项目建设方案评估分析

项目建设方案评估分析（精选8篇）

篇1：项目建设方案评估分析

“×××××××××资产评估项目”

评估工作方案

我所根据《资产评估准则－评估程序》的要求，结合项目的具体情况，制订本评估工作方案。

一、应当履行的评估程序

（一）明确评估业务基本事项；包括明确评估目的、评估对象及范围、评估价值类型、评估基准日、评估报告使用人、评估报告使用限制、评估所需的收集的资料及配合工作等

（二）签订业务约定书；通常，评估业务约定书应先行签订，明确评估目的、评估对象以及评估收费等内容。当评估目的、评估对象、评估基准日发生变化，或者评估范围发生重大变化时，应当与委托方签订补充协议或者重新签订业务约定书。

（三）编制评估计划；包括项目整体计划及具体实施方案。其中，整体计划应当包括组织和人员安排、时间安排等内容，具体实施计划应该包括项目调查方面的安排等。

（四）现场调查。安排对口熟悉的评估师及其他专业人员进行现场调查，无论项目大小，均必须履行现场调查程序，评估人员必须到现场搜集资料、勘查实物资产、审核财务资料及实物资产运行情况，必要时，聘请相关方面的专家协助工作。

（五）收集评估资料。主要是搜集有关评估基本事项的明确、评估对象的权属、资产存在状况、资产使用及运行状况以及市场询价等方面的评估资料。

（六）评定估算。根据搜集的资料及现场勘查的情况，按照资产评估的技术规则进行方法适用性的评价和判断，选择评估方法并选

取合适的参数，估算委估对象的价值。

（七）编制和提交评估报告。由项目的现场负责人负责编制评

估报告初稿，报告初稿经项目负责人审核后与委托方进行必要的沟

通，并按照本公司内部规定的三级复核制度进行复核并出具报告。

（八）工作底稿归档。按照有关档案管理办法进行评估底稿归

档。

上述程序中，如需删减或增加，应该报经内部审核。

二、评估工作的基本步骤

整个评估工作一般分为四个步骤来进行：第一

步，前期洽谈与准备：进行项目的前期洽谈，在了解项目具体情况后，考察自身的业务承接能力，当决定承接后，对评估对象的情况组织内部人员根据初步搜集的资料进行综合分析，同时准备对于评估项目涉及到的行业信息等进行网络搜集与整理，考虑本公司内部评估师擅长情况进行安排。对于企业价值评估和其他资产组合的评估项目还需要考虑安排相关的审计机构协作问题。第二步，现场调查：评估人员应当亲自到现场勘查评估对象的具体情况，搜集相关财务资料、权属证明资料、实物资产的运行资料，并与委托方相关专业人员一起讨论实物资产的清查方案或办法以及其他非实物资产存在性的问题，比如采取询问、函证、核对、监盘、勘查、检查等方式进行调查，所有现场调查的资料都应该及时整理和归纳并编制相应的分析意见以备后期审核和评定估算。在现在调查阶段最为重要的是明确是否存在收到限制的情况，如果存在某种程度的限制，必须及时报告并

与委托方沟通，从而明确评估报告的类型。第三步，市场询价、评估方法的选择及评定估算。现场调查结束后，如果属于综合性的项目的，现场负责人应该分别不同的分工由项目组成员先整理好各自负责调查的资料后，召开总结分析会，由局部信息上升为全面的和整体的信息，在上述基础上，首先从方法的适用性方面进行分析和明确，其次是对参数的选择及其适用性进行分析和明确，第三是对两种或两种以上方法适用性进行再次的决策和做出最终的选择，第四是对单项资产或资产组及资产组组合的资产进行价格查询并在“货比三家”的思路下确定重置价值（成本法）等，第五是在上述基础上按照资产价值估算的计算办法进行计算，得出评估价值。第四步：形成报告初稿、履行沟通及内部复核程序，出具评估报告。报告初稿由项目负责人统筹编制，完成后与委托方进行沟通，如果沟通中出现重大争议的，应该及时报公司负责人审核并协调。内部的复核采取三级复核制度，即现场负责人复核，重点是保证资料的完整性、数据的真实性和准确性以及不重不漏等；项目负责人复核，重点是方法选择的恰当性、资料来源的合规性、参数确定的合理性等；公司负责人复核，重点是项目限制性及其解决，项目不确定所可能导致的风险等。

三、项目基本情况的初步明确

1、评估目的：委托方确定的该项目评估目的为。根据洽谈，项目具体情况为，经过协商最后明确该项目的评估目的为„„„„„„„.。

2、价值类型：根据评估目的及资料搜集等方面分析，并与委托方进行沟通，本项目的价值类型确定为:。

3、评估对象及范围：根据本所与委托方签订的业务约定书约定，本次评估基准日年月日；评估对象包括，具体为：详见统计表。

4、评估搜集资料内容：本次评估所要搜集的资料主要包括：（详细说明并附入“所需提供或搜集的资料清单”）

5、评估对象基本情况（详细说明前期调查或准备过程中搜集到的信息情况，以便让所有参与该项目的评估人员对项目总体情况有一个基本的了解）

四、评估项目组成员安排及进度安排

1、项目组及评估对象人员评估对象名称

2、计划进度分准备、现场、汇总和报告四个阶段进行，现场阶段每组安排见上表，原则上现场天内完成。总体上，评估时间安排是：自年月日至年月日。各阶段安排如下：（1）准备阶段自年月日至月日。主要是了解企业情况、编制评估计划、通知相关单位和人员、准备评估初步资料等。（2）现场阶段月日-月日完成现场调查，上述现场阶段均包括现场勘查、资料搜集、调

查询问、整理工作底稿和撰写调查说明等所需时间。

（3）汇总与交换意见阶段自年月日至月日。现场负责人将所搜集到的资料进行整理并出具相关的说明，部分资料必须与委托方及其负责人的交换意见，有关资料及报告初稿均应由委托方相关的人员签章。现场负责人应

该对各自负责的内容进行总结并连同底稿交至项目负责人处汇总。（4）报告阶段自年月日至月日，评估报告初稿待复核，月日出具报告。

五、评估中的一些其他要求

1、遵循实事求是、客观公正、保守秘密的原则；

2、严格按计划进度完成评估任务，如果需要调整，必须及时履行内部报告程序；

3、在进行财务资料审计中，注意对照相关法律、法规和经济考核指标、合同、协议、章程等，充分收集相关资料，包括重要合同、经济责任书、以前审计或评估等；

4、评估中的相关问题应履行报告制度，一般情况下应由各评估小组负责人与客户接洽或交换意见，对较大的事项处理应通过现场负责人向分管管理层负责人汇报，不得在现场议及相关评估结果或评估意见。

5、各评估小组成员应在评估进×

项

年月日 ×××资产目评估有限公场前了解相关法规或要求。

六、费用预算司组

篇2：项目建设方案评估分析

1项目组长;王蒙

评估小组负责人;孙成立评估小组永强

经济分析人;吴广

技术人员;刘晓蕾

市场调查分析;吴雪乔，林斯达

一项目的具体情况,制订本评估工作方案.

(1),编制评估计划.包括项目整体计划及具体实施方案.其中,整体计划应当包括组织和 人员安排,时间安排等内容,具体实施计划应该包括项目调查方面的安排等.

(2)现场调查.安排对口熟悉的评估师及其他专业人员进行现场调查,无论项目大小,均 必须履行现场调查程序,评估人员必须到现场搜集资料,勘查实物资产,审核财务资料及实 物资产运行情况,必要时,聘请相关方面的专家协助工作.

(3),收集评估资料.主要是搜集有关评估基本事项的明确,评估对象的权属,资产存在状 况,资产使用及运行状况以及市场询价等方面的评估资料.

(4),评定估算.根据搜集的资料及现场勘查的情况,按照资产评估的技术规则进行方法适 用性的评价和判断,选择评估方法并选取合适的参数,估算委估对象的价值.

(5)编制和提交评估报告.由项目的现场负责人负责编制评估报告初稿,报告初稿经项目 负责人审核后与委托方进行必要的沟通, 并按照本公司内部规定的三级复核制度进行复核并 出具报告.

(6)工作底稿归档.按照有关档案管理办法进行评估底稿归档.

二,评估工作的基本步骤

整个评估工作一般分为四个步骤来进行:

第一步,前期洽谈与准备:进行项目的前期洽谈,在了解项目具体情况后,考察自身的业 务承接能力, 当决定承接后, 对评估对象的情况组织内部人员根据初步搜集的资料进行综合 分析, 同时准备对于评估项目涉及到的行业信息等进行网络搜集与整理, 考虑本公司内部评 估师擅长情况进行安排. 对于企业价值评估和其他资产组合的评估项目还需要考虑安排相关 的审计机构协作问题.

第二步,现场调查:评估人员应当亲自到现场勘查评估对象的具体情况,搜集相关财务资 料,权属证明资料,实物资产的运行资料,并与委托方相关专业人员一起讨论实物资产的清 查方案或办法以及其他非实物资产存在性的问题, 比如采取询问, 函证, 核对,监盘, 勘查, 检查等方式进行调查, 所有现场调查的资料都应该及时整理和归纳并编制相应的分析意见以 备后期审核和评定估算. 在现在调查阶段最为重要的是明确是否存在收到限制的情况, 如果 存在某种程度的限制,必须及时报告并与委托方沟通,从而明确评估报告的类型.

第三步,市场询价,评估方法的选择及评定估算.现场调查结束后,如果属于综合性的项 目的, 现场负责人应该分别不同的分工由项目组成员先整理好各自负责调查的资料后, 召开 总结分析会,由局部信息上升为全面的和整体的信息,在上述基础上,首先从方法的适用性 方面进行分析和明确, 其次是对参数的选择及其适用性进行分析和明确, 第三是对两种或两 种以上方法适用性进行再次的决策和做出最终的选择, 第四是对单项资产或资产组及资产组 组合的资产进行价格查询并在

述基础上按照资产价值估算的计算办法进行计算,得出评估价值. 第四步:形成报告初稿,履行沟通及内部复核程序,出具评估报告.报告初稿由项目负责 人统筹编制,完成后与委托方进行沟通,如果沟通中出现重大争议的,应该及时报公司负责 人审核并协调.内部的复核采取三级复核制度,即现场负责人复核,重点是保证资料的完整 性,数据的真实性和准确性以及不重不漏等;项目负责人复核,重点是方法选择的恰当性, 资料来源的合规性,参数确定的合理性等;公司负责人复核,重点是项目限制性及其解决, 项目不确定所可能导致的风险等.

三,项目基本情况的初步明确

1,评估目的:委托方确定的该项目评估目的为 .根据洽谈,项目具体情况 为 ,经过协商最后明确该项目的评估目的为;广东腊肠项目是否可行

2,价值类型:根据评估目的及资料搜集等方面分析,并与委托方进行沟通,本项目的价值类型确定为: .

3,评估对象及范围:根据本所与委托方签订的业务约定书约定,本次评估基准 为

201X.09.17-----201X.01.17

4,评估搜集资料内容:本次评估所要搜集的资料主要包括

:宏观经济分析;行业的发展前景

技术分析;厂址的选择和生产条件评估

市场分析;市场预测，建设规模和产品方案评估

2,计划进度 分准备,现场,汇总和报告四个阶段进行,

每阶段为一个月

评估时间安排是:201X.09.5-----201X.01.15

(1)准备阶段,编制评估计划,通知相关单位和人员,准 备评估初步资料等.

(2)现场阶段完成现场调查,上述现场阶段均包括现场勘查,资料搜集,调查询问,整 理工作底稿和撰写调查说明等所需时间.

(3)汇总与交换意见阶段现场负责人将所搜集到的资料进行整理并出具相关的说明, 部分 资料必须与委托方及其负责人的交换意见, 有关资料及报告初稿均应

(4)报告阶段评估报告初稿待复核,201X.01.15出具报告

五,评估中的一些其他要求

1,遵循实事求是,客观公正,保守秘密的原则; 2,严格按计划进度完成评估任务,如果需要调整,必须及时履行内部报告程序; 3,在进行财务资料审计中,注意对照相关法律,法规和经济考核指标,合同,协议,章 程等,充分收集相关资料,包括重要合同,经济责任书,以前年度审计或评估等;

4,评估中的相关问题应履行报告制度,一般情况下应由各评估小组负责人与客户接洽或

交换意见, 对较大的事项处理应通过现场负责人向分管管理层负责人汇报, 不得在现场议及 相关评估结果或评估意见.

篇3：高职院校评估新旧方案的对比分析

2003年2月, 教育部发出《关于开展高职高专院校人才培养工作水平评估试点工作的通知》 (教高司函[16]号) , 2003年4月至5月、9月至11月, 有26所高职高专院校率先接受了试点评估。在试点评估的基础上, 教育部组织相关人员重新研究制定了《高职高专院校人才培养工作水平评估方案 (试行) 》, 并于2004年正式启动“高职高专院校人才培养工作水平评估”, 确定了以五年一轮为周期的评估制度, 并以评估结果作为推荐示范性建设候选单位的主要依据。2008年4月, 教育部下发了《关于印发〈高等职业院校人才培养工作评估方案〉的通知》 (教高[2008]5号) , 要求从2008年开始, 各地原则上应依据新的评估方案, 开展独立设置的高等职业院校评估工作。新颁布的《高等职业院校人才培养工作评估方案》, 是在《高职高专院校人才培养工作评估方案 (试行) 》基础上研究制定的, 将《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》 (教高[2006]16号) 精神与要求贯穿于整个方案设计, 引导高职院校按照高等职业教育发展的方向进行改革与建设。至此, 我国的高职院校评估工作迈上了一个新的台阶。本文将围绕新旧方案的对比分析, 分析新评估方案的设计思路与特点, 以期对即将参与评估的高职院校深刻领会和把握新方案精神有所裨益。

一、新旧方案的对比分析

1. 从方案名称上看, 新评估方案与旧评估方案有两处不同。

一是新方案的名称, 去掉“水平”二字, 称为“人才培养工作评估方案”;二是新方案不再称为“高职高专院校”, 改称为“高等职业院校”。名称上的修改, 明确了评估的目的, 突出过程评估, 加强评估的针对性。

2. 从评估目的来看, 旧方案的评估

目的出现了重心偏移的不良现象———向鉴定偏移、向优秀偏移、向外延偏移。新方案的评估以分析诊断、促进改革与发展为主要目的, 更加重视高职院校的内涵建设, 引导高职院校逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系, 促进高职院校的自我约束和自我发展。

3. 从评估方案指导思想来看, 新方案更突出高职教育的特色。

由“二十字”方针、“就业为导向, 走产学结合的发展道路”的办学要求, 以及16号文件的精神构成的评估指导思想, 保证了高等职业教育的基本教学质量。促进高职院校形成自我约束、自我发展的机制, 引导高职院校切实落实16号文件精神, 把工作重心放到内涵建设上来, 使得新的评估方案更加能够体现高职教育办学特色、高职教育内涵建设的具体要求。

4. 从评估结论来看, 新评估方案体现了评价与指导的共同作用。

新评估方案中规定, 评估等级分“通过”和“暂缓通过”两级, 评估结论的重点是对关键要素的分析和对改进工作的建议, 不再采用旧方案的“优秀”“良好”“合格”和“不合格”的多级结论。这样就避免了以往评估中个别院校重评估结论等级, 轻评估过程的不良思想。

5. 从评估指标体系来看, 新旧方案的指标变动较大。

首先是指标中称谓的修改。旧评估方案的指标体系呈塔式结构, 由一级指标、二级指标及主要观测点构成。在新评估方案中, 指标体系中的指标不再命名为一级指标、二级指标和主要观测点, 而是改称为主要评估指标、关键评估要素、说明、建议重点观察内容、数据库相应编号。“主要评估指标”反映的是具体评估目的, “关键评估要素”是主要评估指标的分解与细化,

*本文为新世纪广西高等教育教学改革立项项目———《高职教育实践教学质量保障体系的研究与实践———以高职土建类专业为例》的阶段性研究成果。

“说明”指的是评估过程中的考察思路, “建议重点考察内容”是该项关键评估要素的主要反映内容。“数据库相应编号”则是建议重点考察内容在“人才培养数据采集平台”中的数据的反映。

其次是指标结构的修改。旧评估方案的指标体系是由三级指标构成的塔式结构, 次级指标是上一级指标的分解。新评估方案改为由“主要评估指标”“关键评估要素”“说明”“建议重点考察内容”以及“数据库相应编号”等内容模块构成的指标体系形式。旧指标体系是由7个一级指标、15个二级指标、36个主要观测点构成, 新方案中的指标体系由7个主要评估指标、22个关键评估要素构成, 每个评估要素附有说明、建议考察内容和数据库证明, 取消了主要观测点。

再次是指标内涵的修改。在主要评估指标中, 去掉了旧方案的“办学指导思想”, 增加了“领导作用”;“课程建设”“实践教学”独立为主要评估指标;增设“特色专业建设”, 突出了人才培养工作的主要方面。关键评估要素也进行了较大的修改, 如“专职教师”“兼职教师”“顶岗实习”“实践教学课程体系设计”“双证书获取”“就业”“社会服务”等突出的高职院校“职业性”的特色要素, 都纳入了关键评估要素之中。

最后是参考权重的修改。旧评估方案中, 针对每项主要观测点都附有相对应的参考权重, 用于学校在自评和专家评审时计算分值。在新评估方案中, 取消了评分制, 随即也取消了参考权重, 而是结合数据库提供的相应信息作出综合判断, 给出“通过”或“暂缓通过”的结论。

6. 增设人才培养工作数据库。

新的评估方案增加了人才培养工作数据采集平台, 自下而上形成基本数据, 最大程度地提高数据的原始性和真实性, 是评估中查阅信息的主要来源。通过采集平台的建设, 有利于推动高职院校建立自我监控、自我约束、自我激励、自我完善的机制。

7. 实施的程序与方法做了修改。

新的评估方案, 要求评估专家组必须有行业、企业专家和一线专任教师参与;专家进校前要认真审阅基本信息数据, 并对各指标提出初步分析意见和考察重点建议;反馈意见重点为对关键要素的分析和改进意见;减少专家人数, 缩短评估时间, 简化了评估项目, 侧重于研究探讨、特色专业剖析、教师说课以及深度访谈等。

二、《高等职业院校人才培养工作评估方案》的特点

经过上述新旧方案的比较分析不难发现, 新评估方案在旧评估方案的基础上做了较大的修改, 它的设计思路是以16号文件的各项要求为出发点, 以促进高职院校加强内涵建设和提高教育质量为目标而设计的, “硬件变软, 软件变硬”, 主要依靠“数据平台加重点考察”, 许多观测点都用具体的数字来衡量, 使之操作性更强, 由“水平评估”向“达标评估”过渡, 淡化等次, 强化标准。

1. 全面性与整体性。

新评估方案是以高等职业院校人才培养工作全局为评估对象, 以整体评估为主, 方案包含评估指标体系与人才培养工作数据库两部分。评估指标体系涵盖了领导作用、师资队伍、课程建设、实践教学、特色专业建设、教学管理以及社会评价等方面的主要影响因素, 人才培养工作数据库涵盖了学校发展的基本情况, 且实行一年一报制度, 两者相结合, 既能全面诊断人才培养工作, 又能掌握人才培养工作的进度和改进情况, 提高整体教育水平。

2. 突出“职业性”。

新评估方案强调高等职业教育的特色。首先是名称改为“高等职业院校”, 说明新的评估方案更加注重高职教育特色, 方案适用于高职教育, 不再如旧方案适用于高职高专;其次是评估指导思想除了二十字方针外, 增加了以高职教育的办学方针和教高[2006]16号文件为指导思想, 反映了职业教育的办学职能和内涵发展的各项要求, 突出“职业性”的特色;此外, 评估指标体系中的各项指标, 注重职业道德和职业技能的培养, 注重师资“双师”结构和素质的培养, 明确高职教育人才培养的目标, 倡导推行校企合作、工学结合的高职教育人才培养模式, 强调实习实训基地的建设和课程建设与改革, 均集中反映了高职教育的“职业性”。

3. 以内涵建设为核心。

新评估方案重视高职院校的内涵建设。首先是评估方案名称中“水平”二字的删除, 说明评估不再是对高职院校人才培养工作水平的鉴定, 而是对高职院校人才培养工作的精湛情况进行全面地诊断与把握;评估指导思想全面反映教高[2006]16号文件精神;评估方案增加的人才培养工作数据库以及一年一报的制度, 是对高职院校人才培养工作常态控制的有效途径, 掌握高职院校的发展过程;评估指标体系的各项指标, 反映我国高等职业教育内涵建设的具体要求。

4. 评估从普查走向重点。

新评估方案要求各专家进校前认真审阅学校提供的数据、信息, 并对各“主要评估指标”提出初步分析意见和考察重点的建议。专家进校评估的工作目标明确, 不再出现老方案实施时专家对进校评估的工作目标不清晰情况。专家组反馈时, 一改过去花大量时间讨论等级、赋分的情况, 重点反馈学校存在的问题及改进建议, 重在“诊断”和“开方”。

5. 专家从裁判变为医生。

旧方案的“水平”评估, 要求专家对各项观测点进行评价、赋分、定等级, 专家的职能主要是“裁判”, 通过现场考察来发现问题, 查找扣分依据, 以便尽可能客观、公正地给出等级和分值。如此一来, 评估主体和评估客体都过分地关注等级和分值, 不仅影响了学校的正常教学活动, 更是偏离了16号文件精神。新方案淡化了结论, 更注重实效, 专家组的任务重在为学校的改革与发展提出建设性的意见, 扮演“医生”角色, 尽可能客观、准确地指出问题, 开出“处方”。

参考文献

[1]关于印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》的通知.教高[2008]5号.

[2]关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知.教高[2004]16号.

[3]关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见.教高[2006]16号.

篇4：项目建设方案评估分析

关键词：高职评估 方案 团学工作 建设

一、新方案带来的变革

随着我国家教育事业的发展，2003年5月教育部颁布了《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行），经过一段时间的试行，2008年4月颁布了《高等职业院校人才培养工作评估方案》新方案的颁布意味着高职院校要把开展评估工作作为一种推动高等职业教育健康的重要工作区完成，新的方案贯彻落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，确保了高等职业教育的基本教学质量的完善，在一定程度上帮助院校形成具有自我发展意识的新管理体制，作为为我国现阶段培养人才的高等职业院校，更多的是将院校的内涵建设放在了人才培养模式改革、课程改革等方面，但是高职院校团学工作应该将侧重点放在如何加强内涵建设和提升人才质量培养上，这也是团学工作能够更好的落实科学发展观的重要所在。

二、高职院校团学工作加强内涵建设的意义

被评院校在2003年以来根据高职院校人才培养工作水平评估的要求，重新定义了办学方向、整理了办学思路、加强了教学投入、并且改善了办学条件、让院校有了更加规范的管理体制，和符合标准的建设，但同时也存在着一些还没有改进的问题：指标体系的设计不全面，将素质教育局局限在一个不能更加全面的范围里；评估组织在实施时有轻视问题，比如有的学校不重视自我评价的环节，人为其可有可无，对院校的建设不够重视，或者就是准备的时间过于仓促，划分的时间少，将更多的重点放在了资料的整理上，甚至还弄虚作假。就以上这几点所以评估促进高校建设效果不理想，而且还会带来不利的影响。针对以上所说到的问题，为了克服旧的评估体系中一些不能促进高等职业教育改革与发展的问题，2008年教育部又颁布实施了新的评估方案，相比于旧的评估体系重视院校过去的成绩和当局的发展状况，新的评估体系则不光考察人才拍洋的结果，更加的关注人才培养工作的过程，进一步的发展了高职教育培养新型高素质职业劳动人员的办学理念。

三、高职院校团学工作加强内涵建设的意义与内容

人才培养的质量、学院的办学特色、校园文化的发展、以及管理体制等都是高职院校内涵建设的内容，这是一个系统发展的工作，高职院校教育干礼基础就是团学工作，同时也是高职院校提高教学水平，开展特色教学活动，孕育校园文化，走內涵发展道路的重中之重。“学工”与“教学”的分离是高职院校初级的团学工作体现。是要求下的团学活动应该是在满足学生基本诉求上围绕人才培养目标组织科学相关的活动，要更深意义上的明白团学工作内涵建设时高职院校内涵建设的有机组成部分。

为了适应社会对人才的要求，评估新方案要求高职院校将传统的对学生主要以学校课程教育为主的理念转变成：“工学结合、校企合作”的人才培养模式。在这一点是就要求学校和社会充分的发挥教育资源的优势，在学生学习期间可以进入企业进行产线上的实际学习，这种新模式的培养人才方式对团学工作也做出了相应的要求，要让其发展成为能够更好的适应内涵建设的团学工作。要明确的指导提升团学工作内涵是学习贯彻科学发展观的必然要求，高职院校团学系统要贯彻的落实“以人文本”、“可持续发展”、等科学发展观的要求。这就要求高职院校在教学方面尊重客观规律，摒弃旧的机制，一边要克服办学上的惯性思维模式，还要预防某些院校简单的对本科院校建设的照抄照搬，进一步的提升团学工作的内涵，推动自身的科学发展。在团学工作内涵建设的整个过程中应该注重校园文化的建设，进一步的加强校企合作，除了教学条件的改善，更应该注重的是学院办学理念的发展，以及校园文化的建设，因为高职院校职业性强的特征，可以积极的推进其具有高职特色职业文化，实现企业文化与校园文化的相融合，培养学生积极进取的精神，让学生学会思考，让其具有独立分析问题的能力，促进学生良好个性的发展，适应新时代的要求，以后的职业生涯发展奠定良好、务实的基础。

四、结束语

新的工作要求人才培养计划的科学性和实践性，团学工作应该在人才培养方案中进行工作的推进，将教学与管理真正意义上的结合起来创新团学工作的机制，提出更加适应”工学结合的人才培养模式，高职院校团学工作内涵建设是高等教育内涵发展的必要要求，对进一步提升人才培养质量有着建设性的意义，也是高职院校推行科学发展的有利途径。

参考文献：

[1]黄摇，陈海峰.高职高专评估改革的实践与探讨[J].教育与职业.2009（7）

[2]杨应崧，引导办学方向崔静内涵建设提高人才培养质量[J].徐州建筑职业技术学院学报.2009（2）

篇5：项目总体评估技术方案

一、评估技术方案

1、总体要求

原则上每家单体采用两种方法，资产基础法和收益法。具体视各家单体实际情况，分析两种方法的适用性后，选择合适的评估方法。每家单体都要分析两种方法结果后选择一种作为最终评估结果。

2、方法的适用性判断原则

单体企业经营情况	盈利状况	评估方法	评估结果选取
正常经营	盈利	资产基础法、收益法	项目经理判断
亏损	资产基础法、收益法	一般取资产基础法

3、申报表填报及评估资料收集原则

1）申报表填报

对于个别科目具体明细数量巨大的，可以按业务小类或者地区分类填写明细表，但是需根据前述分类，分别提供各个分类前200项具体明细。

2）评估资料收集

具体要求详见附件：“00-资产评估资料清单-华海项目”

4、长期股权投资评估原则

根据《企业国有资产评估报告指南》等相关资产评估准则的规定，首先对长期股权投资的持有目的、期限、控制权等对股权投资项目进行了梳理，根据是否能够实际控制被投资单位、长期投资单位的具体情况等因素，分别不同情况进行评估。

1）对全资及其他具有控制权子公司，采用与**相同的评估原则、假设、程序，对被投资单位整体资产进行评估，确定被投资单位股东全部权益价值，按持股比例计算应享有的份额确定该长期股权投资的评估值：

长期投资评估值=被投资单位股东全部权益价值×持股比例

2）对于不具有控制权的参股公司，以评估基准日被投资企业会计报表的账面净资产乘以投资比例确定评估值。

3、往来款评估处理

原则上保持与审计一致，坏账计提可以参考审计计提原则；

4、房地产、土地、在建工程

（1）房屋建筑物：

评估技术思路：对于企业自建的生产经营用房，主要采用成本法进行评估；对于企业外购的商品房，主要采用市场法结合收益法房地合一进行评估，并需在基准日市场价的基础上考虑加计契税（企业实际未缴纳的除外）。

1）成本法

A、建安工程造价

建安造价按取得评估依据资料的性质可分别采用重编预算法、决算调整法、类比造价案例调整法、工程造价系数调整法等方法。

计算中涉及2020、2021年建安工程造价指数的，若当地统计数据中有该等数据，可直接引用。若统计数据未公布，则建议采用PPI指数替代。

B、前期费用及管理费用

一般情况下，前期费用包括规划、设计费，可行性研究费、勘察设计费、招标费，各种预算费、审查费、标底编制费、临时设施建设费等。

管理费用主要为工程监理费、建设单位管理费等工程建设期间发生的各项费用。

C、资金成本

资金成本即建设期投入资金的贷款利息，利息率按基准日LPR确定，资金投入期按整个项目工期的一半计算。

资金成本=工程造价×前期费用费率×利率×建设期+工程造价×(1+期间费用费率)×利率×建设期×1/2

D、成新率的确定

综合成新率=勘察成新率×60%+年限法成新率×40%

其中：年限法成新率=尚可使用年限/（尚可使用年限+已使用年限）×100%；勘察成新率勘察成新率按结构、装修、配套设施三方面的使用功能确定。

2）市场法

市场法是根据替代原理，在一定市场条件下，选择同一供需圈内功能相似，近期已经发生交易的若干房地产交易实例，就交易情况、市场状况、区位状况、实物状况、权益状况等条件与委估房地产进行比较，并对交易实例价格加以修正，从而确定委估房地产价格的方法。

计算公式为：

待估房地产市场价格=可比实例交易价格×（正常交易情况指数/可比实例交易情况指数）×（基准日价格指数/可比实例交易日价格指数）×（待估对象区域因素条件指数/可比实例区域因素条件指数）×（待估对象个别因素条件指数/可比实例个别因素条件指数）

（2）在建工程：

在建工程，一般按账面值剔除财务费用后，再加计合理资金成本计算评估值。评估在建工程时需注意以下问题：

1）当在建工程工期较长时，应考虑工程造价变动对在建工程价值的影响。

2）若在建工程长期停工，且明显存在较为严重的实体性、功能性和经济性贬值，则需考虑其对在建工程价值的影响。

3）当在建工程实际已竣工并投入生产时，可视同固定资产评估后，扣除未付的工程款项（若有）。

（3）土地使用权：

土地使用权的评估应首选市场法。当缺乏市场资料，难以选用市场法的，则可选用基准地价修正法或成本逼近法。

市场法技术思路：市场法是根据替代原理，在一定市场条件下，选择同一供需圈内功能相似，近期已经发生交易的若干房地产交易实例，就交易情况、市场状况、区位状况、实物状况、权益状况等条件与委估房地产进行比较，并对交易实例价格加以修正，从而确定委估房地产价格的方法。

比较法公式：评估价值=可比实例价格×交易情况修正系数×市场状况修正系数×房地产状况修正系数。

采用基准地价修正法需取得当地基准地价标准及修正体系。

土地使用权评估应当考虑加计契税（企业实际未缴纳的除外）。

（4）投资性房地产：

非房地产开发企业的投资性房地产视同固定资产评估。

5、固定资产-机器设备

具体评估方法：依据评估目的，本次设备类资产评估主要采用重置成本法，即在持续使用的前

提下，以重新配置该项资产的现行市值为基础确定重置全价，同时通过照片勘察和综合技术分析确定相应损耗后的成新率，据此计算评估值。其计算公式为：

设备评估值=设备重置全价×综合成新率。

6、账外无形资产（专利、商标、软著等）

账外无形资产一般在权属所在单位评估。

根据企业经营情况，判断相关无形资产是否能够带来超额收益，进而确定评估方法。具体原则如下：

（1）对于经营持续亏损企业，可以认为相关无形资产无法带来超额收益，可以采用成本法评估；

按考虑合理成本、利润等确定评估值：

评估值=成本（设计制作费、注册费）+合理利润

（2）对于正常经营盈利的企业，认为相关无形资产可以带来超额收益，采用收益法-净利润分成法；

净利润分成率：可视具体情况，采用“三分法”或“四分法”；

技术衰减率：根据技术具体情况适当考虑；

无形资产折现率：可以采用累加法“折现率＝无风险报酬率+风险报酬率，风险报酬率=行业风险报酬率+技术风险报酬率＋市场风险报酬＋管理风险报酬率+财务风险报酬率”确定。

（3）对于经营亏损的公司，如果经沟通了解公司亏损是非市场因素（如管理、偶发因素等）造成的，无形资产依然存在超额收益的，可通过预测无形资产销售收入，再参考同行业销售净利率水平确定净利润，再采用“三分法”或“四分法”确定无形资产超额收益。

10、递延所得税资产和负债

（1）因时间性差异造成的资产（或负债），应当还原到它产生的源头合并评估，并按资产评估的常规处理相关的所得税事项，避免漏计或重复考虑。具体操作，往来类科目形成的递延所得税资产（或负债），根据评估处理重新计算，本次评估往来原则上与审计保持一致，则相应形成的递延所得税资产（负债）按照审定的账面值确认；交易性金融资产公允价值变动损失形成的递延所得税资产，根据评估处理重新计算；实物资产如存货、机器设备、房地产等引起的递延所得税资产（或负债），将其评估为0。

（2）因以前亏损而带来的可弥补亏损递延所得税我们按税务机关根据税法的规定所核定的数额予以确认。

（3）属于预付性质的递延所得税（如：因为某种原因，税务机关要求企业提前交纳某些税金，这类提前交纳的税金常常被列作为递延所得税资产），作为预付账款予以全额保留。

（4）属于应交税金性质的递延所得税资产，评估不予以调整。

7、收益法模型

本次收益法评估釆用现金流量折现法，选取的现金流量口径为股权自由现金流，通过对企业整体价值的评估来间接获得股东全部权益价值。

本次评估以未来若干内的股权自由现金净流量作为依据，釆用适当折现率折现后加总计算得出股东全部权益价值。

（1）计算模型

股东全部权益价值戶按如下公式求取：

上式前2个部分为明确预测期价值，最后部分为永续期价值（终值）

公式中：

R1：明确预测期的第1期的股权自由现金流

Rt：明确预测期的第t期的股权自由现金流

t:明确预测期期数2,3,•••,n；

r：折现率；

R0n+1：永续期股权自由现金流；

g：永续期的增长率；

n：明确预测期第末年。

（2）模型中关键参数的确定

1）预期收益的确定

本次将股权自由现金流量作为企业预期收益的量化指标。

股权现金流是归属于股东的现金流量，是净利润所有者权益的变动后剩余的现金流量，其计算公式为：

股权现金流量=净利润一所有者权益的增加+其他综合收益

2）收益期的确定

企业价值评估中的收益期限通常是指企业未来获取收益的年限。为了合理预测企业未来收益，根据企业生产经营的特点以及有关法律法规、契约和合同等，可将企业的收益期限划分为有限期限和无限期限。

本次评估采用永续年期作为收益期。其中，第一阶段为基准日后5年一期，在此阶段根据被评估企业的经营情况及经营计划，收益状况处于变化中；第二阶段5年后的次年1月1日起为永续经营，在此阶段被评估企业将保持稳定的盈利水平。

3）折现率的确定

确定折现率有多种方法和途径，按照收益额与折现率口径一致的原则，本次评估收益额口径为股权自由现金流量，则折现率选取资本资产定价模型CAPM确定。

二、评估工作安排及要求

本公司对此次评估工作非常重视，为确保落实工作要求，做了如下安排：

1、本公司充分重视此次评估工作，按照统一部署和要求，加强组织领导，成立专门领导小组，统筹安排各项工作。

2、本公司选派组建精干的评估团队，将全面配合集团各资产、财务部门全面完整的准备相应的评估资料信息，按集团要求做的评估资产不遗漏；

3、针对疫情特殊情况，做好评估人员防护和现场勘验工作。遇到问题，及时向委托方和工作领导小组汇报，与随时保持联系，定期汇报工作进度情况，形成日常工作定期报告，重大问题随时报告，由专门领导小组负责全部沟通协调，按时保质完成评估业务委托。

**项目项目组

篇6：项目建设方案评估分析

风险评估工作方案

为全面评估工业园区社会稳定风险，切实加强稳定隐患源头防患，根据中共XX委、XX人民政府《印发〈XX关于开展社会稳定风险评估工作的实施意见〉的通知》（党办发[2009]59号）、中共XX委办公室XX人民政府办公室《印发〈XX重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）〉的通知》（党办发[2010]86号）及县维稳领导小组《关于认真做好重大事项社会稳定风险评估工作的通知》（维稳领导小组[2010]13号）等有关重大事项社会稳定风险评估等相关文件规定，和县委、县政府的安排部署，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以为人本，把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策措施出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享。坚持科学发展，把加快发展作为开展社会稳定风险评估工作的重要目标，正确处理改革发展稳定的关系。按照“关口前移、重心下稳、预防为标本兼治”的工作思路，做好风险预测、防范风险、化解风险，着力预防并解决发展面临的突出矛盾，为促进全县经济社会大 跨越发展营造长期和谐稳定的社会环境。

（二）基本原则：开展社会稳定风险评估工作坚持科学决策、公开公平公正、统筹兼顾、民主法制和“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则

二、评估内容

（一）项目合法性、合理性遭质质疑的风险

风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规 相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严 格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究 论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制 约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。

（二）、项目可能造成环境破坏的风险

风险内容：在建设期内工程的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。

（三）群众抵制征地拆迁的风险

风险内容：由于征地拆迁涉及群众的切身利益，加上 群众对征地拆迁的政策缺乏理解，因此，在征地拆迁问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地拆迁。征地拆迂项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地和房屋。工业园区建设项目涉及的征地、房屋拆迁需要大量居民住宅的拆除和搬迁，对其生产生活会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数拆迁户不满意，也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外，原有出租房、出租门面的居民会因拆迁带来了租金收益短期内损失，从而影响收入水平的提高。

（四）群众对生活环境变化的不适风险

风险内容：工业园区建设项目工程所在地涉及xx镇、xx镇、xx镇等五个乡镇，当地居民乡土氛围浓厚。工业园区建设项目将打破当地居民的生存现状，使得当地居民与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成居民内心的不安与担忧。

（五）群众对生活保障担忧的风险

风险内容：改造工程要占用土地和房屋，造成当地居民 赖以生存的土地面积减少，在安置时又采用货币安置方式，虽在短期内居民生活可以为继，但从长期来看土地的减少弱 化了居民的持续生存能力，使居民对未来的生活保障感到担 忧。工业园区建设项目工程涉及到居民的拆迁安置，采用异地安置方式会使被拆迁户中的部分经商者失去原来经商的机会，造成暂时性的失业，从而使其面临生存的压力。对群众的房屋 安置等问题不容忽视。

（六）项目可能引发社会矛盾的风险

风险内容：工业园区建设项目在实施过程中，当地个别 被征地户和拆迁户可能会因为对补偿方案的不满意而成为“钉子户”拒绝征地、抵制拆迂。另外，不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征地拆迁活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利。

三、基本程序

社会稳定风险评估应当遵循下列程序：

（一）制定评估方案。评估前，由评估责任主体牵头，组织有关部门和单位，成立专门评估小组，根据评估的要求、原则和评估事项的特点，制定评估方案，明确评估具体内容、方法步骤和时限要求，保证工作有效开展；

（二）广泛听取意见。评估工作启动后，采取召开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评、公告公示等多种方式，广泛听取利益各方和广大群众的意见建议。对专业性较强的评估事项，按照有关法律法规的规定，组织相关群众和专家进行听证论证；

（三）分析预测稳定风险。在收集掌握各方面情况的基础上，对评估事项可能引发的社会矛盾所涉及的人员、范围和剧烈程度进行稳定风险分析预测和等级评估。分析研判预测风险，应当邀请矛盾化解部门、风险处置部门、维稳部门参与，必要时可以吸收有关利益方参与。对特别重大或专业性强的评估事项，应当组织有关专家参与分析，提高分析预测的准确性、科学性；

（四）作出评估结论。对经社会稳定风险评估的重大规划、重大项目、重大事项，由评估小组形成评估报告，根据社会稳定风险大小和可控程度提出评估意见，责任主体部门或单位对评估报告进行审核，作出可以实施、暂缓实施或不予实施的评估结论，并抄送县综治和维稳办公室备案；

（五）制定风险化解方案。凡决定实施的重大规划、重大项目和重大事项，都要制定风险化解方案，落实工作责任和措施，对存在的矛盾隐患进行有效化解。同时，要针对实施过程中可能出现的风险，制定处置预案，做好应对准备；

（六）跟踪督查督办。对经社会稳定风险评估后付诸实施的重大规划、重大项目、重大事项，有关责任部门、单位要全程跟踪掌握稳定风险化解和维稳预案落实情况，对评估事项在实施过程中出现的新矛盾、新问题，主管责任部门要及时研究并完善维稳措施，确保各类不稳定隐患消除在萌芽状态和初始阶段。

四、实施步骤

（一）深入走访摸排，全面掌握情况。由各有关党委、政府牵头负责，县工贸局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县水务局、县劳动和社会保障局、县林业局、县交通运输 局等部门配合，按照各自工作职责和管辖事项，组织精干力量，做好政策及相关法律法规宣传教育，全面摸排掌握涉及工业园区和各类矛盾纠纷和不稳定隐患，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

（二）缜密分析预测，编制评估报告。由相关乡镇党委、政府牵头负责，工业园区建设项目指挥部、县维稳办指导配合，对可能出现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估，针对预测评估出来的较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，并撰写高质量报告。

（三）审查评估报告，严格报告审定。预测评估报告形成后，报县委维稳办。由县委维稳办对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断，形成书面意见提交县委维护社会稳定领导小组雠审定，并将审定意见报县委、县政府。

五、工作要求

（一）强化组织领导。相关乡镇和部门要高度重视此次工业园区社会稳定风险评估工作，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估、谁负责”的工作原则，切实加强组织领导，制定细化工作方案，严格责任措施落实，确保评估工作按时高质完成。

（二）明确职责分工。评估工作坚持县委、县政府统一领导，有关乡镇党委、政府组织牵头，工业园区建设项目指挥部、县国土局、县住建局、县环保局、县水务局、县林业局、县人事劳动和社会保障局等部门配合，县委维稳办指导。各相关单位要按照分工，落实专人，认真抓好各自负责的工作。

（三）加强协作配合。各相关单位要进一步强化责任意识，树立一盘棋的思想，密配合，统筹兼顾，共同做好评估工作。要加大责任追究力度，严肃工作纪律，对认真履行尽责、严重违反工作纪律的相关责任人，适时通报，并实施效能问责。

篇7：项目建设方案评估分析

根据我县林业生态县建设统一规划，为改善城区环境，现拟在县城四周的北环路、东出口、东环路单则或双则进行环城林绿化，按照《中共河南省委、河南省人民政府关于对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见》（豫发〔2007〕22号）要求，结合我局实际，经局长办公会研究，现对环

城林建设项目进行信访评估。具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据胡锦涛总书记“坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会”的要求，紧密联系我县实际，实现科学决策，民主决策，依法决策，为改善我县人居环境，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。

二、目标要求。

通过对环城林建设项目进行工程信访评估，实现环城林建设项目尊重客观规律，符合本地实际和广大人民利益，兼顾不同方面群众的利益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，始终把人民赞成不赞成、拥护不拥护，满意不满意做为决策标准，真正把好事办好，实事办实，使环城林建设项目真正成为一项民心工程。

三、主要措施

（一）成立组织。成立以县林业局局长刘洁为组长的环城林建设项目信访评估工作领导小组。协调信访部门，、人大代表，政协委员组成环城林建设项目信访评估工作领导小组，对本次信访评估工作进行全面组织实施。

（二）开展民意调查(1月5日-2月2日)。采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、开通热线电话和电子信箱等方式，多途径、多渠道广泛征求群众意见，特别是要注重征求和向阳路建设项目有直接利益关系的群众的意见和建议。最后对群众提出的意见和建议进行收集、归纳和整理，真实完整地反映广大群众的意愿。

（三）进行分析论证(2月15日-20日)。坚持深入基层，加强调查研究，弘扬理论联系实际、密切联系群众的作风。在开展民意调查，收集意见建议的基础上，召开有关人员、相关专家及与环城林建设项目有直接利益关系的群众代表参加的分析论证会。向与会人员反馈民意调查情况，并请与会人员进行深入讨论、协商沟通、分析论证，形成论证意见。

（四）提交评估报告。评估结束后，评估工作领导小组应在3月3日前出据评估报告。把评估过程、评估依据，评估结论写清楚，并提出评估工作领导小组对环城林建设项目的意见和建议，提交生态县建设项目指挥部。

篇8：土地储备方案风险评估的计量分析

一、风险评估指标的选取

(一) 风险评估指标体系

通过整理土地储备的方案数据, 得到各个风险评价指标之间的层次关系体系, 如图1。

由图1可知:风险评价指标之间具有交叉、从属关系, 为确保选定的土地项目风险评估指标的科学性、全面性及便宜性, 选取图1第三层次作为风险评估的最终指标。

(二) 风险性指标筛选

1. 通货膨胀风险指标:

是指土地储备项目在执行区间内的价格水平变化可能引起损失的风险, 其大小可反映为剔除折现的累计净现金流量与累计净现金流量的差额。其中累计净现金流量为折现净现金流量累计求和值, 剔除折现的累计净现金流量为净现金流量累计求和值。

2. 资金融通风险指标:

该指标是财务风险评价分析的重要指标, 其反应土地储备部门在筹集资金时所面临的风险。本文假设土地储备部门用于购买土地的资金仅来源于机构自有流动资金和银行部门的贷款, 故银行贷款的批复额度成为土地储备部门唯一融通资金的途径。而申请贷款额度和银行批复额度差额即为融通资金的短缺额。

3.“流动性”风险指标:

对任何部门而言, 保持自身现金流量的充足性是防范其他风险的基础, 这里的“流动性”风险是指土地储备部门在进行认购土地后, 当年面临的可用现金流减少所带来的风险。假设财务净现值即为土地储备部门收购土地前可用的流动资金储备。故当年收购后的剩余现金流为部门可用流动资金与第个项目所需的投资额的差额, 其中部门可用流动资金由部门自有流动资金与融通资金组成。

(三) 盈利性指标筛选

单位土地预期利润:由于各个项目的土地收购面积有所差异, 使得项目之间的土地收购总成本及土地预期总收益的可比性比较小, 因此引入单位土地收储成本和单位土地预期收益指标。其中单位土地收储成本为土地储备部门每收购一单位土地所要付出的资金代价;单位土地预期收益为每单位土地可以给储备部门带来的预期现金流入量;而单位土地预期利润为单位土地预期收益单位土地收储成本的差额。

二、土地储备方案风险分析

(一) 基于模糊综合评价的风险分析

1. 研究思路

根据确立的风险评估指标, 建立对土地储备方案评估的模糊综合评价模型。通过各个项目最终的综合评价值与风险平均水平的比较及对各个项目评价结果的排序, 筛选出风险较高及较为理想的项目。

2. 分析方法

(1) 评价指标的类型一致化及无量纲化

采用低优指标原则, 对于反向单调型指标采用倒数法x’ij=1/xij, 对于居中型指标采用公式x’ij=|xij-|。以各指标对各项目的经济效应为依据评估风险, 按照经济效益越大项目评估风险越低的原则, 对筛选的指标进行类型一致化, 得到对应指标评价矩阵 (通货膨胀风险涉及时间因素, 各个项目的执行时间区间有差异, 故不予考虑) 。由于数据量纲有别, 数值差距较大, 因此在评价前必须对数据进行归一化处理, 使其集中在[0, 1]区间, 从而得到规范化的评价矩阵Rij。

(2) 变异系数法确定权重

其基本思想为:指标在评价过程中的重要程度应是该指标在各个评价对象中取值的变异程度的度量。运用变异系数的计算公式vi=si/|i|, 其中i为第i项指标的平均值, si为第i项指标值的标准差。MATLAB求解后, 再对vi进行归一化, 即得到各指标的权重, 得:单位土地预期利润、项目规划用途、涉及拆迁人口、流动性风险、资金融通风险对应的权重。

3. 构建综合评价模型

式中yj第j个评价对象的综合评价值, wi为第i个指标的权重。各个项的风险评估可以通过各自的yi值的大小进行评判 (本文建立的规范化评价矩阵遵循低优指标原则, 故yj值越小, 项目的风险越低) 。计算yi值, 通过计算的yi对各个项目进行排序, 并计算风险平均水平, 得出各项目风险评估图见图2。

4. 结果分析

由项目排名的结果及图2可知:位于风险平均水平线上的项目, 其评估结果存在明显偏高的项目 (主要为第71、10、57、30、51个项目) ;位于风险平均水平线下的项目, 其风险综合评价值波动幅度较小, 风险水平相近。所以土地储备部门进行项目选择时要尽可能先避免高风险项目, 应从风险水平较低的项目中进一步考虑与筛选。

(二) 评估结果的可靠性分析

1. 研究思路

通过对各组专家的各个项目评分进行分析, 得出每个项目对应的专家评分的相对综合评价值。将运用模糊综合分析得出评价结果与专家评分结果进行相关性分析, 探究模型的可靠性。

2. 数据的准备

由于各个部门的专家的知识背景不同, 对各个项目的评分标准一般不同, 评分高低也存在着差异, 且可能存在个别主观因素的评分结果, 所以在进行项目综合评估时, 不能简单加总各个部门的评分, 对此, 应取每个部门专家评分的相对值 (第个项目评分值占该部门总评分值的比重) 。

3. 可靠性度量及结果分析

将第j个项目的每个部门的专家评分相对值进行加总, 再将每个项目加总值进行比较, 得出项目的评分排名。最终利用MATLAB对专家评分的项目排名结果与综合评价的项目排名结果进行吻合度分析, 得出两者的比较图:

由图3可知:专家评分排名与综合评价排名的结果高度吻合, 故本文选取的风险评估指标与风险分析方法具有可靠性, 能作为土地储备部门进行土地储备方案选择的依据。

三、评估指标的变化范围探究

(一) 分析思路

由于一些指标列的取值会随着时间变化, 当变化足够大时, 可能使原有的评估结果不再适用。在保证原有评估结果继续使用的前提下, 选取单位土地收储成本、单位土地预期收益、财务净现值、财务内部收益率、动态回收周期等会随时间变动的指标, 利用指标值灵敏度分析来确定各个指标允许变动的范围。

(二) 数据处理

利用变异系数法确定所选指标的权重, 得出结果见表1:

利用算术加权综合法确定综合评价值, 得出项目排名见图4:

(三) 分析方法———指标值灵敏度分析

假设有m个评价对象、n个评价指标, 分别为xi1, xi2, xi3, xi4……xin, 采用变异系数法确定的每个指标权重为w1, w2, w3, w4……wn评价值Yi为:

对于指标xij考虑所有评价对象全部按照某个百分比增加或减少的情形, 假设变动幅度为δ则新评价值为:

为了对每个指标xij值进行灵敏度分析, 把各个项目原有的评价排序作为参考值, 并且标出每个评价对象的序号。然后设定δ的初始值δ0 (由于指标值可增加也可减小, 所以设置δ0=0) 和终值, 再设定步长△δ1、△δ2 (其中△δ1为负, △δ2为正) , 用程序进行循环。每次都计算xij变化后的评价值, 然后重新进行排序, 并比较新排序与原有排序的一致性, 一旦不一致就停止循环。此时的δj值就是临界点的阈值, 而正负临界点即为各个指标不影响最终评价的允许变动范围。

(四) 求解与结果分析

灵敏度分析时涉及74个项目排序的变化, 本文将其中20个项目的排名发生的变化作为新排序与原有排序的一致性的循环参考值, 对应的单个指标值的灵敏度分析流程如下:

通过MATLAB编程, 求解各个指标允许变动的范围见表2:

可知:通货膨胀风险的变化不会影响土地储备方案的风险评估结果;风险评估结果对单位土地预期收益指标、涉及拆迁补偿人口指标的变化反应较灵敏, 对动态回收周期变化的反应灵敏性较低。

四、总结

本文前后循序渐进, 联系紧密, 按照选定土地储备风险评估指标、对每个土地储备项目进行风险评估、检验风险评估的可靠性、确定评价结果对风险指标变化灵敏度的思路, 建立了一套完整的土地储备的风险评估方案, 为规避土地储备过程中可能导致的金融风险提供了有效途径;通过建立风险评估指标体系, 直观反映了各指标之间的关系, 按照需要灵活选取指标, 最终全面考虑了各种风险指标, 使得风险评估结果更加全面、客观;本文的模型及方法不仅对土地储备方案的风险评估具有可行性, 同时可以推广到其他的筛选、比较、综合分析问题;这不仅为土地储备方案风险评估提供了途径, 为防范金融风险提供可能, 也为各种评估、评价、筛选、防范问题提供理论依据, 这将成为本文分析的意义所在。

摘要：针对土地储备方案的风险评估、评估结果可靠性度量和风险指标范围的确定, 使用多元统计法、变异系数法等方法, 构建模糊综合评价、指标灵敏度分析等模型, 使用MATLAB、Excel等软件, 为土地储备部门提供了一套完整的、可靠的土地储备项目的筛选方案与风险评估途径。

关键词：风险评估,土地储备,模糊综合分析,指标灵敏度分析,变异系数,MATLAB

参考文献

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