2017福建省征地补偿新标准

2024-05-20

2017福建省征地补偿新标准（共6篇）

篇1：2017福建省征地补偿新标准

2017福建省征地补偿新标准

2016年9月26日，于伟国省长签署福建省人民政府第177号令，公布了《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(以下简称《办法》)，自2017年1月1日起施行。2017福建省征地新标准是怎么样的呢?《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》告诉你答案!福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法

第一章总

则

第一条为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活和长远生计，规范征地补偿和被征地农民社会保障工作，根据国家法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本办法。

第三条本办法所称被征地农民应当从征地时依法享有被征土地承包权或者具有所在地户籍的农村集体经济组织成员中产生。具体产生办法由市、县人民政府制定。

第四条征收农村集体所有的土地，应当依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民社会保障资金，按照即征即保、分类施保的原则，将被征地农民纳入城乡社会保障体系。

第五条市、县人民政府应当按照本办法建立和实施征地补偿和被征地农民社会保障制度，统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。

省人民政府国土资源、人力资源和社会保障、农业、林业、住房和城乡建设、民政、财政、公安、审计、监察等部门负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。

市、县人民政府有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照各自职责，共同做好相关工作。

第六条征地补偿和被征地农民社会保障标准应当根据经济社会发展水平、物价变动等情况适时调整。

第二章征地补偿

第七条征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

土地补偿费和安置补助费按照所在区域的区片综合地价计算。

第八条根据经济社会发展水平、财政收入、土地价值等情况，全省以县级行政区为单位，划分为若干地区类别。地区类别划分及其区片综合地价的最低标准，由省人民政府制定并公布。

第九条市、县人民政府应当在省人民政府规定的区片综合地价最低标准的基础上，制定本行政区域的区片综合地价，并通过政府门户网站等向社会公布。

在市、县人民政府制定公布本行政区域区片综合地价前，按照耕地年产值倍数计发征地补偿费用的，仍按照原计算办法执行。

第十条区片综合地价包括土地补偿费和安置补助费，不包括地上附着物和青苗补偿费。区片综合地价中，需明确土地补偿费、安置补助费所占比例的，按照土地补偿费占40%、安置补助费占60%确定。

第十一条征收宅基地涉及农民房屋的，应当保障被征地农民的居住条件。能够重新安排宅基地的，按照有关规定采取迁建方式重新安排宅基地;不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得条件的，主要采取货币或者实物方式给予补偿。

征收建设用地涉及依法建设的建筑物、构筑物的，应当依法给予补偿。能够重新安排其他建设用地的，对其建筑物、构筑物按照重置价格结合成新给予补偿;不能重新安排其他建设用地的，对其建筑物、构筑物按照市场评估价格给予补偿。

第十二条征收耕地涉及青苗的，青苗补偿费按照实际予以补偿。

对可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费;不能移植的，给予合理补偿。

第十三条土地补偿费支付给农村集体经济组织。农村集体土地被征收后，农村集体经济组织未调整数量和质量相当的土地给被征地农民承包或者被征土地属于农民自留地的，应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。

第十四条被征地农民的承包地被征收后，农村集体经济组织未调整数量和质量相当的土地给被征地农民承包的，安置补助费支付给被征地农民。本办法施行后，通过动态调整和其他方式提高的安置补助费纳入被征地农民社会保障资金。

农村集体经济组织内部调整承包地的，安置补助费可以在该农村集体经济组织范围内统一管理或者依法分配。

第十五条地上附着物补偿费支付给附着物所有权人，青苗补偿费支付给青苗实际投入人。

第十六条应当支付给被征地农民的征地补偿费用，由农村集体经济组织提供补偿费用分配方案和具体名单，市、县人民政府国土资源行政主管部门或者征地实施单位通过记名银行卡或者存折等方式直接发放给被征地农民。直接发放有困难的，可委托乡(镇)人民政府、农村集体经济组织等单位发放征地补偿费用，并将征地补偿费用拨付到受委托单位的资金专户。

受委托的单位应当按照法定程序公示征地补偿费用使用、分配方案和发放名单，及时发放征地补偿费用，并将征地补偿费用发放登记表、收据等凭证报委托的国土资源行政主管部门备案。

第十七条市、县人民政府国土资源行政主管部门或者征地实施单位应当在征地补偿安置方案批准之日起30个工作日内，按照有关规定将征地补偿费用足额支付。

被征地农民拒绝领取的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当书面通知或者张贴公告告知领取的时间、地点和方式。

第十八条被征地农村集体经济组织或者被征地农民对征地补偿安置方案有争议的，可以依法申请行政复议。

第三章被征地农民社会保障

第十九条依法征收农村集体耕地，被征地农户人均剩余耕地面积低于所在县(市、区)农业人口人均耕地面积的30%、享有农村集体土地承包权、具有农村集体经济组织所在地户籍的被征地农民纳入被征地农民养老保障范围。

有条件的地方可以适当扩大保障范围，具体对象由市、县人民政府确定。

第二十条保障对象具体名单由被征地农村集体经济组织提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，在村(社区)公示7个工作日，经乡(镇)人民政府、街道办事处审查，报县(市、区)人民政府农业、国土资源行政主管部门确定后，提交县(市、区)人民政府人力资源和社会保障行政主管部门，由其所属社会保险经办机构为保障对象办理登记手续，并提供相关凭证。

第二十一条以征地补偿安置方案批准之日为时点，将被征地农民划分为下列三个年龄段：

(一)未满16周岁(未成年年龄段);

(二)年满16周岁未满60周岁(劳动年龄段);

(三)60周岁以上(养老年龄段)。

第二十二条未成年年龄段被征地农民按照规定领取安置补助费，不作为被征地农民保障对象。

第二十三条劳动年龄段的被征地农民保障对象在企业等用人单位全日制就业的，按照规定参加企业职工基本养老保险;从事非全日制工作或者灵活就业且符合规定的，可按照灵

活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。不属于企业职工基本养老保险覆盖范围的，按照规定参加城乡居民基本养老保险。

第二十四条养老年龄段的被征地农民保障对象从征地补偿安置方案批准次月起，按照当地农村最低生活保障标准按月领取被征地农民养老保障金。

养老年龄段的被征地农民保障对象征地前已参加城乡居民基本养老保险的，叠加享受被征地农民养老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人员，不再享受被征地农民养老保障金。

第二十五条市、县人民政府应当按照以支定收、收支平衡的原则筹集被征地农民社会保障资金，人均筹资标准应当不低于当地被征地农民养老保障金发放标准的139倍，具体标准由市、县人民政府确定。

被征地农民社会保障资金来源包括：

(一)按照规定安排的被征地农民社会保障资金;

(二)省级补助资金;

(三)从国有土地有偿使用收入中提取不低于1%的资金;

(四)按照规定用于社会保障资金的安置补助费。

被征地农民社会保障资金不足的，由市、县人民政府负责解决。

第二十六条市、县(区)人民政府人力资源和社会保障行政主管部门所属社会保险经办机构应当为每个被征地农民保障对象建立个人账户，个人账户记账标准为当地人民政府确定的被征地农民社会保障资金人均筹资标准。

劳动年龄段被征地农民保障对象的个人账户资金用于对其参加社会养老保险的个人缴费部分进行补贴，具体办法由市、县人民政府确定;养老年龄段被征地农民保障对象的个人账户资金用于为其逐月发放被征地农民养老保障金。

劳动年龄段被征地农民保障对象符合条件时，按照规定享受社会养老保险待遇，其个人账户资金本息尚有余额的，一次性退还本人;被征地农民保障对象死亡的，其个人账户资金本息余额可依法继承。

第二十七条市、县(区)人民政府人力资源和社会保障行政主管部门应当建立被征地农民养老保障管理信息系统，为被征地农民保障对象查询个人相关信息提供便利。

第二十八条被征地农民按照基本医疗、工伤、生育、失业保险有关规定缴纳保险费后，享受相应待遇。

被征地农民家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，可以按照规定申请最低生活保障;被征地农民符合其他社会救助条件的，可以按照规定申请和享受相关待遇。

第二十九条市、县人民政府及其有关部门应当将劳动年龄段的被征地农民纳入公共就业服务体系，加强就业培训和指导，创造就业条件，促进被征地农民就业。

第四章资金管理

第三十条市、县人民政府财政行政主管部门应当在社保基金专户下设立分户，单独管理、核算被征地农民社会保障资金，专款专用，按照有关规定实现保值增值，不得挪作他用。

第三十一条市、县人民政府应当在征地报批前，将被征地农民社会保障资金预存入市、县人民政府财政行政主管部门指定的被征地农民社会保障资金分户。

征地报批时，市、县人民政府财政行政主管部门应当出具被征地农民社会保障资金落实的相关凭证，人力资源和社会保障行政主管部门应当对社会保障资金落实情况提出审核意见。报省人民政府批准征地的，由设区市人民政府人力资源和社会保障行政主管部门提出审核意见;报国务院批准征地的，由省人民政府人力资源和社会保障行政主管部门提出审核意见。被征地农民社会保障资金不落实的，人力资源和社会保障行政主管部门不予出具审核意见。

第三十二条市、县人民政府财政行政主管部门应当于每年3月底前从本市、县上年国有土地有偿使用收入中提取不低于1%的资金转入被征地农民社会保障资金分户，并应当根据被征地农民社会保障资金使用情况及保留余额的要求，逐年做好财政预算安排。

第三十三条依法属于农村集体经济组织的征地补偿费用，纳入农村集体资产管理，用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。

第五章法律责任

第三十四条在征地补偿和被征地农民社会保障工作中，有关人民政府、主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)出具征地补偿费用和被征地农民社会保障资金落实虚假凭证的;

(二)对被征地农民社会保障资金落实情况提供虚假审核意见的;

(三)侵占、截留、挪用征地补偿费用和被征地农民社会保障资金的。

第三十五条被征地农村集体经济组织弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿费用和被征地农民社会保障资金的，由有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附

则

第三十六条厦门市被征地农民社会保障办法由厦门市人民政府自行制定。

第三十七条本办法自2017年1月1日起施行。

本办法施行前已经参加被征地农民社会保障的，仍按照原政策执行，有条件的地方可以按照本办法的规定进行衔接。

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篇2：2017福建省征地补偿新标准

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新版征地补偿标准(2017最新)

我国完善征地补偿安置制度

为了保护被征地农民的合法权益，使他们原有生活水平不降低，国土资源部日前发布了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，确定了征地补偿标准。

根据这个指导意见，省级国土资源部门将会同有关部门制订省域内各县(市)耕地的最低统一年产值标准，并报省级人民政府批准后公布执行。制订统一年产值标准必须考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。

土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定;按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数;如果土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地

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人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。

有条件的地区，省级国土资源部门可会同有关部门制订省域内各县(市)征地区片综合地价，报省级人民政府批准后公布执行，实行征地补偿。制订区片综合地价应考虑地类、产值、区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素。

按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。具体分配办法由省级人民政府制订。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。

保护被征地农村集体经济组织和农户知情权

拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等，应以书面形式告知

《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》明确规定，在征地过程中必须严格履行法定程序，特别是要保护被征地农村集体经济组织和农户的知情权。

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意见规定，在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。但是，在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。

在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，国土资源部和省级国土资源部门通过媒体向社会公示征地批准事项。县(市)国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在的村、组公告征地批准事项。

用地单位应优先吸收被征地农民就业

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视不同情况，分别实行农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置或异地移民安置

《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》要求，用地单位在同等条件下应优先吸收被征地农民就业，使他们的长远生计得到一定程度的保障。

国土资源部有关负责人介绍，现行法律对被征地农民并没有提出具体的安置途径。为了使被征地农民真正分享到工业化、城镇化的成果，保障他们的长远生计，《意见》明确规定，对被征地农民视不同情况，分别实行农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置或异地移民安置。

具体来说，征收城市规划区外的农民集体土地，应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，首先使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。

在城市规划区内，当地人民政府应将因征地而导致无地的农民纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度。此外，有关地方政府还应积极创造条件，向被征地农民提供免费的劳动技能培训，安排相应的工

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作岗位。

对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，被征地农村集体经济组织经与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。

本地区确实无法为因征地而导致无地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，可由政府统一组织，实行异地移民安置。(夏珺/《人民日报》)

国土资源部负责人解读新版征地补偿标准 30倍上限”有所突破

根据国土资源部日前公布的新版征地补偿标准”，如果给予被征地农民的土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，仍不足以使农民保持原有生活水平的话，当地人民政府将从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。国土资源部耕地保护司有关负责人12日就此接受记者采访时指出，这是新版征地补偿标准”与以往补偿标准的最大区别，充分体现了党和政府对农民群众的关心。

根据《中华人民共和国土地管理法》，征收耕地的补偿费用主要包括土地补偿费和安置补助费。其中，土地补偿费，为该耕地被征收

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前3年平均年产值的6至10倍;安置补助费，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍，最高不得超过15倍。如果按照这个标准仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省级人民政府批准，可以增加安置补助费，但两费”总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。

据这位负责人介绍，目前，有些地方在执行这个补偿标准时往往就低不就高，损害了农民群众的利益;有些地方虽然执行了30倍的最高补偿标准，仍然不能保证被征地农民的原有生活水平不降低;有些地方财政吃紧，就干脆压低补偿安置标准，甚至拖欠被征地农民的补偿安置费。在土地市场治理整顿中，全国清理出拖欠、截留、挪用农民征地补偿费高达150亿元。

为此，新近发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出，土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。目的就是在考虑执行法律规定的补偿标准的同时，想方设法使被征地农民原有生活水平不降低。

目前，国土资源部已要求各级国土资源部门对依法批准的征收土地方案的实施情况进行监督检查。因征地确实导致被征地农民原有生活水平下降的，当地国土资源部门应积极会同政府有关部门，切实采

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取有效措施，多渠道解决好被征地农民的生产生活，维护社会稳定。

这位负责人说，原有的征地补偿标准”带有很强的计划经济的色彩，新版标准也只是一个过渡性措施。随着经济和社会的发展，国家将不断适应市场经济规律的要求，出台区片综合地价”等新的补偿办法。国土资源部日前发布的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》明确提出，在有条件的地区，省级国土资源部门可以会同有关部门，在综合地价应考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素的基础上，制订省域内各县(市)征地区片综合地价，实行征地补偿

来源：（新版征地补偿标准(2017最新)http://s.yingle.com/cq/466016.html）征地拆迁.相关法律知识

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篇3：2017福建省征地补偿新标准

土地征收是指国家出于公共利益的需要,依照法定程序,以行政权力强制取得非国家所有的土地,并给予原土地所有者以补偿的行为。近年来,随着社会主义现代化建设的迅猛发展和城市化进程的加快,土地征收已成为事关我国经济建设及亿万农民切身利益的重大问题。据统计,在1991~2005年间,我国共征地338.93万hm2,形成4100多万失地农民[1]。如果不对如此庞大的失地农民队伍进行合理的安置补偿,将势必影响我国社会的稳定,形成严重的社会问题[2]。因此,从该角度考虑,合理的征地补偿不仅是确保社会稳定的重要因素,同时也是确保经济高速发展的有利条件。

1 征地补偿范围

征地补偿的范围是确定合理补偿的重要方面。由于征地补偿涉及到很多方面,受多重因素的影响,再加上国内外不同的国情及考虑问题的角度和内容,征地补偿的构成往往存在一定的差异性。

1.1 国外征地补偿范围

在加拿大,法律明确规定征地补偿一般要包含4个方面,即被征用部分的土地补偿、不良影响补偿;干扰损失补偿、重新安置困难补偿;英国则包含土地(包括建筑物)补偿和残余地分割或损害补偿、租赁权损失补偿、迁移费与经营损失费等干扰补偿以及其他必要费用支出补偿;德国包含土地或其他标的物权利损失补偿、营业损失补偿以及征用标的物的一切附带损失补偿;日本包含征用损失补偿、通损补偿、少数残存者补偿、离职者补偿和事业损失补偿;韩国包含地价补偿、残余地补偿、迁移费用补偿以及其他损失补偿[3]。

1.2 我国征地补偿范围

目前,我国的征地补偿费主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等4项。依据世界上其他国家或地区的土地征收补偿,不同学者针对当前征地补偿费范围,提出了新的构建方案。其侧重点主要集中在因征地而产生的负面影响,尽可能将其包括在内,以确保征地前后农民的生活不会发生较大的变化,保障农民的生活权利。张全景和王万茂认为,我国的征地补偿应该包括土地所有权补偿、农民生存权补偿、地上附着物补偿、残余地补偿以及生态环境效益补偿等5个方面[4]。诸培新和曲福田从资源经济学角度出发,认为土地征用补偿应该包括土地的直接使用价值、间接使用价值、选择价值、存在价值和遗赠价值等5个方面[5]。鲍海君和吴次芳则指出:征地补偿不仅要对被征用土地本身进行赔偿,同时还应该对农民的生活进行安置,除对征地本身以及为确保失地者的生活进行安置补偿外,还应该相应地考虑残留地和相邻土地的损失赔偿[6,7],即要求同时考虑直接损失和间接损失[8]。张术环和孔令德认为,征地补偿构成中还应增加教育补偿成分的比例,确保失地农民今后的生活以及职业的转化[9]。

从上述的国内外征地补偿范围中可以看出,大多数国家和地区征地补偿通常包括土地征用费和土地赔偿额。其中,土地征用费相当于土地价值,国外一般按照征用时的市场价格给足补偿;土地赔偿额是对土地权利人因征用而造成的经济及其它相关损失的补偿[10]。

2 征地补偿标准

在征地补偿范围确定后,征地补偿标准就成为了最关键与最核心的问题。补偿标准是否科学与合理,直接关系到原土地所有权人的土地权益和其他合法权益的保护。

关于征地补偿标准,国外目前主要有既得权说、恩惠说、公用征收说、社会职务说和特别牺牲说等5种征地补偿理论[11],同时目前还拥有“完全补偿”、“相当补偿”和“折衷补偿”3种制定补偿标准的观点。在“特别牺牲说”的影响下,很多国家的政府和法院在实践中倾向于采用政府征用时的土地市场价值进行完全补偿[12],同时“特别牺牲说”也普遍成为各国制订征地补偿标准的理论依据。很多经济学家和法学家也支持这一观点,比如Fischel和Shapiro认为以市场价值对征用土地加以补偿可以提高经济效率,而以低于社会成本取得土地将会影响土地的优化配置[13]。不过,尽管以市场价值加以公平补偿得到了多数学者的赞成,但也引起了有些学者的质疑。Kahneman等人在研究中发现,即使以市场价值加以补偿,由于存在着价值不对称现象,被征地者仍会感到不公平[14]。

与国外研究有所不同的是,在国内多数的研究将土地征用补偿限定在农地价值上[15,16,17]。针对我国现行的征地补偿制度,大家普遍认为我国现行的补偿标准偏低。目前,我国法律规定的以被征地平均产值倍数来计算补偿标准大大低于《农村土地承包法》赋予农民30年土地使用权的实际价值。陈江龙和曲福田等一些学者提出了要求细化现行征地补偿项目和提高各项目的补偿标准的改革方案,以市场价格为依据进行逐步的提升,来提高土地利用的效率[18]。另外,为确保公平性,麻战洪和刘勇等学者建议要将公益目的用地和非公益目的用地的征地补偿标准统一起来[19]。刘海云、刘吉云和王庆秀提出在进行征地补偿时要综合考虑土地的区位、国家的土地安置和补偿政策、土地征用的用途、农民对土地的依赖性、农民对政府征用土地的配合度以及土地的产出等因素[20]。刘卫东还提出了在同一区域可以尝试制定统一的补偿标准,使之体现农地实际效用的价值,其中农地的效用价值不仅应包含生产性收益,也应该包含非生产性收益[21,22]。

现有的问题是,征地补偿标准的确定应当限定在土地的当前用途,坚持不完全补偿原则,还是按照被征用土地的最高最佳用途,坚持相当补偿原则。如果坚持不完全补偿原则,则忽略了残留地、相邻土地损害以及土地发展权的损害赔偿;反之,如果按照最高最佳用途原则实行相当市场价值的征用补偿,可能不符合我国国情,给财政带来巨大负担[6]。这样,如何设计既符合公平效率原则又符合我国国情的征地补偿标准是值得深入研究的问题。

3 征地补偿的测算方法

虽然各国都制定了征地的补偿标准,但各国对具体的补偿方法却鲜有研究[12],同时各国的实践也各有不同。

目前,我国大体上有基于土地补偿论、财产和权利补偿论、人本论及市场论等4种补偿理论的综合年产值倍数法、案例修正法、成本逆用法、养老保险费法、最低生活保障法和地价系数法等几种测算方法[23],其中最主要的为基于土地补偿论的产值倍数法。比如,我国目前绝大多数的征地补偿主要根据被征土地的平均年产值进行确定,《土地管理法》规定征地补偿费为被征土地前3年平均年产值6至10倍,安置补助为被征土地前3年平均年产值的4至6倍。目前,补偿费已有所提升,但该方法并未体现对被征地者的财产及权益的补偿。为了确保农民的土地发展权益,不少学者提出可以按照征地补偿=被征用土地的市场价格+城市居民的最低生活保障+失地农民的再就业培训+失地农民创造就业机会的基本投资差额+附着物价值这个方法进行计算[24],不仅能确保农民的生活水平不下降,同时又能保证失地农民能从整个社会经济进步和农业本身的发展中获益。但此测量方法在我国现有的条件下会给政府造成巨大的负担。为了权衡失地农民的损失及政府的支付能力,王世忠从失地农民土地权益的实际损失补偿的角度和政府补偿支付能力的角度进行分析,提出了新的征地补偿测算方法[25]。

为了体现土地的潜在收益和价值,国土资源部征地制度改革研究课题组从社会生产和社会保障的角度出发,建议建立征地片区价和宗地价评估制度,以确保公正的赔偿[26]。吕萍通过理论模型和实证研究,表明区片综合地价是地区综合地价的体现,是合理确定征地补偿费提供了重要的依据[27]。

目前的征地补偿测算往往只考虑到了某些方面,全面考虑征地带来的社会、经济与生态影响,是今后征地补偿费测算的方向,但在目前的条件下建立符合现实状况的征地补偿测算体系还有较大的难度。

4 结论

在计划经济时期形成的土地征收补偿制度,虽然在使用期间对制度的某些方面进行了一些调整,但是没有从根本上触动征地制度本身。征地补偿作为土地征收制度中最关键的一环,产生的问题也最多。从根本上来说,在国家宏观经济战略发展和转型过程中形成的集体所有制产权决定了土地征收补偿中面临的许多关键的问题,农民在争取自己合法权利的过程中往往处于弱势地位,利益诉求无法得到表达[28]。

国外学者Blume、Rubinfeld和Shapiro在政府追求社会福利最大化的假定下发现,零补偿的方案能确保土地最优的投资水平,其后Epstein从政府的角度考虑,认为能使政府受影响的是具有选取权的选民[29],因此认为可以运用部分补偿的方式,但目前讨论最多的是以市场价值进行补偿。面对我国的国情,不可能完全按照市场价值给予完全的补偿,但如果不坚持完全补偿,则在一定程度上侵犯了农民的权益,有失公平,这就陷入了一个选择困境。另外,坚持按市场价值进行完全补偿,其市场价值也是一个值得界定的问题。因为我国政府组成形式本身就相对比较复杂,不可能完全生搬他国的做法,所以有必要从经济、社会、生态等方面来设定征地补偿标准及完善征地补偿测算方法,设计既符合公平效率原则又符合我国国情的征地补偿标准体系。

摘要：我国的征地制度始于计划经济时期。征地补偿作为征地制度中最关键的一环,一直以来是理论界和土地管理部门研究的热点问题。为此,对征地补偿问题中的补偿标准、补偿范围和测算方法等方面的研究工作进行回顾和总结,以期对我国的征地补偿问题及其发展趋势形成一个比较清晰的认识。

篇4：2017福建省征地补偿新标准

征地补偿直接关系到被征地农民的切身利益。然而，旧的补偿办法以具体地块的平均667平方米（1亩）产值的倍数来计算补偿费用，不仅使补偿费用偏低，而且相邻地块的征地补偿往往因用途不同而相差很大，补偿的随意性也较大，引发了大量争议和纠纷。

据国土资源部有关负责人介绍，作为新的征地综合补偿标准，征地区片综合地价的制订将综合考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面的因素。征地统一年产值标准的制订，也将考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格及农用地等级等因素。

可以预见，新的征地补偿标准将更有效地保护被征地农民的合法权益，保护其原有生活水平不下降、长远生计有保障。同时，随着征地补偿标准的统一，同地不同价的现象也将得到纠正，农民可以很清楚地了解自己耕种土地的征地价格水平，因征地补偿安置引发的争议有望减少。

国土资源部日前发出通知，要求东部地区在城市土地利用总体规划确定的建设用地范围内制订区片综合地价，中、西部地区大中城市郊区和其他有条件的地区推进区片综合地价制订工作，其他暂不具备条件的地区制订统一年产值标准。征地统一年产值标准和区片综合地价一经公布，必须严格执行。

通知强调，各地应合理确定不同地区征地补偿标准，防止以制订、公布征地统一年产值标准和区片综合地价为由，压低征地补偿标准；要在认真做好实地调研和科学测算的基础上，广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民群众及社会各方面的意见和建议；要注意与过去征地补偿标准的衔接，防止因新、老征地补偿标准差距过大而导致矛盾，维护社会稳定。（北京张晓松）

篇5：2017福建省征地补偿新标准

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2017青海省征地补偿标准(2017年最新版)

第二十五条国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付补偿费：

(一)征用西宁市规划区和县辖镇的耕地，为该地被征用前3年平均年产值的5—6倍;

(二)征用其它地区的耕地，为该地被征用前3年平均年产值的4—5倍;

(三)征用宅基地、空闲地，为全村耕地平均年产值的2倍;

(四)征用集体所有的荒山荒地，为全村耕地平均年产值的1倍;

(五)征用果园地，为该地果品年产值的6倍;

(六)征用林地、草原按省有关规定补偿;

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(七)划拨国有耕地，为该地年产值的2—3倍;收回村社长期使用的国有土地，由用地单位按该地年产值支付青苗补偿费，并支付2倍的土地补偿费;

(八)被征用土地上的附着物按实际价值补偿。在准备征用的土地上抢种的林木和抢建的设施一律不予补偿。

土地年产值，由县土地管理部门根据被征(拨)耕地的类别、各类作物的主副产品的常年产量、国家当年收购牌价和市场价格的综合价拟定，报同级人民政府批准。

第二十六条国家建设征用土地，由用地单位按下列规定支付安置补助费：

(一)以村社为单位，征地前人均耕地2亩以上的，每亩安置补助标准为征地前3年平均年产值的5倍;人均耕地1.51—2亩的为6倍;人均耕地1.01—1.50亩的为7倍;人均耕地0.71—1.00亩的为8倍;人均耕地0.41—0.70亩的为9倍;人均耕地0.40亩以下的为10倍。

(二)征用宅基地、空闲地、荒山、荒地等无收益的非耕地不支付安置补助费。

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(三)征用林地、草原的，按省有关规定支付安置补助费。

国家建设征用耕地后的多余劳动力，由当地政府土地管理部门组织用地单位、被征地单位和有关单位，通过广开生产门路，妥善安置，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。用地单位有招工指标的，应招收一定数量符合条件的被征地单位的人员，并相应核减支付给被征地单位的安置补助费。

第二十七条依照本办法支付的土地补偿费和安置补助费，倘不能使需要安置的农牧民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的20倍。

征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附着物和青苗补偿费付给本人外，其他费用归被征地单位所有，由乡(镇)人民政府组织被征地单位用于发展生产，安置多余劳动力就业和不能就业人员的生活补助。任何单位或者个人都不得侵占、挪用。来源：（2017青海省征地补偿标准(2017年最新版)http://s.yingle.com/cq/462639.html）征地拆迁.相关法律知识

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