳入全省保障性安居工程统一建设管理。
项目启动初期，各地陆续出现了一些困难和问题。由于国家和省的补助资金有限，补贴资金拉动力小，农工普遍积极性不高。此外，农工收入普遍偏低，现金投入和预先垫付能力较差，加之建材和人工费用大幅上涨，一些地方项目建设启动滞后。面对这些困难和问题，全省各级农业、农垦部门本着为职工办好事、办实事的原则，按照国家和省委、省政府的要求，高度重视，尽职尽责，积极行动。一是结合吉林垦区的实际情况，汇总各地的住房改造需求，省农垦局制订了吉林垦区“十二五”危房改造计划及分年度各农场改造计划，明确了危房改造的总体目标。二是协调有关部门落实项目投资，为项目建设提供了有力保证。2011年，全垦区危房改造共需资金3.8亿元。经向省政府申请并与省发改委、财政厅协调和沟通，除中央预算内投资5700万元外，省级财政为垦区危房改造落实配套补助资金4560万元。同时要求属地县级财政配套补助资金1140万元。此外，通过大量的政策宣讲，发动农垦职工自筹部份资金用于危房改造。三是为加强对建设项目的指导，在省发改委、财政厅、住建厅、国土厅的大力支持下，联合制订下发了《吉林垦区危房改造工作指导意见》。从明确危房改造的總体目标与基本内容、危房改造的基本原则和标准、积极筹措资金，合力推进项目进展、切实加强管理，确保工程质量和强化组织调度，稳步推进各项工作五个方面提出了十八项具体要求。各地认真贯彻落实意见，有力地推进了危房改造工作实现科学管理、规范实施和加速建设。四是严格开展检查督导。在项目建设过程中，先后配合国家保障性住房安居工程巡查组、省安居工程检查组，对全省垦区危房改造情况进行了整体检查。省农委又单独分四次对13个县的重点农场进行了督导，与当地农业部门和项目农场共同研究推进改造进度。根据今年垦区危房改造补助资金下达较晚，基层普遍没有经验的实际，先后下发了《关于推进全省垦区危房改造项目如期开工的紧急通知》等四个文件，及时指导各地按时限开工，按要求建设，按标准验收，确保全省垦区危房改造的施工质量和建设进度。
截至2011年12月中旬，经过各级政府、业务部门和项目农场的共同努力，在资金计划下达较晚、施工时间有限的情况下，全省28个县（市、区）的65户国有农垦企业，共完成投资逾2亿元，改造危房已经竣工和基本建成的分别为5726套和335套，两者合计6061套，占全年改造计划总数7600套的79.75%，改造面积达40.5万平方米，使农垦职工的住房条件得到明显改善，受到职工群众的普遍称赞。
“十二五”期间，这项工作还将继续进行，约4万套危房有望全部得到改造。（省农垦局 供稿）
篇10：危房改造自查报告
一、任务落实情况
20xx年，省下达任务数1700户，我县落实2591户，其中新建20xx户，修缮510户，20xx年底已全部竣工入住。20xx年，省下达任务1100户，已确定对象1143户，其中整村推进村南桥乡永塅村81户，已全面开工，竣工52户。
二、存在的问题
通过进行全面的自查自纠及专项整治行动，主要存在以下四个方面的问题：
一是宣传发动不深入。尽管各乡镇都做了大量的宣传发动工作，但在评定、落实危改对象、补助标准问题上、危改条件、认定程序、审核把关等环节宣传不到位，少数村组及农户对政策了解不深不透，存在把握不准确的现象。
二是政策公示不到位。按照政策程序要求，在对象确定，危改政策和补助标准“三项公开”，各环节必须建立健全的公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开，乡镇政务栏张榜公示，通过自查自纠和专项整治有41户在对象确定程序上走过场，公示不到位。
三是存在拆户分户现象。今年7月份，我县要求乡镇开展对20xx年以来农村危房改造资金落实情况进行了自查自纠，摸查出拆户分户的有29户。
四是存在资金套取现象。在资金管理使用方面，虽然三令五申明文规定禁止任何单位和个人采取任何形式套取挪用惠农资金，通过自查自纠及专项整治，仍然有余坪乡市里村套取2万元危改资金挪作他用。
三、整改措施
针对以上存在的四个问题，局党委召开了专题会议，明确了整改措施，具体了责任人，并分项进行了整改：
一是层层落实工作责任。我们把抓好农村危房改造专项整治作为重点工作布置，召开专题会议，明确专人负责，并将整改会议精神传递到乡镇、到村、到组。采取不同形式的宣传措施，对不符合“四个一律”(即不符合政策条件的、未按程序操作的、不是当年新建或加固的及资金拨付卡册不相符的情形)的一经查实，一律取消危改补助资金，使危改政策宣传纵向到边，横向到角。同时，各乡镇向县危改办递交责任状，农户与村委会、乡镇签署诚信书，做到了层层有责任，户户有人管。
二是建立长效工作机制。根据农村危房改造任务数，严格按照实施标准和条件，对筛查后的危房户逐一进行实地核实，在确定危房改造对象上，制定完善的制度，实行“阳光”操作。并按照 “户主自愿申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村委会张榜公示、乡镇审核、县审批、与农户签订协议、县监督”程序进行。
三是完善镇村公示程序。公示不到位的4个镇未公示的41户，下发整改通知书，要求各乡镇督促各村在15天内重新在村务公开栏进行公示。对在农村危房改造程序上走过场、不真实的予以坚决取缔。
四是建立信访受理登记。针对少数乡镇违规操作，群众意见大，上访投诉增多的的问题。县危改办建立农村危房改造接待登记台账，对来信来访的意见认真采集登记，做到与乡镇及时对接，处理结果及时反馈。
五是发挥乡镇主体作用。协同纠风办、减负办下发整改通知，督促乡镇村将所拆户分户资金整合落实到位，对极少数村农村危房改造资金拆户分户的29户的相关村干部、镇办村干部由乡镇纪委监察室作戒勉谈话，数量较多的由乡镇长约谈。
六是强化纪检监察作用。针对余坪乡市里村套取挪用农村危改资金2万元，县纪委已受理并责成，该乡纪委立案调查，现已对市里村支部作出严重警告处分，责成乡纪委收缴补助资金上交县纪委，坚持边查边改，做到令行禁止。
四、下一步工作建议
一是进一步强化组织领导。农村危房改造是一项民生工程、惠民工程，是县委、县政府为民办实事工程，也是年终绩效考评的重要内容指标。建立健全主要领导牵头抓、分管领导直接抓、各有关单位协抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为农村危房改造推进工作提供坚强有力的组织保障。
二是进一步提高工作效率。加强危改办建设，配足配齐工作人员，保证农村危房改造推进工作有人做，有人落实。同时，要按照规定落实好工作经费，保证农村危房改造办公室工作正常高效运转。
三是进一步加强资金监管。要健全资金管理制度，加强财政监督、审计监督和社会监督，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危房改造资金。
四是进一步规范审批程序。各乡镇要严格按照补助审批程序办事，认真执行三级评议、公示和“五级告知”制度。
篇11：危房改造计划报告
根据国家教委关于普及九年义务教育的指示精神，从而加大普九工作力度，推进全镇教育工作的开展，加强薄弱校建设规划的目标，完成中小学危房改造工作的艰巨任务。根据全镇中小学现状特拟定如下工作计划： 一． 组织保障，领导机构。组长：杨军
副组长：李沛良 沙博洋
组
员：王树国 史文武 许广文 孙连明 王殿文 刘桂珍
二． 校舍现状。
1． 义合小学.王家岭小学危房各一栋.2． 朱家小学.七台小学.铜匠小学.清泉小学需维修.3． 秀水小学.陈家小学.柳溪小学翻修.4． 城子街中心学校需扩建,同时建幼儿园.5． 部分村小没有围墙.领操台 6． 部分学校的教师办公条件急需改善 三.实施步骤: 1.经报与政府、教育局协调，取得上级的支持与认可，得到政策及资金投入的倾斜。
2.积极与各级单位挂钩，同时取得社会商业人士的广泛支持，从而得到物质等方面的大力支持。
3.案情中唤起不断改建.翻新.扩建校舍.4.对小型维修项目实施机动管理,随时有问题随时解决,排除隐患.总之,我们要加强薄弱校建设,危房面 积年年减少,改善办学条件,是我小的普及九年义务教育工作在上一个个新的台阶.城子街中心学校
篇12：危房改造方案
为全面贯彻落实全省保障性住房建设工作会议精神，切实解决好“十二五”期间我县农村困难家庭住房问题，根据《安徽省人民政府关于推进农村危房改造和村庄整治工作的意见》（皖政[2011]59号文）精神，结合省财政厅、省住建厅、省发改委联合发文的《关于下达2011年第二批农村危房改造补助经费（指标）的通知》（财社[2011]1157号文）下达给我镇的农村危房改造任务和具体实际，特制定如下方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照以人为本，改善民生，构建社会主义和谐社会的要求，坚持县级指导、乡镇落实的基本原则，积极开展农村危房改造工作，认真落实农村危房改造相关政策，从根本上切实解决农村困难群众的住房安全问题。
二、实施范围和目标任务
（一）实施范围
2011年我镇农村危房改造的范围是：镇规划区外的农村。
（二）目标任务 县下达我镇2011年农村危房改造总户数175户，结合我镇实际，按村农业人口数所占镇农业人口总数的比例将任务分解至各村。（见附表一）
三、改造对象和改造方式、标准
（一）改造对象
我镇农村危房改造对象为：居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
（二）改造方式
改造方式分为新建翻建或修缮加固两种。
（三）改造标准
翻建、新建或修缮、加固住房要考虑抗震因素，建筑面积原则上控制在60平方米以内的标准建设，危房改造可按户单独建设或整体建设，各镇要组织引导，防止出现超标建房的问题，改造好的房屋必须具备最基本的居住安全条件。
四、补助标准与资金管理
（一）补助标准
农村危房改造补助标准按省财政厅、省住建厅、省发改委联合发文的《安徽省农村危房改造试点补助经费管理暂行办法》（财社[2011]1136号文）精神，农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，政府分类补助标准：（1）五保户农村低保户重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。（2）贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元；修缮加固户均0.4万元。其中：中央和省财政补助户均8000元，镇可按照改造方式的具体情况进行测算，制定具体的补助方案，不足部分由镇组织有关村委会和困难户，采取投工投料，利用现有闲置资源等方法解决。
（二）资金管理
中央、省、市级农村危房改造补助资金下达后，县财政局设立专户，并根据有关规定及时将资金拨付到各镇政府统筹使用。领导组办公室要加强对资金管理使用情况的监管，确保专款专用，不得挪用、截留和私分。
五、申报程序和档案管理
（一）申报程序
1.户主申请。符合危房改造条件的家庭应向所在村委提出书面申请，并提供户籍、困难情况证明（低保证、五保证、优抚证及其他困难证明）、危房照片等证明材料。
2.村委评议。村委会接到危房改造户的申请后，召集村民或村民代表会议进行评议，评议结果予以公示。经评议认为符合救助条件且公示无异议的，在申请表上签署意见，加盖村委会公章后连同证明材料报所在镇政府；对不符合条件或公示有异议的，应及时向申请人说明原因。
3.镇政府审查并核准。镇政府接到村委会的申报材料后，组织人员现场核查，经核查符合条件的上报县农村危房改造领导组审批；不符合条件的，将材料退回村委会并说明原因。
4.对符合救助条件的，根据住房危旧程度，核定改造方式，并及时由镇张榜公布。
（二）档案管理
镇农村危房改造领导组（办公室设在镇建设办）、镇、村委分别建立农村危房改造档案。做到一户一档、材料齐全、管理规范。镇、村纸质档案包括档案表、农户申请、评议、公示、审核审批意见、协议等，具体如下：
1.镇农村危房改造实施方案《××镇2011年农村危房改造住房情况表》
2.农村危房改造农户纸质档案表（由镇填写）3.农村危房改造农户申请表 4.相关公示材料 5.危房改造户籍材料
6.低收入情况证明材料（低保证、五保证、优抚证复印件，其他困难户相关部门的证明）
7.危房照片（包括改造前、改造后两张，需提供电子版）
8.集中连片建设项目村（社区）应制定农村危房改造试点建设规划方案，连同房屋平面图、立面图、相关资料和图纸等材料报镇农村危房改造领导组办公室备案。
六、实施步骤
（一）动员和信息系统培训阶段（2011年8月30日—2011年8月31日）镇召开全镇农村危房改造动员大会安排工作，布置任务，进行信息系统培训。（镇政府与各村委会（社区）签订目标管理责任书。）
（二）调查摸底阶段（2011年9月1日—2011年9月10日）。各村要组织人员深入到户，对无房户、因灾倒房户、农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行摸底，并建立台帐。
（三）确定对象阶段（2011年9月11日—2011年9月18日）。按照公开、公平、公正原则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，将任务落实到村、户。由村（社区）与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，确保能在今年按时完成建设任务。
（四）组织实施阶段（2011年9月19日—2011年11月20日）。各村（社区）要按照分配的任务，确定对象，迅速落实，制定方案，层层动员，明确责任，筹集资金，准备材料，指导、帮助、督促农村危房改造工程全面开工建设。
（五）检查验收阶段（2011年11月21日—2011年12月21日）。镇农村危房改造领导组办公室对照标准进行逐户验收，对验收合格的房屋拍照存档后，及时将补助资金拨付到位，并悬挂统一“农村危房改造工程”标识牌；同时，镇、村两级应及时完善农村危房改造档案，迎接省、市、县有关部门的检查验收。
七、组织领导
为加强对农村危房改造工作的领导，镇政府成立以镇主要负责人为组长、分管负责人为副组长及相关单位为成员的领导组。领导组下设办公室（办公室设在镇建设办），镇农村危房改造领导组办公室负责对实施农村危房改造工作加强指导、协调，搞好督促检查，及时反馈情况、解决问题,系统录入、竣工验收、资料汇总和任务完成情况的考核工作。
各村应成立组织，加强领导，责任到人，搞好农村危房改造工作的对象核实等工作，负责农村危房改造施工现场的质量、安全和技术监督。
国土资源所要做好农村危房改造的土地审批工作。财政分局要做好本级危房改造资金的及时到位和上级补助资金的管理拨付，会同镇纪委做好解困资金使用的监督。
八、监督管理
（一）认真审查把关。拟定改造对象要严格把关，严格公示，接受群众监督，做到公开、公平、公正。镇农村危房改造工作领 导组办公室年终要对各村的危房改造工作进行考核。对不按规定时限和要求开展工作，影响工程进度，造成严重后果的将追究有关人员责任。
（二）严格资金管理。补助资金要按照专款专用的原则，严格执行有关财经纪律和财务管理规定，要核算到户，逐级拨付。不得随意扩大使用范围，严格控制新建、改建的面积，对不按标准建房的农户，视情节轻重减少或取消补助。
（三）确保工程进度。每月3日前村（社区）要将本辖区危房改造工作进度上报镇建设办，以便上报县住建局和县民生办。
镇人民政府