征地补偿标准调研报告

征地补偿标准调研报告（精选8篇）

篇1：征地补偿标准调研报告

其计算方法是：①征用耕地的补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的6-10倍;征用其他土地的补偿费标准由省、自治区、直辖市参照征用耕地的补偿费标准，结合当地实际情况具体规定。属于有收益的非耕地的土地补偿费，可按该土地征用前三年平均年产值的3-6倍计算，征用无收益的耕地不予补偿。征用柴山、滩涂、水塘、苇塘、经济林地、草场、牧场等有收益的非耕地的土地补偿标准为该土地被征用前三年平均年产值的6-10倍。

②征用人工鱼塘、养殖场、宅基地、果园及其它多年生经济作物的土地，按邻近耕地补偿标准计算。

③被征用土地的青苗补偿费标准，由省、自治区、直辖市规定。

④被征用土地上的附着物，由省、自治区、直辖市自行制定。参照建筑造价折多少，补偿多少。

⑤征用城市郊区的菜地，用地单位应按国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。其标准为：百万人口的城市，每征用一亩菜地，缴纳7000-10000元;50万以上不足百万人口的城市每征用一亩地，缴纳5000-7000元;不足10万人口的城市，每征用一亩菜地，缴纳3000-5000元。各省、自治区、直辖市根据以上标准，确定自己的标准。但不得超出以上标准限额。土地补偿费归农村集体经济组织所有，交付给被征用的农村集体经济组织统一使用，用于再生产投资，形成新的生产能力，不能分给农民个人消费。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，征用土地的地上附着物中产权确实属个人家庭所有的，其补偿费付给本人(家庭);被征用土地上由集体种植的青苗，其补偿费纳入当年集体收益分配;青苗属于农民或其他人承包土地种植的，其补偿费交给承包者。为了监督农村集体经济组织正确、节约、有效地使用征地补偿费，防止征地费用被截留、侵占，被征地的农村集体经济组织必须将征用土地的征地补偿费收支情况向本集体经济组织的成员公布。

地上物补偿费标准

地上附着物补偿费是包括地上的各种建筑物、构筑物，如房屋、水井、道路、管线、水渠等的拆迁和恢复费用及被征用土地上林木的补偿或砍伐费等。其具体标准由各省、自治区、直辖市规定。计算地上附着物补偿费，按照拆什么补偿什么，拆多少补偿多少，并且不低于原有水平为原则。各省、自治区、直辖市根据当地建筑材料、劳动力和运输等费用，按各类建筑物和构筑物的等级和结构进行测算，制定符合当地物价水平的地上附着物补偿标准。林木补偿费按树木的大小进行补偿，如已成材的，可以由原所有者砍伐，但不再支付林木补偿费而发给砍伐费。果树、经济林等则根据投入情况予以补偿。

(1)土地补偿费=被征地亩数*年产值*补偿倍数

(2)安置补助费=需要安置的人数*年产值*补偿倍数

需要安置的人数=被征地数/征地前人均分配耕地数

例如:某市建设博物馆需要征收土地120亩,该耕地平均年产值为5000元/亩,补偿方案批准补偿倍数为:土地补偿费10倍;安置补助费为10倍,该村人均耕地为0.8亩,问该村应获得多少土地补偿费和安置补助费?

土地补偿费=120亩*5000元/亩*10倍

=6,000,000.00元 (每亩为50000元)

安置补助费=(120亩/0.8亩)*5000元/亩*10倍

=7,500,000.00元 (每口人为50000.00元)

土地补偿费与安置补助费总计为:13,500,000.00元。

防洪费

防洪费是按照计征流转税(包括增值税、消费税和营业税)的应纳税营业额或销售额进行计算征收，如果没有应税收入，应该进行零申报。

防洪费的费率为：

一般内资企业：1.3‰

穗从事经营的外商投资企业：0.9‰

市区域内的外贸企业：0.45‰

从事专业批发的商业企业(凭工商营业执照核定有“专业批发”的经营围)：0.5‰

计算公式为：应缴防洪费额=应纳税营业额或销售额×防洪费率

耕地占用税标准

耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额标准计算应纳税额，实行一次性征收。

应纳税额计算公式：

应纳税额 = 纳税人实际占用的耕地面积×适用税额标准

例：某企业占用耕地5000平方米建设厂房，当地规定的耕地占用税适用税额标准为每平方米8元，该企业应纳耕地占用税税额的计算方法为：

应纳税额 = 5000平方米×8元/平方米 = 40000元

如果纳税人获准征用占用耕地超过2年仍不使用，征收机关将按照规定的耕地占用税适用税额标准加征2倍以下的税款。

耕地开垦费标准

耕地开垦费征收标准为：非农业建设项目占用耕地的，耕地开垦费按10-14元/平方米收取。其中，占用望天田的按10元/平方米收取，占用旱地的按12元/平方米收取，占用水浇地、灌溉水田、菜地的按14元/平方米收取。非农业建设项目占用基本农田的，耕地开垦费按20-24元/平方米收取。其中，占用望天田的按20元/平方米收取，占用旱地的按22元/平方米收取，占用水浇地、灌溉水田、菜地的按24元/平方米收取。

篇2：征地补偿标准调研报告

为促进土地资源科学持续利用，依据《中华人民共和国土地管理法》和《宁夏回族自治区土地管理条例》等法律法规，经自治区人民政府常务会议审议，决定公布《宁夏回族自治区征地补偿标准》(以下简称新征地补偿标准)，于1月1日起施行。现将有关事宜通知如下：

一、认真做好新征地补偿标准的实施

征地补偿标准是征收集体土地的综合补偿标准，由土地补偿费和安置补助费两部分组成，不含地上附着物和青苗补偿费。各市、县(区)人民政府在实施过程中必须严格遵循，可根据有关规定结合本地实际，适当调整补偿标准，但不得低于自治区公布的新征地补偿标准。此次公布的新征地补偿标准以耕地为基础，征收园地按所在区片耕地补偿标准执行，征收有林地按所在区片耕地补偿标准70%执行，征收新开水浇地(3年以内)按所在区片耕地补偿标准60%执行，征收人工牧草地按所在区片旱耕地补偿标准执行，征收天然牧草地、灌木林地按所在区片旱耕地补偿标准60%执行，征收未利用地按所在区片旱耕地20%执行，征收宅基地、打谷场按照所在区片耕地补偿标准执行。使用国有农(林、牧)场土地，参照相邻集体土地征地补偿标准执行。

二、切实做好新旧征地补偿标准的衔接

各市、县(区)人民政府要精心组织、统筹安排好新征地补偿标准实施后的各项工作，防止因实施新征地补偿标准引发社会矛盾。实施征地过程中，要充分尊重被征地群众的知情权、参与权、监督权和申诉权，严格履行告知、确认、听证等程序。要针对新征地补偿标准实施后可能发生的问题，制定工作预案，建立纠纷处理与协调机制，确保新征地补偿标准顺利衔接、平稳过渡。

三、加强新征地补偿标准执行情况的监管

篇3：征地补偿标准调研报告

土地征收是指国家出于公共利益的需要,依照法定程序,以行政权力强制取得非国家所有的土地,并给予原土地所有者以补偿的行为。近年来,随着社会主义现代化建设的迅猛发展和城市化进程的加快,土地征收已成为事关我国经济建设及亿万农民切身利益的重大问题。据统计,在1991~2005年间,我国共征地338.93万hm2,形成4100多万失地农民[1]。如果不对如此庞大的失地农民队伍进行合理的安置补偿,将势必影响我国社会的稳定,形成严重的社会问题[2]。因此,从该角度考虑,合理的征地补偿不仅是确保社会稳定的重要因素,同时也是确保经济高速发展的有利条件。

1 征地补偿范围

征地补偿的范围是确定合理补偿的重要方面。由于征地补偿涉及到很多方面,受多重因素的影响,再加上国内外不同的国情及考虑问题的角度和内容,征地补偿的构成往往存在一定的差异性。

1.1 国外征地补偿范围

在加拿大,法律明确规定征地补偿一般要包含4个方面,即被征用部分的土地补偿、不良影响补偿;干扰损失补偿、重新安置困难补偿;英国则包含土地(包括建筑物)补偿和残余地分割或损害补偿、租赁权损失补偿、迁移费与经营损失费等干扰补偿以及其他必要费用支出补偿;德国包含土地或其他标的物权利损失补偿、营业损失补偿以及征用标的物的一切附带损失补偿;日本包含征用损失补偿、通损补偿、少数残存者补偿、离职者补偿和事业损失补偿;韩国包含地价补偿、残余地补偿、迁移费用补偿以及其他损失补偿[3]。

1.2 我国征地补偿范围

目前,我国的征地补偿费主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等4项。依据世界上其他国家或地区的土地征收补偿,不同学者针对当前征地补偿费范围,提出了新的构建方案。其侧重点主要集中在因征地而产生的负面影响,尽可能将其包括在内,以确保征地前后农民的生活不会发生较大的变化,保障农民的生活权利。张全景和王万茂认为,我国的征地补偿应该包括土地所有权补偿、农民生存权补偿、地上附着物补偿、残余地补偿以及生态环境效益补偿等5个方面[4]。诸培新和曲福田从资源经济学角度出发,认为土地征用补偿应该包括土地的直接使用价值、间接使用价值、选择价值、存在价值和遗赠价值等5个方面[5]。鲍海君和吴次芳则指出:征地补偿不仅要对被征用土地本身进行赔偿,同时还应该对农民的生活进行安置,除对征地本身以及为确保失地者的生活进行安置补偿外,还应该相应地考虑残留地和相邻土地的损失赔偿[6,7],即要求同时考虑直接损失和间接损失[8]。张术环和孔令德认为,征地补偿构成中还应增加教育补偿成分的比例,确保失地农民今后的生活以及职业的转化[9]。

从上述的国内外征地补偿范围中可以看出,大多数国家和地区征地补偿通常包括土地征用费和土地赔偿额。其中,土地征用费相当于土地价值,国外一般按照征用时的市场价格给足补偿;土地赔偿额是对土地权利人因征用而造成的经济及其它相关损失的补偿[10]。

2 征地补偿标准

在征地补偿范围确定后,征地补偿标准就成为了最关键与最核心的问题。补偿标准是否科学与合理,直接关系到原土地所有权人的土地权益和其他合法权益的保护。

关于征地补偿标准,国外目前主要有既得权说、恩惠说、公用征收说、社会职务说和特别牺牲说等5种征地补偿理论[11],同时目前还拥有“完全补偿”、“相当补偿”和“折衷补偿”3种制定补偿标准的观点。在“特别牺牲说”的影响下,很多国家的政府和法院在实践中倾向于采用政府征用时的土地市场价值进行完全补偿[12],同时“特别牺牲说”也普遍成为各国制订征地补偿标准的理论依据。很多经济学家和法学家也支持这一观点,比如Fischel和Shapiro认为以市场价值对征用土地加以补偿可以提高经济效率,而以低于社会成本取得土地将会影响土地的优化配置[13]。不过,尽管以市场价值加以公平补偿得到了多数学者的赞成,但也引起了有些学者的质疑。Kahneman等人在研究中发现,即使以市场价值加以补偿,由于存在着价值不对称现象,被征地者仍会感到不公平[14]。

与国外研究有所不同的是,在国内多数的研究将土地征用补偿限定在农地价值上[15,16,17]。针对我国现行的征地补偿制度,大家普遍认为我国现行的补偿标准偏低。目前,我国法律规定的以被征地平均产值倍数来计算补偿标准大大低于《农村土地承包法》赋予农民30年土地使用权的实际价值。陈江龙和曲福田等一些学者提出了要求细化现行征地补偿项目和提高各项目的补偿标准的改革方案,以市场价格为依据进行逐步的提升,来提高土地利用的效率[18]。另外,为确保公平性,麻战洪和刘勇等学者建议要将公益目的用地和非公益目的用地的征地补偿标准统一起来[19]。刘海云、刘吉云和王庆秀提出在进行征地补偿时要综合考虑土地的区位、国家的土地安置和补偿政策、土地征用的用途、农民对土地的依赖性、农民对政府征用土地的配合度以及土地的产出等因素[20]。刘卫东还提出了在同一区域可以尝试制定统一的补偿标准,使之体现农地实际效用的价值,其中农地的效用价值不仅应包含生产性收益,也应该包含非生产性收益[21,22]。

现有的问题是,征地补偿标准的确定应当限定在土地的当前用途,坚持不完全补偿原则,还是按照被征用土地的最高最佳用途,坚持相当补偿原则。如果坚持不完全补偿原则,则忽略了残留地、相邻土地损害以及土地发展权的损害赔偿;反之,如果按照最高最佳用途原则实行相当市场价值的征用补偿,可能不符合我国国情,给财政带来巨大负担[6]。这样,如何设计既符合公平效率原则又符合我国国情的征地补偿标准是值得深入研究的问题。

3 征地补偿的测算方法

虽然各国都制定了征地的补偿标准,但各国对具体的补偿方法却鲜有研究[12],同时各国的实践也各有不同。

目前,我国大体上有基于土地补偿论、财产和权利补偿论、人本论及市场论等4种补偿理论的综合年产值倍数法、案例修正法、成本逆用法、养老保险费法、最低生活保障法和地价系数法等几种测算方法[23],其中最主要的为基于土地补偿论的产值倍数法。比如,我国目前绝大多数的征地补偿主要根据被征土地的平均年产值进行确定,《土地管理法》规定征地补偿费为被征土地前3年平均年产值6至10倍,安置补助为被征土地前3年平均年产值的4至6倍。目前,补偿费已有所提升,但该方法并未体现对被征地者的财产及权益的补偿。为了确保农民的土地发展权益,不少学者提出可以按照征地补偿=被征用土地的市场价格+城市居民的最低生活保障+失地农民的再就业培训+失地农民创造就业机会的基本投资差额+附着物价值这个方法进行计算[24],不仅能确保农民的生活水平不下降,同时又能保证失地农民能从整个社会经济进步和农业本身的发展中获益。但此测量方法在我国现有的条件下会给政府造成巨大的负担。为了权衡失地农民的损失及政府的支付能力,王世忠从失地农民土地权益的实际损失补偿的角度和政府补偿支付能力的角度进行分析,提出了新的征地补偿测算方法[25]。

为了体现土地的潜在收益和价值,国土资源部征地制度改革研究课题组从社会生产和社会保障的角度出发,建议建立征地片区价和宗地价评估制度,以确保公正的赔偿[26]。吕萍通过理论模型和实证研究,表明区片综合地价是地区综合地价的体现,是合理确定征地补偿费提供了重要的依据[27]。

目前的征地补偿测算往往只考虑到了某些方面,全面考虑征地带来的社会、经济与生态影响,是今后征地补偿费测算的方向,但在目前的条件下建立符合现实状况的征地补偿测算体系还有较大的难度。

4 结论

在计划经济时期形成的土地征收补偿制度,虽然在使用期间对制度的某些方面进行了一些调整,但是没有从根本上触动征地制度本身。征地补偿作为土地征收制度中最关键的一环,产生的问题也最多。从根本上来说,在国家宏观经济战略发展和转型过程中形成的集体所有制产权决定了土地征收补偿中面临的许多关键的问题,农民在争取自己合法权利的过程中往往处于弱势地位,利益诉求无法得到表达[28]。

国外学者Blume、Rubinfeld和Shapiro在政府追求社会福利最大化的假定下发现,零补偿的方案能确保土地最优的投资水平,其后Epstein从政府的角度考虑,认为能使政府受影响的是具有选取权的选民[29],因此认为可以运用部分补偿的方式,但目前讨论最多的是以市场价值进行补偿。面对我国的国情,不可能完全按照市场价值给予完全的补偿,但如果不坚持完全补偿,则在一定程度上侵犯了农民的权益,有失公平,这就陷入了一个选择困境。另外,坚持按市场价值进行完全补偿,其市场价值也是一个值得界定的问题。因为我国政府组成形式本身就相对比较复杂,不可能完全生搬他国的做法,所以有必要从经济、社会、生态等方面来设定征地补偿标准及完善征地补偿测算方法,设计既符合公平效率原则又符合我国国情的征地补偿标准体系。

摘要：我国的征地制度始于计划经济时期。征地补偿作为征地制度中最关键的一环,一直以来是理论界和土地管理部门研究的热点问题。为此,对征地补偿问题中的补偿标准、补偿范围和测算方法等方面的研究工作进行回顾和总结,以期对我国的征地补偿问题及其发展趋势形成一个比较清晰的认识。

篇4：湖南调整征地补偿标准

《通知》称，新征地补偿标准包含土地补偿费和安置补助費两项之和。征收单位或个人的房屋及其他不动产、青苗补偿等，执行由市州制订并报省人民政府批准的补偿标准。非农建设用地需要收回农林牧渔场国有农用地的，参照执行邻近农民集体土地的征地补偿标准。征收集体建设用地、农村道路及坑塘水面等农用地，参照执行所在区域征地补偿标准。征收荒山、荒地（其他草地），参照执行所在区域征地补偿标准的50%。征收裸地的补偿标准不超过所在区域征地补偿标准的30%。

《通知》明确，征地补偿区域以县市为单位划分并公布，同时报省国土资源厅备案，区域划分资料未报省国土资源厅备案的不得征地。各市州、县市区人民政府要根据征地补偿费主要用于被征地农民生产生活的原则，制订征地补偿费分配指导意见，征用土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付，被征地农民社会保障执行国家和省有关规定。

据悉，新标准已经于今年1月1日起正式施行。新标准施行前，市州、县市区人民政府已公告征地补偿、安置方案的，可以继续按照公告确定的标准执行。在本标准实施前已办理征地审批手续，但市州、县市区人民政府未公告征地补偿、安置方案的，需要按照本标准执行。（戴和清 万波）

篇5：征地补偿标准数额

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。

补偿费用的管理和归属

各项补偿费用由被征地单位收取后，按如下方式处理：

1、土地补偿费、依法应支付给集体的安置补助费、集体所在的青苗补偿费和附着物补偿费，由被征地单位管理和使用。

2、青苗补偿费和附着物补偿费归青苗和附着物的所有者所有。

3、安置补助费的归属、使用：（1）由农村集体经济组织安置的，支付给农村集体经济组织，由其管理和使用。（2）由其他单位安置的，支付给安置单位。（3）不需要统一安置的，发放给安置人员个人或经被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。集体所有的补偿费用的使用收益分配办法：

1、在当地金融机构设立专户存放。

2、使用情况公开，接受村民监督。

3、分配办法经村民会议或村民代表会议过半数通过，报乡政府备案。

征地补偿纠纷及解决方式

1、补偿标准争议 先由县级以上政府协调，协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。

2、补偿费用分配纠纷 其性质为民事纠纷，当事人为村委会或农村集体经济和村民，当事人可以通过民事诉讼解决。

篇6：广东省征地补偿标准

一、参加听证会人员的条件

(一)18周岁以上

(二)具有中华人民共和国国籍

(三)具有完全民事行为能力

二、听证会的时间和地点

时间：2016年2月

地点：广东省广州市东山宾馆

(具体时间和地点另行通知)

三、听证会报名

凡符合上述条件的人员可于2016年1月31日前通过邮寄、传真、电子邮件等形式提出申请，并提交有关身份证明、通讯地址和联系电话，我厅将最终确定人选并发出正式邀请通知。

另外，即日起，《广东省征地补偿保护标准(20修订调整)》面向社会公众公开征求意见，具体可登录广东省国土资源厅门户网站(www.gdlr.gov.cn)意见征集版块查阅。有关意见或建议请以书面或电子邮件的形式于2016年1月31日前反馈至我厅。

联系人：曾乐春、蔡 琦

传 真：(020)87132507

电子邮箱：zhengdibuchang@@sina.com

通讯地址：广州市天河北天润路合晖街194号祥兴大厦广东省土地开发储备局四楼建设用地开发储备部

邮 编：510635

特此公告

广东省国土资源厅

2015年12月31日

篇7：征地补偿标准调研报告

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征地补偿安置标准(2017最新)

1、我市征地补偿安置标准争议由哪个机关进行协调处理?

市人民政府是征地补偿安置标准争议的协调处理机关，市国土资源行政主管部门具体承办依法由市人民政府协调处理的征地补偿安置标准争议的案件。

各县(市)征地补偿安置标准争议由各县(市)人民政府成立协调机构做好协调处理工作。

东昌府区、经济开发区区域内的征地补偿安置标准争议协调事宜，由东昌府区人民政府、经济开发区管委会受市政府委托办理。

2、可以申请协调的范围?

属于下列征地补偿安置争议的可以申请协调：

(一)征地补偿安置标准依据的适用;

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(二)被征收土地的种类、等级的认定;

(三)被征地农村集体经济组织人均耕地面积的认定;

(四)被征地前3年平均年产值的确定;

(五)土地补偿费、安置补助费倍数的确定;

(六)征地区片综合价标准的适用;

(七)因青苗的种类、数量的认定引起的争议;

(八)地上附着物的种类、数量的认定引起的争议。

第(七)、(八)项争议，由市人民政府处理。

3、申请协调的期限?

被征收土地所有权人和相关权利人对征地补偿安置标准有争议的，应当自征地补偿安置方案公告之日起10日内，向批准该公告的市、县人民政府申请协调。

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市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调期限，可自公告发布之日起1年以内提出协调申请。

4、谁可以作为申请人申请协调?

对征地补偿安置标准有异议的，由被征收土地及青苗、地上附着物(除房屋外)的所有权人作为申请人申请协调。

对土地补偿费和安置补助费的适用标准有争议的，由被征地的农村集体经济组织或村(居)民委员会申请协调。

对青苗、地上附着物(除房屋外)的补偿标准有争议的，由其所有权人申请协调。

对区片综合地价的适用标准和计算有争议的，由被征收土地的农村集体经济组织或村(居)民委员会申请协调。

5、在申请人申请协调时，应当提供什么资料?

申请人申请协调，应当提交以下资料：

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(一)协调申请书;

(二)申请人身份证明;

(三)争议标的物的相关权属证明;

(四)对地类有争议的，需提供争议土地的现场照片。如现状与实际地类不符，所有权人应出具该地块的相关批文。

(五)协调、处理机构认为应当提供的其他资料。

申请人应当如实提交有关材料、证据，并对其提交材料的真实性负责。

6、协调机构处理争议的期限?

协调机构自收到协调申请书之日起5日内对申请进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，自收到协调申请书30日内协调完毕。不符合受理条件的，制作不予受理通知书，送达申请人。

7、哪些情形属于不符合受理条件?

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有下列情形之一的，属于不符合受理条件，决定不予受理：

(一)超出规定的申请协调期限，申请协调的;市、县人民政府在征地补偿安置方案公告中未告知申请人申请协调期限，自公告发布之日起满1年提出协调申请的;

(二)不符合申请人资格的;

(三)对征地补偿费用的使用、分配及支付方式有异议，申请协调的;

(四)经协调已经达成一致意见，又以同样理由申请协调的;

(五)申请人撤回申请后，又以同样理由申请协调的;

(六)裁决机关已经作出裁决的;

(七)人民法院或者行政复议、信访机关对争议事项已经受理或者已有结果的;

(八)对征地目的、征地程序、征地面积等不属于征地补偿安置标

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准争议的事项申请协调的;

(九)不符合申请协调范围的其他事项。

8、协调无法达成一致意见的，申请人还有无其它救济方式?

经协调，当事人无法达成一致意见的，由协调机构制作《协调结果告知书》，在告知书内载明协调过程及协调未达成一致意见的原因，同时告知申请人可以申请裁决处理的途径和期限。

申请人可以自收到该告知书之日起15日内，向裁决和协调处理机构提出申请裁决。

申请人无故不参加协调会的，视为撤回申请。

9、什么样的情形下，协调机构可以中止协调?

有下列情形之一的，协调机构可以中止协调，并下达中止协调决定书：

(一)需要以人民政府判决结果或者其他有关机关的决定为依据，而相关案件尚未办结的;

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(二)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止协调的。

中止情形消除后，恢复协调。

10、什么样的情形下，协调机构可以终止协调?

有下列情形之一的，协调机构可以终止协调并下达终止协调决定书：

(一)受理协调申请后，当事人自行达成协议的;

(二)申请人自行撤回协调申请的。

11、申请协调，申请人是否交费?

协调机构和协调处理机构受理协调处理申请，不会收取任何费用。协调处理时所需经费由同级财政予以保障。

来源：（征地补偿安置标准(2017最新)http://s.yingle.com/cq/463451.html）征地拆迁.相关法律知识

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篇8：征地补偿标准调研报告

《浙江土地利用总体规划纲要 (2006年-2020年) 》中明确要求:规划至2020年城乡建设用地不超过79.8万hm2, 其中城镇工矿建设用地不超过46.60万hm2, 农村建设用地不超过33.20万hm2。此外, 浙江省第二次土地调查主要数据显示, 至2009年12月31日 (标准时点) , 全省2009年末建设用地面积比1996年第一次调查时净增加40.58万hm2;全省耕地198.67万hm2, 比1996年第一次调查时净减少13.87万hm2, 新增建设面积约有三分之一是通过减少耕地面积方式取得的。2015年舟山嵊泗县全年安排新增建设用地7.8959hm2, 其中农用地6.2736hm2 (耕地5.8958hm2) , 约占75%。由此看出, 目前城镇化进程中的建设用地主要通过征收农村集体土地来实现, 以集体土地征收利用为表现形式的城镇化进程, 越来越展现出“农村包围城市”的现象。

这一现象迅速发展的背后, 集体土地征地补偿已成为社会大众关注的焦点。在我国征地过程中, 集体土地地上附着物的补偿标准制定随意和偏低等不足, 亟待改革。目前, 地上附着物补偿标准不合理引发了大量的农地纠纷, 这已经严重影响到社会的稳定和现代化发展的进程。从实际情况来看, 2011年~2015年舟山国土资源局征地所接到群众来访、来电和网络咨询共计四十多起。只有地上附着物补偿标准合理规范, 这样才能减少农民征地信访投诉率, 让政府与农民达到双赢。国内学术界对征地补偿标准研究篇幅有限, 针对地上附着物补偿标准这一主题研究的焦点与发展脉络文章尚少。基于此, 本文通过总结文献与实地走访, 梳理地上附着物补偿标准实施现状及问题, 为探寻我国地上附着物补偿标准研究领域的发展方向提供参考。

1 文献综述

世界上大部分国家实行土地私有制度, 将土地和地上建、构筑物视为一个不动产, 并以土地为依附设计不动产关系, 将不动产称为地产, 将地上建、构筑物视为土地附着物。因此, 西方市场经济国家的法律制度一般只针对土地征收和土地流转, 而不存在单独的地上附着物拆迁制度。所以, 国外对地上附着物拆迁的理论研究在现有的文献较难查询 (吴贵亮, 2012) 。唐云锋 (2016) 运用共词分析法分析得出国内征地拆迁研究主要的集中点:征地拆迁理论、过程和行为研究, 征地拆迁动因研究, 征地冲突和安置补偿研究, 对征地补偿标准的研究数量不多。

2004年修订的《中华人民共和国土地管理法》对征地补偿有以下规定:根据《土地管理法》第四十七条, 征收土地的, 按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准, 由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地, 用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。集体土地上农民房屋的拆迁, 我国目前尚无专门的法律可以适用。针对地上附着物补偿的规定出现在《土地管理法》第四十七条, 其表述较为简单和概括, 不够具体。

拆迁补偿是做好集体土地房屋拆迁工作的核心, 其合理与否, 直接影响到被拆迁人的利益和建设项目的投资成本, 也影响到房屋拆迁工作能否顺利实施 (王乐年、林合聚等, 2010) 。目前我国集体土地上房屋征收补偿安置的具体办法主要由地级市、县区市人大、政府及其职能部门制定, 受各地法治状况、经济社会发展水平的影响 (李旭斌, 2013) 。在缺乏明确指导的条件下, 地方制定的文件规定中自由裁量权较大, 各地政府自主决定、各行其是, 不同地区间、同一地区不同乡镇之间、甚至同一乡镇不同村之间拆迁补偿数额差距较大, 造成了征收补偿标准和方式的地方化, 严重阻碍了这一领域法制的统一, 也违反了权利平等保障的原则, 由地方政府制定地上附着物的补偿标准, 在缺乏监督和制约的情形下, 必然导致补偿标准的随意和混乱 (彭晓霞, 2014) 。要解决这些问题, 必须从根源上找出矛盾所在, 更严谨地规范地上附着物补偿标准的测算方法体系, 实现真正的等值补偿, 使得征地拆迁中涉及的各方利益得到最大满足。

2 地上附着物补偿标准实施现状及问题

2004年修订的《中华人民共和国土地管理法》规定, 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准, 由省、自治区、直辖市规定。无论是年修订的《土地管理法》, 还是年颁布实施的《物权法》, 对集体土地的征地拆迁中的地上附着物补偿标准都没有明确做出规定。随着城镇化的发展需求, 基础设施建设的不断推进, 城市周边县镇的大量土地被占用, 土地征收造成农民房屋拆迁的范围逐步扩大。如沈阳市2008年~2010年涉及农村房屋征拆约8107户, 宁波市鄞州区2006年征拆面积为56万m2, 而2007年~2008年则高达150万~200万m2, 增势迅速 (李珍贵, 2010) 。整体上看, 近几年建设项目及相应用地需求日益增多, 农村房屋征拆规模逐步扩大, 集体土地的征地拆迀及相关补偿规定越来越受到重视。制定征地青苗与地上附着物补偿标准方案是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础。

自2014年7月1日起, 浙江省征收农村集体土地全面实行区片综合价补偿, 征地区片综合价由土地补偿费和安置补助费组成, 青苗和地上附着物补偿费另行计算, 各市、县 (市、区) 政府调整后的征地补偿标准不得低于省政府规定的征地补偿 (见表1) 。

2016年1月11日, 嵊泗县政府发布《嵊泗县征地青苗与地上附着物补偿标准》文件, 不再沿用舟山市2008年版征地补偿标准。由于新标准的出台, 使被征地农民分为按原标准补偿的被征地者和按新标准补偿的被征地者。一方面, 土地征收的工作是一个连续的进程, 新补偿标准方案正式出台之前, 部分地区已经预征一定量的土地, 另一方面, 新补偿标准出台时间较短, 问题仍未凸显, 因此本文仍基于原地上附着物补偿标准 (舟山2008) 进行研究。为了解地上附着物补偿标准 (舟山2008) 的执行情况, 本人深入到县区、乡村、农民家中进行了实证调查, 发现存在如下问题。

2.1 补偿标准偏低

目前, 地方政府作为集体土地房屋征收的最大收益者, 与被征地群体之间最大的最直接的利益矛盾点在于低征地补偿价与高土地出让价, 对此, 被征地农民反映强烈, 对征地拆迁政策的满意度并不高, 房屋补偿费和地上定着物价格偏低是低满意度的主要因素。

通过走访嵊泗县菜园镇石柱村、基湖村、高场湾村、大关岙村、小关岙村等典型农业村庄, 得到了相关意见反馈。在2013年石柱村、基湖村、高场湾村的三个补偿案例中, 征地人员反映, 按照现行地上附着物补偿标准执行难度较大;有林地林木补偿为5000/667m2元, 灌木林地为2000/667m2元。被拆迁群众反映, 希望按照所种植的具体青苗的当季市场价来执行补偿, 并可以通过双方协商的方式议价。果木、林木方面还没有统一补偿标准, 希望根据树木的不同种类, 细化补偿标准, 可以按协商议价, 最好按照市场价格补偿。

地上定着物补偿标准的制定应充分考虑本地区近五年社会经济的发展水平、农业总产值、物价指数的变化情况, 以当前相关农产品生产成本、市场交易价格为依据。

2.2 补偿分类体系不全面

根据嵊泗县农林水利局的调查反馈, 本县成规模种植的生产性果园果木主要有大棚葡萄、文旦、柑橘、梨和桃, 权属性质均为集体所有。

家庭零星种植的果木主要有柑橘、梨、枇杷、桃、葡萄、香柚、金柑、柿子、枣树, 主要为农民承包种植, 其中少部分为集体所有。竹类方面, 毛竹、食用笋竹和非食用笋竹均有种植, 其中毛竹主要为国有林地和村集体所有, 食用笋竹和非食用笋竹均有农户零星种植。桑园、茶园均为集体所有。

实际工作中, 对没有补偿标准的附着物基本采取比照方法套用其他类似附着物补偿标准, 无法给被拆迁户按政策解释, 缺乏说服力, 行政执法难度大, 主观随意性增大, 被拆迁户意见也多。

2.3 征地补偿不一性

舟山市2008年虽然出台了一份全市农村集体土地范围内所有类型地上附着物征地拆迁补偿的统一标准文件, 但实际操作难度大, 各地在实际征地过程中都不同程度提高了补偿标准, 导致了“相邻地区不同价格”问题的出现。相邻区域补偿价格相差过大, 会导致出现攀比心理。被征地群体总是会倾向于将补偿标准进行相互比较, 当发现自己处于相对“价格劣势”位置, 会产生新的诉求。

同一县 (市) 、区内的镇 (乡) 、街道之间的拆迁补偿标准有差异。城东街道位于舟山定海城区和临城新区的连接地, 涉及到大量城中村的改造和房屋拆迁工作, 对其在土地征用及房屋拆迁中遇到的问题的剖析, 具有典型意义。截至2012年, 城东街道集体土地拆迁涉及到区域内的多个地块, 其中大洋岙“碧水蓝天、颐景山庄”房地产开发、东湾村“浙江海洋学院扩建工程”建设、东湾村东皋线复线工程建设、洞桥村“中恒·倚云艺墅”房地产开发和海天大道定海段扩建工程建设五个地块征地面积共71.93hm2, 涉及大洋岙、东湾、义桥、城北、大西岙、洞桥、小洋岙、甬东、三官堂、黄土岭等10个村, 拆迁安置村民207户, 迁移坟墓179座。其基本政策是劳力安置费6万元/667m2, 土地补偿费 (村集体造地费) 0.6万元/667m2, 当季青苗0.1万元/667m2, 经济作物及地上附属物按实际清点赔偿, 从实际情况看, 征地平均费用从7万元~14万元不等。

宁波市同一村内的补偿标准差异同样存在。如宁波市某区的一个村, 由于被铁路分割南北两区域, 在确定货币安置的补偿标准时, 北边价格要比南边价格高出每2000多元/m2, 由此造成拆迁时“价格劣势群体”对拆迁的群体阻力大 (王乐年、林合聚等, 2010) 。

3 建议

征地地上附着物补偿标准制定是一项获得多数群众赞同和欢迎的拟决策事项。征地青苗与地上附着物补偿标准调整, 各类地上附着物征地补偿价格的提高是符合经济社会发展的客观规律和人们的心理预期, 本质上就是一项降低征地过程风险的决策。但征地地上附着物补偿标准的实施过程中也存在着需要高度重视和妥善解决的若干实际问题, 针对上述存在的问题, 提出以下几点建议:

3.1 合理测算地上附着物补偿标准

根据各地上附着物不同的性质特征选择合适的评估方法, 从而整理得到征地地上附着物补偿标准测算方法体系。对实际征地过程中遇到补偿标准争议大的、难以解决的情况, 应重点研究制定对策。

3.2 完善地上附着物补偿标准体系

为了使拆迁补偿工作做到有据可依, 制定符合地方实际、操作性强、补偿项目相对齐全的征地拆迁补偿标准已经迫在眉睫, 对集体土地上建筑物与构筑物等要严格进行补偿, 包括被拆群体的房屋院落、空地也要给予一定补偿。作物类型、地上附着物类型 (越细越好) 制定补偿价格标准, 对相对偏远地区的补偿标准可按一定比例调整幅度。

3.3 缩小地上附着物补偿标准实施的差异

各县 (市) 、区政府应加强对拆迁补偿标准实施情况的把关, 本区域内的政策标准尽可能统一, 并严格执行, 重点项目与一般项目一样重视, 拆迁项目无特殊原因不得随意突破本地标准。有关标准在新条例中尽可能全市统一规定。对于不能统一的应尽可能从全市层面内对各县 (市) 、区综合后在一定幅度内做出限定。同时应增强电视、广播、报纸、网络媒介等新闻媒体的宣传力度, 以及保障征地工作情况畅通无阻的沟通渠道, 提高本地区居民对地上附着物征地补偿工作的知情程度和参与度, 得到广大被拆迁群众的支持和理解。

3.4 建立特种植物补偿标准专家鉴定委员会

地上建筑和附着物重置价格评估中介机构, 对补偿标准没有覆盖的补偿项目做好及时、合理、公正的估价。

摘要：随着城镇化速度的不断提升, 基础设施建设的不断完善, 土地资源日益稀缺, 由此导致城市的土地资源紧张, 城市在扩大的过程中就必然将目光转向集体土地。目前在集体土地征地补偿过程中, 地上附着物补偿标准的弊端逐渐凸显, 如补偿标准偏低、补偿分类体系不全面、补偿差别大等一系列问题, 加深了农民与政府之间的征地矛盾, 一定程度上阻碍了农村社会的稳定建设与农村经济的增长。

关键词：地上附着物,补偿标准,问题及对策

参考文献

[1]王乐年, 林合聚, 谢建宇.宁波市集体土地房屋拆迁补偿标准不一性问题与原因探析[J].浙江国土资源, 2010 (08) :47-49.

[2]李旭斌.集体土地上房屋征收补偿制度研究[D].南京:南京大学, 2013.

[3]彭小霞.于农村土地征收补偿标准之反思与重构[J].攀登, 2014 (04) :108-114.

[4]李珍贵.农村房屋征拆情况调查[J].中国土地, 2010 (01) :48-50.

[5]闪中标, 罗海波, 李雪莲, 等.贵州省征地补偿安置现状、问题与对策建议[J].上海国土资源, 2015, 36 (1) :49-53.

[6]吴贵亮.新疆集体土地上附着物征地拆迁补偿标准研究[D].乌鲁木齐:新疆农业大学, 2012.