西安交通大学科研经费审计实施办法

西安交通大学科研经费审计实施办法（通用10篇）

篇1：西安交通大学科研经费审计实施办法

西安交通大学科研经费审计实施办法

（2012 年 6 月 25 日 校长办公会审议通过）

第一条 为健全学校科研经费管理和使用的监督约束机制，保障科研经费使用 的真实性、合法性和有效性，提高科研经费的使用效益，根据《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第 17 号）、《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》（教财〔 2011 〕 12 号）等文件精神，以及国家和学校有关科研经费管理办法，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称科研经费审计，是指学校审计处运用审计手段，依据国家和学校有关科研经费管理的规定及项目任务书，对学校各类科研经费的内部控制、财务收支情况及其资金使用效益等全过程进行监督和评价。第三条 科研经费审计范围：纵向科研项目经费和横向科研项目经费。

（一）纵向科研项目经费是指通过承担国家或地方政府常设的计划项目或者专项项目取得的科研项目经费。

（二）横向科研项目经费是指通过对外开展科研活动取得的除纵向科研项目经费之外的其他所有科研项目经费，包括通过合作研究、委托研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等合同方式取得的经费以及承担各党派、社会团体、专业研究机构等非政府机构科研项目取得的经费。第四条 科研经费审计类型

（一）科研经费决算审签。此类审计主要是指按照国家科研经费管理的相关规定，必须经由审计处审签后方能上报科研经费财务决算的审计项目。其具体审签范围，按照国家的有关规定确定。

（二）学校自主安排的科研经费审计（以下简称“自审”）。此类审计主要是指审计处根据上级有关政策及学校科研经费使用状况，重点抽查部分科研项目并对其财务收支等情况进行审计。

（三）委托社会中介机构实施的科研经费审计。此类审计是指科研项目在结题验收之前，按照经费主管部门的要求，需要委托社会中介机构对将要进行结题验收项目经费的使用情况进行审计，并出具审计报告。

第五条 审计处根据相关科研经费管理办法，按第四条所列审计类型分类的具

体内容进行审计

（一）科研经费决算审签的主要内容 ．财务决算的编制是否符合国家的有关规定； 2 ．决算是否符合预算的要求，有无超预算现象； ．科研项目决算编制及数据的真实性、完整性；有无弄虚作假现象； 4 ．项目预算资金、配套资金、自筹资金的到位情况； ．经费决算的开支执行国家及上级有关科研经费管理相关政策、规定的情况； 6 ．决算报表数据是否与财务账簿记录相符，经费收入、支出、结余是否准确； 7 ．科研项目决算报表内容填写是否完整。

（二）自审及委托社会中介机构审计的主要内容 ． 科研经费的管理情况，包括对财经法规和各项科研经费管理制度、规定的贯彻落实情况，科研经费内部管理制度建设及执行情况，学校科研、财务等部门及科研项目负责人在经费管理使用中的权限分工情况，以及针对学校财务工作特点制定内部财务管理制度情况； ．经费会计核算情况，包括单独核算情况，会计科目设置规范性、核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性，经费开支审批程序和手续的完备性，以及相关财务档案资料保存管理情况等； ． 科研经费预算执行情况，包括按照规定的支出范围和标准执行预算情况，预算调整的必要性和程序规范性，拨付合作单位预算资金规范性及监管情况，配套资金及时足额到位情况；有无超预算、超范围、超标准支出，挤占、挪用、转移科研经费，自行分解、擅自转拨科研经费等问题； ． 科研经费使用情况，包括科研经费支出是否严格执行国家科研经费相关管理规定和遵守学校科研管理相关办法，重点关注设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费、测试化验加工费等支出的真实性、合法性及准确性 ； ．资产管理情况，包括 固定资产和无形资产管理情况，如批复购置设备预算的执行情况，资产出入库管理情况，购置设备的开放共享情况，购置设备纳入学校资产管理情况，知识产权管理情况等； ．科研经费决算情况，包括编报决算和结题财务报告情况，及时清理账目、确定科研经费支出情况；财务决算报告真实准确地反映科研项目经费预算执行情况； 科研项目 预期成果及效益完成情况； ．科研经费资金结余情况，是否存在科研经费结题不结账或不及时结题，导致科研经费沉淀闲置、长期挂账，效益丧失；是否存在 违反规定使用和转移结余资金的情况； ． 其他需要审计的事项。第六条 科研经费审计组织方式

（一）科研经费决算审签和 自主安排 的审计项目由审计处组织实施。

（二）按规定 需要委托社会中介机构实施的科研经费审计项目，由审计处组织委托社会中介机构进行审计，委托程序执行《西安交通大学委托社会审计业务管理办法》（西交审 〔 2012 〕 3 号）。第七条 科研经费审计程序

（一）科研经费决算审签程序 ．科研项目负责人按照上报决算规定的时间，提前核对经费账目和资产，核实拨款和各类支出情况，并依据科研经费收支明细账等，按照科研经费决算报表编制要求，如实编制科研经费决算报表，由科研项目负责人签字后报经财务处审核并加盖财务处印章； ．科研项目负责人应提前 2 个工作日，将经费决算报表及固定资产购置清单等相关资料送审计处； ．审计处收到资料后，按照本办法第五条第一款规定的内容对其经费决算进行审查，如发现决算报表所填内容、数据与财务账簿记录不相符、不准确、不真实，经费开支内容不符合财务管理的有关规定，将通知项目负责人，在规定的时间内补充，修正资料； 4 ．审计处审核确认无误后签字并盖章。

（二）学校自主安排的科研经费审计程序 ．自审的科研经费审计项目实行计划管理，由审计处、科研院、财务处等相关部门共同研究，综合考虑学校科研经费的使用情况、单项科研项目经费的额度、项目的重要性，提出科研经费审计立项计划，立项的科研经费审计项目，由科研院向审计处出具审计委托书，审计处根据审计委托书，开展科研经费审计工作； ．审计处根据工作安排，在实施审计前 3 天将审计通知书送达科研院，并抄送财务处、项目负责人及所在单位； 3 ．审计处在开展审计前，必须进行审前调查，向科研院、财务处等相关管理部门和项目负责人了解情况，制定详细的审计实施方案、确定审计重点内容及审计时间安排等； ．审计处牵头组织召开由科研院、财务处、相关学院及项目负责人 参加的审前沟通会，告知计划审计项目，明确审计目的、范围和时限，提出审计要求，布置具体审计事宜； ．项目负责人按审计通知书的要求按时报送审计资料，并对提供资料的真实性和完整性负责，审计处按照规范的审计程序和审计方法实施审计； 6 ．审计处出具审计报告征求意见稿，征求 项目负责人、科研院及财务处 意见后，依据反馈意见进行复核后，向学校提交审计结果报告，报主管审计的校领导审批； ．审计处向科研院提交审计报告，对科研经费使用是否合理、是否合规、是否存在损失浪费或闲置沉淀现象，科研成果是否达到预期研究目标等方面发表审计评价意见，并提出改进科研经费管理、提高科研经费使用效益的意见和建议； ．项目负责人及相关单位对审计报告中提出的问题和审计建议，应当认真研究制定整改措施，并按要求进行落实、整改，审计处对落实整改情况进行后续检查，未落实整改的项目不得结题验收并进行通报。9 ．审计处负责对科研项目审计资料进行整理、归档。

（三）按规定必须委托社会中介机构实施的科研经费审计程序 ．审计处 在国家及上级主管部门指定范围内 通过规范程序 选择社会中介机构，签订委托审计合同，明确审计范围、内容和要求，并负责协调和解决 项目负责人在审计中遇到的困难和问题； ．社会中介机构根据合同约定按时提交审计报告征求意见稿，审计处指定专人负责对提交审计报告征求意见稿进行复核，经复核后的审计报告征求科研院、财务处及项目负责人意见，经 科研院、财务处及项目负责人 确认后，出具正式审计报告一式五份（项目负责人 2 份、科研院、财务处、审计处各 1 份）。

第八条 科研经费审计所需要的资料

（一）科研经费决算审签所需要的资料 1 ．科研项目批复预算； ．科研经费收支明细表和固定资产清单(需由课题负责人、国有资产管理处、所在学院负责人签字盖章)； ．项目支出中若含有协作费支出，应提供协作协议书原件； 4 ．经财务处签字确认的科研经费决算报表； 5 ．其他相关资料。

（二）自审和委托中介机构审计项目所需要的资料 1 ．科研项目立项批复文件及下达的项目预算书； ．科研项目实施协议、合同任务书及项目实施中相关的其他协议（对外协作、加工协议）等； ．科研项目 结题财务验收申请报告； ．项目经费使用的会计报表、账簿、凭证；以及 设备购置明细清单； 5 ．协作单位使用协作经费的会计报表； 6 ．自筹经费来源和使用情况说明； 7 ．项目结余经费使用说明； ． 课题承担单位基本情况、课题立项基本情况、课题实施情况、课题产业化现状及趋势说明 ； 9 ．其他相关资料。

第九条 审计处根据工作需要，可以对科研经费有关的经济活动进行延伸审计，相关单位和个人应当予以配合。对不按本规定执行的，造成科研项目无法结题的，由相关单位或个人承担相应责任。

第十条 审计处和 审计人员对科研经费收支审计中涉及的保密事项，应当按照有关保密制度的要求进行审计。审计人员对审计中知悉的国家秘密、商业秘密负有保密义务。

第十一条 本办法由审计处负责解释。

第十二条 本办法经校长办公会议审议通过，自印发之日起施行。原《 西安交通大学科研经费决算审签办法》（西交审〔 2001 〕 4 号）同时废止。

篇2：西安交通大学科研经费审计实施办法

发布时间：2015年04月07日 09:26 | 发布部门：党办校办 | 阅读人数：809

北京工业大学文件

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工大发„2015‟19号

关于印发《北京工业大学

科研经费审计实施办法（试行）》的通知

各院、部、处、直属单位，后勤集团、投资公司：

经2015年4月1日第7次校长办公会讨论通过，现将《北京工业大学科研经费审计实施办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。

北京工业大学 2015年4月3日

北京工业大学科研经费审计实施办法

（试行）

第一章 总则

第一条 根据《国务院关于加强审计工作的意见》（国发„2014‟48号）中“要实现审计监督全覆盖”的精神，为规范开展学校科研经费审计工作，保证科研经费使用的合法性和合规性，依照《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发„2014‟11号）、教育部印发的《教育内部审计规范》要求，制定本办法。

第二条 本办法所称的科研经费审计，是指学校审计处依据国家、上级部门和学校的有关制度、规定和要求，对学校承担的各类科研项目经费的管理、使用、效益等情况进行的内部审计监督、评价和咨询。旨在完善学校科研经费管理和运行机制，促进内部控制制度建设，落实管理责任，提升科研经费管理服务水平，提高资源使用效益。

第三条 科研经费的审计范围包括纳入学校财务管理的各级各类科研项目经费，包括科研经费财政补助收入和科研事业收入（含纵向科研经费收入和横向科研经费收入）。

第四条 审计人员对科研经费审计中涉及的保密事项，须按照保密制度的要求进行审计，对审计中知悉的国家秘密、商业秘密予以保密。

第二章 审计内容 第五条 科研经费审计的内容主要包括科研经费预算执行与决算情况、科研经费管理内部控制情况、科研经费使用和绩效情况等。

第六条 科研经费审计应关注项目负责人直接责任、院系监管责任、校内相关部门管理责任等经济管理责任。

第七条 科研经费审计的主要内容包括：

（一）项目经费管理情况。主要审查项目经费管理执行相关法律、法规和学校内部管理制度情况；学校科技管理、财务、国资等部门及校内承担单位和项目负责人在经费管理使用中的职责划分及履行情况。

（二）项目预算执行情况。主要审查项目预算的执行情况，各项支出是否符合预算，有无超预算和预算外支出；预算调整是否符合相关规定；拨付外单位经费是否与预算相符、有无合法的合同（协议）。

（三）项目经费收支情况。主要审查项目资金到位情况；各项经费开支是否符合相关制度规定，有无超范围、超标准支出，有无挤占、挪用、转移资金情况；甲方带走设备是否符合学校规定。

（四）项目资产管理情况。主要审查项目固定资产和无形资产购置、验收等程序是否符合有关规定，是否纳入学校统一管理，大型设备是否开放共享，使用效益和效果情况。

（五）项目经费决算情况。主要审查项目是否按照相关规定的要求及时编制经费决算；经费决算是否真实、准确、完整地反映项目经费使用情况。

（六）项目结题情况。主要审查项目是否按规定及时结题；项目余额后续支出是否符合规定，有无违反规定使用和转移结余资金的情况。

（七）其他需要审计的事项。

第三章 组织实施

第八条 学校审计处是科研经费审计的主责部门，负责科研经费审计的日常工作。科学技术发展院是学校科研经费审计的委托部门，负责协助学校审计处制定科研经费审计计划、方案。

第九条 科研经费审计应当有计划地进行。科学技术发展院每年提出下一科研经费项目委托建议，由审计处纳入审计工作计划并组织实施。

第十条 审计处应当根据科研经费审计计划，组成审计组并实施审计，或委托社会审计机构实施审计。

第十一条 学校科研经费审计的方式包括：事后审计、过程审计、审计调查等方式。对重大、重点科研项目可根据需要，按相关规定采取全过程跟踪审计方式。

第十二条 科研经费专项审计应做好与学校预算执行和决算审计、财务收支审计、专项审计、领导干部经济责任审计等项目相结合，综合利用审计力量和审计成果，以节约审计成本，提高审计效率。

第十三条 审计人员在审计过程中可根据工作需要，对与科研经费有关的经济活动进行延伸审计和专项审计调查，相关单位和个人应予以配合。第十四条 学校科研经费审计程序包括：

（一）每年初审计处将本科研项目审计计划列入本审计工作计划，调整科研项目审计计划或临时增加科研经费审计项目，须根据科学技术发展院的建议进行。

（二）审计处在实施审计前3日向相关学院和项目组发送审计通知书。遇有特殊情况，经主管校领导批准，审计处可以直接持审计通知书实施科研经费审计。

（三）项目组按照审计通知书的要求向审计处报送审计资料，并对审计资料的真实性和完整性负责，且作出书面承诺。

（四）审计处实施审计过程中，可以依法依规提请学校有关部门和单位予以协助，有关部门和单位须予以配合。

（五）审计处将审计组的审计报告书面征求被审计项目组的意见。根据工作需要，也可以征求学校有关职能部门的意见。被审计项目组应当自接到审计报告（征求意见稿）之日起10日内提出书面意见；10日内未提出书面意见的，视同无异议。

（六）在征求项目负责人意见后，审计处按照《中华人民共和国审计法》及相关法律法规规定的程序，对审计组的审计报告进行审议，出具审计处的科研经费审计报告，报主管审计的校领导审批。

（七）审计处向相关学院及项目负责人提交审计报告，并对审计资料进行整理归档。

（八）科研经费审计后，项目负责人及相关单位对审计报告中提出的问题和审计建议，应当按照要求进行整改落实。

第四章 审计结果运用

第十五条 对科研经费审计中发现的问题，审计处应及时向项目组通报，重大问题应及时向审计工作主管领导汇报情况，研究提出整改意见。项目组及相关单位应及时采取措施，落实整改意见。审计处可通过后续审计，检查整改措施的落实及其效果。

第十六条 对科研经费审计结果按照《北京工业大学审计结果公告试行办法》（工大发„2014‟2 号）进行公告，逐步实行科研经费审计报告公开，整改情况公开，处理结果公开。重大问题向校长办公会汇报。对违纪违规行为，依据有关规定，做出处理、处罚或移送有关部门处理。

第五章 附 则

第十七条 本办法由审计处负责解释。第十八条 本办法自发布之日起施行。

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北京工业大学校长办公室

2015年4月3日印发

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篇3：高校科研经费管理审计初探

一、高校科研经费管理现状

(一) 科研经费来源的多元化造成了管理与核算的复杂性

高校科研经费的来源渠道主要有三方面:一是教育主管部门及各行业主管部门下拨的纵向科研经费, 各主管部门都制定了科研经费的专门管理办法;二是学校与社会其他部门及企业进行科研合作、科技咨询或科研成果转让所获得的横向科研经费, 由于项目合作的内容不同, 对经费的核算也有不同的要求;三是高校自筹的配套科研经费。由于科研经费来源渠道的多元化, 而科研经费的提供部门对经费的使用要求没有一个统一明确的规定, 各类科研项目有不同的使用要求, 这就带来了科研经费管理及核算的特殊性和复杂性, 科研经费管理必须按资金来源及科研项目独立设账, 分项管理, 内容的日益复杂加大了经费管理及监督的难度。

(二) 科研经费的财务管理制度有待完善与落实

“课题制”科研经费管理模式目前在高校普遍推行, 项目负责人负责对课题的立项、组织经费使用、项目验收及项目所形成的资产和成果进行全程管理。由于有的高校对科研工作的管理较关注通过上项目来争取经费, 而对科研经费的使用情况及效益性没有给予足够的重视;有的是财务管理制度不健全;有的是对已有的财务管理制度执行不严格, 或缺乏规范有效的监督手段, 从而致使学校在科研经费管理方面出现了问题, 不同程度地影响了科研工作的开展和科研效益的提高。一些高校为了鼓励教职工参加科研的积极性, 在科研经费的管理政策上一般都比较宽松, 针对报销制度的缺陷, 有些科研人员没有合理使用有限的科研经费, 甚至将其用于个人及家庭开支的单据以科研经费的名义报账。因此相关部门也出台了不少制度加以完善, 以堵漏洞, 如收支两条线制度, 科研经费使用制度, 但财务报销制度却不严, 甚至“潜规则”大为盛行。从近年来审计、检查的情况看, 在高校科研经费管理和使用的过程中, 利用科研经费洗钱、虚列转拨或支出以套取科研经费的违纪违规现象时有发生, 损失浪费、支出不合理, 管理费和人员经费支出比重过大现象比较严重。

(三) 科研经费的财务管理与审计监督职能的作用未充分发挥

近年来, 许多高校为了加强对科研经费的管理, 提高科研经费的使用效益, 采用了“统一领导, 集中管理”模式, 虽然高校对从不同渠道取得的科研经费进行集中管理, 但财务管理部门无法从科研经费的合理性和效益性进行有效控制, 各项目的相关规定存在较大差异。财务人员对科研经费的筹集、运用、耗费等全过程运作缺乏了解, 在会计处理上出现会计科目、项目设置的不合理, 项目经费如何使用基本上是由项目负责人决定, 收入与支出完全按照项目负责人的要求进行核算。有的财务部门将科研经费当作代管经费的性质进行管理。由于项目负责人对科研经费有绝对的控制权, 经常会出现科研经费支出的无序性和随意性, 截留、违规的现象。许多高校对科研经费使用的监督力度不够, 审计部门未能充分发挥其事前、事中监督职能, 只是在科研项目结题时对科研经费使用情况进行审签的事后审计, 不能及时发现经费开支的漏洞, 并提出相应的解决办法。所以, 这些科研经费未能真正高效地投入到科研活动, 财务及审计管理人员无法合理有效地管理、监督科研经费的使用。

(四) 科研成本核算的不规范导致会计信息失真

国家科技部联合相关部委发布文件, 为科研项目研究经费提出了指导性原则, 并界定了课题费的内容, 明确指出:“课题费包括与课题研究的所有直接费用和间接费用”。直接费用是指课题研究过程中使用的可直接计入课题成本的费用, 一般包括人员费、设备费及其他研究费用等;间接费是指为实施课题而发生的难以直接计入课题成本的费用, 一般依托单位课题服务的人员费用和其他行政管理费支出, 以及现有仪器、设备和房屋等固定资产的使用费或折旧费等。全成本核算是将科研项目消耗的所有资源成本纳入科研项目进行核算, 但在实际中较难实施, 主要因为高校的教学与科研有着密切的联系, 事业经费与科研经费的成本往往相互渗透, 影响了科研经费全成本核算的实施。同时, 大量的公关费、个人提成及与科研项目无关的个人开支占据了科研经费很大的比例, 由于高校财务管理大多只重视收支管理, 成本、效益意识淡薄, 造成了高校科研经费使用情况的会计信息失真。

(五) 资产管理的忽视造成国有资产流失

高校对科研经费形成的资产监督和管理还相当薄弱, 特别是对移动性比较大的资产, 如电子设备和图书资料等资产, 在科研课题结题后, 以上资产仍滞留在科研人员手中, 有的科研人员甚至将其视为私有财产据为己有, 学校难以做到固定资产的合理配置与资源共享。此外, 就是对科研经费所形成的专利技术等无形资产, 学校没有及时进行管理, 进行无形资产的账务处理。以上都造成了资产的浪费、流失和失控, 这与缺乏有效的监督机制直接相关。

二、高校科研经费审计措施

(一) 审计科研经费管理制度的建立情况

加强科研经费管理, 制度要先行。学校是否根据国家有关规定, 结合实际情况建立一套科学、可操作性强、行之有效的科研经费财务管理办法和制度, 不断完善学校的科研经费管理制度;是否特别针对当前横向科研经费使用和管理中存在的一些问题, 建立和完善学校横向科研经费的管理办法, 切实加强横向科研经费的管理;是否建立健全科研经费管理责任制, 明确学校科研、财务及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限;是否建立和完善全额成本核算制度, 明确项目管理费、人员经费、业务费支出的合理水平。内控制度的执行情况及效果如何, 通过完善科研经费管理制度, 做到既要方便科学研究工作, 又要严肃财经纪律的原则, 完善财务报销手续, 确定科研经费使用范围, 正确使用会计科目和会计核算方法, 保证科研工作的顺利进行。

(二) 审计科研经费的预算及其使用情况

一是科研经费预算的管理。强化科研经费的预算管理, 既有利于保证科研活动按计划有序开展, 也有利于严格控制科研经费的开支范围和标准, 加强财务预算的约束力度。二是科研经费收入的管理。高校取得的各类科研经费, 不论其资金来源渠道, 均为学校的收入。因此应重点审查各类科研经费的收入是否全部纳入学校财务部门统一管理, 集中核算, 是否存在科研收入脱离学校监管形成体外循环的现象;是否针对不同来源渠道, 不同性质的科研项目单独按项目管理进行会计核算, 专款专用。三是科研经费使用情况的管理。审查各项开支是否根据科研项目管理办法或项目合同的要求据实列支, 审查科研经费的开支范围和标准是否严格控制, 科研项目的成本核算是否完整、真实、全面, 对投入的应由科研项目承担相关费用是否按照科学合理的比例分摊计入科研项目成本进行核算;审查对科研项目负责人使用科研经费的监督是否有效, 是否存在挪用科研经费现象, 账目是否清楚, 确保科研项目资金安全并合理使用。

(三) 审计科研经费使用的效益性

科研经费的使用效益如何既是资金提供者所关注的重点, 也是衡量科研工作成效的一个重要标志。目前, 部分科研项目由于不注重管理, 效益性监督不够, 使得项目效益低下, 甚至无效益而造成损失浪费。因此, 必须加强效益审计, 对学校科研经费使用情况及其经济活动的效益性进行检查和评价, 确定其经济性、效率性和效果性。重点审查科研项目立项的科学性、适用性和合理性, 科研项目在立项是否经过认真调查, 充分论证和科学评估, 结题项目是否按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续, 科研成果是否达到预期目标, 是否及时转化, 取得社会效益和经济效益如何。可将科研成果转化为生产力实现的价值与科研经费投入的价值以及科研项目的预期研究价值相比较, 以确定其经济效益, 做出审计结论, 并提出审计建议, 从而促进学校科研经费使用效益的提高。

(四) 审计固定资产与无形资产的管理

凡使用科研经费购置的固定资产均属于学校的固定资产。要审查进行科研项目活动中所购置固定资产是否纳入学校资产统一管理, 专人负责。科研项目结束时是否及时收回仪器设备, 统一管理调配使用, 是否存在固定资产重复购置, 长期闲置不用, 使用效果差等变相浪费科研经费行为;对科研经费的使用是否进行追踪管理, 尤其是对那些需要把大笔经费汇向境外购置研究设备的开支, 防止国有资产的流失, 促进国有资产的保值和增值;科研部门是否对科研项目形成的无形资产及时提供鉴定证明材料和相关的认证材料, 财务部门是否及时将无形资产纳入学校统一核算。

(五) 科研经济合同管理的加强

为贯彻科学技术必须面向经济建设的战略方针, 高校鼓励教学科研人员积极发挥资源优势, 从事科技开发等横向科学研究工作。科研合同是高校和资金提供方权利义务的法律约定, 为维护学校合法权益, 促进学校科研事业的发展, 规范合同的签订成为审计工作的一项重要内容。应审查利用科研经费支付外单位的科研协作费、设备费、加工费等是否签订合同, 开展科技开发、技术合作及成果转让等科技活动是否签订合同, 是否建立科研合同的审查制度和授权签字制度。审计应对合同的起草、签订、执行过程和结果的合法性、合理性、效益性进行审查和评价。

参考文献

[1]教育部:《财政部关于进一步加强高校经费管理的若干意见》, 教财[2005]11号文。

[2]林祖宣:《科研经费使用中的违规形式及审计对策》, 《审计理论与实践》2003年第8期。

[3]吴崎、蔡晖、徐景龙:《对我国目前科研经费管理体制的一些思考》, 《成都理工大学学报》2003年第11期。

篇4：加强对科研经费的审计监督

科研经费使用中的财务违规形式主要有以下几个方面：

（一）滞留经费、延缓拨付。出于自身利益考虑，对财政拨付资金未能及时拨付，将资金滞留在主管部门。

（二）挤占经费、挪作它用。一些主管部门利用手中权力，左右经费分配，并从中谋利。

（三）预算失控、决算失真。对预算编制的重视不够，编制随意性较大；使用过程中擅自扩大支出范围、超预算支出，挤占、转移或挪用；决算信息严重失真，不及时结题，不按规定上缴经费结余等。

（四）虚设课题、转移资金。与基层科研机构相互串通、虚设课题，转移资金。

（五）未专款专用。经费使用往往超越了合同规定的范围，如大额财政经费用于人员开支。

（六）监管不力。主管部门只重视资金分配，忽视监管，未及时组织验收，没认真执行项目追踪反馈制度。

二、科研经费审计内容

科研经费审计以科研经费财务收支活动的合法性、合规性为核心，目的是保证科研经费收支的合理性和真实性；促进被审单位严格执行相关科研经费制度。具体审计工作包括：

（一）经费落实情况审计。审查是否按项目合同和预算及时足额到账，并找出未按进度到款的原因。

（二）预算执行情况审计。审查是否严格按预算规定的内容及额度开支；是否符合政府采购、收支两条线及国有资产管理等专项规定。

（三）验收结题审计。审查结余经费的收支情况，是否存在不及时结题，不按规定上缴经费结余等情况。

（四）内控执行情况审计。内控制度是否建立,是否在依托单位的账目中进行独立核算经费支出的程序、内容和额度是否严格按单位内部的制度执行;经费使用是否有单位财务部门的监管。

（五）经费使用绩效审计。科研经费审计不可能只停留在查错防弊的简单层次上,开展科研经费的绩效审计是审计的必然选择。

三、科研经费审计方法

科研项目经费审计方法主要有以下四个方面：

（一）询问、审阅法。首先询问被审单位科研经费的预算等,了解来源与投向,经费管理内部有关制度。取得被审单位与科研经费有关的会计资料,包括会计报表、账册、凭证以及安排科研经费的项目计划文件、有关合同等,对这些资料应认真加以审核。

（二）现场察看法。抽查部分项目实施实地观察可以了解项目完成的进度情况,又可以证实项目的真实性，特别是能有效地揭露套取科研经费而采取虚立项目的问题。

（三）跟踪追查法。 经费拨付是经过财政、主管部门、使用单位的顺序进行, 因此审计人员也要按照资金的走向进行跟踪。

（四）逆查法。就是按照科研活动进行的相反顺序，从结题查到起点的审计方法。 从大处着手，审计面较宽，审查的重点和目的比较明确，易于查清科研经费使用中的主要问题，审计效率较高。

篇5：西安交通大学科研经费审计实施办法

签实施办法

农业大学科研项目财务决算审计审签实施办法

第一条为了规范学校科研项目财务决算审计审签工作，根据《教育系统内部审计工作规定》、《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》、《国家社会科学基金项目经费管理办法》的相关规定，结合我校实际，制定本实施办法。

第二条本办法所称科研项目，是指学校承担国家、自治区资助的科研项目及其它需要审计审签上报的科研项目。

第三条监察审计处依据国家的审计法规、财经法规、项目主管部门的要求以及学校科研经费管理规章制度，开

展科研项目财务决算的审计审签工作。20万元及以下科研项目财务决算为审签项目；20万元以上科研项目财务决算为审计项目。

第四条科技处应提前将准备结题的项目报监察审计处，以便监察审计处安排计划和做好审计前准备工作。

第五条报审部门或项目组向监察审计处提出结题项目审计、审签要求时，应全面、如实提供资料，资料齐全方可实施审计审签。所需提供的资料如下：1.审签项目：项目财务决算表、经费支出明细清单（加盖计划财务处公章），项目计划任务书或合同书，项目目标完成证明资料等；2.审计项目：项目目标完成情况及经费使用说明，财务决算表、经费支出明细清单（加盖计划财务处公章），设备购置清单，项目计划任务书或合同书，项目目标完成情况相关证明材料，项目主管部门经费使用规定，审计需要的其它资料等。

第六条审计审签的主要内容科研

项目目标完成情况；项目预算的执行和决算情况；专项经费的、使用和管理情况；国有资产的管理、使用情况；财务收支的内部控制制度及执行情况；遵守国家财经法规情况；其它需要审计的事项。

第七条审计审签的程序1.科技处应督促项目组按本办法第五条规定的内容向监察审计处提供审计审签所必需的资料；2.监察审计处实施审计审签工作，向项目组提交审计报告征求意见书。若项目组有不同意见，审计组应对审计报告进行复核，根据复核结果对审计报告进行相应修改。3.监察审计处处长审定审签单、审计报告，在项目组报送的财务决算表上签署意见,并将审签单、审计报告送达项目组，同时抄送科技处。

第八条监察审计处按规定实施科研项目财务决算审计审签工作时，相关管理部门、科研项目组及其所在部门（单位）应予以配合。

第九条审计过程中发现经费使用

有违反有关财政、财务制度规定或其他违反基金项目规定与管理办法的；阻挠审计人员行使职权的单位和个人，按照《z农业大学内部审计工作规定》（内农大校发[2014]14号文）有关规定予以处罚。

篇6：东南大学科研经费管理办法

东南大学科研经费管理办法

第一章

总 则

第一条

为了加强我校科研经费管理，提高科研经费使用效益，促进科研事业发展，根据《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》（教财[2011]12号）及国家有关科技政策，结合我校实际情况，特制定本办法。

第二条

我校科研经费是指学校为开展科研活动所取得的各类经费，包括科研经费拨款（即纵向科研）和科研事业收入（即横向科研）。

科研经费拨款（即纵向科研）是学校开展科研活动取得的各级财政拨款。

科研事业收入（即横向科研）是学校开展科研活动取得的各种非财政拨款和收入，包括联合研究、委托开发、科技咨询、技术服务、技术转让等取得的收入。

第三条

学校各院系、各单位所取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均为东南大学科研收入，都必须全部纳入学校财务处，严格按合同统一管理、集中核算，专款专用。不得设立帐外资金、“小金库”，不得违反国家科研经费管理政策支出。

第四条 凡使用科研经费购置与形成的固定和无形资产属于国有资产（与经费资助单位另有合同约定的除外），统一纳入学校资产管理，不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或谋取私利，其处置应按照国家有关规定办理。

第五条

学校各院系、各单位必须加强对科研经费的管理，严格执行国家有关法律法规、财务制度和本办法的各项规定。

第二章

职责与权限

第六条

学校分管财务、科研工作的校级领导对科研经费的管理和使用负责。

第七条

科技处、社科处是学校科研工作的主管部门，负责科研项目管理和合同管理，配合财务处做好科研经费管理的有关工作。

第八条

财务处负责科研经费的财务管理和会计核算，制订和完善校内科研经费管理制度，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督、指导项目负责人按照项目立项通知书（任务书）或合同约定，以及有关财经法律、法规、规章及其他规范性文件，在其权限范围内使用科研经费。

第九条

审计处负责科研经费财务收支的审计监督工作。

第十条

各院系分管科研工作负责人负责领导和督促本院系科研工作的正常开展，督促项目负责人按照项目立项书、合同和项目预算顺利开展各项科研工作。

第十一条

项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算，对所承担项目经费的使用和管理负主要责任，自觉接受上级财政部门、行政主管部

门、国家审计机关和资助单位的检查与监督,对科研经费使用的相关性、真实性和合理性承担相应责任。

第三章

预算和决算管理

第十二条

项目负责人在财务处、科技处或社科处的指导下，按有关规定编制项目经费预算。严禁编制虚假预算套取科研经费。

第十三条

项目经费预算一经批复，必须严格按预算规定的开支范围和项目进度执行，不得超出项目预算范围开支费用；批复后的预算一般不作调整，由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目经费总预算造成较大影响的，可以进行调整，但应按项目资助方的规定程序办理。

第十四条

项目负责人根据项目决算的编报要求和规定，严格按照财务处提供的科研项目财务明细账目，如实编报项目经费决算，并对项目决算的真实性、准确性负责，财务处应予指导和审查。项目决算经科技处或社科处、财务处和审计处审核签署意见后，根据要求报送并存档。

第四章

收入管理和分配政策

第十五条

财务处根据科技处或社科处科研拨款通知和科研合同按实际收到的款项确认科研经费收入。

第十六条

科研经费到款后收款票据的开具：横向科研经费按国家税法规定开具税务发票；纵向科研经费凭银行结算凭证入帐，其中收到国库集中支付的资金，凭《财政直接支付入账通知书》或《财政授权支付额度到账通知书》及相关银行结算凭证入账。须预开票据的，也按以上规定执行。

第十七条

学校根据拨款单位项目管理办法或项目合同规定对项目经费提取管理费；如拨款单位项目管理办法或项目合同没有明确规定的，根据《东南大学科研经费管理办法实施细则》执行。提取的项目管理费纳入学校预算统筹使用。

第五章

支出管理

第十八条

财务处根据项目预算或合同、合法的财务凭证及学校有关的财务管理规定确认科研经费支出。

第十九条

科研支出包括项目管理费（间接费用）、人员经费、研究生助研津贴、设备费、维修费、国际合作交流费和业务费等。

（一）项目管理费（间接费用）。是指学校为组织、支撑项目研究而发生的各项费用，项目管理费按有关规定一次性提取，纳入学校预算统筹使用。

（二）人员经费。是指直接支付给参加项目研究人员的相关支出。人员经费开支比例及开支标准，应严格按照拨款单位项目管理办法执行。拨款单位项目管理办法和合同没有规定比例的按照以下规定执行：纵向科研的人员经费支出比例最高控制在20%以内，横向科研的人员经费支出比例最高控制在25%以内。另外，纵、横向科研的人员经费可分别增加15%作为研究生助研津贴。人员经费支出按有关规定代扣代缴个人所得税。

人员经费必须据实列支（有支出规定比例的项目按规定比例使用），实行指标控制，不得预提。人员经费需要支出时，需填写人员经费领取明细表，办理相关支取手续后再作支出账务处理。

（三）研究生助研津贴。根据拨款单位项目管理办法或项目合同的要

求，对参加课题研究的研究生，在课题经费支出中据实安排研究生劳务费用支出，作为研究生助研津贴。纵向科研项目在申请项目时要将所需支付的研究生助研津贴列入预算，取得主管部门的批准。为确保助研津贴按时足额发给研究生本人，助研津贴发放一律实行直接转入研究生个人银行卡的办法。发放给研究生的助研津贴科研项目负责人不得挪作他用。

（四）设备费。是指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

（五）维修费。是指科研项目研究开发所用固定资产的维护费、修理费以及直接为科研项目研究开发所发生的房屋、建筑物修缮费，实验室改造费等。

（六）国际合作与交流费。指项目研究过程中项目组人员出访和外国专家来访而发生的费用。

（七）业务费。是指材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费及其他业务费用。

材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括学校内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

会议费：是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。

出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

业务费中含业务招待费，指项目研究过程中发生的与项目研究相关的一定标准的业务招待费用，可在横向科研经费或结题经费中报销。

第二十条

科研经费的收支必须符合国家有关规定，经费的使用要按照开展科研活动的实际需要据实支出，应与科研任务具有相关性，必须取得真实、合法票据进行财务报销。凡有拨款单位项目管理办法或财务管理办法的科研项目，其列支比例按有关规定和预算执行，无拨款单位项目管理办法或财务管理办法的科研项目，执行学校相关管理规定。

第二十一条

科研经费不得用于各种罚款、捐款、赞助、投资等国家规定禁止列支的其他各项支出；不得使用假发票；不得虚构经济业务或通过非法手段取得票据套取科研经费，不得将科研经费用于与科研项目无关的活动，不得以实物、有价证券等方式变相谋取私利；科研经费中的大额支出不得违反内部控制制度的要求，严格履行政府采购程序，强化专家论证。不得违反国家有关法律法规和规章制度。

在科研经费使用中，任何人不得违反财务制度和相关规定，一经查实，学校有权没收所涉项目经费，并按照学校有关规定给予处分，开展项目所需费用由责任人自行承担；如因此损坏学校声誉或给学校造成经济损失的，相关责任人须承担相应的经济赔偿责任。

第二十二条

科研经费的转拨必须订立合同，报经学校科技处或社科处和财务处共同审批。申请转拨经费的项目负责人应向学校科技处或社科处、财务处提供该科研项目的预算批复、项目合同和其他必要的资料，否则不予批准。

项目负责人不得借协作科研之名，将科研经费挪作它用，或转入与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位。经费转拨业务由财务处统一管理，不得将款项转入非协作单位或个人的银行账户。

校内各项目之间转账必须要有与项目有关的实质性的业务内容，不得随意相互转让科研经费。

第六章

间接费用和结余经费管理

第二十三条

加强项目间接费用经费的管理，按规定、按比例核定的间接费用纳入学校财务统一管理，统筹安排使用。不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。按照学校有关绩效支出的相关规定，本着勤俭节约的原则合理安排绩效支出。

第二十四条

所有课题及科研服务等项目完成后，都应按项目合同规定的时间及时结题。项目负责人应主动办理各项结题手续，经科技处或社科处确认后通知财务处。原则上项目负责人应在科研项目结束或通过验收一年后办理结题手续。

第二十五条 纵向科研项目（科研拨款）结题后，结余经费按照科研拨款主管部门的有关规定使用。横向科研项目（科研事业收入）结题按照财务处制订的《东南大学科研经费管理办法实施细则》有关规定执行，项目结题经费根据科研工作需要，可用于补助仪器设备的维护运转、人才培养及其他研究发展项目的预研和启动等，也可适当开支业务洽谈招待费、研究生助研酬金等。

第七章

监督检查

第二十六条

建立科研项目信息公开和科研经费内部检查制度。建立项目绩效情况公示、项目信息公开以及违规使用科研经费行为公开制度，接受群众监督；定期对科研经费的使用和管理进行检查，及时发现问题并尽早在校内得到解决，确保科研经费合理使用。对组织不力或行为不当的项目和单位，学校有权进行管理和干预，对有关责任人进行批评教育，并报告项目委托单位。

第二十七条

财务处要加强对科研经费收支的会计监督，审计部门要加强对科研经费收支的审计监督，切实防止弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为发生。

项目单位、项目负责人要自觉接受并积极配合财政部、教育部、审计署、科技部等有关部门和科研经费提供方或其委托的社会中介机构，依据国家有关法规、预算和科研合同对科研经费的管理和使用情况进行的检查监督。对检查中发现的问题，应及时纠正，对违反财经纪律的行为，应追究有关人员责任并按有关规定给予处罚,涉嫌犯罪的，依法移送有关司法部门处理。

第八章

附 则

第二十八条

本办法自公布之日起执行。此前规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

第二十九条

本办法由财务处负责解释和修订，具体实施细则由财务处制定。

二〇一二年三月二日

：

主题词： 财务 科研经费 管理办法

东南大学校长办公室

主动公开

篇7：南京农业大学科研经费管理办法

校科发„2013‟245号

南京农业大学关于印发

《南京农业大学科研经费管理办法》的通知

各学院、各单位：

为进一步规范和加强科研经费管理，强化责任主体意识，提高经费使用效益，促进学校科研工作协调、健康、可持续发展，根据国家对科研项目经费管理的有关要求，并结合实际情况，学校制定了《南京农业大学科研经费管理办法》。现予以印发，请遵照执行。

篇8：西安交通大学科研经费审计实施办法

沈师大校发[2007]203号

关于印发《沈阳师范大学科研项目及科研经费管理办法》的通知

学校各单位：

现将《沈阳师范大学科研项目及科研经费管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年十月二十九日

沈阳师范大学科研项目及科研经费管理办法

为了加强和完善对科研项目规范化的管理，保证项目研究顺利进行，根据立项部门有关规定，结合我校实际，制定本办法。

一、科研项目的类别

学校科研项目分为纵向项目、横向项目、国际合作项目和重大原创性项目等四类进行管理。

1．纵向项目：由国家各部、委、办、总局和省市各部、委、办、厅、局审批，且需要向拨款部门列报收支决算的项目。

2．横向项目：与企事业单位合作项目、产学研项目，以及不需要向拨款部门列报收支决算的项目。

3．国际合作项目：受国外或国外驻华机构委托或中外合作的项目。

4．沈阳师范大学重大原创性科学研究项目。

二、科研项目的过程管理

1．项目主持人接到立项通知后，要立即组织项目组成员开展项目研究。立项部门要求开题的项目，主持人要组织开题报告会。

2．项目主持人要认真履行合同约定的任务，无正当理由不得拖延或变动项目计划中的研究内容和时间安排，并按要求上报项目进展情况及阶段性研究成果。对不能按要求上报者，科研处将予以缓拨或减拨二期科研经费，直至中止项目。因故需修改任务指标或更换项目组主要成员的项目，应由主持人首先向科研处提交申请，经立项部门同意后，方可实施。

3．完成科研合同规定的任务，达到了预期指标，项目主持人应及时填写结题申请表，提交工作总结及研究成果等相关材料。

4．项目结题分鉴定结题和非鉴定结题两种形式。国家级项目和省、市重大（或重点）项目原则上要求进行项目鉴定。

鉴定结题的项目，需提交科研成果鉴定申请书、项目合同书、项目最终成果、鉴定大纲、研制报告、技术报告、查新检索证明、测试大纲、用户使用报告、效益分析报告及其他说明材料。需要进行现场演示的应事先做好准备。

非鉴定结题的项目，需提交项目合同书、研究（技术）资料或调查报告、科技成果查新报告、项目最终成果、有关出版的书籍及所发表的论文等材料。

5．项目的结题申请，由立项部门审批。获准结题的项目，由立项部门颁发项目结题证书。

三、科研项目的延期和中止

1．项目的延期

因特殊理由需要延期的项目，项目主持人应填写项目延期申请表，报科研处和立项部门审批。

延期时间不得超过该项目研究时间的1/2。在项目延期期间，项目主持人不得申报同一立项部门的科研项目。延期过程中科研处将缓拨或减拨二期科研经费。

2．项目的中止

出现下列情况之一者,项目将被中止：（1）严重违反科研经费管理制度；（2）不接受项目检查，不交检查报告和成果；（3）按合同规定无法结题或没有通过结题的项目。

项目中止后，项目主持人应填写中止报告，报科研处与立项部门备案。学校收回其剩余经费。该项目主持人在两年内不得申报新的科研项目。

四、科研项目的经费配套

1．主持国家“863”、“973”、科技部、国家自然科学基金、国家哲学社会科学基金（含该基金的三个计划单列学科基金：全国教育科学规划基金、全国艺术科学规划基金、全国军事科学规划基金）等国家级项目的重大（重点）项目，配套额按项目经费1:2匹配；主持科技部各类计划项目、国家自然科学基金、国家哲学社会科学基金（含该基金的三个计划单列学科基金：全国教育科学规划基金、全国艺术科学规划基金、全国军事科学规划基金）等一般项目（面上项目）及教育部各类计划项目的重大（重点）项目，配套额按项目经费1:1匹配。

2．主持教育部各类计划项目的一般项目和省科技厅、教育厅及省社科基金等的重点（重大）项目，配套额按项目经费1：0.5匹配。

3．主持各级各类自筹资金项目、省科技厅、教育厅和省社科基金等一般项目及市级项目，要结合学科建设的需要，由所在单位予以相应的经费配套。

五、科研经费使用范围

1．设备购置费：指项目研究、开发所必需的专用仪器、设备购置费用，项目研究所需的样品、样机部件购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建等费用。

2．能源材料费：指在项目执行过程中所需的水、电、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运输包装费用。

3．试验外协费：指研究、开发项目带料加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。

4．资料、印刷等费用：指进行项目研究、开发所发生的信息查询、书刊、资料、计算机软件、办公用品、复印、打字、印刷等费用。

5．租赁费：指项目进行试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。

6．调研差旅费：指项目研究、开发、实验而进行调研所发生的费用和参加与项目研究有关的学术会议的费用。

7．鉴定、验收、评审及申请专利所需费用：指取得的科技成果在成果鉴定、验收及评审时所发生的各种费用。

8．条件费：指“四技”服务等横向合作项目应向学校缴纳的费用。

9．研究生助研津贴：研究生随导师从事科研工作所需的补贴性酬金。

10.其它费用：指与项目研究、开发直接有关的其他支出，如劳务费、数据采集费等。

六、科研经费开支比例

1．“十一五”期间学校对科研项目一律不提取项目管理费，但是对于因个人主观原因不能按期结题，延期结题一年以上（含一年）的项目一次性提取项目经费总额5%的管理费。

2．开题费比例与使用：纵向项目可提取到位经费的15%。横向项目与国际合作项目可提取到位经费的20%。校内项目一律不提取开题费。开题费由项目主持人支配。

3．试验外协费比例与使用：不得超过总经费的30%；个人捐赠资助或从国内外引进的科研经费，其中介费不超过5%。

4．“四技”收入按以下类别确定分配比例：

（1）科研成果通过技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务得到转化，所获得的收入在学校、所在单位、项目组中按比例进行分配。

（2）技术服务和技术咨询类：按学校、所在单位、项目组比例为1：1：8进行分配。

（3）技术转让类：按学校、所在单位、项目组比例为3：2：5进行分配。

（4）技术开发类：分为享受学校资助和自筹经费两种情况，按学校、所在单位、项目组比例分别为4：2：4和2：2：6进行分配。

七、科研经费划拨与审批

1．项目经费按项目单独核算，专款专用，不得挪用占用。各类科研经费款到后，均由科研处统一到财务处办理登记与划拨手续。

2．项目经费实行分期拨款制。科研立项获准后，项目主持人要在《执行合同计划书》中明确一期完成的任务和时间、最终成果形式和完成时间，以此作为划拨首批、二批科研经费和项目检查的依据。

3．项目主持人应严格按照提供给立项部门的经费预算执行。

4．对于学校配套的经费，项目主持人同样要根据经费使用范围中的列项要求进行经费预算（其中用于固定资产费用比例不低于学校配套经费总额的40%），被批准后连同立项部门的经费预算送交财务处，作为以后经费报销的依据。

5．经费使用范围内的各列项费用预算的执行浮动额度不得超过10%。

6．项目经费预算内正常的开支由项目主持人签字，财务处审批报销。具有下列情形的，需特殊审批报销：

（1）购买1万元以下的仪器设备，需经所在单位主管财务领导审批。

（2）购买1万元以上的仪器设备，需事先向后勤资产处和财务处提交采购计划，经审批后按国家有关采购程序规定购买。

（3）外出调研、参加外地学术会议的差旅费必须经所在单位主管财务领导签字，财务处审批后方可报销。

（4）一次2万元以上非设备购买的支出，需先征得科研处的同意后，方可到财务处审批报销。

7.校内重大原创性科研项目的经费使用由科研处审批。

八、科研经费结算

1．各类纵向、横向项目按合同履行了鉴定、验收或结题手续后，所剩余的科研经费，项目组可提取30%作为科研酬金，其余部分作为成果深度开发和争取新项目使用。

2．结题项目经费要在6个月内清算完毕，超过规定期限的项目经费由科研处统一清理，作为学校科研基金使用。

3．项目被中止后，收回的剩余经费作为学校的科研基金。

九、附 则

1．各级各类科研项目均归科研处统一管理。

2．各类项目经费必须交到学校财务处，由学校财务处统一管理。

3．科研处、财务处负责对科研经费的使用进行监督检查，对违反规定者学校将追究责任，收回违规使用经费，并收回剩余经费。

4．购买的仪器设备和图书，为学校固定资产，登记后由项目组使用管理，项目完成后，移交项目主持人所在单位。

篇9：西安交通大学科研经费审计实施办法

为进一步规范学校科研经费统计范围，真实反映学校科研实力，充分发挥统计数据在管理和决策中的作用。根据教育部有关规定，结合我校实际，特制定本办法。

一、统计目的

该统计数据用于全国普通高等学校科技/社科统计年报表。

二、统计口径

与科研、学科建设相关的经费均应纳入统计。（注：“学校年度科研项目经费统计”数据只包括各类纵向科研项目、横向科研项目经费，与该管理办法中的年度科研经费统计口径不相同）

三、统计范围（试行）

科研经费应包括各类科研项目经费、“211”建设经费、学科建设专项经费（实验室、平台、基地建设经费）、科研人才启动经费、教学改革项目经费、轻工装备研究院经费、专利示范基地建设经费、科研事业费、李嘉诚基金会资助的用于科研方面的经费。

四、组织实施

1.各类科研项目经费

财务处负责提供本年度各类与科研相关的经费的到位和支出数据； 2.“211”建设经费

科研处（“211”办公室）负责提供数据本年度“211”建设到位经费数据； 3.学科建设专项经费（实验室、平台、基地建设经费）

科研处负责提供本年度学科建设专项经费中实验室、平台、基地建设经费数据； 4.科研人才启动经费

人事处负责提供本年度科研人才启动项目经费数据； 5.教学改革项目经费

教务处负责提供获取本年度教学改革项目经费数据； 6.轻工装备研究院经费

科研处负责提供本年度“轻工装备研究院”的科研经费的到位和支出数据； 7.专利示范基地建设经费

科研处负责提供本年度专利示范基地建设经费； 8.科研事业费

科研处负责提供科研事业费数据； 9.基金会经费

各学院、实验室（研究所）、各部门提供提供本年度获得李嘉诚基金会资助的用于科研方面的经费数据。

篇10：西安交通大学科研经费审计实施办法

(经2017年6月19日第16次校长办公会议讨论通过

华政办〔2017〕159号)

第一章 总则

第一条 为促进学校科研事业健康发展，加强和规范科研项目经费的使用和管理，提高科研项目经费使用效益，根据《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号），结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称科研项目经费包括纵向科研项目经费、横向科研项目经费和学校匹配科研项目经费。

（一）纵向科研项目经费是指学校通过承担国家或地方政府常设的科研计划或者科研专项，以及从财政预算资金渠道获得的其他科研项目经费。分为国家级纵向、部省级纵向、市属委办纵向经费。

（二）横向科研项目经费是指学校通过对外开展科研活动取得的除纵向科研项目经费之外的其他所有科研项目经费，包括通过合作研究、委托研究、技术咨询等合同方式取得的经费，以及承担非政府机构科研项目取得的经费。

（三）学校匹配科研项目经费是指由学校预算经费安排的科研项目。经科研处组织申报的省（市）、部级以上科研项目，在获准立项项目经费入账后，根据学校科研纲要规定的原则予以相应的经费匹配。

国家级项目按立项经费的100%匹配，按上海市市级预算支出定额标准规定（沪财预〔2013〕79号），匹配上限20万元/个；省（市）、部级项目按立项经费的50%匹配,匹配上限15万元/个；上海市教委的项目与课题，匹配上限5万元/个。上级部门有特殊规定的，以上级部门的规定为准。

第三条 学校是科研项目经费管理的责任主体，科研处和财务处负责科研项目经费的日常管理和监督。

第四条 项目负责人是科研项目经费使用的直接责任人，严格遵守财务管理规定，合理合规使用经费。对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

第二章 项目申报、立项和合同管理

第五条 科研处组织、指导、协助科研人员科学规范地做好项目申请书、经费预算书、合同（协议）等编制和签订工作，完善和规范项目推荐申报程序。

第六条 横向科研项目应当按照有关规定签订协议（合同）。合同必须明确科研的具体任务，严禁编造虚假合同，杜绝假借合作名义骗取资金。第七条 横向科研项目协议（合同）的签订按照《华东政法大学合同管理暂行办法》执行。经审批通过的科研合同，必须由学校法定代表人或授权委托人代表学校统一签订，未经授权的部门和个人一律无权代表学校签署科研合同。

第八条 凡我校承担的科研项目，科研经费必须汇入学校账户。付款单位必须和科研合同（协议）的合作单位一致。

第九条 科研经费汇入学校时，付款单位在汇款凭证上注明项目负责人姓名、项目名称。

第十条 项目负责人在科研经费到账前预开票据的，须持“科研项目预开票据申领单”（须由项目负责人所在学院和科研处审核）到财务处办理预开票据手续。自开具票据之日起2周内科研经费未到账的，须将已开票据退回财务处。开具增值税普通发票的,经费原则上应在票据开具当月到账，不得跨月。

第十一条 科研项目获批（立项）后，科研处开具“科研项目立项通知单”交财务处。“科研项目立项通知单”上列明科研项目性质、项目主管部门（立项单位）、项目负责人、到款金额、到款批次等内容。第十二条 财务处核实科研项目经费到款情况后，凭“科研项目立项通知单”办理科研项目编号设置、经费入账、间接费提取、票据开具等手续。

第三章 支出范围

第十三条 科研经费支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。分为直接费用和间接费用。

第十四条 直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，具体包括：资料费、数据采集费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、印刷费、出版费等。

（一）资料费：指在项目研究过程中需要支付的图书（包括外文图书）购置费，资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费，专用软件购买费，文献检索费等。

（二）数据采集费：指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

（三）会议费/差旅费/国际合作与交流费：指在项目研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿等费用，以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。其中，不超过直接费用20%的，不需要提供预算测算依据。

（四）设备费：指在项目研究过程中购置设备和设备耗材、升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用。应当严格控制设备购置，鼓励共享、租赁以及对现有设备进行升级。

（五）专家咨询费：指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

专家咨询费由项目负责人按照项目研究实际需要编制预算，支出标准按照国家有关规定执行。

（六）劳务费：指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。

项目聘用人员的劳务费开支标准，参照本市科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险费可以纳入劳务费列支。劳务费预算应根据项目研究实际需要编制。

纵向科研项目经费中列支劳务费、专家咨询费按照相关项目资金管理办法规定；

横向科研项目经费中列支劳务费、专家咨询费以项目合同书或协议书中的约定为准。

（七）印刷出版费：指在项目研究过程中支付的打印费、印刷费及阶段性成果出版费等。

（八）其他支出：项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在编制预算时单独列示，单独核定。

其他支出包括不能列入设备费的办公用品费等。第十五条 间接费用指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中支出的相关费用，主要包括补偿学校为项目研究提供的现有仪器设备、房屋、水、电消耗、图书资源使用等间接成本，有关管理工作费用及科研奖励支出，以及激励科研人员的绩效支出等。

第四章 间接费用管理规定

第十六条 纵向科研项目经费间接费用比例按相关项目资金管理办法规定执行；横向科研项目经费间接费用比例按协议（合同）约定执行；校内匹配科研经费不提取间接费用。

第十七条 间接费用纳入学校预算统筹使用和管理。学校提取项目资助总额的5%，单独设立科研培育基金项目，统筹用于学校科研奖励支出。为激励教师的科研积极性，扣除学校提取科研培育基金后的间接费用，用于课题组绩效支出。纵向科研项目绩效支出根据项目研究进展及预算执行情况分次发放；横向科研项绩效支出以项目合同书或协议书中的约定为准。第十八条 课题组绩效支出发放对象为参与项目实际研究工作，并对实现总体目标做出贡献的项目组成员。

第十九条 为落实对课题人员的激励政策，项目负责人编制预算时足额预算间接费用。课题未足额预算间接费用的，间接费用按照优先保证学校管理成本补偿原则进行分配。

第五章 预算管理

第二十条 以学校名义取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，全部纳入学校财务统一管理，集中核算，专款专用，任何单位和个人无权截留、挪用。

第二十一条 各类科研经费，不论其资金渠道来源，均须编制科研经费预算。未按规定编制预算的，不予报销。

第二十二条 纵向科研项目经费按照上级相关项目经费管理的要求编制预算；横向科研项目经费预算以项目合同书或协议书中的约定为准，没有约定的，由项目负责人编制预算，项目合作单位在预算上盖章确认；校内匹配科研经费参照纵向项目经费直接费用要求编制预算。

第二十三条 项目负责人应当按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，根据项目研究需要和资金开支范围，科学合理、实事求是地编制预算。第二十四条 跨单位合作的项目，确需外拨资金的，应当在项目预算中单独列示，项目负责人对外拨业务的真实性、相关性负责。

第二十五条 财务处从经费规范使用和管理的角度为科研项目经费预算编制提供建议和指导，科研处审核项目预算，并按有关程序汇总后进行报批和归档。

第六章 预算调剂

第二十六条 项目负责人应当严格执行批准后的项目预算。确需调剂的，应当按规定报批。

第二十七条 纵向科研项目预算在项目预算总额不变的情况下，资料费、数据采集费、设备费、印刷出版费和其他支出预算需要调剂，由项目负责人根据实际需要提出调剂申请，报科研处审批。

第二十八条 会议费/差旅费/国际交流与交流、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，可以调减用于项目其它方面支出。如有特殊情况确需调增的，由项目负责人提出申请，经科研处审核同意后，报上级项目管理部门审批。

第二十九条 间接费用原则上不得调剂。

第三十条 横向科研项目预算调整按照合同规定或当事人约定进行。

第三十一条 校内匹配科研项目的预算调整，由科研处审核同意。

第七章 预算执行、决算管理

第三十二条 科研经费报销按照《华东政法大学财务报销办法》执行。

第三十三条 学校按《上海市财政局关于市级财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》（沪财库〔2016〕16号），属于《上海市市级预算单位公务卡强制结算目录》（沪财库〔2012〕39）范围的支出，实行公务卡结算。专家咨询费、劳务费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算。

第三十四条 所有转拨的科研项目经费，须有审核手续，划转的科研经费须由科研处和财务处按合同或计划任务书共同审批。项目负责人对合作（外协）业务的真实性、相关性负责。

第三十五条 除项目管理办法或项目合同另有规定外，凡使用科研项目经费购置的固定资产，均属于学校的国有资产，执行国家政府采购制度，按学校采购管理办法购置，纳入学校资产统一管理。固定资产报废时，需按规定办理资产报废手续。

第三十六条 助研津贴和校外专家劳务费在预算限额内据实列支，并转入相关人员个人银行卡发放，涉及个人所得税的，学校按国家税法规定代扣代缴。第三十七条 购买图书资料，用于科研资料储存的，一次性购书价值在1万元以上的，应纳入学校固定资产，办理相关手续。

第三十八条 项目负责人应当按照项目结题的要求，对照预算，会同财务处清理账目，如实编报经费决算表，报审计处审核，完成结题。

第三十九条 项目在研期间，剩余资金可以结转下一继续使用。

第四十条 项目研究成果完成并通过审核验收后，结余资金可用于项目最终成果出版及后续研究的直接支出。

若项目研究成果通过审核验收2年后结余资金仍有剩余的，上级项目管理办法有明确规定原渠道收回的，从其规定；若无明确规定的，由科研处定期通知财务处科研项目名称明细，财务处根据明细将结余经费转入学校科研培育基金。

第四十一条 学校匹配经费(A类)当年使用完毕。第四十二条 科研培育基金用于科研奖励、人才培养及其他研究发展项目的预研和启动等，由科研处会同人事处、财务处组织实施。

第四十三条 项目研究完成后，项目负责人应当会同科研、财务、审计、资产等管理部门及时清理账目与资产，如实编制《项目结项审批书》中的项目决算表，不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查。

第四十四条 有外拨资金的项目，外拨资金决算经合作研究单位财务、审计部门审核并签署意见后，由项目负责人汇总编制项目资金决算。

第四十五条 项目研究需延长期限的，应报请立项部门批准。项目未按期结项的，或经申请延长期未得到批准或答复的，或经申请延期得到批准后仍未按期结项的，自规定结项之日起超过两年的，科研处按项目明细书面通知项目负责人，同时通知财务处进行账务处理，科研项目结余经费转入学校科研培育基金。

第八章 管理和监督

第四十六条 项目负责人应当依法依规使用项目资金，不得擅自调整外拨资金，不得利用虚假票据套取资金，不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费，不得使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

项目负责人使用项目资金情况应当自觉接受有关部门的监督检查。

第四十七条 课题组可视情况聘用科研财务助理，由科研财务助理协助项目负责人在项目预算编制和调剂、经费支出、项目资金决算和验收等方面提供专业化服务。第四十八条 学校建立科研信息平台，利用平台进行上传科研合同、科研票据预开申请、预算编制、预算调剂申请、外拨经费申请、决算、结项、科研成果、绩效评价等工作。

第四十九条 学校对项目负责人在项目资金使用和管理方面的信誉度进行评价和记录，作为对信用评级和对项目负责人绩效考评以及今后资助的重要依据。

第五十条 学校建立科研经费使用和管理的信息公开机制，在校内内部公开项目预算、预算调剂、决算、项目组人员构成、设备购置、外拨资金、劳务费发放以及间接费用和结余资金使用等情况，自觉接受监督。

第五十一条 科研处是学校科研工作的主管职能部门，组织、指导科研人员做好项目申报、立项、中期检查、结项管理等工作；科研经费下拨与检查管理；定期或不定期发布科研信息，通报科研进展情况和成果；科研成果统计、存档管理；科研工作数量和质量审核管理；组织全校学术报告与研讨活动；教师科研工作考核管理；负责科研项目管理和合同管理；审核横向科研合同（协议）的合规性；配合财务处做好科研项目经费使用的审核、监督工作，承担相应的科研管理责任。

第五十二条 各二级学院（含研究院、中心）是科研活动的基层管理单位，二级学院（含研究院、中心）负责人对本单位科研经费使用承担监管责任，对本单位科研经费购置的固定资产承担部门管理责任。

第五十三条 财务处负责科研项目经费的财务管理和会计核算，加强指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，指导项目负责人按照项目立项通知书（任务书）或合同约定以及有关财经法规，在其权限范围内规范、合理使用科研项目经费，承担相应的财务管理责任。

第五十四条 审计处负责科研项目经费的审计监督，审核《项目结项审批书》中的项目决算表，审核外拨资金决算并签署意见，承担相应的审计管理责任。

第五十五条 人事处负责会同相关部门建立健全科研经费管理使用的奖惩机制。

第五十六条 资产处负责科研项目中的资产管理工作，按照国家国有资产管理的法律、法规、制度和学校资产管理的有关规定,承担相应的资产管理责任。

第五十七条 纪委、监察室负责对科研管理和财务等部门执行各项科研经费管理规定的情况进行监督检查，对监督对象在科研经费管理和使用中的违纪违规行为进行查处和追责。

第五十八条 以上部门和项目负责人应各司其职，各尽其责，紧密配合，加强对科研项目经费的监督检查，实现科研项目全过程管理，逐步形成良好的校内监督长效机制，共同做好科研项目经费管理工作。

第九章 附则

第五十九条 本办法由科研处、财务处负责解释。国家如颁布新的规定和办法，按上位法的规定执行。学校及时修订相关经费使用管理办法。