“公推直选”工作实施方案

“公推直选”工作实施方案（精选8篇）

篇1：“公推直选”工作实施方案

一、“公推直选”的思想和定义

“公推直选”是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式。公推直选严格落实十七大会议精神，是发展党内民主、体现“党管干部，群众公认”、强化支部班子建设、从制度上保证群众利益的需要的一种选举方式。

“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子成立的合法性基础；而“直选”是指党员通过一次性投票直接选举基层党组织书记、副书记，目的是更好地体现选举人的意志。

二、“公推直选”的基本办法和步骤

(一)准备阶段

在任期届满前，现任支委要召开支委会议研究公推直选的方案：

1、大家一致认为应请示上级党委。请示的主要内容有：确定换届选举工作内容、提出党员大会召开的时间、注明新一届委员会组成人员名额和选举方式(公推直选)等。

名额如何确定呢？党支部有党员15名，按照《中国共产党章程》有关规定，凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党支部委员会；支部委员会一般由3－5人组成，最多不超过7人。每届任期2年至3年。

2、确定换届选举的初步计划。确定党组织换届选举工作流程（包括前期宣传动员、组织公推、报党委审定、召开党员大会选举等）。

(二)宣传动员阶段

1、现任支委首先拟定“公推直选”工作小组名单，确定工作小组的责任人，一般书记为

“公推直选”工作的责任人。

2、同时制定“公推直选”工作实施方案（草案），并经全体党员讨论通过。

3、待上级党组织批准同意召开党员大会进行换届选举工作后，支委通知召开党员大会，通

报上级党组织的批复；向全体党员和群众代表作“公推直选”工作动员的报告，进一步明确“公推直选”工作的意义、目的、程序和方法，主要还是拉拢群众积极参与到“公推”的工作中，同时公布下届支委班子成员结构和候选人推荐范围和产生条件。因为是直选，所以将委员、正、副书记的任职条件都要说明。

(三)公推产生候选人阶段

通过组织公推产生候选人（预备人选），可以通过党员推荐、群众推荐、个人自荐和组织推荐四种做法。

1、党员推荐。由全体党员用无记名推荐的方式，按支部委员和书记、副书记应选人数推荐产生候选人初步人选。

2、群众推荐。由与会群众用无记名推荐的方式，按支部委员和书记、副书记应选人数，对委员和书记、副书记进行民意推荐初步人选。

3、个人自荐。党员根据支部委员和书记、副书记的任职条件进行自荐。

4、组织推荐。由现任支委根据委员和书记、副书记的任职条件，并结合党员、群众的推荐和党员的自荐情况，按应选人数对委员和书记、副书记初步人选进行推荐。

5、“公推直选”工作小组将所有推荐情况进行汇总分析后报现任支委会审查；综合推荐情况和任职条件，确定多于应选人数40％（即7名）的候选人初步人选；

6、根据对初步人选的考察结果，召开支委扩大会议研究候选人预备人选，预备人选的人数应多于应选人数的2O％（即6名），报上级党组织审批。

（根据基层组织选举条例暂行规定，20%是指支部委员候选人的差额为应选人数的20%。）

7、党委审批后将候选人预备人选的基本情况进行公示，时间为7天(5个工作日)。

(四)直接选举阶段

1、召开全体党员大会。由现任支委作本届支委任期工作报告，全体党员对工作报告进行审议、通过；通报“公推”情况报告；通过《本支部换届选举“公推直选”办法》；宣布正式候选人名单并介绍候选人基本情况；推荐监票人，表决通过监票、计票人员；选举前，清点到会人数，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效，开始选举。直接以无记名方式投票选举新一届支委委员和书记、副书记。直选是在一张选票上完成的。最后被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

2、选举结果报上级党委审批。经审批同意后，张贴新一届党委委员、副书记、书记名单的公告。

3、根据基层组织选举条例，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。

（五）新届支委成立

新届支委经上级党组织审批通过后可以召开第一次支委会，并确立内部分工并报党委备案

篇2：“公推直选”工作实施方案

（草案）

为贯彻落实党的十七大精神，积极推进党内民主建设，改革党内选举制度，做好换届选举工作，进一步加强基层党组织的建设，提高党组织的执政能力，特制定本党委“公推直选，工作实施方案如下：

一、“公推直选”的指导思想和基本原则

1、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，积极推进基层党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过实行“公推直选”，扩大党内民主和党的群众基础，增强执政意识、强化执政基础、巩固执政地位，进一步改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，加强党的组织建设，提高广大党员、群众对党委班子的公认度和满意度，进一步增强党委的创造力、凝聚力和战斗力。

2、基本原则：

(1)党管干部原则；

(2)德才兼备原则；

(3)民主集中制原则；

(4)扩大民主和严格按章办事的原则；

(5)党内外公认的原则；

(6)公开、公平、择优的原则。

二、组织机构

成立中共上海人民企业（集团）有限公司委员会 “公推直选’工作小组，工作小组由本届党委员刘如光、陆雪华、张伟琴、盛翼、蔡向珍同志组成，刘如光同志为组长。

三、人员设置

党委现有党员74名，其中正式党员66名，预备党员8名。按照《中国共产党章程》以及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，新一届中共上海人民企业(集团)有限公司委员会拟设委员7名，其中书记1名、副书记1名。

四、“公推直选”的基本办法和步骤

(一)准备阶段

l、确定换届选举的初步计划。在任期届满前，召开委员会议研究确定党组织换届选举工作的时间、方式及候选人条件等。

2、请示上级。形成换届选举工作请示，注明新一届委员会组成人员名额和选举方式(公推直选)等，并报上级党组织审批。

(二)宣传发动阶段

1、拟定“公推直选”工作小组名单，经党员大会通过后，工作小组在本届党组织领导下开展工作，书记为“公推直选”工作的责任人。

2、制定“公推直选”工作实施方案（草案），并经全体党员讨论通过。

3、召开党员大会，通报上级党组织关于同意换届选举的批复；作“公推直选”工作动员报告，使每个党员进一步明确“公推直选”工作的意义、目的、程序和方法；公布班子成员结构和候选人推荐范围。

4、召开职工群众(或代表)会议，广泛宣传党组织开展“公推直选”工作的意义和方法步骤，让广大群众在了解的基础上，积极参与此项工作，同时公布班子成员结构和候选人推荐范围。

(三)公推产生候选人阶段

1、党员推荐。由全体党员用无记名推荐的方式，按党委委员和书记、副书记应选人数推荐产生委员和书记、副书记候选人初步人选。

2、群众推荐。由与会群众用无记名推荐的方式，按党委委员和书记、副书记应选人数，对委员和书记、副书记进行民意推荐初步人选。

3、个人自荐。党员根据党委委员和书记、副书记的任职条件进行自荐。

4、组织推荐。由本届党委根据委员和书记、副书记的任职条件，并结合党员、群众的推荐和党员的自荐情况，按应选人数对委员和书记、副书记初步人选进行推荐。

5、“公推直选”工作小组将所有推荐情况进行汇总分析后报本届党委委员会审查；综合推荐情况和任职条件，确定多于应选人数40％（即10名）的候选人初步人选；根据对初步人选的考察结果，召开党委扩大会议研究候选人预备人选(必要时也可再次在一定范围内进行民主推荐)，报上级党组织审批。预备人选的人数应多于应选人数的2O％（即8名）。

6、将候选人预备人选的基本情况进行公示，时间为7天(5个工作日)。

(四)直接选举阶段

1、召开全体党员大会。由本届党委负责人作本届党委任期工作报告，全体党员对工作报告进行审议、通过；通报“公推”情况报告；通过《党委换届直接选举办法》；宣布正式候选人名单并介绍候选人基本情况；推荐监票人，确定工作人员；直接选举新一届党委委员和书记、副书记。（委员20％差额选举产生；书记、副书记等额选举产生）

2、选举结果报上级党委审批。经审批同意后，张贴新一届党委委员、副书记、书记名单的公告。

五、“公推直选”党委委员和书记、副书记任职条件（附后）

六、“公推直选”的工作要求

1、精心组织：党委要把“公推直选”工作当作推进党内民主进程，凝聚党员群众的良好契机，大力宣传，发动党员群众积极参与。要按照“公推直选”工作的步骤和时间节点，精心组织好每个阶段的工作，始终做到公开、公平、公正。广泛听取党员群众意见建议，真正把推荐权、选举权、监督权交给党员和群众。

2、严格程序：“公推直选”的过程，也是党员履行民主权利的过程。在换届选举中要充分发扬党内民主，尊重党员权利，按照民主集中制的原则，严格程序、规范操作，防止和避免因简单草率而有损党内政治生活严肃性的情况。既要积极引导党员正确行使民主权利，活跃党的生活，又要加强党的集中和统一。

3、严肃纪律：党委要坚持民主和集中的统一，对班子结构要求等组织意图要确保实现。要加强监督管理，严禁一切非组织行为，对以欺骗、拉票、贿选等违法手段干扰推荐和选举，或妨碍党员、群众行使民主权利的人和事要严肃查处。要防止出现候选人在竞争中脱离实际许愿等现象，对采取不正当手段当选的，要取消选任资格，并从重处理。

中共上海人民企业(集团)有限公司委员会

2009年10月16日

“公推直选”党委书记、副书记和党委委员任职条件

书记：

1、组织发动党员和群众，结合本单位的具体情况，正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、批示，认真组织完成上级党委提出的各项任务。

2、负责召集党委会，将党委会工作中的重大问题及时提交党委会讨论决定。检查党委工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和意见，按时向党委会和上级党组织报告工作。

3、了解掌握党员和群众的思想、工作、学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作，把思想政治工作做到日常生产经营中去。

4、经常与党委委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，互助配合，支持他们的工作，协调单位内部党、政、工、团的关系，充分调动多方面的积极性。

5、抓好党委会的学习，按时召开领导班子的民主生活会，积极开展批评和自我批评，加强团结，认真搞好党委会的自身建设，充分发挥党委会的集体领导作用。

副书记：

1、协助党委书记了解掌握党员和群众的思想、工作、学习情况，负责了解掌握员工的思想、生活和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作，把思想政治工作融入到企业经营管理中去。

2、负责组织和协调全公司党委工作，制定工作计划，及时检查实施情况。

3、领导共青团、工会、妇联工作。负责抓党、团的思想建设和组织建设。

4、完成上级领导及书记交办的其他工作。

纪委委员：

1、贯彻落实党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定企业党风廉政建设工作计划和措施，并组织实施。

2、加强党风廉政建设，组织党员、干部学习党风廉政建设理论，学习有关法律、法规，经常对党员干部进行党风党纪教育。

3、履行监督职责，实施对分管单位、部门的党风廉政建设、企业负责人的廉洁监督、检查和考核，及时研究和解决党风廉政建设中出现的问题。

4、认真做好群众来访、信访接待工作，并对提出的问题做出积极妥善的处理。根据上级纪委有关规定，对企业发生的违纪违规行为认真查处。

5、配合企业党委抓好领导班子的民主生活会，认真开展批评与自我批评，纠正个人和班子成员的不廉洁问题，提出处理意见并上报上级组织。

宣传委员：

1、了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作的重心和任务，根据上级党委的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见并组织实施。

2、提出加强党员教育的意见，组织党员学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的基本路线、党的基本知识和党的优良传统和作风、学习时事政策以及完成上级布置的学习任务，负责党员党课，做好思想政治工作。

3、组织政工宣传队伍，围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动活动，充分利用企业内外传媒，宣传优秀党员及群众的先进思想和典型事迹。指导本单位工会、共青团等群众组织积极开展群众性的文化体育活动，提高群众的思想道德和科学文化素质，活跃党员和群众的文化体育生活。

4、搞好党报党刊的通讯报道和发行工作，办好本单位党委网站的宣传阵地。组织委员：

1、了解和掌握支部的组织状况，根据需要提出党支部的划分和调整意见，检查和督促党支部过好组织生活。

2、了解和掌握党员的思想情况，组织好党课学习，做好对党员的教育、培训工作；收集、整理党员的模范事迹，及时向党支部提出表扬和奖励党员的建议。

3、安排好党的组织生活，了解党员过组织生活和遵守纪律情况，帮助党员正确开展批评和自我批评。

4、把握发展党员的标准，按照发展党员工作的方针和原则，提出发展党员工作计划。组织对入党积极分子和预备党员培养教育和考察，具体办理接收新党员和预备党员转正手续。

5、接转党员组织关系，做好党内统计工作，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。

群工委员：

1、领导和帮助工会、共青团、妇联会等群众组织，认真贯彻执行党的基本路线，特别是邓小平理论、江泽民“三个代表”思想教育 工会委员、妇联会委员等。

2、定期研究、布置、检查工会、共青团、妇联会等工作，支持他们紧紧围绕企业各项工作，及时帮助他们解决工作中的困难。

3、积极帮助，支持工会、共青团、妇联会组织开展各项有意义的文化活动，协助党委开展好群众性的思想政治工作，凝聚全体干部职工的向心力。

4、认真搞好计划生育工作，确保所属党员干部无超生、无计划外生育等。

篇3：“公推直选”工作实施方案

1 主要做法

1.1 统一思想, 提高认识, 制定“公推直选”工作实施方案。向集团公司党委报送《关于换届选举的请示》和《党委换届公推直选工作实施方案 (讨论稿) 》。召开党委换届“公推直选”工作领导班子动员会、党支部书记会议, 党委扩大会议和党支部书记及部门主任会议、筹备工作等会议, 传达党委关于公推直选工作的指示精神, 成立了以党委代书记为组长, 党委副书记、总经理、纪委书记兼工会主席为副组长的党委换届“公推直选”领导小组及领导小组办公室和参选人员资格审查委员会, 领导小组办公室下设秘书组、宣传组、会务组;反复讨论、修改、审定了《实施方案》, 明确了公司党委换届“公推直选”工作的指导思想、基本原则、“两委委员”任职条件、公推方式、方法步骤。主要步骤如下:

1.1.1 动员党员、报名参选。动员符合条件的党员自荐报名参选, 资格审查委员会对自荐报名者进行资格审查, 公司党委进行公示。

1.1.2 党员公推、预备人选。将公示后确定的自荐人员名单交各支部党员公推, 党支部按照多于“两委”职数40%的比例提出候选人预备人选建议名单。领导小组办公室汇总各支部党员公推情况, 公司党委按照多于“两委”职数20%的比例确定侯选人建议人选名单, 将公推投票情况和侯选人建议人选进行公示后, 报集团公司党委审批。

1.1.3 党员大会、直接选举。召开全体党员大会直选“两委”委员和党委书记、副书记、纪委书记。按得票多少, 差额直选“两委”委员。“两委”委员选出后, 分别召开全体会议, 提出党委书记、副书记、纪委书记侯选人建议名单, 报集团公司党委批准, 由党员大会等额直选党委书记、副书记、纪委书记。

1.2 广泛宣传、层层动员, 营造浓厚的党内民主政治氛围。

1.2.1 多种渠道、宣传报道。充分利用各类会议、宣传橱窗、电子大屏幕、公司局域网、中电信息、横幅标语、展板、广播等形式广泛宣传和报道公司党委换届“公推直选”的指导思想、目的意义、主要内容、方法步骤、资格条件、政策原则及各阶段的进展情况, 在公司综合楼一楼大厅和兴源公司办公楼分别设置了“两委公推直选公示栏”、意见箱, 让员工感受到“公推直选”的浓厚氛围, 并通过网络把我公司党委换届公推直选工作的进展情况及时上报集团公司党委, 让集团公司党委及时全面地了解我公司公推直选工作动态。

1.2.2 层层发动、层层落实。召开党委换届“公推直选”动员大会。公司在职党员和离退党员共124人参加了会议。党委代书记动员报告, 对公司党委换届公推直选工作的指导思想、目的意义、主要内容、方法步骤及政策原则进行了深刻阐述、全面动员和安排部署, 统一了全体党员的思想认识, 调动了广大党员参与的积极性、主动性, 增强了责任意识。又先后召开支部书记、部门主任、领导小组办公室人员工作会, 对各党支部召开动员会的时间、联系点领导、指导小组人员、各环节的操作程序及相关事宜进行了具体安排。公司所属10个党支部相继召开党员大会, 做好再动员、再部署工作。其中9个党支部的党员均为公司在职党员, 召开党员大会容易集中和发动。但是离退党支部的多数党员居住分散集中起来开党员大会非常困难。我们对外地居住的离退党员用电话向其说明公司党委换届“公推直选”的情况;对于就近居住的离退党员专门到其居住地分别召开会议进行动员和部署, 使公司每一位党员对党委换届“公推直选”工作的目的意义、方法步骤、政策原则都做到家喻户晓、人人皆知。

1.2.3 广泛宣讲, 激发热情。利用14个工作日, 党委代书记、各支部联系点领导、党群工作部人员深入公司所属的8个党支部召开党员大会进行“公推直选”宣讲16场次。并就职工群众关心的难点热点问题与广大党员进行了交流, 鼓励全体共产党员要立足岗位, 爱岗敬业、勤奋工作, 积极进取, 充分发挥先锋模范带头作用, 使广大干部、党员、群众明确了公司的发展方向和美好前景, 鼓舞了斗志和士气, 营造了浓厚的民主政治氛围, 形成了“公推直选”工作的强大声势。在自荐报名阶段, 共23名党员自荐报名, 其中14名党员自荐报名党委委员, 占党员总数的9.8%, 经资格审查, 全部符合报名条件;13名党员自荐报名纪委委员, 占党员总数的9.1%, 经资格审查, 全部符合报名条件。

1.3 严格程序、规范操作, 公推产生“两委委员”候选人建议人选。

1.3.1 审查公告、同时进行。“公推直选”领导小组办公室制发《党委换届“公推直选”公告》, 明确了党委换届的基本原则、“两委”职数设置、党委委员、纪委委员资格条件、自荐方式及时间、“两委”委员候选人确定方式等内容。同时, 将公司内符合“两委委员”任职资格条件的25名中共正式党员的基本情况向公司两级党组织、全体共产党员和职工群众进行为期三天的公示, 动员符合条件的党员自荐报名。并且, 在公告发布前, “公推直选”参选人员资格审查委员会召开会议, 对25名符合“两委”委员任职资格条件的中共正式党员的基本情况进行了审查。使发布公告、自荐报名、资格审查实现了“三同时”。

1.3.2 四个阵地、进行公示。公司党委对符合条件的党员在公司局域网、三处公示栏等4个宣传阵地同时进行公示, 保证每一位党员、群众都能通过不同渠道了解到公告内容。

1.3.3 党员公推、体现民主。公司所属10个基层党支部分别召开党员大会, 公司127名正式党员按照多于应选人数40%的比例投票推荐出了党委委员候选人预备人选10名, 纪委委员候选人预备人选7名。

1.3.4 三个结合、确定人选。党委召开党委扩大会议, 结合党支部党员推荐结果、“两委”结构要求、被推选人员的工作实际, 按照多于应选人数20%的比例, 确定9名同志为党委委员候选人建议人选, 6名同志为纪委委员候选人建议人选, 并对“两委委员”候选人建议人选进行了为期四天的公示, 无人提出反对意见, 向集团公司党委报送了《关于召开党员大会及对党委、纪委委员候选人建议人选进行考察的请示》, 集团公司党委批复后提交党员大会选举。

1.4 党员大会, 直接选举, 产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。隆重召开党员大会, 自治区国资委党委副书记、国资委组织部部长、副巡视员, 集团公司党委书记、副书记、总经理等十名公司领导参加了会议。大会应到党员133名, 因病、因事请假3名, 实际出席会议的党员130名, 其中预备党员7名。大会听取和审议了公司党委代书记工作报告和纪委书记工作报告以及党费收缴使用及管理情况的报告, “两委”候选人发表了竞选演说。大会采取差额选举办法, 以无记名投票方式, 首轮直接选举产生了新一届“两委”委员, 其中党委委员7名、纪委委员5名。采取等额选举办法, 以无记名投票方式, 直接选出党委书记、副书记、纪委书记。新一届党委、纪委的选举产生, 标志着“公推直选”工作的圆满完成。

2 显著特点

2.1 时间紧凑、环环相扣。这次公推直选工作是距年底不到两个月时间内所进行的一项重要工作, 环节多、任务重、时间紧, 因此, 领导小组周密计划, 统筹安排, 把各阶段、各环节的工作从时间上安排的既合理又紧凑, 使各阶段的工作环环紧扣, 保证了公推直选工作有序、有效开展。

2.2 动员充分、思想统一。这次公推直选工作是一项全新的工作, 它不同于以往的换届选举, 其目的就是要通过这项全新的选举方式, 扩大党内民主, 增强党员的民主意识, 体现广大党员的主体地位。因此, 为确保公推直选成功, 用了近两周的时间分动员大会、支部书记、部门主任会、领导小组办公室人员会、各支部党员大会四层充分对党员进行思想宣传动员。使广大党员对公推直选工作有了更加深刻、明晰的认识, 为成功做好这项工作奠定了坚实的思想基础。

2.3 党员信任、高票当选。这次新当选的“两委”委员平均得票率达92.4%, 表明新当选的“两委”委员, 尤其是来公司仅四十多天的两名公司领导干部从工作能力、工作业绩到深入实际, 密切联系群众的工作作风, 从任职资格、竞选演说到投票结果, 都得到了广大党员的高度信任和认可, 是这次公推直选工作圆满成功的重要标志。

2.4 打破传统、投票推选。两委”委员选举产生后, 在随即召开新一届“两委”第一次全体会议上, “两委”委员均采取无记名投票式分别投票推荐了党委书记、副书记、纪委书记候选人建议人选, 集团公司党委现场召开党委会批复后, 再提交党员大会进行了无名投票, 选举产生了新的一届党委书记、副书记和纪委书记, 突破以往由上级党委直接提名党委书记、副书记、纪委书记候选人进行票选举的传统做法。

2.5 离退党员、热情参与。参加这次公推直选共有25名离退党员, 这在公示系统乃至宁夏各国有企业公推直选工作中是前所未有的。离退党员居住较分散, 为保证离退党员的有效参与, 我们除了对不能前来参加的居住在外地离退党员讲明情况, 保证他们的知情权外, 对较集中的离退党员, 党委代书记胡君同志前后四次进行慰问和宣传动员, 使他们对公推直选工作的涵义及重要意义有了新的认识, 产生了极大热情, 怀着对公司各项事业发展的热切关注, 23名离退党员全过程参加了选举大会。

3 主要成效

3.1“公推直选”工作推进了公司党内民主的发展进程, 落实了群众的知情权和参与权。推行“两委”委员、党委书记、副书记、纪委书记“公推直选”, 改变了以往“党委提名、组织考察、上级任命”的传统做法, 实行自荐报名、公开推荐、差额选举、等额直选, 将两委“委员”的初始提名权和最终决定权直接交给广大党员, 全程公开、透明, 充分落实了党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权, 切实达到了组织满意、党员认可、群众拥护的目的, 大大提高了公司选人用人的公信度。

3.2“公推直选”工作完善了党内选举制度, 提供了公司系统各单位可以借鉴的宝贵经验。与传统选举相比, “公推直选”工作更加广泛地体现了公司党员的意志。组织上仅限于确定《实施方案》, 《实施方案》一旦确定, 就严格按照“方案”中确定的条件和程序进行。组织不事先确定人选, 只要是符合自荐报名条件的, 经公示和考察没有问题的, 都可以作为参选人。组织只遵照选拔任用干部政策, 只管符合条件报名人员的资格审查, 只管程序操作, 这是公推直选工作的一大亮点, 也为公司系统各单位提供了宝贵的经验。

3.3“公推直选”工作创新了干部选拔管理体系, 体现了党管干部和群众公认相结合的原则。一方面, 党员以自己的意愿参加候选人推荐, 以自己的意愿在党员大会上参加直接选举, 公平公正公开, 尊重了党员的主体地位。另一方面, 把干部的能力、作风、水平通过公推直选的方式交给广大党员去评判、检验, 变“伯乐相马”为“赛场选马”, 变“上级选”为“上下级一起选”, 实现了组织满意和群众满意的有机统一, 也打破了以往干部任命中论资排辈的陈规, 为优秀干部搭建了脱颖而出的平台。

篇4：公推直选的科学性

《北京科技报》：您怎么看待镇党委书记公推直选?

马敬仁：这应算是我国基层领导干部选拔民主试验的一个例子。公推直选镇党委书记，无论对镇党委基层党员，还是县党委和组织部，都是一次有益的探索和尝试。但是，这能否一直坚持下去，将面临困难和挑战。

近些年，在中央的支持下，全国很多地方的基层干部选拔，都在进行多种形式的民主试验，如公开招聘、竞争上岗、公推直选、公投直选等。这都是我国领导干部在人事领域进行的一些探索，但试验主要在科级领导干部层级，县处级方面虽有一些，但不普遍，目前尚未取得大的突破。

即使一些成功的基层选举，往往随着换岗换届，或领导干部的变动，最后都虎头蛇尾、不了了之了。这次公推直选是针对党委领导干部的改革尝试，希望能够总结经验、接受教训，把体制制度的改革和建设进一步重视起来。所以公推直选能够走多远，还需要观察。汪玉凯：2007年，党的“十七大”要求，要扩大人民民主和基层民主的范围和形式。遗憾的是，3年来的进展都不大，很多地方鲜有实质性举动。这次广东梅县的公推直选，并不是超前，只不过是落实“十七大”提出的任务和要求。

但这次公推直选最大的意义在于，选出的不是上级组织部门推荐的候选人，而是选举人认为合格的领导人，打破了以往公推直选沦为形式主义的模式，值得赞赏。当然，他们还面临一个新的问题，选出来的干部要处理好与上面领导的关系，上面的领导也需摆正心态，认同选举出来的干部。

我认为，如果这种形式在全国能够逐步推广，对未来中国的民主政治发展、政治生态等都将产生深远的影响。

《北京科技报》：如何解决基层民主选举不了了之的情况?

马敬仁：我认为，政治与行政体制的改革，与科学实验不一样，没有必要一一进行试验。反复的试验，让我国基层民主建设更加困难重重。

近年来，很多地方进行的民主选举，开始试验时大家都一致叫好，可一旦出现偏差，就被一棍子打死；也有的是主导推行的人在试验时，遇到压力后就害怕了，为保险求稳，就退了回去；还有一些是主导推行的领导调往他处，这种试验最后也难以持续。

在我看来，实施选举民主和协商民主，关键是要在立法上做足文章，通过修法、建制，达到创制的目的。

篇5：党支部换届公推直选工作实施方案

党支部换届

“公推直选”工作实施方案

招商局支部领导班子自2008年换届后，目前已任期届满。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级党组织有关文件规定，为贯彻落实党的十七届六中全会精神，改革和完善党内选举制度，进一步扩大党内民主，结合招商工作实际，特制定本党组织换届“公推直选”工作实施方案。

一、指导思想：坚持以党的十七大精神为指导，着眼于扩大党内民主、保障党员权利，不断创新选举方式，规范选举程序，提升选举质量，努力把那些政治素质好、大局意识强、思想解放、有开拓创新精神、群众公信度和满意度高的党员干部选进机关党组织领导班子，夯实组织基础，提高基层党组织的执政能力和整体功能，为我县经济、社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、选举工作的基本原则

1、坚持按章办事原则。党组织的换届选举是一项严肃而规范的工作。在选举中要按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和“公推直选”选举产生党组织领导班子成员的要求，严格规范地抓好选举工作的各个步骤、环节和程序，确保选举工作依章有序进行。

2、坚持民主公开原则。要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，充分保障党员群众在选举中知情权、参与权、选举权和监督权的落实。选举办法、程序和结果要充分尊重党员的意愿，公开接受广大党员群众监督。

3、坚持党管干部、群众公认原则。要通过推行机关党组织领导班子成员公推直选，依靠党员群众民主选配机关党组织领导班子成员，同时也要将候选人和当选人按照干部管理权限报批，实现党管干部原则与扩大党内民主要求的有机统一。

三、本支部的基本情况：现有党员7名（其中退养1名）。2008年9月成立党支部，产生委员3名，其中支部书记1名，于2011年9月届满。

四、下届领导班子职数、职位设置及任职条件

1、本支部下届班子配备职数：设党支部书记1名。按组织管理权限和干部管理权限报机关工委研究批准后施行。

2、下届党支部领导班子成员应具备的基本条件：一是有被选举权，且有2年以上党龄的中共正式党员； 二是党组织关系在招商局；三是党性强、作风正、无违法违纪问题、在党员干部职工中有较高威信；四是热爱党务工作，具有较强组织协调能力，党组织书记要有一定的党务工作经验；五是身体健康，能任满一届（或年龄在45周岁以下）。

五、换届选举工作的实施步骤

1、制订方案（6月10日前）。根据上级规定和公推直选的程序、要求，召开党组织领导班子成员会议，组建公推直选工作领导小组，研究制订公推直选实施方案，并报机关工委审核备案。

2、动员部署（7月30日）。分别召开班子会、党员会议、全体工作人员会议，进行广泛宣传动员，营造良好的选举氛围，明确公推直选的目的意义和程序要求。

3、公开推荐（8月10日前）。采取党员群众无记名推荐方式，公开推荐下届党组织领导班子成员候选人。

4、审查测评（8月15日前）。对提名推荐候选人情况进行资格审查，确定候选人初步人选，并召开党员会议对初步人选进行民主测评，在此基础上研究确定书记候选人建议人选，报机关工委考察批复。

5、组织选举（8月30日前）。召开全体党员选举会议，采取无记名投票方式进行，直接等额选举产生支部书记。选举结束后，将选举结果报机关工委审批。

6、总结归档（9月10日）。对本单位党组织的换届选举工作进行认真总结，形成书面材料，报机关工委。

六、组织领导

篇6：“公推直选”工作实施方案

领导班子成员试点工作方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，深化干部人事制度改革，探索扩大党内基层民主，创新选人用人机制，经区委研究，决定在我区XX镇开展乡镇党委领导班子成员差额公推直选试点工作。为确保公推直选试点工作的顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，创新选人用人机制，拓宽选人用人渠道，探索、改进和完善基层干部选拔任用方式和基层党组织选举办法，进一步建立健全反映党员和党组织意愿的党内民主制度，努力把政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的优秀干部选拔到乡镇党委领导班子上来，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为建设社会主义新农村、推进我区经济社会发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；

（三）严格执行党内法规和扩大党内基层民主，保障党员民主权利相结合的原则；

（四）民主、公开、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则。

三、试点乡镇及职位

1.试点乡镇：XX镇。

2.公推直选职位：党委书记1名、副书记2名、党委委员6名（含拟任武装部长的党委委员１名）。

四、报名资格条件

报名人选除符合《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的基本条件外，还应具备以下资格条件：

1.中共正式党员，党龄2年以上，组织人事关系隶属XX区，具有行政编制的在职在编人员；

2.大学专科以上文化程度；

3.近三年考核获称职以上等次；

4.党委书记、副书记报名人选为现任正科级职务或担任副科级领导职务2年以上，原则上年龄在45周岁以下。根据《党政领导干部任职回避暂行规定》的有关规定，党委书记报名人选不能为XX镇本籍（成长地）人员；

5.党委委员报名人选为现任副科级职务或任科员级（或者相当于科员级）职务3年以上，原则上年龄在40周岁以下，其中拟任镇武装部长的党委委员人选须从事武装工作3年以上或有部队服役经历。

上述资格条件中，年龄及任职、工作年限均含本数，计算截止时间为2011年X月X日。

有下列情形之一的不得报名：

1.正在受司法机关立案侦察、纪检监察部门立案审查的或者受过刑事处罚的；

2.近三年受党纪政纪处分的；

3.有其他影响任职的情况。

五、试点工作时间、程序和方法

（一）时间

2011年X月中旬开始，2011年X月上旬完成。

（二）程序和方法

1.方案报批（X月X日前）

将区委常委会审议通过的《XX区差额公推直选XX镇党委领导班子成员工作方案》报市委组织部审核。

2.宣传动员和公开报名（X月X日—X日）

（1）宣传发动、公开发布。将《公推直选工作简章》通过公文传输平台发至各乡镇、区直各单位。同时，分别在XX区有关媒体和组织工作宣传栏公布《公推直选工作简章》。

（2）报名方式。报名采取个人自荐、党组织推荐、群众举荐（20名户籍在XX区的群众）、党员联荐（10名户籍在XX区的正式党员）等形式。

（3）报名程序。符合报名条件的人员到XX区竞选办报名。报名时持本人身份证、学历（学位）证书、任职文件、个人编制证等相关证件原件及16K纸证件复印件一式二份，近期小2寸免冠彩色照片2张，并填写个人自荐表（或组织推荐表、党员联荐表、群众举荐表）及报名登记表。

3.资格审查（X月X日）

由区竞选办资格审查组按照相应的资格条件，对报名者进行资格审查。审查时，应严格按照公推直选职位的资格条件，着重审查报名人员的年龄、学历、任职时间、简历、奖惩和现实表现等情况。经资格审查不符合条件的，通知其本人并简要说明理由。

4.常委会差额民主推荐（X月X日）

区竞选办将经资格审查符合条件的各职位报名人员，上报区委常委会，常委会差额推荐XX镇党委书记初步候选人3名、副书记初步候选人4名、不含武装部长的党委委员初步候选人7名、拟任武装部长的党委委员初步候选人3名。报名人数未达推荐名额的直接进入下一环节。

5.组织考察（X月X日—X日）

区委派出干部考察组，对常委会差额民主推荐产生的各职位初步候选人进行考察。

6.常委会研究（X月X日）

区委干部考察组将各职位初步候选人考察情况向区委常委会汇报，常委会经讨论研究后，将各职位初步候选人提交区委全委会差额投票表决，确定正式候选人。

7.全委会差额投票表决，确定正式候选人（X月X日）区委全委会根据初步候选人的得票及考察情况，无记名差额投票推荐XX镇党委书记正式候选人2名、副书记正式候选人3名、非拟任武装部长的党委委员正式候选人6名、拟任武装部长的党委委员正式候选人2名。

8.公示及实地调研（X月X日—X月X日）

（1）公示。正式候选人名单在XX区有关媒体和组织工作宣传栏进行公示，公示期为7天。

（2）实地调研。各职位正式候选人到XX镇通过查阅资料、走访群众、实地考察等形式开展调查研究。

（3）实地调研开始后，正式候选人党组织关系不在XX镇的党员，应将其党组织关系转到XX镇机关党支部，选举结束后，如未当选，则将其党组织关系转回原单位党组织。

9.竞职演讲和差额直接选举（X月X日）

召开XX镇党员代表大会,差额直接选举XX镇党委班子成员。公推直选领导小组主持召开XX镇党员大会进行差额直选。选举共分四节进行：第一节选举党委书记，第二节选举党委副书记，第三节选举非拟任武装部长的党委委员，第四节选举拟任武装部长的党委委员。书记、副书记职位差额为1名，非拟任武装部长的党委委员职位差额为1名,拟任武装部长的党委委员职位差额1名。每节按三个步骤进行：第一，介绍正式候选人基本情况（书面）；第二，正式候选人进行竞职陈述（介绍本人的基本情况、竞职优势、任期目标、工作思路和具体措施。书记、副书记正式候选人竞职陈述时间每人不超过8分钟，党委委员正式候选人竞职陈述时间每人不超过5分钟。书记正式候选人竞职陈述后接受党员代表提问）；第三，与会人员直接进行无记名投票差额选举。

到会党代表应达到应到会党代表的五分之四以上，方可进行选举。被选举人获赞成票超过实到会有选举权的人数一半的始得当选；获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票从高到低取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，不足的名额从未当选的被选举人重新投票，获得赞成票超过半数且得票多的当选。差额直选结束后，落选人员为非本镇干部的回原单位工作，属本镇原班子成员要分析原因，视情况安排工作岗位。

10.选举结果批准（X月X日前）

选举工作结束后，由XX镇党委将选举结果报区委批准。区委按有关规定程序履行任职手续。

如遇特殊情况，以上各环节工作时间安排如有变动，另行通知。

六、组织领导及其他有关事项

（一）加强组织领导。为加强对公推直选试点工作的领导，区委成立公推直选XX镇党委领导班子成员试点工作领导小组，对整个公推直选试点工作进行组织和协调。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，具体负责公推直选试点工作的组织实施。

（二）严格依法办事。公推直选乡镇党委领导班子成员是一项政策性、法律性、程序性很强的工作，每一个阶段都要严格遵循有关法律法规，严格按章办事，做到方案公开、程序公开、结果公开，全程阳光操作，接受社会监督。进入全委会票决的人选与区公推直选领导小组办公室签订遵守公推直选纪律承诺书，如有违纪违规行为的，一经查实，取消其参加公推直选资格，并依照有关规定严肃处理，追究相关人员责任。区纪检监察部门要全程参与，加强监督，确保公推直选工作公平、公正，切实提高选人用人公信度。

篇7：“公推直选”工作实施方案

2011年，我市村党组织任期届满，将进行换届。为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步扩大基层党内民主，加强基层党组织建设，经市委研究同意，在全市范围内开展村党组织领导班子成员“公推直选”试点工作。根据我市实际，制定本试点工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规的有关规定，创新选人用人机制，拓宽选人用人渠道，探索、改进和完善基层干部选拔任用方式和基层党组织选举办法，进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，以选优配强村党组织领导班子，特别是党组织书记为重点，通过民主选举，把政治素质高、群众基础好、发展思路清、工作能力强的优秀党员选拔到基层党组织领导班子中来，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

（一）坚持党管干部原则；

（二）坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；

（三）坚持依法选举，严格执行党内法规和扩大党内基层民主，保障党员民主权利相结合的原则；

（四）坚持民主、公开、竞争、择优原则；

（五）坚持民主集中制原则。

三、职数配备、任职条件和要求

（一）职数配备

村党组织领导班子的配备，按照精干、高效、调优、配强的要求，各地可结合各村人口、经济发展规模和党员数量等实际情况合理确定领导班子成员名额。支部委员会一般由3至5人组成，最多不超过7人；总支部委员会一般由5至7人组成，最多不超过9人。

村党组织设书记1人，副书记职数由各乡镇党委视情况确定。

（二）任职条件和要求

1、严格选人标准。候选对象要坚决贯彻执行党的路线和方针政策，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，热心为民服务，思想政治素质好，带富能力强，组织协调能力强（具体标准见附件1）。

2、改善班子结构。村党组织领导班子成员以25至50岁的中青年为主，新进班子人员原则上应在48周岁以下、初中以上文化程度，村（居）党组织书记原则上不超过55周岁。各村党组织领导班子成员中至少要有一名35周岁以下、大专以上学历的委员和一名女性委员。

3、培养后备人才。积极推选“能人党员”和知识层次较高的年轻人进入村党组织领导班子；选派乡镇机关、事业单位优秀年轻干部到村任职；注重选拔优秀大学生村干部进入党组织领导班子。

四、实施步骤

整个试点工作分准备阶段、实施阶段和总结阶段3个阶段进行。具体安排如下：

（一）准备阶段

1、确定试点单位。每个县（市、区）确定1个村作为开展“公推直选”的试点单位。

2、成立工作机构。县（市、区）、乡镇、村成立“公推直选”工作领导小组和工作机构，组织力量做好村党组织建设、领导班子和书记队伍建设情况的调查分析。

3、制定工作方案。各乡镇结合实际情况，制定试点工作实施方案，上报县(市、区)委组织部。

4、加强宣传引导。充分运用横幅、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，广泛宣传开展村党组织领导班子成员“公推直选”的重要意义，营造良好的工作氛围。

（二）实施阶段

1、发布公告

乡镇、村通过各类媒体，政务、村务公开栏和告党员公开信等形式向党员、群众发布公告，公布职位、任职条件、方法程序和时间安排等。

2、公开推荐

公开推荐村党组织书记、副书记及委员初步候选人。主要采取以下四种办法：

（1）党组织推荐。各乡镇党委可以从乡镇机关、村及企事业单位符合条件的正式党员中，提名推荐党组织书记、副书记及委员初步候选人。村党组织可采取自上而下、上下结合的办法，组织党员民主推荐党组织书记、副书记及委员初步候选人。

（2）党员联名举荐。按照任职条件，10名以上党员可以书面形式联名向村党组织举荐书记、副书记及委员初步候选人。

（3）群众联名举荐。按照任职条件，10户以上村民（社区居民）可以书面形式联名向村党组织举荐书记、副书记及委员初步候选人。

（4）个人报名自荐。党员个人自荐由本人直接向村党组织书面提出。

公开推荐过程中，每人限报一个职位。党员、群众联名举荐和党组织推荐的，应征得本人同意；党员个人自荐和党员、群众联名举荐所报职位不一致时，采用征求党员个人意见形式确定提名职位；党员个人不作选择的，由党组织推荐确定其提名职位。

3、资格审查

乡镇党委对推荐、举荐或自荐的村党组织书记、副书记及委员初步候选人，依照任职条件逐一进行资格审查和初步考察，符合条件的确认为村党组织书记、副书记和委员初步候选人；

不符合条件的，应及时作出说明。对确定的初步候选人必须进行公示，公示时间不少于5天，公示期间群众反映的意见应及时进行调查核实并及时妥善处理。

4、民主推荐

组织全体党员、非党员村组干部、部分村民（社区居民）代表等对书记、副书记及委员初步候选人进行无记名投票推荐，根据得票多少，产生书记、副书记及委员预备候选人。

民主推荐采取会议投票形式，以村为单位集中进行。大会由乡镇党委派员主持。主要程序为：①召开全体党员、村（组）干部、村民代表会议，上届村党组织书记代表上届委员会作任期工作报告；②讨论并通过工作报告决议；③村党组织书记初步候选人就村经济社会发展、党的建设和精神文明建设等问题，提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标的保证措施；④组织推荐，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供被推荐人员名册、简历等基本资料，提出有关要求；⑤填写推荐票；⑥统计推荐票；⑦向乡镇党委汇报推荐情况。

委员预备候选人比实际应选人数按40%的差额比例推荐；书记、副书记预备候选人比实际应选人数多二至三人。

5、组织考察

乡镇党委对民主推荐产生的书记、副书记及委员预备候选人进行全面考察，召开党委会议，确定书记、副书记及委员正式候选人，并公示5天以上。委员正式候选人的差额比例不低于应选人数的20%；书记、副书记正式候选人的差额人数为一至

二人，在民主推荐中形不成差额的也可进行等额选举。

6、直接选举

各村召开党员大会直接选举产生党组织书记、副书记、委员。书记、副书记、委员一起选举产生，分三张选票。

选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数（应到会人数的界定，详见附件2）的五分之四，符合法定人数，会议方可进行。选举一律采用无记名投票的方式，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。如果得票超过半数的被选举人多于应选名额时，按得票多少为序，至取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。如得票超过半数的被选举人少于应选名额，对不足的名额可另行选举，另行选举时可按照得票多少重新确定被选举人。如果当选的委员接近应选名额，经大会同意，也可不再选举。

7、上级党委批复

将选举结果报乡镇党委批准，并报县（市、区）委组织部备案。

（三）总结阶段

试点工作结束后，要进行认真总结，并形成书面总结材料报市委组织部。

五、有关要求

1、加强组织领导。开展“公推直选”村党组织领导班子成员试点是对基层干部选拔方式的一个新探索，是一项十分严肃的政治任务。各县（市、区）要认真研究、周密部署，抓好换

届选举工作的各个环节，把工作做实、做细。为加强对“公推直选”村党组织领导班子成员试点工作的领导，确保“公推直选”工作的公开、公平、公正，各县（市、区）要成立“公推直选”村党组织领导班子成员试点工作领导小组，负责“公推直选”试点工作的组织实施。

2、充分发扬民主。进一步拓宽党内民主渠道，既充分尊重群众，相信群众，走群众路线，又坚决维护党章赋予党员的权利，使选举结果既反映群众意愿，又充分体现党员的意志，真正把带头致富、带领群众致富能力强，热心于基层党组织工作、群众信得过的优秀党员选拔进村党组织领导班子。

3、严肃选举纪律。要严肃村党组织领导班子成员“公推直选”试点工作纪律，不定组织意图，不定“调子”，不搞“陪选”，充分落实好党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，引导党员群众正确行使自己的民主权利。

负责组织实施“公推直选”的工作人员应当遵守下列纪律和要求：

（1）不得在选举工作中隐瞒歪曲事实真相，或者泄漏酝酿、讨论“公推直选”工作内容；

（2）不准将掌握的竞选者的状况、准备的竞选资料等内容随意透露给他人；

（3）不得有违反公平、公正原则的行为；

（4）凡与参选人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的亲属，应实行公务回避。

参选人如有违反下列纪律之一的，视其情节轻重，给予批评教育、通报批评、直至取消竞选资格，情节严重的，按照有

关规定进行严肃处理：

（1）以宴请、赠送财物等方式进行拉票、贿选的；（2）对他人的投票行为进行暗示、指使、串联、威胁的；（3）以任何方式宴请推荐人、选举人和工作人员，或送礼品礼金，或邀请他人参加可能影响推荐和选举公正活动的；

(4)在演讲及其它场合对他人进行人身攻击的。对试点工作过程中出现的不正之风和非组织活动尤其是家族势力、宗派势力的干预和贿选等行为要严肃查处，重大问题要及时上报上级党委。

4、要加强对“公推直选”的全过程宣传报道工作。要运用多种宣传媒介，大力宣传“公推直选”的范围、条件、程序及改革的意义；做到全过程公开透明，使广大党员干部积极关注、充分了解“公推直选”工作，增强党员的民主意识、权利意识、主体意识和责任意识，激发广大党员和群众的参与热情，扩大党员和群众的参与面。

附件1：

公推直选村党组织领导班子成员

任职条件

（一）委员任职条件

1、具有被选举权的中共正式党员，具有履行职责所需要的理论水平和政治素质，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行党的基本路线和方针政策；

2、具有较强的事业心、责任感，具有“双带”致富能力、确保农村稳定的本领，讲团结，顾大局，作风民主，廉洁奉公，公道正派，在群众中有较高的威信；

3、有一定的工作经验和工作协调能力；

4、原则上具有初中以上文化程度，年龄男一般不超过55周岁，女一般不超过50周岁，身体健康。初次任职原则上要具有高中以上文化程度，年龄一般不超过48周岁。

有下列情形之一者，不得推选为村党组织委员会委员候选人:（1）违反国家法律、法规正被立案调查的；

（2）受到党纪、政纪处分的，按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定不能作为委员候选人的；

（3）不遵纪守法，不履行党员和公民义务的；

（4）2年内曾被评为不合格党员或正受党内处分的，5年内本人或其直系亲属违反计划生育政策的；

（5）在担任委员期间，政绩平平，组织和群众不满意,在民主评议中，被评为不合格的。

（二）副书记任职条件

党组织副书记除应具备委员任职条件外，还应具备以下条件：

1、群众基础较好，事业心、责任心强，乐于奉献，热心为群众、为集体服务；

2、有开拓创新精神，有带头创造财富、带领群众致富、带动一方共富的觉悟和本领；

3、熟悉党务工作。

（三）书记任职条件

党组织书记除应具备委员、副书记任职条件外，还应具备以下条件：

1、能带头学习并坚定不移地执行党的路线、方针、政策；

2、能统揽全局工作，组织领导能力强，有解决全村经济和社会发展重大问题的组织协调能力和决策能力；

3、能牢固树立宗旨观念，热心为群众谋利益，艰苦奋斗，乐于奉献，积极带头致富和带领广大群众共同致富；

4、坚持党性原则，清正廉洁，作风正派，秉公办事。

附件2：

因特殊情况可不计入党员大会应到人数的党员类型

党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；

（2）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

（3）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

（4）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作等半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；

篇8：浅析公推直选制度及试点情况

一、公推直选理论概述

“公推直选”是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下, 通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人, 然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。

“公推直选”从2001年四川平昌等地的首次运用，到十七大前江苏等地的高调运用，再到十七大郑重修改党章，经历了“敏感事项”，即只做不说，到后来的“讨论事项”，即多做少说，再到后来的“正常事项”，即又做又说等三个发展阶段。在这个过程中，“公推直选”始终行走在高层决策的视线中，从一定程度上说，“公推直选”是高层指导与基层探索良性互动的成功范例。

二、公推直选的原因和现实依据

对于公推直选原因的分析, 中央编译局周红云认为“公推直选”改革, 主要是因为行政区划不合理、乡镇机构臃肿、职能弱化、干群关系紧张、乡镇运转难以为继以及基层党组织无力等。中央党校王长江教授认为, 基层党内的改革是积极应对执政党变革之重担的表现。处于改革前沿的地方和基层各级党组织, 直面问题, 替党分忧, 推进实践, 党自身改革的各种探索和尝试如火如荼, 展现出勃勃生机。综上可以看出，随着国际国内政治、经济、社会等形势的深刻变化和农村改革的深入推进，农村党的基层组织建设和政权建设以及农村社会管理出现了一些新的情况，面临着新的挑战。故农村社会的新变化呼唤着农村社会管理新体系的重构。

“公推直选”的现实依据，就是推动基层党内民主和村民自治的有机衔接和互动。在农村，对一个执政党来说，最基本的关系就是村党组织与村委会之间的关系问题。“公推直选”的这一方式，有助于解决好执政党与自治组织的关系问题，化解“两委会”之间权力之争的矛盾。正因为如此，党的十七大通过的《中国共产党章程（修正案）》，给基层党组织通过直接选举等多种方式产生领导班子乃至书记提供了改革创新的探索空间和制度空间。可以说，“公推直选”使坚持人民主体地位与尊重党员主体地位有机地融合在一起，推动了基层党内民主与村民自治的有机衔接和良性互动，发挥了基层民主的整体效用。

三、公推直选试点状况

公推直选的主要成效公推直选经过多年的探索和实践, 取得了一系列的显著成效。随着农村党支部普遍通过公推直选产生领导班子，城市社区和机关基层党组织也逐渐开展公推直选试点。下面以2008年3月深圳市福田区社区党支部的“公推直选”为例来讲述公推直选的试点状况。

（一）公推直选的程序

1、由党员群众联名推荐和党员个人自我推荐，产生委员候选人推荐人选，上级党组织不提名委员候选人；

2、由街道党工委对所有推荐人选进行资格审查和组织考察，经街道党工委审查符合资格的推荐人选，全部作为社区党组织委员候选人初步人选，并公布委员候选人初步人选；

3、由街道党工委组织对初步人选进行民主测评，并根据民主测评结果，以得票数多少为序，按照不少于50%的差额比例确定委员候选人预备人选；

4、将委员候选人预备人选提交党员大会进行选举，先由党员直接投票差额选举出委员，再把当选的委员全部作为书记候选人，由党员直接投票从中选出书记，选出书记后，剩下的委员作为副书记候选人，党员直接投票从中选出副书记。

在这8个试点社区符合资格的候选人初步人选共64名，期中联名推荐的41名、占64.1%，党员个人推荐的23名，占35.9%；当选的40名委员中，属于党员个人自荐的有11名，占27.5%。一些户籍不在深圳的党员但热心于社区事务的自荐党员在选举中当选为委员。

（二）公推直选的成效和影响

深圳市福田区“公推直选”是深化党内民主、加强党的基层组织领导班子建设的成功实践，对巩固党在基层政权具有重要的现实意义，在密切党群干群关系、促进社区和谐发展等方面，产生了积极而又深远的影响。

1、充分激发了党员参与党内事务的热情。公推直选切实保障了和落实了党员的知情权、选举权、监督权，调动了党员的参与党内政治活动、行使民主权利的积极性和主动性，激发了党员的政治热情和民主意识。

2、增强了基础党组织领导班子的群众基础。“公推直选”在公开、公正、公平的情况下进行，党员完全根据自己的意愿选择提高了选举的公信力和透明度。党员群众对当选的班子成员更加信服，更加支持和拥护；当选的班子人员也感到更加的自信，更加具有威信，同时感到强烈的责任。

3、优化了社区党组织领导班子的结构。在传统的选举方式下，由于选举视野有限，有能力的年轻人缺乏参选动力，班子结构年龄偏大、文化程度偏低、新转入社区的党员偏少。公推直选扩展了视野、激发了有能力的年轻人以及外来党员的参选热情，改善了班子结构。如福田区试点社区当选的40名委员中，平均年龄比上一届小5岁，大专文化以上程度比上一届提高20%，新当选的委员呈现出年纪轻、学历高、能力强、代表性强的特点，在年龄层次、职业分布等方面都明显的改善。

4、体现了党的领导与发扬民主相结合的原则。一方面，“公推直选”实在上级党组织的领导下进行的，另一方面，上级党组织不指定候选人，完全由党员自荐和党员联名推荐，按照民意测评和规定的差额比例直接确定候选人预备人选，充分保障了党员的民主权利，调动了党员的热情，体现了群众公认的原则。

四、结语

总之，通过积极探索建立人民民主与党内民主相融相促的互动机制和基层群众自治机制与扩大党内民主的衔接协调机制，让广大群众有序参与到党内选举、党内议事决策、发展党员、党员民主评议等党内事务中来，提升党内民主运行水平，使党内民主与人民民主相得益彰。

参考文献

[1]王勇兵.《党内民主的制度创新与路径选择》[M].中央编译出版社, 2010.