县创新专卖“户籍化”管理工作纪实

县创新专卖“户籍化”管理工作纪实（通用4篇）

篇1：县创新专卖“户籍化”管理工作纪实

**县创新专卖“户籍化”管理工作纪实

**，在中国偌大的版图上只不过是一个弹丸之地。在这片贫瘠的红土地上，留下了屈子投江、诸葛施幕、诗圣归魂、彭帅起义等一系列的传奇故事，而今**烟草人正以“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的气慨与精神在这片热土上续写着神奇。

2003年4月，该县政府召开全县卷烟市场经济秩序整顿工作大会，会上各职能部门、基层群众、卷烟零售户、消费者代表献计献策，共同商讨卷烟市场专卖管理大计。通过讨论，会议决定以该县烟草专卖局（公司）为主，各职能部门配合，在政府统一领导与指挥下，在全县范围内开展创建“诚信烟草社区”活动，并通过专卖社区连结向家、伍市、瓮江、城关、梅仙、南江、冬塔、虹桥、长寿、安定十大主要集镇，在**版图上构筑一条以烟草专卖户籍化管理为重点，突出烟草文化特色、人文特色及城市特色的“之”字形

“金叶走廊”，并将这一工程列入全县五年发展规划，提上了议事日程。

为了建设具有特色实效的专卖诚信社区，该县成立了工作领导小组，由主管财贸工作的副县长任组长，成员包括各职能部门一把手、乡镇负责人，下设办公室由烟草局局长担任主任。如何建设专卖诚信社区，领导小组在充分调查研究的基础上采取了三分法，构筑四个层次的社区化专卖管理模式。三分法即：一是分清职能，注重配合，形成合力，把政府、公安、交警、检察、法院、街道居委会、卷烟零售者协会、村支部纳入社区化管理主体范畴；二是分清层次，确定重点，全面规划，确定“金叶走廊”所连结的十大乡镇为专卖社区建设的重点，在十大乡镇中又以毗邻湖北、江西的南江、长寿，紧靠长沙、汩罗的安定、向家、伍市为重中之重，进行管理与监控；三是分清主次，以推行诚信户籍化管理、治理市场秩序为主，辅以城市建设、街道亮化和文化建设，并使两者相互促 进。四个层次即：

一、打破行政区域，以经济区域分片，确定南江、长寿等五个毗邻外省外县的乡镇为重点“警戒区”；

二、对于村级区域，制订村规民约、共同信守与自律；

三、对于乡镇，以街道居（转载自新世纪范本网http://，请保留此标记，免费提供下载。）委会为点，突出由街道居委会重点监控与信息反映；

四、对于县城生活区域，由物业管理公司将卷烟市场整治纳入日常工作。

具体措施为：

一、政府集中领导，统一规划，由领导小组制定具体的《专卖诚信社区创建方案》和《客户诚信综合评价方案》，并负责日常工作协调与处理突发事件；

二、对于五个重点“警戒区”，一律由分管部门工作的副镇长签订责任状，副镇长向工作领导小组和副县长负责，镇长与派出所所长、交警中队队长、交管站站长、工商所长、村长分别签订了责任状，将卷烟市场的治理整顿，将专卖诚信社区的创建，将户籍化管理工作纳入职能部门的日常工作；

三、对于县城生活区，物业管理责任人向烟草局、当地派出所、工商所签订责任状；

四、对于偏远乡村，在执法力量薄弱的情况下，由村长向镇长负责，把遵守烟草专卖法有关内容的以通俗易懂的俚语形式写入村规民约，对村民进行约束和教育；

五、突出城镇街道居委会的监控与信息反馈职能，由烟草局正式发出聘书，将十大乡镇的28位街道居委会主任聘为“专卖诚信社区兼职管理员”，定期检查市场与反馈信息；

六、在全县范围内取消坐店经营，开展“大配送”，实施“优质服务工程”，完善四个层次的服务，提供“3+X”差异化服务，四个层次即：领导服务群众，机关服务基层，管销两网服务零售户，局（公司）服务社会；“3+X”服务即：帮助零售户识别假烟、假币的咨询服务，农忙时零售户自定送货时间的送时服务，传统节假日24小时补货服务；

七、实施强势品牌工程，以市场为导向，重点选择，适当淘汰，将以往盈利水平低却挤占较高市场份额的品牌予以置换，在确保经营户稳定经营获利和消费者放心方 便消费的前提下，培养适合当地消费者口味的强势品牌；

八、在“金叶走廊”所涵盖的十大乡镇采取严格的零售许可证控制措施，按500人一证的标准严格发证，并举先在十大乡镇提供“万元”承诺，即向零售户承诺年经营卷烟平均获利过万元，以利益为纽带实现双赢；

九、细分客户，按客户对公司的贡献和群众评价把客户分为“白金客户”、“黄金客户”、“银客户”和“铜客户”，形成“金字塔客户管理模式”，并采取多种形式的激励措施，对零售户每季一次实行动态考核与评比，由营销经理带领客户不断升级，对客户授予AAAA、AAA、AA、A诚信等级。同时，乡镇专卖诚信社区创建工作取得明显成效的，可在全县工作综合考评中列为单项先进；

十、在突出创建专卖诚信社区，整治市场秩序同时，对社区建设注入具有烟草特色、人事关怀的内涵，该局在从向家至安定十个乡镇106国道及乡镇街道公交车、出租车、路牌上打出大量的如“公民道德守则”、“远离毒品、珍爱生命”等有关禁毒、安全、卫生、教育内容的广告和宣传横幅，并在县城开发区捐建了12个公共汽车候车亭，形成强大的宣传攻势；

十一、在居民生活区捐建24个免费阅报栏，为广大群众免费提供《东方烟草报》等报刊；十二，建立二级档案，强化预警机制，二级档案即领导小组的工作记录、会议纪要、市场调研、工作决策；职能部门的检查记录、活动情况、零售户的户籍化管理资料、诚信等级评价等。同时在电脑管理系统中设立预警机制。

通过半年多的努力，该县的专卖诚信社区创建工作取得了明显成效，出现了“一好二合三高四增二低”的良好局面。“一好”即形成了一个良好的执法、管理环境，在政府的统一领导和部署下，处理问题、解决矛盾及时有效，执法合力空前强大；“二合”即专卖诚信社区创建实现了与全县经济发展和烟草社会形象工程的有效结合；“三高”即“金叶走廊”覆盖的十大集镇市场占有率、净化率、送货率明显提高，分别由原来的80%、78%、 85%提高到目前的90%、86%、100%；“四增”即零售户守法意识、职能部门的配合意识、公司效益水平、客户盈利能力不断增强，半年来，由领导小组颁发诚信匾牌AAAA14户、AAA34户AA66户、A112户。该局（公司）在连续两年实现利润过1000万的基础上今年1—9月实现利润948万元，创历史最好水平；“二低”即市场发案率、管理成本明显降低。

篇2：县创新专卖“户籍化”管理工作纪实

在持续推进企业精益化生产经营的同时, 一厂党总支借鉴精益化管理思想, 积极探索党建工作的精益化, 以创新创优精神抓细、抓牢党建工作, 通过努力, 切实解决了在一些党组织中存在的组织设置不合理、组织生活开展不经常、工作开展不扎实、党建工作虚化等问题, 党建工作的科学化水平不断提高。

1 党建工作精益化的基本内涵

设备维修中心一厂借鉴精益管理这一理念, 对党建工作实行精益化管理。一方面, 党建工作的“精”, 就是要借鉴管理的核心和精髓, 实现党建工作的精准、精细、精密, 使党建制度进一步健全, 党建工作机制进一步完善, 党建活动载体进一步丰富。另一方面, 党建工作的“益”, 就是在精的基础上, 实现党建工作具备产出和效益的功能, 真正地融入企业的生产经营, 出实效、出效益。简而论之, 党建工作精益化管理, 就是要在党建工作精准、精细、精密的基础上, 实现党建工作由务虚向务实的质的转变, 发挥出党建工作潜在的效益功能。

2 党建工作精益化的基本做法

2.1 进一步健全党建工作制度

制度是保障党建工作有效开展的基础和保障, 是党建工作科学化的前提。维修一厂从制度的建立健全抓起, 推进党建工作的制度化、规范化。

一是加强建章立制工作。建立了从教育、监督、考核评价等一整套的结构完善、易于操作的党建工作制度。教育制度方面, 坚持工作学习化、学习工作化, 达到以学习对工作“纠错”、促进的目的。监督制度方面, 建立了党员日志制度, 提高党员的自律意识。考评制度方面, 建立了党员量化考评标准, 定期对党员的各种表现进行考评。通过努力, 形成了以《民主生活会制度》、《中心组学习制度》、《党建目标管理制度》、《党员领导干部民主生活会流程》等组成的制度体系, 为党建工作开展奠定了基础。

二是抓好党建工作制度的落实工作。贯彻落实是检验制度是否可行、能否取得实际效果的有效路径。设备维修中心一厂加大制度的执行力度, 制定了党建工作考核实施细则和“九位一体”考核细则, 按照支部抓督察宣传、行政抓全面管理、安全领导抓监督检查、分管领导抓技术管理、工会抓群网、团委抓青岗、纪检抓效能监察、女工家属抓协管、员工互相监督, 每季度考核, 与车间绩效挂钩, 极大地促进了各支部工作的主动性、积极性, 推动了基层党建工作的开展。

三是结合实际不断完善党建工作制度。制度是否科学合理、符合实际, 是能否取得实效的前提。维修一厂根据企业不断变化的实际, 对不合时宜的制度及时废弃, 对内容有交叉的制度进行合理吸收整合, 对存在工作空白点的制度进行补充完善, 党建工作制度在实际工作当中不断得到新的完善和发展。

2.2 进一步完善党建工作机制

机制是党建工作有效运行的有机联合, 一个运行严密、责任情绪的机制对于党建工作的顺利运行是十分必要的。维修一厂从完善党建工作机制入手, 使党建工作顺利运行。

一是严格落实党建工作责任制。维修一厂党组织深刻认识到党建工作也是生产力, 严格落实党建工作目标责任制。按照“一把手抓、抓一把手”和“一岗双责”的要求, 建立健全了主要负责同志带头抓党建、各党支部积极推进党建工作的目标责任制, 明确责任, 实现层层抓落实, 责任的划分使党建工作开展的更加得力。

二是坚持党建工作与生产经营相结合。维修一厂党政领导班子在部署生产工作目标和任务的同时, 也一起部署党的建设工作, 使得党建工作与企业的生产经营中心工作同研究、同安排、同落实、同考核的良好传统, 把完成本单位中心工作情况作为衡量党建工作成效的重要指标, 鼓励推动了党建工作的开展。

三是坚持全员参与党建工作。党建工作取得效果, 离不开广大党员和职工群众的共同参与。维修一厂坚持榜样带党员、党员带群众的党建开展思路, 大力发挥典型模范、优秀党员的引导和示范作用, 各党支部重视发挥党支部书记、支部委员和班组长的作用, 在党建工作和生产中率先垂范, 形成了全员参与党建的良好氛围。

2.3 进一步丰富党建活动载体

党建活动载体是实现党建工作由务虚向务实转化的有效途径, 也是实现党建工作发挥效益功能的现实途径。维修一厂进一步拓展党建活动载体, 党建工作与生产经营相得益彰、相互促进。

一是实施党员亮身份工程。为每名党员发放党徽, 安全帽上贴“共产党员”字样, 在工作岗位上挂“党员示范岗”标志牌, 推行党员承诺制, 实现“党员身份亮出来, 党员意识强起来、党员形象树起来”。通过开展“党员文明示范岗”活动, 推行党员带头查隐患、排隐患, 将“党员亮身份”在工作中具体化, 突出党员先进性, 激发职工工作热情。

二是开展党支部“三分钟”, 党员“三带头、三示范”活动。各党支部每周在各车间班前会上, 由党支部书记负责组织三分钟左右的学习;党员在日常工作中发挥先锋模范作用, 带头辨识危险源、带头做好每日一题、带头带徒弟;党员要认真学习各类业务技能, 模范执行各项规章制度做好上标准岗的示范、上安全岗的示范、作技术能手的示范。党总支对于安全等级高, “无不安全行为”的员工通过幸运摇奖的方式给予一定的物质和精神奖励, 进一步发挥党员的模范带头作用。

三是各支部结合本车间实际, 根据安全生产薄弱环节和职工的倾向性问题, 每月确定班组教育重点, 结合典型案例进行教育。要求各支部书记、行政领导、班组长要通过班前会的“三看” (一看精神状态、二看言行举止、三看思想情况) , 防止员工带着思想包袱上岗, 把安全隐患解决在萌芽状态。在车间各班组确定一名班组政工联系员, 建立起“渠道畅通、情况真实”的基层思想政治工作信息体系, 拓宽了反映员工诉求的通道, 实现了思想政治工作不留死角、全面覆盖, 提升了管理水平。

四是对工作目标考核采用“量化管理”, 用具体、明确的数据作为衡量各支部组织建设工作成效的依据。在安排工作时, 设备维修中心一厂党总支实行“定任务、定时限、定质量、定责任、定考核”的工作法, 将工作抓实、抓细。同时车间各项生产任务、党建管理、实时动态通过绩效看板来管理, 车间管理人员可以及时发现工作中存在的问题, 对工作优先顺序、工作饱和度能够一目了然, 提高生产效率和工作质量, 使各项工作透明化。

3 实行党建工作精益化取得的实效

通过实施党建工作精益化管理, 设备维修中心一厂党建科学化水平全面提升, 党建工作活力更加凸显, 党员爱岗敬业比贡献的多了、沉下心来干实事的多了、解决实际问题的多了。党组织的作用更加突出, 党建工作和安全生产更加融合, 促进了维修中心生产经营的发展。

3.1 强化了党员意识, 提升了党员素质

党建工作精益化的实施, 党员亮身份、党员先锋岗等成为一道靓丽风景线, 党员的素质更加提高, 党支部的战斗堡垒作用更加牢固。涌现出全国三八红旗手、中央企业“巾帼建功标兵”、“同煤杯”第二届感动中国矿工、榆林市道德模范、神华集团优秀共产党员、神华集团劳动模范、神华集团技术能手、优秀班组长等一批优秀共产党员和先进工作者。

3.2 助推党建工作上了一个新台阶

实施精益化党建工作的实施, 维修一厂党建工作上升到了一个新的水平, 党建工作的制度化、规范化和科学化水平有了一个质的提高。一部党支部荣获神华集团先进党支部称号, 四部党支部荣获公司先进党支部称号。通过党建工作精益化的实施, 广大普通党员和职工群众也从中受到感染, 积极参与党建工作, 实现了党建工作全员化参与和管理。党建制度的健全、党建工作机制的完善和党建工作载体的丰富, 都使得党建工作更加精密、精细, 党建工作上升到了一个新水平。

3.3 促进了企业的生产经营

篇3：县创新专卖“户籍化”管理工作纪实

一、县级局内管工作开展的现状

自从国家局《行业内部专卖管理监督工作规范》运行以来, 各级烟草企业按照国家局的要求在机构设置、队伍建设、制度建设、内部专卖管理监督检查等方面取得了明显成效, 摸索出较好的经验和做法, 极大地促进了县级烟草企业规范化建设和发展。但是, 县级烟草内部专卖监督工作仍存在着诸多问题。

二、内管工作存在的不足

1. 思想认识不到位。

一些县局对内管工作的认识仍停留在表面化的阶段, 规范经营意识淡薄, 对上级文件精神领悟不透彻, 思想不统一, 执行力低, 内管工作没有做到全员参与, 具体任务的检查、落实还不够深入细致, 部分人员工作积极性不高, 执行力不足。

2. 自身队伍建设有待加强。

从队伍的组成来看, 文化水平较低, 总体素质不高, 在一定程度上制约了监管力水平的提高。部分人员内管意识不够强, 受传统思想的影响较大, 观念陈旧, 思想认识不到位。主动监管和主动接受监管的观念淡薄, “重市场监管、轻内部监管”的思想在一定范围还存在。不能清醒地认识到不规范经营是烟草行业长期积累的深层次矛盾和问题, 没有认识到当前烟草行业正在进行深化改革、处于重要的调整时期。

3. 创新能力不强。

部分县局开展内管工作只是照搬照套上级文件和精神, 没有联系自身工作实际开展工作, 缺乏创新意识, 不能很好地体现县级烟草改革现状和发展特色。在这种情况下, 内管工作尚未有效地发掘企业发展潜力, 也不能充分调动从业人员的工作热情与活力。

4. 制度不完善, 落实不到位。

各个单位虽然都建立了一系列的内部规章制度, 既有岗位职责又有工作流程, 但还存在一些管理漏洞, 使得一些工作无章可循, 具体操作中偏离了正常轨道, 说的多, 做的少, 要求的多, 行动的少, 形式搞的多, 具体工作干得少。尚存在虚拟零售户、内部违法违规经营行为等问题, 也有内管工作人员在日常监管工作中记录不详细, 内管笔记不全, 体现不出不同阶段的工作痕迹及记录检查过程等不足。

三、基层县级局内部监管工作提升方向

烟草行业面临着资源约束的严峻挑战, 面临着经营各个环节利益调整的严峻挑战, 面临着市场不断扩大开放的严峻挑战。要战胜这些挑战, 必须加强内部监管, 严格行业自律。烟草行业内部专卖监管工作是一个漫长的、复杂的、曲折的进程。对县级局内部专卖监管如何进行提高和完善, 笔者有如下几点建议:

1. 加强思想认识, 提高执行力。

一是主要领导要端正思想, 把行业内部专卖管理监督工作摆在重要位置, 切实把行业内管工作抓牢抓实;二要不断加强全员对烟草内管工作重要性的认识, 采取一把手负总责, 分管领导具体负责的领导方式, 将宣传、教育、学习工作落到实处。有计划地开展员工教育和培训工作, 加强法律法规教育, 切实增强全员的自律意识和责任意识, 营造良好的舆论氛围;三是建立权责明确的岗位责任制, 实现过程控制, 加大责任追究力度, 敢于碰硬, 敢于问责, 狠抓监督, 严格监管。只有这样, 才能把思想真正统一到“两个维护”上来, 才能提高烟草内部专卖管理监督工作的执行力。

2. 要突出队伍建设。

内部专卖管理监督工作的有效开展要有业务精、经验丰富、涉及领域广、技术强的高素质人才, 因此, 急需培养一批高素质复合型人才。这就要求县级烟草企业必须提高内管队伍的能力和素质, 使之真正适应此项工作的需要。

一方面, 我们可以做好内管人员的选拔与培养工作, 真正将适合此项工作的综合型人才安排到相应的岗位上来, 落实任务, 明确责任, 在规范其岗位要求的同时, 更好地促进专卖内部管理监督工作的有序开展。

另一方面, 有计划地开展专题培训工作, 使工作人员熟悉工作流程, 打造一支素质高、业务精、严于律己、执法严明的内部专卖管理监督队伍, 以确保其能够更好地满足专卖内部管理监督工作的需要。

3. 完善内管监督机制。

一是完善考核办法, 结合当前的月度绩效管理考核办法将烟草内管工作制度化, 从监管到位率、及时查处违规操作、自查自纠等方面加强考核, 并将内管考核情况与部门年度绩效考核相挂钩。二是建立内管工作反馈机制, 及时反馈通报内管工作存在的问题及整改情况, 跟踪落实整改情况, 坚决避免“前整后犯、边整边犯”现象的发生。三是加强痕迹化管理, 认真做好各项检查及整改记录工作, 做到有查必有痕迹。

总而言之, 县级烟草企业开展内部专卖管理监督工作绝不能流于形式, 不能千篇一律, 更不能走过场, 要围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的国家局总体方针, 加强宣传教育, 寻找有效方式, 建立长效机制, 切实提高执行力, 使得内管工作真正在县级烟草的建设中发挥自身的重要作用, 推动烟草企业又好又快发展。

篇4：县创新专卖“户籍化”管理工作纪实

关键词：学生流动常态化,户籍管理一体化,细化分类管理,户籍档案利用

在户籍政策没有实行流动人口、原居住人口全国一体化管理时, 属地、城乡“二元”制管理户籍政策成为主要形式。户籍的制约直接影响着流动群体人口购房、医疗保险、养老保险、子女高考等等与生活相关的诸多社会问题, 都不同程度与户籍有着不可分割的联系, 并且制约着我们的正常社会活动, 影响着我们的日常生活、工作、学习等。十八大会议提出:“户籍管理制度改革将有序在中小城镇进行。”[1]这是一个振奋人心的政策。但是, 政策的落实往往在各地方执行中需要细化标准, 户籍的使用状况仍满足不了人们的日常生活工作呈流动常态化。因为, 人们为了选择适宜自己的生活方式, 需要流动;人们为了选择适合自己的工作, 需要流动;人们为了选择更好的商业经营, 需要流动;人们为了不断地求学, 需要流动等等。这些人们正常的活动形式, 都离不开流动到不同的地方, 户籍的迁移是不可能经常随着自然人的流动而迁移, 户籍始终处于人户分离的状态。因此, 户籍问题给人们带来的诸多不方便, 制约着人们的正常社会活动, 同时也制约着社会经济的发展。人是社会发展运动的载体, 人是社会经济财富的创造者, 离开了人的活动就没有社会的发展。流动中的青年毕业学生, 他们接受了先进的科学文化知识教育, 进入社会不同于一般流动群体, 他们是社会先进生产力的代表者。解决好与其社会生活密切相关的户籍管理问题, 是我们政府及户籍主管部门急需解决的问题。

在社会广大的流动大军队伍中, 最具流动性的群体是当今的高校毕业学生。他们从上大学开始就已经形成了学习、生活、工作、居住等流动呈常态化 (有的学生上学时不随迁户籍, 户口留在原籍) 。特点是:就业灵活自主, 不断地寻求适合自己的工作生活, 需要流动到不同的地方, 尤其流动到一、二线城市, 给这些城市增加了年轻的活力。但是, 由于社会福利、人口与城市容积等原因, 应聘就业的学生落户的可能性几乎没有。即使有落户的政策条件, 也不可能随着人的常态化流动随迁户口。因此, 高校毕业学生是流动群体的主体, 他们的户籍也最具人户分离代表性。管理好高校学生的户籍问题, 不仅是我们高校户籍管理部门值得探讨的老问题新思路, 也是引起社会普遍关注的流动人员户籍管理的老问题。

我国的户籍管理体系, 是具体落实到居民居住的房屋, 相对应的是房屋所属的居民委员会、楼号、单元号、门牌号, 如果没有具体的房屋, 是无法将户口落到固定的门牌号上。对于高校毕业的大学生, 首先解决的是就业, 即使就业落实了具体的单位, 也仅仅是将户口落在单位所属派出所的集体户上;若是自主就业, 没有单位可迁移户口, 就长期存放在学校户籍管理部门;若在私企就业可迁入所在就业地的人才交流中心托管户籍, 这种户口迁移形式, 同样存在着一些复杂的问题。不同的地方政府都有各自的户籍管理政策。往往人的流动不可能与户口同步迁移。所以, 没有房屋的户口是一张纸质的原始户籍底页, 在以后的工作、生活中经常使用到这张原始纸质户口。如:结婚登记、申请生育指标、办理贷款等这些社会生活活动都需要户口。这不仅给户籍管理部门带来管理上的繁杂和工作负担, 同样给户口所属自然人带来诸多生活上的不便。若使用过程中因保管不慎丢失, 还需要复杂的补办过程。因此, 高校学生的户籍管理、迁移、变动, 影响着学生现在以及今后的工作生活。学生毕业是必然的规律, 流动是常态化的形式, 进行系统规范化管理高校学生户籍, 方便快捷服务学生。在纸质户籍管理的基础上, 细化户籍信息, 按学院、专业、年级、自然人姓名、身份证号、户口迁出地、户口迁入地、户口变化原因、其他变化事由及时间, 编写卷宗、件号进行整理、归类、建档。实行户籍纸质档案与电子信息档案双向保存。这样使用电子信息档案管理自然人学生户籍既方便调档、快捷查阅, 又确保自然人原始纸质户籍档案的真实、完整、安全性。

本人就所在学校的学生户籍管理进行一些探讨、浅议。首先, 理顺学生户籍档案管理中存在的问题, 针对问题制定相应的户籍档案管理体系。配备专职技术人员负责, 实行科学化统一管理。其次, 对各学院学生户籍信息分类整理, 细化不同类别。按学院、专业、年级、归档整理。进行户籍底页纸质档案化归类管理。再次, 编写学生户籍信息档案目录, 做到户籍档案信息化管理与户籍档案纸质化管理的双向统一。提高学生户籍使用效率, 最重要的是建立电子信息档案化管理体系。研究开发专业的高校户籍管理模块, 在保证信息安全的前提下, 方便快捷地服务广大的学生。使沉睡在户籍室的户籍充分地被呈常态化流动的毕业学生有效地利用, 体现人与户籍是和谐的共同体。对自然人学生户籍进行分类细化形成电子信息档案数据表格管理。

件号:1, 学院:人文学院, 专业:现代汉语, 年级:2007级, 自然人姓名:C丽娜, 身份证号:Xxxxxx19890614xxxx, 迁户原因:上大学本科, 户籍迁出所:宁夏固原三营派出所, 户籍迁入所:B市西夏区朔方派出所, 变动事由、时间:2012年5月借出办理房贷。

件号:2, 学院:人文学院, 专业:古代汉语, 年级:2008级, 自然人姓名:F建国, 身份证号:Xxxxxx19890824xxxx, 迁户原因:上大学本科, 户籍迁出所:陕西延安水坝乡派出所, 户籍迁入所:B市西夏区朔方路派出所, 变动事由、时间:2010年3月借出补办身份证。

件号:3, 学院:人文学院, 专业:民族学, 年级:2012级, 自然人姓名:L学儒, 身份证号:Xxxxxx19860702xxxx, 迁户原因:上博士研究生, 户籍迁出所:原户籍所未迁出, 户籍迁入所:现居住朔方派出所, 变动事由、时间:2012年2月借出申请生育。

件号:4, 学院:人文学院, 专业:专门史, 年级:2010级, 自然人姓名:V美华, 身份证号:Xxxxxx19920410xxxx, 迁户原因:上硕士研究生, 户籍迁出所:甘肃天水文化派出所, 户籍迁入所:B市西夏区朔方派出所, 变动事由、时间:2012年5月借出领取结婚证。

件号:5, 学院:人文学院, 专业:新闻学, 年级:2007级, 自然人姓名:S博伟, 身份证号:Xxxxxx19880810xxxx, 迁户原因:上大学本科, 户籍迁出所:宁夏中卫沙坡头派出所, 户籍迁入所:B市西夏区朔方派出所, 变动事由、时间:2011年9月迁B市人才交流中心托管户籍。

由以上细化电子表格输入数据可以看出纸质档案与电子档案的明显区别。纸质档案的特点:自然人户籍档案具有原始、真实、准确、不可复制的特性。缺点:纸质户籍档案调档、查阅繁琐不方便且不省时, 存放场地要求严, 占用空间大, 易破损。电子户籍档案的特点:自然人户籍档案具有归类细化、去向明确、快速查阅、存放场地要求不严, 占用空间小, 不易损毁的特性。缺点:使用独立的计算机信息设备及相关配套产品, 需要一定的资金支持。相对于纸质档案, 电子档案节省人力、物力, 用最少的时间办理更多的业务, 大大提高工作效率。如:纸质户口底页被户籍自然人借出使用, 需自然人凭身份证、写明借用事由并登记签名, 这种单向纸质登记保存记录档案的方式, 随着时间的推移, 查阅、归档费时费力很不方便, 并且降低档案管理工作效率。若同时进行户籍档案计算机信息目录的登记录入双向存档。那么, 户籍自然人因某些事由借出纸质户籍底页使用, 以后查阅、归档就很方便快捷, 可节省档案管理工作的人力资源。

当然, 对于学生户籍档案进行电子信息档案化管理, 先期要进行大量的计算机操作录入, 需要一定的时间和人力来完成。刚开始要对学生户籍纸质档案按所在学院进行细化、分类, 然后再对学生户籍纸质档案按年级进行细化、分类, 最后就是按学生所学专业进行细化、分类。经过这一系列的人工整理、分类、归档的学生纸质档案, 由以上电子信息数据表格, 对学生户籍信息归档目录进行计算机操作录入, 形成学生户籍电子档案目录信息化管理。方便、快捷, 可查阅任何学院、任何专业、任何自然人学生的户籍信息。这种形式的学生户籍信息动态档案化管理, 也符合现行的流动人口动态化管理模式。是档案就有保密性, 实行电子档案信息化管理, 有利于户籍档案资料的保密。纸质档案是以文件盒的形式立卷保存, 查档或使用户籍的人员需要档案管理人员打开整盒档案查阅, 这样就有可能泄露其他人的户籍信息资料;经常打开户籍档案盒进行逐一查阅, 容易造成文件的破损, 一旦造成这些最原始的户籍资料不完整, 就会给户籍自然人带来不可弥补的损失。这些档案管理中的问题, 都是值得我们户籍管理部门予以重视、探索、改进的现实问题。

综上所述, 历史在前进, 社会在变化, 经济在发展, 自然人的流动呈常态化是不可避免的趋势, 户籍不可能经常随着自然人的流动而发生动态迁移。高校学生是当今社会最具流动性的群体, 在我国户籍制度没有实行一体化管理的改革前提下, 他们的户籍落户及管理问题, 值得社会及户籍管理部门的深思、探索、改进, 使他们在今后的工作、生活中使用户籍更加方便、快捷。

参考文献