世界经济存在的问题

世界经济存在的问题（精选6篇）

篇1：世界经济存在的问题

试论经济薄弱村存在的经济问题

近几年，随着国家对“三农”问题的越来越重视，农村相继实行了税费改革，农业补贴等，党中央、国务院陆续出台了一系列支农惠农政策。这些政策都要通过村级组织落实到农民身上，村级管理已然成为农民关注的焦点，也成为了政府有关部门加强监督检查的重点。目前我区共有行政村122个，农业人口26.4万，占全区总人口的54.33%，农作物播种面积78.06万亩，近年实现农林牧副渔总产值14.95亿元，农民人均纯收入6657元。我区虽有个别村级组织经济情况相对较好，在地理位臵上大都集中在西部，但大部分村级经济力量还比较薄弱，其中省级贫困村就有12个，部分村农民人均存收入刚过2000元。村级组织总体经济水平落后，村级集体收入匮乏，负债严重，已经制约了各经济薄弱村经济的发展和公益事业的建设。

人民生活水平低，村级经济发展不上去的原因有很多，但其中一个重要原因就在于村干部。在村级，村干部违纪违法的事时有发生，特别是在经济方面。据统计，2009年我区党员干部违纪案件共计70件，其中涉及村级的案件20件，占全区案件总数的29 %，村级案件中经济案件12件，占村级案件总数的60 %，占全区案件总数的17 %。事实表明，村级组织，特别是经济薄弱村违纪违法问题的存在严重制约了村经济的发展。通过对我区经济薄弱村的调研，本文深刻分析了村级存在的主要经济问题及其原因，试图探索出解决的方法及预防的对策，为社会主义新农村建设提供更好的建议，切实维护农民的根本利益。

一、经济薄弱村常见的经济问题

（一）收支失衡

通过调查发现，我区大部分经济薄弱村几乎都没有集体收入，或是每年没有固定的收入来源。现在村里一般没有了集体企业，有时靠出售或出租一些原剩固定资产，但多为一次性收入，卖完便不再有。但开支项目却越来越多，最近几年村建卫生室、警务室、修村内道路、建设农民致富项目及配套设施等都在如火如荼的开展，建卫生室约需10万元，警务室5万元，修路及建设致富项目少则几十万，多则过百万元，除上级单位扶持资金及村拉来赞助外，其余资金均需自行解决。除此之外其他非生产性开支也随着社会整体工作的需要不断增加，其中为完成镇级下达的招商及税收任务，光买税一项就要浪费掉近万元；每年几次环境整治时清扫路边、树木涂白等的人工工资加材料费也不低于万元；每年迎接上级各项检查的接待费用，制作宣传牌、横幅等需花费5千至1万元；每年6月份麦收之季雇人看守防烧秸秆的费用都在1-2万元或更多；还有每年的报纸报刊费用也都在2千到5千元。上面几项都是每年必须的固定支出，且成费用愈来愈高，项目愈来愈多之势。除此之外，一些村还存在严重的吃喝招待、公车费用。虽然上级规定了村级零招待，但正常情况下每村每年都有1-2万元的招待、用车费用，调查中发现某经济薄弱村09年一年的吃喝费用过10万，车辆的维修、加油费用也达到6至7万元，存在严重的挥霍浪费和虚报现象。还有部分村为争取区各局或上级其他单位的扶贫、赞助资金，逢年过节给相关单位买的土特产或其他礼品及给特别人的过节费等费用合计还需几千到几万元不等。调查结果表明就是经济薄弱村每年至少也需10-20万的开支。

严重的入不敷出现象直接导致部分经济问题的产生。例如：为了完成上级安排的各项工作，各村普遍存在套取、挪用专项资金现象，客观上讲村里实属无奈，主观上他们认为只要没把钱装进个人口袋，而是用于公益事业建设和村正常开支就没有问题。部分村为了增加收入来源存在乱收费和搭车收费现象，他们利用村民建房办证、征收计生社会抚养费等机会强行收取额外费用，甚至个别村领导还借机要求村民向其个人表示好处。

（二）债务居高不下

部分村前些年盲目投资兴建集体企业向银行贷款，后因经营不善严重亏损，欠了大量的工人工资及贷款，这两年因办公益事业及维持村正常发展向个人借款欠账的事也时有发生。这些经济薄弱村均欠账数万元，甚至欠几百万元。大额欠款的存在常常导致一类经济问题的发生，村因怕债权方向法院申请查封其银行账户，多将其资金以会计个人名义存储，从而违反财经纪律。还有些村故意给予高额利息，向村干部或特别人借款。

（三）集体资产流失严重 村固定资产及自然资源严重流失，由于前几年村级合并时多余出来的老村委会，小学校、幼儿园合并时空闲的教室及土地，原来废弃的集体企业场地及机械等很多都被个人无偿占用或被低价出售。某村原支书未和任何人商议，私自以十万多元的低价卖掉村幼儿园，除部分资金用于还账外，剩余资金也不交于会计，而是留在自己手里随意支配。村范围内的矿产、林木、土地、土壤等资源也存在被上级单位、个人无偿或低价占用，或者被以明显低于市场的价格卖给特定人。

（四）财务管理混乱

1.村会计不能按规定及时到农经中心报账，个别村甚至一年只报一两次帐。某村因不及时做账，会计和村主任产生扯皮，对村主任收到的上万元收入是否已交付给会计两人发生争执。2.票据不规范，以村自制票据入账多，正规发票极少，多以“白条”入账。

3.资金管理混乱，镇农经中心大都只管账不管钱，村资金一般存在会计自己名下，或直接把现金放在家里，某村会计竟将村6万余元现金用塑料袋包裹后埋在自家院里。还有些村支书拿到钱后自己保管，不交给会计，村里有花销时会计要先向书记要钱。在农经中心管账又管钱的镇，个别村为图花着方便平时私报或多报花销，把套取资金掌握在自己手里。某省级贫困村竟通过这种方式私存资金40多万元，而其在农经中心的账户中资金却不足10万元。4.理财程序不健全，主要表现为有些票据没有写明用途，没有经办人签字或村支书签批；没有经过村民主理财小组的集体审查就直接盖“民主理财专用章”；没有财务公开，群众对村收支情况不知情。

二、问题产生的原因

（一）村级工作人员素质偏低。

1.村干部整体素质不高，不少村一把手不具备带领群众脱贫致富的能力，业务水平不高，对财务知识、会计制度和管理规定掌握不够。甚至有的书记、会计不懂财务制度和会计业务，只会“照葫芦画瓢”。不少村会计上任之前并没接触过会计工作，只是由于和村一把手关系好，他们信的过，就直接让其从事这项工作。

2.村级干部中只有书记、主任、会计等3-5人有编制，工资由财政拨款，但仅有400-500元左右，村其他工作人员工资由各村自行负责，基本每人每月不超400元。由于村干部工资较低，真正有能力、有知识的人不愿在村里干，不少村干部对工作只是应付了事，他们并没有把全部精力投入到工作中去，不愿干、不想干的思想非常严重。甚至还有一些村干部产生了“堤内损失堤外补”的思想，有机会就捞一把。

3.村干部选举时存在舞弊现象，选票由选举工作人员代填，只到平时“不老实”的村民家走走过场，致使一些思想觉悟差、业务素质底，依靠家族势力、个人关系及蛮横作风的人当选。

（二）监督不到位

近年来，各乡镇都实行了“村帐镇管”等制度，对整治农村财务帐目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但农村帐目管理还存在一些不容忽视的问题：一些乡镇财务人员只负责给村里理财做帐，不去审核、监督村里的收支，只要票据正规就可以入帐，使一些不合理的开支正常报销；有时甚至无视不正规、不合理的票据入帐，致使白条报帐现象在农村财务管理中屡见不鲜。且目前农经中心大都是只管帐，不管钱，缺少对村的制约力，从而造成监督力度不足、缺位。农经中心作为直接的监管单位，在实际工作中并没有把职责全面落实到位。

镇审计部门力量薄弱，基本一个镇的审计所就一名审计人员，除本职的审计工作外镇里其他工作一点也不少干，根本不可能及时对镇各村全部审计。调查发现审计所平均每年只审计1-3个村，全镇各村审计一轮基本上要五年以上时间，从而造成监督的严重滞后。

（三）村务公开不规范、民主理财流于形式

村务公开制度旨在让村民获得知情权，拥有监督权，提高管理的民主化和规范性，然而实践中村务公开制度的落实情况与其本意相去甚远。主要存在三种情况：即半公开，将一些群众不关心、无关痛痒的事项予以公开，而群众真正关心，诸如征地补偿款、上级下拨资金使用情况等不予公开；假公开，将一些公开的事项进行“艺术处理”，公开虚假数据，欺骗群众；再者就是根本不公开。

按照规定各村都有村民理财小组，村里入账的每张票据都要由村民理财小组监督查看、盖章认可，虽然这项制度相当好，但在实际执行中并没有落实到位，村民理财小组的章基本都在村会计手里，村民理财小组几乎没有发挥作用。

（四）教育和惩处不到位

个别镇领导片面强调发展经济和忙于事务，长期忽视对村干部的思想觉悟和法纪教育，致使少数村干部为人民服务的意识十分淡薄，个人主义、拜金主义、享乐思想膨胀，往往把村民赋予的权力作为满足私欲的工具，导致手中权力异化。少数镇领导好人主义思想严重，发现村干部的违纪违法问题后，有护短心理，不愿查处，有的甚至认为查办案件会带来不稳定因素，对本应给予党纪处分的村干部以批评教育、调换岗位等组织处理代替了事，这在一定程度上助长了少数村经济问题的蔓延。

（五）收入少、任务重

贫困村大都收入很少，甚至没有任何集体收入，不少村还欠债严重，但上级的各项工作都要正常开展，每年的招商、买税、环境整治、报刊等都是一大笔钱，还要从事修路，建设致富项目等等公益事业，这就势必造成村套取、挪用专项资金或者采用搭车收费等方法来解决现实问题。

三、预防的对策及建议

（一）全面提高村干部整体素质 当前村干部中发生的众多违纪违法经济问题，在很大程度上是由于自身素质差、缺乏自控能力造成的。因此，加强对村干部的党性党风党纪教育，全面提高村干部素质，增强拒腐防变的能力，是有效遏制村干部再次产生问题的根本措施。应逐步提高村级工作人员待遇，吸引真正有能力、觉悟高的人到村干部队伍中来，对确实不胜任工作的人员坚决予以清退。同时，还要加大对村级工作人员的业务培训力度，特别是提高会计人员的业务水平。

（二）健全制度、规范管理，强化监督

1.大力推行村务公开制度。村务公开是村级民主监督的基础，没有公开，就没有监督。实行村务公开，要从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属村里的重大问题，群众关心的热点问题，都应公开。

2.完善财务管理制度。主要完善民主理财小组制度、村帐镇管制度、乡镇定期对村级财务审计制度等。各村要依法选举成立村民理财小组，乡镇农经中心要认真履行职责，必须逐笔审核原始单据，监督财务收支，对不合理、不合法的票据坚决不予入帐，对未经村民理财小组审核的票据坚决不予入帐。对不按规定报帐，集体财务管理混乱的，除对责任人作出处理外，还要追究有关领导责任。3.实行重大事项集体决策制度。村里的重大事项，必须按照民主集中制原则，经村级领导班子集体研究决定，必要的还需经村民代表大会同意。

4.完善村干部任期经济责任审计制度。要重视审计结果在村干部评先评优、提拔任用中的运用。对政绩突出、群众公认的村干部要从政治上、经济上大力奖励，对任期内无所作为、自身不清的村干部要及时给予清理或党政纪处理。

（三）加大对村干部违纪违法案件的查处力度

查处违纪违法案件最直接的效用就是通过严肃处理腐败分子和违纪违法行为所形成的震慑作用，使多数人受到教育，得到警示，达到预防的目的。只有严肃惩治，才能震慑腐败分子，减少腐败现象发生。通过查办案件还可发现管理、制度、机制、体制等方面的问题，掌握易发、多发、反复发生的案件规律，找出监督、监管的薄弱环节，遏制村级经济问题和其他违纪违法行为的滋生蔓延。对于村级经济问题在监管对象上我们的纪检机关应加强对常出问题的村书记、会计、计生专干等人的监管；在案件类型上应加强对村乱收费、套取挪用专项资金、利用职务之便收受群众好处、违反财经纪律等问题的落实；在调查方式上应多采取下村走访、入户调查等方式，深入基层与群众交谈，听取百姓呼声。

（四）认真落实“三资四化”监管新机制

利用全区推行“三资四化”监管新机制的契机，各镇应进一步加强农村集体资金、资产、资源的规范化管理，努力实现“三资”管理的民主化、服务化、网络化、公开化。搞好清产核资，摸清家底，逐步建立产权明晰、权责明确、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制。

篇2：世界经济存在的问题

关键词：破败 畸形 农村经济 发展

在改革开放的最初几年中国农村通过改革，普遍实行家庭理财承包责任制，农村经济高速发展，农民生活水平显著提高，城乡收入差距不断减小。但是自1986（1）年以来经济改革转向以城市和国企为主，农村改革重视程度下降甚至一度陷入停滞，20多年来城市经济发展速度长期高于农村，城乡差距不断加大，农村的凋敝与城市的繁荣。农民仅靠种地不能满足生存发展的需要，大量劳动力大量流向城市，乡村变成了老人和小孩的农村，这种畸形的人口结构又促使农村经济更加凋敝，形成了恶性的循环。

一．海南农村现在存在的问题

（一）.思想认识问题

思想不解放、发展观念陈旧，思想仍然停留在小富即安、小农经济这个温饱型状态。主要表现在：过去那种“养猪为过年，养牛为种田，养鸡为换个油盐钱，种田混个肚儿圆”的思想和做法，在农村仍占较大的比重，大部分农户都是男的外出搞副业当小工，女的在家务农、带孩子。他们考虑吃饭过多，考虑发展少，导致经济发展跟不上，家庭富不起来。

（二）农业问题

海南农村现在的问题是劳动力结构极度的不平衡。青壮年人口外流，导致农村只剩下老人和孩子。这使很多农地不能得到有效的利用，有些人口流向城市导致一些农地无人耕种或转让他人耕种。具有相对较高知识水平的青壮年劳动力的流失也在一定程度上影响了农村经济结构调整，不利用农业向高端化发展。农村

大学生毕业以后大部分留在了城市工作而很少回家乡创业也不利于发挥相关产

业的带动作用。农产品过于大众化。以海南农户种植冬瓜为例，每斤只能卖，大

陆很多气候都很适合种植，热带优势不够显著，大部分农产品出现经济价值低。

中南部交通设施跟不上,海南中部南部大面积山地丘陵,交通不畅通导致里

面的产品难以运出,或运输成本过大.客观上影响了农村经济的规模化机械化集

约化.相关垄断严重.一些大型的经销商垄断了区域农产品收购，压低农产品价格，导致农产品价格远低于市场销售价格，而大部分的收入并没有落入农户手中，导

致农民生产积极性不高。科研跟不上，高校等相关科研部门没有发挥好社会价值，不能与农户建立良好的沟通与传播知识的渠道，导致科研成果转化为生产力的效

率不高，有的教授甚至闭门造车，研究项目不符合海南特殊的气候条件，不适宜

当地的土质，经济价值不高，不适用海南农业走高端化的大方向。再加上一些农

民受知识水平的限制，不能很很好的抓住市场，有时市场不需要什么他种植什么，有时看一种农作物今年销量好盲目跟风大家蜂拥而上种植这种作物，导致种出的产品价格低廉。信息渠道有限，有些收购商想要买农产品却不知道上哪去买，农

户想要销售又不知道销售给谁，最后被迫以较低的价格销售给垄断经销商。品牌

路线没有形成像样的品牌。国家补贴种地成本增加,物价上涨没有惠及农户,发放不到种植户手中,导致生产工具跟不上效率上不去,农业问题和基础设施建

设问题农导致农业科技不发达,信息不畅通,信息渠道缺少,政府服务跟不上,新

闻媒体关注少等一系列问题。

（三）旅游产业的带动性问题

旅游业没有惠及农村农民和农业,缺乏让农民参与进去的有效机制与措施,没有发挥出旅游经济的带动作用,个相关产业仍然散漫而无序的发展,被大型的旅游公司垄断,相关产业跟不上.（四）城乡结合带经济破败

由于城市发展速度较快，城市规模不断扩大，城郊农户的土地大量被政府征

用，农户从政府手中得到了大量的现金，但作为没有知识与投资技能的农民突然

得到一大笔钱，反而令他们无所适从，一些人用这些钱来挥霍吃喝玩乐赌博，导

致钱财很快散尽，这些人没有土地可以耕种，又没有了钱财再加上无其他的生存

技能，生活变得比失地前还差，成为社会的不稳定因子。本来应该最先富起来的城郊农民变成了三无人员。

（五）在行政管理体制层面的问题

涉及农村经济发展的管理部门众多，种植业归农业部门管；动物养殖归畜牧部门管；水产养殖归渔业部门管；林木归林业部门管，等等，政出多门。目前财政支农资金分散在10多个部门，分散管理的弊端日益突出。拿治虫为例，如果虫子在天上，农业部门要管，在树上，林业部门要管；在草地上，畜牧部门要管。这种多头管理的格局，政策上缺乏统一的规划，不仅照成资金渠道的分散，也造成资金使用上的浪费。乡镇的一些政府机构不完善，地方不能很好的执行上级部门的。政府对农村经济重视和投入不够。虽然中央一直强调农村经济对我国经济的重要性，一直强调三农问题。但地方政府重视不够。由于地方的财政收入主要来自以城市为主的工业和服务业。城市经济具有增长快和稳定等优点，而农村经济受地理气候的影响较大，具有不稳定性和难突破性。往往一些官员为了自己的政绩为了税收而厚此薄彼。

（六）资本积累问题

海南农村旧有的风俗节日和意识使财富不能有效积累.军坡吃公期等一系列节日把一年的财富积累都浪费大半对农村的经济发展不利, 再加上海南农村现在大兴土木家家户户盖小楼，这些楼房大部分是两到三层甚至更高其中的大多数房间无人居住成了摆设，农村的这些行为把改革开放几十年积累的财富用在吃喝和住房的攀比上。大部分农户思想不解放、发展观念陈旧，思想仍然停留在小富即安、小农经济这个温饱型状态。这导致农村进一步发展的资本很难积累。再加上金融机构消积对农村放贷，这些多影响了农村经济的进一步发展。

二．海南农村经济的发展

（一）解放思想，转变观念

人的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。大力发展农村经济要进一步解放思想，转变观念。思想越解放，经济越发展。应该由政府组织专家学者免费向农民群众宣传。破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先的思想观念

(二)利用稀缺热带资源，打造高端农业

海南省作为全国唯一的热带省份，而海南岛面积仅占全国总面积的0.35%。热带资源丰富而又唯一，本应该成为农业的领先者就海南情况来说海南农村经济在占有重要比重，农村经济比重占GDP26.3%（2）远高于东部沿海7%的水平，也高于全国10%的水平。在农村农业是家庭收入的最主要来源之一。海南是中国唯一的热带省，其极其特殊的地理位置本应该使农业成为海南经济的一大优势，成为经济发展的重要引擎。应该避免发展大众化的农产品，而应该发展高端热带农业，这些产品因其稀缺性与高端性会大大增加其经济价值。如果能够有效的整合海南农业资源，建立与高校科研机构的紧密联系，实现产研结合，研制与合理引进适合中部山区特性的高附加值经济作物，再有效的完善中部地区的基础设施建设，政府和大学企业引导建立有效的市场动向与销售渠道，那么一定可以提高中部农村经济的发展水平，再在高端的基础上发展品牌，使海南农业走高端化道路。这样农业经济效益才能大幅度的提高，才能有效的解决农村的凋敝，农民如果能在自己的家门口就能养活家人，那么谁又会到背井离乡去大城市打工呢？ 在品牌建设与高端经济作物选种过程中必须依据各自的区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。提倡一县一业、一乡一品，培育发展特色经济。坚持一业为主，多元互补，全面实施果业、畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。如中部山区要利用“无规定动物疫病区”品牌大力发展良种猪、牛等畜牧业，培育一批畜牧产业占农业增加值一半以上的畜牧大县。积极推进农业标准化生产，着力提高品质，扩大规模。

(三)发挥旅游业的带动作用

发展与旅游先关的农村产业，农村可以实行农家乐欢迎游客来农家住宿体验农家风情，对农民还可以进行导游培训，让她们来介绍当地的风土人情，民间传说等，不仅地道还可以增加农民的收入，同时也应该大量发展具有海南特色的纪念品。还可以利用海南果园的优势，欢迎游客去采摘果子，不仅可以销售，也可

减低农户采摘成本宣传水果品牌。

(四)繁荣城郊，做好农村经济发展的桥头堡

政府应引导失地农民合理利用征地款项，培训他们基本的生存技能，聘请专家给他们讲授相关经济学的知识，以地入股份的形式来来建立服务于农村的农产品深加工的工厂，这样不仅可以利用城郊相对便宜的土地价格，海南利用城郊及农村相对廉价的劳动力，使他们不仅可以有一个长期稳定的收入来源。而且使他们成为“农村的”先富者，使他们成为农村经济改革的先头兵。

（五）破除体制弊端，为农村经济添加动力 积极研究“大部制”改革，建立一个统一的农村经济问题解决机构，避免政出多门，减少资源在行政体制内的浪费。改变现在不该管的都来管，该管的无人管，改进和完善转移支付制度，积极培育税源，多渠道增加县域财政收入；加大金融扶持力度，增加对农村的资金投入。由于农村经济发展相对水平落后，银行、居民资金积累能力有限，地方财政基本上是吃饭财政，进行建设的能力有限，需要政府加大财政、资金扶持力度，特别是中部贫困县(市)的农村乡镇的持续发展需要有长期、稳定、充足的资金供给。

要有效的降低门槛，放开经营范围和管理限制，减少和简化行政审批。除国家法律明确限制的投资领域外，对民营企业放开所有竞争性领域和对外资开放领域，自主选择经营范围和经营方式。努力改善创业和就业环境，激发创业致富的积极性。

(六)资本的有效积累，为农村经济再升级添动力

鼓励农民积极积累资本，营造良好投资环境，创造发展条件加大银行等金融机构对农村贷款项目的支持，同时要积极优化投资软硬环境，吸引城市人才和资本到农村去参与农村的经济建设。

三．融入全国农村经济发展的大潮

“这是最糟糕的时代”（3）经过改革开放30多年来的发展，好改的都已经改革完毕，剩余的都是一些难改的领域，这些领域弄不好牵一发而动全身，使农村经济再度陷入困境，面对前路农村经济改革貌似重重困难，多种问题交织错节，任何改革看上去都无比艰辛。

但同时“这也是最美好的时代”（3）面对中国城市产业转移升级历史机遇，抓住本次劳动力价格上升产业转移的契机，利用农村土地劳动力价格低廉的优势。，特区优势、航权开放优势，区位优势，热带优势，环境优势，国家建设国际旅游岛的政策优势，旅游优势等优势，高校对口援助，加快高校科研向生产力的转移利用海南大学，海南师范大学等高等教育和科研机构提高农民对市场的把握度，对新作物新领域的引导作用，积极的提高农村教育水平，增加服务教育，建设家乡，回报家乡，号召农村大学生回家乡创业。尽管现在农村经济处于弱势，但是农村经济不会只满足于自给自足的局面，更不能闭关锁国，开放不仅仅是城市的开放，也是农村的开放，农村要积极的与外界交流，利用海南的其他城市，大陆的广袤市场甚至国际市场比如东盟等国家来促进自己经济的发展。实施全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强经济竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。要继续加大招商引资力度。不仅仅依靠自己的力量也利用外部和一切能利用的因素提高农村经济的发展水平。

注释和参考文献：

（1）1986年国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》

（2）胡光辉《海南年鉴》编辑委员会 出版者:海南年鉴社

篇3：经济责任审计存在的问题及对策

一是审计工作的时间上存在问题。经济责任审计一般应当遵循“先审后离”的原则。但在近年来的实际操作中, 大部分项目是先离任后审计, 存在为了得到评价和为了任用干部而委托审计部门走形式的现象。离任者已离岗, 接任者也已经到位任职, 有的离任者人走了好久才进行离任审计, 时过境迁。这种先离任后审计, 审计监督滞后的现象, 从一定程度上讲, 经济责任审计已经失去了考核、监督的意义, 监督上的滞后, 导致干部考察与使用“两张皮”。

二是审计项目计划上存在问题。当前很多提拔调任的领导干部, 多数都是经过组织严格考核, 公示通过后任命的。这样, 也往往使审计人员认为经济责任审计工作虽然很重要, 但也只是走过场而已, 在这种心理前提下进行的经济责任审计只能是流于形式, 难以发挥经济责任审计的作用。

三是审计对象上存在问题。不能完全做到在任期内相关领导干部都已应审尽审, 不能完全体现公平;多数审计项目是临时上阵, 总体审计的质量不能保证;大部分员工对领导干部公开赞扬的多, 而客观批评的却很少, 促使很多领导产生“审计走过场”的心理定势, 因此很难体现经济责任的权威性。

四是审计内容上存在问题。看重财务数据, 忽视理性分析;重问题, 轻责任。看重问题罗列, 忽视责任划分。审计内容重点不突出, 审计质量难以提高, 使任期经济责任审计雷同于常规审计, 影响了审计效果。

五是审计方法上存在问题。目前主要采取了查阅、设举报箱、公告审计、座谈等方法。账外审计方法上下功夫不够, 使审计的问题难以查深查透, 审计质量无法提高。

六是审计成果利用上存在问题。通过几年来经济责任审计工作的开展, 经济责任审计工作逐步成为强化干部监督约束机制的一项重要举措。但是, 在进一步加大经济责任审计结果的运用力度方面, 尤其是在使经济责任审计结果在领导干部的选拔任用上发挥重要作用方面, 还存在很多问题。首先, 审计结果的利用率不高, 审计结果报告滞后于组织部门选拔、任用干部, 目前最为普遍的现象就是用人和审计严重脱节。其次, 缺乏制度保障。经济责任审计主要涉及组织人事、纪检监察等各个部门, 由于没有严格规范的保障制度, 使审计结果在运用时大打折扣。最后, 审计结果运用的衡量标准不一致。由于审计结果运用中没有统一的衡量标准, 导致有些审计结果很难适应当前改革用人机制和加强干部管理的需要。

二、完善经济责任审计应采取的对策

一是把离任审计监督的时间“关口”前移, 逐步把离任审计变为任中审计, 由事后监督变为事前、事中监督。这样不仅可以达到“防患于未然”, 而且还能防止和避免经济行为的“一错再错”;不仅能有效地保护干部, 还能客观公正地评价干部的功过;不仅能减少和避免账目“技术处理”的假账, 还能使审计掌握更多的“第一手资料”;不仅能正确地考察干部队伍, 还能为组织任用调整干部提供依据。审计实践证明, 任中审计好于离任审计。

二是审计项目的确定应具有能动性。经济责任审计项目得以确定, 应由相关组织部门“一家言”改为“多家言”, 主要由组织、纪检监察和审计部门等共同确定, 审计机关应主动积极地参与项目计划的制订。对于变化比较频繁的部门组织, 如政府、党委以及重点部门的领导任期审计由组织部门来确定, 对于不经常变化的一般部门领导人任期审计则由审计机关确定, 遇到特殊情况时, 对某些被举报反映的单位领导人任期审计则由监察和纪检部门来确定。

三是审计内容的选择应具有针对性。经济责任审计的主要内容不但包括财政财务收支的审计, 还包括各项经济指标具体完成情况、经济效益和社会效益情况的审计。在内容上经济责任审计应当突出重点, 主要包括:第一, 财政财务收支情况, 重点审计合法性和真实性;第二, 审计各项经济指标完成情况、政策执行情况、投资决策情况、廉政建设情况等, 重点审计效益性。

四是审计方法的使用应具有多样性和针对性。经济责任审计除使用审计的一般方法外, 还可以运用一些特殊的方法:一是“看”, 对领导干部所在单位的基础设施等进行察看, 通过观察、分析产生审计疑问, 从而确定审计重点;二是“问”, 围绕领导干部实施的经济行为对有关人员进行询问, 全方位、多角度了解领导者施政情况;三是“访”, 围绕领导干部的经济决策和施政行为, 走访相关人员;四是“谈”, 组织领导干部所在单位不同层次的人员召开座谈会, 全面收集领导干部任职期间履行职责等方面的情况。

五是合理转化经济责任审计结果。经济责任审计工作能否扎实有效地开展下去并不断取得预期效果, 确保不流于形式, 关键在于对审计结果运用。经济责任审计结果报告是对被审计者任职期间经济责任履行情况的综合评价, 将经济责任审计结果运用的情况在一定范围内予以公开, 对于那些严格遵守国家财经纪律, 认真履行经济责任, 工作成绩突出的领导干部是一种表彰和宣传, 而对于那些在任职期间严重违反财政财务收支规定, 损公肥私或者玩忽职守, 给国家财产造成损失的领导干部, 是一种警示、教育和制约。经济责任审计结果合理的转化和运用, 能有力地促进县级以下各级领导干部提高执政能力, 推动经济社会全面协调持续发展。

篇4：浅析高校经济责任审计存在的问题

关键词：高校  经济责任审计  问题

经济责任审计是审计部门对领导干部在任职期间经济责任履行情况所进行的监督、总体评价和鉴证的行为。它是作为任用干部的重要依据，是帮助干部管理部门考核评价干部的一项重要内容，是促进干部推动本单位科学发展为目标，以财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查干部守法、守纪守规、尽责情况，加强对权力运行制约和监督的一项重要举措，更是完善领导干部监督机制的内在要求，对于促进推进党风廉政建设和反腐工作有十分积极的作用。

但是目前在实施经济责任审计过程中还存在许多问题，下面是笔者就高校经济责任审计中的问题做一点粗浅分析。

1 对经济责任审计重视不够，使审计工作流于形式

虽然高校在依据《规定》制定了相应的经济责任审计办法，办法中对领导干部经济责任审计应坚持“先审计、后离任”的原则，未经审计，不得解除其任职期间的经济责任，不得办理有关调离手续。经济责任审计结论还应该作为提拔、任用干部的重要参考。

但是，由于现行人事工作的特殊性，通常安排离任在前，审计在后。事实上学校组织部门往往都是在领导干部已经离任、或已经宣布到新的岗位上任后才进行经济责任审计。那么，“先审计，后离任”的规定就落空了，本应成为评价和任用干部时重要参考的审计结论也成了一纸空谈。从而导致领导干部离任经济责任审计工作开展时，审计人员清查不深不彻底，甚至草草了事、流于形式，使经济责任审计失去了它的作用。即使离任审计中发现问题，离任者认为自己已经卸任，即便对查出的问题负有责任，但已无权处理或处理问题力不从心。而接任者对处理离任者遗留下来的问题积极性不高，时间一长便无人过问追究。因此，经济责任审计更应将任中审计作为重点，有计划、有步骤的开展审计工作。

2 内部审计机构独立性不够，审计工作难以发挥监督作用

一些高校内部审计仍不是独立的部门，审计部门没有单独设立，有的学校将审计人员归属于财务部门，内部审计只是学校其他职能部门的一个工作岗位，审计人员独立工作的条件受到严重限制。内部审计人员作为单位的一名成员，其职称、职位等受本单位有关负责人的约束，这就使得内部审计人员在履行其监督和评价职能时有很多的顾虑，这些问题使得内部审计人员开展工作过程中缺少完整的独立性。

3 内部审计机构人员方面力量不足，审计工作不能深入开展

由于经济责任审计涉及不同的职能部门，而各个职能部门的工作不尽相同，涉及的邻域比较广。同时，因为经济责任审计方式和评价的特殊性，就要求审计人员要具备多方面的专业知识，仅仅具备财经、审计方面的知识是远远不够的，审计人员除了要熟悉财务、会计制度具备查账能力，还要熟知经济管理和工程管理、工程造价、招投标等多方面的知识，熟悉宏观经济管理知识以及相关法律知识，只有具备这些知识，才能具备综合判断分析能力。但是，目前大部分审计人员只具备其中一方面或两方面的业务知识，而单位对于审计人员配备比较单一、缺乏复合性，知识结构难以满足经济责任审计的要求，严重制约和影响经济责任审计工作的质量。单位应该给审计部门配备不同专业的工作人员，提高审计人员业务素质，从而促进经济责任审计工作从点到面的全面开展。

4 各相关职能部门缺乏相互配合，导致审计工作开展不顺利，审计结果利用落空

经济责任审计工作应该得到相关部门的配合，才能更好地、顺利地开展。学校的组织、人事、纪委、监察等部门应形成合力，各负其责，从经济责任审计的有计划开展到审计结束，再到审计结论的应用，以及审计中发现的问题、处理建议的落实整改，还有，在审计过程中会遇到方方面面的问题，甚至阻挠，解决审计工作中存在的困难和问题也不是审计一个部门能够完成的。

组织部负责提出下一年度经济责任审计项目的建议，人事处配合，与审计处充分协商后，拟定年度经济责任审计工作计划草案，并列入审计处的审计工作计划，使工作在有计划的情况下实施。经济责任审计结束后，组织部门会同审计部门根据审计结果与被审计的领导干部谈话，通报审计情况，并将审计结果报告列入干部考核及纪委干部廉政档案，作为被审计的领导干部业绩考评和职务任免的参考依据之一。组织部门还应协助审计部门督促被审计单位的干部如实、全面、系统、按时提供审计资料。

监察部门负责对学校经济责任审计中发现的案件线索进行立案查处;对审计中发现的有违纪行为的领导干部，应给予警示、诫勉、训诫和党纪政纪处分，构成犯罪的，及时移交司法机关，依法追究其刑事责任。

财务部门积极协助工作，如实向审计处反映情况，提供会计凭证、会计账簿、会计报表及其他与财务收支有关的资料、资产及证明材料。

针对财务管理方面存在的问题，组织、指导、完善财务制度，规范财务管理。

国资部门对被审计部门使用的固定资产负责检查抽查，提供检查抽查结果报告;对审计中发现的固定资产管理方面的问题提出处理意见，指导、检查落实情况。

只有多部门联动，才能使经济责任审计工作顺利开展，实现审计目的。

5 重视财务数据分析评价，对非财务指标关注不够，影响对领导干部的全面、公正的评价

我们对于经济责任审计时主要是对被审计对象任期内经营目标的完成情况; 部门资产、负债、权益的真实性合法性在任期内分年度进行鉴证及国有资产保值、增值的情况如何;重大经济决策，经济效益情况;单位负责人遵守财经纪律、法律法规的情况等方面的。经济责任审计虽然涵盖的范围很广，但是经济责任审计工作主要精力还是集中在财务部门提供的报表、数据为基础的单位的预算执行、部门经费使用状况评价，而对非财务指标关注不够。比如，对领导干部基本素质、行政管理水平、部门发展创新能力、部门员工素质的提高、固定资产购置使用效益、团队文化建设等都很少有涉及。因此，就很难对领导干部做出全面、公正的评价。

我们要相信，虽然经济责任审计还存在一些问题，但是随着国家法律法规制度的不断完善，干部素质的进一步提高，具有中国特色的经济责任审计一定能为经济发展发挥他应有的作用。

参考文献：

[1]童燕军，胡艳.影响高校经济责任审计的深层原因[J].会计之友，2013（13）.

[2]李家胜.高校经济责任审计质量浅议[J].中国内部审计，2005（10）.

篇5：经济运行中存在的问题（模版）

首先，固定资产投资增长乏力。1-9月，我区固定资产投资完成67.8亿元，增长14.5%，增速比上年同期回落5.7个百分点。同时受大项目支撑作用弱化，工业化投资力度萎缩、大项目稀少、去年同期基数高等因素的影响，我区固定资产面临反弹压力，完成既定任务困难较大。

其次，工业经济下行压力较大。受去年全年我区工业经济“前低后高”的影响，今年随着经济的回暖，全年工业经济将呈现“先扬后抑”的态势，加之我区工业总量不强、园区集聚功能不够明显和企业经济效益尚未根本好转的影响，我区工业经济面临下行压力较大的困局。

最后，财政收支紧张矛盾突出。从收入看，1-9月全区财政总收入增长11.2%，比1-8月回落4.7个百分点；比1-7月回落6个百分点；占市下达目标的69%，低于序时进度6个百分点。从支出看，财政体制调整滞后于我区财政预算安排，形成缺口；造林绿化、校安工程等民生工程支出较大；增加低收入群体收入、加强“三农”、教育、科技、劳动、卫生、保障性安居工程等工作都需要不断加大财政投入，且基数大、刚性强，收支紧张矛盾依然突出。从财政体制调整因素的影响看，1-9月，按体制调整后，我区财政总收入完成13.8亿元，剔除体制调整因素，我区财政总收入完成14.5亿元，19户上划企业完成收入7553万元，上划房产税、契税272万元。

经济运行中存在的主要问题：

一、县域经济发展不平衡。从元至九月经济运行的情况看，各县（市）经济发展仍不平衡。生产总值增幅前三位的临夏市、临夏县、积石山县分别增长12.37%、11.99%、11.7%，增幅最小的永靖县为8.07%。全社会固定资产投资增幅前三位的永靖县、康乐县、积石山县分别增长31.17%、26.84%、26.05%，增幅最小的临夏市仅为-16.52%。财政收入增幅前三位的东乡县、康乐县、广河县分别增长35.89%、32.86%、31.94%，增幅最小的永靖县、和政县仅为0.16%、0.08%。

二、国有大型企业对经济增长的支撑作用减弱。我州经济结构中，一、二、三产业比重分别为26.2：29.7：44.1，由于第一产业发展较为平稳，对经济增长的带动作用相对有限，经济增长主要依靠二、三产业的拉动，第二产业增长又主要依靠工业经济的拉动，因此，工业对国民经济的增长起着重要的贡献作用。同时，工业经济能否保持平稳较快增长，一定程度上取决于国有大中型骨干企业的生产走势。主要表现在大中型企业增加值所占比例高，刘电、盐电、刘化等中央、省属大中型企业完成增加值占全部工业增加值的近40%，占规模以上工业增加值的近60%。由于几家大企业都属水电能源工业，受黄河水位季节性变化的影响，生产容易出现起伏，造成国民经济增长往往缺乏稳定性。国有大中型企业生产同比下降8.59%，导致工业对生产总值的贡献率由上年的32.2%下降到20.1%，工业增加值增速比上年回落6.15个百分点。

三、工业原材料和能源价格上涨使工业企业产品成本增加，利润下降。1—9月，我州工业全部原材料购进价格指数为108.08%，九大类指数全部上升，其中燃料动力类和有色金属材料类指数分别高达109.99%和113.3%，而工业品出厂价格指数为103.98%，原材料价格涨幅高于产品销售价格涨幅4.1个百分点，从而导致工业企业成本和费用增加，利润减少，企业经济效益不断下降，甚至已出现亏损。

四、财政收入增长困难。截止9月底，全州大口径财政收入累计完成 3.96亿元，占预算的73.71%，短进度1.29%，短收693万元，同比增长9.41%，增幅比上年同期回落8.23个百分点。主要原因：一是电力企业受发电量下降的影响，完成税收10121万元，同比下降8.87%，减少税收817万元。二是化工企业因产品调整结构、减免税政策和企业改革重组合并等因素造成税收同比下降39.3%，减少税收461万元。三是小规模碳化硅企业受国家环保和产业政策的限制已关停17户，现有的企业由于受产品销售不畅和市场价格偏低的影响，产量下降，造成税收减少269万元。

五、物价水平涨幅较高。今年以来，在宏观经济政策和市场价格运行机制的综合作用下，全州居民消费价格指数（CPT）呈现持续高位运行的基本态势。1至8月，居民消费价格总水平较上年同期上涨5.8个百分点，分别高于全国、全省平均水平1.9、1.4个百分点，涨幅位居全省十四个市州第3位，其中食品类价格较上年同期上涨12个百分点。肉类中猪肉涨幅最高，最高时达到了每公斤22元，打破了往年8—9月间猪肉价格为全年最低月份的惯例。

六、推动经济社会发展的大项目投资依然薄弱。今年以来，投资最快的一直是房地产开发和农村固定资产投资。全州房地产开发投资完成6721万元，比去年同期增加3366万元，同比增长1倍。房地产开发和农村投资的良好态势，对全社会固定资产投资增长发挥了积极作用。但我州仍然缺少推动经济社会发展财源性项目，全州新开工项目共有251项，生产性项目仅有11项，占新开工项目数的5.7%；5000万元—1亿元的只有5个，亿元以上的只有5个

关于前三季度经济运行中存在的主要问题，我想从三个方面来剖析。第一个问题，我们认为目前受需求的影响，工业回升的基础还不够稳固。目前国内需求在中央有关政策措施的推动下有了一个明显的增长，内需这一块增势较猛，发展较快。但是外需这一块，目前还处于恢复的过程中，还没有完全走出危机的影响。所以外需这一块目前仍然是一个大问题。受外需影响，就要影响东部，影响全国，进而影响四川。所以，在这样的情况下，工业受需求的影响仍然较大，目前我省产销率、工业经济效益都还没有完全恢复到危机前的水平，所以说目前工业回升的基础还不够稳固，在今后还要进一步加大工作力度，巩固好这种回稳向好的发展趋势。第二个问题是城乡居民收入的增幅有所回落。前三季度城镇居民可支配收入增长14.7%，增幅比去年同期回落3.5个百分点，农民人均现金收入增幅也回落了3.4个百分点。受经济增速回落的影响，城乡居民收入增幅回落也很正常，但是四川城乡居民收入绝对水平本来就低于全国，人均收入在全国排位靠后，在这种低收入的情况下，如果增速上不去，就会拉大与全国平均水平的差距。第三个问题，目前节能降耗的形势依然比较严峻。刚才我已经谈到，具体数字就不再说了。从总体情况来看，今年的形势不错，但前三年的情况不太理想，会对今明两年节能降耗工作带来比较大的压力。基于这种考虑，我们仍然把目前节能降耗的形势看得比较严峻。（一、存在的主要问题

农业经济：一是自6月以来全州出现长期高温旱情，部分县市农作物均有不同程度的灾情出现，造成部分县市秋粮减产。二是农业、畜牧生产资料价格上涨过快不利于农业的发展。工业经济：一是规模企业开工仍不足，企业亏损面仍大。9月份当月停 产企业有54户，比上月增加2户，当月停产企业比上年同月减少产值7524万元。到9月底仍然完全停产的企业有15户，减少产值4.28亿元。1-8月，全州295户规模工业中亏损企业有126户，亏损企业亏损总额高达6.22亿元。二是部分企业流动资金紧张。三是一批重点新建项目不能按时投产，产能闲置。

固定资产投资：

1、全社会固定资产投资增速缓慢，离年初目标任务较远。1-9月，由于受雨水过多的影响，全社会固定资产投资完成163.49亿元，同比增长8.7%，增速比上年同期减少146.8个百分点，投资完成仅占年初目标的62.9%。

2、基础设施投资下降，厦蓉高速公路和贵广快速铁路黔东南段等跨地区重点工程投资任务艰巨。1-9月，以交通运输业、邮政业、电力、燃气及水的生产和供应业、水利业、环境和公共设施管理业为主的基础设施投资完成97.53亿元，比上年同期下降3.3%，其中：厦蓉高速公路和贵广快速铁路黔东南段等跨地区重点工程投资完成40.37亿元，占基础设施投资的41.4%，比上年同期下降34.6%。仅完成全年96亿元目标的42.1%，离全年目标还有57.9%的差距。第三产业方面：一是旅游产业还未取得突破性发展，外来消费不足。二是城乡居民收入较低，州内消费潜力不足。三是新型服务业发展的规模还比较小。

在经济增长的同时，经济发展中固有的矛盾仍没有得到根本解决，一些新问题也开始显现，在省定经济目标中，大部分指标均能较好完成，许多指标走在了全省前列，如全市GDP将突破1000亿元大关，财政一般预算收入增速排全省第一位、限额以上工业实现利润排全省第2等，但存在的问题仍然突出：固定资产

投资目标难以完成、节能目标完成难度极大，高技术产业发展完成省定目标还有困难。

（一）固定资产投资完成目标任重路坚。1-9月全市完成城镇固定资产比上年同期下降1.4%,增幅在全省排第18位。城镇投资下降的主要原因，一是占投资主导地位的工业投资增长偏低。二是支撑投资高速增长的大项目减少。三是项目建设资金趋紧，制约投资项目的顺利推进。

（二）节能降耗任务艰巨。1-9月份，平顶山市规模以上工业企业万元增加值能耗降低8.9%。万元GDP能耗2.1吨标准煤，下降4.5%，要完成全年5%的降低目标，面临着严峻的形势。

(三)高技术产业发展滞后。1-9月份，全市规模以上高技术产业完成增加值

7.6亿元，同比增长10%，增速较规模以上工业平均增速低12.4个百分点，与全年15%的目标低5个百分点，完成全年目标存在一定难度。

（四）工业企业赢利难度加大，亏损明显增加。一是大企业“增收不增利”矛盾突出。全市现有大型企业7家。今年以来这些大企业增收不增利，制约了全市工业效益的提升。二是受成本上涨等因素影响，企业亏损加剧。1-9月份，全市规模以上工业亏损企业亏损额6.5亿元，增长290%。亏损面为5.4%。发电、水泥企业受电煤价格上涨影响，整体利润下滑严重。其中姚电公司、平东热电、三和热电、蓝光电厂、星峰集团等企业亏损加巨。

另外，国际国内经济形势错综复杂，一些国家经济衰退和美国次贷危机的全面升级，加上四川地震及近期的南方水灾，给全市经济的平稳发展带来诸多不利因素。

三、全年经济形势判断

今年以来经济运行中面临的内外部环境特别复杂，遇到了世界经济增长总体趋缓、物价上涨压力较大等情况，经济发展面临的困难和挑战增大。外部需求收缩，不确定不稳定因素增多，带来许多不利影响。国内经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，在“保增长、控通涨”总的宏观调控政策下，陆续出台了提高纺织品出口退税率、调整信贷规模、下调贷款利率和存款准备金率等措施，总体保持了平稳较快运行的态势。在国际国内经济环境非常复杂和日趋严峻的形势下，平顶山市还遇到了固定资产投资回落、节能降耗压力加大、工业特别是电力行业亏损加巨等诸多问题，总体经济在前几年高速增长的态势下，面临着经济发展周期性回落的可能，同时土地、电、资金等资源要素制约情况凸现，总体上看，经济运行高增长低通胀的趋势出现了变化，呈现出平稳下行态势。综合各方面因素分析，预计全年全市经济增长幅度在14%左右，较2007年回落2个多百分点，居民消费价格指数控制在7%以内。

四、政策建议

（一）加强经济监测预警。密切跟踪监测经济运行中可能影响经济下行的苗头性问题。特别是要监测当前经济运行中出现的工业贷款余额增速下降、投资资金到位增速回落、能源原材料市场供求和价格变动的影响、以及“两税合一”、能源类产品税率调整等政策性因素对全市财政和经济运行的影响。

三、工业经济运行中存在的问题

1、工业企业亏损额居高不下。8月末，在全省规模以上工业企业中有194个企业发生亏损，比上年同期增加11户，企业亏损面为44％，亏损企业亏损额

3.43亿元，比上年同期增长26.6％。分行业看，盈亏相抵后净亏损的行业有17个，占全部行业的45.9％；净亏损额上千万的有7个，分别是：黑色金属矿采选业，净亏2084万元；饮料制造业，净亏2125万元；木材加工及竹、藤、棕、草制品业，净亏1835万元；橡胶制品业，净亏2897万元；非金属矿物制品业，净亏2978万元；黑色金属冶炼及压延加工业，净亏1395万元；自来水的生产和供应业，净亏1645万元。

2、企业资金占用增加。8月末，全省规模以上工业企业“两金”占用为56.19亿元，比上年同期增长7.8％。其中应收帐款净额为38.26亿元，比上年同期增长4.6％；企业产成品资金占用17.92亿元，比上年同期增长15.2％。“两金”占用的增加，加剧了企业资金紧张的矛盾，严重地影响着企业资金的周转和使用效率,从一定程度上制约了企业整体效益水平的提高。

3、工业品出厂价格继续下跌。8月份，工业品出厂价格指数为98.58%，比上月下降1.4个百分点。其中：摩托车制造业90.9％，汽车制造业92％，橡胶制品业93.9％，纺织业为94.6％，轮胎制造业94.6％，医药制造业95.6％，家具制造业96.2％，化学纤维制造业96.6％。价格持续下降，影响了企业的盈利水平。

前三季度全市经济运行总体较好，但也存在一些问题，从宏观层面上存在经济快速增长与居民收入增长相对较慢，投资快速增长与消费增长相对较慢等，在微观上主要表现为：

一是农业市场化产业化程度低，制约了一产快速发展和农民增收。我市农副产品资源丰富，但农副产品加工率和商品率低于全国水平。占我市食品行业比重较大的生猪、玉米、大豆等加工行业所需原料多数从市外购买。农副产品以简单加工为主，产业链条短，多数农副产品加工属于“掐头去尾、化整为零、去皮留仁”等粗加工，产品附加值低。劳务产业化水平低。目前尚有100余万农村劳动力需要转移，同时“非典”使全市在外务工农民返乡7.6万人，由于全市农民外出务工收入下降1.5个百分点，人均收入减少15元左右。

二是我市产业结构与以消费转型升级为标志的新一轮经济增长不对接，新一轮消费需求对我市经济的拉动作用不强。目前全国经济已进入以汽车、住房、通讯产品、旅游等“新兴消费品”为主要拉动力的新一轮经济增长周期。据国家统计局测算，今后十年汽车产业直接和间接带动力对每年GDP新增量的贡献可达六分之一。但我市与汽车相关联的装配机械、汽车零配件、发动机、大型机床、精密仪器等行业基本空白。我市旅游景点层次低，尚待进一步提高。通讯电子行业规模小、技术含量相对较低，也处于弱势地位。建材行业中的水泥以立窑为主，属国家限制发展的生产工艺，建筑用陶瓷多数为中低档产品，难以使用于高档房地产开发。

三是企业规模小，盈利能力有待进一步增强。全市规模以上工业企业户均资产4650万元、产值3286万元，比全省分别低2900万元和5300万元，规模以上工业中有652家企业年产值在1000万元以下；有454家企业盈利在10万元以下。规模以上工业成本费用利润率比全省低2个百分点，全员劳动生产率为全省的65%，资产负债率高出全省4.13个百分点，高新技术产业总量仅占全省的2.5%,占规模以上工业总产值的比重低于全省7.4个百分点。

四是产品销售率低，两项资金占用增长较快。累计产品销售率96.4%，同比下降0.51个百分点，低于全省1.22个百分点，列全省末位。9月末规模以上工业两项资金占用达100亿元，比年初增加22.6亿元，增长22.6%；其中应收帐款49.8亿元，产成品存货50.2亿元，分别增长18%和27.5%。临工机械、金锣集团、华盛江泉、郯城纸板、兰陵集团、鲁南制药6家企业两项资金占用过亿元，华盛江泉等25家企业两项资金占用增加额超2000万元。工业总资产贡献率比全省低2.6个百分点，流动资产周转率比全省慢0.04次。产销率不高，两项资金占用增加较快制约了经济运行质量的提高，从长期看，将影响工业生产稳定增长。

篇6：我州民营经济发展存在的问题

1、恩施地处欠发达地区，产业基础、研发基础、经济发展水平较为薄弱。民营企业起步晚，产业结构不优，发展受到制约。规模以上的企业较少，绝大多数从业户是个体经营户，多为作坊式和家庭式，规模小，经营思想保守，没有形成规模生产，导致生产成本过大，抵御市场风险的能力不强。大多数企业的产品以初加工为主，科技含量低，全州认定为高新技术企业的仅3家,国家级、省级名牌产品仅34个，导致市场竞争力差，市场占有率低，企业距离现代企业存在一定差距，不适应现代企业管理，难以发展壮大。

2、融资渠道单一，融资困难，贷款成本偏高。融资难一直是困扰我州民营企业发展的一大难题，大多数企业规模小，自身积累不足，固定资产少，特别是在财产抵押、质押方面难得到变通融资，“缺资金”问题制约着民营企业的发展壮大。许多企业由于缺少项目改造和批量生产阶段的资金，错过了发展时机，极大的影响了民营经济的迅速发展壮大。

3、“政策好，落实难”是民营企业普遍反映的问题。州委州政府、各县市在营造民营经济发展的良好环境方面相继出台了一系列的政策和措施，民营经济的发展环境相对宽松，但相关职能部门执行和落实力度较差。很多政策都只停留在书面上，尚未真正实施，没有惠及民营经济的发展。