单独作业人员管理制度

单独作业人员管理制度（共8篇）

篇1：单独作业人员管理制度

北京洳河污水处理有限公司

特种作业人员管理制度

特种作业人员是由北京市安全监督管理局考核后，取得操作许可证的特殊岗位操作人员，这类人员岗位稳定，直接关系到我公司水处理设施的正常安全运行，频繁或不合理的调动将直接阻碍技术水平的提高和工作经验的积累。另外不在岗的特种作业人员也成为我公司特种作业人员管理的难题。同时不在岗的培训和特种岗缺员的补员培训也使我公司的培训费大量增加，为此特规定如下：

1、特种作业人员培训由各部门报计划，统一由主管领导批准。（特种作业分：电工、电焊工及气焊工、电梯操作工等）。

2、特种作业人员所在岗位应与允许操作范围相符合。

3、特种作业人员必须保持岗位的稳定性，必要的调动应与本人操作范围相符。

4、不在岗的特种作业人员不培训、不复式。超过有效期操作证自动作废，再次上岗后需要重新考取操作证才能上岗。

篇2：单独作业人员管理制度

1、工作前检查所使用的工具、材料等是否符合要求。

2、设备安装、检修施工前，必须学习与工作有关规程和安全技术措施，多人工作时要明确施工人员和安全负责人，施工人员要明确分工，清楚安全注意事项。检查、整理工作现场。

二、正常操作

1、检修设备时必须严格执行“断电挂牌”制度，严格按设备完好标准施工。

2、装配时，应先检查零部件与配有关的外形尺寸和精度等级，必须符合要求后方可装配。

3、检修完毕后，应清点工具，防止工具留在机器内。

4、登高作业时，应先检查所用登高工具和安全用具是否安全可靠;如不符合质量和使用要求，禁止使用，并拒绝登高作业。

三、安全注意事项

1、设备在运转中发生故障，必须停车处理，严禁运转中进行检修。检修设备时，必须严格执行“断电挂牌”和“谁停电谁送电”制度(不准预约、捎口信、电话联络)。进入设备内部进行检修，必须设专人监护，还应断是加锁，进入内部的工作人员带好钥匙。检修完毕及清理现场完毕，要清点人员和工器具，确认无误后方可送电试车。

2、使用扳手时，扳手与螺母应接触紧密，接触部分不得粘有油脂。扳手不得加有套筒使用，也不可连接连接使用。使用手锤、扁铲、锉刀、刮刀等工具时，应严格遵守各工具操作要领，以免发生事故。使用手持式电动工具时，必须装设漏电保护器。

3、清洗机件，应用无铅汽油，清洗地点严禁烟火。废油、破布、绵纱应集中存放在有盖的桶内，不得随意乱扔。

篇3：单独作业人员管理制度

一、特种作业相关证书

1安全培训合格证的适用范围

根据《电力安全培训监督管理办法》 (国能安全 (2013) 475号) , 由国家能源局负责指导全国电力系统安全培训工作, 电力企业负责本企业的安全培训主体责任, 负责本单位从业人员安全培训。电力企业应当建立安全培训管理制度, 保障安全培训投入, 对从业人员对其所从事岗位相应的安全培训, 未经安全培训合格的人员不得上岗作业。企业相关负责人, 各级安全生产管理人员应当到安监局培训并取证。

培训取证岗位包括企业负责人、生产副总、总工程师、生产部门主任和副主任、生产班组长 (含值长、单元长、 机组长、点检长) 和安监人员等。

2电工作业证的适用范围

允许持证人员对电气设备进行运行、 维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业 (不含电力系统进网作业) 。

(1) 高压电工证。允许持证人员对1k V及以上高压电气设备进行运行、维护、检修、安装、改造、施工、调试、 试验及绝缘工器具进行试验的作业。

(2) 低压电工证。允许持证人员对1k V以下低压电器设备进行运行、维护、 检修、安装、改造施工和试验作业。

(3) 防爆电工证。允许持证人员对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业。适用于煤矿井下以外的防爆电气作业。

培训取证岗位包括:电气运行人员 (集控人员) 、电气检修人员 (点检员、检修工) 等。

3焊接与热切割作业证的适用范围

允许持证人员对运用焊接和热切割方法对材料进行加工的作业 (不含《特种设备安全监查条例》规定的有关作业) 。

培训取证岗位:焊工等。

4高处作业证的适用范围

允许持证人员对专门或经常在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。

培训取证岗位:架子工等。

5危险化学品安全作业证的适用范围

(1) 氯碱电解工艺作业。允许持证人员对氯化钠和氯化钾电解, 液氯储存和充装岗位的作业。适用于氯化钠水水溶液电解生产氯气、氢氧化钠、氢气、 氯化钾水溶液电解生产氯气、氯氧化钾、氢气等工艺过程的操作作业。

培训取证岗位:化学专工、化学值班员、制氯值班员等。

(2) 氯化工艺作业。允许持证人员对液氯储存、气化和氯化反应岗位的作业。

培训取证岗位:化学专工、化学值班员、制氯值班员等。

(3) 合成氨工艺作业。指压缩、氨合成反应、液氨储存岗位的作业。

培训取证岗位:脱硝专工、氨站值班员等。

6有限空间作业监护人员

有限空间是指封闭或部分封闭, 进出口较为狭窄有限, 未被设计为固定工作场所, 自然通风不良, 易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。

培训取证岗位:燃料检修工、除灰检修工、锅炉检修工、汽机检修工、电气检修工、化学检修工等。

二、特种设备作业人员作业种类与项目

根据国家质量监督检验检疫总局 《特种设备作业人员作业种类与项目》 目录 (2011第95号) 的公告, 火力发电企业在对特种设备作业人员进行培训取证方面, 主要针对如下特种设备进行培训并取证。

1特种设备管理负责人

特种设备安全管理负责人是指使用单位及其下属机构经法人代表授权, 负责特种设备安全生产工作的分管领导人员。

(1) 负责本单位特种设备安全管理工作;

(2) 制定年度特种设备安全管理工作计划, 并组织实施;

(3) 履行法律、法规和质监部门规定的其他职责, 完成法人代表交办的其它任务等。

培训取证岗位:企业负责人、生产副总、总工程师。

2特种设备质量管理负责人

特种设备质量管理负责人是指生产单位最高管理层中主管本单位特种设备制造、安装、改造、维修质量管理负责人。

培训取证岗位:生产副总、总工程师、设备部长。

3锅炉压力容器压力管道安全管理

安全管理培训内容:危化品分类、 容器介质特性、气体的危险特性、常用介质的主要特性用途与危害;压力容器相关专业知识;压力容器的相关管理知识;19项法律法规。

培训取证岗位:设备部主任、主管机务副主任、机务点检长、发电部主任副主任、锅炉专工、化学专工、脱硝专工以及安监人员等。

4电梯安全管理

电梯安全管理A4的工作职责:制定年度工作计划, 续签到期保养合同, 设备报检;检查维保工作的质量, 查阅工作记录, 有效处理并及时排除维保工地电梯产生的故障;对员工进行技能培训;能够及时处理相关问题;熟悉电梯行业国家标准、管理能力强。

培训取证岗位:设备部主任副主任、综合专业点检长、综合专业特种设备点检员、安监人员等。

5起重机械安全管理

培训内容涵盖基础知识、专业知识、安全管理知识。

培训取证岗位:起重作业相关机务点检员、安监人员等。

6场 (厂) 内机动车辆安全管理

场 (厂) 内机动车辆是指作业区域内 (农用机动车除外) 行驶, 由动力装置驱动或牵引, 最大行驶速度 (设计值) 大于5km/h, 或具有起升、回转、翻转等工作装置的机动车辆。

需培训取证岗位:叉车、电瓶车等相关岗位。

7锅炉司炉证

根据TSG G6001-2009《锅炉安全管理人员和操作人员考核大纲》规定, 锅炉使用单位从事锅炉运行操作的人员需要取证。其分为如下三个等级, 工作范围如下:

G1:额定工作压力小于或者等于0.4MPa且额定蒸发量小于或者等于0.5t/h的蒸汽锅炉以及额定功率小于或者等于0.7MW的热水锅炉、有机载体锅炉;

G2:额定工作压力小于3.8MPa的蒸汽锅炉。

G3:额定工作压力大于或等于3.8MPa的蒸汽锅炉。

注:G3级锅炉操作人员可以从事G2、G1级锅炉操作, G2级锅炉操作人员可以从事G1级锅炉操作。

培训取证岗位:集控运行人员。

8锅炉水质处理

根据TSG G6003-2008《锅炉水处理作业人员考核大纲》规定, Ⅰ级, 热水锅炉和额定工作压力小于或者等于2.5MPa的蒸汽锅炉;Ⅱ级, 锅炉参数不限。

培训取证岗位:水处理工作人员、 化验员和化学专工等。

9锅炉能效作业

根据《锅炉能效作业人员考核大纲 (2013版) 》规定, 锅炉能效测试作业人员是指从事锅炉能效测试并出具结果或者数据的人员, 分为Ⅰ级锅炉能效测试作业人员和Ⅱ级锅炉能效测试作业人员, 其职责如下:

Ⅰ级锅炉能效测试作业人员:

(1) 从事测试大纲所规定项目的测试测量工作;

(2) 根据测试项目正确选用测量仪表和测量方法, 并对测量结果负责。

Ⅱ级锅炉能效测试作业人员:除正确履行Ⅰ级人员职责外, 还具有以下职责:

(1) 对Ⅰ级人员进行技能培训、工作指导和考评;

(2) 负责现场测试工作全过程的组织安排, 监督测试过程与相关规范、 标准的符合性、审查测量结果的正确性等;

(3) 编制和审核测试大纲、测试报告, 并对报告内容的正确性负责。

培训取证岗位:此证是针对特种设备检测机构设置, 火电企业的节能工程师、热试组人员等可申请。

10固定式压力容器操作作业

储存压力的容器, 是指装有气体或者液体, 承载一定压力的密闭设备。储运容器, 反应容器, 换热容器, 分离容器均属压力容器。培训内容含空压机操作, 容器装瓶操作等。

培训取证岗位:辅控运行人员、热控人员等。

11压力管道巡检维护作业

压力管理巡检维护作业主要涵盖: 管道系统的诊断、检查、定期检验、检修维护等工作。

培训取证岗位:运行巡检、综合点检员、检修维护人员等。

12带压封堵作业和带压密封

焊工和管道工应按照《特种设备作业人员监督管理办法》取得《带压封堵通用工艺资格证书》后, 方可从事带压封堵作业或者管理工作。

培训取证岗位:机务检修工等。

13电梯作业

根据TSG T5001-2009《特种设备安全管理规范》, 使用单位应当设置电梯的安全管理机构或者配备电梯安全管理人员, 至少有一名取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员承担相应的管理职责。

培训取证岗位:电梯安全管理员等。

1 4 桥门式起重机司机

指卸船司机。

15场 (厂) 内机动车辆作业证

主要涉及叉车司机, 蓄电池观光车司机等。

三、特种 (设备) 作业人员管理

特种 (设备) 作业人员分布较广, 需要多部门协同工作, 各司其职共同促进此项工作的开展。相关部门职责如下:

1人资部组织制定特种 (设备) 作业人员管理制度, 依法、依规督导各部门特种作业人员的管理 (包括培训、取证、复审、继续教育以及档案的建立维护) , 对于未取得相应资质上岗作业的人员有权按实习岗位发放薪酬。

2安监部负责全公司特种作业人员的管理, 建立健全特种作业人员管理档案, 并对全公司特种作业人员的生产作业活动进行安全监督和指导。组织实施特种 (设备) 作业人员的安全培训和教育。对上述两种人员的教育培训, 每年不少于1次。对于没有上岗资质的特种 (设备) 作业人员, 有权停止其工作, 并报人资部调整岗位。

3使用特种 (设备) 作业人员的部门 (含项目部) 应建立健全本部门特种 (设备) 作业人员管理档案。汇总统计本部门特种 (设备) 作业人员, 各部门 (含项目部) 不得随意变动特种 (设备) 作业人员的岗位。如遇作业者本人不适合该工作岗位或本单位因生产实际需要变动, 必须事先报告人资部评定并同意, 方可变动。另外, 审核项目部及外来特种 (设备) 作业人员的资质, 对于没有资质的人员有权拒绝其入厂作业。组织本部门 (含项目部) 特种 (设备) 作业人员进行相应的教育, 每年不少于2次, 保证其相应的工作技能。

结论

发电企业的特种作业人员, 相对于社会上的特种工种, 属于特种作业中的特殊岗位, 从业标准更高, 安全风险更大。本文针对火电企业现状, 结合火电企业工种和安监、质监等政府管理部门颁发的法律、法规和文件, 较为完整地整理了火电企业应取的证书, 方便了火电企业对特种作业人员和特种设备作业人员的管理和培训, 可以促进火电企业的安全生产, 依法经营。

摘要：特种作业的安全管理工作是火力发电企业的重中之重, 必须对从事特种作业的人员进行严格地培训和管理, 防患于未然。本文对火力发电企业特种 (设备) 作业人员持证进行了梳理, 对火力发电企业中的安全生产人员工作具有指导作用。

关键词：特种作业,特种设备作业,持证

参考文献

篇4：单独作业人员管理制度

摘 要 深松技术是近年来国内大力推广的保护性耕作方法，能有效改善作物生长环境，提高作物产量。深松和旋耕机的配合使用已经成为了被广泛使用的耕整方式。通过深松机与旋耕机单独作业和深松旋耕联合作业机作业实验对比，分析两种方法的优缺点。

关键词 深松；旋耕；联合整地；农业机械；比较分析

中图分类号：S222 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

深松技术是近年来国内大力推广的保护性耕作方法。该耕作方法可以有效打破犁底层，改善土壤的层粒结构和渗水、透气性能，有利于作物根系的生长发育，并能蓄水保墒[1]。目前，深松和旋耕机的配合使用已经成为了被广泛采用的耕整方式。

深松和旋耕机的配合使用主要有两种方式：一是深松机与旋耕机单独作业，一般先深松再旋耕；二是深松机和旋耕机组合配置即深松旋耕联合作业，一次完成深松和旋耕作业。这两种耕整方式各有其优缺点，选择更适合当地环境的耕整方式有提高农作物的产量取得更好的经济效益[2]。

以一拖（洛阳）中成机械有限公司生产的1S-250型深松机、1GQQN250GG型旋耕机和1GZN250型深松旋耕联合作业机为例，通过2014年8月在洛阳市郊农田的实验结果来比较分析以上两种方式的优缺点。

1 机具性能参数的简单介绍

1S-250型深松机是配有5个可调节深松深度的深松铲，每个深松铲宽70 mm，分两排采用“前2后3”的梯形布局排列。主要设计参数见表1。

表1 1S-250型深松机主要设计参数

工作幅宽配套动力深松铲数深松深度前进速度

250 cm66.2～88.2 kW530～45 cm2～4 km/h

1GQQN250GG型旋耕机配有66把ⅠT245型旋耕刀（左右各33把），主要设计参数见表2。

表2 1GQQN250GG型旋耕机主要设计参数

工作幅宽配套动力旋耕刀数耕深前进速度

250 cm66.2～80.9 kW6612～16 cm2～5 km/h

1GZN250型深松旋耕联合作业机深松部分也是配有5深松铲，排列方式与1S-250型深松机相同，每个深松铲宽40 mm。旋耕部分的旋耕刀数与1GQQN250GG型旋耕机相同。主要设计参数见表3。

2 实验环境

实验当天对试验田环境参数测量见表4。

表4 试验田环境参数

序 号项目测定结果

1试验地（长×宽）100 m×80 m

2试验地情况前茬作物留茬高度耕前植被

玉米12.8 cm杂草

3轮作和耕作情况前2～3 a内轮作情况耕作情况

玉米、小麦深松、旋耕

4耕前植被/g434.8

5土壤类型壤土

绝对含水率%18.6

坚实度/kPa802.1

3 实验过程

3.1 实验目的

测量使用深松机与旋耕机分别单独作业后的耕整效果。测量使用深松联合作业机作业后的耕整效果。通过深松和旋耕两方面的耕整效果、消耗成本等方面的对比分析比较两种作业方式的优缺点。

3.2 实验方案

3.2.1 配套动力的选择

3种机具都按标定配套动力最小值选择拖拉机，深松机选用东方红LX904拖拉机，旋耕机选用东方红LX904拖拉机，深松旋耕联合作业机选用东方红LX1104拖拉机。

3.2.2 测区的选择

在试验田中选取6个无坡度测区，每个测区长30 m并留适当的稳定区。

3.2.3 拖拉机前进速度的选取

LX904拖拉机按低Ⅱ档行进（额定速度2.5 km/h），LX954拖拉机按低Ⅰ档行进（额定速度2.17 km/h），LX1104拖拉机按低Ⅰ档行进（额定速度2.34 km/h）。

3.2.4 实验内容

实验内容分3个步骤：第一，使用1S-250型深松机作业，调至理论深松深度30 cm，然后使用1GQQN250GG型旋耕机在同一测区内作业。按相同的方法在其他测区内再重复作业两个行程，标记为测区1、2、3；第二，使用1GZN250型深松旋耕联合作业机在另外3个测区内分别作业，标记为测区3、4、5；第三，每个测区内各选50个点测量各项数据，然后每个测区求平均值，最后再求总出的平均值。

4 实验结果及分析

4.1 实验结果

测区1、2、3测量结果见表5。表6 测区3、4、5测量结果见表6。

表5 测区1、2、3测量结果

测区1

平均值测区2

平均值测区3

平均值总平均值

旋耕深度/cm13.714.614.114.1

土地平整度1.31.51.31.4

深松深度/cm31.732.232.732.2

深松 “沟宽”/cm7.37.47.4.7.4

表6 测区3、4、5测量结果

测区3

平均值测区4

平均值测区5

平均值总平均值

旋耕深度/cm14.213.715.714.5

土地平整度1.11.41.31.3

深松深度/cm26.530.928.428.6

深松 “沟宽”/cm4.95.14.44.8

4.2 数据分析

1）两种耕整方式耕深的总平均值都在设计值的范围之内，但是前者的耕深稳定性优于后者。 2）两种耕整方式耕后土地平整度相差不大。3）两者深松深度都接近于理论调整值。前者深松深度略大于理论调整值，分析是由于耕后地表未压实有浮土导致的。后者深松深度略小于理论调整值，深松深度穩定性较前者差，分析是由于整机布局旋耕部分的重量明显比深松框架重，造成在工作过程中前面的深松框架被轻微抬起，不过在实际工作过程中可以通过调整拖拉机上拉杆和机具的限深轮来弥补。4）前者深松，“沟宽”与设计值相差不大。后者深松，“沟宽”与设计值相差比前者大，稳定性也不如前者好。分析：一方面，由于前者深松铲和深松铲柄较宽，深松部件刚性好，后者深松铲和深松铲柄较窄，深松部件刚性较差；另一方面，由于后者作业时深松部分和旋耕部分相互影响导致稳定性不如前者好。

5 结论

一是使用深松机与旋耕机单独作业和使用深松旋耕联合作业机相比较，两者的耕整质量相差不大，前者的稳定性比后者略好。二是使用深松旋耕联合作业机可以减少整地作业程序，有利于抢农时。同时，提高拖拉机功率利用率，节省成本提高经济效益。三是深松旋耕联合作业机是深松机和旋耕机组合配置同时作业，这就需要更大马力的拖拉机与之相配套。深松部分和旋耕部分同时作业，两者必然存在相互影响，这就造成了机具的调整较为复杂。

参考文献

[1]田耘，赵亚祥.旋耕深松联合作业机性能研究分析[J].农业与技术，2014（1）.

[2]高凤铃，赵伟，张文春.新型深松旋耕组合作业机的改进设计[J].农机化研究，2007（10）.

篇5：特种作业人员管理制度

葛洲坝集团电力有限责任公司

猴子岩水电站场内交通10#公路施工项目部

特种作业人员管理制度

批准：

审核：

编制：

二〇一〇年十二月 葛洲坝集团电力有限责任公司

目 录

总则....................................................................................................1 钻工管理制度.....................................................................................3 爆破作业人员管理制度......................................................................4 车辆及驾驶员交通安全管理制度.......................................................6 焊接与切割人员管理制度...................................................................8 电工管理制度...................................................................................10 装载机工管理制度............................................................................12 挖掘机工管理制度............................................................................14 空压工管理制度...............................................................................14 登高作业人员管理制度....................................................................15

I 葛洲坝集团电力有限责任公司

特种作业人员管理制度

总则

1、根据国家《特种作业人员专业性技术考核管理规则》的有关规定，为了加强公司从事特种作业人员的管理和教育及特种作业人员的培训和复审工作，提高安全生产技术知识和安全技术素质及实际操作技能，减少和避免工伤事故的发生及职业危害，保障员工的安全和健康，实现安全生产，特制定本制度。

2、本制度中所指的特种作业人员是根据国家《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的规定，指在劳动过程中，易发生职业危害和伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业。

3、在本制度中，公司特种作业人员包含以下几个作业内容。

（1）钻工作业

（2）涉爆作业人员（包括安全员、押运员和爆破员）（3）机动车驾驶员

（4）金属焊接、切割作业（含焊接工、切割工）

（5）电工作业（含配电工，电气设备的装、运行、检修(维修)）

（6）装载机作业

（7）挖掘机作业（8）空压工 葛洲坝集团电力有限责任公司

（9）登高作业（含2米以上登高架设、拆除、维修和其他）

4、特种作业人员必须具备下列条件：

（1）必须年满18 周岁，身体健康，无妨碍从事本工种的疾病和生理缺陷；

（2）具有高中以上文化程度，工作认真负责，遵章守纪；（3）按上岗要求，技术业务理论考核和实际操作技能考核合格并取得地、市以上劳动行政部门颁发的特种作业人员操作证，做到持证上岗；

5、从事特种作业的人员，必须参加项当地安监部门安排的培训教育活动进行培训、考核、发证，操作证到期的人员要按期限进行培训复审。无操作证者，严禁上岗作业。

6、特种作业人员的培训、考核、发证及复审工作，依照有关规定执行。

7、特种作业人员的培训取证和复审费用，由单位进行支付，由于学员考核不及格需进行补考或再次参加培训复审的费用，由个人承担。

8、特种作业人员要佩证上岗，并要按“操作证”限定的作业内容操作，任何单位和个人不得违犯规定，强迫非特种作业人员从事特种作业。

9、《特种作业人员操作证》是从事特种作业人员的资格证要妥善保管，不准涂改、转借。葛洲坝集团电力有限责任公司

10、特种作业人员脱岗一年以上，再上岗时需重新进行安全技术教育，考核合格后，方可上岗作业。钻工管理制度

1、操作人员必须了解凿岩机的构造和性能，并熟悉操作和保养方法，否则不可单独操作。

2、施工时，压缩空气的气压，必须符合凿岩机的要求。

3、凿岩工作必须使用捕尘器或采取湿式作业。严禁在粉尘量超出国家标准的情况下进行作业。

4、开钻前应检查凿岩机各部件是否松动，准备好所用的工具和足够的机油。要选择长短钢钎，并检查是否有弯曲，钎尾长度为11～ 12cm，中心孔要正中、无堵塞否则不得使用。

5、风管与风钻连接时，必须先将管内脏物吹净，再行连接。供风胶管不得缠绕打结，并禁止用折叠风管的方法停止供风。

6、风管接头必须接牢固，并经常检查防止脱落伤人。

7、钻孔开孔时，风门应开小一些，把钎的人眼睛不能正视孔口，以免岩粉伤眼。检查周围有无不稳固的岩石，操作人员两脚应前后侧身站稳，防止断钎伤人。手不能离开钻机风门，禁止采用骑马式作业，以防断钎伤人。

8、钻水平孔时，严禁用胸部顶住风钻。钻孔前面不得站人。

9、在孔深1.2m以上，必须备有长短钎配套进行，不准采用一根长钎，一次钻够深度的钻孔方法。葛洲坝集团电力有限责任公司

10、严禁打旧孔，不论深浅一律不准再打。

11、更换钢钎时，要关闭风水阀门，防止钻机转动。

12、风水管经过通道时，必须挖小沟，把管放在沟中盖好，以防压坏。

13、在山坡上拉风管时，要注意山下的人和机械等，以免石块滚下砸伤。

14、钻机停止工作时，先将风水阀关闭，然后再卸风水管。

15、钻孔完毕，所有机具、风水胶管要放到安全地方，以免被飞石炸坏。

16、吹炮孔时，吹风管应用转心阀门，并注意前后左右是否有人，要打招呼后，再开风阀，避免碎石伤人。严禁采用对折风管停风的方法吹孔。

17、当使用钻机支架时（如立式或横式移动台车等），若钎子和钻机前进方向不一致，应即加以调整。

18、在隧洞内钻边、顶孔时，要按照测量的要求，注意边线孔的深度、角度，以免超、欠挖。

19、要随时注意顶板岩石稳定情况，如发现异常现象，应立即退出。气动支架必须支牢固，工作时不得滑动。停钻、撤钻或向前移动气腿时，先关风门，同时要防止卡手。拔钎时要注意左右、后边的人员，以免伤人。爆破作业人员管理制度 葛洲坝集团电力有限责任公司

一、安全员管理制度

1、领用民爆材料的人员必须持用相关证件，安全员必须持有《安全员作业证》,闲杂人员不得接近民爆材料。

2、领用雷管时,必须使用防爆箱装箱方可运输。

3、民爆材料运至工地，必须有专人看守。

4、运输所有民爆材料时必须使用集装箱式双排座车。

二、押运员管理制度

1、领用民爆材料的人员必须持用相关证件，押运员必须持有《押运员作业证》,闲杂人员不得接近民爆材料。

2、领用雷管时,必须使用防爆箱装箱方可运输。

3、民爆材料运至工地，必须有专人看守。

4、押运员必须按《爆破工安全操作规程》作业：

三、爆破员管理制度

1、领用民爆材料的人员必须持用相关证件，爆破员必须持有《爆破员作业证》,闲杂人员不得接近民爆材料。

2、领用雷管时,必须使用防爆箱装箱方可运输。

3、民爆材料运至工地，必须有专人看守。

4、爆破员必须按《爆破工安全操作规程》作业：

5、在进行洞室、深孔等爆破作业时，必须严格按爆破设计要求进行，严格控制药量、飞石方向和距离，以免伤人。

6、导爆索装好后，要指定专人看守，严禁其它闲人进入现场，以免踩踏而发生事故。葛洲坝集团电力有限责任公司

7、起爆前，必须将剩余爆破器材撤出现场，运回仓库，不得藏放于工地。

8、爆破员在起爆前，清点炮眼数目；

9、选好躲避地点的线路，撤退道路上不得有障碍物，掩蔽体或避炮洞必坚固牢靠；

10、起爆前应检查炮位上的雷管连接，如发现异常现象，应立即报告；

11、没有指挥员的命令，不得擅自抢先起爆；

12、爆破后，炮工应检查所有装药孔是否全部起爆，发现瞎炮应及时按照处理瞎炮的制度，进行妥善处理，未处理前，必须在其附近设警戒或派人员看守。

四、有以上违规行为，项目部将按相关法律法规对运输责任人进行相关处罚，情节严重者，我部将送公安机关严肃处理。车辆及驾驶员交通安全管理制度

为项目部车辆管理，提高车辆使用效率，做到“高效、节能、安全”，确保车辆正常运转，特制定本规定。

一、车辆使用管理规定

1、车辆必须按照四川省车辆管理部门的规定，经检验合格。取得有关牌、证后方准上路行驶，并按规定期限进行年检、办理有关保险事项。

2、办公室车辆使用一律通过办公室调派。葛洲坝集团电力有限责任公司

3、严禁乱停乱放。停车后需将车门、油箱锁好，切断启动电源，防止丢失证件、油料或车辆。

4、车辆必须按国家标准配备相应的消防器材并按“消防法”的规定，定期检查消防器材的有效性，及时更换失效的消防器材。

5、车辆技术检验，应根据车辆使用情况定期或不定期检测，确保车辆状况良好。

6、停车费、过路费、汽油费等费用，由财务科根据实际出车情况予以核实签字后方可报销。

二、驾驶员管理规定

1、驾驶员需持有公安局、各单位核发的《机动车驾驶证》，方可驾驶本单位车辆。

2、建立机动车驾驶员档案。

3、驾驶员必须要有高度责任感和安全意识，严格遵守交通法规，文明行车，确保行车安全。

4、加强对驾驶员的法制观念，职业道德的培训，强化遵章守纪和“安全第一”的意识。

5、严格遵守公司规章制度，不得无故请假，无故拒绝执行任务。

6、做好车辆日常检查、保养、维修工作，司机要对车况进行日常性能检查确保车辆整洁、美观、性能完好。

7、每年对驾驶员进行专门培训。

三、行车安全管理 葛洲坝集团电力有限责任公司

1、驾驶员注意身体状况，避免疲劳驾车。

2、驾驶员出车前必须检查车辆，确保车辆正常运转，特别对转向、灯光、刮水器、后视镜、喇叭、轮胎等重要部位进行检查，严禁故障车辆出行。

3、谨慎驾驶，不开疲劳车，严禁酒后驾车。超速行驶等违章行为。

4、在路况不好、天气恶劣的情况下出车，驾驶员在这种情况下行车，要确保车况无任何异常，行车要特别谨慎，随时准备应付意外情况的发生。

5、未经项目部同意，驾驶员严禁将车辆转交他人驾驶。

6、驾车时严禁拨打或接听移动电话、抽烟、单手握方向盘等影响驾车的行为，谨慎驾驶。

7、行驶时应系好安全带，保持足够的车距，严禁超速，并检查车况。

8、因疏于保养、违规操作造成车辆损坏的，驾驶员承担车辆损坏维修的全部费用，情节严重者予以辞退。焊接与切割人员管理制度

1、作业人员在观察电弧时，必须使用带有滤光镜的头罩或手持面罩，或佩戴安全镜、护目镜或其他合适的眼镜。辅助人员亦应配戴类似的眼保护装臵。

2、防护服应根据具体的焊接和切割操作特点选择。防护服必须 葛洲坝集团电力有限责任公司

符合GB15701的要求，并可以提供足够的保护面积。

3、所有焊工和切割工必须佩戴耐火的防护手套。

4、当身体前部需要对火花和辐射做附加保护时，必须使用经久耐火的皮制或其他材质的围裙。

5、需要对腿做附加保护时，必须使用耐火的护腿或其他等效的用具。

6、在进行仰焊、切割或其他操作过程中，必要时必须佩戴皮制或其他耐火材质的套袖或披肩罩，也可在头罩下佩带耐火质地的斗篷以防头部灼伤。

7、当噪声无法控制在GBJ87规定的允许声级范围内时，必须采用保护装臵(诸如耳套、耳塞或用其他适当的方式保护)。

8、焊接操作人员、监督人员及管理人员必须要有的防火意识。

9、焊接或切割作业只能在无火灾隐患的条件下实施。

10、易燃物要清扫干净，并以铺盖湿沙、金属薄板或类似物品的方法加以保护。

11、在进行焊接及切割操作的地方必须配臵足够的灭火设备。其配臵取决于现场易燃物品的性质和数量，可以是水池、沙箱、水龙带、消防栓或手提灭火器。在有喷水器的地方，在焊接或切割过程中，喷水器必须处于可使用状态。如果焊接地点距自动喷水头很近，可根据需要用不可燃的薄材或潮湿的棉布将喷头临时遮蔽。而且这种临时遮蔽要便于迅速拆除。葛洲坝集团电力有限责任公司

12、当焊接或切割装有易燃物的容器时，必须采取特殊的安全措施并经严格检查批准方可作业，否则严禁开始工作。

13、在相对狭窄或受限制的空间，诸如箱体、锅炉、容器、舱室等封闭空间内作业时要求采取特殊的措施。封闭空间内适宜的通风不仅必须确保焊工或切割工自身的安全，还要确保区域内所有人员的安全。

14、在封闭空间内实施焊接及切割时，气瓶及焊接电源必须放臵在封闭空间的外面。用于焊接、切割或相关工艺局部抽气通风的管道必须由不可燃材料制成。这些管道必须根据需要进行定期检查以保证其功能稳定，其内表面不得有可燃残留物。

15、当作业人员从人孔或其他开口处进入封闭空间时，必须具备向外部人员提供救援信号的手段。在封闭空间内作业时，如存在着严重危害生命安全的气体，封闭空间外面必须设臵监护人员。监护人员必须具有在紧急状态下迅速救出或保护里面作业人员的救护措施；具备实施救援行动的能力。他们必须随时监护里面作业人员的状态并与他们保持联络，备好救护设备。

16、在焊接及切割作业所产生的烟尘、气体、弧光、火花、电击、热、辐射及噪声可能导致危害的地方，应通过使用适当的警告标志使人们对这些危害有清楚的了解。电工管理制度

1、电工作业必须经专业安全技术培训，考试合格并取得特种作 葛洲坝集团电力有限责任公司

业操作证后方可独立上岗操作，非电工严禁进行电气作业。电工作业应按规定正确使用个人防护用品，酒后不准进行电气操作。

2、电工接受施工现场电气安装任务后，必须认真领会落实临时用电安全施工组织设计和安全技术措施交底的内容，施工用电线路架设必须按施工图纸规定进行，不得随意更改施工方案。电气设备的设臵、安装、防护、使用、维修及线路架设必须符合有关安全技术规范的要求。

3、线路上禁止带负荷接电或断电，电气设备、维修保养、线路检修、安装时，不准带电操作。在被检修的设备上，应挂上“有人工作禁止合闸”标示牌；在临近带电部分遮栏上，应挂上“止步，高压危险”标志牌。遇特殊情况须要带电作业时，必须划出禁区，采取严格绝缘措施，在有经验的电工监护下进行。

4、施工现场用电线路、电气设备必须遵照有关电气安全技术规程要求安装与架设。

5、各线路不得超过额定容量运行，不可使用超过规定容量保险丝、保险片。

6、维修电器设备时，必须首先切断电源，取下熔断丝，挂上警示牌，经验电确认无电才能作业。通电试验外壳要接地，禁止他人靠近。

7、在调试检修设备时，应配备协同人员一起试车，严防电气、机械事故的发生。

8、定期检查变压器、配电间、电动机的运转状况，并注意温度、油量、负荷变化，及时排除各种故障、隐患，要保持配电间清洁，注意防湿、防热、防尘、防火。安装在室外地上的变压器，以及安装在车间或公共场所的变配电装臵，均需装设遮栏或栅栏作为屏护。遮栏 葛洲坝集团电力有限责任公司

高度不应低于1.7米，下部离地不应超过0.1米。

9、高空作业必须有人监护、系安全带，使用竹木梯要牢固平稳角度适当，不准上下抛掷工具物品。

10、凡裸体带荷电的空架配电线路，在通过各种容易发生危险的地段，应挂有警示标牌，引人注意。

11、遇有异常雷雨时，特别要注意电气设备的用电安全，严防受潮漏电，必要时，应拉闸停电，确保安全。

12、发生电气设备和触电事故时，首先切断电源，然后进行抢救、抢修。相关人员须熟悉触电救护知识。

13、施工用电系统必须有保证灵敏可靠的两级及以上保护；施工用电与生活用电线路必须分开架设。

14、人工立杆或机械立杆，均要在基坑夯实后，方准拆去叉木和拖拉绳。

15、杆上架线应侧向操作，并将夹紧螺栓拧紧，紧有角度的导线，应在外侧作业。调整拉线时，杆上不得有人。

16、紧线用的钢丝绳，应能承受全部拉力，与导线的连接必须牢固，紧线时导线下方不得有人，单方向紧线时反方向应设有临时拉线。

17、外电架空线与脚手架等最小距离必须符合要求，如达不到要求，必须进行封闭，并悬挂醒目警告牌。

18、施工现场配电箱要有防雨措施，门锁齐全，有色标，统一编号，开关箱要做到一机一箱一闸一漏，箱内无杂物，开关箱、配电箱内严禁动力、照明混用。装载机工管理制度

1、装载机工必须了解机械性能、构造、保养方法。操作熟练，才能独立操作．其他人员不准乱动。葛洲坝集团电力有限责任公司

2、开车前，应检查是否有障碍物，机器各部件是否正常，各部润滑是否良好，动力、风管的长度及安臵是否适宜，连接是否牢固。

3、装载机工工作时，必须两手握住把手进行操作。精神集中，注意前后、左右的作业人员。当铲斗装满时，应停止机器前进，再提升铲斗倒碴。

4、装碴时，铲斗不应插入碴堆太深或装直径超过 60厘米的块石，以免损坏机械及翻车。

5、装载机运转中，周围不准通行和扒碴。

6、装载机检修、加油应停机，关闭进风主阀门。

7、碴堆有塌方可能时，应将机器退出工作面，处理后再继续工作。

8、装碴完毕或人离机器前，必须将装载机退到安全地点，将铲斗放下，关上制动器，关闭进风主阀门，切断风路。

9、使用电动装载机装碴卸碴完毕铲斗回落时，微按开斗电钮在最短时间内停止后再行下落。铲斗扬起超过主臵位臵时，即可放升斗电钮，以免冲力过大损坏弹簧及链子。电动机温升达30℃时应停机，并清扫上面的岩粉。装载机在快速行进时，不得立即返回，以免损坏机械。电源、电动机发生故障时，必须立即切断电源，停机检查处理。停机时，应同时切断电源。

10、在同一工作面，有两台以上装载机装碴时，应保持一定的安全距离，否则不得平行作业。葛洲坝集团电力有限责任公司

11、在装碴过程中，满斗仰高时要注意掉石伤人。

12、操作应力求平稳，根据机械转动速度，操作把手不能过快、过猛。

13、操作中，应经常检查钢丝绳、接头及断丝情况，发现问题及时处理。

14、装载机进行检修时，如需扬起铲斗，须用销子将铲斗销住。挖掘机工管理制度

1、作业人员必须经培训考试合格并取得有效特种作业证后方可上岗操作。驾驶员在操作前，应先了解本机的主要性能及操作要领。

2、起动发动机后，不要马上全速操作和作业，必须以低速进行一定时间的运转。铲斗内、臂杆、履带和扣机上严禁站人。

3、操作时精神要集中，铲斗的运作必须在视线范围之内。

4、在进行回转前必须确认周围无人，在任何情况下都不允许在作业人员的头顶上或运送车辆驾驶室顶上回转上车。

5、坚决杜绝野蛮操作，避免损伤机械。

6、绝对禁止对铲斗和摇臂施加横向载荷，也不能用铲斗打桩。

7、在进行挖掘作业时，要仔细观察和考虑好周围环境条件。

8、离开机械时，务必将铲斗降到地面放稳，再将所有操作杆都按停机要求放臵位臵上。

9、机械应停放在平坦而稳定的地面，若在倾斜地面上停放时，务必在履带端部垫好止动块。

10、润滑要及时适量，要经常保持整洁，同时要注意防火。空压工管理制度

葛洲坝集团电力有限责任公司

1、开机前要认真检查，确认无误后方可起动，动转时要进行巡回检查，发现问题，及时处理。

2、各级排气温度要设温度表，不得超过规定。

3、冷却水不得中断，出水温度不超过40℃，并应有断水保护或断水信号。

4、气缸要使用专用的压缩机油，其闪点不得低于215℃。

5、安全阀和压力器必须动作可靠，压力表指示准确。安全阀动作压力不得超过额定值的10%。

6、风阀要加强维护，定期清洁积炭，清除漏气。

7、风包内的油垢要定期清除，风包出口应加装释压阀。

8、机器运行期间不得随意离开机房，也不得允许非作业人员随意进入机房。

9、作业人员要定期检查机房内配备的消防设备是否完好，运行是否正常。若发现异常，立即向安全科反映要求更新设备。登高作业人员管理制度

1、高处作业人员必须经过专业安全技术培训，考试合格并取得特种作业操作证后方可上岗作业。高处作业人员的学徒必须在技工带领、指导下操作，非登高作业人员未经同意不得单独进行操作。

2、上班必须按规定着装，正确使用个人安全防护用品，在高处作业时必须系好安全带，穿防滑鞋，应将所需工具装在工具袋内，传递工具不得抛掷或将工具放在平台或支架上，也不得插在腰带上，工具手柄设臵腕扣绳。作业时精神要集中，团结协作、互相配合、听从统一指挥，不得“走过档”和跳跃架子，严禁打闹开玩笑、酒后作业。

3、必须严格执行安全技术交底，按照专项安全技术措施并结合 葛洲坝集团电力有限责任公司

各种型式脚手架的安全技术规范来搭设。

4、认真检查脚手架所用的材料，不符合规范要求的材料严禁使用。

5、遇高温、大雨、大雪、大雾、六级以上大风等恶劣天气应停止高处露天作业。风、雨、雪等过后要认真检查已搭设的脚手架，发现倾斜、下沉、松扣、崩扣要及时修复，合格后方可使用。

6、脚手架要结合工程进度搭设，搭设未完的脚手架，在离开作业岗位时，不得留有未固定构件和不安全隐患，确保架子稳定。

7、在带电设备附近搭、拆脚手架时，宜停电作业。在外电架空线路附近作业时，脚手架外侧边缘与外电架空线路的边线之间的距离要保证其最小的安全距离。

8、各种非标准的脚手架，跨度过大、负载超重等特殊架子或新型的脚手架，按专项安全施工组织设计标准的意见进行作业。

篇6：作业人员安全管理制度

二、特殊工种人员要按有关规定做好年检和培训工作。

三、员工违章以及重大事故责任者，由所属单位或安全环保部门根据情节提出处理意见，同时进行安全教育。重大事故责任者离岗复工时必须经公司安环部进行复工安全教育。

篇7：作业人员安全管理制度

第一条 特种设备特种作业即属危险性大的生产设备和作业工种。为了保证设备的正常运行和操作人员的安全，根据国家的有关规定，结合单位具体情况，特制订本制度。

第二条 本制度适用于具有特种设备和特种作业人员的车间、三产、项目部。

第二章 特种设备范围

第三条 特种设备范围为：一、锅炉;二、起重机械;桥式起重机;三、厂内运输机械、铲车、翻斗车等。

第三章 特种设备的一般安全管理

第四条 锅炉。

一、制造厂家必须是经国家有关主管部门的批准，并有主管部门批准的生产许可证的单位。

二、使用时必须经市锅炉压力容器安全监察机构登记取得使用证，才能将设备投入运行，并按规定进行年检。

三、锅炉设备进厂时，必须附有与安全有关的技术资料。

四、锅炉的安装必须由省级职能部门审查批准的专业单位安装。

五、安全运行：

(一) 机务科应指定专人负责锅炉设备的技术管理工作。

(二) 司炉工必须经市质量技术监督局专业培训、考核取得操作合格证后方可上岗操作。

(三) 水位计、压力表、安全阀等附件必须齐全完好。压力表、安全阀必须经鉴定合格在周期内使用。

(四) 严格遵守《安全技术操作规程》有关动力站及安全操作运行规程等项制度。

(五) 按规定认真作好运行记录和危险点的安全检查记录。

六、保养和维修

(一) 机务科应根据蒸汽锅炉安全技术监察规程，使用周期，编制锅炉维护、保养和检验计划，并严格执行。

(二) 变动受压部件的重大修理，应有专业人员实施并制定施工技术方案，报市级管理部门批准。

七、锅炉设备的各项技术资料、合格证、修理计划、技术档案等有关资料，必须建立档案归档保存。

第五条 起重机械设备

一、购置的起重机械必须是具有国家主管部门批准的生产许可证的厂家生产的合格产品。

二、安装必须是经市主管部门审核并发给安装许可证的专业单位进行。

三、安全技术性能检查，每年按要求应检查一次(电镀等有腐蚀气体的车间、起重设备每年一次)。由机务科或主管部门统一组织。不合格的设备应限期整改或停止使用。

四、机务科、使用单位必须严格按“安全技术操作规程汇编”《起重设备安全管理规程》执行。严格执行维护、保养、检修制度。

第六条 厂内运输机械

一、单位内运输机械车辆应有可靠的合格证明，证明必须符合技术规程要求。启动器、操纵机构、制动器、音响、灯光信号等必须齐全、完好、有效。

二、驾驶作业人员必须经市主管部门专业培训，考核合格，凭证操作，并严格执行单位“安全技术操作规程汇编”有关安全操作规程。

三、物品必须装载正确，捆绑牢靠，平稳。必要时须用绳索捆绑，堆放高度必须符合安全规定，不准物件拖地驾驶。严格禁止人货混装。

四、院内及施工现场行驶时速按下列规定执行：

(一) 汽车不得超过10公里。在车间内部、出入门或倒车时不得超过3公里;

(二) 铲车不得超过5公里。在车间内部、出入门或倒车不得超过3公里;

(三) 翻斗车，不得超过十公里。车间内不得超过3公里。

第七条 其他特种设备

一、设备必须完好，安全附件齐全、可靠。严格按计划周期规定要求维护、保养、修理。

二、压力表等安全附件必须按规定周期进行鉴定，有合格证，在鉴定期内使用。

三、操作人员必须经设备主管部门培训考核合格，凭证上岗。严格遵守《安全技术操作规程汇编》有关工种的安全操作规定。

第四章 特种作业人员管理

第八条 根据gb5036-85，特种作业人员安全技术考核管理规则，下列人员由市劳动部门管理。

一、电工作业：输、变、配电、电气设备的安装、运行、修理、试验等作业。

二、金属焊接(气割)作业：气焊、气割、气体保护焊及电弧焊等作业(含锅炉、压力容器焊接)。

三、建筑登高架设作业：建筑、安装、维修施工中2米以上的脚手架架设、拆除等作业。

四、办公区及施工现场机动车辆驾驶作业：行驶在办公区或施工现场内的各类机动车辆和专用机动行驶机具的驾驶作业。

五、起重机械作业：起重机械的司机。

六、锅炉司炉作业：司炉工。

七、其他必须经市主管部门考核持证上岗的.工种。

第九条 从事特种作业人员必须年满十八周岁。身体健康，没有妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷，初中以上文化水平。从事本工种作业实际工作时间一年以上，具有基本操作技能，方能独立操作。

第十条 特种作业人员必须经市主管部门、机务科进行安全技术培训，理论与实际考试合格，取得《特种作业操作证》后方准独立作业。

第十一条 培训已取得《特种作业操作证》的人员，必须进行复训，复训周期按市主管部门的要求执行。凡到期拒绝复审者，操作证作废，不得继续作业。

第十二条 属市主管部门管理的特种作业人员要保持相对稳定。调动工种时，要征得技安部门同意。

第十三条 调离本工种岗位半年以上的特种作业人员，需回原工种工作时，必须经市主管部门审查考核，合格后方可恢复原工种，独立操作。

第十四条 对在安全生产和预防事故方面做出显著成绩的特种作业人员，技安部门可根据情节，经主管领导同意给予奖励。对违章作业或造成事故者，技安部门可根据情节，有权扣证一至十二个月，或者提出行政处分意见。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第十五条 各单位要加强对特种作业人员的安全技术管理。经常检查特种作业人员的安全操作，严格实行凭证操作制度，无证者一律不准进行特种作业。对安排无证人员进行特种作业的部门和项目部，发生事故，根据情节，要追究有关领导和有关人员的责任，直至刑事责任。

第五章 附则

篇8：单独作业人员管理制度

《规定》是在什么背景下出台的?

特种作业是指容易发生人员伤亡事故, 对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。据国内外有关资料统计, 由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故, 占生产经营单位事故总量的比例约80%。因此, 加强特种作业人员安全技术培训考核, 对保障安全生产十分重要。

我国的相关法律法规, 如《矿山安全法》、《劳动法》、《安全生产法》以及《矿山安全法实施条例》等, 都对特种作业人员的培训考核提出了明确要求。《安全生产法》第23条明确规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训, 取得特种作业操作资格证书, 方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。”为贯彻执行《安全生产法》的相关规定, 落实特种作业人员持证上岗制度, 安全生产监督管理总局自2005年至今, 历时5年, 在深入调研、认真论证、广泛征求意见的基础上, 制定并发布了《规定》。

当前, 我国特种作业人员安全技术培训考核工作存在哪些问题?《规定》的出台有哪些重要意义?

1999年, 原国家经贸委发布了《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》 (国家经贸委主任令第13号, 以下简称13号令) , 对特种作业人员的定义、范围、人员条件和培训、考核、管理作了明确规定。近年来, 国家安全生产监督管理总局相继颁布实施了《关于特种作业人员安全技术培训考核的意见》 (安监管人字[2002]124号) 等一系列规范性文件, 对特种作业人员的安全技术培训考核作了进一步规范, 也起到了很好的作用。据初步统计, 目前全国特种作业人员持证上岗人数已超过1200万人, 其中煤矿约260万人。但是, 随着我国安全生产监管监察体制机制的不断完善, 特种作业人员安全培训考核工作出现了许多新情况、新问题。

一是特种作业人员的安全培训考核不符合《行政许可法》要求。2003年国家颁布实施了《行政许可法》, 对实施行政许可的机关、时限、程序等提出了明确要求。而目前执行的13号令中的一些条款, 已明显不符合《行政许可法》的规定。二是特种作业类别不规范、工种不明确。目前执行的有关法规中, 矿山企业的特种作业人员种类、数量偏多 (矿山企业特种作业人员占从业人员的比例约57.4%, 个别小矿山甚至达到70%以上) , 失去了特种作业的意义。国家对危险化学品生产、经营企业没有明确特种作业人员范围, 部分地方自行设置了一些工种, 导致特种作业人员培训考核管理混乱。另外, 烟花爆竹、冶金等行业企业的一些危险作业未纳入特种作业。三是特种作业人员的安全培训考核管理比较混乱。在特种作业人员的管理上, 有关行政部门存在职能交叉, 造成不依法培训、重复培训、多头发证, 给企业带来负担的同时, 也给特种作业人员的监管带来困难。

制定《规定》的重要目的, 就是有效解决上述问题。从这个意义来讲, 《规定》涉及面十分广泛, 是一部综合性的部门规章。《规定》的出台有利于明确对特种作业人员的监管职责, 有利于进一步规范和加强对特种作业人员的安全技术培训、考核、发证和管理工作, 必将为提高特种作业人员安全技术能力, 防止和减少伤亡事故, 促进安全生产起到积极作用。

《规定》对特种作业范围作了哪些重大调整?依据什么?

《规定》本着成熟一个确定一个的原则, 在13号令的基础上, 对有关特种作业类别、工种进行了重大补充和调整, 主要明确工矿商贸生产经营单位特种作业类别、工种, 规范安全监管监察部门职责范围内的特种作业人员培训、考核及发证工作。调整后的特种作业范围共11个作业类别、51个工种。这些特种作业具备以下特点:一是独立性。必须有独立的岗位, 由专人操作的作业, 操作人员必须具备一定的安全生产知识和技能;二是危险性。必须是危险性较大的作业, 如果操作不当, 容易对操作者本人、他人或物造成伤害, 甚至发生重大伤亡事故;三是特殊性。从事特种作业的人员不能很多, 总体上讲, 每个类别的特种作业人员一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。

《规定》保留了电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等4种作业。重新调整和划分了矿山作业, 将矿山特种作业划分为煤矿和金属非金属矿山安全作业2种作业类别, 分别列了10个和8个工种;将危险物品作业规范为危险化学品安全作业, 增列了光气及光气化工艺作业等16个工种。增加了石油天然气安全、冶金 (有色) 生产安全和烟花爆竹安全等3个作业类别, 分别增列了1个、1个和5个工种。

另外, 《规定》删除了5种作业, 即:依照《特种设备安全监察条例》 (国务院令第549号) 删除了起重机械 (含电梯) 、锅炉 (含水质化验) 、压力容器和企业内机动车驾驶等4种作业。同时, 由于《矿山救护队资质认定管理规定》 (国家安全生产监督管理总局令第2号) 对矿山救护队员培训作出了明确规定, 经广泛征求意见, 矿山救护队员不再按照特种作业人员管理。

《规定》对加强特种作业人员的管理是如何规定的?

首先, 为了避免与有关行政管理部门在特种作业人员管理上的职能交叉, 《规定》第二条规定:“有关法律、行政法规和国务院对有关特种作业人员管理另有规定的, 从其规定。”

其次, 由于基层对特种作业人员考核发证由省级安全生产监管部门和负责煤矿特种作业考核发证工作的部门或者指定的机构负责持有不同意见, 为进一步明确特种作业人员的考核发证职责, 《规定》第七条规定:“国家安全生产监督管理总局指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。

国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿特种作业人员 (含煤矿矿井使用的特种设备作业人员) 的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构负责本行政区域煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。”

《规定》对特种作业人员的基本条件作了哪些特别规定?

目前, 特种作业人员中存在着大量的农民工, 提高学历要求, 会影响一大批人的就业, 不利于社会的稳定。为此, 《规定》对特种作业人员的学历要求仍规定为初中及以上文化程度。但是, 考虑到危险化学品企业对从业人员素质要求较高, 《规定》对从事危险化学品生产的特种作业人员学历要求做出了特别规定, 即:危险化学品特种作业人员, 应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

另外, 为进一步增强对特种作业人员体检健康要求的可操作性, 《规定》对影响特种作业人员安全操作的有关疾病作出了禁忌规定, 即:特种作业人员必须经社区或者县级以上医疗机构体检合格, 并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他影响肢体活动的神经系统疾病和生理缺陷。

《规定》对特种作业人员培训、考核、发证有哪些新的规定?

新的规定主要体现在以下3方面:

一是免于培训的规定。为使职业教育与特种作业人员培训有效衔接, 避免重复培训, 根据目前各地的实际情况, 《规定》第九条规定:“已经取得职业高中、技工学校、中等专业学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业, 持学历证明, 经考核发证机关同意可以免于相关专业的培训。”

二是考核发证程序的规定。为进一步明确特种作业人员考核发证程序, 《规定》将考核划分为考试和审核。考试由考核发证机关或者其委托的有条件的机构进行, 审核由考核发证机关进行。同时, 根据《行政许可法》的规定, 《规定》对考核发证的程序、时限等作出了严格规定。

三是跨地区考核的规定。为便于生产经营单位特种作业人员参加考试, 《规定》对申请考试的地点作出重大调整, 允许申请人向户籍所在地或者从业所在地提出申请, 方便了特种作业人员跨地区从业。

对于特种作业人员的复审, 《规定》都有哪些要求?

目前特种作业人员操作证的有效期为6年, 每2年复审一次。为方便和加强复审工作, 《规定》从以下几个方面进行了补充完善:一是对复审时间作了调整, 延长为3年进行一次。二是规定特种作业人员在特种作业操作证有效期内, 连续从事本工种10年以上, 严格遵守有关安全生产的法律法规的, 在特种作业操作证的有效期满时, 经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意, 不再复审, 特种作业操作证的有效期延长3年。三是明确特种作业申请复审或者延期复审前, 应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时, 主要培训法律法规标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。四是明确特种作业人员健康体检不合格, 或者违章操作造成严重后果或者有2次以上违章行为, 并经查证确实, 或者有安全生产违法行为, 并给与行政处罚, 或者拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查, 或者未按规定参加安全培训, 或者考试不合格等情形的, 不予复审通过。五是明确特种作业人员复审或者延期复审不通过的, 经重新安全培训考核合格后, 办理复审或者延期复审手续。

《规定》发布后, 下一步如何推动这项工作的贯彻落实?

《规定》发布后, 我们专门就做好宣传贯彻落实工作进行了部署。近期我们考虑开展以下几方面的工作:

一是继续深入开展宣教行动, 在相关报刊、网站上广泛、深入宣传《规定》, 使公众深刻理解, 准确把握《规定》的相关内容和要求。

二是印刷《规定》单行本, 发放到各省级安全监管监察机构和煤炭行业管理、煤矿安全监管部门, 以及有关中央企业, 并通过他们及时向辖区内相关机构和部门, 以及所有工矿商贸生产经营单位宣传学习。

三是举办省 (区、市) 和部分重点市 (地) 安全监管部门领导干部安全生产专题业务培训班, 重点解读《规定》的要求, 学习安全生产相关法律法规、专业技术和管理知识, 并对典型案例进行分析。