是同一个违法行为 还是两个违法行为

是同一个违法行为 还是两个违法行为（精选16篇）

篇1：是同一个违法行为 还是两个违法行为

是同一个违法行为 还是两个违法行为

本文讲的是与法律相关的知识,免费法律咨询,就上中顾法律网。本文讲的是与法律相关的知识,免费法律咨询,就上中顾法律网。

是同一个违法行为 还是两个违法行为案情： 二 00 五年八月十二日，弋阳县质量技术监督局对全县范围内的眼镜店中应强制检定 的计量器具进行检查，发现精益眼镜店和博士眼镜店的验光机、焦度计、配光镜片箱均未 经检定，查明精益和博士眼镜店都办理了个体工商户营业执照，业主是彭新建。弋阳县质 量技术监督局依据《中华人民共和国计量法》第二十六条：“属于强制检定范围的计量器 具，未按照规定申请检定或者不合格继续使用的，责令停止使用，可以并处罚款”;《中 华人民共和国计量法实施细则》第四十六条：“属于强制检定范围的计量器具未自行定期 检定或者送其他计量检定机构定期检定的，以及经检定不合格继续使用的，责令其停止使 用，可并处一千元以下的罚款。”对被执行人彭新建作出责令停止使用，罚款 1000 元的 两份处罚决定书，被执行人彭新建在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，更 未履行义务，因此，弋阳县质量技术监督局申请法院强制执行该生效的两份行政处罚决定。法院收案后，对该案是同一个违法行为，还是两个违法行为，应受一次处罚还是应受 两次处罚的问题意见不一：一种意见认为是两个违法行为，应受两次处罚，因为被执行人 彭新建经营了两个眼镜店，在两个眼镜店分别使用了未经检定的计量器具，是两个独立的 违法行为，并不是一个行为的延续，故应受两次处罚;另一种意见是同一个违法行为，应 受一次处罚。本院依法组成合议庭进行审查，同意后一种观点，认为：被执行人彭新建经工商行政 管理机关核准，领取了精益和博士眼镜店的营业执照，是个体工商户。个体工商户是经工 商行政管理机关核准登记，从事工商业经营的个体劳动者，即从事个体经营的具有完全民 1 事行为能力人。个体工商户可以起字号。民法通则第 29 条规定：个体工商户、农村承包 经营户的债务，个人经营的以个人财产承担;家庭经营的，以家庭财产承担，但法律并未 规定禁止公民设立工商户字号的数量。最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法 通则》若干问题的意见(试行)第 41 条规定：起字号的个体的工商户在民事诉讼中，应以 营业执照登记的户主(业主)为诉讼当事人，在诉讼文书中注明系某字号的户主。《行政处 罚法》第三条：“公民，法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚 的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”行 政处罚的对象是公民、法人或者其他组织，公民是指具有中华人民共和国国籍的人，在本 案中对外承担责任的人就是彭新建个人。因此，该案的处罚对象应是彭新建。实施的是同 一个违法行为。根据有关法律规定，违法行为的构成要件是：

1、必须有违反行政法上的 义务的事实存在;

2、行为人在主观上具有过错;

3、行为人必须具有责任能力;

4、行为具备 特定法律规范的限制性条件，本案中彭新建是具有责任能力的自然人，主观上只有一个违 法的故意，客观上实施了《中华人民共和国计量法》禁止的行为，所以该案是同一个违法 行为，应受一次处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人 的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚，”也就是说：同一个违法行为违 反了一种法律规范，同一行政机关只能依法给予一次罚款处罚;同一个违法行为违反了两 种以上法律规范，同一行政机关或不同行政机关也只能由一个行政机关给予一次罚款处罚;依法应对同一个违法行为给予其他处罚的不受此限。本案中彭新建对两店的验光机、焦度 计、配光镜片箱未检定，只是一个违法行为，只能受到一次罚款处罚。未经检定的计量仪 器均应停止使用。因此，法院依法只受理并执行弋阳县技术监督局对彭新建作出的一个行 政处罚决定。

篇2：是同一个违法行为 还是两个违法行为

违法行为轻微与违法行为性质轻微不是同一概念----关于免于行政处罚(2013-12-16 08:48:36)

行政处罚法规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。适用该规定时，要将违法行为轻微与违法行为性质轻微相区分，不可将两个概念相混淆。违法行为性质的轻重，是指该违法行为对社会可能造成危害的大小，可用法律对该违法行为所规定的法定责任的大小来判断，即法律对该违法行为规定的法律责任越重的，说明立法机关认为这种违法行为对社会可能造成的危害越严重，也就是说违法行为的性质越严重。而违法行为的轻重，是指该违法行为的情节而言的，即已发生的违法行为实际上对社会产生的危害程度的大小。违法行为性质严重的违法行为，其违法行为也会有轻微情节，例如，违反建设工程质量管理的违法行为，其违法性质要比占道摆摊设点的性质要严重，但其违法行为也有轻微的情节，如虽然使用了不合格的建筑材料，但使用的数量很少，而且及时自行纠正了。违法行为性质不严重的违法行为，其违法行为的情节也会有严重的，例如，在城市交通主干道上任意摆摊设点，而且不听劝阻的情形。行政处罚法所说的违法行为轻微，是指违法行为的情节轻微，而不是指违法行为的性质轻微，也就是说即便是违法行为性质严重的违法行为，只要其违法行为情节轻微，而且及时纠正，没有造成危害后果的，也应当不予行政处罚。个人原来的观点如果与此观点不一致的，以此观点为自己的观点。

篇3：是同一个违法行为 还是两个违法行为

无论如何, 面对此次“工程质量治理两年行动”, 建筑企业还是应当积极面对, 展开自查自纠, 并将其作为一项持续性的重点工作, 完善自身的管理模式和合同文本体系, 进一步提升企业自身的管理水平。否则, 一旦被认定存在违法行为, 住建主管部门除有权给予行政处罚 (最高达工程合同价款的4%) 外, 还有权采取责令停业整顿、降低资质等、吊销资质证书等行政管理措施, 后果是极其严重的。

本文就此次治理行动中的查处要点出发, 根据建筑企业实际情况提出纠正方案, 以期对建筑企业规范自身管理、防范风险有所裨益。

一、建筑企业需全面梳理在建及新开工项目

根据住建部2014年9月9日下发的《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》 (建办市函[2014]545号) , 各级住建主管部门将对在建的建筑工程 (含房屋建筑和市政基础设施工程) 项目进行全面检查, 其中各市、县住建主管部门每4个月组织一次全面排查, 省级住建主管部门每半年进行一次重点抽查和治理行动工作督查, 住建部每半年组织一次督查。而保障房项目、棚户区改造项目, 以及城市轨道交通等重大基础设施工程则是全面排查关注的重点。

在全面排查的基础上, 各市、县还会对以下三类项目展开针对性的重点检查: (1) 有群众举报的项目; (2) 对排查中发现存在问题的企业, 要对其在本地承建的其他项目进行检查; (3) 对排查中发现存在问题的项目, 要跟踪检查, 督促企业整改到位, 并防止新的问题出现。除此之外, 对2014年9月后新开工的项目出现违法违规行为的, 将严格依照有关规定从重处理。

综上, 建筑企业应重点注意以下两点:

1、全面梳理排查在建项目及新开工项目, 特别是保障房项目、棚户区改造项目, 以及城市轨道交通等重大基础设施工程, 全方位展开自查自纠, 杜绝被住建主管部门认定存在违法行为。建筑企业的自查自纠, 应是一个持续性的行为, 贯穿工程项目从招投标至竣工结算的整个过程。

2、一旦建筑企业在某地的一个项目被发现存在违法违规行为, 在该地承接的其他项目同样将成为检查的重点对象;对于排查中发现存在问题的项目, 各地住建主管部门将进行跟踪检查, 直至整改到位。因此一旦被住建主管部门认定存在违法行为, 应积极应对解决, 切不可消极对待。

二、转包违法分包等违法行为的检查要点及纠正方案

自住建部于2014年9月1日下发《工程质量治理两年行动方案》后, 先后分三批对30起违法违规典型案例进行通报, 其中涉及转包、违法分包和挂靠的共计13起。同时, 安徽省、吉林省等省市也开始陆续出台了实施细则, 笔者通过分析该13起通报的典型案例及相关省市出台的实施细则, 认为住建主管部门检查的要点主要分为四大方面:项目管理机构及人员关系、资质证书、合同文件、资金往来。

(一) 项目管理机构及人员关系

建设工程项目归根到底还是需要项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员及劳务人员共同完成, 《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法 (试行) 》更是对项目管理机构及人员组成提出了严格要求, 住建主管部门主要通过以下五类资料进行核查:

1、施工总承包单位、专业承包单位项目管理机构设立文件, 核查是否在项目现场设立项目管理机构、项目负责人等主要管理人员是否经公司任命并实际到岗;

2、施工单位工程开工报审表, 核查施工单位现场质量、安全生产管理体系建立情况, 主要管理人员是否是公司派驻人员、是否到岗;

3、项目部主要管理人员花名册、劳动合同、工资表 (或工资支付证明) 、社保缴付凭证、注册 (职称、岗位) 证书, 核查建筑企业在施工现场设立的项目管理机构中项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员与建筑企业是否具有劳动合同关系, 是否具有相应的资格证书, 建筑企业是否为其缴纳社保、发放工资;

4、各类报审、报验、验收表, 核查在施工现场实际组织管理施工活动的人员及签字人员是否与建筑企业任命人员是否一致;

5、法人授权委托书, 核查在承揽工程过程中, 代表建筑企业的人员身份情况。

纠正方案:

1、建筑企业在承接项目后, 应及时设立项目管理机构, 项目负责人等主要管理人员务必与建筑企业建立劳动关系, 有发放工资及缴纳社保的记录, 且应实际在项目现场履行管理职责, 而且相应的资格证书应注册在本单位;

2、在参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工合同等活动中, 法人授权委托书中的被委托人应是与建筑企业具有劳动关系的人员, 有相应的劳动合同、工资发放及社保缴纳证明等, 否则, 有挂靠嫌疑;

3、劳务用工, 除自有劳务人员签订劳动合同外, 应尽量采取合法的劳务分包模式;

4、可以预见建造师的需求将急剧增大, 建筑企业应制定良好的人才引进及培养机制, 吸纳优秀人才, 提高自身的竞争力。

(二) 资质证书

《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法 (试行) 》 (建市[2014]118号) 明确规定, 工程项目不得由没有资质、超越资质、借用其他施工单位资质的个人或单位施工, 故检查资质、证书是治理行动中的检查要点之一。

住建主管部门主要通过检查以下三方面施工主体的资质证书, 进而核查相关施工主体有无资质、资质等级许可的范围、是否取得安全生产许可证、是否超过有效期:

1、施工总承包单位、专业承包单位的资质证书、安全生产许可证书;

2、分包单位 (包括专业工程分包单位及劳务分包单位) 的资质证书、安全生产许可证书;

3、合作、联营方资质证书、安全生产许可证书。

纠正方案:

1、严格审查分包单位及合作、联营方的资质证书及安全生产许可证书、营业执照等各类证照;

2、要求分包单位及合作、联营方提供其项目部主要管理人员的劳动合同、工资发放及社保缴纳的证明;

3、建立分包单位 (包括材料供应商、机械设备出租方等) 遴选机制, 建立相应的分包商、供应商名录, 定期调整;

4、在向项目监理单位或建设单位报送分包单位资格报审表等资料时, 确保分包单位具有相应资质, 且与现场实际施工情况一致。

(三) 合同文件

合同等书面资料作为建设工程中最为常见、也最容易认定各方法律关系的文件, 主要可从以下七个方面入手检查:

1、施工总承包合同、专业承包合同及中标通知书, 重点核查: (1) 施工总承包单位、专业承包单位是否与中标通知书载明的中标单位一致; (2) 合同约定可以分包的工程内容; (3) 合同中载明的工程款收款单位是否是合同签订单位、账号是否是合同签订单位的账号;

2、允许专业工程分包的合同依据, 根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法 (试行) 》规定:“施工合同中没有约定, 又未经建设单位认可, 施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的”将被认定为违法分包;

3、专业分包合同、劳务分包合同, 重点核查: (1) 分包工程的承发包主体, 如是否是个人, 专业工程分包合同的发包人是否是施工总承包单位, 劳务分包合同的发包人是否也是劳务单位; (2) 分包的工程内容是否合法, 是否包括主体结构内容; (3) 劳务分包的工程内容、范围、劳务分包价款及计算方式, 是否计取主要建筑材料款、周转材料款或大中型机械设备费用, 是否计取的是除上缴“管理费”或“管理费含税金”之外的全部工程价款, 以及工程造价与劳务分包工程款的数额及比例关系; (4) 所有分包合同的分包工程内容汇总, 是否与施工总承包单位或专业承包单位与建设单位签订的建设工程施工合同或专业承包合同中的承包工程范围一致;

4、材料供应合同, 租赁合同, 如合同签订的主体是个人还是建筑企业等;

5、内部承包合同, 如果内部承包合同约定“自负盈亏、独立核算”等字样, 很容易遭到重点检查;

6、报审、报验及监理通知书等施工资料, 核查实际进场施工的单位名称;

7、施工许可证, 核查施工许可证上载明的施工单位与施工合同签订单位是否一致。

纠正方案:

1、施工合同签订主体应与中标通知书载明的中标单位一致, 如果建筑企业在中标后以子公司名义签订施工合同或交由子公司具体承建的, 也会被认定为转包;

2、在施工合同中明确约定可以进行分包的范围, 如未约定, 则应要求建设单位出具书面同意分包的文件;

3、专业分包合同施工范围不应包括主体结构 (钢结构工程除外) , 同时, 施工总承包单位或专业承包单位向监理单位报审分包单位的施工单位名称应与实际施工的分包单位名称一致;

4、劳务分包合同计取的费用应仅限于劳务分包工程的劳务报酬及必要的辅材费用, 如果计取主要建筑材料款、周转材料款或大中型施工机械设备费用之一的, 则会被认定为违法分包;

5、材料供应合同等合同文本应以建筑公司名义签订, 避免与个人签约, 逐步建立集中采购机制及合格供应商的名录;

6、主体工程、关键性工程使用的主要建筑材料、设备、大中型施工机械的购买或租赁主体应是施工总承包单位或专业承包单位;

7、内部承包合同要避免出现“自筹项目资金”“自负盈亏”“独立核算”等字样, 以免引起转包、挂靠的嫌疑;

8、建筑企业务必要对现有的合同文本进行体系化的检查, 甚至可以借助专业律师的力量, 对合同文本进行完善。

(四) 资金往来关系

建设工程中的资金往来以及相关的收支凭证往往能反映一系列问题, 各级住建主管部门的检查也往往从以下四个方面着手:

1、工程款支付凭证, 核查建设单位与施工总承包单位、专业承包单位之间的工程款支付时间、数额, 及工程款的收款单位与施工合同签订单位、施工许可证上载明的单位是否一致;

2、分包工程款支付凭证、发票, 核查分包工程款的收款主体、支付时间、数额及包含的施工内容, 及分包单位是否从施工总承包单位或专业承包单位以外的其他施工单位收取工程款项的;

3、材料、设备采购、租赁款项支付凭证、发票, 核查购买、租赁主体;

4、投标保证金、履约保证金汇款凭证, 核查投标保证金、履约保证金的付款单位、账号。

纠正方案:

1、严格控制工程款付款流程, 所有工程款应由建设单位付至建筑企业账户;同时, 建筑企业在收到工程款后, 不得支付给其他无施工资质的单位或个人;

2、分包工程款、材料款等应直接付至公司账户, 避免付给个人。同时, 为了应对即将来到的营改增, 要求分包单位、材料供应商等开具增值税专用发票, 且相应的发票及支付凭证上载明购买、租赁单位应与合同保持一致;

3、投标保证金或履约保证金、保函应由建筑企业自行汇缴、出具。

三、结语

篇4：是同一个违法行为 还是两个违法行为

涉及食品的违法犯罪很少能拿出真正靠谱的“健康损害”证据，类似三聚氰胺那样造成死亡的案例更是少之又少。当年轰动一时的苏丹红鸭蛋，专家的评估是终生每天吃1000个鸭蛋才有可能致癌，基本上否定了造成健康损害的可能，你能说生产它的人无罪吗？当年同样轰动的染色馒头事件（柠檬黄滥用），由于食品添加剂在评估时留下了很大的保险系数，因此造成健康损害也几乎不可能，你能说生产它的人无罪吗？

在长期的司法实践中，如果总是将“受害”的程度作为量刑依据，导致不法分子判断自己的行为是否违法时主要看“吃了有没有事”。在新闻报道中，不法分子常挂在嘴边的一句话就是“反正也吃不出毛病”，潜台词就是“没吃出病就不能算违法！”甚至有些辩护律师以此为借口，要求公安机关出示健康损害的证据。谁让你把罪名定为“生产、销售有毒、有害食品罪”呢？请你证明如何有毒，产生哪些害吧。

其实，面对地沟油这样的案件，行为违法已经足以定罪，完全没有必要寻找健康损害的证据来帮衬。要是真有健康损害，对不起，罪加一等。实际上，涉及食品的违法案件真要找健康损害的证据，恐怕绝大多数都只能“为赋新词强说愁”，因为科学的风险评估得到的结果只是一个针对人群的概率估计。对个体的健康损害只能通过临床医生来证明，而这也有不靠谱的地方：只要不是急性中毒，你还真不好确定健康损害和危害源头的因果关系。

正因为全社会都把目光聚焦在“健康损害”，所以“长期大量会导致XX”才得以大行其道。之前发生的很多食品安全事件中，只要有专家敢跳出来说“吃一点儿没事”，舆论就是一片骂声。其实我相信他们并没有为违法分子和违法行为开脱的意思，也没有这个必要。仅从科学的角度，这一类观点我大多数是认同的，甚至这些人才是真正负责任的真专家。专家之所以这么说，无非是消除误解和恐慌，只是表达方式、时机有问题罢了。

实际上，抓行为还是抓健康损害，也体现了两种截然不同的管理理念，前者是抓过程，后者是抓结果。“重结果、轻过程”可以认为是实用主义，也可以认为是功利主义。体现在食品安全监管就是特别重视末端检测、抽检，对过程管理相对松懈。这与国外的食品安全管理理念是相反的，发达国家特别重视规范、导则类标准的应用，他们认为只要按照良好的规范生产，出来的产品就应该是安全的，末端检测只是验证过程管理的有效性（也就是“好食品是生产出来的”）。

现在政府有句流行语叫“关口前移”，对于食品安全管理，关口前移就体现在加强过程的管理，而不是依赖末端检测。要让每一个从事食品生产加工的人都感到背后有双眼睛时刻在盯着他们，只要违法分子敢伸出黑手，就必须付出代价。

责任编辑/邹佳璇

篇5：是同一个违法行为 还是两个违法行为

什么是违法设定或者实施行政强制措施的行为?如何处分?

违法设定或者实施行政强制措施的行为，是指行政机关或者行政机关公务员违反有关法律、法规规定，设定或者实施强行带离现场、盘查、检查、查封、扣押、冻结等行政强制措施的行为。这里所谓的“行政强制措施”，是指行政机关为了强迫行政相对人履行行政法义务或行政决定，或为了达到某种行政法目的而采取的各类强制性措施。限制公民人身自由的行政强制措施主要有：强行带离现场、盘查、检查、强制戒毒、强制治疗、强制约束、强制隔离、扣留等。涉及财产权的行政强制措施主要有：查封、扣押、冻结等。设定或者实施强行带离现场、盘查、检查、查封、扣押、冻结等行政强制措施，必须遵循法定权限、条件和程序。这里所谓的“查封”，是指行政机关采取的强制封存被执行人财物的一种强制措施。查封期间限制被执行人处分其财物，被执行人不能擅自处理、移动被查封的财物。查封需清点登记、加贴封条、就地封存，并应当发给封存凭单。这里所谓的“扣押”，是指行政机关采取的强制扣留被执行人的财物，限制被执行人占有和处分其财物的一种强制措施。查封和扣押的区别是：查封的财物一般是大件不易移动的，所以留在原地；扣押的财物一般是小件，可移动的，应转移地点。这里所谓的“冻结”，是指行政机关采取的强制阻止被执行人的资金流动的一种强制措施。本行为的构成：(1)本行为的主体是行政机关或者行政机关公务员。行政机关作为本行为的主体，需要追究行政纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。(2)本行为在主观方面表现为故意。即行为人明知其设定或者实施行政强制措施的行为违反有关法律、法规规定，会发生侵害国家对实施行政强制措施工作的正常管理活动和行政强制措施相对人的合法权益的结果，而希望或者放任这种结果发生。(3)本行为侵害的客体是国家对实施行政强制措施工作的正常管理活动和行政强制措施相对人的合法权益。(4)本行为在客观方面表现为行为人违反有关法律、法规规定，设定或者实施行政强制措施的行为，如对公民违法实施强行带离现场、盘查、检查、强制戒毒、强制治疗、强制约束、强制隔离、扣留等强制措施的；对财物违法实施查封、扣押、冻结等强制措施的；擅自使用、调换、变卖或者毁损被依法查封、扣押、冻结的财物的。具体来说，只要行为人违反有关法律、法规规定设定或者实施行政强制措施的，就构成本行为，而不管本行为是否造成了损害结果。是否造成损害结果，可以在量纪时考虑。根据第二十一条规定，违法设定或者实施行政强制措施的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。（《行政机关公务员处分条例学习问答》人民出版社）

篇6：是同一个违法行为 还是两个违法行为

一般的挪用资金的违法违纪行为和挪用本单位资金罪的区别是什么？

挪用资金罪，是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为。

挪用本单位资金的行为，有一般的挪用本资金的违法违纪行为和挪用本单位资金的犯罪行为之分。区分二者之间的界限，我们认为，主要可以从以下两个方面分析：其一，挪用本资金的数额。这是衡量挪用本单位资金的行为的社会危害性的一个重要方面，对于挪用单位资金罪中“数额较大，超过3个月未还的”、“虽未超过3个月，但数额较大、进行营利活动的”这两种情形来说，“数额较大”是构成犯罪的必备要件。因此，在这种情况下，是否达到“数额较大”，就成为区分一般的挪用本单位资金的违法违纪行为和挪用单位资金罪的重要标准之一。对于挪用单位资金罪中“进行非法活动的”这种情况，虽然本法并未规定数额上的要求，但是，从有关的司法解释的精神看，挪用数额很小，社会危害性不大的，并不作为犯罪，而只是作为一般的违法违纪行为处理。其二，挪用本单位资金的时间。这是衡量挪用本单位资金的行为的社会危害性的另一个重要方面。对于本罪中“数额较大、超过3个月未还的”这种情况而言，“超过3个月未还”就是构成挪用资金罪的必备要件。在这种情况下，挪用本单位资金是否超过3个月未还就成为区分一般的挪用本单位资金的违法违纪行为和挪用资金罪的界限的重要标准之一。对于挪用资金罪中“虽未超过3个月，但数额较大、进行营利活动的”、“进行非法活动的”这两种情况，虽然本法中并无时间长短的要求，但是，如果挪用的时间很短，造成的社会危害性不大，可以作为本法第13条规定的“情节显著轻微危害不大”的情况，不认为是犯罪，作为一般的挪用本单位资金的违法违纪行为处理。

篇7：发票违法行为案例

按照海南省地方税务局对财政支出建安项目发票检查专项工作部署，临高县地方税务局检查发现江西省第一房屋建筑公司涉嫌开具虚假发票12张，由于预计涉案金额重大，逐将案件线索交由海南省地方税务局第三稽查局检查处理。

第三稽查局于11月立案，对该公司至的发票涉税情况进行检查。经查明，月3日，该公司与临高县交通局签订协议书，承包临高县年农村公路通畅工程第三标段工程，合同金额7,306,720.55元。

该公司办税人员为达到少缴税款的目的，在1月21日至2月4日间，分9次通过电话联系，向发票违法犯罪分子购买12张虚假税务机关代开统一建筑业发票给临高县交通局，开票金额共计353万余元的违法行为，对该公司依法做出追缴税款、加收滞纳金和处罚共计44万元决定，同时对临高县交通局以虚假发票入账的行为依法给予处罚。

篇8：重罚：严重交通违法行为

省内·NEWS

◎ 明年要建10大公路

日前，《车与人》从云南省交通厅获悉，江底—石林、昆明高速绕城线西南段、磨黑—思茅、石林—锁龙寺、锁龙寺—蒙自、武定—昆明、金厂岭—六库、隔界河—德钦、保山—腾冲、石屏—元江等10个项目已成为2009年云南省重点公路项目。目前这些重点公路建设项目已在做积极的前期工作，一批工程也将争取尽快开工建设。

◎ 云桂铁路明年开建

新南（宁）昆（明）铁路（又称云桂铁路）有望明年开工建设。新南昆铁路（又叫云桂铁路）将直接通过目前不通火车的文山壮族苗族自治州境内，经石林、弥勒、丘北、广南、富宁、百色、田阳、江西村至南宁，设计时速均为200公里/小时，预计2015年建成。

◎ 思江等3条路明年升级

承载着澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县这“边三县”乃至缅甸经济发展主干道的思澜二级公路三期工程已开工建设，明年思茅至江城、宁洱至景谷、景谷永平至临沧景临桥3条公路将以“省市共建”的合作方式进行改扩建，改造后的3条公路将升级为二级公路。据悉，“省市共建”将为全省的交通建设提供一个样本，推动全省公路的新发展，3条公路的改扩建工程预计到2010年12月底完工。

聚焦·FOCUS

◎ 昆明目前不采取限行措施

目前昆明没有考虑采取单双号或尾号限行等交通管理强制性措施，如采取限行措施，将会向市民进行听证。

为缓解城市交通拥堵，市政府启动实施了“缓解主城交通拥堵一年行动计划”，如打通断头路，提升支次路，优化城市路网结构，增加路网密度，吸引市民乘坐公交，减少私家车的使用率等。对现有道路进行清理。同时，进一步清理和完善交通安全设施和交通管理设施，根据道路实际和管理需要，合理设置必要的交通设施，完善交通标牌、标识，优化路口交通信号配时，对道路交通实施有效管理和控制，从而实现交通指挥管理系统的连续性、完整性，杜绝减少交通违法和交通事故的发生，尽量减少交通干扰，保障良好的通行条件。目前，昆明市城区1400多名交警，全部上路疏导交通，保证24小时有人疏导交通。同时，在现有600多名保通员的基础上，再新增1000名保通员。

◎ 两年后昆明停车不犯愁

昆明市将试点推广“城市满天星方案”，以有效解决停车难的问题。“城市满天星方案”最终应该达到每500米至600米的居住圈、商圈拥有1个小型立体停车库的效果，规模据实际需要，开发可大可小。第一批已经开始建设5个立体停车库，如果顺利，2年后，昆明将有12——15个立体停车库。

◎ 西二环高架年内通车

昆明市委常委、常务副市长李文荣日前率队督察二环改扩建工程进度，他现场强调，“二环快速系统明年10月完工通车，一点不能含糊。”媒体首次获悉政府对二环高架快速系统完工通车时间的刚性要求：二环高架全线无红绿灯，快速路必须在2009年10月完工通车。其中，最早开工的西二环高架线，必须在今年12月31日前完工。新昆洛路入城节点菊华立交桥，也要求在今年12月31前完工。

◎ 经桥路断交封闭施工

篇9：预防一般违法行为

尊敬的各位评委老师大家好：

我说课的课题是《预防一般违法行为》。我将从以下六个方面阐述我的说课设计。

过渡句：首先我来说一下教材。

一、教材分析

本课选用的教材是人民教育出版社出版的《职业道德与法律》，是国家课程改革规划新教材，符合中职生的知识水平和身心发展特点。本课选自第四单元，属于本教材的法制教育范畴。在第三单元讲述宪法的基础上，进一步深化、细化、具体化对治安管理处罚法进行讲解。本法是一部与我们生活密切相关的法律，同时在教学大纲中占有重要地位。通过学习本课，让学生明白违法无小事；违法要承担法律责任。中职生需从自身加强防范，杜绝严重不良行为；树立守法光荣、违法可耻的观念。学好本课内容也为第十课学习刑法打下必要的知识基础。可见，本课具有承上启下的重要作用，其地位不可忽视。

二、教学目标分析

过渡句：在吃透教材的基础上，联系我校学生的实际学习需要，制定了以下三维目标：

【知识与技能目标】

（1）了解违法行为的内涵和分类，知道违法行为具有社会危害性；

（2）了解违反治安管理的行为种类，治安管理处罚的方式；明确违反治安管理行为要受法律处罚。

（3）深入理解不良行为对未成年人以及社会的危害，理解自我防范的重要

性，增强自我防范能力与自我保护能力。

【过程与方法】

通过自学、小组合作学习、教师讲授等方式来了解法律，并将课堂中学到的法律知识应用于实际生活之中，将知识内化。

【情感、态度与价值观目标】

要认同法律、自觉守法；树立以守法为荣、以违法可耻的观念，自觉维护社

会公共秩序，预防一般违法行为。自觉警惕与远离不良行为以及自觉纠正不良行

为的意识。

过渡句：围绕以上教学目标，在充分考虑学生对这门学科的学习程度和学习

能力的情况下，确定以下教学重难点。

教学重点：违反治安管理行为的处罚种类和方式。加强自我防范，杜绝不良

行为。

教学难点：对违反治安管理行为的处罚种类。

过渡句：我在教学中观察发现，本班学生

三、学情分析

我授课的对象是护理四班的学生，她们都是女生，比较敏感，辨别是非、区

分良莠和抵御外界影响的能力差,自控力弱,喜欢结成小团体，对法律的理解和认

识还处于模糊阶段；只是零星的了解；

我根据他们的学习能力、学习程度，性格等方面因素的考虑分成了5个小组。

过渡句：为了激发学生的学习兴趣，更好地融入课堂学习，我采用了以下三

种教学方法：案例教学法，情景教学法，分层次教学法，同时学生进行自主探究

和小组合作进行辅助学习。

在上课之前根据学生的对这门课的学习程度和学习能力，兴趣所在进行分组，把相同的学生分在一组，加强引导。通过制定利用符合教学需要的任务单，让学生提前预习新课知识，这样有利于课堂教学，具有可操作性。通过任务单，让学生提前预习所学知识并感兴趣，从而在课堂上对所学知识“有话可说”。这样才能够很好地展示自己，增加学习的兴趣。

本课在参照教学大纲基础上，结合实际教学情况，分为三课时。

下面我具体来谈谈这一堂课的教学过程。

四、教学过程

（一）展示图片，问题导入导入。（约3分钟）

教师活动：展示图片,这些图片是各小组按任务单中任务一的要求所搜集的图片，我从中选择6幅具有代表性的图片进行提问：说说每幅图片所表达的意思，这行为是违法行为吗？有什么危害性？学生以抢答的形式发言。

设计意图：图片比文字形象生动，容易引起学生的学习兴趣。

（二）合作探究，学习新课

知识点一：究竟什么是违法？违法有哪些类别？违法有什么后果？

教师活动：结合展示的图片，教师带领各小组总结、归纳违法行为的含义，危害性。

设计意图：鼓励学生充分利用现有知识动脑思考、自主探究，调动学习主动性，提高分析归纳总结能力。

知识点二：（1）违反治安管理的行为含义。（2）违反治安管理的行为类别。

（3）违反治安管理行为的处罚方式。

这是本节课的重难点，知识点二就是治安管理处罚法的调整对象和处罚方式。因为法律理论内容比较抽象，不好理解，需要结合具体案例进行教学。探究活动一：警惕身边的违法行为。

步骤一：教师：（1）用ppt展示第95-96页活动框中的四个案例，出示的问题：你身边有类似事情发生吗？你知道这些行为是违法的吗？（2）针对学生举出的类似事情，一一点评属于哪类违反治安管理的行为，学生活动：教材第95-96页活动框中的四个案例，五个小组各选择3个你感兴趣的案例进行讨论、交流，归纳或者直接说说自己身边是否有类似的事情。

设计意图：给学生一定的选择权，选择自己感兴趣的案例进行思考，更激发学生的学习积极性，增加学习效果。

知识应用：

步骤二：（1）安排两名学生上台表演小品“他为何被拘被罚”，思考、讨论、回答问题：李某为何被拘被罚？给我们以何启示？请第四小组组建模拟法庭进行断案。

设计意图：采用情景教学法的优点是让学生积极主动地参与到教学活动中来，使他们在活动中得到认识和体验，产生践行的愿望。培养学生将课堂教学和自己的经验结合起来，引导学生主动去发现周边的客观事物，发展思辩能力。

知识点四：不良行为的含义及内容。

步骤一：请同学对照书本上不良行为检查自己是否具有以上不良行为，提问三个学生说说自己身上的不良行为并说说你如何看待的，很多同学对自己身上的不良行为不以为然，觉得是小毛病，没什么可重视的。

步骤二：针对这样的学生情况，让学生谈谈最近的“李天一案”，思考，讨论，分析李天一走上犯罪道路的原因？通过对同龄人的犯罪解读，认识到自己身上的不良行为，如果不及时改掉会引发这么严重的后果，引起学生重视，并要求改掉。

步骤三：填写扫雷卡。

设计意图：教师不应该把知识硬塞给学生，而是循循善诱地引导学生主动去学习。知识点五：“黄、赌、毒”的危害。

步骤一：每个学生对黄赌毒都很好奇，但是又了解甚少，作为老师应该详细讲解和展示图片让学生了解黄赌毒，并对黄赌毒有一个全面的客观的认识。步骤二：通过讨论、回答问题：镜头一中的船波为什么会犯罪？镜头二中的阿萍为什么会跳楼？“黄、赌、毒”有哪些危害？认识到黄赌毒的危害，从内心警惕。远离黄赌毒。

步骤三：让学生制作一期有关黄赌毒的手抄报，到班级去宣传，既教育了自己又教育了他人。

设计意图：让学生把所学知识应用在日常生活中，学以致用，起到警醒自己和他人的作用，这样的学习效果是好的。

品味名言

学生活动：大声朗读下列名言，感悟体会其中深刻的含义。

填写学习评价表，学生快速思考回答，进行训练，来检验学生对本节课知识的掌握情况.评价三个目标的达成情况。目的是，巩固反馈和提高。评价学生的社会能力和方法能力时，不仅根据课堂中的自评、互评、点评。还请学生在课后上网填写小组合作学习测评表。还不仅培养了学生的合作与竞争意识，也让每一个学生通过评价都能看到自己的长处与不足，明确了今后努力的方向。

（三）拓展延伸（约2分钟）

根据心理健康课的特点，以及学生的认知能力，并结合教学目标和重点、难点，我布置如下作业：

1.宠物咬人主人挨罚。

邓某与邻居王某一直不合，一日，王某因琐事到邓某家的院子里与邓某理论，后两人发生争执。争执期间，邓某放出院内拴着的狼狗，咬伤了王某。

（1）问纵容动物咬人这种行为，属于违反治安管理处罚行为中的哪一种？该行为将受到什么处罚？

(2)请说一说面对家人和邻居等之间发生争执，怎么解决？

设计意图：如何把所学知识应用到生活中很重要，所以作为老师要经常布置一些联系生活的作业，让学生学会学以致用。

（四）板书设计

我比较注重直观、系统的板书设计，还及时地体现教材中的知识点，以便于学生能够理解掌握。我的板书设计是：

五、资源整合1、善用现代信息设备，拓展教学资源。采用多媒体教学，为教学提供并展示各种所需的资料，包括文字、声音、图像等。

2、要善于开发利用图书资源。引导学生积极有效地阅读图书报刊。也是教师开发利用课程资源的一种有效且比较经济的途径。

3、警察等社会资源也是可以开发的德育课程资源，其阅历与职业背景 等，配合和影响，是教师可以有效开发与利用课程资源。

六、教学反思

本课在教法学法上以案例教学法、情景教学法为主，用案例作教学主线贯穿本课知识，精选案例精心设置问题步步深入。激趣导学从不同角度发掘案例的使用价值，通过学习案例让学生掌握教材法律知识。整体思路清晰线索明朗，理论与实际契合度高课堂教学效果较好。

不足：1.课堂中的不同难度的分层教学体现不够，没有做到因材施教，关注弱势。2.学生的自我管理有待进一步提升。

改进措施：课外多与学生沟通和交流，设计应考虑到学生的个体差异。在上课前，先要求学生自学有关内容，并提出自己的问题。由于学生的能力水平有差异，不同层次的学生提出的问题也不同，老师再选择各层次学生有代表性的问题进行小组讨论、班级交流，教师也参与指导性的小结。

结束语：各位领导、老师们，本节课我根据中职一年级学生的心理特征及其认知规律，秉承德育课程理念：德育应为学生的职业生涯服务。因此，在教学过程中，秉承生本教育理念，强调以学生为本，主张“一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生”。我的说课完毕，敬请各位领导、专家批评指正！分层式教学是在现有的班级授课制下，按学生在某一学科的学习程度以及学习能力，因材施教的一种重要手段，是尊重学生差异，促进全体学生发展的有效措施。为不同层次的学生提供表现的机会，有利于发展学生的思维能力，满足不同层次的学生需要，最大限度地调动全体学生学习的积极性，使每个学生都能有所收益，做到事半功倍。情境教学法在情境教学中，教师根据学生身体条件、兴趣爱好和运动技能等方面的个体差异让学生扮演情境中的主角，学生在角色中要完成各种学习内容，以达到教师在课前为此预设的目标。它始终把学生主动、全面的发展放在中心位子，在注意发挥教师主导作用的同时，特别强调学生学习主体地位的体现。让学生享受成功的喜悦，保证大多数学生能完成学习目标，体验学习的乐趣。

案例教学法是在教师的指导下，根据教学目标和内容的需要，运用案例提出问题、分析问题、解决问题，通过师生的共同努力使学生达到举一反

篇10：违法行为通知书

：

xx道xxxxx线Kxx+1xx米xx桥由于横向裂隙或明显变形、桥台开裂、台后路面沉陷、拱上及台上侧墙裂隙;为确保交通安全，经调查，本机关认为 ，你(单位)在 涉嫌车辆擅自在公路上超限行驶行为(车辆号牌为 ，驾驶人为 ，超限情况为车货总重超限 千克，超限幅度 %，无超限运输通行证)，违反了《中华人民共和国公路法》第五十条、《公路安全保护条例》第三十三条第一款的规定，依据《中华人民共和国公路法》第七十六条第五项、《公路安全保护条例》第六十四条的规定，本机关拟作出 处人民币罚款 (￥ )整的处罚决定。□√根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，你(单位)如对该处罚意见有异议，可在接到本通知之日起三日内向本机关提出陈述申辩;逾期未提出陈述或者申辩，视为你单位(或个人)放弃陈述和申辩的权利。□√根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，你(单位)有权在收到本通知书之日起三日内向本机关要求举行听证;逾期不要求举行听证的，视为你(单位)放弃听证的权利。(注：在序号前□内打“√”的为当事人享有该权利。)

xxxxxxxxxx(印章)

月 日

篇11：违法行为通知书

你(单位)在xx高速下行K0+600M高速公路建筑控制区非法设置高炮广告的行为 ，违反了 《中华人民共和国公路法》第五十六条、《xx省高速公路条例》第三十二条之规定，请立即停止违法行为,并于三日内将该处区域自行恢复原状。如你(单位)逾期未处理，本单位将依法对你(单位)采取进一步法律措施。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，你(单位)如对本通知有异议，可在接到本通知之日起三日内向本机关提出陈述申辩;逾期未提出陈述或者申辩，视为你(单位)放弃陈述和申辩的权利。

现依法对你(单位)公告送达《违法行为通知书》，自公告之日起满六十日视为送达。

本告知书同时发布到xx市高速公路管理处网。

联系人：吴xxx 联系电话：xxxxxxxxxxxxxx

xx市高速公路管理处

篇12：顺德：向环境违法行为“亮剑”

截至今年3月，顺德共出动执法人员19069人次，检查企业8158厂次，发出责令改正通知书1639份，立案530宗，停水停电159家，关停企业184家，移送公安机关案件20宗，刑事拘留17人……

开展专项行动

直指污染源头

“做得好！这种环保执法行动需要持之以恒，做好工作计划。同时，各镇街道需要针对自身产业情况进行重点打击，对排污大户和偷排企业惩治决不手软，减少一家这样的企业，会干净一大片地区！”——顺德区副区长冼阳福

2014年以来，顺德环保执法可谓力度空前。尤其是顺德企业污水直排事件被媒体曝光后，顺德区环境运输和城市管理局（以下简称“区环运城管局”）立即联合有关职能部门，在全区范围内开展“铁腕治污”百日行动，对电解、电镀等涉重金属行业、饮用水源保护区内的非法企业、向河涌排放废水的企业进行全面大排查。

行动开展以来，“利剑”频频出鞘，直指污染源头。行动组实行日间执法与夜间执法、工作日执法与节假日执法、常规执法与突击执法相结合，工商、公安、消防等部门参与配合，对媒体曝光、群众关注的重点行业、重点区域的违法排污行为进行全方位、全时段、全角度的打击。

为确保镇街分局和执法人员不徇私情，行动还确立了以区环运城管局各镇街分局为执法主体和区局执法监察大队加强督查督办、区镇两级联合执法、分局之间交叉执法等方式，严格执法。

在“百日行动”期间，全区共出动执法人员9951人次，检查企业3181厂次，发出责令改正通知书1429份，立案283宗，停水停电159家，关停企业282家。移送公安机关案件17宗，刑事拘留14人。

如今，百日过去了，但顺德的“铁腕治污”环保执法行动却没有停止的信号。区环运城管局副局长伍成亮表示，“铁腕治污”没有结束，百日行动仅是一个阶段，“现在重新开始，打一场硬仗。”

针对专项执法过程中发现部分企业在法院强制执行后又“卷土重来”、继续违法的情况，顺德于今年1月启动了为期一个月的整治环保拒不执行案件专项行动，通过强制停水停电、重新立案查处等手段，大力清理环保“老赖”。行动中，全区共清查拒不执行责令停止违法行为的排污企业44家。

延续着2014年高密度的执法模式，4月中旬，顺德再一次启动了镇街环保专项执法行动。行动重点围绕未批先建、未验先投、规避监管违法排污等行为，实施按日连续处罚、查封扣押、限制生产、停产整治和行政拘留等处罚手段，实现对区内排污企业“提升一批、整治一批、淘汰一批”的整治目标。

4月20日，区环运城管局以及杏坛镇环运分局两级部门联合行动，组成了约50人的执法队伍，“兵分四路”对此前在杏坛工业园内遭到市民投诉的漂染、污水处理厂等16家企业进行了夜间巡查执法。当晚，执法队伍对数名违法排污企业负责人进行立案调查，对企业存在的违法排污行为提出整改意见，要求限期整改，并现场查封了多套生产设备。

对于此次区镇联合执法行动，区环运城管局环保综合科副科长吴晓东告诉记者：“行动是顺德今年环保大检查行动的一个部分，采用区镇联合、上下联动的方式，更有针对性、更有力度的开展环保整治行动，以点带面，促进全区环保整治工作的开展。”

“行动主要针对杏坛在夜间执法方面的薄弱环节，借力区一级的资源，在提升镇街环保执法队伍业务水平的同时，推动全镇百日环保整治行动的开展，并以此为契机，将夜间执法作为常态化工作开展。”杏坛镇副镇长、杏坛环运分局局长黄家慈说，“此外，落实‘新环保法’，将有效地打击和整治辖区内的违法排污企业，助力杏坛环保水平提升。”

与公检法联手

铁腕高效执法

“面对为数众多的村级工业园及大量的‘三高一低’中小企业，对环境违法行为的监管和打击面临不少困难和挑战，如果单单依靠环保部门一家单独打斗、行政执法，不仅力量单薄、威慑有限，而且打击效率不高，只有通过公检法的介入，才能对环境违法的主体形成有效的法律震慑。”——顺德区委副书记、政法委书记杜镜初

随着顺德一系列强势治污执法推进，重拳打击违法排污，2014年顺德环保行政处罚立案1128宗，申请法院强制执行233宗，将涉嫌环境污染的案件移送公安机关立案处理的有24宗，顺德区人民法院刑事判决案件3宗，涉案人员6人，案件总数比上一年度大幅增加。

2014年10月8日，顺德区在省内先行先试正式成立环境犯罪案件侦察中队，即日起担负起打击环境污染犯罪的重要职责。

在这支队伍成立后的第三天，即10月10日上午，在杏坛镇南华工业区执法现场，一名非法排污的老板为躲避法律的制裁企图逃跑，被在场的公安民警当场制服。环保警察首次出动，便显现出强大的威力。

无独有偶，4月10日，环保警察与环保部门联合执法时，发现大良红岗樟岗工业区远才五金加工厂有偷排工业废水污染环境的嫌疑。经现场抽样检测，重金属超标3倍以上，构成污染环境罪。该厂老板颜某闻风夜而逃，但第二天即被环保警察抓获归案。

……

顺德区公安局经济犯罪侦查大队大队长何锦源表示，环保部门过去单独执法，往往会碰到无刑事执法权的问题，等到将案件移交给公安机关时，嫌疑人或是破坏了现场，或是已逃走等，一定程度上形成环保执法的“瓶颈”。如今，环保警察与环保部门密切联系，并采取前期介入模式，双方展开联合执法，缩减办案环节，提高了办案的效率和专业性。

环保警察的设立，为环保工作与司法改革相融合迈出了关键的一步。据介绍，环保警察设立半年以来，共处理涉及刑事犯罪的环保案件14宗，侦破13宗，刑拘16人。

为了更及时有力打击环境违法行为，建立行政执法与司法实践衔接的长效机制，探索环境保护案件专业化审判的新模式，2月10日，顺德区法院在顺德区环境监察执法大队驻地设立环保巡回法庭，成为了继顺德在全省公安系统率先设立“环保警察”机构后，“两法衔接”实现无缝对接的又一次创新和突破。

区环运城管局常务副局长刘国兴表示，今后顺德将积极利用巡回法庭这一平台，与公、检、法机关密切协同，在行政执法中强化与司法审判机关的联系，尊重和维护法院独立行使审判权，通过司法案例、司法指导不断完善执法程序、取证手段、证据标准，严厉打击污染环境的犯罪行为，共同缔造顺德的碧水蓝天。

篇13：文物违法行为举报管理

第一条 为规范文物违法行为举报管理工作，推动各地文物行政部门主动接受社会监督，依法履行文物行政执法职责，及时查处文物行政违法案件，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称文物违法行为举报管理，是指各级文物行政部门对公民、法人和其他组织举报的涉嫌违反文物保护法律法规、应由文物行政部门调查处理的文物违法行为信息，依法开展的受理、核查与信息反馈等工作。

第三条 文物违法行为举报管理工作按照“属地管理，分级负责，便民高效、公开公正”的原则实施。

第四条 鼓励公民、法人和其他组织举报文物违法行为。各级文物行政部门保障举报人依法行使举报权利，保护举报人个人信息安全。

举报人应保证举报信息的真实性，不得虚假举报。故意虚构或歪曲事实，应承担相应法律后果。

第五条 国家文物局指导全国文物违法行为举报管理工作，受理涉及全国重点文物保护单位、馆藏一级文物，以及涉嫌损毁省级文物保护单位的违法行为举报信息，并予督办、转办，对重大案件线索组织调查核实。

国家文物局设立文物违法举报中心，承担文物违法行为举报受理的具体工作，并对各地工作情况进行统计分析。

第六条 各省、自治区、直辖市文物行政部门负责本行政区域内文物违法行为举报管理工作，受理涉及省级以上（含省级）文物保护单位、馆藏珍贵文物，以及涉嫌损毁不可移动文物本体的违法行为举报信息，并予督办、转办。对重大案件线索组织调查核实。

第七条 设区的市级文物行政部门对辖区内各县（市、区）文物违法行为举报受理工作进行督促检查，受理辖区内各级文物保护单位、馆藏文物，以及涉嫌损毁不可移动文物本体的违法行为举报信息，并组织调查处理。

第八条 各县（市、区）文物行政部门受理、核查辖区内不可移动文物、馆藏文物违法行为举报信息，并依法处理。

第九条 各级文物行政部门应建立信函、电话、网络等多种举报受理渠道，并主动对社会公开。适时开通文物违法举报热线。

第十条 文物违法行为信息举报受理范围：

（一）涉嫌损毁不可移动文物本体的行为；

（二）在文物保护单位的保护范围或者建设控制地带内发生的违法建设行为；

（三）擅自迁移、拆除不可移动文物或者擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的违法行为；

（四）擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的违法行为；

（五）施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的违法行为；

（六）涉及考古发掘的违法行为；

（七）涉及国有文物收藏单位和馆藏文物的违法行为；

（八）其他违反文物保护法律法规、应由文物行政部门调查处理的违法行为。

第十一条 对属于下列情形的举报信息，各级文物行政部门不予受理，登记后予以存档：

（一）不属于文物行政部门行政执法职责范围的；

（二）未提供违法行为信息或者无具体违法事实的；

（三）同一举报已经受理，举报人再次举报，但未提供新的违法事实的；

（四）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁或行政复议等法定途径解决的；

（五）已经信访终结的；

（六）案发时间超出行政处罚时效的。

不属于受理范围的举报事项，应及时一次性告知举报人有权处理机关及相应举报途径。

第十二条 国家文物局和省级文物行政部门受理并督办、转办的举报信息，按照逐级交转原则，交由属地文物行政部门核查处理。重大案件线索，或属地文物行政部门应予回避的举报信息，国家文物局和省级文物行政部门可指定举报信息核查单位，或直接组织调查核实。

第十三条 设区市和县（市、区）文物行政部门受理举报信息，或接到上级督办、转办的举报信息后，应在15个工作日内完成实地核查。上级文物行政部门明确有核查时限的，应在时限要求内办结；情况复杂的，经上级交办部门同意，可适当延长办理期限。

举报信息经实地核查不属实的，由举报受理单位存档结项；属实或部分属实，确有违法行为的，由具有管辖权的文物行政部门依法实施行政处罚。

第十四条 各级文物行政部门受理举报信息后，对于实名举报，应自受理之日起60个工作日内，将办理情况反馈举报人。举报人对办理结果不满意的，应认真做好解释；举报人提供新的证据、需要进一步核实的，可进行复查并反馈。举报人对复查结果仍不满意，并以同一事实和理由重复举报的，不再受理。

第十五条 举报人对案件办结报告或执法文书申请信息公开的，应告知其案件文书基本信息，由文书制作单位负责具体信息公开事宜。

篇14：证券违法行为的种类

1)虚假陈述是指任何单位和个人对证券发行，交易及其相关活动的事实，性质，前景，法律等事项作出不实，严重误导或者含有重大遗漏的，任何形式的虚假陈述或者诱导，致使投资者在不了解事实真相的情况下作出证券投资决定的行为。

证券发行人未按照有关规定披露信息，或者所披露的信息有虚假记载，误导性陈述或者有重大遗漏的，有关人员故意提供虚假材料，伪证，变造或者销毁交易记录，诱骗投资者买卖证券;证券交易所，证券公司，证券登记结算机构，证券交易服务机构、社会中介机构及其工作人员，或者证券业协会，证券监督机构及其工作人员在证券交易中作出虚假陈述或者信息误导等。

2)内幕交易是指内幕人员和以不正当手段获得内幕消息的其他人员违反法律规定，泄露内幕信息，根据内幕信息买卖股票或者向他人提出买卖股票的建议的行为。

证券交易内幕信息的知情人员或者非法获取证券内幕信息的人员，在涉及证券的发行，交易或者其他对证券的价格有重大影响的信息尚未公开前，买入或者买出该证券，或者泄露该信息或者建议他人购买该证券等。

3)操纵市场是指利用手中掌握的资金，信息等优势或者滥用职权影响证券市场价格，编造并且传播影响证券交易的虚假信息，或者制造证券交易的虚假价格或者证券交易量，获取不正当的利益或者转嫁风险，扰乱证券市场秩序的行为。

4)空买交易是指投资者在不持有钱款或债券的情形下，向金融机构或证券经营机构融资或融券，从事证券买入或买出。以期谋取私利的行为。

未经法定的机关核准或审批，擅自发行证券的，或者制造虚假的发行文件发行证券的，证券公司承销或者代理买卖未经批准或者审批擅自发行证券的;为客户买卖其帐户上未实有的证券或者融资为客户买入证券;

5)违规运作

篇15：是同一个违法行为 还是两个违法行为

一、转包行为解决措施

1、各公司在建项目必须组建项目管理管理团队，必须包含但不限于：项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，对项目的施工活动进行组织管理并履行现场、技术资料、商务资料等方面的管理义务。

2、严禁将工程整体分包给其他单位或个人。

3、严禁将分部分项工程分包给个人，允许分包的分部分项工程，必须分包给证照齐全并符合要求的分包单位。

4、自营项目的主要材料（钢筋、商品砼、装饰与安装主材、设备等；周转材料）必须由总包单位供应；大中型机械（塔吊、施工电梯、砼输送泵等）必须由总包单位租赁。

5、严禁签订收取管理费形式的合同或协议。

二、违法分包行为解决措施

1、各公司在建项目必须组建项目管理管理团队，必须包含但不限于：项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，对项目的施工活动进行组织管理并履行现场、技术资料、商务资料等方面的管理义务。

2、严禁将工程整体分包给其他单位或个人。

3、严禁将分部分项工程分包给个人，允许分包的分部分项工程，必须分包给证照齐全并符合要求的分包单位。

4、主体工程必须进行劳务分包（钢结构工程除外），劳务分包和专业分包严禁再分包。

5、自营项目的主要材料（钢筋、商品砼、装饰与安装主材、设备等；周转材料）必须由总包单位供应；大中型机械（塔吊、施工电梯、砼输送泵等）必须由总包单位租赁。

6、严禁签订收取管理费形式的合同或协议。

三、挂靠行为解决措施

1、各公司在建项目必须组建项目管理管理团队，必须包含但不限于：项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，对项目的施工活动 进行组织管理并履行现场、技术资料、商务资料等方面的管理义务。

2、主体工程必须签订劳务分包合同；允许专业分包的分部分项工程，应签订专业分包合同；主要材料、周转材料必须由总包单位签订采购合同；大中型机械必须由总包单位签订租赁合同。

3、工程款收取，必须由总包单位向业主收取；对分供方的付款，凡是由总包单位签订合同的，必须由总包单位对外付款。

篇16：如何遏制证券违法违规行为

新一轮IPO一开闸，各大公司迫不及待地对外披露和路演，甚至为了尽快上市纷纷压缩发行规模、压缩发行价格、老股转让“临阵归零”等。正是由于我国资本市场监管制度的漏洞，上市公司违规现象屡禁不止，投资者权益保障无法落实。从“绿大地欺诈上市案”的一波三折，到年初“奥赛康叫停事件”触碰制度红线，企业IPO路径严重畸形，新股“堰塞湖”现象和权力发审加大上市成本等愈演愈烈。这种背景下推出《暂行规定》，对全社会参与证券期货市场的监管，提高监管的广度和深度都有重要的意义。

中国资本市场的监管制度经历了一个从无到有、从弱到强的变化过程，监管对象和范围也不断扩大。但我国资本市场的监管目前还存在着较大的问题，主要表现在：第一，证券发行监管中，政府主导的核准制缺乏市场约束机制、透明度低，难以为投资者提供公正公开的投资环境；第二，证券交易监管中，立法滞后、执法力度欠缺、对不正当交易行为的法律责任追究不力，相关立法亟待完善；第三，我国证券市场信息披露主体对于信息披露存在着明显的非主动性和随意性，上市公司信息披露滞后和虚假披露时有发生；第四，对券商的监管中，证券公司过分注重占有率，造成行业内竞争无序，限制了中小券商的发展壮大，且券商经营同质化严重；第五，自律监管中，现阶段交易所的自律监管职能限制诸多，没有得到有效发挥。

那么，建立健全证券市场监管制度可以从以下几方面着手。

一是强化制度建设，避免监管真空。首先，统一证券监管体系。证券市场多头监管体系易导致监管重叠和监管真空，而在统一监管体系下，监管机构被赋予明确的监管目标和责任，权力高度集中，监管标准统一性，可以很大程度上减少监管漏洞问题。其次，加强监管机构的协调与合作。在证券监管体系尚未统一之前，通过加强监管机构的协调与合作来缓解监管冲突导致的漏洞，减少违规行为机会。

二是发展多层次资本市场。多层次资本市场建设可以很好地协调监管成本与资本市场健康发展之间的关系。由于不同市场主体的历史沿革、财务状况、投资群体、市场风险存在较大差异，且其意愿承担的监管成本差异也较大，对不同主题区分监管可以更好的节约监管资源，平衡市场利益。