上海中小型企业发展

上海中小型企业发展（通用6篇）

篇1：上海中小型企业发展

为了进一步推动中小企业健康平稳发展，由民建上海市委、奉贤区人民政府主办的“上海中小企业发展奉贤论坛”定于9月27日(星期二)下午15:00在奉贤会议中心(解放东路928号)第一会议室举行(14:00-14:50会议签到)。

本次论坛将发布“2016上海中小微企业生存发展指数”、“2016上海中小企业创新能力调研报告”，通过经济界专家、企业家发言，政府有关部门领导互动点评等，共同探讨本市中小企业发展思路。全国政协副主席，民建中央常务副主席马培华将出席论坛并作主旨演讲。

请安排好工作,准时出席!

民建上海市委

二〇一六年九月十八日

1、集中前往者请于9月27日下午13点在民主党派大厦(陕西北路128号)统一集合出发

2、自行前往者请由A4南桥出口右转，沿望园南路至解放路，右转至府中路，右转进入停车场(因奉浦大桥拥堵，请适当提前)

联系方式：调研部 (62672035)，张圣滢(18917703299)， 向雁南(13386000928)

篇2：上海中小型企业发展

（2011年4月12日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一章总则

第一条为了优化本市中小企业发展环境，保护中小企业公平竞争的权利，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市促进中小企业发展工作适用本条例。

本条例所称中小企业，是指在本市行政区域内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模符合国家中小企业划分标准的各种所有制和各种形式的企业。

第三条市和区、县人民政府应当加强对促进中小企业发展工作的领导，将中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，为促进中小企业的创立和发展创造有利环境。

市和区、县人民政府应当根据本市转变经济发展方式和产业发展方向的要求，确定扶持的重点行业和领域，并制定相应政策措施，引导中小企业发展。

第四条市人民政府设立的促进中小企业发展议事协调机构，应当加强对中小企业工作的统筹规划和政策协调。

市人民政府负责促进中小企业发展工作的主管部门（以下简称“市中小企业工作主管部门”）应当履行下列职责：

（一）组织拟订本市促进中小企业发展规划和有关政策措施；

（二）综合协调、督促本市有关部门落实国家和本市促进中小企业发展的各项政策措施；

（三）发布相关政策信息，指导、促进中小企业发展，协调处理中小企业发展中遇到的困难和问题；

（四）推动建立和完善中小企业服务体系，扶持中小企业服务机构发展；

（五）会同市有关部门负责市中小企业发展专项资金的使用管理；

（六）市人民政府赋予的其他职责。

区、县人民政府负责促进中小企业发展工作的部门（以下简称“区、县中小企业工作部门”）在市中小企业工作主管部门指导下，做好本行政区域内的促进中小企业发展工作。

市和区、县有关部门应当在各自职责范围内，为中小企业提供指导和服务，落实有关政策措施。

第五条中小企业应当守法经营、依法纳税、诚实守信、公平竞争，不得损害国家利益和社会公共利益，不得侵犯本企业职工的合法权益。

中小企业应当在国家产业政策的指导下，加快技术进步，增强自我创新发展能力。

第二章创业扶持

第六条本市鼓励自然人、法人或者其他组织投资创办中小企业。法律、行政法规未禁止进入的领域，中小企业与其他企业同样具有平等进入的权利。

第七条市和区、县人民政府应当采取措施，鼓励创办科技型、资源综合利用型、节能环保型等中小企业，支持中小企业发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业。

本市鼓励经营管理人员、科技人员、高校毕业生等创办中小企业，引导各类专业人才向中小企业流动。

市和区、县人民政府及其有关部门应当主动为中小企业创业提供服务，建立和完善扶持中小企业创业的政策体系，按照规定为中小企业开业贷款、创业场地、招用人员等给予支持。

第八条市人力资源社会保障行政管理部门应当会同市中小企业工作主管部门加强创业指导工作，为创业人员提供政策咨询、创业培训等指导和服务，并发挥创业指导专家团队和行业协会在创业咨询和培训等方面的作用。

第九条市和区、县人民政府应当在城乡规划中根据中小企业发展的需要，合理安排必要的场地和设施，支持创办中小企业。

本市鼓励和支持各类资本利用开发区、高新产业园以及闲置厂房等存量房产投资建设中小企业创业园区，为中小企业提供生产、经营场所和相关配套服务。

第十条在本市创办小企业，符合本市促进就业等规定的，可以向所在地的区、县开业指导服务部门申请一定额度的开业贷款担保和贴息。

第十一条本市创立十八个月内的小企业按照本企业吸纳就业情况，可以向所在地的区、县开业指导服务部门申请创业场地房租补贴。

第十二条市和区、县人民政府鼓励中小企业创造就业岗位。招用本市就业困难人员，签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小企业，可以向区、县人力资源社会保障行政管理部门申请一定期限的资金支持。

第十三条中小企业因生产特点、工作特殊需要等原因，经与职工协商可以向人力资源社会保障行政管理部门申请实行不定时工作制或者综合计算工时制。

第三章资金支持

第十四条市财政预算安排中小企业发展专项资金，并逐步加大资金投入力度，用于支持本市中小企业发展、改善中小企业发展环境。市中小企业发展专项资金用于小企业的资金比例应当不低于三分之一。

本市支持企业发展的其他相关专项资金应当适当向中小企业倾斜，用于中小企业的资金比例原则上不低于三分之一。

区、县人民政府应当根据实际情况，为中小企业提供财政支持。

第十五条市和区、县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资。

市中小企业工作主管部门应当会同市有关部门、商会、行业协会和中介服务机构等加强本市中小企业上市资源培育工作，推动中小企业完善法人治理结构、实施股份制改造。

市金融服务部门应当会同市有关部门加强与国家有关部门的联系沟通，协调解决本市中小企业上市的有关问题。

第十六条本市支持中小企业发行集合债券和集合票据。

中小企业发行集合债券和集合票据所承担的评级、审计、担保和法律咨询等中介服务费用，可以向市中小企业工作主管部门申请资金支持。

第十七条本市建立的产权交易市场和非上市企业股权托管登记中心，应当为中小企业产权交易和股权登记、托管、转让等提供指导和服务。

第十八条本市建立创业投资引导基金，引导社会资本创办创业投资企业，发展股权投资基金，支持高新技术产业等领域的中小企业发展。

本市鼓励融资租赁、典当、信托等机构为中小企业提供融资服务。

第十九条市人民政府及其有关部门应当支持金融机构建立小企业金融服务专营机构，并配合国家金融管理部门建立专门考核指标体系，引导金融机构提高对小企业贷款的规模和比重。

本市建立小企业贷款风险补偿机制，鼓励金融机构向小企业提供贷款。

第二十条本市设立市和区、县联动的中小企业融资担保专项资金。鼓励各区、县人民政府结合本地区实际，主导设立主要为本辖区内中小企业提供融资担保服务的政策性担保机构，并及时补充资本金、逐步提高担保能力。

本市鼓励各类资本参与本市中小企业融资担保体系建设，鼓励中小企业依法、自愿开展多种形式的互助性融资担保。

各类担保机构为中小企业融资提供担保，符合有关条件的，可以向市中小企业工作主管部门申请资金支持。

第二十一条市人民政府及其有关部门应当配合国家金融管理部门、金融机构完善面向中小企业的财产抵押制度和贷款抵押物认定办法。

工商、商务、知识产权等行政管理部门应当为中小企业以动产、股权、仓单、应收账款和知识产权等设定担保提供便利。

第二十二条本市鼓励金融机构面向中小企业开展产品、业务、服务等金融创新。

市人民政府设立的金融创新奖，应当对面向中小企业的金融创新活动予以支持。

第二十三条市和区、县人民政府应当推动中小企业诚信建设，引导中小企业守法诚信经营、提升信用等级。

本市有关行政管理部门以及司法机关、公用事业服务机构应当建立中小企业信用信息共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。

第四章创新推动

第二十四条本市鼓励中小企业开展创新活动。中小企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以依法在计算应纳税所得额时加计扣除。

中小企业开展技术创新活动，符合国家和本市技术创新等规定的，可以向科技等行政管理部门申请中小企业创新资金支持。

第二十五条中小企业建立的技术研究开发机构、设计机构等被国家或者本市认定为工程技术研究中心、企业技术中心或者企业设计中心的，可以享受国家和本市规定的税收、财政资金支持等政策。

第二十六条市中小企业工作主管部门应当会同市教育、科技等行政管理部门组织本市中小企业、高等院校和科研机构开展产学研项目交流合作。

第二十七条市中小企业工作主管部门应当会同市有关部门定期组织中小企业创新推荐会，向创业投资机构、金融机构和融资担保机构推荐中小企业自主知识产权项目、产学研合作项目、科技成果产业化项目等。

第二十八条本市鼓励中小企业研发拥有自主知识产权的技术和产品，创建自主品牌。

本市知识产权行政管理部门应当对中小企业申请专利加强指导，为中小企业办理专利检索提供便利，并对中小企业申请和维持专利给予资金支持。

本市有关部门应当加强对中小企业保护知识产权的指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。

第五章市场开拓

第二十九条本市政府采购的采购人和采购代理机构应当公开发布采购信息，为中小企业参与政府采购提供指导和服务。符合条件的中小企业，可以享受投标保证金等费用减免。

规定预算金额内的政府采购项目，中小企业能够提供并符合采购要求的，采购人应当从中小企业采购；超出规定预算金额的政府采购项目，在同等条件下，采购人应当优先从中小企业采购。

第三十条本市商务等行政管理部门、商会、行业协会等应当加强对中小企业在投资、开拓市场等方面的指导和服务。

中小企业参加展览展销活动，可以按照规定向商务行政管理部门申请资金支持。

第三十一条市中小企业工作主管部门应当定期组织开展大企业和中小企业之间的项目、技术、供需等交流活动，为大企业和中小企业开展经济技术合作提供便利。

中小企业为大企业产品配套的技术改造项目，可以向市中小企业工作主管部门申请资金支持。

第三十二条本市实施中小企业信息化应用推广工程，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。

第三十三条本市质量技术监督等行政管理部门应当鼓励中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际标准认证，支持中小企业采用国内外先进标准提升产品和服务质量。

第六章服务保障

第三十四条市中小企业工作主管部门应当收集、汇总国家和本市有关中小企业发展的产业政策、扶持措施、行业动态、办事程序、专项资金等信息，并集中在《上海中小企业网》上发布。本市有关部门应当配合及时提供信息。

第三十五条市和区、县人民政府设立的中小企业综合服务机构应当在市中小企业工作主管部门和区、县中小企业工作部门的指导下，为中小企业提供政策咨询、信息传递等公共服务，联系和引导中介服务机构为中小企业提供服务。

第三十六条本市鼓励和支持创业指导、融资服务、技术支持、法律服务、知识产权服务、信息服务、管理咨询、职业技能培训等各类中介服务机构发展。

市中小企业工作主管部门应当会同市有关部门采取措施，引导中介服务机构提高为中小企业服务的质量，对服务质量和信誉良好的中介服务机构给予扶持。

第三十七条本市支持各级工商业联合会参与促进中小企业发展工作，参与中小企业服务体系建设。

商会、行业协会等社会组织应当加强行业自律管理，按照法律、法规的规定，在中小企业咨询服务、宣传培训、政策建议、权益保障以及行业信息发布等方面发挥作用。

第三十八条财政、税务行政管理部门应当落实国家扶持中小企业发展的财政、税收优惠政策，对符合条件的小型微利企业、中小企业投资国家鼓励类项目等，依法给予税收减免优惠。

第三十九条市统计行政管理部门和市有关部门应当会同市中小企业工作主管部门，定期对本市规模以上中小企业进行分类统计、监测和相关统计信息的分析、发布，并加强对规模以下中小企业的统计分析工作。

第四十条市中小企业工作主管部门应当会同市有关部门和区、县中小企业工作部门编制中小企业年度发展报告，反映中小企业发展状况、服务保障开展情况等，并向社会公布。

第四十一条本市各级行政机关应当优化行政程序，简化审批环节，为中小企业、中介服务机构、商会、行业协会等提供公开透明和便捷高效的行政服务。

第七章权益保护

第四十二条中小企业合法经营权受法律保护，任何单位和个人不得利用职权非法占有或者无偿使用企业财产。

有关部门在办理中小企业申请的登记注册、行政审批、年检等事项时，不得在法律、法规规定之外增设条件，不得违反规定逾期办理。

第四十三条任何单位和个人不得有下列行为：

（一）强制或者变相强制中小企业购买产品或者接受指定服务；

（二）强制或者变相强制中小企业提供赞助；

（三）违反法律、法规规定，要求中小企业出资参加评比或者培训；

（四）违反法律、法规规定，向中小企业收费或者罚款；

（五）其他违反法律、法规规定，增加中小企业负担的行为。

中小企业对违反上述规定的行为，有权拒绝并有权举报、控告。

第四十四条中小企业对行政机关侵犯其合法权益的行为有权向侵权机关的上一级机关或者行政监察部门举报。上一级机关或者行政监察部门应当依法查处。

对行政机关作出的具体行政行为不服的，中小企业可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政机关及其工作人员对提出举报、复议、诉讼的中小企业不得打击报复。

第四十五条国家机关工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊侵犯中小企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十六条本条例中的小企业、小型微利企业、规模以上中小企业、规模以下中小企业的认定标准，依照国家有关规定执行。

篇3：上海中小型企业发展

一、房地产代理企业的出现和发展

1. 房地产代理企业的出现

中国的房地产代理企业最早出现是在1992年, 在上海的房地产代理企业的出现、发展过程中, 最早出现的多是港台人士设立的代理公司。由于香港和台湾的房地产代理行业发展比较早, 而同期的上海房地产市场营销代理行业还处于真空状况, 所以上海最早的一批代理公司多是台湾和香港公司。这些公司把他们的业务延伸到上海, 以成立分公司和合资公司或独资公司等形式进入到代理业, 促进了上海房地产代理业的发展。

随着房地产市场的发展, 港台房地产代理公司带来先进的操作经验和手法之后, 本土的代理企业也开始陆续产生并壮大起来。这里主要分为两种, 一种是国有性质的代理企业或有政府背景的房地产代理企业一般都是附属于国有性质的开发商或是国有资产的背景。这类代理公司设立的目的多是为开发商服务, 另外一种国有营销代理公司是在资源整合的基础上成立的, 可以更好地整合各种资源, 市场化程度比较高, 这类代理公司的竞争能力比较强。

同时, 随着市场的发展, 房地产开发商开发项目的积累, 开发商在代理营销上建立起了自己的优势, 很多开发商也成立了自己的营销代理公司。另外, 以“咨询”名义而成立的房地产代理公司也不占少数。这主要是因为房地产咨询和房地产代理同属于房地产中介, 目前我国房地产咨询和房地产营销代理还没有明显的行业划分标准, 企业在工商局注册登记时往往是自愿选择登记为咨询还是营销代理, 因此很多公司虽然登记为房地产咨询公司, 但是它却从事着营销代理的业务。

2. 房地产代理企业的发展

房地产代理企业最初一般都局限于一手房的销售代理。早期代理销售还不为市场所认可, 大部分开发商不到万不得已不会把自己的项目交给代理企业。这一时期的代理行充当的主要是“后期包装”的角色, 但是随着房地产市场的成熟, 卖方市场逐步向买方市场转移, 房地产市场的各个环节楼盘销售专业化水平也相应提高, 开发商只能不断强化自身的优势, 而把一些业务外包出去, 以保持市场的核心竞争能力。房地产代理企业正是在这种背景下, 在业务和组织上也发生了一些改变。

(1) 代理公司内部业务和组织的改变。业务上由销售代理向全程代理的转化, 组织上则由侧重销售部到研展、策划、设计、销售各部门并重的转化。上海的房地产代理公司最初主要是销售环节的代理, 即对开发商一手房的销售进行代理。最初的房地产代理公司主要是以销售部门为主。随着市场的发展, 消费者对物业的要求越来越高, 开发商必须要更好地注重研究消费者需求来确定其产品, 所以这也要求代理行业能够更多地参与到开发商的项目运作中, 从前期的市场调研, 到中期的设计、策划, 一直到后期的销售等各环节都进行辅助和把握。所以房地产营销代理公司也越来越多地体现了一种全程营销代理的精神。另外一方面, 公司的研究、设计、调研、投资等职能不断扩大, 总体上形成了各部门相互支撑、共同协作的局面。比如上海同策房产咨询有限公司的组织结构包括研展部、企划部、业务部、客户服务部等。房地产代理公司发展到今天, 各个环节的专业化水准都在提高, 甚至各个部门独立出去, 从而形成了以销售公司为首, 由调研、研究, 融资等子公司共同形成了集团公司的局面。

(2) 代理公司的功能改变。代理公司是一个智力密集型行业, 随着房地产市场的发, 代理公司在产业链的分工中越来越细化, 由销售环节向上端拓展到调研、设计、企划等环节, 形成了目前的所谓全程代理概念, 并且由于外国地产基金的进入, 房地产代理公司多了一些的融资渠道, 这些原本由开发商承担的职能现在更多地过度到了房地产代理公司的手里。在销售的形式上, 很多的代理公司采取了风险包销的形式, 把相当的风险承担到了自己的肩上, 相对而言开发商的功能却在不断缩小, 开发商越来越集中在他的核心功能上, 即对土地的取得上。但是这也在客观上产生了一种可能, 即随着房地产代理公司对房地产产业链整合能力的增强, 房地产代理公司只要再取得土地, 那么它完全可以做一个开发商, 自己拿地, 自己设计, 自己策划, 自己销售, 实现这种功能上的改变。

二、中小型房地产代理企业发展的SWOT分析

1. 中小型房地产代理企业发展的内部优势分析

(1) 中小型房地产代理企业可以填补大企业在区域市场上的剩余空间。一方面, 大型房地产代理企业凭借其自身优势, 多把目标锁定在品牌房地产企业开发的高级写字楼、商业用房、别墅及高档住宅区等市场, 而多数中小型代理企业只能进入到回报相对低的中低档住宅市场。另一方面, 大型房地产代理企业的代理范围主要集中在直辖市、省会城市等发达城市, 几乎不涉足中小城市、区、县。中小房地产代理企业的存在满足了中小型房地产开发企业的需求。

(2) 中小型房地产代理企业是市场竞争的保障。中小型代理企业的存在, 促进了各种形式的竞争, 在一定程度上能克服垄断造成的一些弊端。虽然在地区房地产市场上, 大型房地产开发企业和大型房地产代理企业是价格的主导者, 但众多中小型代理企业 (包括中小型房地产开发企业竞争者的存在, 使得大型房地产开发企业和大型房地产代理企业不得不考虑由于定价过高而可能引起的顾客分流问题, 从而间接地抑制了房价的过快增长。

(3) 灵活的管理方式和市场适应能力。企业有规模经济的一面, 也有规模但不经济的一面。大型房地产代理企业代理面积大、资金多的项目, 开发商对代理企业的营销策划、品牌推广、销售进度等的要求也必然很高, 因此对大型房地产代理企业而言是很大的考验, 风险控制的难度也很高。相比之下, 中小型代理企业因资金、品牌及实力等因素所致, 只能开发中等规模的项目, 但项目运作的风险更容易控制。另外, 中小型代理企业因规模较小, 具有“船小好掉头”的优势。

2. 中小型房地产代理企业发展的内部劣势分析

(1) 中小型房地产代理企业资金面相对困难。在目前的市场中, 很多房地产开发企业都要求代理企业以垫资、参股或保证金的形式参与项目开发之中。而房地产代理企业往往只能通过银行贷款这单一渠道来满足开发商的要求。这就造成了企业增加了运作项目的财务成本, 盈利水平下降或出现亏损现象, 从而陷入资本运行的恶性循环中。

(2) 中小型房地产代理企业的信誉度不足。一般而言, 房地产开发企业在选择代理企业时, 总是以代理企业的品牌、信誉度为第一考量标准。在这方面, 中小房地产代理企业的劣势暴露无疑。中小型房地产代理企业往往只能以收取低代理费来增加竞争力。

(3) 中小型房地产代理企业人才缺乏。中小房地产代理企业不管是生产规模, 还是人员、资产拥有量, 以及影响力都要小于大型企业, 这使得中小房地产代理企业难以提供高薪、高福利来吸引人才。同时由于中小型房地产代理企业的管理模式多是单一式管理, 不利于企业引进的人才充分发挥作用, 进而导致企业留住所需的人才难。

3. 中小型房地产代理企业发展的外部机遇分析

(1) 国家经济保持快速稳定的增长态势。目前我国正处于经济周期的上升阶段, 连续保持健康发展, 市场经济机制逐步完善。宏观经济环境的稳定为房地产市场的健康发展提供了良好的市场预期。

(2) 房地产行业发展的长期性和重要性无可替代。与世界上成熟的房地产市场相比, 我国房地产市场还处于一个成长时期。目前因我国土地制度改革和住房制度改革而形成的房地产市场不过短短的二十年时间, 房地产行业的长期性和艰巨性是不可避免的。房地产行业是一个国家的重要行业, 是一个关联性很强的行业, 其在国民经济中的重要性是无可替代的。

4. 中小型房地产代理企业发展的外部挑战分析

(1) 宏观调控使得房地产市场整体低迷。2005年开始的宏观调控到了2007年下半年开始显现威力。房地产市场出现了土地大量流拍, 销售量同比快速萎缩, 销售价格浮动空间加大等现象, 购房者也开始了长期观望。中小型房地产代理企业一方面来自开发商的资金回笼压力增大, 另一方面发展业务的机会减少。

(2) 房地产代理企业的兼并、整合进入关键时期。随着中国房地产市场的持续火爆, 越来越多的企业进入到房地产代理行业, 新一轮房地产代理企业的竞争加剧。中小型房地产代理企业在项目开发和城市拓展过程中, 必然要遭遇境内外大型房地产代理企业和新兴代理企业的竞争。据《中国房地产策划代理百强企业研究报告》统计, 2003年销售额在10亿元以下的策划代理企业占百强企业的43%, 销售额在60亿元以上的企业仅占百强企业的6%。而截止2006年, 销售额在10亿元以下的中小企业的比例下降至17%, 而销售额在60亿元以上的大规模企业数量则攀升至39%, 短短四年时间, 增长了33%。这说明中小型房地产代理企业的生存空间正受到巨大威胁, 代理行业的兼并、整合进入了关键时期。

(3) 房地产代理企业间的竞争日趋激烈

随着房地产代理企业数量的快速增多, 企业间的竞争日趋激烈。据统计, 2003年房地产代理企业的代理费率处于3%的较高水平, 2004年下降到2.76%。2005年代理费率下降到1.96%, 已低于近年来代理费率的平均水平——2.25%。2006年这一指标继续下滑, 仅为1.21%, 与四年前相比下降了近2个百分点, 并且降幅逐渐增大。值得注意的是, 房地产代理行业前10名的企业的平均代理费率从2005年的1.79%下降到2006年的1.36%, 降幅为32%, 而房地产代理行业前100名的企业的平均代理费率则从2005年的近2%下降至1.21%, 降幅高达62%, 远远大于前10名企业的降幅。

总体来说, 房地产市场受宏观调控的影响, 从开发商到房地产代理企业都陷入了困境, 但对中小型房地产代理企业来说并不意味着无法生存、发展。为了寻求出路, 中小型房地产代理企业绝对不能固守传统的发展模式和竞争战略, 必须找准自己的定位, 明确自己的发展目标, 制定自己的发展战略, 运用合理的发展手段, 扬长避短, 走出符合中小型房地产代理企业自身情况的发展之路。

三、中小型房地产代理企业的发展战略

中小型房地产代理企业在综合实力不济的情况下, 需要采取积极的、易变通的战略来改变被动、落后的形势。

1. 业务范围的选择:专业化

中国房地产代理行业从单纯的项目销售代理起步, 经历了十几年市场扩容、细分之后, 已经衍生出包括策划、营销、推广、顾问、二手中介、物业管理、融投资、评估在内的等等诸多针对不同机构的服务。因此, 对代理行业更为全面、精准地定义应该是“房地产综合服务行业”, 而代理企业也应相应称为“房地产综合服务商”。

房地产代理企业根据自身的实力和发展战略, 既可以选择其中的一个环节作为自身的业务范围, 为客户提供非常细分、专业化的服务, 也可以使自己的业务范围涵盖所有环节, 为客户提供全面、系统的解决方案。当然也可以选择其中的某些环节组合成自己的业务范围。一般大型代理企业倾向于为客户提供全方位的整合服务。而中小房地产代理企业自身的劣势, 决定了全程化的服务商只能是企业长期发展的目标, 而现实情况下, 更应该倾向于选择更加专业化、细分化的发展道路。

2. 业务区域的选择:异地开拓

房地产代理行业是一种咨询服务行业, 咨询企业不仅应该知道现在, 还要知道过去和未来, 不仅需要了解本地市场, 更需要了解外地市场。而向外地扩展业务, 可以拓展房地产代理公司的知识面和信息面, 从而有助于判断公司未来的业务发展方向。同时, 开展业务的过程也是一个不断学习的过程, 不仅可以学习所在城市的发展历程和人文背景, 而且可以向客户学习, 向当地的其他开发商和代理商学习。这些都有助于丰富公司的阅历, 增长公司的经验。

对中小型房地产代理企业来说, 由于中小城市的房地产代理才刚刚起步, 缺乏行业发展经验, 因而可以避开与大型房地产代理企业的同城竞争, 寻求新的适合自己的发展空间, 通过空间的转换来取得竞争优势。同时, 异地开拓业务更加有利于积累操作经验、发挥操作手段、更新经营理念、锻炼工作团队, 进而树立企业的品牌。当然, 异地开拓业务还对员工的适应能力、沟通能力、合作能力和工作精神都提出了很高的要求, 也要求企业组织结构灵活并具有良好的协调能力。这正好能发挥中小型房地产代理企业管理灵活、市场适应性强的特点。

3. 发展方式的选择:横向一体化

从快速扩大房地产代理企业的规模、提高房地产代理企业的服务能级的角度来看, 企业可以采用纵向一体化的发展模式, 即介入房地产产业链的下游环节和房地产开发领域, 或者是采用合作组建战略联盟的方式来达到目标。但这要求企业要具有一定的专业优势或者是很强的实力。在目前情况下, 对中小型房地产代理企业而言, 采用横向一体化的发展方式更为实际。

横向一体化是指企业收购、兼并竞争者的同种类型的企业, 或者在国内外与其他同类企业合资生产经营, 也就是由同行业内的两个或多个企业合并成一个企业。企业之间的合并一般分为以下两种类型:

(1) 吸收合并。吸收合并是指两个或两个以上的企业合并后, 由其中一个企业吸收其他合并企业而成为存续企业的合并形式。该存续企业仍然保持原来的企业名称, 而且有权获得其它被吸收企业的资产和债权, 同时承担其他企业的债务, 其他被吸收企业的法人地位不再存在。吸收合并中, 继续存续的企业一般实力较大, 其他被合并企业的实力相对较小, 一定意义上是一种“大鱼吃小鱼”的模式。

(2) 新设合并。新设合并是指由两个或两个以上的企业合并设立一个新企业, 原来的合并各方解散, 由新设立的企业接管原来合并各方的所有资产和业务, 同时承担合并各方所有的债权和债务。新设合并中, 原来合并各方的实力相差不大, 合并后整个新企业的实力会大大增强, 是一种“强强联合”的模式。

从对横向一体化概念的描述中可以看出, 对于中小型房地产代理企业而言, 和同行业内其他企业合并是一个谋求成长的好方法。这种方法既可以和其他实力相近的代理企业一起组建一个新的企业, 也可以合并一些规模相对较小的企业, 以达到快速扩张的目的。当然, 中小型房地产代理企业也可以被合并到实力较强的大代理企业中去, 利用大企业的平台和资源实现自身的价值。

四、中小型房地产代理企业发展的关键因素

不管企业选择的发展战略为何, 中小型房地产代理企业要获取成功, 必须要有以客户为中心的经营理念, 把策划能力、销售能力、可持续发展能力等核心业务能力的提升放到企业发展的首要位置, 从而树立良好的企业品牌。

1. 通过信息化、网络化的手段, 建立以客户为中心的经营理念

房地产代理行业在本质上是一种服务行业, 因此认真考虑客户的需求和偏好, 提供满足其需求和偏好的产品和服务是非常重要的。而且, 丰富的客户资源对房地产代理企业的成功经营也是至关重要的。我国的房地产代理企业在经营中应该贯彻“以客户为中心”的原则。

同时, 作为信息密集型的房地产代理行业正逐步走向信息化、网络化。房地产代理企业除了收集各种与房地产相关的资料、数据外, 还需建立、完善自己的资源数据库, 从而加强信息的分类分级管理。例如上海房屋销售有限公司组建的全国规模最大的易居置业会, 会员人数达到十几万人。会员俱乐部主要为客户提供发展商背景咨询、楼盘信息咨询、政策法规咨询, 以及置业时的各种优先优惠服务等等。当然, 中小型房地产代理企业因规模所限, 可能达不到“会员俱乐部”这样的级别, 但会员的累积确是企业发展过程中不可或缺的一项基础工作。

2. 销售、策划、可持续发展等核心业务能力的提升

销售能力决定了企业的发展水平。企业应该努力扩大代理面积和销售面积、提高销售额和销售率, 从而提升其销售能力。

策划能力决定了企业的增长速度。据统计, 2006年策划代理百强企业的策划收入平均水平突破900万元。从近几年的发展趋势来看, 策划收入占房地产代理前100名企业的营业收入比例在逐渐增大, 2006年该项占比提高至10.91%。同时, 房地产代理前10名企业的策划收入占营业收入的比例也在不断增加且速度快于排名前100名的企业。2003年~2006年, 前10名企业的这项比例提高了近10个百分点, 而百强企业仅提高了7个百分点。这充分说明了策划能力在今后企业发展过程中的重要地位。

可持续发展能力决定了企业的未来。销售能力和策划能力主要决定了房地产代理企业的发展现状, 而企业的可持续发展能力则决定着企业的增长极限。因此培育和提升房地产代理企业的可持续发展能力是关系到企业发展模式的关键所在。

3. 树立良好的企业品牌是企业发展的核心

品牌是企业的无形资产, 它对于企业的不可替代的地位及难以衡量的资产价值得到了企业的一致认可。房地产代理企业由于其服务过程中和客户之间存在着信息不对称的状况, 而且其服务标准难以量化评估、服务效果的显现又具有一定的滞后性, 因此, 客户对代理商实力的强弱和专业技能的高低很难通过定量的指标做出正确的判断, 客户在选择房地产代理企业时, 往往倾向于选择具有良好品牌和声誉的代理商。因此, 只有树立良好的口碑、建立中小型房地产代理企业的品牌, 才能吸引客户的初次合作, 才能为以后的继续合作奠定基础, 才能保证企业的成功。

对中小型房地产代理企业来讲, 在一个欣欣向荣的市场中, 企业不但要注重如竞争, 还应该抓住机遇进行合作, 在竞争与合作并存中实现更好的快速发展。而当面对房地产市场的冬天时, 专业化和差异化成为企业生存的良方。只有扎扎实实走好每一步, 中小型房地产代理企业才能逐步实现做大做强的最终目标。

摘要：房地产代理行业做为一个新兴的行业, 在这几年中得到了快速发展。但随着国家宏观调控政策的不断出台, 房地产行业受到了巨大冲击, 代理行业也不可避免地受到波及。特别是中小型房地产代理企业如何在如此环境下生存、发展, 成为代理行业普遍关心的一个课题。本文从中小型房地产代理企业的SWOT分析入手, 利用企业发展战略理论, 对企业的发展战略和关键因素进行探讨。

关键词：房地产代理,SWOT分析,发展战略,关键因素

参考文献

[1]施立鹏:上海房地产代理行业的“出身”和“变脸”[J].中国房地产信息, 2006年第1期

[2]中国房地产TOP10研究组.2007年中国房地产策划代理百强企业研究报告, 2007.3

[3]栾贵勤:发展战略概论[M].上海财经大学出版社, 2005.9

篇4：上海市中小企业发展专项政策解读

专项资金的支持对象为本市依法设立的中小企业以及中小企业服务机构。

专项资金的主要使用范围：

一、培育“专精特新”中小企业，支持“新技术、新产业、新模式、新业态”中小企业发展。

二、完善中小企业服务体系，支持为中小企业特别是小型微型企业提供科技服务、商贸服务、综合性服务等。

三、改善中小企业融资环境，支持中小企业融资。

四、促进国际合作，支持中小企业开拓国际市场，开展国际合作交流。

五、与国家相关扶持资金配套使用。

六、其他经市政府批准需要扶持的项目。

专项资金采取贷款贴息、无偿资助、奖励、政府购买服务的方式安排使用。

贷款贴息。贴息额度按照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限不超过2年，贴息额度最多不超过300万元。

无偿资助。资助额度不超过项目总投入的30%，每个项目的资助额度最高不超过300万元。

奖励。每个项目的奖励额度最高不超过300万元。

政府购买服务。资金额度按照项目合同金额确定；符合有关招投标规定的，应当按照规定进行招投标。

《上海市经济信息化委关于组织申报2014年上海市中小企业发展专项资金项目的通知》（沪经信企〔2014〕576号） 支持范围：

一、中小企业服务体系建设项目：支持中小企业服务机构为中小企业特别是小型微型企业开展信息服务、技术创新和质量服务、创业服务、人才和培训服务、投融资服务、市场开拓服务、管理咨询服务、法律服务8类业务的项目。

二、中小企业信用担保体系建设项目：支持担保机构、再担保机构为小型微型企业提供融资担保服务的项目。

三、中小企业改制上市培育项目：支持本市中小企业以境内外上市为目的进行改制重组的项目。

四、小额票据贴现业务奖励项目：支持“上海市小额票据贴现中心”开展100万元以下的小额票据贴现业务。

五、中小企业产业升级配套项目：支持中小企业为新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等领域生产配套产品的技术改造项目，以及采用新产品、新技术、新工艺开展符合“专、精、特、新”方向的技术改造升级项目。

申报专项资金项目的中小企业及中小企业服务机构必须分别符合《管理办法》第十五条、第十六条的规定。中小企业标准按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。

中小企业服务体系建设项目申报条件：1、申报单位已认定为上海市中小企业服务机构。2、申报的公益性服务内容为信息服务、技术创新和质量服务、创业服务、人才和培训服务、投融资服务、市场开拓服务、管理咨询服务、法律服务8类。3、综合服务机构可以选择多类公益性服务内容进行申报，专业服务机构只能选择一类公益性服务进行申报。4、中小企业服务机构选择申报的公益性服务所发生的业务支出不得少于10万元。

中小企业信用担保体系建设项目申报条件：申请担保业务1、具有独立法人资格，2013年1月1日前设立，取得融资性担保机构经营许可证且在有效期内。2、担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小微企业担保业务额在5亿元以上或占新增担保业务总额的70%以上。3、当年新增担保业务额达平均净资产[即：（年初净资产+年末净资产）/2，下同]的1.5倍以上。4、担保代偿率不超过4%。5、平均年担保费率不超过3%。6、保证金的管理和使用符合《关于规范融资性担保机构客户担保保证金管理的通知》的规定。7、内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金，并及时向中小企业主管部门报送业务信息。申请再担保业务1、具有独立法人资格，2013年1月1日前设立。2、再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小微企业再担保业务额在5亿元以上或占新增再担保业务总额的70%以上。3、当年新增再担保业务额达平均净资产[即：（年初净资产+年末净资产）/2，下同]的3倍以上。4、再担保代偿率不超过4%。5、平均年再担保费率不超过3%。6、保证金的管理和使用符合《关于规范融资性担保机构客户担保保证金管理的通知》的规定。7、内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金，并及时向中小企业主管部门报送业务信息。

中小企业改制上市培育项目申报条件：1、2010年11月15日后经上海证监局上市辅导备案；或上市申请文件已报送境外上市审核监管机构并被受理。2、已在所属区县经委（商务委）备案，并纳入改制上市培育企业资源库。

小额票据贴现业务奖励项目申报条件：1、申报单位为获颁“上海市小额票据贴现中心”的商业银行总行或者市级分行。2、2014年上半年开展100万元以下（含）小额票据贴现业务总额不低于5亿元，贴现票据数量不少于1500张，小额票据贴现业务金额同期增幅不低于50%。

中小企业产业升级配套项目申报条件：1、申报单位具有独立的法人资格；会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好。2、申报项目投资应以固定资产建设为主，固定资产投资规模不超过3000万元。3、申报项目须在建设期内，建设周期不超过2年。4、申报项目的资金、规划、土地、环保等方面手续已经落实，并按照国家和上海市的有关规定，经投资主管部门立项或备案。5、申报项目未通过其他渠道获得中央或市级财政资金支持。6、对“专精特新”中小企业予以优先支持。

专项资金支持方式和额度：

一、中小企业服务体系建设项目：采取奖励的方式，综合评价其服务中小企业数量、收费标准、业务规模、用户满意度等因素，分级奖励。A级：奖励50万元；B级：奖励30万元；C级：奖励20万元；D级：奖励10万元。

二、中小企业信用担保体系建设项目：采取奖励的方式，每个担保机构（再担保机构）奖励额度最高不超过300万元。

1、担保业务补贴（1）微型企业担保业务补贴：对担保机构2013年微型企业担保业务（年担保费率不超过3%），按照不超过年化担保额2%的比例给予补贴。（2）小型企业担保业务补贴：对担保机构2013年小型企业担保业务（年担保费率不超过3%），按照不超过年化担保额0.2%的比例给予补贴。

2、再担保业务补贴：对再担保机构开展的一般责任保证业务，按照不超过年化担保额的0.1%给予补助；对再担保机构开展的小型、微型企业比例风险分担业务，分别按照不超过年化担保额的0.075%和0.75%给予补助。

年化担保额根据担保业务合同期限按年折算。

三、中小企业改制上市培育项目：采取奖励的方式，奖励额度为25万元。

四、小额票据贴现业务奖励项目：一次性奖励，奖励额度为300万元。

五、中小企业产业升级配套项目：

1、贷款贴息。以金融机构贷款为主投资的，一般采取贷款贴息方式。贴息额度根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限不超过2年，贴息额度最多不超过300万元。

2、无偿资助。以自有资金为主投资的，一般采取无偿资助方式。资助额度不超过项目总投入30%，每个项目的资助额度最高不超过300万元。

篇5：上海中小型企业发展

上海市地方特色产业中小企业发展资金

一、政策依据

《财政部关于印发＜地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法＞的通知》（财企〔2010〕103号）

关于印发《上海市地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法》的通知（沪财企[2010]67号）

二、支持方式/支持标准

特色产业资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息方式。同一，每个项目只能申请一种支持方式：

(一)特色产业资金无偿资助的额度，不超过项目总投资的30%，每个项目一般不超过300万元。

(二)特色产业资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，年贴息率不超过同期贷款基准利率，贴息额度一般不超过300万元。

(三)已通过其他渠道获取中央或市级财政支持的项目，本特色产业资金不再支持。

三、申请条件

特色产业资金主要用于以下几个方面，同一，每个项目单位只能选择以下一项内容申请支持：

(一)促进中小企业技术创新和成果转化。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰的技术创新和科技成果转化项目。

(二)鼓励中小企业节能减排。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目，集群和聚集区内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。(三)

加强中小企业与骨干企业专业化协作。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内有较强协作配套关系的中小龙头骨干企业重点产品技术改造和改扩建项目，中小企业为建立和加强与龙头骨干企业协作配套关系、提高专业化生产水平而进行的技术改造和改扩建项目。

(四)支持中小企业产业升级和延伸。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业产业升级改造，新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等战略性新兴产业中小企业项目建设和技术改造，集群和聚集区内主导性产业中小企业向附加值高的产业前端和后端延伸而进行的技术改造项目。

(五)改善中小企业服务环境。重点支持为本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业提供研究开发、设计、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流等公共服务项目。

申请特色产业资金的企业或单位须同时具备下列基本条件：

(一)位于本市特色产业集群或特色产业聚集区内；

(二)具有独立的法人资格；

(三)财务管理制度健全；

(四)会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；

(五)申报项目符合资金申报指南规定的支持内容。

四、申请流程/申请途径

市经济信息化委根据本市经济发展总体规划和特色产业发展规划，结合中小企业发展的实际情况，会同市财政局负责编制特色产业资金申报指南，确定特色产业资金的支持方向和重点，并在“上海中小企业”网站发布。

对市税务直属分局征管的企业（以下简称“市级企业”），直接向市经济信息化委进行项目申报；对区（县）税务局征管的企业（以下简称“区（县）企业”），向区（县）经委申报，由区（县）经委提出初审意见并征求同级财政部门的意见后书面报送市经济信息化委。

五、提交材料

(一)资金申请文件；(二)

项目可行性报告；

(三)生产经营情况或业务开展情况；

(四)经注册会计师审计的会计报表；

(五)项目单位法人执照、税务登记证副本及章程（复印件）；

篇6：上海中小型企业发展

【发文编号】 沪财企[2010]67号

【发文单位】 上海市财政局 上海市经济和信息化委员会 【颁布日期】 2010-9-28

关于印发《上海市地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法》的通知

各区（县）财政局、经委：

为支持地方特色产业中小企业发展，根据《财政部关于印发＜地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法＞的通知》（财企〔2010〕103号）精神，结合本市实际，我们制定了《上海市地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法》，现印发给你们，请按照执行。

特此通知。

上海市财政局

上海市经济和信息化委员会

二Ｏ一Ｏ年九月二十八日

附：

上海市地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法

第一章

总

则

第一条

根据财政部印发的《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》（财企〔2010〕103号）以及财政资金管理的有关规定，结合本市中小企业发展的实际情况，制定本操作办法。

第二条

本办法所称地方特色产业是指以地域和资源优势条件为基础，围绕特色产品的生产、销售、服务等而形成的市场化、规模化、集约化和链条化的生产经营群体。

第三条

地方特色产业中小企业发展资金（以下简称特色产业资金），由中央财政预算安排，专门用于支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业技术进步、节能减排、协作配套，促进产业结构调整和优化的资金。

第四条

中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。

第五条

特色产业资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

第二章

支持内容及方式

第六条

特色产业资金主要用于以下几个方面：

（一）促进中小企业技术创新和成果转化。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰的技术创新和科技成果转化项目。

（二）鼓励中小企业节能减排。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目，集群和聚集区内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。

（三）加强中小企业与骨干企业专业化协作。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内有较强协作配套关系的中小龙头骨干企业重点产品技术改造和改扩建项目，中小企业为建立和加强与龙头骨干企业协作配套关系、提高专业化生产水平而进行的技术改造和改扩建项目。

（四）支持中小企业产业升级和延伸。重点支持本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业产业升级改造，新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端制造等战略性新兴产业中小企业项目建设和技术改造，集群和聚集区内主导性产业中小企业向附加值高的产业前端和后端延伸而进行的技术改造项目。

（五）改善中小企业服务环境。重点支持为本市特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业提供研究开发、设计、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流等公共服务项目。

同一年度，每个项目单位只能选择以上一项内容申请支持。

第七条

特色产业资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息方式。同一年度，每个项目只能申请一种支持方式。

第八条

特色产业资金无偿资助的额度，不超过项目总投资的30%，每个项目一般不超过300万元。

特色产业资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，年贴息率不超过同期贷款基准利率，贴息额度一般不超过300万元。

第九条

已通过其他渠道获取中央或市级财政支持的项目，本特色产业资金不再支持。

第三章

申 报 与 评 审

第十条

市经济信息化委根据本市经济发展总体规划和特色产业发展规划，结合中小企业发展的实际情况，会同市财政局负责编制年度特色产业资金申报指南，确定特色产业资金的年度支持方向和重点，并在“上海中小企业”网站发布。

第十一条

申请特色产业资金的企业或单位须同时具备下列基本条件：

（一）位于本市特色产业集群或特色产业聚集区内；

（二）具有独立的法人资格；

（三）财务管理制度健全；

（四）会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；

（五）申报项目符合资金申报指南规定的支持内容。

第十二条

特色产业资金的申报材料一般应包括：

（一）资金申请文件；

（二）项目可行性报告；

（三）生产经营情况或业务开展情况；

（四）经注册会计师审计的会计报表；

（五）项目单位法人执照、税务登记证副本及章程（复印件）；

（六）其他需提供的资料。

第十三条

符合申报条件的单位，按照年度特色产业资金申报指南进行申报。

对市税务直属分局征管的企业（以下简称“市级企业”），直接向市经济信息化委进行项目申报；对区（县）税务局征管的企业（以下简称“区（县）企业”），向区（县）经委申报，由区（县）经委提出初审意见并征求同级财政部门的意见后书面报送市经济信息化委。

第十四条

市经济信息化委会同市财政局依据本办法第十一条、第十二条的规定以及特色产业资金的年度支持方向和重点，共同组织专家进行评审,并建立项目库。

第十五条

市经济信息化委根据本市国民经济发展总体规划和特色产业发展规划等，研究提出下年度特色产业资金需求、扶持重点、扶持计划和组织实施方案在每年11月底前报送市财政局，市财政局连同本年度特色产业资金预算执行情况，在每年12月底前上报财政部。

第十六条

市经济信息化委会同市财政局根据财政部下达的预算指标和项目申报评审情况，对拟支持单位和项目名称等内容进行公示。公示结束后，区（县）经委与项目单位签订项目管理合同。

项目管理合同包括：项目名称和承担单位、项目履行期限、项目内容和主要经济指标、验收标准、补贴方式和数额、经费开支范围、违约责任、双方约定的其他条款等。项目承担单位必须严格履行有关合同条款。

市经济信息化委根据公示情况，提出本市特色产业资金年度使用计划于当年3月底报送市财政局，市财政局于当年4月底前上报财政部备案。

特色产业资金年度使用计划具体包括：计划支持单位和项目名称、支持内容、归属产业、地区、产业集群（或聚集区）名称、计划支持方式及金额等。

第十七条

项目评审费用在特色产业资金中列支，按照不超过财政部下达特色产业资金额度的0.5%从严控制。

第四章

资

金

拨

付

第十八条

市财政局将特色产业资金年度使用计划报财政部备案并通过财政部审查后，市经济信息化委根据年度计划，在批准的资助额度内向市财政局申请拨款。

第十九条

市财政局按规定审核后，按照国库集中支付的有关规定拨付资金。

第五章

项目的监督与管理

第二十条

项目完成后，项目单位应在一个月内向所在地经委报送项目完工情况及其他相关资料。区（县）经委会同同级财政部门根据项目管理合同，组织有关部门或委托专业机构进行项目验收，出具验收报告。

区（县）经委应在每年度1月底前将上年度项目建设情况、实施效果、存在问题和政策建议等一并报送市经济信息化委。

市财政局会同市经济信息化委总结产业资金实施效果、存在问题和政策建议于每年3月底前上报财政部。

第二十一条

特色产业资金项目发生重大事项变更，应由项目单位说明变更事项和理由，并逐级上报市经济信息化委核准。除不可抗力外，对于不能达到项目预期效果或因故撤销的，项目单位应将已拨付的资金按原渠道上缴市财政局。

第二十二条

特色产业资金应严格执行财政资金管理的有关规定，专款专用，单独核算，并按国家有关财务规定作相应的会计核算。

第二十三条

市经济信息化委会同市财政局组织相关区县对特色产业资金的使用情况进行检查，对项目完成情况、预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况等实行监督管理和追踪问效。

第二十四条

特色产业资金不得挤占、截留和挪用，对违反规定使用、骗取资金的行为，一经查实，将追回全部已拨付的特色产业资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

第六章

附

则

第二十五条

本办法由市财政局、市经济信息化委负责解释。

第二十六条