北京市海淀区人民法院实习报告

北京市海淀区人民法院实习报告（精选8篇）

篇1：北京市海淀区人民法院实习报告

空间管理 您的位置: 爱好者博墅 » 全国天气预报查询 » 日志

北京市海淀区人民法院实习报告

上一篇 / 下一篇2009-10-02 12:53:25 / 天气: 晴朗 / 心情: 高兴

查看(218)/ 评论(0)/ 评分(0 / 0)

北京市海淀区人民法院实习报告

――山后法庭法官、书记员助理

北京邮电大学人文学院法学系 孟雨秋

摘要：山后法庭基本情况、工作准则与技巧、批评汇总、时事关注、本人对山后法庭的影响、收获、意见与建议、谢辞

关键词：机构组成、办公环境、办案准则、民事案件整卷顺序表

作为法学专业的学生，仅仅停留在课堂学习书本知识，而不走进法律实务，所学到的知识将是不完整的。为了更深刻地掌握书本知识，把理论与实践相结合，同时也为毕业后从事法律实务打下坚实基础，在大三下学期的暑假，今年6月底，我们06904法学班向北京市海淀区人民法院提交实习申请，成功获批。包括我在内8名同学被分配到位于西北旺地区的派出法庭――山后法庭。我们协助法官、书记员，从事整理卷宗、做开庭笔录、发传票等工作。实习期一个月，从6月30号至7月29号，工作时间与正式职工一致，上午08：30至11：30，下午13：00至17：00。

1.海淀法院山后法庭基本情况

1.1辖区、人员编制、机构组成、办公环境、内部设施

山后法庭与东升法庭、上地法庭等并列，相当于乡镇级别的法院，是北京市海淀区人民法院的派出法庭，管辖海淀区内一座山以北的地区，驻西北旺，从我校明光桥北乘375可直达，路程1小时。

本法庭有20来人，组成人员包括庭长、副庭长各一名、法警两名、法官、书记员若干、档案科聘用工若干、厨师一名、保洁员两名等。

本庭只设民庭，不设刑庭。包括内勤、档案科等。没有立案权，立案须到海淀法院大厅。每年全院受理约5万件案子。

本庭主办公楼分上下两层，一楼分成许多小法庭隔间，二楼是法官与书记员办公室。除庭长单人单间外，其余办公室均超过两人办公，我所在的办公室，带空调和饮水机，设办公桌两张、电话两部、台式电脑两台、档案柜两个、小桌及木沙

发各一张。主办公楼设图书室、桌球室、乒乓球室、当事人休息室、食堂、员工寝室等。另外，本庭还建有档案楼、篮球场、排球场、停车场等。

1.2法官、书记员、人民陪审员、暑期实习生

法官。专业术语，称为审判员。担任审判员之前，需要花费三年时间担任助理审判员或者是书记员。户口为北京当地的毕业生，如果想进入海淀法院担任法官，需要具备本科学历。而户口位于京外的毕业生，则需要具备研究生学历。书记员。书记员一般只需要具备专科学历，一般是速录专业。而且每隔一段时间就需要参加院里组织的法律知识考试，不合格者面临解聘风险。

人民陪审员。在人员编制上，并不是法院的带薪职工。而是由各行各业、政府机关或企事业单位有一定声望和地位的人来兼任。

暑期实习生。在山后法庭这里，我们像正式职工一样上班，从事法官和书记员指派的各类任务。待遇上，向院里递交申请并交纳50元费用（自行联系派出法庭可不用交50元），需要自行支付9元/餐的伙食费，没有实习补助金。今年在山后法庭的实习生，不仅包括我们北邮的，还有北大的、北中医的学生。

1.3海淀法院文化娱乐传统

全院每年会举办新年晚会，例如我们山后法庭的金川法官今年晚会表演节目就是小提琴。今年我们暑假实习期间，恰逢“七一”晚会，下班后会听到山后法庭法官们聚在一起练合唱。在有些双休日，院里会发电影票，七月里一个周末，法官书记员们看的是《变形金刚Ⅱ》。

2.工作准则与技巧

2.1保护当事人资料

我跟的老师有两位：方斌法官和冯思洋书记员。冯老师交给我最多的活，是整理卷宗。办公室里，分给我进门处一张小木书桌。因此，我的桌上时常摊开了很多案件卷宗。冯老师交代过，为了防止泄露或者遗失卷宗里的证据、资料，我一旦出办公室，则我桌上的案卷必须合上，放到书记员办公桌或者是柜子里。

2.2“哄着”

原告到法院起诉，法院下一步，应该通知被告到法院领取应诉通知书、开庭传票，提供授权委托书、身份证复印件等。而我的工作职责之一，就是通知被告到法院来办理这些手续。打电话就是我常做的一项工作。面对各个年龄段、不同身份、不同个性、形形色色的人，方老师指派我一个电话就把他们叫过来，我内心比较没底气。一起实习的杨晨宇同学、常冬晨同学谈过自己的体会――电话里不能与当事人客客气气，否则就会出现任务完成不了的情况，即被告不来法院办手续。

方老师给我讲过，我们不能软，也不要太硬，得给被告陈述清楚情况，分析不过来办手续的利弊，哄着他们过来法院。我自己打通了几十次电话后，了解到要想把任务完成，根本不能用疑问句，要用陈述句，即不要使用“您能不能来……？”，而要使用“您*号之前过来一趟……”。

2.3慎言

第一，坐在办公室里面干活的人，往往会被视为法院的人。因此，我们实习生讲的话，在当事人看来，是代表法院的态度与立场，甚至于当事人及其代理人以此作为判断是否会胜诉的依据，也会出现电话通话遭到录音的情况。

第二，法院工作人员，并不是律师、警察、医生、伤残等级鉴定师、公交司机或者天气预报员。往往当事人会提出一些超出我们能力范围的问题或者要求，我们并不能判断和处理。因此，与其自以为是地说出是或者不是，不如善意地指引该找哪个单位或机构,庆阳天气。

3.批评汇总

3.1点头礼

从小就知道，与人碰面，点头微笑是有礼貌的表现。金川法官批评我，领导级别人物对“点头礼”享有专有使用权，我对他行礼需要喊金老师,弋阳天气，而不能点头。关于这个问题，我自然是听他的。但是问过我们洪湖的长辈后，我发现，我们并没有这个讲究。关于点头礼的理解不同，到底是归结于金法官本人与别人的差异，还是机关单位与其他单位的差异，还是北京人与外省市人的差异，抑或是南北方习俗的差异，我尚存不解。

3.2游戏

山后法庭的台式电脑是联着法院系统内部网络，最高法院里面有一台机器，专门监控法官、书记员们上班期间是否玩游戏，逮到谁玩游戏，自然是要受处分。这个规矩是我在冯书记员电脑上运行《植物大战僵尸》后知道的。

4.时事关注

我在职期间，恰逢“世界维吾尔族代表大会”这个组织在新疆地区制造不稳定事件。管内勤的张翼鹤当天询问我们手头上是否有涉维案件。

5.本人对山后法庭的影响

5.1民事案件整卷顺序表

整理卷宗是书记员们工作的一个重大组成部分，档案科负责归档。书记员整出来的卷子，一旦被档案科否决，则需要返工重新整理。档案科判断一本卷宗是否整理合格的依据，是《民事案件整卷顺序表》。

由于档案科不在我们的办公楼导致的资料交流不频繁，也由于这张顺序表不断地在扩充内容和变动顺序。在我去山后法庭之前，书记员们手中的顺序表有好多不同的版本，顺序和内容也各有不同，与档案科的版本小有不同，影响了归档合格率和统一性。

在我去山后法庭之后，我办了这么一件事。一次，跟随李甜甜书记员到档案科归档，我把档案科的顺序表誊写了一份带回我们的办公楼。几天之后，我意外发现，落有“孟雨秋”大名的手写版本被许多书记员争先复印，贴在了他们办公桌最显眼的地方。这样一来，整卷的规矩就得到统一，被档案科返工重整的风险降低，提高了山后法庭书记员们的办案效率。

走进任何一间办公室都可见到这张表格，非常显眼，影响力已经起来了。一起实习的石祖成同学说,九龙天气，你当时就应该署名前面再写上个“北京邮电大学”。

5.2搜狗拼音输入法

书记员的意思，是打字记录的人。因此，打字是书记员的首要工作任务。速录机和键盘是书记员必须熟练掌握的两样输入工具。在实际操作中，键盘则是书记员唯一方便的选择。选用什么输入法程序，则关系到了书记员做开庭笔录、宣判笔录的速度。

在跟随王建国庭长出庭的过程中，我发现，这间屋子里电脑所安装的输入法比较落后，还停留在“智能ABC”、“五笔”等，其中的“紫光拼音”算得上比较先进，但仍旧无法发挥出书记员最大的功效。我把当前最先进的拼音输入法――搜狗输入法――带到了这间法庭。同时，经我推广，冯书记员的电脑上面，也多了“搜狗”。这样一来，在一间法庭和一个书记员身上,芦山天气，打字输入的速度得到了明显提高。

6.收获

第一，对法院组织结构、法官和书记员日常工作任务有了大致的了解。认识了海淀法院一大批法官和书记员，庭长和副庭长。对以后加入政法系统或者是从事律师行业，做了必要的铺垫。

第二，与人打交道的功力更加深厚了一些。少了唯唯诺诺与胆怯，多了一份自信。第三，出于个人兴趣爱好和工作便利，向孟学颖书记员请示后，私人收藏了两份结婚证原件的封皮。

7.意见与建议

祖国遍布着不同的方言区，推广普通话是近几十年的事情，这就造成了大量中老年当事人仍旧操地方口音，影响了与法官的沟通和交流、直接影响到工作进度。

要想更好地为这一部分群体提供我们法院的服务，也为了提高北京地方法院的工作实力，应该在法官和书记员的选用过程中，更多地吸纳各个方言区的人才。

8.谢辞

今年暑假有幸来到海淀法院实习，有这么多收获，离不开山后法庭法官书记员们、人文学院法学系老师们、我们06904班一起实习同学们的帮助。衷心感谢我们班学习委员彭云同学、海淀区人大代表许志永老师、人文学院法学系谢永江老师对这次实习活动的联系工作。感谢方斌法官、冯思洋书记员、李甜甜书记员对我实习的细心指导。

篇2：北京市海淀区人民法院实习报告

北京市海淀区人民法院刑事判决书

（2009）海法刑初字第35号

公诉机关北京市海淀区人民检察院。

被告人韩永，男，1987年8 月13日出生于宁夏回族自治区固原市，汉族，初中文化程度，北京市海淀区恒信保安公司保安，户籍地为宁夏回族自治区固原市彭阳县城阳乡城阳村马川队230 号。因涉嫌犯抢劫罪，于2008年7 月2 日被羁押，同年8 月7 日被逮捕。现羁押于北京市海淀区看守所。

被告人李同乐，男，1988年1 月24日出生于山东省曹县，汉族，大学文化程度，北京市海淀区恒信保安公司保安，户籍地为山东省曹县常乐集乡中心大街106 号。因涉嫌犯抢劫罪，于2008年7 月2 日被羁押，同年8 月7 日被逮捕。现羁押于北京市海淀区看守所。

辩护人岳建民、孙在锋，北京市京元律师事务所律师。

北京市海淀区人民检察院以京海检刑诉（2008）3069号起诉书指控被告人韩永、李同乐犯招摇撞骗罪，向本院提起公诉。本院于2008年12月26日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市海淀区人民检察院指派检察员花林广出庭支持公诉，被告人韩永、被告人李同乐及其辩护人岳建民、孙在锋到庭参加诉讼。现已审理终结。

北京市海淀区人民检察院指控：

2008年7 月2 日13时许，被告人韩永、李同乐在本市海淀区当代商城门口，身着警察制服冒充警察，以没收假证的名义，夺取被害人胡遵南（男，15岁）携带的诺基亚2610型手机1 部（经鉴定价值人民币228 元）及手提袋1 个（内有现金人民币187 元、伪造的健康卡12张）。后被告人韩永、李同乐被民警抓获。涉案款物已起获发还被害人胡遵南。

针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料，认为被告人韩永、李同乐的行为均已构成招摇撞骗罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十九条第二款之规定，对被告人韩永、李同乐定罪处罚。

被告人韩永对检察院的指控罪名及指控事实均无异议。

被告人李同乐对检察院的指控罪名及指控事实均无异议。其辩护人发表的辩护意见为：被告人李同乐主观恶性较小，赃物已起获发还，危害后果不大；被告人李同乐在同案犯韩永夺取财物后有劝阻行为，其作用较小，应认定为从犯；李同乐没有冒充警察的主观故意和客观行为，其穿着的制服与警察制服有很大区别。建议法庭对被告人李同乐从宽处罚。

经审理查明：

2008年7 月1 日，被告人韩永所在工作单位要求保安办理健康证，韩永联系他人约定以50元1 张的价格帮其及单位同事伪造12张健康证，在支付了100 元定金后，又约定次日在人民大学附近取证，并交付剩余的500 元款项。次日上午，被告人韩永向对方催问此事，对方答应马上派人给其送证，其在与送证人胡遵南电话联系后，约好在当代商城门口见面，随后又将同事李同乐叫醒后，让李同乐随其一起去拿健康证，并让李同乐穿上公司派发的警用背心、警用腰带及警用作训裤。2008年7 月2 日13时许，其与李同乐身着具有警徽标志，写有“警察”字样的制服到达当代商城门口，随后胡遵南乘坐出租车赶到上述地点。被告人韩永、李同乐来到车前，韩永将胡遵南从车中拉拽出来后，夺过胡遵南手中的纸袋（装有钱包1 个，内有现金人民币187 元及给韩永等人办理的12张伪造的健康证），随即将纸袋递给被告人李同乐，又将胡遵南的诺基亚2610型手机（经鉴定，价值人民币228 元）夺过，扔到李同乐所持纸袋之中，声称其与李同乐均是警察，对上述物品予以没收，并让胡遵南离开。胡遵南要求被告人韩永、李同乐将钱包和手机归还，遭到拒绝后，被告人韩永用手拍打胡遵南的头部、肩部数下，并威胁如再不离开就将他带回永丰派出所进行殴打，但胡遵南仍未离开。被告人韩永先后从胡遵南的钱包里拿出5 元钱、30元钱让他坐车离开，在遭到胡的拒绝后，韩永又从胡的钱包里拿出100 元让他离开，胡遵南拿回100 元现金后，感觉索要剩余钱款和手机无望，便离开现场。此时，巡逻民警来到现场将被告人韩永、李同乐及被害人胡遵南带回派出所进行调查。民警已将起获的剩余现金人民币87元及诺基亚2610型手机发还被害人胡遵南。

上述事实，被告人韩永、被告人李同乐及其辩护人在庭审过程中亦无异议，且有被告人韩永、李同乐的供述，被害人胡遵南的陈述，证人肖冰、齐国光的证言，涉案财产价格鉴定结论，到案经过，起赃经过，扣押、发还物品清单，照片及身份证明等证据材料证实，足以认定。

本院认为，被告人韩永、李同乐冒充警察招摇撞骗，其行为均已构成招摇撞骗罪，应予惩处。北京市海淀区人民检察院指控被告人韩永、李同乐犯有招摇撞骗罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。关于被告人李同乐的辩护人提出的被告人李同乐没有冒充警察的主观故意和客观行为的辩护意见，本院认为，在整个招摇撞骗的过程之中，被告人李同乐虽对被害人胡遵南未发一言，但其身着警用装束，在接过同案犯韩永所夺取的被害人财物后，一直将财物置于自己的控制之下，而且对韩永称其二人均为警察的言论并未否认。由此可见，其与同案犯韩永具有冒充警察进行招摇撞骗的共同故意，故对上述辩护意见不予采纳。关于被告人李同乐的辩护人提出其系从犯的辩护意见，本院认为，纵观全案证据，可以证明被告人李同乐在到达案发现场之前与同案犯韩永之间并未就招摇撞骗活动进行预谋，而且同案犯韩永在整个招摇撞骗的犯罪活动过程中，起着支配和主导作用，而其所起的仅为次要、辅助作用，因此对被告人李同乐应认定为从犯，对上述辩护意见予以采纳。被告人韩永、李同乐冒充人民警察招摇撞骗，对其应依法从重处罚。鉴于被告人李同乐在共同犯罪中起次要、辅助作用，属于从犯，且其认罪态度较好，涉案款物已起获发还，故本院依法对其从轻处罚。鉴于被告人韩永认罪态度较好，涉案款物已起获发还，故本院对其酌予从轻处罚。对被告人韩永依照《中华人民共和国刑法》第二百七十九条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款；对被告人李同乐依照《中华人民共和国刑法》第二百七十九条、第二十五条第一款、第二十七条之规定，判决如下：

一、被告人韩永犯招摇撞骗罪，判处有期徒刑一年六个月。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2008年7 月2 日起至2010年1 月1 日止。）

二、被告人李同乐犯招摇撞骗罪，判处有期徒刑十个月。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2008年7 月2 日起至2009年5 月1 日止。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长张鹏

人民陪审员华静

人民陪审员马仲兰

二○○九年一月十九日

篇3：北京市海淀区人民法院实习报告

我们通过查阅资料和实地考察收集数据分析的方法,在海淀区进行调研,并计划将卖场分为农贸市场、路边小摊、网购、超市四大类,将鸡蛋按品质分类,将来源地按省份和生产厂分类。

鸡蛋分为土鸡蛋和洋鸡蛋,土鸡蛋就是指在农家自然环境中散养鸡所生的蛋,又叫柴鸡蛋,包括草鸡蛋、笨鸡蛋、山鸡蛋等。土鸡蛋没有特殊的标准。品牌鸡蛋大部分指洋鸡蛋,包括普通鸡蛋、无公害鸡蛋、绿色鸡蛋、有机鸡蛋等。按营养富集的种类及富集程度分,有营养强化鸡蛋和机能调节鸡蛋。营养强化鸡蛋是利用物理富集作用和蛋鸡机体本身的生物转化功能,将人体不易吸收的微量元素通过蛋鸡活体吸收后转化为生物态的微量元素富集到鸡蛋中,或通过饲料配方的调整,但目前国内有机食品生产的过程监控存在问题(尤其生产过程中饲料、药品的使用监控),一定程度上存在名不副实的现象。

流通渠道的现状在鸡蛋的消费结构中约有90%为整蛋消费,10%为加工产品。95%以上的鸡蛋通过地区农产品批发市场分发到二级、三级农贸市场(早市、零批市场、杂货店等);不足5%的鸡蛋是经过城区超级市场、社区便利店到达消费者手中。主要形式分为:①大型连锁超市/卖场渠道;②社区便利店渠道;③农产品批发市场渠道;④机关、企事业单位团购渠道;⑤学校、医院、托儿所、幼儿园等团体消费市场渠道;⑥经销商渠道。

2 研究过程概况

开题之后,我们立刻进行了实验安排。首先,明确总体目的是为了对某些消费者有指导目的。其次,上网搜索了海淀区内的各类卖场,如超市发、华联、小区便利店等,并分配了调查任务,尽量缩短调查距离。最后,决定了录音调查的内容。

在8月2日第一次调查尝试,在8月底左右开始进行了第一次全面调查。调查方式分为两方面。

一是单方面调查,我们用手机、记录本等记录工具进行鸡蛋价格的记录。储存为视频,照片或Word文档格式。调查结束后进行数据整理。其后继续进行调查,约隔一周的时间进行一次调查。二是进行对顾客和卖场销售员的询问式调查,而后对消费者的消费习惯及对各个品种鸡蛋的评价进行询问式调查,用计划好的问题进行询问,涉及鸡蛋来源及成本价等方向,而后储存为录音格式。

价格调查共持续三个多月,共全面调查13次,一次性调查超市发、华联、京客隆、鲜果蔬、丽城亿都五个卖场。小范围调查5次,一次只调查美廉美、华润万家这两个超市类型。特别调查,即对工作人员的询问随大范围调查一同进行。最终将数据进行了汇总。讨论得出数据分析方向。整理成图标而后生成折线图形式,进行对比分析。

3 实验分析

表1是美廉美超市的数据,华润万家的数据从略;表2是10月26日、10月29日、11月8日的数据,8月25日、9月8日、9月16日、10月12日、10月19日的数据从略。

4研究结果

(1)从基准线上看,华联的鸡蛋变动幅度最大,明显大于其他两个超市,而超市发价格变动较小,京客隆的价格始终没有任何变化。这可能和每个超市的特点有关。京客隆以大学生为销售对象,卖出的鸡蛋经观察多不是著名品牌的鸡蛋,而且品种十分有局限性。

(2)从价格上来看,各个超市的鸡蛋都表现了原价鸡蛋和打折鸡蛋,虽然有价格上的波动,都表现为先增后减,但是总体仍表现为上涨趋势。

(3)华联作为三个超市中较高档的卖场,其平均价格却比打完折后的超市发的平均价格要低,不难分析出价格变动幅度最大,且变化频率最快的原因,很可能是其价格最接近成本价,这也使得华联成为最能体现市场波动的卖场之一。其鸡蛋不仅品种齐全,品质有保障,而且价格适宜大众选择。

(4)超市发作为三个超市中级别最高的超市,其鸡蛋价格也是最贵的,即使在打折到最便宜的时候也常常超过华联的最高价格,这充分说明超市发作为高档超市的本质,同时据统计超市发的鸡蛋品种也是三个超市中最多的,甚至多于华联。

5 结语

研究性学习是一项庞大的工程,单凭一人之力是无论如何也无法完成的。这时候我们需要的是合作,需要的是整个团队,需要的是大家共同的努力。通过这次调研,让我们在研究性学习中深有体会。

同时,在这个活动的过程中笔者也学会了许多东西,例如最简单也是最基础的去超市拍照片调查价格这件事,看起来是一件微不足道的小事,可是实际上做的时候却有着这样或那样的困难,恒而久之,便与计划相差了很多。这也让笔者知道了,为什么苏格拉底一个班的弟子中,只有柏拉图一个人完成了他那项简单却持续了整整一年的作业。许多小事,比如人们都知道每天背单词,每天锻炼,日积月累会取得超凡的效果,但是最终却鲜有人能够将它坚持下来。这也许与意志力无关,而是在于对待它的态度如何,是必须完成的任务,还是顺手而为的小事,抑或是可以抛弃的无用的累赘。态度如何,就决定了在面对有关困难时的选择,也就决定了最后的成果如何。

最后,我们通过研究性学习的实践,激发了自由创新的热情,培养了独立思考、探究新事物的科学精神,同时提高了我们协作能力和社会交际能力,填补了我们在课堂上这一环节的空白,但最重要的是对我们的态度进行了一次修正,我想这才是本次研究性学习的最大意义。

摘要：随着人们生活水平的提高,鸡蛋成为人们每天必不可少的食物,随之鸡蛋的购买量快速增加,同时,人们对于鸡蛋的品质要求更高,了解鸡蛋的产地和品种对于人们的购买具有更高的指导意义。如何找到方便的购买地点,且鸡蛋价格实惠、质量安全可靠,这关系到所有消费者的实际生活。

篇4：北京市海淀区人民法院实习报告

军礼

离军区司令部门岗只有几步远了，她仍骑在车上，旁若无人地朝门岗驶去。

“喂，同志，请下车。”

下车？她不屑地瞥了哨兵一眼，脚一蹬……

站住随着喊声车后架被人拉住了她急忙用脚撑在地上扭头一看不由气恼地问你干什么

“请你下车！”哨兵不动声色地回答。

“真新鲜，我在司令部进进出出快一年了，第一次听说‘下车’二字。”

“第一次听说，就请你第一次执行吧。”

“得了吧，你看你的门，我走我的路，何必这么啰嗦。”说着，脚一蹬，又要上车。不料哨兵抢前一步，迅速地将车锁住，拔出钥匙。

“你！”她傲气的脸顿时沉下来，气冲冲地走进岗亭，拿起话筒，拨了个号码：“喂，爸爸！爸爸！我进大门没下车，被岗哨拦住，他还锁了我的车，你快来，我等你。”

不一会儿，朝门岗走来了一个年过半百的军人，他，魁梧的身材，背略有点驼，脚步分外沉重。

“爸爸！”她迎上前去，好不神气地瞟了哨兵一眼。陈司令员并不理睬她，径直向哨兵走来。他深沉的目光久久地停留在哨兵那涨红的脸上，然后，他缓缓地举起右手，向哨兵庄重地行了一个军礼。霎时，热血在战士的心中沸腾了，他强忍着就要涌出的泪花，一个挺胸立正，向司令员回敬了一个军礼。一老一少两代军人的心在庄严的军礼中紧紧地贴在一起了。

她呆呆地望着，好像明白了什么，羞愧地低下了头……

① 给短文的第四自然段加上合适的标点符号。（3分）

② 路过门岗下车，这是纪律。“她”不愿下车，心里是怎么想的？这种想法对吗？（5分）

③陈司令员为什么向哨兵庄重地行了一个军礼？（4分）

④选出能准确完整地概括短文主要思想感情的一项，打上“√”。（5分）

A文章批评“她”借父亲是司令员而不遵守军营纪律的做法。（ ）

B文章赞扬了哨兵严格执行纪律，对工作负责的精神。（）

C文章赞扬了哨兵对工作负责任的精神和司令员自觉遵守纪律，坚持原则的好作风。（）

篇5：北京市海淀区人民法院实习报告

一、指导思想和工作原则 以“科学发展观”为指导，本着“提前预防、充分准备、周密部署快速反应、协调联动”的原则，认真做好扫雪铲冰 工作，保障道路畅通和城市正常运转。

二、组织领导 为加强对全地区扫雪铲冰工作的领导，成立由街道办事 处副主任李振山为总指挥的紫竹院地区扫雪铲冰工作指挥 部。指挥部下设办公室，设办公室设在城管科，具体负责指 导地区各单位和社区居委会扫雪铲冰工作。

三、社会单位和社区居委会及街道保洁人员职责除雪作 业要做到雪中除雪与雪后清雪并举，除雪与融雪剂融雪相结 合的作业方式，人行步道除雪以责任区为单位进行人工清 扫，保障降雪期间城市道路通行条件和雪后迅速恢复市容环 境整洁。

四、保障措施

（一）除雪设备。每年入冬前街道保洁中心准备好少量 除雪设备。

-1-

融雪剂，遇有降雪，及时、科学的喷洒，使用后及时补充； 社会单位要充分做好扫把、铁锹等、扫雪铲冰工具；社区居 委会要提前做好动员居民扫雪铲冰工作。保洁中心配备足够 的铁锹、扫把等做好扫雪铲冰工具的准备工作。

（二）白天降雪，停雪时，地区各单位和街道保洁队伍要做 到 2 小时融通，4 小时打透。夜间降雪，停雪时，地区各单位和 保洁员伍应于次日早７时前完成全部除雪作业。白天降雪的应随 时清扫，夜间降雪的，应于次日上午 10 时前清扫干净。黑冰黑 雪及时组织外运。遇有大雪，专业融雪、除雪遇到困难时，驻地 区各单位、部队、学校，要出人、出车共同完成扫雪铲冰任务。地区各单位和街道保洁中心及所有保洁员遇有雪情预

（三）报或发现降雪且

有较大影响时，自行启动扫雪铲冰立即工作应急 预案，做到“雪中除雪”。将扫雪铲冰工作落到实处，做到条条 街巷有人管，单位门前（门前三包）、社区内有人清扫。

五、工作要求

（一）地区各单位要制定相应的扫雪铲冰应急预案。地区各单位要制定相应的扫雪铲冰应急预案。

（二）加强值班制度。加强值班制度。制度

（三）从每年 11 月 1 日到次年 3 月 31 日，地区各单位和街 道保洁中心要注意收听天气预报，随时了解天气变化。遇有降雪 预报时，坚持昼夜值班制度。降雪期间，及时启动本预案。

（四）遇有降雪，街道保洁中心全体人员全员停休上岗，立 即组织保洁员进行扫雪铲冰； 地区各单位也要立即组织工作人员

-2-

扫雪铲冰。

篇6：北京市海淀区人民法院实习报告

依法享受养老保险待遇入职不能形成劳动关系

王某1982年7月参加工作，于2001年8月在湖南省某市国家税务局办理退休，自2001年9月起领取退休金，为该局正式退休公务员。2011年8月王某进入康达会计师事务所工作，双方签订了期限5年的劳动合同书。

2012年3月24日，王某提出辞职。王某主张其工作期间存在双休日加班情形，其因康达会计师事务所拖欠加班工资提出辞职，故提出劳动争议仲裁申请，要求康达会计师事务所支付加班工资及解除劳动关系经济补偿金。仲裁委员会驳回了其申请请求。王某不服仲裁提起诉讼。

法院审理后，认为王某系退休公务员并已领取退休金，享受养老保险待遇，不再具有法律、法规规定的建立劳动关系的主体资格。其与康达会计师事务所建立的并非劳动合同关系，而系劳务关系，在其不能证明双方就加班费及解除劳务关系经济补偿金存在约定的情形下，对其上述请求不予支持。案例2

停薪留职下岗内退人员可与新单位成劳动关系

李某系富强公司职工，双方签订有无固定期限劳动合同。因为企业经营的原因，1990年起李某开始自富强公司待岗。李某虽然待岗，但是其与富强公司之间的劳动关系一直存续，且自待岗之日起，富强公司每月向李某支付生活费，并一直为其缴纳社会保险。

2005年9月李某进入玉林公司工作，并先后三次与该公司签订劳务合同。2011年7月15日，李某在前往玉林公司上班途中发生交通事故。此后因受伤治疗，李某未再到岗工作。2011年10月27日，玉林公司向李某送达解除劳动关系通知书，通知载明因李某长达3个月无法正常工作，严重违反公司规章制度，并以此为由提出与其解除劳务合同。李某为确认工伤，以要求确认与玉林公司之间存在劳动关系为由提出仲裁申请，随后诉至法院。

法院经审理认为李某与玉林公司签订的合同尽管名为劳务合同，但具备劳动合同的性质，故法院认定双方之间存在劳动关系。案例3

因个人原因未签劳动合同用人单位无需付二倍工资

陈某于2012年9月1日入职餐饮公司，担任人事经理一职。2013年5月，陈某以个人发展原因，提出与餐饮公司解除劳动关系，餐饮公司批准了陈某的辞职申请，为其结清了工资并办理了离职手续。但陈某离职后不久即要求餐饮公司支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额90000元。

案件审理过程中，餐饮公司表示陈某全权负责公司所有员工的劳动合同签订工作。即便陈某未签订劳动合同，原因亦在于其本人意图以此牟利。餐饮公司向法院提交了陈某在入职时签收的岗位职责确认书。陈某认可上述证据材料的真实性，也认可其工作职责包括劳动合同的签订事宜，但坚称是餐饮公司不与其签订书面劳动合同。法院经过审理后认为，根据案件证据情况，需审查劳动合同未能签订的过错在于哪一方。现陈某未能举证证明其曾向公司提出签订劳动合同而公司予以拒绝，应当承担举证不能的法律后果。综合上述理由，法院判决驳回了陈某的全部诉讼请求。案例4

员工连续工作满十年有权签无固定期合同

刘某于2000年进入某集团公司的大山子公司工作。2005年，刘某被安排到大海子公司工作。2008年1月1日，大海子公司与刘某签订了劳动合同。2010年11月，刘某与大海子公司的劳动合同即将到期，刘某认为其进入某集团公司工作已经超过10年，因此向大海子公司提出要求签订无固定期限劳动合同。大海子公司不同意签订并告知刘某2010年12月31日劳动合同到期后将不再与其续签劳动合同，双方发生争议，刘某遂提起劳动仲裁。仲裁审理阶段，认为刘某在大海子公司连续工作不足10年，不符合签订无固定期限劳动合同的条件，因此并未支持刘某的申请请求。刘某不服仲裁裁决结果，向法院提起诉讼。法院审理后认为，依据法律规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限，最终判决确认刘某与大海子公司建立无固定期限劳动合同关系。案例5

调岗后劳动者拒绝到岗单位有权解除劳动关系

2004年4月1日，张某（乙方）与时光科技公司（甲方）签订无固定期限《劳动合同书》。2008年11月，时光科技公司曾以张某严重违纪为由做出了辞退决定，后经二审法院判决确认撤销辞退决定，恢复劳动关系。

时光科技公司收到二审法院判决后即向张某邮寄了《岗位安排及报到通知书》，写明因物流经理岗位已满编，故将张某岗位调整为人力资源经理，但从事的主要工作是物流培训工作，薪资标准及办公地点不变，并要求张某在三日之内到公司报到上班。张某收到上述通知后，对于两岗位属同一序列等级不持异议，但坚持要求担任物流经理岗位，故未按公司要求报到上班。

此后，时光科技公司又多次向张某发出了内容相同的上岗通知书，并向张某告知如不按时到岗上班。随后公司以张某不服从公司管理，拒不上班，已严重违反了公司纪律和管理制度为由，解除双方劳动关系。事后张某起诉。法院经审理，最终判决确认公司解除劳动关系有效。案例6

非因本人意愿变合同主体变更后工龄应当连续计算

金某于2004年12月入职同创公司，双方连续签订五份固定期限劳动合同，最后一份劳动合同期限至2010年12月24日止，其中“工作内容”部分约定为“同创公司聘任金某担任超市公司十里河店防损组长”。该劳动合同到期后，同创公司未与金某就双方的劳动关系作出任何处理，亦未向金某支付经济补偿金。次日，金某与同兴公司签订为期两年的劳动合同，其中“工作内容”部分约定“同兴公司聘任金某担任防损组长”，但金某的工作地点及工作内容均未发生变化。

2011年7月29日，同兴公司对金某工作岗位进行调整，并降低了其薪资，金某认为同兴公司行为违法，故于2011年9月告知两公司解除劳动合同，并申请仲裁，仲裁委支持了金某的请求。公司不服提起诉讼。法院经审理后认为，金某从同创公司到同兴公司的工作岗位变动系“非因劳动者本人原因从原用人单位被安排到新用人单位”，故认定金某在同创公司的工作年限应与同兴公司的工作年限合并计算，判令同兴公司支付相应期间的解除合同补偿金。案例7

员工严重违反规章制度单位可以解除劳动关系

2010年11月，杨某入职慧通数码公司，双方签订为期三年的劳动合同，合同约定杨某担任公司副总经理，并明确规定杨某在职期间未经慧通数码公司书面同意，在具有竞争关系企业任职，担任经理、董事等，慧通数码公司可解除双方劳动关系。2012年2月，杨某开始受聘担任豪腾数字公司总经理，任期三年。2012年5月，慧通数码公司向杨某送达了《解除劳动合同通知书》，以杨某在豪腾数字公司担任总经理一职，严重违反慧通数码公司关于禁止到竞争企业任职的规章制度，对其公司经营管理造成恶劣影响为由解除双方劳动关系。为证明豪腾数字公司与慧通数码公司存在竞争关系，慧通数码公司提交了公证书等证据予以佐证。杨某以要求慧通数码公司支付违法解除劳动合同赔偿金等为由申请仲裁，后不服裁决诉至法院。法院经审理认为，杨某的行为已经构成了对慧通数码公司规章制度的严重违反，故慧通数码公司与其解除合同的行为合法。案例8

因欠薪解除劳动关系单位应支付经济补偿

韩某2011年3月入职新希望公司，双方约定韩某的工资标准为每月5000元。2012年3月，新希望公司告知韩某因业绩不佳、经济效益不好，公司将延迟发放工资。2012年3月至2012年11月期间，新希望公司共发放了韩某工资1.2万元，韩某一直向新希望公司要求补齐拖欠的工资未果。2012年12月，新希望公司仍未发放工资，韩某无奈，遂以新希望公司拖欠工资为由提出辞职，并提起劳动仲裁。仲裁审理后支持了韩某的请求，新希望公司不服仲裁裁决诉至法院。案例9

双方签订了竞业协议支付违约金也得履约

2010年4月，邓某入职长江公司担任高级客户经理，每月工资1万元。同日，双方签署雇员保密协议。同年10月，邓某自长江公司离职，双方签订了一年期限的竞业限制协议，长江公司支付邓某竞业限制补偿金6万元；双方还约定如邓某违反协议，则应支付公司违约金50万元。后长江公司调查得知邓某离职后到与该公司存在竞争关系的红星公司工作，便以要求邓某返还竞业限制补偿金、支付违约金等为由向法院提起诉讼。

庭审中，长江公司提交的红星公司的营业执照、年审结果等，证实了长江公司与红星公司存在竞争关系。长江公司提供了公证书、特快专递底单等证据，证实了邓某确实在红星公司工作。最终，法院经审理认为，邓某在离职前担任高级客户经理，并与长江公司签署雇员保密协议，约定了一年期的竞业限制期限，双方约定的竞业限制范围也没有超出法定范畴，且长江公司也按约定支付了邓某6万元补偿金，综上，法院确认竞业限制协议合法有效，最终判决支持了长江公司的诉求。案例10

超过仨月未付竞业补偿劳动者可以行使解除权

2008年1月，中实公司与倪某签订为期5年的劳动合同，约定倪某任研发工程师。双方于同日签订一份《竞业限制协议》，其中约定竞业限制期限一年，即倪某在本合同终止或离职后的一年内，不得从事与公司有竞争性质的工作；作为补偿，中实公司需要在倪某离职后的一年内按月向倪某支付经济补偿金5000元。

2012年8月，倪某向中实公司提出辞职。倪某自中实公司离职后，中实公司一直没有履行双方之前的约定向倪某支付竞业限制经济补偿金。倪某多次催要无果，后倪某于2013年1月初向中实公司邮寄送达《解除竞业限制协议通知书》，将上述情形告知中实公司，并提出解除双方竞业限制约定。

篇7：北京市海淀区人民法院实习报告

各位代表：

现在，我代表海淀区人民政府向大会报告工作，并就区“十二五”规划纲要（草案）作说明，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年是我区完成“十一五”规划任务、加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的重要一年。全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心目标，着力推进自主创新，加快转变经济发展方式，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，圆满完成全年目标任务，全区经济社会进入了科学发展的新阶段。

——经济发展质量进一步提升。初步预计，实现地区生产总值2710亿元，同比增长10.8%。区域财政收入首次突破千亿元大关，达到1089亿元，增长17.1%；区级财政收入190亿元，增长15.3%。万元地区生产总值能耗下降4%以上。

——自主创新能力进一步增强。涌现出高温超导滤波器等一批重点科技创新成果。新增高新技术企业648家。实现技术合同成交额907亿元，增长11.2%，占全市的60%；专利授权量1.3万件，增长21.5%。2808个产品被认定为北京市自主创新产品，占全市61.5%。

——人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入33290元，农村居民人均纯收入17800元，分别增长8.5%、11.2%。城镇登记失业率控制在1%以内。

——生态环境面貌进一步改善。空气质量二级和好于二级天数达到77%。化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降14%、5%。城镇绿化覆盖率达到47.3%。

一年来，我们认真执行区十四届人大五次会议决议，主要做了以下几个方面工作。

（一）保持经济平稳较快发展

坚决贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，巩固和扩大应对国际金融危机的积极成果，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，不断提高经济发展的质量和效益。

加快经济结构调整。出台促进产业结构调整的指导意见，大力推动高端产业发展，三产结构更加优化，第三产业比重超过83%。实现高新技术产业总收入7052亿元，增长20.5%。工业总产值1340亿元，增长18.6%。新增各类金融机构和网点150个，金融服务业收入增长20.5%。生产性服务业和文化创意产业分别增长30.9%、14.8%。实施节能减排十大工程，退出温柳铸钢厂等“三高”企业，北新建材石膏板生产线搬迁；完成60万平方米既有建筑和30万平方米校舍节能改造；在全市率先开展政府机关能源定额管理和节能考核。我区荣获首届“节能中国贡献奖”。

促进投资平稳增长。坚持政府投资和社会投资相协调，安排区级政府投资项目195个，新建京包高速路（海淀段）、温泉体育中心等一批基础设施、公共事业项目。完善绿色通道和重大项目调度机制，着力推动航天信息股份等51个引进项目落地，投资规模达到155亿元。努力拓宽融资渠道，与农业银行等8家银行签订战略合作协议，获得1900亿元授信额度。完成全社会固定资产投资563亿元，增长15%。

推动消费市场繁荣发展。大力改善商业设施和消费环境，甘家口社区商业中心改造基本完成，华联万柳购物中心等一批大型商业设施正式营业。完成3家社区菜市场和6家便民菜店升级改造，建成50家早餐经营示范店。商品大集等53项主题促销活动营造了浓厚的消费氛围。完成社会消费品零售额1183亿元，增长15.3%。举办首届中关村科教旅游节等23项特色旅游活动，全区旅游总收入突破200亿元，增长13.6%。

积极发展开放型经济。实现进出口总额360亿美元，增长25%，其中出口90亿美元，增长12.6%。合同外资22.6亿美元，实际利用外资13.6亿美元。大力发展服务外包产业，软通动力、海辉软件实现境外上市，博彦科技等4家企业进入中国服务外包领军企业前十名。加强与密云县、内蒙古科右前旗等地区的合作共建，与英国伦敦哈克尼区等国际友好城市交往更加密切。

（二）不断提升自主创新能力

开展“国家创新型试点城区”建设工作，积极营造有利于创新创业的发展环境，加快技术创新和重大科技成果产业化，推动区域自主创新能力不断增强。

着力推进“四个一批”建设。完善并实施支持企业发展系列政策，统筹使用12亿元专项资金，落实“十百千工程”，着力培育346家重点创新型企业，支持做强做大一批知名企业和品牌。采取股权投资、小额贷款、担保贴息等多种方式破解中小企业融资难题，支持一批“专、特、精”高科技中小企业发展。以示范应用项目为导向，推动企业在物联网、云计算等领域取得一批关键核心技术突破。启动中关村国家自主创新示范区展示中心建设。广泛宣传柳传志、李彦宏、刘迎建等一批产业领军人才的先进事迹，“鼓励创新、宽容失败”的创新文化氛围更加浓厚。

抓好先行先试改革。抓住市政府批准建设中关村科技金融创新中心的有利契机，加快科技金融综合改革步伐。新增股权投资机构74家，总数达到230家；新增上市（含挂牌）企业41家，总数达到174家，占全市的60%。12家科技金融专营机构为496家企业贷款56亿元。股权激励、科技重大专项资金列支间接经费试点取得新进展，股权激励试点单位达到23家，占全市的52.3%。建立健全以企业为主体的产学研用创新体系，支持建设一批工程中心、技术中心、开放实验室和产业技术联盟。中关村科技创新和产业化促进中心挂牌成立。

加快高端创新要素聚集。加强中关村西区要素聚集、业态调整、环境提升工作。引入普华永道会计师事务所、三聚阳光知识产权代理公司等10家知名中介机构。成立中关村台资企业资本中心，引入外资银行6家。北京软件和信息服务交易所筹建工作基本完成。

促进重大科技成果产业化。中关村科学城规划建设启动，与中科院、航天科技集团、中国电子科技集团等22家单位签署26项合作协议。在全市率先出台重大科技研发项目转化支持政策。跟踪促进激光显示、太阳能电池、数字音视频等一批成果转化项目落地。加大对重点产业化项目股权投资力度，与兆易创新科技公司等8家企业签订了投资意向协议。

启动中关村人才特区建设。贯彻落实国家和首都人才发展规划，加大人才的培养引进力度，中关村人才特区建设获得中央人才工作协调领导小组和市委、市政府的批准。制定区中长期人才发展规划纲要和高层次人才聚集服务实施办法，建立人才发展专项资金。国家留学服务中心入驻西区。设立首都创新人才发展大厦，引入北京海外学人中心服务大厅等人才服务机构。开展核心区人才引进试点，为企业引进急需高层次人才251人。共有36人入选中央“千人计划”，66人入选北京市“海聚工程”，数量位居全市第一。

（三）统筹推进城乡建设管理

坚持“城乡一体、环境一流”标准，着力推进北部地区规划调整和城乡结合部城市化工程，切实加强基础设施和生态环境建设，不断提高城乡建设管理水平。

全面启动北部地区开发建设。以“生态良好、用地集约、设施配套、产业集群、城乡统筹”为原则，编制了北部地区控制性详细规划（街区层面），并获得市政府批准。北部地区成为首都北部研发服务和高新技术产业聚集区，为海淀新一轮科学发展创造了有利条件。研究制定了北部地区宅基地腾退安置及补偿工作指导意见等系列配套政策，确立了“区域统筹、镇村主体、农民参与、两级平衡、两个阶段”的开发新模式。开工建设7个农民安置房项目，启动4个新增用地项目土地开发及相关市政配套建设，龙芯芯片等24个产业化项目开工。北部地区完成投资121亿元，增长18%。

实施城乡结合部城市化工程。着力推进8个片区20个村的整治改造。区、镇、村三级精心组织，合力攻坚，各部门通力协作，按期完成了唐家岭、八家旧村腾退工作，农民回迁房同步开工建设。北坞村试点工作全面完成，北坞嘉园农民回迁房建成入住。

扎实推进新农村建设。加快乡镇产业结构优化升级，以四季青玉泉慧谷、东升科技园为代表的乡镇产业园发展势头良好，农村一、二、三产呈现融合发展新趋势。初步建成“一河十园”、温泉南山产业带等5个都市型现代农业带。实现农村经济总收入200亿元，增长8.1%。推进农村基础设施建设，稻香湖路北延等道路建成通车，6座垃圾资源站和47座农村公厕投入使用，“五项基础设施”建设全面完工。完成了第八届村委会换届选举工作。

大力完善市政基础设施。轨道交通山后线、西郊线和西山隧道建设正式启动，5条在建轨道交通及西外大街西延等3条重点道路拆迁基本完成，8条道路建成通车，59条道路大修工程完工。完成210条道路名牌安装和14条道路便民路灯工程。6个老旧小区停车场完成改造，集中整治12处交通拥堵点。新建、改建8座城市公共卫生间，改造完成20座密闭式清洁站。

不断改善城乡环境面貌。成立区城乡环境建设委员会，投资3.58亿元，完成118个环境建设项目。深入开展“春季行动”等专项整治工作，拆除违法建设137万平方米，新生违法建设得到有效遏制。第十六阶段控制大气污染的各项任务圆满完成，6项水务工程基本完工，开展了119个小区垃圾分类试点，锦绣大地果蔬垃圾资源化处理站投入使用。加强绿化美化建设，建成平庄、树村郊野公园，新建、改造绿化面积1286公顷，我区荣获“全国绿化模范城”称号。整合设立中关村热线“96181”，在全市率先建成城市基础数据管理应用系统。

（四）深入推进改革创新

坚持把改革创新作为破解发展难题的关键，推动在重点领域和关键环节改革迈出坚实步伐。

加快行政管理体制改革。实施政府绩效管理，建立以结果为导向的执行模式。启动19个部门审批“一科制”改革，行政审批科室集中进驻中关村企业服务中心，实现“一个窗口受理、一个机构审批、一个公章办结”。完善海淀园和中关村西区管理体制。规范街道机构与职能设置，理顺城乡交叉地区管理体制。建立了鼓励街乡镇服务区域经济发展的新机制。

深化农村改革。成立农村土地承包仲裁委员会，加强农村土地确权及合同管理，探索集体产业用地使用权流转试点，上庄镇启动了土地确权改革试点工作。基本完成全区集体林权制度改革。对涉及7个乡镇和玉渊潭经济合作社的52个单位进行集体产权制度改革，东升、玉渊潭的改革任务全面完成。

推动国有企业改革。加大国有企业改革调整力度，参股设立中关村发展集团，组建海淀科技金融集团、海淀置业集团。重组实创股份公司，统筹开发建设创新园、环保园和永丰基地。通过区国有资本经营管理中心平台，完成40亿元企业债券发行工作。

（五）加强以改善民生为重点的社会建设

牢固树立“群众利益无小事”的观念，下大力气解决关系群众切身利益的实际问题，45件惠民实事全面落实。

加强就业和社会保障工作。25878名城镇登记失业人员实现再就业，4377名农村劳动力实现转移就业。426个社区成为“充分就业社区”，华清园社区被评为首批“国家级充分就业示范社区”。发放社保卡111.8万张，258家定点医疗机构实现“持卡就医，实时结算”。新型农村合作医疗人均筹资标准和保障水平继续保持全市领先。落实居家养老（助残）“九养”办法，为5万多名老人和残疾人发放养老券、助残券。提高城乡低保标准，低保救助5282户10139人，动态实现“应保尽保”。

大力实施保障性安居工程。新开工建设政策性住房189万平方米，竣工53万平方米，新建、收购各类政策性住房13559套，超额完成全年任务。廉租住房实物配租实现“应保尽保”。成立区公共租赁住房发展中心，加大对公共租赁住房的建设、管理和服务力度。实施451户城镇危房户解危工作，完成1.1万户老楼通气任务。

加快发展社会事业。完成32所学校校舍抗震加固工程。新建、改扩建10所公办幼儿园，规范幼儿园招生管理，努力缓解“入园难”问题。委托清华附中、首师大附中等4所名校承办区属中小学。妥善做好来京务工人员随迁子女的就学工作。我区成为国家级教育体制改革实验区。制定医改实施方案。在全市率先出台超转人员医疗费先行支付政策。提高了住院费用最高支付额、职工门诊和社区就医的报销比例。农民健康体检工作全部完成。实施文化惠民工程，举办第七届文化节，北坞金山寺等11项文物修缮工程开工。加强体育设施建设，全民健身行动广泛开展，在市第十三届运动会上创造了历史最好成绩。

稳步推进社会建设。改善307个社区的办公和服务用房条件，建立规范化社区服务站338个，覆盖率达到85%。各类社会组织达到690家，处于全市领先。规范并提高了社区工作者的待遇，选聘546名高校毕业生到社区工作。抓好精神文明创建活动，志愿服务蓬勃开展。深入做好第六次人口普查工作。加强国防和后备力量建设，妇女儿童、计划生育、民族、宗教、侨务、对台、民防、防震减灾、气象、档案等工作取得新成绩。

深入开展平安创建活动。着力解决重点疑难信访案件，实现信访“三无”工作目标。加强社会治安综合治理，抓好文明村庄创建工作，全区113个自然村、23个城中村实行村庄社区化管理，建立了集综治维稳中心、社区服务中心、新居民服务中心为一体的综合服务管理平台。加强流动人口服务管理工作。严厉打击违法犯罪活动，突出抓好校园及周边安全。开展安全大检查和隐患排查整改，安全生产形势总体保持平稳。应急处置能力进一步提高。

各位代表：一年来，全区上下深入开展创先争优和优质服务年活动，着力加强机关作风建设，取得了良好的成效。同时着眼于统筹区域发展的新需要，创新服务体制机制，全力做好“四个服务”工作，形成了凝聚各方力量共同推动海淀科学发展的强大合力。

区政府及工作部门全面执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受监督并报告工作。主动接受区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见。全年办理全国、市、区人大代表建议、政协委员提案855件，区人大议案2件、区政协建议案1件。坚持科学民主依法行政，深入贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，制发行政规范性文件25件，主动公开政府信息1万余条，加大普法宣传力度，认真做好行政复议和调处工作。深入开展工程建设领域的专项整治，建设“阳光工程”。强化行政监察和审计监督，抓好廉政风险防范管理和反腐倡廉建设，查处违纪案件12起。

各位代表：一年来取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导，区人大监督和区政协帮助，全区广大干部群众共同奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我代表区政府，向所有关心、支持、参与海淀建设发展的各位人大代表、政协委员、同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中存在的矛盾和问题。主要是：自主创新面临深层次体制机制障碍，科技智力资源优势尚未充分发挥，面对复杂多变的宏观经济形势和日趋激烈的区域竞争，加快产业结构调整，保持经济平稳较快发展的任务依然艰巨；随着城市化进程的加快，土地整理、村庄搬迁、资金平衡、集体经济发展等问题急需破解，有效调控人口规模、缓解交通拥堵、加强环境秩序整治等工作更加艰巨；更高层次改善民生的需求日益迫切，妥善处理百姓利益诉求，加快解决涉及群众利益的突出问题，维护社会和谐稳定的任务十分繁重；重点领域和关键环节改革需要加快突破，行政效率和服务质量还需进一步提高。针对这些问题，我们要深入分析研究，采取更加扎实有效的措施，切实加以解决。

二、2011年主要任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。综合判断当前国际国内形势，国际金融危机的冲击和影响还没有彻底消除，世界经济正处于大调整、大变革之中；我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济社会格局正在发生广泛而深刻的变革，发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变。中央提出，2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活；市委、市政府围绕建设中国特色世界城市目标作出了一系列战略部署；区委确立了在“十二五”期间把海淀初步建成具有全球影响力科技创新中心的目标任务。我们要把思想行动统一到中央、市委、市政府和区委对当前形势的判断和对今年工作的部署要求上来，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以国际化的视角和一流的工作标准，努力开创海淀各项工作新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神，按照市委十届八次、区委十届十二次全会的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以着力保障和改善民生为根本出发点和落脚点，切实做好“四个服务”工作，举全区之力加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，为首都建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市作出表率，以经济平稳较快发展和社会和谐稳定的优异成绩迎接建党90周年。

综合各方面因素，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，区级财政收入增长9%。城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长9%。城镇登记失业率控制在1.5%以内。万元地区生产总值能耗、水耗分别下降3.5%、4%。完成市下达的空气质量控制任务。

为实现上述目标，今年要重点抓好以下几方面工作：

（一）加快发展方式转变，促进经济平稳较快发展

要把产业结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，做大三产、做强二产、优化一产，同时推动产业内部结构深度调整，加快形成以高新技术产业为支撑的现代产业体系。

加大经济结构调整力度。一是推动高端产业发展。着力发展智力密集型高端服务业和技术密集型高端制造业，加快软件与信息服务业、科技服务业等优势产业发展步伐，积极发展金融服务、教育培训、物流服务等生产性服务业，大力培育战略性新兴产业。促进文化创意产业集群发展，支持实施中央新影动漫文化城等项目，加快建设五棵松文化休闲聚集区等特色文化产业带。推动农业结构调整升级，提升农业的生态涵养、观光休闲、科普体验等综合功能。二是加快重大项目引进。重点做好浪潮产业园、中国电子科技集团总部、网易研发总部等引进服务工作。完善落实促进街乡镇和部门服务经济发展的政策措施，进一步加强投资促进及税源建设工作。三是深入推进节能减排。实施一批可再生能源利用、水资源循环利用、工业企业技术升级改造等节能减排项目，淘汰落后产能，退出一批“三高”企业。全面推进乡镇产业结构调整，强化服务功能，提升产业竞争力。严格执行建筑节能设计标准，实施城镇住宅、农民住宅节能改造工程。提高清洁能源使用比例，改造一批燃煤锅炉。

全面推进四大功能区建设。实施功能区带动战略，优化产业空间布局，加快重点功能区建设。一是全力推动中关村科学城规划建设，加快形成中部研发、技术服务和高端要素聚集区。增强高校、院所、企业、社会组织和地方政府的协同创新能力，加快中关村航空科技园、中关村航天科技创新园等建设，实施一批与高校院所的共建项目，吸引一批企业总部、研发机构和要素市场聚集。二是加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区。构建“一心、一带、多组团”的空间格局，重点发展新一代信息网络、新能源与环保、新材料、生物医药等产业。三是推进西北部高端休闲旅游区规划建设。开发高端旅游业态产品，完善大西山观光、休闲、度假等配套服务设施。四是推进南部高端商务服务和文化创意产业区规划建设。加快建设西山文化创意大道，抓好演艺、艺术品创作展示交易、酒店会展等产业的规划布局。积极推进玉渊潭国际会议中心等项目建设。

努力扩大城乡居民消费。抓住国家扩大内需、调整收入分配政策的机遇，鼓励和促进居民消费，实现社会消费品零售额增长10%。大力推进公主坟、五道口等重点商业街区改造提升，吸引一批国际知名品牌落户。深入开展品牌消费节等促销活动，积极推动电子商务等新型消费业态发展，拓展旅游消费市场，扩大旅游消费规模。加大市场秩序整治力度，集中打击各类制假售假和商业欺诈行为，确保食品、药品安全，营造安全、和谐的消费环境。

促进投资平稳增长。进一步调整优化投资结构，实现全社会固定资产投资增长10%。充分发挥政府投资引导作用，调整完善国有投融资平台功能，重点保障重大基础设施、民生和社会公共事业投资需求。抓住北京市出台促进民间投资的政策契机，及时制定配套政策，拓宽民间投资渠道，积极吸引撬动社会投资。抓好投资项目管理和协调服务，着力解决项目前期、拆迁、融资等难点问题，争取项目早落地、早开工、早见效。

提高国际化发展水平。顺应首都建设中国特色世界城市的新需要，努力营造国际化发展环境，不断提高经济的全球竞争力和区域的国际化程度。一是研究制定海淀区国际化发展战略，加快建设一流的商务环境、生态环境和服务设施，推动国际组织到海淀设立分支机构，开展多渠道、多层次的国际交流与合作，积极争取承办各类有影响的国际会议、展览、赛事和活动。二是坚持“走出去”和“请进来”并举，支持有条件企业加快国际化发展步伐，努力吸引一批世界500强企业的地区总部、研发中心和营销中心落户海淀。三是稳定和扩大出口市场，提高自主品牌出口规模，大力发展新兴服务贸易，落实服务外包发展促进政策，实现离岸服务外包收入增长20%。四是创新招商服务手段，引导外资更多投向高端产业。同时，以交流合作项目为抓手，扎实做好与国际友城合作工作。

（二）大力推进自主创新，增强发展核心竞争力

认真落实先行先试政策，搭建创新资源平台，充分发挥科技进步和创新的重要支撑作用，在全市率先形成创新驱动的发展格局。

深化先行先试改革。一是率先组织实施推进科技成果处置和收益权改革、完善股权激励个人所得税政策试点、科研项目及经费管理改革试点、完善高新技术企业认定试点等6项支持中关村发展的新政策，推动政策集成和落实到位，尽快取得工作实效。二是深化首都科技金融综合改革，建设中关村科技金融创新中心。打造科技金融公共服务平台，加快构建多层次资本市场服务体系，积极推动全国场外交易市场落户建设。力争驻区金融机构总数达到1700家，股权投资机构达到300家，上市（含挂牌）企业达到200家。在全市率先探索建设区域科技金融统计体系。三是深入推进政府公共服务与政策创新试点。深化行政审批制度改革，在做好市级行政审批权限下放承接工作的基础上，完成区属部门“一科制”改革任务。继续扩大政府采购自主创新产品范围。

推动创新资源平台建设。积极配合市有关部门抓好平台建设工作，加强对跨层级审批的协调服务，加快建立有利于政策先行先试、央地创新资源整合、高端人才和创新资源服务等工作机制，努力形成运转顺畅、高效集成、充满活力的科技创新和产业化服务体系。抓好创新要素聚集工作，完善吸引要素聚集的政策体系，推动企业、人才、资本、技术、市场、中介等创新要素加快向中关村西区等重点区域聚集。建成示范区展示中心。

促进科技成果转化和产业化。一是健全项目发现和筛选机制，通过“科技沙龙”等形式，进一步密切创业者、企业家、金融家、科学家、政府部门的联系，建立健全项目信息沟通渠道和合作机制。二是完善支持自主创新核心区企业政策，用好15亿元专项资金，加大对重点企业的支持力度，积极扶持高科技中小企业快速成长，深化区属国有企业改革，推动各类企业成为承接科技成果转化、产业化的重要平台。三是鼓励支持企业、高校院所、新型产业组织承接国家重大科技专项。四是加快中关村东升科技园二期、学院路北端产业聚集区等建设，拓展产业发展空间。

加快建设中关村人才特区。落实人才特区建设扶持政策，实施高端领军人才聚集工程，加快建设世界人才高地。一是在引进人才审档、优秀人才破格审报等方面开展试点，推荐一批优秀人才入选“千人计划”、“海聚工程”和“高聚工程”。二是分类制定人才评价认定标准和引进政策，做好人才引进服务工作。三是坚持引进和培养并重，支持建立企业和高校院所紧密结合的“订单式”人才培养模式。四是建立面向重点企业和优秀人才的租赁房制度，鼓励企业、产业园区提供职工公寓，解决人才住房需求。帮助高端人才解决好子女入学、就医等实际问题。

（三）着力抓好北部地区开发建设，树立核心区发展新形象

按照市委、市政府“阶段有成果、每年出形象”的要求，全面推进北部地区开发建设，尽快形成北部研发服务和高新技术产业聚集区的整体形象。

加紧完善相关规划及配套政策。一是坚持国际一流定位，继续在街区层面设计、产业组团布局、生态系统建设等方面深化完善，加快落实北部地区控规。二是深入研究资金筹措办法，探索通过贷款、发行企业债券、保险资金融资等多种手段筹措开发资金。三是进一步完善促进北部地区发展的财政支持政策，在绿化、保洁、物业等配套服务领域支持农村集体经济组织优先参与，建立北部地区开发建设带动集体经济不断壮大的长效机制，使农民切实分享北部地区改革发展的成果。

加快先行启动区开发建设。一是大力推进220万平方米农民安置房建设，确保西北旺镇六里屯、苏家坨镇前沙涧等安置房项目实施进度。二是推进翠湖北路等35条市政道路建设，加快完善北部地区路网体系，启动市政管网建设，为产业功能区和居住组团建设创造条件。积极争取将北部地区市政基础设施建设投资和运营管理纳入全市中心城区政策范围。三是制定实施北部各镇宅基地腾退计划，加快17个村庄的腾退搬迁工作。四是抓紧完成稻香湖、永丰两大产业片区4个新增用地项目的土地一级开发及相关市政配套设施建设，为招商引企做好准备。

推进高端产业项目落地建设。抓好项目落地、开工和建设环节，加快推进北大维信、资源卫星、国核电力等一批在建项目建设，争取早日完工。积极推进中关村壹号、航天电子产业化基地等新开工项目的建设步伐。做好普天、国机、石家庄药业等一批新签项目选址落地工作。

（四）不断提高基本公共服务水平，切实保障和改善民生

着眼于民生问题的整体解决，加大公共财政投入力度，办好惠民实事，使人民群众得到更多实惠。

做好就业和社会保障工作。探索建立城乡统一的就业、失业登记制度，加强城乡公共就业服务平台建设，推进充分就业社区（村）创建工作，帮助2.1万名城镇登记失业人员、1.1万名就业困难人员、3000名农村转移劳动力实现就业，动态消除零就业家庭。完善公共财政对社会保障的投入和增长机制，加快构建城乡一体的社保体系。继续抓好社会保险扩面征缴工作，努力实现人群全覆盖。建立健全养老保障待遇动态调整机制，提高城乡居民养老金和无保障老年人福利养老金水平。健全社会化养老服务体系，引导社会资金投资建设养老机构，继续增加养老床位，建设四季青国家级养老服务业标准化示范院，建成清河敬老院，不断提升养老服务水平。做好残疾人就业保障金的管理使用工作，促进残疾人事业健康发展。

抓好群众基本生活保障。高度重视物价上涨对群众生活和社会稳定的影响，做好生活必需品供应和价格稳定工作，探索建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，切实保障群众的基本生活需求。着力加强物价监测监管，重点打击恶意囤积、哄抬物价、变相涨价等违法行为，必要时采取价格临时干预措施，防止物价过快上涨。做好重要商品的政府储备，完善绿色通道政策，加强与农副产品货源供应基地的对接，实施新一轮“菜篮子”工程，加快社区菜市场、便民菜店建设，确保日常生活必需品的有效供给和价格稳定。

提高住房保障水平。推动保障性住房结构由“以售为主”向“租售并举、以租为主”转变，提高公共租赁住房供应比例。做好廉租住房的实物配租工作，动态实现“应保尽保”。力争全年政策性住房新开工200万平方米、竣工60万平方米。加强政策性住房管理，建设信息化管理系统，建立多部门联网、集成统一的资格审核平台，完善后期管理工作。

加快医疗卫生事业改革发展。在全市率先完成医药卫生体制改革阶段性任务，积极推进健康海淀建设。一是健全对重大传染病的监测与防控体系，面向城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目。二是建立央地、军地医疗卫生议事协调机制，健全覆盖全区的医疗卫生信息化平台，完善大医院与社区卫生服务机构的预约挂号和双向转诊制度。抓好一批综合性医院、专科医院、社区卫生服务中心建设管理，优化看病就诊流程，方便群众看病就医。三是建立统一的社区卫生服务信息系统，开展家庭医生式服务，加大社区卫生人员培训力度，不断提高基层医疗卫生服务水平。

优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略，深入推进依法治教，不断提升人民群众对教育事业的满意度。一是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，全面推进国家级教育体制改革实验区建设，抓好义务教育均衡发展、城乡教育一体化等6项试点工作。二是继续加大教育资金向农村地区倾斜力度，推进名校承办、委托管理、结对帮扶等工作，加快建设一零一中学温泉分校、清华附中永丰分校等一批新校。全面完成87所中小学校舍安全工程。三是启动实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建11所幼儿园，加快发展公办园，鼓励社会力量办园，努力满足社会入园需求。四是支持高等教育发展，切实加强职业教育、继续教育、社区教育和特殊教育。五是加快发展国际教育，提高教育对外合作交流水平。

繁荣文化体育事业。一是加强文化基础设施建设，启动新文化馆、博物馆、图书馆、档案馆前期规划选址工作，实施文化惠民工程，广泛开展公益性群众文化活动。整合区域优质文化资源，推进实施一批精品文化合作项目，打造具有海淀特色的文化品牌。推动“创意北京”、“数字圆明园”等重点项目建设。加大文物的修缮保护力度。二是建立精神文明创建长效机制，深入开展“做文明有礼的北京人”等多种形式主题教育。三是完善全民健身服务体系，建立社会体育指导员队伍，推动学校体育设施向社会开放，广泛开展全民健身活动。

加强社会服务管理创新。努力消除社会管理盲点和薄弱环节，营造安全稳定的社会环境。一是积极推进社区规范化建设，继续改善社区办公和服务用房条件，探索利用地下空间为社区建设服务的新模式。加快建设街道、乡镇社区服务中心和社区、农村服务站，推广“一刻钟社区服务圈”建设试点。完善社会组织工作体系，培育扶持专业社工机构，促进社会工作者专业化、职业化发展，努力扩大志愿者队伍。二是严格落实维护安全稳定责任制，完善重大事项社会稳定风险评估机制，注重源头预防化解，加快解决一批历史遗留问题。健全社会矛盾多元调解体系，提高协调利益关系、化解社会矛盾的能力，维护群众合法权益。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。三是强化企业安全生产主体责任，加大安全监管和隐患排查治理力度，建立重大隐患治理挂牌督办公告、事故查处督办等制度，全力压减各类安全生产事故。高度重视消防安全工作，加快实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。加强突发事件的预防预警和应急处置体系建设，提高综合防范处置能力。

（五）加强城乡建设管理，提高城市可持续发展能力

以开展“精细管理，美化市容”活动迎接建党90周年为契机，坚持一流的环境标准，高水平建设，高效能管理，加大城乡建设管理统筹力度，率先形成城乡一体化发展新格局。

加强人口调控管理。落实控制人口过快增长的政策措施，探索建立人口综合管控机制，通过产业结构调整、出租房规范管理、文明村庄创建、控制和拆除违法建设等手段，遏制人口过快增长势头。巩固和完善“以业控人、以房管人、以证管人”的有效机制，提高流动人口和出租房屋的信息化管理水平，切实加强流动人口的服务管理。做好人口计生工作，高标准完成第六次人口普查任务。

大力缓解交通拥堵。按照市政府制定的治理交通拥堵方案，认真落实“建、管、限”各项措施，分类细化实施方案，加强舆论引导，确保取得明显成效。一是完善路网结构。围绕打通南北交通瓶颈，着力抓好轨道交通山后线、西郊线、西山隧道等项目建设。加快实施巨山路南段、友谊渠路等14条城市主次干道新建、扩建工程，逐步疏通中关村、上地、清河等地区58个拥堵点周边微循环，探索在部分道路建设地下交通通道。二是以中关村西区为重点开展立体交通建设试点，探索建设一批连通楼宇的封闭式过街天桥，推进西区地下环廊延伸改造工程。三是加强交通执法管理、停车秩序管理，提高交通科技应用水平，构建高效智能的城市交通系统。实施老旧小区停车场改造工程，积极推进立体式公共停车场建设，提高静态交通管理水平。倡导绿色出行理念，在部分区属道路重新规划自行车道和人行步道，建设慢行交通系统，努力缓解交通拥堵。

加快推进城市化进程。继续推进六郎庄、中坞等重点村城市化工程，基本完成农民宅基地腾退搬迁和集体企业拆除工作。按照“一村一策”原则，统筹推进城乡结合部整体改造，妥善解决上楼农民的就业和社保问题，积极培育发展适宜产业，增强可持续发展能力。加大城市化遗留问题解决力度，加快26个城中村的拆迁实施进度。加强腾退村庄的绿化和环境建设工作。

抓好农村改革发展。一是按照推动农村一产与二产、三产融合发展的要求，大力发展特色农业、设施农业、观光农业，统筹使用各项支农资金，抓好东升花园中心、组培苗繁育中心等观光休闲产业园建设，重点支持以上庄京西稻国家级农业标准化示范区为代表的特色产区做大规模，形成品牌，努力打造都市型现代农业示范区。建设4000亩蔬菜供应基地。二是深入推进集体经济产权制度改革，做好集体建设用地确权发证工作，继续推进集体产业用地使用权流转试点。完成乡镇机构改革任务。三是进一步加大基本农田保护和生态林补偿力度，多渠道扩大农民就业。全面改善农村基础设施和公共服务设施条件，推进“三起来”工程建设，建立健全“5+3”工程运行管护长效机制。

营造良好的城乡环境。一是加强美化绿化工作。实施“城市增绿添彩”工程，推进北极寺、南长河两岸等绿地改造建设，加快提升中关村科学城等重点地区环境景观，实施屋顶绿化示范工程，新建、改造绿地120公顷。以建设翠湖湿地公园为重点，做好北部地区“生态绿心”规划建设工作。二是加强垃圾综合治理，健全源头分类、前端收集、中间运输、后端处置的垃圾处理体系，扩大垃圾分类达标试点范围，加大垃圾处理终端设施的建设力度，加快推进六里屯循环经济产业园建设，促进垃圾减量化、无害化、资源化。三是实施“清洁空气”行动计划，确保空气质量稳步提升。四是落实最严格的水资源管理制度，保护地下水资源，加强水质监测监管，推进南沙河等河渠治理，加快清河等污水处理厂和管网建设改造。五是加大环境整治力度。安排资金3亿元，实施123个环境建设项目，重点抓好香山、圆明园等景区周边环境提升工程。拆除违法建设130万平方米，坚决查处各类新生违法建设。加强对夜景照明、户外广告、牌匾标识、架空线等的规范管理，建设一批精品、亮点环境景观。

努力建设智慧城市。创新城市管理方式，依托物联网等新技术，加大精细化、网格化城市管理示范区的建设力度，完善信息网络基础设施，实施20兆宽带光纤入户工程，提高城市信息化管理服务水平。围绕增能力、保供应，加快推动城市水电气热等基础设施建设。充分发挥城管、交通、应急等管理平台作用，加强资源整合和部门联动，建立健全城市应急保障体系，确保城市安全稳定运行。

（六）推进政府职能转变，加快建设服务型政府

牢固树立以人为本的服务理念，加快构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效、人本法治的服务型政府。

加强政府自身建设。深化行政管理体制改革，进一步理顺部门分工，明确职能、权限和责任，建立健全部门间的协调联动机制，提高依法、科学履职能力。加强机关效能建设和服务管理创新，全面推行以结果为导向的执行模式，不断完善政府绩效管理体系。努力降低行政成本，在节约型社会建设中发挥表率作用。切实抓好反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，强化对重要领域、重点项目的监察和审计，严肃查处违法违纪案件。

深入推进依法行政。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督和工作监督。认真听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，主动接受人民政协的民主监督。完善与人大代表、政协委员联系制度，办理好各级各类议案、建议和提案。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，完善行政决策程序，深化行政复议委员会试点，全面启动“六五”普法工作，加强法制宣传教育，不断提高依法治区水平。深化电子政务建设，推进政府信息公开，主动接受人民群众、社会各界和新闻媒体的监督，提高政府公信力和透明度。

做好“四个服务”工作。巩固和扩大创先争优、优质服务年活动成果，不断深化“四个服务”的意识，努力为部队、高等院校、科研院所、重点企业等驻区单位建设发展提供优质服务。进一步完善服务工作机制，落实联席会议、领导走访驻区单位等制度，强化政府部门与街乡镇的服务责任，加大对服务事项的跟踪办理和服务效果满意度考核力度，切实帮助解决实际问题，努力形成和谐共建、共同发展的良好局面。

三、关于《海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的说明

根据区委十届十二次全会通过的《关于制定海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，区政府制定了《海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审议。下面，我就几个问题作简要说明。

（一）“十二五”规划《纲要（草案）》的编制过程和主要特点

区委、区政府高度重视“十二五”规划编制工作，成立了规划编制工作领导小组和专家咨询委员会，在2009年9月份启动了相关工作。组织有关部门、研究机构和专家学者对事关我区可持续发展的重大问题进行专题研究，广泛开展建言献策活动，征求人大代表、政协委员和各界人士的意见建议。《纲要（草案）》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。

《纲要（草案）》力求反映我区经济社会发展和改革开放新形势的要求，体现宏观性、战略性和政策性，并明确政府的工作重点和责任。在规划内容上，准确把握科学发展主题，彰显高标准发展、创新发展、协调发展、服务发展的新时期特色，在坚持发展经济的同时，更加突出保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面的任务。在规划指标上，按照创新发展、经济增长、人民生活、人居环境、城市服务和国际化进行分类，强化了约束性指标，注重与北京市“十二五”规划指标相衔接。在表述上，采取正文加图表的形式，使规划内容更加直观、清晰。

（二）“十一五”时期经济社会发展的主要情况

过去五年，是海淀发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，团结奋斗、攻坚克难，圆满完成北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动服务保障任务，积极应对国际金融危机，全面启动中关村国家自主创新示范区核心区建设，海淀经济社会发展进入一个新的历史阶段。

五年来，全区经济实力显著增强，地区生产总值由1331亿元增加到2710亿元；人均地区生产总值由6000美元增加到1.2万美元；区级财政收入由71亿元增加到190亿元；社会消费品零售额由583亿元增加到1183亿元，以上指标均实现翻一番。同时，区域自主创新能力不断增强，社会事业加快发展，人民生活持续改善，城市管理服务水平进一步提高，城乡一体化建设取得新的突破，改革开放不断深化，圆满完成了“十一五”规划确定的主要任务。在总结成绩的同时，《纲要（草案）》也深入分析了制约经济社会发展的矛盾和问题，明确提出解决的具体途径和政策措施。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，为实现在“十二五”时期初步建成具有全球影响力的科技创新中心目标奠定了坚实基础。

（三）“十二五”时期经济社会发展的指导思想和总体目标

根据区委《建议》精神，《纲要（草案）》提出“十二五”时期海淀经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委、市政府对海淀工作的一系列重要指示精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推动科技创新和深化改革开放为动力，以更高标准保障和改善民生为根本出发点和落脚点，着力提高“四个服务”水平，举全区之力加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，初步建成具有全球影响力的科技创新中心，在建设“人文北京、科技北京、绿色北京”中作出表率，为首都打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都和建设中国特色世界城市作出重要贡献。

“十二五”时期海淀经济社会发展的主要目标，包括经济、科技、民生、环境、社会、国际化等方面。这里，我就三个方面的重要目标作简要说明。

一是关于经济增速。提出地区生产总值年均增长8%左右，充分体现了中央和市委、市政府对“十二五”时期经济发展的总体要求，在保持经济平稳较快发展的同时，更加注重实现发展速度与结构质量效益相统一，为加快转变经济发展方式留有余地、创造条件。

二是关于居民收入。按照积极稳妥的原则，提出城镇居民人均可支配收入年均增长7%-8%，农村居民人均纯收入年均增长8%-9%，略高于“十一五”规划的目标。既体现了处理好经济发展与收入分配的关系，实现城乡居民收入增长与经济发展同步，又体现了逐步缩小城乡收入差距的努力。

三是关于节能减排。“十二五”时期国家和北京市对节能减排的要求更加严格，新增了一些约束性指标。虽然当前我区万元地区生产总值能耗、水耗处于全市较低水平，但随着加快产业结构调整等积极因素推动，节能减排仍有一定空间。只要我们坚持依靠科技、管理、经济等综合手段，多措并举，就一定能够完成预期目标。

（四）“十二五”时期的战略重点和主要任务

《纲要（草案）》对“十二五”时期的科技创新、经济发展、环境建设、民生改善等方面，做了全面部署，提出了明确的任务和政策措施。

一是科技创新引领示范。把科技进步和创新摆在了突出位置，提出围绕“两个批复”精神和建设“四个一批”目标，加快体制机制创新和政策先行先试步伐，着力在激活自主创新潜能、搭建创新发展平台、构筑世界人才高地、建设科技金融中心等方面形成一套行之有效的做法和模式。

二是区域经济协调发展。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，不断激发市场主体活力，发展壮大区域企业力量，将优化需求结构与推动产业深度转型升级结合起来，积极推动四大功能区建设，努力构建高端、高效、高辐射的产业发展格局。

三是统筹城乡发展格局。按照城乡结合部实现城市化、北部地区实现城镇化的工作思路，统筹推进城乡规划建设，推动城乡产业融合发展，促进城乡服务均等化，深化农村体制改革，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。

四是城市环境绿色宜居。建立健全绿色生产、绿色消费和绿色环境体系，重点解决好垃圾、污水处理等问题，改善环境质量，建设绿色屏障，把海淀建设成为秀美、舒适的宜居家园。

五是城市运行智能高效。进一步增强科技创新对城市发展的推动作用，加大信息化基础设施建设力度，不断提升城市智能化管理水平，积极打造智慧城市，建立科学的人口管理和服务机制，为城乡居民提供高效、便捷、安全的工作生活环境。

六是人民生活幸福安康。坚持教育优先发展战略，做好就业促进工作，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，积极发展文体事业，加强保障性住房建设，加快推进基本公共服务均等化。创新社会服务与管理，积极推进“平安海淀”建设，努力营造良好的法治环境与和谐氛围。

七是提升区域国际影响。适应首都建设中国特色世界城市的新要求，大力实施国际化、差异化发展战略，不断拓展对外开放的广度和深度，努力将海淀建设成为高端企业总部、高端人才聚集之地，全面提升海淀国际影响力。

八是建设服务型政府。深化行政管理体制改革，强化政府公共服务和社会管理职能，加强政府投资管理，优化财政支出结构，健全投资审批决策机制。推进政务公开，健全行政权力运行监督和制约机制，完善政府绩效管理体系，提高行政效能和执行力。

篇8：北京市海淀区人民法院实习报告

1 对象与方法

1.1 对象

根据海淀区不同级类园所所占比例, 分层整群抽取规模在200~300人之间10所托幼园所, 对全体儿童家长中经常照顾儿童的1名看护人进行调查。共有2 122人参加调查, 收回有效问卷2 080份, 有效率98.0%。其中儿童父母亲1 469人 (占70.6%) , 其他看护人 (祖父母、外祖父母、保姆等) 611人 (占29.4%) 。文化程度以大专以上和高中中专为主, 分别占29.2%和39.8%。

1.2 方法

采用自行设计的调查问卷, 问卷内容为:儿童家长基本情况, 对儿童伤害知识的知晓情况, 知识来源及希望获得途径, 对预防伤害的态度, 所采取预防伤害的措施。在幼儿园的家长会上由问卷调查员进行问卷的发放、解释、回收。

1.3 统计方法

使用EpiDate 3.1建立数据库并录入, 经逻辑审核无误后, 用SPSS 11.5软件进行统计分析。

2 结果

2.1 儿童家长对伤害知识知晓情况 见表1。

注: () 内数字为知晓率/%。

儿童家长伤害知识知晓率在6.3%~86.0%, 儿童父母亲对儿童伤害的危害和不良影响知晓率均高于其他看护人, 其中“伤害是一种疾病”、“伤害可以预防”和“伤害可影响家庭稳定性”差异均有统计学意义 (P值均<0.05) 。

2.2 儿童家长伤害知识来源途径与希望途径情况比较

由表2可见, 儿童家长获得伤害知识的途径前3位为:“电视宣传”、“阅读报刊”和“网络浏览”。 家长伤害知识希望获得途径前3位为:“医务人员讲座”、“专题宣传册”和“电视宣传”。 在“医务人员讲座”、“电视宣传”、“专题宣传册”和“阅读报刊”4个知识来源途径与希望途径的比较上, 差异均有统计学意义 (P值均<0.05) 。

注: () 内数字为百分率/%。

2.3 儿童伤害防范意识

由表3可见, 儿童家长对孩子伤害防范意识不同。在“儿童渐有自我保护意识”和“可以自己避免伤害”比例上, 更多的儿童父母认为儿童有自我防范意识, 差异均有统计学意义 (P值均<0.05) 。

注: () 内数字为知晓率/%。

2.4 儿童家长预防伤害的行为比较

由表4可见, 家长采用多种方式预防儿童伤害的比例波动在21.9%~94.0%, 儿童父母在“教孩子避开危险训练”和“教孩子预防伤害知识”中的比例均大于其他监护人, 差异均有统计学意义 (P值均<0.05) 。

注: () 内数字为百分率/%。

3 讨论

3.1 儿童看护人现状

儿童具有活泼好动、好奇心强、身体控制能力差的特点, 使伤害成为影响儿童健康的主要因素[6]。儿童在成长过程中, 家长的看护质量起到重要作用。调查结果显示, 海淀区10所幼儿园的儿童日常生活以父母看护为主, 且呈现年轻化、高学历化的特点。提示目前海淀区儿童家长存在整体素质较高, 接受新知识能力强的现状。

3.2 儿童家长对伤害认识不全面

调查表明, 儿童家长对伤害的认识表现出不全面的特点。儿童家长伤害知识知晓率在6.3%~89.7%。儿童家长对“儿童会因伤害可以致残”认识相对不足;对“伤害是一种疾病”知晓率仅为6.3%。这一结果与丁宗一[7]报道的多数人认为伤害是一种偶然发生不好的事情观点一致。儿童父母亲较其他看护人对伤害给家庭的不良影响认识程度相对较高。提示儿童其他看护人应为伤害的健康教育重点人群。

3.3 儿童家长伤害知识来源途径与希望途径存在差异

调查显示, 儿童家长伤害知识来源途径与希望途径存在显著差异。由于电视媒体、阅读报刊的易获得性、丰富性、直观性使它成为儿童家长伤害知识来源的主要途径。知识的希望获得途径顺位显示:儿童家长最希望通过幼儿园保健医生健康教育讲座和阅读伤害专题宣传册的方式获得伤害的知识。说明儿童家长认为保健医生的健康教育讲座和伤害的专题宣传册对预防儿童伤害的发生更具有针对性, 而健康教育一直被众多学者认为是降低伤害的基本措施[7,8,9,10]。提示保健医生应为儿童家长提供更多健康教育讲座的机会, 同时也提示政府部门应投入更多的经费制作有针对性的专题宣传册供儿童家长阅读, 以此加强伤害防范知识的学习。

3.4 儿童父母对伤害的防范较其他看护人更为主动

儿童由于年龄小、生活经验少, 家长的看护质量、防范意识、防护行为成为儿童成长过程中影响伤害发生的频率和严重程度的重要因素。本次调查结果显示, 更多儿童父母较其他看护人认为儿童会逐渐具有自我保护意识和防范伤害的能力。其在日常生活中预防儿童伤害发生的防范行为也相对主动, 表现在积极地叮嘱儿童避免伤害, 还会因地制宜地教儿童一些保护自己的方法和知识。让儿童自我保护意识和技能的提高才是真正预防伤害的根本[11]。过度的保护、限制, 低估儿童的能力对孩子实际是一种伤害。这与儿童父母知识相对广泛, 受教育机会相当多, 接收新信息的能力强有密切关系。

参考文献

[1]向伟, 丁宗一.儿童意外伤害的预防与措施.中华儿科杂志, 2003, 41 (11) :876-879.

[2]姜竞雄.全国儿童意外损伤学术研讨会会议纪要.中华儿科杂志, 1999, 37 (11) :655-656.

[3]BLUM RW, NELSON MK.The health of young people in a global context.J Adoles Health, 2004, 35 (3) :402-418.

[4]姚应水.儿童意外伤害的流行病学研究进展.皖南医学院学报, 2003, 22 (2) :150-153.

[5]晏晓颖, 廖淑梅.学龄前儿童家长意外伤害认知状况分析.中国实用护理杂志, 2008, 24 (34) :60-61.

[6]欧丽君.宁波市某三级医院2006年儿童意外伤害情况调查分析.中国儿童保健杂志, 2008, 16 (2) :108-109.

[7]丁宗一.大力开展儿童期意外损伤的监测与干预.中华儿科杂志, 1999, 37 (11) :653-654.

[8]刘筱娴, 司达敏, 施东华.儿童伤害的因素及其干预措施.中华预防医学杂志, 2000, 34 (4) :250-252.

[9]许积德.重视意外损伤的预防.中国儿童保健杂志, 2001, 9 (4) :252-253.

[10]金会庆, 徐勇.意外伤害研究进展.中国健康教育杂志, 1996, 12 (2) :17-18.